第一篇：國家開發銀行關于印發

國家開發銀行關于印發

《國家開發銀行小額扶貧貸款管理辦法》的通知

（2000年1月12日 開行發[2000]11號）

各分行、總行營業部：

為有效支持貧困地區的經濟發展，提高我行扶貧貸款的使用效益，保證貸款回收，總行在總結經驗的基礎上，制訂了《國家開發銀行小額扶貧貸款管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

附： 國家開發銀行小額扶貧貸款管理辦法

第一章 總則

第一條 根據中央扶貧工作會議精神，國家開發銀行（以下簡稱開發銀行）為加大扶貧工作力度，保證扶貧貸款的使用效果，做好小額信貸定點扶貧試點工作，特制定本辦法。

第二條 開發銀行小額扶貧貸款是開發銀行專項扶貧貸款的一種特殊形式，專門用于向開發銀行對口扶貧地區的農村貧困戶提供較小金額的貸款。

第三條 開發銀行小額扶貧貸款必須堅持“規劃到戶、自愿組合、連環互保、擔保貸款、收貸掛鉤”的原則。

第四條 開發銀行發放小額扶貧貸款必須堅持“統借統還”，各試點縣借款單位（即扶貧社或具有獨立法人資格的經濟實體，下同）對農戶采取“有償使用，一次貸款，分期償還，循環收放”的方式，確保開發銀行小額扶貧貸款如實發放到貧困農戶。嚴禁擠占、挪用、截留開發銀行小額扶貧貸款及變相提高貸款利率。

第五條 開發銀行小額扶貧貸款的年度貸款總額、利率、期限、用途等由總行負責確定，各地分行在總行規定的額度內審批和發放貸款。

第六條 開發銀行分行負責對所轄地區小額扶貧貸款的發放、使用、回收進行全過程管理，開發銀行派駐扶貧縣的掛職干部協助監督檢查貸款的使用和回收。

第七條 本辦法適用于小額扶貧貸款業務。

第二章 貸款對象及條件

第八條 開發銀行小額扶貧貸款由各試點縣借款單位作為承貸主體，并由其統借統還。本貸款最終使用對象為在當地借款單位組織下的、且由貧困農戶自愿組成的扶貧小組成員。扶貧小組成員必須是具有從事商品生產經營能力和有具體生產經營項目的貧困農戶。

第九條 開發銀行小額扶貧貸款主要用于能夠在一年內產生效益的項目。適用范圍為：

（一）利用當地資源優勢的種植項目，包括購買種植業所需要的種、苗、肥料及與此相關的生產資料；

（二）適宜當地環境的有關項目，包括購買養殖業所需的種禽、幼禽、飼料、疫苗等必要的輔助材料；

（三）購買加工農副產品所需的設備和材料等；

（四）農村貧困戶所從事的第三產業項目；

（五）生產以及生產性的經營項目的流動資金；

（六）符合規定用途的其他創收性支出。

第十條 鑒于小額扶貧貸款管理的特殊性和實際情況，開發銀行小額扶貧貸款的使用，均應置于當地借款單位管理之下?？h扶貧社確認的《在冊貧困農戶花名冊》是確定開發銀行小額扶貧貸款最終對象的重要依據之一，借款單位有權決定貸款的最終使用對象。借款單位還應負責做好小額信貸扶貧的宣傳、組織、技術培訓等工作。

第十一條 開發銀行小額扶貧貸款的額度，最高不超過３０００元／戶。

第十二條 開發銀行小額扶貧貸款的貸款期限為三年，三年內可由借款單位統籌掌握，封閉運行，滾動發放使用。借款單位可根據貧困農戶的實際情況確定具體期限，每次最長不超過１８個月，因特殊原因不能按期還款的，可根據情況適當展期，但展期期限最長不得超過６個月。

第十三條 開發銀行小額扶貧貸款執行國家規定的扶貧貼息貸款利率和計息方法。

第三章 貸款審批程序

第十四條 貸款申請和受理。開發銀行分行負責所轄地區小額扶貧貸款的受理工作。借款單位申請小額扶貧貸款時，必須提出書面申請材料，材料內容包括借款用途、申請金額、借款期限、擔保方式、還款方式、家庭基本情況、生產經營情況、效益預測等。

第十五條 貸款審查。經辦行接到各扶貧縣借款單位的借款申請后，經辦行信貸部門重點作以下調查：

（一）借款申請人資格審查；

（二）借款申請是否符合貸款條件；

（三）擔保人資格審查；

（四）其他相關事項。

對于符合貸款條件的，信貸部門以書面報告形式報經辦行貸款決策委員會審批。

第十六條 貸款審批。經辦行貸款決策委員會根據信貸部門上報的材料進行討論表決，將結果形成會議紀要，并簽署貸款與否的審批意見。

第十七條 貸款一經批準，經辦行信貸部門應立即通知借款單位，并按要求簽訂借款合同。

第四章 擔保方式和原則

第十八條 開發銀行小額扶貧貸款的擔保一般采取保證、抵押和質押三種方式。

第十九條 保證人應為具有較強的經濟基礎和經濟實力的單位或個人。抵押物和質押物必須符合《擔保法》中規定的要求。

第二十條 借款農戶應組成扶貧小組，扶貧小組成員一般為３～５人，各扶貧小組實行連環擔保原則，組長在小組成員間民主選舉產生（有親戚關系的成員不能在同一個扶貧小組）。扶貧小組成員之間具有互助、互督、互保三重職責，并負有相互還本付息的連帶責任。在某一成員不能按時還款時，扶貧小組其他成員必須幫助其墊付資金。

