第一篇：漢壽縣農產品質量安全監管工作現狀與對策（寫寫幫整理）

漢壽縣農產品質量安全監管工作現狀與對策

漢壽縣農業局 熊義勇

摘要：闡述漢壽縣農產品質量監管工作現狀，分析目前存在的問題，并提出對策，以促進漢壽縣農產品質量監管工作的進一步開展

關鍵詞；農產品質量安全；監管；農產品質量檢測。

漢壽縣地處湖南省北部、沅澧兩水尾閭，洞庭湖西濱。南北縱長56公里，東西距離58公里，總面積2034平方公里，是全國糧食生產先進單位,南方棉花生產大縣、油料生產大縣、湘粵港蔬菜基地、中國甲魚之鄉、苧麻之鄉、珍珠之鄉、黑楊之鄉。近年來，漢壽縣在農產品質量安全監管上做了大量的工作，取得了一些成效，農產品質量安全監管工作處于全省領先地位，但與新形勢下的農產品質量安全監管工作新的要求存在一些差距。現就漢壽縣農產品質量安全監管工作展開討論，分析其存在的問題，提出相關對策，以促進農產品質量的全面提高。漢壽縣農產品質量安全監管工作現狀

1.1監管檢測體系建設

監管體系方面：成立了29個鄉鎮農產品質量安全監管站，鄉級監管員69名，設立了546個村級監管員和10個農業標準化示范園區監管員。

檢測體系方面：建立29鄉鎮農產品質量檢測室，4個大型農貿市場、8個標準化園區自律性檢測室。1個縣級農產品質量檢測中心。縣級檢測中心建設項目投入205,9萬元；每個鄉鎮檢測室投入4萬元，配備了速測儀、電腦、冰箱等儀器設備。

1.2農業標準化生產

以農業專業合作社為主體，圍繞水稻、油菜、蔬菜、水果、生豬、家禽、甲魚七大產業開展農業標準化建設，建立市級農業標準化核心示范基地5個，縣級農業標準化示范基地5個，設施大棚蔬菜4個，農業標準化示范面積12萬畝，其規模達全縣種養面積15%以上。

1.3農業投入品管理

制定并完善農業投入品管理辦法及相關制度，建立健全高毒農藥定點銷售制度設立購貨銷貨臺帳，落實索證索票制度。每年3月由縣領導帶隊，組織農資打假各成員單位開展了“農產品質量安全行暨春季農資打假專項治理聯合行全動”。僅2014年共抽樣送檢農資樣品108個，立案查處各類農資投入品案件23起，移交公安機關生產、經營假劣農藥案2起。

1.4農產品銷售市場監管

制定了《漢壽縣農產品市場準入實施方案》，要求在城鎮開展農產品市場準入機制，重點抓好縣城農貿市場、超市的農產品市場準入工作，引導農貿市場和超市與基地實現產銷對接，建立健全農產品進貨臺帳、質量自檢、檔案記錄、標簽標識和質量可追溯制度，并在萬聯和步步高超市實行農產品標識化流通。

1.5農產品生產基地管理

2011年以來，漢壽縣嚴格按照廳市合作（常德市人民政府與湖南省農業廳推進農業標準化建設合作）“六個一”模式和標準化建設“六統一”（統一品種、統一投入品、統一技術規范、統一品牌、統一包 裝、統一銷售）的要求對農產品生產基地進行管理，制(修)訂技術規范10項以上，按農時、分品種將標準轉化為操作卡、明白紙等，分發到所有農產品生產經營者，共發操作卡、明白紙40000張，指導農戶生產。從而使漢壽縣農業標準化生產基地的農產品達到了“四有一可”（操作有規范、過程有記錄、產品有標識、市場有監管、質量可追溯）的目標。

1.6農產品質量監測預警

制定了《漢壽縣2014年農產品質量安全例行監測和監督抽查方案》《漢壽縣重大農產品質量安全事故應急救援預案》，2014年按照省市縣聯動互補、檢打聯動的原則，不斷擴大監測品種、范圍和頻次，對大宗農產品商品生產基地進行重點監測。配合省、市例行監測8次，在“五一”“端午”、“國慶”“中秋”、“元旦”“春節”等重大節日前以蔬菜、水果為重點，抽樣檢測120批次，鄉鎮農產品質量安全監管站以本區域內生產基地為重點，采取速測方式開展監督抽查，監測數量達到4500批次。截止11月底完成農產品檢測31000個，蔬菜產品合格率99.8%，水果產品合格率100%。

