第一篇：朱繼東：大力加強領導干部意識形態能力建設

朱繼東：大力加強領導干部意識形態能力建設

作者：朱繼東 發布時間：2015-03-17 來源：黨政研究 字體： 大 | 中 | 小

大力加強領導干部意識形態能力建設

朱繼東

(《黨政研究》2015年第2期)

意識形態工作是我們黨的一項極端重要的工作，意識形態能力是執政能力的核心。中共十八大勝利閉幕兩年多來，以習近平同志為核心的黨中央對意識形態工作高度重視，從堅持和發展中國特色社會主義的大局著眼，對于意識形態工作進行了明確的定位，使意識形態工作迎來了一個新的春天。隨著全面深化改革不斷推向深入，越來越多的人深刻認識到，意識形態工作是一項事關黨的領導和社會主義政權建設全局的、必須一刻也不放松的特別重要工作，而加強意識形態能力建設則是抓好意識形態工作的關鍵和中心所在。尤其是隨著中國大踏步邁入新30年，新形勢、新考驗、新機遇都要求廣大領導干部必須大力加強意識形態能力建設，真正把意識形態工作的領導權、管理權、話語權緊緊抓在手上。

一、只有大力加強意識形態能力建設才能應對意識形態領域的眾多挑戰

從法國哲學家、啟蒙思想家特拉西在18世紀末創造出“意識形態”這個詞匯至今，無論哪個時代，意識形態問題總是人們關注和爭論的焦點，并且是世界歷史舞臺上的決定性力量之一，也是決定世界歷史進程的主導性力量之一。作為觀念的上層建筑的意識形態，本質上是集團性話語，是一切文明社會中的任何國家都實際存在的一個必要和重要的社會結構或社會領域。馬克思曾告誡我們：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅。”〔1〕毛澤東也強調指出：“凡是要推翻一個政權，總要先造成輿論，總要先做意識形態方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣?！薄?〕領袖們都十分強調意識形態的極端重要性。而在當代中國，意識形態問題實質上就是黨和國家的“形象”問題，是其能否得到國內民眾和國際社會廣泛認同的問題。因此，適應時代的變化，正視時代的挑戰，表達時代的呼聲，是社會主義意識形態能夠成為社會的“水泥”和“黏合劑”的先決條件。從這個意義上說，意識形態就是執政黨的精神狀態和思想路線，把意識形態問題解決好是真正搞好經濟建設的重要前提和保障。旗幟引領道路，道路支撐旗幟，意識形態就是樹立旗幟、引領方向，是事關中國前途和命運的關鍵性問題。

改革開放30多年來，隨著蘇聯解體導致世界社會主義運動陷入低潮，再加上全球化、市場化、網絡化等大潮沖擊，中國的主流意識形態建設面臨著嚴峻挑戰。尤其是近年來，隨著中國綜合國力的不斷增強，西方越來越把中國崛起視為對其挑戰，對我國進行意識形態滲透的強度、力度在不斷地加大，意識形態領域面臨的風險和考驗比以往任何時候都要復雜和嚴峻，擔負的責任和任務也比以往任何時候都更為繁重和緊迫。

面對意識形態領域的眾多挑戰，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，從根本上講就是要使之真正為廣大干部群眾所掌握，并真正運用到實踐之中，成為行動的科學指南。這就要求我們清醒地認識到我們面臨的巨大挑戰：不僅“非意識形態化”、“意識形態多元化”等歪風狂吹，所謂“意識形態虛假論”、“意識形態淡化論”、“意識形態終結論”和“消解主流意識形態論”等論調也十分猖狂，在思想界、學術界都不乏制造意識形態和文化、意識形態和學術對立的人物，即便不能根本摧毀社會主義主流意識形態，也讓它“懸空化”，使之在現實生活中難以立足。與此相呼應，一大批西方意識形態的觀念，從“憲政民主”、“公民社會”、“軍隊國家化”到所謂的自由、人權等，披著“普世價值”的外衣登堂入室，搶占各種思想陣地并造成了極大的思想混亂。在這種背景下，不少理論工作者乃至部分領導干部卻有意無意把意識形態學術化，遠離政治、脫離現實去搞所謂的理論研究，大量“正確的廢話”更讓我們的意識形態越來越脫離群眾。為了堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，廓清國內外一些人在意識形態問題上散布的層層迷霧，引領全黨和全國各族人民沿著正確道路建設好中國特色社會主義，就必須加強意識形態能力建設。