第二十一條 扶貧小組成員相互之間不能墊付資金保證按時還款時，借款擔保人必須履行連帶清償責任，代扶貧小組成員還本付息。

第五章 貸款的發放

第二十二條 貸款的發放。借款合同生效后，借款單位應根據借款合同約定的內容和用款計劃填制《借款憑證》（以下簡稱借據）。

第二十三條 借據由借款單位填寫，一式五份，操作程序是：

（一）借款單位按借據要求填寫準確，文字清晰工整，并加蓋單位預留印鑒；

（二）開發銀行經辦人審核無誤簽署意見，交部門和經辦行負責人復審簽章后，送經辦行會計柜臺執行；

（三）經辦行會計柜臺審核無誤，蓋章后分送各有關部門。第一、四聯退借款單位；第二、三聯會計部門留存作借貸方憑證；第五聯由信貸部門留存。

（四）信貸部門接到第五聯借據后，應據此在相關貸款臺賬中予以登記，并及時歸檔。

第二十四條 借款單位獲得扶貧貸款后，應及時發放到貧困農戶手中，不得擠占挪用或無效滯留扶貧貸款資金。

第二十五條 借款單位應與借款農戶簽訂轉貸合同，明確雙方的權利和義務。

第二十六條 小額扶貧貸款嚴禁挪作他用，但可滾動使用，到期統一歸還。如發現扶貧借款體外循環或挪作他用，將根據國家有關政策及中國人民銀行相關規定追究有關人員的責任。

第六章 貸款本息回收

第二十七條 還款方式。開發銀行對各扶貧縣的小額扶貧貸款采取“統借統還”方式，各扶貧縣借款單位可采取“整借整還”、“一次借款，分期還款”等方式面對當地農戶。

第二十八條 貸款的回收。貸款到期前半個月，借款單位應及時進行催收，確保貸款本息如期回收。貧困農戶應恪守信用，按時歸還貸款本息。貸款到期后，借款單位除因特殊情況可申請展期，并取得開發銀行同意外，均應無條件按期歸還貸款本息。如遇借款單位無力償還，開發銀行有權追索擔保單位的連帶責任。

第七章 貸款管理和監督

第二十九條 開發銀行各分行定期對小額扶貧貸款項目的實施情況進行檢查。

（一）重點抽查開發銀行小額扶貧貸款是否如實發放到貧困農戶手中，貧困農戶是否按規定用途使用貸款，貸款的效益情況和還本付息能力。

（二）檢查當地借款單位是否建立配套完善的小額扶貧貸款管理制度，是否有專職管理人員、是否按規定發放和收回貸款資金、是否按規定將收回的貸款本息及時歸還開發銀行。

第三十條 各扶貧縣政府必須任命一名開發銀行小額扶貧貸款協調員。該協調員應由縣級領導兼任，在本縣內負責牽頭和組織實施開發銀行小額扶貧貸款的相關工作。

第三十一條 各扶貧縣的黨委和政府應對開發銀行承諾：將實施小額扶貧貸款的鄉村的貸款本息回收情況列入鄉村干部政績考核內容，并定期向開發銀行通報考核情況。

第三十二條 各扶貧縣的縣級扶貧社應在各扶貧鄉、村設立扶貧分社，其成員由鄉村干部組成。各扶貧分社具體負責開發銀行小額扶貧貸款的監督實施工作。

第三十三條 各扶貧縣政府和扶貧社、鄉分社及其他借款單位必須履行下列職責：

（一）按照當地情況，做好小額信貸扶貧規劃；

（二）建立健全貸款本息回收制度、工作量化目標管理制度、工作費用使用管理制度、小組聯保制度、中心會議制度等有關配套管理制度；

（三）負責協調解決貸款使用過程中出現的問題；

（四）幫助貧困戶選好生產經營項目，為其提供信息、技術等服務；

（五）接受開發銀行對小額扶貧貸款的檢查、監督；

（六）建立小額扶貧貸款的工作檔案，真實、完整地記錄和反映貸款的發放、本息收回及扶貧效果等情況。每半年向開發銀行報送一次小額扶貧貸款工作總結；

（七）認真督促貧困農戶合理使用借款，按期、按規定收回小額扶貧貸款，及時歸還開發銀行，不得截留挪用。

第三十四條 開發銀行對實施小額扶貧貸款的鄉村實行收貸掛鉤，即對合理使用小額扶貧貸款且本息回收良好的鄉村實行信貸傾斜，項目優先受理。開發銀行當地經辦分行可按收貸掛鉤的要求，將開發銀行總行核定的貸款總額在縣、鄉、村之間適當調劑。