1.7“三品一標”認證與監管

開展“三品一標”認證產品的申報，今年我縣目前已通過無公害農產品產地認定2個，合計認定面積3495畝；無公害農產品認證已獲證6個，新申報無公害農產品（蔬菜）認證8個，申報材料已于今年10初上報到農業部正待審批，新申報綠色食品（大米）認證4個；對已到期的4個無公害農產品進行了復查換證。目前全縣農產品認證總數72個，認定無公害農產品基地72萬畝，2個農產品國家地理標志。1.8宣傳和科普教育

近年來，漢壽縣開展了一系列宣傳工作。在元旦、春節、“3.15”、“五一”、端午及高考等重大節假日及特定時期，有針對性地開展了多種形式的宣傳活動，6月份開展農產品質量安全宣傳周活動，引導市民安全生產和消費。2014年我縣共出動宣傳車輛150余臺次，深入全縣30個鄉鎮農貿市場及重點區域，發放《農產品質量安全法》、《農產品質量安全法宣傳資料》、《食品安全法》、《農產品質量安全認證和標志管理》等宣傳資料5萬多份，張貼公告3000余份。充分發揮網絡、報紙、電視媒體受眾面廣、信息傳播快、社會影響大的宣傳優勢；借助《常德日報》漢壽站、漢壽電視臺等主流媒體，采取制作專題片、電視講話、答記者問、電視講座、開辟專欄等方式，對農產品質量安全工作進行正面報道。漢壽縣農產品質量安全監管工作存在的主要問題

2.1隊伍建設滯后

縣、鄉農產品質量安全監管員人數不足，大部分都是兼職，特別是縣級農產品質量安全監管機構人數很少，沒有掛牌行使監管權力，嚴重影響監管工作任務的完成。

2.2檢測技術落后

農產品質量安全檢測機制不完善，縣級檢測機構人員不夠，技術掌握不全面，經費不足，導致農產品質量檢測定量分析工作尚未開展；鄉鎮檢測員素質較低，技術不熟練，部分鄉鎮和農產品基地檢測設備、檢測人員數量不足，農產品質量速測還未在全縣全面展開。

2.3專項經費不足 農產品質量監管工作面廣，取樣數量多，檢測費用大，縣級財政雖然給農業局檢測中心10多萬預算經費，對于每年3萬多的檢測樣品簡直是杯水車薪，如果開展定量分析，檢測經費更加缺乏。鄉鎮農產品檢測還未納入財政預算。

2.4安全意識不濃

近年來，漢壽縣在農產品質量安全宣傳方面花費了大量的人力和物力，每年宣傳費用上10萬元，利用大型廣告牌、電視節目、橫幅標語、專欄等開展宣傳，但總體效果不是十分明顯。農民生產和居民消費上，農產品質量安全意識仍然淡薄，標準化生產水平低，農產品質量安全水平總體不高。

2.5認證總數不多

農產品質量一是管出是產出來由于縣“綠辦”缺乏工作經費，“三品一標”認證工作停滯不前，企業對“三品”認證不積極，認為認證也沒有給企業帶來多大經濟效益，花錢費事不討好，導致原有的認證產品不繼續復查認證，有些產品被核銷。主要對策

農產品質量一是管出來的，二是產出來的。按照“政府負總責，三級有機構，監管到村級，檢測全覆蓋”的要求，以完善農產品質量監管和檢測體系建設為重點，全面提升監管和檢測能力和水平，確保農產品消費安全，主要應做好以下工作。

3.1開展宣傳培訓，營造良好輿論氛圍

一是加強生產基地農業標準化、基層農產品質量安全監管人員的業務技術培訓。二是充分利用電視、廣播、橫幅、標語及印 發宣傳資料等方式，大力普及《農產品質量安全法》等相關法律法規和知識，擴大宣傳覆蓋面，強化宣傳培訓效果。三是開展農產品質量安全宣傳周活動。開展農產品檢測機構開放日活動。組織邀請人大代表、政協委員、大型生產經營企業代表、主流媒體人員參觀縣或鄉鎮監管站、檢測室及市級農業標準化示范園區。組織參與“農產品質量安全常識有獎問答”活動。深入到農產品生產經營單位、基地、學校等進行集中宣傳，發放宣傳資料、現場服務、展覽演示農殘檢測全過程等。四是加大檢測人員的培訓力度，經常開展檢測技術業務比武活動。