什么是意識形態能力?意識形態能力就是通過新的理論觀念、理論概括、理論創新來辨別、引領、掌控社會思潮、社會主流意識的實際水平，主要體現為思想辨別力、理論創新力、共識凝聚力和話語支配力。〔3〕盡管意識形態能力是一種客觀存在，然而作為一個概念提出還是新嘗試，是一個值得研究的新問題，也正在開辟一個新的研究領域，一個思想性、學術性和實踐性都很強的研究領域。也正是因為如此，如何科學加強領導干部意識形態能力建設成為越來越多理論工作者和領導干部非常關注的話題之一，也推動著意識形態能力成為領導干部執政能力的核心。

二、意識形態能力是每一位領導干部在新30年必須具備的核心能力

走過前30年、后30年，新一屆黨中央率領中國大步邁入新30年，開辟了又一個新時代。在新30年，看一名領導干部政治上是否成熟、能否擔當重任，一個很重要方面就是看他重不重視、善不善于抓意識形態工作，而衡量標準就是看其意識形態能力是不是過硬。因此，為了真正抓好意識形態工作，所有領導干部都應該大力加強意識形態能力建設，旗幟鮮明站在意識形態工作第一線，責無旁貸承擔起政治責任，打贏意識形態的保衛戰、反擊戰。這就要求我們必須深刻認識到，意識形態能力是每一位領導干部必須具備的核心能力，是在全面深化改革中不迷失方向、不摔跟頭的重要保證。

毛澤東歷來認為，搞清楚什么是馬克思主義、如何對待馬克思主義是第一位重要的事情，這就是理論聯系實際，用馬克思主義解決中國實踐的問題。堅持馬克思主義在意識形態的指導地位，最根本的就是用馬克思主義武裝頭腦、引領方向、指導行動。當代中國的改革開放本質上是社會主義的自我完善和自我發展。因此，保持意識形態的連貫性不僅是穩定大局的策略需要，也是中國特色社會主義的制度特征。這就決定了我們的意識形態變革、調整，是堅持前提下的發展、繼承前提下的創新，因而是一脈相承下的與時俱進。我們今天講意識形態的變革和話語轉換，研究領導干部意識形態能力建設，就是要運用馬克思主義的立場、觀點、方法回答新形勢下中國的實踐新課題，是在繼承和發展馬列主義、毛澤東思想的前提下破新題、說新話、講新理，使得意識形態能力成為每一位領導干部必須具備的核心能力。

中國的歷史、文化和現實都不允許我們按照西方設計的方式實現現代化，中國要強大就必須堅持具有中國特色的社會發展道路。否則，將不僅對于中國是一場大災難，對于世界也是一幅難以想象的圖景。而要徹底打破某些國家企圖西化、分化甚至控制中國的妄想，有沒有一個正確的意識形態作為指導，有沒有過硬的意識形態能力，是事關改革能否沿著正確道路繼續前進的根本性問題，更是關系到社會主義事業生死存亡的重大問題。面對社會主義市場經濟發展中出現的眾多問題，面對艱巨繁重的改革發展任務，面對亟待破解的國內社會難題，面對復雜多變的國際形勢，都需要各級領導干部具有較強的意識形態能力，需要我們高度重視、大力加強意識形態能力建設。

三、領導干部意識形態能力建設必須直面挑戰、立場堅定、敢于戰斗

社會主義意識形態反映的是最廣大人民的根本利益，真正的共產黨人從來不隱瞞自己的政治立場和觀點。但是近些年來，黨內和社會上出現了一種怪現象，就是誰堅持馬列主義、毛澤東思想，誰發表支持黨和政府的正面言論，誰駁斥那些攻擊、污蔑黨和政府的言論，誰就會受到謾罵、圍攻甚至打擊，而我們自己陣營常常是鴉雀無聲或者聲音不大。有人對大是大非問題繞著走、對錯誤思潮態度曖昧，甚至還有人對堅持發出正面聲音的同志冷嘲熱諷甚至進行打壓!在這種復雜的背景下，加強意識形態能力建設必須直面挑戰、勇于發聲、敢于亮劍，這就要求我們的領導干部必須有很大的勇氣和很強的責任感，必須堅持真理、對黨忠誠、不怕犧牲。