第三十五條 開發銀行對各扶貧縣的政府協調員、縣扶貧社、鄉扶貧分社及其他借款單位有關工作人員實行工作量化目標管理制度，并按評分結果給予按貸款本息回收總額１％～２％的獎勵。獎勵費用的管理考核與發放由開發銀行當地分行統一負責，實行一年一定的原則。

第三十六條 開發銀行應建立和完善小額扶貧貸款的質量監管制度，按規定對其進行分類、登記和催收。對出現的不良資產，要及時按有關規定處理。

第八章 附則

第三十七條 本辦法由國家開發銀行負責解釋和修改，自發布之日起執行。

附件：

一、國家開發銀行小額扶貧借款申請表（略）

二、扶貧社社員花名冊（略）

三、小額扶貧借款申請表（略）

四、扶貧社小組成員申請借款互相擔保協議書（略）(中央法規)

第二篇：國家開發銀行企業文化

使命

國家開發銀行成立于1994年，直屬國務院領導，以“增強國力，改善民生”為使命。國家開發銀行貫徹國家宏觀經濟政策，籌集和引導社會資金，緩解經濟社會發展的瓶頸制約，致力于以融資推動市場建設和規劃先行，支持國家基礎設施、基礎產業、支柱產業和高新技術等領域的發展和國家重點項目建設;向城鎮化、中小企業、“三農”、教育、醫療衛生和環境保護等社會發展瓶頸領域提供資金支持，促進科學發展和和諧社會的建設;配合國家“走出去”戰略，積極拓展國際合作業務。

國家開發銀行堅持以市場化方式實現國家的發展戰略和政策，努力保持和發展國際先進的市場業績，提升核心競爭力，實現“增強國力，改善民生”的使命。

任務

國家開發銀行成立之初，按照國務院國發犤1994犦22號文件規定，其主要任務是集中資金支持基礎設施、基礎產業和支柱產業大中型基本建設、技術改造項目及其配套工程(“兩基一支”)建設，并對所投項目在資金總量和資金結構配置上負有宏觀調控職責。在全面建設小康社會的新時期，開發銀行的任務是，立足社會主義初級階段經濟社會發展的瓶頸制約和市場缺損的國情特點，按照科學發展觀的要求和宏觀調控政策目標，運用開發性金融的建設市場方法，建立長期穩定的資金來源，籌集和引導社會資金，重點支持“兩基一支”和高新技術產業及其配套工程建設，以及政府急需發展的其他領域，完善風險約束機制，推進市場建設，促進城鄉、區域、經濟社會、人與自然、國內和對外開放的協調發展，實現政府持續穩定發展和安全的目標。

方針

國家開發銀行的“二十字方針”，是開發性金融原理落實到開發銀行工作中的具體體現。即：“政府熱點、雪中送炭、規劃先行、信用建設、融資推動”。政府熱點，是把經濟社會發展中的熱點難點問題作為開發銀行工作重點，包括物質瓶頸，也包括體制、社會和市場發展瓶頸制約;雪中送炭，是指開發銀行想政府之所想，急政府之所急，用開發性金融打通融資渠道，支持政府實現發展目標;規劃先行，是針對我國規劃水平和市場建設比較落后，易引發經濟泡沫和重復建設，在更高層次將開發銀行業務優勢和政府組織優勢相結合，加強產業規劃、區域規劃和城市規劃，包括制訂制度、設計融資框架、規劃區域產業比較優勢、整合核心競爭力，推動各地規劃先行，切實推進“五個統籌”;信用建設，是開發銀行將信用建設貫穿于項目開發、評審、貸款發放、本息回收等信貸全過程和業務所及領域，大力建設市場制度和信用結構，防范金融風險，確保資產質量，這是開發銀行幾年來成功實踐的核心原則;融資推動，是開發銀行通過逐筆貸款、逐個項目為載體進行融資推動，是以優質資產質量和資金良性循環為基礎，能實現比以往貸款更大規模和更高效率的融資服務支持。安徽人事考試網