3.2加強體系建設，壯大監管檢測隊伍

一是切實加強縣級農產品質量安全行政管理、行政執法、檢驗檢測、技術服務隊伍建設，通過引進、培訓等多種途徑，充實技術力量和人員。二是加強鄉鎮、村組監管隊伍建設。鄉鎮必需配齊監管、檢測專職人員，至少有1名專職監管員和1 名專職檢測員。村里配備1名監管員，組里配備1名協管員，做到農產品質量監管全覆蓋。三是由政府法制辦備案，賦予縣、鄉農產品質量監管員、檢測員行政執法的權力。四是加強對農產品質量安全監管工作人員的管理，努力提高監管人員的業務能力和綜合素質，逐步形成一支結構合理，作風優良、業務過硬的監管工作隊伍。五是培養一批在風險評估、標準制定、檢驗檢測、質量認證等方面具有較高專業水準的專家型人才。

3.3實施農業標準化，推進品牌農業建設

一是積極制訂特色產品生產標準。組織專家和技術人員圍繞地方產業、優勢產品、特色產業按照有機、綠色、無公害等行業標準制訂 生產規范或規程，生產規范與國際農產品質量標準接軌，又要便于農民生產操作。二是以農民專業合作社基地為基礎打造農業標準化示范園區。圍繞“一個產業、一個標準體系、一個服務體系、一批實施載體、一批示范基地、一批農產品品牌”的目標，深入推進農業標準化建設。三是整合資金，加大投入，加強農業標準化園區基礎建設。開展噴灌設施、農田道路、大棚蔬菜、農業投入品廢棄物收集池、太陽能殺蟲燈等各種基礎設施建設。四是大力開展“三品一標”工作，創農業品牌。發揮好政府各部門的職能作用，為實施農產品品牌戰略營造寬松環境，幫助引導農民注冊農產品商標，獲取農產品市場地位。

3.4推進市場準入，加大農業執法力度

3.4.1大力推進農產品市場準入制度。按照《農產品質量安全法》中市場準入要求，強力推進農產品市場準入制度，進入農貿市場、超市銷售的農產品必須具有農產品有效合格證方可銷售，建立“三品”農產品專營區，嚴禁不安全農產品投入市場；建立農產品質量可追溯制度，加強農產品經銷店、超市與基地對接，與農產品生產基地簽訂長期供銷合同，基地對農產品質量安全做出承諾并承擔責任，逐步推進農產品分級包裝上市，標明產地和生產地點，建立經營檔案。

3.4.2加強農業投入品監管。按照“打防結合、標本兼治”農資打假工作的整體原則，切實做到“依法監管到位、確保行動落實”。開展“農產品質量安全行暨春季農資打假專項治理聯合行動”和農資經營檔案的專項檢查整頓活動。

3.4.3加強市場巡查，做到依法監管到位。一是實行入市檢查。對農資產品實行入市前的標簽審查，標簽不合格的農資產品不準進入 市場銷售；二是要求經營單位及時準確做好農藥進銷貨臺帳，并妥善保管，銷售高毒農藥時要求購買者告之用途，并建立高毒農藥經營專用臺帳；三是規范用藥行為。為確保農產品質量安全，加強農作物病蟲害專業化防治的指導和管理，規范植保病蟲專業化防治的用藥行為。

3.5強化組織領導，加大財政投入力度

各級農業（畜牧獸醫、漁業）行政主管部門要把加強農產品質檢體系建設與管理工作擺上重要位置，切實加強組織領導，規范項目建設，落實運行條件，為農產品質檢體系提供經費、項目、認證等支持和保障，切實發揮農產品質檢機構作用。制定基層農產品質檢機構檢測工作管理辦法，建立獎懲制度，完善獎勵和懲處機制，切實提高基層質檢機構管理水平。

農產品質量安全建設是一項公益性、基礎性、戰略性的社會事業，政府要根據《農產品質量安全法》的相關規定：“將農產品質量安全工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并安排農產品質量安全經費用于開展農產品質量安全工作”要求，把農產品質量安全管理經費納入財政預算，安排專項資金，以確保農產品質量安全監管的各項工作正常開展，提高農產品質量安全水平，保障人民群眾身心健康，促進社會和諧發展。

2014年11月23日

第二篇：遼寧省農產品質量安全監管對策

遼寧省農產品質量安全監管對策

摘要：結合遼寧農產品質量安全實際情況，按照國家農產品質量安全監管工作總體思路，從源頭控制、綠色生產、安全監管、風險防控、依法行政、質量追溯管理、政策保障等方面提出強化農產品質量安全的策略，為保障全省農業發展提供借鑒。

關鍵詞：農產品；質量安全；風險防控；依法行政；質量追溯

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）09-0087-02

農業供給側結構性改革是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。結合遼寧農業生產實際，按照國家農產品質量安全監管工作總體思路，以推進農業供給側結構性改革為主線，以增加綠色優質農產品供給為目標，以開展農產品質量安全提升年活動為抓手，從生產、監管兩端發力，扎實推進質量興農，采取有效應對措施，抓好抓實農產品質量安全監管工作。強化源頭控制能力