加強意識形態能力建設必須直面新時期所面臨的全球化、市場化、網絡化三大挑戰。我們應從全球化的全面滲透和對中國的嚴峻考驗到市場化的不斷推進及其對中國的巨大沖擊、網絡化的迅猛發展及其對中國的巨大挑戰等方面進行深入分析。我們必須看到美國為代表的西方資本主義國家通過經濟全球化來控制中國經濟并影響人們的消費理念、引導其消費方式，通過文化全球化進行文化滲透來影響、改變中國人的文化取向和價值觀念，通過政治領域的滲透來宣揚西方政治制度并采取多種手段在中國培養反對勢力。我們必須認識到市場化沖擊下的過度市場化、迷信市場化等思潮導致拜金主義、個人主義、見利忘義、權錢交易等泛濫，導致信仰迷失、道德滑坡、誠信缺失、權錢交易等問題嚴重。尤其是隨著中國成為世界網民人數第一大國，美國更是進一步利用網絡霸權和文化霸權強勢滲透中國，通過網絡承載、傳播的美國式價值觀滲透以青年為主的廣大中國網民，在網絡上大肆傳播資本主義的道德觀、價值觀、人生觀和世界觀，鼓吹各種非馬克思主義甚至反馬克思主義的思潮，詆毀、攻擊馬列主義、毛澤東思想、中國共產黨的領導和社會主義制度，弱化、消解黨在意識形態領域的控制力、影響力。這些問題和挑戰都要求所有領導干部必須大力加強意識形態能力建設，在破解現實難題中辨別、引領、掌控社會思潮、社會主流意識，增強思想辨別力、理論創新力、共識凝聚力和話語支配力，成為堅定的馬克思主義者。

加強意識形態能力建設必須立場堅定，領導干部不僅在大是大非問題面前要積極發聲，更要善于團結和愛護正面聲音。鞏固馬克思主義的指導地位，就要確保黨對意識形態工作的領導，這是我們黨的寶貴經驗和我國政治制度的重要優勢。這就要求每一名領導干部都必須大力加強意識形態能力建設，無論形勢和環境怎樣變化，都必須始終保持政治上的清醒和堅定，必須堅持黨管意識形態不能變，把意識形態領域的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在忠于馬克思主義的人手里。無論是牽涉到制度模式選擇、價值體系建設等重大問題，還是面對關于旗幟、道路、主義等大是大非問題，都必須積極、主動發聲，而不能左顧右盼、支支吾吾，更不能退避三舍、是非不分。同時，對正面聲音要堅決支持、大力保護、大力倡導，對敢于碰硬、敢于批評、做得正確的同志，各級黨委首先要支持，而且要公開支持。這樣才能積極壯大正能量隊伍，形成積極健康向上的主流輿論，打造一支立場堅定、素質過硬的意識形態工作隊伍。

意識形態領域是東、西方較量最激烈的地方，馬克思主義的思想不去占領這個陣地，各種非馬克思主義甚至反馬克思主義的思想就會去占領。因此，我們必須清醒地認識到，在事關堅持還是否定四項基本原則的大是大非和政治原則問題上，廣大領導干部必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，對國內外錯誤思潮和西方的意識形態滲透要敢抓敢管、敢于亮劍，并且要善戰能勝，這是意識形態能力的重要體現，也是我們加強意識形態能力建設的一大重點。

四、領導干部應該從四方面努力打贏新30年的意識形態反擊戰

從黨的十八大勝利召開至今已經兩年多時間，總書記親自指揮全黨、全軍和全國各族人民打響了一場意識形態反擊戰，曾一度非?；靵y的意識形態領域已經出現了非?？上驳淖兓Ｓ绕涫?013年的“8.19”講話之后，一些曾經非常囂張地公開反黨反社會主義的個人或團體變得低調了很多，有的甚至不出聲了，而正面的聲音則強大了很多。因此，可以說，我們已經取得了這場意識形態反擊戰的階段性勝利。但是，我們要深刻認識到，這場意識形態反擊戰目前只是階段性勝利，要真正徹底打贏意識形態反擊戰還有很多工作要做。我認為，廣大領導干部必須緊密團結在以總書記為核心的黨中央周圍，對意識形態領域存在的很多問題要敢于亮劍、勇于撥亂反正，切實從四個方面努力才能真正徹底打贏這場新30年的意識形態反擊戰，才能真正成為一名優秀領導干部。