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第三篇：國家開發銀行面試

有不少關心國開行招聘的網友，我曾作為考官參加過某分行的招聘面試，談談自己的感受，希望能給大家些許幫助。說明一下，我的感受只是自己的觀點，并不能完全代表其他考官的立場。有很多人問開行對學業背景的要求，我們多數考官并不看重金融背景，甚至更偏重工科背景。我個人也持這種觀點，不論干什么，科學精神是最重要的?？荚嚨男问礁鞣中谢疽粯?，先是筆試然后是面試，面試分無領導討論和多對一問答。無領導討論時，我主要觀察考生說話的邏輯條理，并試圖盡量觀察他的性格。這其中基本分為三類，一類是看不到問題的實質，這樣的直接pass掉；第二類是發言邏輯清晰，觀點明確，這種人居多；第三類是在此基礎上還能談出更深刻的見解，這種人很少，我打分也最高。在討論中有的人為了給考官留下好的印象，會盡量多的搶話，如果你有把握說出獨到的見解多說倒也無妨，可不少人雖然發言較多卻并沒什么實質內容，這樣的我會扣分。更有甚者，在別人發言時打斷對方并指出別人的錯誤，更要嚴重扣分了。也許考生是想盡量表現自己，但我是這樣考慮的：能通過筆試來到面試這一關的，無論學歷還是能力應該都滿足甚至超出開行的要求了，其實銀行的業務并沒有太復雜和高深的，況且很多人是工科背景的，在討論我們的題目時難免有疏漏，這些我都能寬容，我最擔心的是招進來一個善于鉆營的人。我關注的另外一點就是團隊精神，比如適時提醒別人注意剩余時間，最好是一開始就提出對整個討論時間的分段規劃，這樣的人即使他本身發言不多，但他的大局觀和協作精神會給我留下很好的印象。并不只是自己發言精彩能得高分，如果你觀察到某個考生言之有物并善于總結，你提議讓他來作總結，如果你提議的人選和考官的看法相同，你一樣會得高分。理由是你觀察準確并且有協作精神。下面再說說多對一談話，我們事先準備了一些題目，對每個考生提問2至3題，如果你被提問超過3道題，恭喜你，說明考官對你感興趣。首先請你介紹自己的情況，這是每個人必答的。我個人感興趣的是考生的品行和特長，比如吃苦耐勞、樂于助人、團隊精神，最好有運動或藝術方面的特長。對于學生會干部和黨員之類的我不會在意。還是那個原因，我不喜歡鉆營的人。其他的問題基本上都是為人處事、心里壓力方面的，比如你的上級故意挑你毛病你如何應對等等，我們一般不會考金融方面的專業知識。其實這類問題沒什么實質意義，無所謂正確答案，只要表達流暢就行，不要被看似難以回答的問題弄得不知所措。有時候你碰到答不上來知識性的問題，如果你說你答不上來，并說明合理的理由，我會給你高分。我最反感為了怕露怯而亂說一氣的人，因為我們需要誠實可靠的人而不是政客。但這里也有個例外，我接待的考生中有一個人的邏輯思維屬于中等水平，但他很能說，他的談話雖然引不起人的興趣但沒有錯誤而且滔滔不絕，也就是說能把廢話說得不重復而且流利。考慮再三我還是給他高分了，因為我們會用到這樣的人，很多報告和調研材料，其實根本沒什么意義，但不弄出一定的篇幅是沒辦法交差的，能把廢話說流利了也不容易啊，起碼我和我的很多同事都沒這個本事，經常被折磨的背地里罵人，呵呵。

分行一面面經 [復制鏈接]

無領導小組討論，討論主題是社區建設，是否應該讓窮人和富人混住，以促進社會和諧神馬的。

討論結束后，單面，形式是英語閑聊

大致就是這么一個情況，手機碼字，就不詳述了，回來補充細節

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LZ回來啦

全程無須自我介紹的，英文中文都沒有被要求。

每個人都有編號，不能透露自己的姓名。這也是為了讓面試在一個更公平的環境中進行吧。小組討論

關于案例：案例就像之前說的，給了一段材料，大意是：某省出臺了新政策，要求小區住宅有一定比例的經濟適用房，即窮人和富人混住在一個社區，以便促進窮人和富人直接的交流，達成資源共享，促進社會和諧。。

PS, 相信案例應該和其他分行重復的概率不大，但是LZ覺得，作為政策性銀行，群面的CASE應該離不開這種國家時事政策的，不大會是那些外企喜歡考的商業分析案例。

關于任務：小組的任務就是談談這種窮人富人的“混居”的利弊，可以從社區建設，貧富差距，公平效率等等這幾個議題展開。

關于流程：HR說了一下流程后，大家看了五分鐘材料，就直接進入討論狀態了，討論四十分鐘，然后選派一個代表上去PREZ。英文單面

小組討論結束后，大家在大廳等候，按順序進入英文單面。

英文單面比較隨意隨意，也沒有要求自我介紹哦，一個主考官提問，另外兩個考官在一旁記錄，所以LZ覺得大家語速可以放慢一些，方便考官做筆記哈。

LZ被問了以下幾個問題，where do you come from

Have you graduated yet

tell me something about your edu.backgroud

Could you pls introduce XXX city ?(a city where my college is located)

any campus activilty

any foreign lauguage other than English

Which type of job in our company are you interested in if you get hired

有些問題，還會根據你的答案再FOLLOW幾個小問題。

好了，我把能回憶起來的都碼出來了，有不明白的地方再提問問我吧。

補充英語問題：

make a list of potential questions and ask a friend of yours to question u 1 by 1.eg.whats ur university? have u graduated yet and whats ur major?

could you pls describe one of ur favourate courses?

tell me ur hometown?

what do u do after class? or in ur spare time

do u have any hobby? etc ect..其實就是日常生活的一些東西，我當初就是起床開始，就一個人自言自語，一天的過程全部用英文過一遍。剛開始很痛苦，后面慢慢慢慢就好了