按照中央部署打好農業面源污染治理攻堅戰，聯合有關部門開展產地環境污染源調查與治理修復示范，解決土壤重金屬污染治理問題。實施化肥農藥零增長行動，推行高毒農藥定點經營、農藥經營條件審查和二維碼備案制度，推廣使用綠色防控和高效低毒農藥，做到控肥控藥控添加劑。

有效實施生產記錄和農藥使用安全間隔期制度，規范生產行為，減少化學投入品的施用。積極引導、鼓勵農產品生產者妥善收集、處置農用薄膜、農藥包裝袋等投入品廢棄物，及時清運和無害化處理廢水廢物。督促農藥生產企業、農藥經營者嚴格按照《農藥管理條例》要求及時回收農藥包裝等廢棄物，對未履行回收義務的，?躍鲆婪ㄓ枰圓櫬Α?

強化綠色生產能力

堅持質量興農策略，實施農業標準化戰略。一要突出優質、安全、綠色。健全遼寧省農業地方標準體系，增加綠色食品生產操作規程的制定數量，實現大宗品種綠色生產操作規程全覆蓋；加快收貯運環節技術規范的制定，實現農產品質量安全監管有標可依。二要大力推進農業標準化生產。注重可持續發展，優化產品和品質結構，增加綠色高端供給，減少低端無效供給。鼓勵支持各地開展標準化示范基地、示范鄉鎮、示范單位、示范戶創建，引導“菜籃子”大縣、農產品質量安全縣實施標準化生產。三要支持新型農業生產經營主體開展“三品一標”認證及登記工作。政府應制定“認證”補貼扶持政策，監管部門應強化證后監管，提升農產品質量認證的權威性和公信力，提高認證產品的品牌影響力，用品牌引領標準化生產。強化農產品質量安全監管能力

在監管能力建設上，重點加強縣、鄉兩級及村級協管員隊伍建設，全面構建橫向到邊、縱向到底的監管網絡。完善應急處置機制，開展應急演練，提升監管體系的事故應急處置能力；提高監管人員對農產品質量安全政策和形勢的把握能力，充分發揮監管部門的綜合協調作用。

在執法能力建設上，要從以下方面整體提升水平：沒有相應機構的盡快建立機構，實現綜合執法；已有機構的強化職能，科學合理配置執法力量，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，確保人員穩定性和工作連續性；加強各級執法人員技能素質培訓，分層次、分專業按需施教，努力打造一支裝備完善、反應快速、運轉高效、保障有力的農業執法隊伍。

在檢測能力建設上，應加強市、縣兩級檢測人員的技能培養，有效利用鄉鎮和主要農產品生產企業、基地的快速檢測設施。積極推進農業系統內部檢測機構整合，加強縣級和第三方農產品質量安全檢測機構的考核和資質認定。繼續加大農產品質量安全縣創建力度，提升基層農產品質量安全監管能力。強化風險防控能力

一要提高農產品質量安全風險監測的效能。在制定監測計劃和分配監測任務時強化針對性，切實發揮其發現風險隱患和趨勢的作用。要突出監測結果的利用，轉變風險評估方式和方法，建立監測結果大數據庫，細分風險因子，按風險類型進行專項評估，提升評估結果的運用價值，發揮其指導農產品生產、輔助農產品監管的雙重作用，通過風險預警防范行業性、區域性、系統性風險。二要強化隱患排查能力。集中精力摸清突出問題、隱患和“潛規則”問題，將排查與防控關口前移至農藥、化肥等投入品生產銷售環節，后移至農產品收貯運環節。三要建立輿情風險評估制度，利用輿情監測等手段及時掌握涉及面廣、社會關注度高、專業性較強的政策性信息和質量安全信息，開展輿情動態分析，研判可能產生的危害并采取相應的處理措施。發布權威信息，掌握信息發布主導權，盡早化解輿情危機。強化依法行政能力

以《遼寧省農產品質量安全條例》（以下簡稱《條例》）實施為契機，狠抓貫徹落實，制定配套規章制度，建立健全農產品質量安全全程監管制度。要強化依法行政，按照《條例》內容和各級農業部門的責任分工，健全并完善權利清單、責任清單，制定權利運行流程圖，做到監管執法依據公開、程序公開、結果公開。推進農產品質量安全執法規范化建設，把《條例》的貫徹實施作為農產品質量安全工作的重點，加大宣傳培訓力度，實現監督抽查、執法檢查、刑事司法的有效銜接。對發現的問題及時依法立案，確保有案必查、違法必究。強化質量追溯管理能力