首先，必須大力加強意識形態戰線的指揮員、戰斗員、同盟軍的隊伍建設。要想真正打贏意識形態反擊戰，就必須建設一只強有力的意識形態工作隊伍。隊伍建設怎么加強?有三種人才的隊伍建設必須抓好，這就是意識形態戰線的指揮員、戰斗員、同盟軍的建設。我們要打贏意識形態反擊仗，如果指揮員不得力，戰役往往很難取得勝利甚至注定失敗。所以解決指揮員問題最重要，這是戰役能否取得勝利的關鍵性力量。指揮員必須忠誠于黨、熱愛人民、是非分明、立場堅定、敢于亮劍、善于勝利。在這方面，總書記為核心的黨中央已經認識到了，并在逐步解決，也需要大家一起去努力推動，決不能讓那些與黨離心離德甚至反黨反社會主義者占據指揮員的位置。戰斗員的問題也非常重要，這是戰役能否取得勝利的決定性力量。面對國內外敵對勢力在意識形態領域的滲透甚至圍攻，我們能堅決抵抗住并取得今天的勝利，一大批自覺行動起來的網絡義勇軍起到了關鍵性作用，這里面既有一些立場堅定、是非分明、敢于亮劍、勇于戰斗的學者、干部、學生等;也有一些優秀的官方微博，如軍報記者、思想火炬、求是等。但是，目前這支隊伍的力量還遠遠不夠，我們還需要更多熱愛黨、熱愛人民、熱愛社會主義的戰士一起加入進來，共同奮勇戰斗，這方面還有很多工作要做，需要我們每個人積極行動起來。另外就是加強意識形態同盟軍的建設，就是要搞好統一戰線，這是戰役能否取得勝利的重要力量。統一戰線是中國革命和建設能夠不斷取得勝利的重要法寶，也是我們今天要想真正打贏意識形態反擊戰很重要的、意義長遠的力量。今天不少群眾其實是被誤導的，很多人是愛國、愛社會主義的，但由于我們不善于甚至沒有真正努力去團結、爭取他們，他們就被別有用心的人或勢力給誤導了。今天，我們必須高度重視、全力搞好意識形態同盟軍的建設，讓更多人民群眾自覺加入到我們的隊伍中來，才能真正取得意識形態反擊戰的根本性、長遠性勝利。

其次，一定要盡快糾偏媒體市場化的錯誤傾向，打造自己的意識形態陣地。前些年，由于新自由主義等錯誤思潮泛濫，受盲信、迷信市場化的錯誤思想影響，一些網站、報刊、電臺電視臺、出版社等新聞出版單位被推向市場，經濟利益成為衡量這些單位成績的最重要指標。在行業激烈競爭的壓力下，一些新聞媒體為了追求更高的點擊率、收視率、閱讀率等，竟然犧牲新聞真實性、不顧新聞的政治性而去追求所謂轟動效應，甚至公然炮制虛假新聞來達到吸引受眾眼球、謀取單位私利的等目的。還有的新聞單位在市場經營的壓力下，為了追求經濟利益，不僅取消或者大幅消減了理論版面或者理論頻道，一些中央、地方主要新聞網站故意淡化甚至干脆取消理論頻道，以軟新聞等形式變相出賣新聞版面，甚至把報刊版面、電視欄目、網站頻道、書號等有償對外轉讓或者承包，把一些錯誤言論和未經核實或者根本就不進行核實的廣告以新聞的形式刊發、播出，導致這些錯誤言論、虛假新聞誤導民眾、危害社會，尤其是一些大肆宣揚新自由主義、軍隊國家化、“普世價值”論等錯誤思潮和報道假冒偽劣產品、虛假醫療廣告等方面的假新聞危害更為巨大。一些出版社大肆買賣書號，甚至為了追求轟動效應或者被背后利益驅使出版一些公然宣揚西方錯誤思潮、詆毀黨的歷史、攻擊黨和政府的書籍，這種現象在一些重要的國家級出版社也不同程度地存在。而在網絡上更是庸俗、低俗、媚俗之風猖獗，多種錯誤思潮泛濫，并且敢于堅持原則去反對、制止的人很少。如果繼續放任這種媒體市場化，必將進一步加劇意識形態領域的混亂局面。不少媒體對關于意識形態的文章是盡量不發，一是怕會犯錯誤，二來是沒什么經濟效益，三來是背后的某些勢力作怪。因此，我們呼吁，有關部門應該盡快、徹底糾偏媒體市場化的錯誤做法，一定要堅持“政治家辦報”的原則，把我們的意識形態主陣地守得住、建設好。