需要時間，有時間的同學可以參考參考。呵呵

2、[面試] 2012國開浙分面經（初-二面）

一面：群P加英文

群面TOPIC： 結合社會背景，談談中國達人秀的社會意義

單面：英文 具體見2012面經。有人復制了我就不重復了

重點說說二面吧

浙分是分成多個小組，一個小組5-6人，今天應該不超過30人。4個面試官加1個記錄員 5個都應該是行里的領導

1.自我介紹，結合開行實際，談談為什么應聘開行（我今天自我介紹被打斷了，然后行長要我別背誦，結合實際例子深入談談）

2.做為一個男人，談談胸懷與能力，你怎么看

3.做為一個男人，談談胸懷與原則

4.你認為你自己的優點與缺點。你如何認識強勢與合作

5.你的家庭背景，有無女友 等

面試結束 大概共計20分鐘

希望好運順利拿到OFFER，也祝愿各位好運

3、[面試] 2012年開總面經~

居然沒人寫，那我寫一個方便后來人吧~

分為三個部分，英語口試，個人單面，無領導小組討論。

半天四十個人，分成四組，每組通過抽簽確定自己在組內的順序，確定組別和號數。大組再通過抽簽來決定先進行哪一項面試，交叉進行。

英語口試是挨個進去，問的都是一些比較daily的話題。比如教育背景，最喜歡的電影，目前銀行工作的缺陷和不足等等，一個人大概兩個問題。

個人單面則是半結構化的面試，先進行自我介紹，之后抽簽回答一個問題

無領導小組討論是給定一個材料，商討對其的看法。先給十分鐘 自己思考+在答題紙上寫上自己的觀點和理由。十分鐘到后立刻停筆收卷。

接下去四十分鐘進行無領導小組討論，剩下五分鐘推選一個人做pre.順便祈禱自己好運吧~XD 不知道啥時候能出結果啊啊啊

4、[面試] 發個川分的面經攢攢人品吧~

川分這次面試包括一個問卷調查（其實是心理測試）、英語面試和半結構化面試。估計有50人左右參加面試吧

到了就開始填簡歷、寫問卷，雖然不知道為啥要寫那個簡歷。要填的內容網申的時候都有填過

然后就是等待，LZ等了很久，先面試的英語。只有3個問題：說說你的教育背景；你在哪了解的CDB，對他的政策有什么看法；為什么要離開家鄉讀書。

接著就是半結構化面試，是單面。開行的工作人員在對面坐成一排。

先問對政府干預糧價有什么看法；后面又問老員工擺老資格把他的工作交給你做，你有什么看法。

然后換一個人針對簡歷提了兩個問題，又問如果派去基層你愿意嗎

整個面試過程非常快。。。自我介紹都木有 不過我前面一個同學倒是挺久的~估計是大牛吧~

補充內容(2012-1-16 19:45):

5,還是浙分

一面分為群P跟英文單面 兩個環節。

我們組是先群面，題目是結合相關社會背景，談談中國達人秀的社會意義

我個人覺得面的一般，但是我們組的組員十分給力，總結框架時間分配都十分合理，討論也很和諧。我覺得群面還是盡量以得出最終結果為目標，別為了一些細節爭執過久。特別贊下組里的中財的帥哥跟最后總結的美女。感覺這兩位覺得是今天最出彩的。

英文單面，沒有什么特別的地方。就是一些 daily topics.如果考過雅思的同學盡管放寬心吧。

My Questions include:

What's ur university, both undergraduate and postgraduate

how long have u been there or studied there?

Do u like the environment there? mine is UK, therefore blalalalala....what activities do u take part in when u r in UK?

Do u have any internship over that period

where r u from?

what do ur parents do?

do ur mum working in a commercial company ? I said govenment owned...then blabla

r u the only child in ur family?

Ur program is taught course, isnt it? do u need to write a dissertation?

So u have got a honored degree?

too much for me...Im dying hungry...good luck to everyone..and wish me good luck....Blessing blessing, let me pass...補充內容(2012-1-16 19:46):

6,居然沒人寫，那我寫一個方便后來人吧~

分為三個部分，英語口試，個人單面，無領導小組討論。

半天四十個人，分成四組，每組通過抽簽確定自己在組內的順序，確定組別和號數。大組再通過抽簽來決定先進行哪一項面試，交叉進行。

英語口試是挨個進去，問的都是一些比較daily的話題。比如教育背景，最喜歡的電影，目前銀行工作的缺陷和不足等等，一個人大概兩個問題。

個人單面則是半結構化的面試，先進行自我介紹，之后抽簽回答一個問題

無領導小組討論是給定一個材料，商討對其的看法。先給十分鐘 自己思考+在答題紙上寫上自己的觀點和理由。十分鐘到后立刻停筆收卷。

接下去四十分鐘進行無領導小組討論，剩下五分鐘推選一個人做pre.順便祈禱自己好運吧~XD 不知道啥時候能出結果啊啊啊

補充內容(2012-1-16 19:49):

7,總行面經

三個部分，1，無領導小組討論，2，英語單面，3，半結構化面試

1，都是社會話題，我們討論的是農業的問題。無需提前準備

2，英語也是非常basic的問題，比如教育背景啊，為何選擇國開啊，興趣愛好什么的，補充內容(2012-1-16 19:50):

接上面： 口語難度低于雅思口語

3，半結構化面試！很簡單，放輕松。沒有很專業的問題，所以大家放輕松！

第四篇：成都市人民政府關于印發成都市利用國家開發銀行政策性貸款資金管理（定稿）

成都市人民政府關于印發成都市利用國家開發銀行政策性貸款資金管理.txt2008太不正常了，一切都不正常！在這個關鍵時刻，中國男足挺身而出，向全世界證明：中國男足還是正常的！成都市人民政府關于印發成都市利用國家開發銀行政策性貸款資金管理辦法（試行）的通知