全面開展農產品產地準出與市場準入工作，建立有效的產地準出與市場準入銜接機制，通過信息化實現食用農產品“從土地到餐桌”的全程監管和可追溯。完善全省農產品質量安全追溯信息平臺，出臺追溯管理辦法，制定統一的追溯標準及編碼規則，積極推廣“二維碼”農產品包裝標識，逐步使規模生產者的農產品、獲證農產品、農資產品全部可追溯。發揮追溯機制的倒逼作用，落實農產品生產經營主體的責任。不斷擴充和完善追溯系統功能，研究環節追溯和精準追溯方式，擴大追溯試點單位的數量和品種，為市場流通和消費選擇提供直觀可靠的查詢平臺，為監管部門提供真實明了的執法依據。強化政策保障能力

各級政府應切實履行屬地化管理責任，將農產品質量安全經費納入本級財政預算，在機構設置、人員配備、組織領導、執法服裝和取證設備配置等方面予以保障，并將農產品質量安全納入政府績效考核，以此層層推動工作、落實責任任務。應圍繞保障農產品數量安全目標任務，建立補貼或扶持機制、政策。例如，在標準化生產、“三品一標”認證、農產品質量安全科技創新、農業投入品廢棄物回收、農產品質量追溯、農產品冷鏈物流等方面建立補貼機制，提高生產者、經營者依法依規依標生產經營的積極性。

參考文獻

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第三篇：漢壽縣鄉鎮農產品質量安全監管體系建設自查報告

漢壽縣鄉鎮農產品質量安全監管體系建設

自查報告

漢壽縣農業局監管股

按照市農委關于開展鄉鎮農產品質量安全監管站規范化建設檢查的通知要求，5月17-20日，我局對全縣22個鄉鎮（街道辦）的監管體系建設情況進行了檢查。此次檢查由分管領導徐智剛副局長帶隊，檢測站、監管股共同參與，檢查內容主要是機構隊伍配備、職能職責落實開展，制度機制上墻，設施裝備配置和使用，標識檔案規范管理等方面，從檢查情況來看，全縣農產品質量安全監管體系建設總的情況是好的，但也存在不少問題，現將有關情況匯報如下：

一、鄉鎮監管體系建設情況

一是鄉鎮監管體系建設較健全。近年來，漢壽縣農業局全力打造“縣、鄉、村、組”四級農產品質量安全監管體系。改革合并后鄉鎮全縣共有22個，全部成立了農產品質量安全監管站，每個鄉鎮監管站配備2名監管員，每個村明確一名監管聯絡員，每個組安排一名監管協管員，負責農產品質量安全監管工作；二是健全了鄉鎮檢驗檢測體系，在檢查的22個鄉鎮（街道辦）建立了獨立的農殘檢測室，尚未建立的3個街道辦是這次鄉鎮改革后從原來龍陽鎮分離出來的，儀器設備的配置尚未到位，但也已納入今年新增建設內容范圍，已建好的鄉鎮檢測室均已開展日常檢測工作，其中重點打造了崔家橋、聶家橋、蔣家嘴、坡頭四個鄉鎮檢測示范工作，全年完成快速檢測任務1500-2000個，其它鄉鎮檢測室全年完成500-1000個快速檢測任務，抽樣范圍主要是農產品市場、超市、學校、機關食堂和各類生產基地；三是鄉鎮監管人員業務得到加強。近幾年來，由縣農產品檢測室牽頭，組織鄉鎮農產品質量監管檢測人員參加各類省、市業務培訓，同時，鄉鎮檢測室工作人員輸液到縣農產品檢測中心跟班學習，從抽樣到檢測親手操作，至到熟練為止，從而提高了鄉鎮的監管能力；四是制度機制均已上墻。在檢查中我們發現，各鄉鎮監管站和檢測室內各項管理制度、操作流程均已上墻，按照省原有標準和規范都做到統一標準；五是設施裝備較為齊全。檢測用的快速檢測儀、恒溫箱、計時器、振蕩器、各種玻璃器皿等等，檢測設備一應俱全，檢測室面積均達到省農委要求的20平方米；六是標識檔案規范化。生產經營主體檔案、農業投入品管理檔案、巡查檔案、檢測抽樣單、檢測小票、檢測臺賬等各類標識檔案齊備，只是均沒有來得及按省農委新的標準更換使用。正在積極限時整改。