再次，要高度重視經濟領域、法治領域等方面的意識形態斗爭。黨的十八屆三中全會以來，圍繞國企改革、混合所有制等經濟領域的輿論斗爭一直沒有停止，雖然我們不少正能量學者都寫了文章，但是整體來說，我們的聲音是處于下風的，甚至可以說是遠遠處于下風。每一次黨的重大會議的文件出臺之后，什么最重要?解釋權最重要。如果這些解釋權不在真正的共產黨人手里，就很容易偏了。例如解讀十八屆三中全會精神，就有人片面強調市場的作用，不說政府作用，也有些人只說推行混合所有制改革，不說確保國企等公有制經濟的主體地位。如果說三中全會開啟的是經濟領域的意識形態解釋權斗爭，四中全會開啟的是法治領域的意識形態解釋權斗爭。例如有人說依法治國是舶來品，有人說司法獨立就是司法機關不受任何黨派和個人的制約，有人說四中全開啟了人治走向法治的新時代，還有人故意把依法治國和黨的領導對立起來，更有人故意把我國依憲執政和西方資本主義憲政等同起來，這些錯誤解釋和說法具有很大迷惑性，如果讓這些人去宣講四中全會精神，其后果多么可怕。所以，我們今后在積極開展政治、文化等領域的意識形態解釋權斗爭的時候，也要要高度重視經濟、法治等領域的意識形態解釋權斗爭。

最后，一定要認真解決好“吃共產黨的飯，砸共產黨的鍋”的問題。我們前些年在意識形態領域之所以被動，就是不少黨員干部面對錯誤思潮時不敢于斗爭，躲在一邊看熱鬧，更有人左右搖擺甚至為虎作倀。如果說黨的十八大之前，有的黨員干部面對意識形態斗爭躲在一邊看熱鬧，我們還可以不予追究。但是在黨的十八大之后，仍然有相當一批黨員干部態度曖昧、不敢斗爭，甚至對敢于斗爭的同志冷嘲熱諷，我們對這些黨員干部就要堅決問責。對于一些單位的主要領導在意識形態斗爭中態度曖昧、不敢斗爭的問題，已經到了必須解決的關鍵時候了，一定要嚴肅處理一批不作為、亂作為的黨員干部，決不能允許某些人“吃共產黨的飯，砸共產黨的鍋”的現象繼續存在，必須進行全面清理。這就要求我們大家主動、積極聯合起來，對于那些在意識形態斗爭中態度曖昧的黨員干部進行監督、曝光，對于那些敢于斗爭、不怕犧牲的同志要給予表揚、積極聲援，只要我們每個人尤其是黨員干部在意識形態斗爭中都主動發聲、直面問題、以理服人、不畏壓力、敢于斗爭、不怕犧牲，就一定能取得意識形態反擊戰的徹底勝利。

〔參考文獻〕

〔1〕馬克思恩格斯文集：第8卷〔M〕.人民出版社，2009.170.〔2〕建國以來毛澤東文稿：第10冊〔M〕.中央文獻出版社，1996.194.〔3〕 朱繼東.新時期領導干部意識形態能力建設〔M〕.人民出版社，2014.2.〔摘要〕隨著全面深化改革不斷推向深入，越來越多的人深刻認識到，意識形態工作是一項事關黨的領導和社會主義政權建設全局的、必須一刻也不放松的特別重要工作，領導干部在新30年必須大力加強意識形態能力建設。因此，我們要充分認識到只有大力加強意識形態能力建設才能應對意識形態領域的眾多挑戰、意識形態能力是每一位領導干部在新30年必須具備的核心能力、領導干部意識形態能力建設必須直面挑戰、立場堅定、敢于戰斗，并應該從四方面努力打贏新30年的意識形態反擊戰，才能真正成為一名優秀領導干部。

〔關鍵詞〕領導干部;意識形態;領導權;話語權;馬克思主義;新30年

〔中圖分類號〕D630.3〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2095-8048-(2015)02-0092-05