各區（市）縣政府，市政府有關部門：

《成都市利用國家開發銀行政策性貸款資金管理辦法（試行）》已經2006年3月2日市政府第69次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二○○六年三月二十七日

成都市利用國家開發銀行政策性貸款資金管理辦法（試行）

第一條（目的依據）

為加強利用國家開發銀行政策性貸款（以下簡稱政策性貸款）的管理，確保合理有效使用和按時足額償還貸款，防范金融風險，根據四川省政府與國家開發銀行（以下簡稱開行）簽署的《加快西部大開發開發性金融合作協議》（以下簡稱《合作協議》）和國家有關規定，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（政策性貸款概念）

政策性貸款是指開行向融資平臺提供的，以政府信用為基礎的大額項目貸款。政策性貸款主要用于基礎設施及城市公用設施、重大產業化、城鄉一體化和文、教、衛等領域建設項目的資本性投入。

第三條（運作機制）

政策性貸款以政府信用為基礎，嚴格劃分經營性項目和公益性項目，堅持“誰用款、誰還款”原則，逐級落實貸款風險責任，并建立相應的追償機制和問責機制。

政策性貸款的運作以市政府確定的融資平臺為借款主體，負責與開行簽訂借款合同。融資平臺接受成都市國家開發銀行政策性貸款協調領導小組（以下簡稱領導小組）的管理、監督和指導。

第四條（管理機構）

領導小組是成都市利用政策性貸款的組織、管理和領導機構。其主要職責是：

（一）確定政策性貸款投向，審定政策性貸款使用和管理的各項辦法；

（二）審定政策性貸款滾動實施計劃；

（三）審定項目調整方案和指導融資平臺建設；

（四）審定向開行推薦的政策性貸款項目；

（五）協調落實政府增信的具體方法和機制，協調處理貸款借、用、還中遇到的問題，重大問題提交市政府常務會議決定。

領導小組辦公室設在市計委，是領導小組的日常工作機構，負責處理日常事務。其主要職責是：

（一）負責政策性貸款使用的規劃和協調；負責組織政策性貸款項目的前期工作，負責向領導小組推薦項目；

（二）負責起草政策性貸款項目管理和資金使用相關辦法；

（三）負責對政策性貸款項目資金的使用情況進行監督檢查；

（四）負責向領導小組報告政策性貸款的使用情況，并根據領導小組的意見協調有關事項。

第五條（融資平臺）

目前，成都工業投資經營有限責任公司（以下簡稱工業投資公司）和成都城建投資管理集團有限責任公司（以下簡稱城建投資公司），是我市與開行進行政策性貸款合作的融資平臺。若今后與開行合作中需要增加融資平臺，應報開行認可后，報市政府批準。工業投資公司、城建投資公司根據經濟發展的需要和項目的成熟度，制定滾動發展計劃，分期、分批借入政策性貸款。其主要任務是：

（一）負責政策性貸款項目的初審和評估；

（二）制定有關規章制度和政策性貸款項目的資金使用方案；

（三）負責政策性貸款資金的借入、使用、監管和償還；

（四）負責與項目單位簽訂資金使用協議或投資協議；

（五）負責向領導小組辦公室和開行四川省分行上報政策性貸款執行情況；

（六）市政府交辦的其他事項。

第六條（申報條件）

申請使用政策性貸款的項目應符合以下條件：

（一）符合成都市經濟和社會發展總體規劃和開行信貸政策；

（二）具備完善的法人治理結構和完善的項目信用結構；

（三）按規定完成必要的審批、核準或備案程序；

（四）符合國家對項目資本金比例的要求和開行的有關規定，配套資金落實；

（五）最終債務人或被投資人有較強的盈利能力；新建項目有較好的經濟效益和還款能力；

（六）具有明確的資金使用方案和政策性貸款本息償還計劃；

（七）無拖欠債務行為和銀行不良違約紀錄；

（八）提供相應的資產抵押、權益質押或由第三者出具的不可撤銷擔保函。

第七條（申報程序）

（一）工業投資公司、城建投資公司對申請使用政策性貸款項目進行初審和評估，提出項目的投資方式、管理辦法和貸款償還辦法等意見后報領導小組辦公室；

（二）領導小組辦公室對工業投資公司、城建投資公司上報的項目進行匯總審核并綜合平衡，符合條件的提交領導小組審定；

（三）領導小組審定推薦的項目由開行四川省分行上報開行核準。經核準的項目，由開行四川省分行向工業投資公司、城建投資公司下達《使用開行政策性貸款項目核準通知書》，并抄送領導小組辦公室、有關部門和項目單位。同時，工業投資公司、城建投資公司向項目單位下達項目資金計劃，據此與項目單位簽訂有關資金使用協議或投資協議。