二、面臨的問題較為突出

一是鄉鎮監管人員不足。在鄉鎮合并后管轄的面積和事情增加一倍多，個別鄉鎮更多，原來沒有合并時2個監管員工作難度就大，合并后還是2個人，其難度可想而知。監管的點多、面大、量大，加大了農產品質量安全監管難度；二是經費投入需增加。合并鄉鎮后抽樣檢測對象范圍更多更大，全年檢測的數量相應會增加，這就需要更多經費支出，經費的不足會給抽樣檢測帶來難度。

三、措施和建議

一是強化屬地管理原則，層層簽訂責任狀。農產品質量安全是“舌尖上的安全”的基本保障。地方人民政府對本地區農產品質量安全應負總責。各級政府主要負責人應為第一責任人，縣、鄉、村、組四級層層簽訂責任狀，對屬地農產品質量安全負起責任；二是強化綜合管理，推進清源行動。農產品質量安全涉及到產地安全管理、農業投入品管理、農業執法、農殘檢測等方面工作。“管”與“產”并重，要加強各項工作的綜合管理，將“清源”行動推進落實，從田間地頭、從生產者處強化安全意識，確保質量安全；三是明析“權、責”，落實追責機制。縣、鄉、村、組明確工作職責，將工作成績納入考核，嚴格督導檢查和績效考核。

2016年6月5日

第四篇：農產品質量安全監管工作要點（精選）

一、總體思路

全面落實農業部、省市有關廳局和市委、市政府總體部署，以“努力確保不發生重大農產品質量安全事故”為目標，堅持一手抓執法監管，一手抓標準化生產，突出抓兩個“一批”：即查處一批典型違法違規案件，集中力量打擊違法添加和假冒偽劣問題；樹立一批典型示范樣板，以標準化示范鄉鎮建設、“三品一標”認證為抓手，強化農產品生產

過程管理。通過專項整治、安全預警監測、標準化推廣、監管能力建設等工作，依法保障農產品質量安全。

二、主要目標

一是確保農產品質量安全水平保持在較高水平，蔬菜、畜產品、水產品等農產品平均合格率達到97%以上。

二是實施**市級農業標準示化示范項目5個，編制市級各類農產品標準生產模式圖4個，農業標準化生產程度達到56％以上。

三是確保全年新增無公害農產品5個、綠色食品2個，新增無公害農產品基地認定面積1.0萬畝以上。

三、重點工作

（一）狠抓責任落實，理順工作機制

1．強化監管責任。制訂完善農產品質量安全監管責任制，進一步明確工作職責和工作制度，強化工作責任考核，進一步落實農產品質量安全 “一崗雙責、全員監管”制度，形成上下聯動、各司其責、相互配合、形成合力的良好工作機制。

2.落實主體責任。推進落實農產品生產企業、農民專業合作社、種養殖大戶主體責任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，農產品質量安全承諾率、告知率、培訓率達到100%。合理使用農業投入品，落實生產記錄檔案制度，逐步建立農產品產地準出制度。

（二）繼續深入開展專項整治，嚴厲查處違法違規行為

1.突出整治重點。集中力量，著力解決當前存在的突出問題。種植業重點查處蔬菜、水果、食用菌、杭白菊使用國家禁用或限用的高毒農藥和濫用農藥現象，以及保鮮劑、防腐劑等不規范使用行為。畜牧業繼續開展“瘦肉精”整治和濫用抗生素專項整治。漁業重點抓好孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物使用行為的打擊。農資打假要突出春耕、“雙夏”、秋冬種時期，重點是種子、農藥、肥料、飼料、獸藥等產品，嚴厲打擊制售假劣農資等違法行為。

2.狠抓隱患排查。結合當地實際，圍繞重點產品、重點區域，全面組織開展隱患排查，對帶有區域性、行業性風險隱患及“潛規則”問題絕不能放過。組織力量，采取針對性措施，強化薄弱環節監管，及時消除問題隱患。

3.加大案件查處。對于整治中發現的非法添加有毒有害物質和假劣農資等違法案件，要會同公安等部門予以嚴肅查處，嚴懲違法犯罪分子。同時要加大案件曝光力度，震懾犯罪分子，營造打假維權、治劣除惡的良好社會氛圍。

（三）開展安全預警監測，規范生產經營行為

1.強化監測機構建設。**年完成市農產品質量安全綜合檢測中心項目竣工驗收，初步形成檢測能力。進一步加強鎮街道監測點的規范化建設和能力提升，鼓勵重點生產企業（合作社、基地）建設農產品質量安全檢測點。