〔基金項目〕中國博士后科學基金資助項目“全面深化改革時代的領導干部意識形態能力研究”(2014M550076);北京市社會科學基金項目“網絡時代的領導干部意識形態能力問題研究”(13KDB046)

〔作者簡介〕朱繼東，中國社會科學院國家文化安全與意識形態建設研究中心副主任兼秘書長，清華大學高校德育研究中心、馬克思主義理論博士后流動站博士后，北京100732。

第二篇：如何提升黨員領導干部意識形態能力

本文系郵箱投稿，僅供學習參考，請勿照搬照抄！

如何提升黨員領導干部意識形態能力

各位同志：

大家好，今天我們來講一講關于提升黨員干部意識形態能力的若干問題。

一、為什么要重視意識形態能力？

一直以來，意識形態就是一個非常重要的問題。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對于這個問題給予了極大的關注，提出了許多新要求、新思考。關于意識形態問題，我想從一個事例來導入。這個事例就是2013年揭露出來的“棱鏡門”事件。棱鏡計劃是一項由美國國家安全局自2007年小布什時期開始實施的絕密的電子監聽計劃。據英國《衛報》和美國《華盛頓郵報》2013年6月6日報道，美國國家安全局和聯邦調查局于2007年啟動了一個代號為“棱鏡”的秘密監控項目，直接進入美國網際網路公司的中心服務器挖掘數據、收集情報，包括微軟、雅虎、谷歌、蘋果等在內的9家國際網絡巨頭皆參與其中。用一位黑客人士的話說，“你們就像圖書館，美國政府是每本書都讀的讀者”。這里的“你們”當然指的就是我們大家了。且不說這個“棱鏡計劃”里面包含的對于個人隱私、各國主權尊嚴的無視和侵犯，僅從意識形態的角度看，這就是一個駭人聽聞的計劃。它意味著我們的思想以及思想的交流，對于美國政府來說都是透明。對于其他國家來說，這里面蘊藏著巨大的意識形態風險。為什么要重視意識形態能力？為什么要重視各級黨員干部的意識形態能力建設呢？這里面有非常深厚的重大的政治考慮。我想原因無外以下幾個方面。

原因一：意識形態事關人心聚散、政權安危意識形態問題不是小問題，而是事關人心到底是聚合還是離散、政權到底是安穩還是危險這樣的大問題。在2013年8月19日全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記指出，“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作?！痹谶@里，總書記就講了一個關系。什么關系呢？一個是中心工作，一個是一項極端重要的工作。中心工作是我們各方面工作的中心，各方面工作都要圍繞經濟建設來展開，為經濟建設服務。但是，經濟建設是黨的中心工作，并不意味著削弱或弱化其他方面的工作，包括意識形態工作。習總書記講意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。為什么要加“極端”二字呢？我想，這就與意識形態工作事關人心聚散、政權安危有直接的關系。習總書記為什么要作出這樣一個判斷？習總書記講得很清楚。他說：“歷史和現實反復證明，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力?！边@“三個事關”就直接而明白地說明了意識形態工作為什么是一項極端重要的工作。進一步說，意識形態工作為什么有如此重要的地位呢？習總書記又從兩個方面給出了分析。一個是從理論上說，一個是從現實上說。從理論上思考，總書記提出了兩個基礎的理論。習近平總書記說，“黨的群眾基礎和執政基礎包括物質和精神兩方面，精神上喪失群眾基礎，最后也要出問題”，“鞏固黨的群眾基礎和執政基礎，不能說只要群眾物質生活好就可以了，這個認識是不全面的”。習總書記點出了一個非常重大的理論問題，糾正了過去我們認識上的一種偏差。比如，過去我們認為只要物質基礎搞好了，只要生產力發展了，人們的生活改善了，那么我們黨的執政基礎和群眾基礎自然就加強了、鞏固了。但是現在看來，這個判斷有一點簡單。我們會發現，有時候會出現“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”的情況。有個學者很形象地說，當物質條件不好的時候，物質條件沒有改善的時候，人們只有一個想法，那就是過上好日子、吃飽飯，所以那個時候思想反倒簡單，思想反倒好聚攏；一旦真正吃飽了飯，吃好了，穿暖了，過上物質有保障的生活的時候，那個時候人們就會出現多種多樣的甚至無窮無盡的想法，這個時候思想反倒不容易統一，不容易凝聚起來了。而恰恰是在這樣一個歷史方位中，黨的群眾基礎精神方面的重要性就凸顯出來了。所以，總書記這個判斷契合了這個時代的時空方位。物質上出問題，肯定是影響黨的執政安全；精神上出問題，最后也要影響到執政安全。從現實層面，習近平總書記說，“一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，政治動蕩、政權更迭可能在一夜之間發生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線也就很難守住?！边@里面我們有很多教訓，遠的，如蘇聯解體；近的，從2010年開始蔓延在西亞、北非地區的各種各樣的顏色革命，我們能看到很多例子。很多看似很堅固、很牢靠的政權，由于思想上的防線失守，導致了其他防線全盤失守，從而導致政權更迭。從實踐中來講，思想防線、意識形態工作確實非常重要。思想防線是一個前沿陣地，前沿陣地失守了，其他防線就很難守住。如果我們守住了思想防線這個前沿陣地，那么其他防線相對來說出問題的可能性就不大。所以，在這方面我們要提高警惕，嚴加深思、多加考慮?；仡欉^往，毛澤東同志非常重視意識形態工作，同時他也是一位意識形態大師、理論宣傳大師。毛澤東同志曾經這樣講，“凡是要推翻一個政權，總要先造成輿論，總要先做意識形態方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣?！惫伯a黨奪取全國政權，不光靠了“槍桿子”，實際上還靠了“筆桿子”。共產黨在推翻舊政權的時候，首先是在思想上、輿論上形成了對于舊政權的摧枯拉朽之勢，使它在道義上、理論上、發展方向上喪失了合法性，喪失了真理性，喪失了道義制高點的位置，從而為共產黨團結帶領廣大人民群眾取得全國政權營造了一個非常好的思想氛圍和輿論氛圍。毛澤東同志又講，他說“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位?！庇纱丝梢姡莆账枷腩I導的重要地位和重要性。