已經核準的項目，根據市場變化或項目實施情況，可以進行調整。項目調整經領導小組審定后，由開行四川省分行按程序辦理。

第八條（申報材料）

申請使用政策性貸款應提交以下材料：

（一）項目貸款申請表；

（二）項目審批、核準或備案的批復文件或有關手續資料，環境評價、建設用地規劃許可證

和土地使用預審批文件；

（三）項目資金籌措方案及資金落實證明材料，貸款本息償還方案，資產抵押、權益質押或由第三者出具的不可撤銷擔保函；

（四）項目單位營業執照、稅務登記證、貸款卡和公司章程（復印件）；

（五）需提供的其他材料。

第九條（貸款發放）

（一）工業投資公司、城建投資公司依據《使用開行政策性貸款項目核準通知書》，與開行簽訂《項目借款合同》，并與項目單位簽訂投資協議或資金使用協議。

（二）工業投資公司、城建投資公司按開行規定開立“貸轉存”賬戶，辦理貸款發放和資金支付，并按開行的有關規定和經過批準的政策性貸款項目資金使用方案發放和支付政策性貸款。各項目單位同時在開行四川省分行開立貸款結算賬戶，也可根據實際情況在開行四川省分行的委托結算經辦行開立貸款結算賬戶，辦理有關結算。

（三）項目單位應按照工業投資公司、城建投資公司與開行簽訂的借款合同約定的提款計劃使用政策性貸款。開行四川省分行按照項目借款合同約定的日期和額度發放。工業投資公司、城建投資公司根據資金使用協議，在貸款發放當天將資金劃至項目單位開立在開行四川省分行的結算賬戶或開行四川省分行委托的其他銀行帳戶上。

開行四川省分行和工業投資公司、城建投資公司對政策性貸款項目的資金支付進行全過程監管。

第十條（利息支付）

政策性貸款利息按四川省政府與開行協議利率執行，并隨人民銀行基準利率調整而調整，不得加收利息。貸款發放到工業投資公司、城建投資公司在開行四川省分行開立的存款賬戶開始計息，在途利息由最終債務人承擔。因借款產生的稅費（印花稅）由最終債務人承擔。

第十一條（還款來源）

（一）對于經營性項目，由經營性項目自身收益償還，包括：經營性收入、分紅、股權和債權轉讓收入、處置變現抵押資產或權益質押收入及政府補貼等。

（二）對于非經營性項目，主要由項目單位收入償還，項目單位還款確有困難的，由同級政府負責協調落實資金償還。

第十二條（貸款償還）

工業投資公司、城建投資公司要在開行四川省分行設立償債資金專戶，按季提前向領導小組辦公室報送還款資金落實情況表。并根據貸款合同約定的時間和金額，負責組織各項目單位按照貸款資金使用協議，按時償還政策性貸款到期本息。貸款本息由各用款項目單位負責籌集。

開行四川省分行根據借款合同，按時向工業投資公司、城建投資公司發出還本付息通知書，工業投資公司、城建投資公司根據開行四川省分行還本付息通知書及時向各用款項目單位發出償還本息的通知書。項目單位應根據償還本息通知書及資金使用協議及時足額將還貸資金劃到工業投資公司、城建投資公司償債資金專戶，由工業投資公司、城建投資公司統一償還給開行四川省分行。

各相關部門、項目單位在編制財務預算時，要優先安排資金償還到期政策性貸款本息。

第十三條（貸款償還的其他情況）

工業投資公司、城建投資公司和項目單位在貸款合同有效期內，經營發生重大變故或出現合并、改制、關閉、破產等對生產經營產生重大影響的事項，應及時報告領導小組和開行四川省分行，經領導小組和開行四川省分行同意后，重新落實償債責任或向開行四川省分行申請停止發放貸款，提前償還全部貸款。

對未能按時履行貸款協議的項目單位，領導小組將取消其申請使用政策性貸款的資格，同時停止執行政府對該項目的各種支持政策。對有關項目單位，工業投資公司、城建投資公司將停止對該項目的繼續融資，并根據協議，采取各種方式收回貸款資金，必要時通過司法程序，收回項目單位的到期貸款本息。

項目單位如提前償還貸款，由工業投資公司、城建投資公司商開行四川省分行同意后執行，并報領導小組辦公室備案。工業投資公司、城建投資公司提前收回的資金，報領導小組辦公室并經領導小組同意后，可直接用于新項目的投資。對新項目的管理依照本辦法的有關規定執行。

第十四條（監督管理）

（一）項目單位應嚴格按照經批準的建設規模和內容組織項目實施，有效控制項目建設成本，確保項目資金的使用效益。

（二）政策性貸款項目應按照國家有關規定實施招投標制、項目法人責任制、合同制和監理制。

（三）項目單位應按國家有關基本建設投資項目管理的規定進行財務管理和會計核算，定期向相關部門上報財務報表；政策性貸款資金必須專款專用，不得擅自更改用途，更不得截留、擠占、轉移和挪用。

（四）項目單位按照借貸關系按季向工業投資公司、城建投資公司報送項目實施進度報告，工業投資公司、城建投資公司匯總后報送領導小組辦公室和開行四川省分行。

（五）貸款項目竣工后，要按有關程序組織驗收，并將驗收結果和項目決算送工業投資公司、城建投資公司，同時抄報領導小組辦公室和開行四川省分行。

（六）工業投資公司、城建投資公司和項目單位要自覺接受國資、監察、審計部門的監督、檢查。市監察局對政策性貸款項目進行全過程監督；市審計局對政策性貸款項目進行獨立審計。領導小組辦公室可委托中介機構，對工業投資公司、城建投資公司和項目單位政策性貸款使用情況進行專項檢查。