2.加大監測力度。按照農產品質量安全監測規范，市級以監督抽檢為主，鎮街道以快速定性檢測為主。各地、各職能部門要按照《**年**市市級農產品質量安全檢測計劃》（桐農〔**〕2號文件）要求，結合實際，有針對性地制定監測計劃，提高監測覆蓋面和監測頻次，爭取省、市、縣三級抽檢對法定生產主體實現全覆蓋。

3.加強風險預警。深入分析例行監測、監督抽檢、專項抽檢、動態監測等結果信息，綜合研判各環節風險隱患，提出管控措施，提高風險防控能力。

4.實行檢打聯動。對檢測中發現的不合格產品，各職能部門要及時實行追溯溯源和依法查處，嚴厲打擊違規違法行為，切實發揮檢測的震懾和倒逼作用。

（四）重視農業標準化推廣，推行全程質量管控

1.加強地方農業標準制修訂。按照“清理一批、修訂一批、制訂一批”的要求，對現有的地方農業標準進行梳理和清理，對無應用價值的老標準予以淘汰，對不適應現實要求的加快修訂，空缺的標準要加快制定。根據**特色農產品，制修訂農業標準2-3個。

2.強化標準示范推廣。以農業主導產業、精品農業為重點，以兩區建設為平臺，以農業龍頭企業，示范合作社為重點培養對象，組織引導實施農業標準化示范項目。實施**市級農業標準示化示范項目5個，編制市級各類農產品標準生產模式圖4個，農業標準化實施面達到56％以上。積極推進省級標準化示范鄉鎮建設，**力爭創建省級標準化示范鄉鎮1個。

3.加快“三品一標”認證步伐。按照“產地安全化、生產程式化、產品標識化”要求，大力推進無公害農產品、綠色食品認證，因地制宜開展地理標志農產品認證工作。今年，力爭新增無公害農產品5個以上，綠色食品2個以上，無公害產地面積1.0萬畝以上。

4.繼續推進產地準出管理。進一步完善農產品生產基地“五有一追溯”準出管理

制度，積極探索利用物聯網、二維碼等技術，推動農產品質量安全追溯信息化平臺建設，強化生產主體全程質量管控。

（五）加強體系建設，提升監管服務能力

1.提升監管能力。加強業務指導，落實監管服務職能，明確崗位職責，改善工作條件，促進各項監管工作有序開展。組織鎮街道農產品質量安全監管員和檢測員的法律法規與專業知識培訓，提升

監管人員素質和能力。

2.強化應急處置。要主動做好各種事件的應急應對工作，強化應急體系建設，做好應急演練，提高應急能力。一旦發現問題，要快速反應，準確研判，力爭把問題解決在事發地，做到早發現、早報告、早處置，把損失和負面影響降到最低程度。

3.加強信息通報。要重視農產品質量安全信息報送工作，對監管中發現的問題、難點、典型做法及時上報相關職能部門和市農產品質監科。進一步健全信息通報機制，對涉及其他監管部門的，要按規范程序通報。

（六）加大宣傳力度，營造良好氛圍

重點依托電臺、報紙、東方農業信息網等媒體和科技下鄉進戶、座談會、培訓等途徑，加大《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規的宣傳教育，繼續開展“普及質量安全常識、強化生產主體責任”為主題的教育活動，把農產品質量安全知識送到田間地頭，把對生產主體告知一次、培訓一次、承諾一次作為一項監管制度，常抓不懈。堅持正確的輿論導向，加強與新聞媒體聯系和溝通，密切關注輿論導向，及時發現和化解苗頭性問題，形成全社會關心支持農產品質量安全監管工作的良好氛圍。

第五篇：農產品質量安全監管工作實施方案

***鎮2014年農產品質量安全監管工作實施方案

農產品質量安全關系到人民群眾身體健康、社會穩定和政府形象，關系到我鎮農業產品的生存和發展。為貫徹落實省、市、縣農業主管部門相關文件精神和縣委、縣政府的工作要求，進一步提高我鎮農產品質量安全監管水平，根據《農產品質量安全法》、《食品安全法》等相關法規，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、指導思想

貫徹落實中央農村工作會議提出以“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”抓好農產品質量的精神，大力發展“高產、優質、高效、生態、安全”農業，按照“屬地管理、分級負責”的原則，初步建立屬地管理、權責一致的農產品質量安全目標管理責任制，推進農業產業化，促進農業轉型升級，保障我鎮農業生產和農產品質量安全，促進農業增效農民增收。

二、工作目標

一是著力構建我鎮農產品質量安全監管體系，將區域內規模農業生產基地和農產品生產、經營單位納入監控范圍；二是繼續深化農產品質量安全專項整治和農資打假專項行動，消除風險隱患；三是著力推進農業標準化示范基地的建設，全面提升我鎮農產品質量安全水平，增強我鎮農產品的市場競爭力；四是加強蔬菜、水果農產品質量安全監測工作力度，確保省、市、縣對我鎮農產品農藥殘留例行監測合格率達到96%以上。