原因二：意識形態領域面臨挑戰長久以來特別是當前，我們在意識形態領域面臨諸多挑戰。這些挑戰是多方面的。首先，西方國家把我們的發展壯大視為對其價值觀和制度模式的挑戰，加緊對我國進行思想文化滲透，我們在意識形態領域面臨的斗爭和較量是長期的、復雜的。今天，中國的崛起已經是一個定局。西方國家之所以忌憚中國的崛起，不僅僅是因為中國的崛起改變了國際經濟秩序，而且他們認為中國的崛起還代表著一種新的意識形態的崛起，這種崛起直接影響著它們的資本主義意識形態的主導地位，也會影響資本主義意識形態的擴張，也對舊的世界格局特別是思想文化格局產生了一種在他們看來具有顛覆性的影響。中國的崛起可以從兩方面看。作為道路來說，中國道路向其他國家展示了一種不同于西方的但同樣也相對比較成功的道路，使許多發展中國家在西方道路之外看到了另外一種可能性、選擇上的可替代性，從而對西方所主導的道路產生了質疑?，F實中這樣的例子也是很多的。同時，中國的崛起也代表了一種意識形態的張力。正是由于中國的崛起，使很多發展中國家看到了在西方的話語體系和意識形態之外，還有一套新的能夠論證自己本民族、本國家、本地區發展的正當性的話語和理念思路。這套話語和理念思路不同于西方原有的話語和理念思路，但它同樣也是有效的。所以，西方國家對于中國滲透的背后有這樣一個格局變遷的考慮，他們試圖阻礙，甚至不愿意這種變遷發生。其次，我們看到國內有一些錯誤觀點時有出現，有的宣揚西方價值觀，有的專拿黨史國史說事，有的以反思改革為名否定改革開放，否定四項基本原則。比如2015年4月，XX公司在微博上發起了一次名為“多謝行動”的營銷炒作活動。XX恭喜“XX（微博網名）”與“燒烤”齊名，并稱“若‘XX’開燒烤店就送10萬罐涼茶”。為什么“XX”開燒烤店XX送這么多涼茶？這源于2013年時，“XX”微博里一段話：“由于邱少云趴在火堆里一動不動，最終食客們拒絕為半面熟買單，他們紛紛表示還是賴寧的烤肉較好。”該微博在當時已經受到各方的譴責。而這一次XX通過大V抹黑邱少云的語言進行營銷炒作，更是惹火了很多網友。網友們紛紛表示“再也不會買XX了”。邱少云是我們軍史中的經典人物，而這種典型被一個公眾公司出于商業目的肆意抹黑，這本身就說明了意識形態工作的復雜性，以及許多公眾乃至機構在意識形態方面的幼稚。近年來，我們看到對抗日戰爭史、中國革命史、毛澤東、階級、私有制、中國特色、“普世價值”的爭論從來沒有停止過。網上的各種謠傳，比如“劉胡蘭是小三”“董存瑞炸碉堡是憑空捏造”“雷鋒典型系虛構”“狼牙山五壯士拔老百姓的蘿卜”……各種抹黑英雄、虛無歷史的現象此起彼伏，充分反映了意識形態領域復雜而嚴峻的形勢，也充分說明了相當一部分公眾意識形態素養還不夠高、警惕性還不夠強的問題。再次，在我國社會深刻變革和對外開放不斷擴大的條件下，各種社會矛盾和問題相互疊加、集中呈現，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。這一方面體現了社會的進步性，另一方面也帶來了社會思想意識上的分歧乃至對立。比如，2014年11月《遼寧日報》發表了一篇編輯部文章，題目為《老師,請不要這樣講中國——致高校哲學社會科學老師的一封公開信》。《遼寧日報》聽了好多高校的課，發現“‘呲必中國’的現象一定程度存在,有的還很過分,必須引起教育界的警覺和重視”。然而，我們看到的是，正是這封公開信引發了十分不同的評價。盡管支持《遼寧日報》的占大多數，但也相當一部分質疑的甚至是謾罵的聲音，其中有很多還來自高校的教師甚至是所謂的知名教授。這個事件的背后也反映了我們面臨的意識形態領域工作的復雜性。