（七）工業投資公司、城建投資公司應加強貸款項目管理，如發現項目單位在使用政策性貸款過程中存在重大問題，應及時向領導小組報告，開行四川省分行停止辦理有關貸款業務，并追回已發放的政策性貸款。對弄虛作假、截留、挪用、騙取項目資金和政策性貸款的，市政府將責成有關部門依法追究相關人員的行政和法律責任。

（八）開行四川省分行將根據銀行信貸管理規定和借款合同約定，對政策性貸款項目進行全過程監管。其中對資金使用、資本金到位情況、項目總投資等進行重點監控。并對政策性貸款項目進行評估。項目單位應積極配合開行四川省分行完成信貸管理的有關工作，及時提供信貸管理所需的數據和資料。

第十五條（責任追究）

各區（市）縣政府、各相關部門必須嚴格執行本辦法各項規定，對違反本辦法規定的行為，責令糾正，并視其情節，追究有關責任人的責任。

第十六條（實施細則的制定）

工業投資公司、城建投資公司、有關區（市）縣可以根據各自的職責制定相關的實施細則，并報領導小組辦公室備案。

第十七條（解釋機關）

本辦法由領導小組辦公室負責解釋。

第十八條（施行日期）

本辦法自2006年5月1日起施行。

第五篇：國家開發銀行的資金來源

國家開發銀行的資金來源

現階段，開發銀行的資金來源以國內外債券市場籌資為主。1998年9月，開發銀行首次探索市場化發債，并于2002年全部實現了市場化發債。目前，已成為僅次于財政部的第二大債券發行體。

2003年開發銀行債券發行量首次超過國債，發行債券金額為4200億元人民幣。

截至2003年底，開發銀行債券余額為10550億元人民幣。開發銀行不斷進行債券品種創新，率先推出了遠期債券、本息分離債券、投資人選擇債券、發行人選擇權債券等新品種。這不僅改善了開發銀行的資產負債匹配狀況，對中國債券市場的發展也具有重要的意義。

2004年9月，憑借出色的經營業績，在紐約成功發債10億美元，受到來自美洲、歐洲和亞洲投資者的熱烈響應，市場和媒體給予了積極評價。

2007年，開發銀行發行人民幣金融債券6,850.7億元，再創歷史新高，籌措外匯資金129億美元

開發銀行主要通過發行債券籌集資金。目前我行人民幣債券發行量占銀行間債券市場債券發行量的28.9%（不含央行票據及特別國債）。

2007年，開發銀行在銀行間債券市場率先發行了一支5年期SHIBOR基準浮動利率金融債券100億元人民幣，這是債券市場的重

大創新，對加快我國利率市場化發展進程具有重要意義；在香港成功發行人民幣債券50億元人民幣，成為第一家在港發行人民幣債券的內地金融機構，也是開發銀行金融債券首次面向個人銷售。

作為中國債券市場三大發行體之一，開發銀行擁有最齊全的債券品種。開發銀行市場化的發行機制和多樣化的產品創新為銀行間債券市場的發展做出了貢獻。

2008年有消息稱：國家開發銀行此前是一家低調的基礎設施貸款機構。國務院已經專門成立了一個部門，負責監督國家開發銀行的改制。并已經同意了開發銀行的改制計劃。國家開發銀行將重組為一家股份制公司，自行承擔投資風險，根據其自身的商業利益做出貸款決定，吸收公眾存款，并最終通過首次公開發行出售其股份。

郵政儲蓄銀行

2008年3月20日，中國郵政儲蓄銀行在北京成立。郵政儲蓄自1986年恢復開辦以來，經過20多年的發展，現已建成覆蓋全國城鄉的個人金融服務網絡。

郵政儲蓄銀行將充分依托和發揮郵政的網絡優勢，完善城鄉金融服務功能，以零售業務和中間業務為主；經監管部門批準，辦理零售類信貸業務和公司業務，與國內其他商業銀行形成良好的互補關系，有力地支持社會主義新農村建設郵政儲蓄銀行將設立專門的農村金融服務部門，進一步加強與農發行、農信社等農村金融機構的合作，并積極完善條件，抓緊開辦針對農戶的小額信貸、微小企業貸款等業務，探索產業基金投資模式，全方位地向“三農”和國家基礎建設項

目提供資金支持。

目前，郵政儲蓄已擁有儲蓄營業網點３．６萬個，匯兌營業網點４．５萬個，國際匯款營業網點２萬個。其中有近６０％的儲蓄網點和近７０％的匯兌網點分布在農村地區。

２００６年３月，經銀監會批準郵政儲蓄開始開辦小額質押貸款業務。目前，全國除西藏、青海外，其余２９個?。▍^、市）郵政儲蓄機構都已開辦了此項業務。

截至２００６年底，全國郵政儲蓄存款余額達到１．６萬億元，存款規模列全國第五位。在郵政儲蓄投保的客戶接近２５００萬戶，占整個銀行保險市場的五分之一。