三、工作重點和措施

（一）成立以鎮長劉琴為組長，陳端陽、賀青貞、張文峰、王升（常務）、廖雅妮為副組長，以馬武深、劉志、陳昌樹、馬健、袁愛民及各駐村干部為成員的工作小組。下設辦公室，由陳昌樹同志兼任辦公室主任，辦公地點設鎮農業綜合服務站。

（二）加強農產品質量安全屬地管理

對全鎮內的規模農產品生產基地、農民專業合作社和其他農業生產經營單位進行全面摸底，建立檔案，切實開展監管監測工作，探索建立農產品產地準出和質量追溯管理制度。

（三）加強農業投入品和生產基地環境監管

1、開展農資打假專項治理行動。圍繞重點產品、重點區域、重點對象，加強農資市場監管，按照“標本兼治、打防結合、屬地管理”的原則，對生產、經營和使用國家禁用農藥的違法違規行為要堅決打擊。

2、加強農藥使用監管和技術指導，嚴防超范圍、超劑量濫用、亂用農藥現象發生。落實規模農產品生產基地、農民專業合作社和其他農業生產經營單位生產臺賬制度，完善農業投入品使用記錄檔案。加快推廣物理防治、生物防治、農業防治等病蟲害綜合防治技術和農作物病蟲害專業化系統防治。

3、開展農業產地環境安全監管。積極開展產地環境質量監測，在主要農產品生產區域開展定期定點監測，掌握產地環境質量變化動態，做好農田污染應急預警工作。

（四）大力實施標準化建設

1、加快地方標準制定（修訂）。以制定大宗和特色優勢農產品質量安全控制技術規范和操作規程為重點，將農業標準集成轉化為符合當地生產實際的簡明操作手冊、生產日歷、掛圖、明白紙等，讓生產者看的懂、學的會、易操作。

2、加快農業標準推廣。以農業龍頭企業、農民專業經濟組織為主體，以大宗特色農產品生產為切入點，積極推廣統一品牌和包裝標示、統一農業投入品采購使用、統一組織安全生產技術培訓等管理措施，進一步提高農產品質量安全，推動農業產業轉型升級。

3、加強“三品一標”產品申報和產品認證登記。要進一步加強“三品一標”認證體系建設，嚴格“三品一標”農產品基地認定和產品認證程序，強化“三品一標”農產品證后監管。充分發揮“三品一標”輻射帶動作用，以品牌帶動標準化，推進產業化。

（五）加強農產品質量安全監測預警

1、積極開展農產品質量安全監測工作，完成縣定監測指標，每月對我鎮農產品（蔬菜類、水果類）農殘檢測不少于10次。協助省、市、縣對我鎮開展農產品質量安全例行監測和監督抽查；要以蔬菜、水果為重點，全面掌握生產基地各時期蔬菜、水果質量安全狀況，并強化重要節假日、重要會議和重大活動期間的專項和突擊檢查，確保不發生重大農產品質量安全事件。

2、加強預警分析突發事件的應對。整合各村（居）委會食品安全成員單位監測資源，強化應對突發事件的技能培訓，提高突發事件應對能力。嚴格信息發布，絕不允許擅自發布不客觀、不全面、不準確的信息誤導公眾。

四、時間安排

（一）2014年3—4月全年分別在3.15、食品安全宣傳周和《農產品質量安全法實施日》期間，采取通過媒體報道、張貼橫幅標語、發放宣傳冊（單）、宣傳車下鄉等多種形式，廣泛宣傳《農產品質量安全法》、《湖南省農產品質量安全管理辦法》等法律法規和農產品質量安全科普知識。

（二）2014年5月30號以前對全鎮區域內水果、蔬菜基地、農民專業合作社及農產品生產經營單位（超市、農貿市場、集市）進行普查、統計，備案存檔。

（三）對我鎮農產品，如蔬菜類（白菜、百合、小白菜、油菜、菜心、甘藍、四季豆、豆角、豌豆、辣椒、茄子、胡蘿卜、白蘿卜、花椰菜、芹菜、空心菜、菠菜、生菜、萵筍、西葫蘆等）；水果類（桃、李、梨、柑橘、柚子、櫻桃、楊梅、草莓、西瓜等）分別在每月的1、5、8、10、15、、18、20、25、28、30號進行農殘的抽樣檢測

（四）全年在重要的節假日、重要會議或重大活動期間，加強對農產品質量安全檢測。