二、黨員干部要提升意識形態能力提升意識形態能力，已經是我們黨員干部所面臨的一個非常重要的任務，必須著力在提升意識形態能力方面下一些工夫、多一些思考。

那么，意識形態能力包括哪些內容呢？我認為，黨員干部的意識形態能力應當包括鑒別力、學習力、思考力、創新力和表達力這五個方面。下面我們就逐一從這五個面跟大家進行一個分享和分析。

（一）提高意識形態鑒別力

提高意識形態鑒別力有以下幾個要點。第一個要點，要善于從政治的角度看問題。什么是從政治的角度看問題？在中國的政治生活中，政治是統帥，是靈魂，是大局。凡屬根本、重大、原則、方向的問題，都是政治；凡是關系到這些方面的事務，也可以被上升到政治高度。而意識形態問題恰恰是具有高度政治性的問題。凡是涉及政治層面的問題都一定意義上與意識形態問題發生著直接而有機的關聯。如果從政治的角度看，新常態就不僅僅是一個經濟問題了。在認識新常態的問題上，習近平總書記明確提出要準確把握內涵，注意克服幾種傾向：首先，新常態不是一個事件，不要用好或壞來判斷；其次，新常態不是一個筐子，不要什么都往里面裝；其三，新常態不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結于新常態，似乎推給新常態就有不去解決的理由了。經過習總書記這么一提醒，我們發現正確認識和把握經濟新常態就不僅僅是一個經濟問題，而實際上有政治的考慮，那么這里面就有意識形態在內了。同樣，如果善于從政治的角度看問題，我們也會發現供給側結構性改革也不僅僅是一個經濟問題。習近平總書記講，“我要講清楚，我們講的供給側結構性改革，同西方經濟學的供給學派不是一回事，不能把供給側結構性改革看成是西方供給學派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來宣揚‘新自由主義’，借機制造負面輿論?！鄙撇簧朴趶恼蔚慕嵌瓤磫栴}，最經典的例子是一個鮮明的對比：赫魯曉夫對待斯大林與鄧小平對待毛澤東。赫魯曉夫是怎么對待斯大林？1956年蘇共召開二十大，赫魯曉夫作了題為《關于個人崇拜及其后果》的秘密報告，赫魯曉夫在報告中講了三個問題：第一，斯大林搞個人崇拜，破壞了蘇聯共產黨集體領導的最高原則；第二，揭露和抨擊斯大林搞個人崇拜造成的嚴重危害；第三，把產生個人崇拜的根源及其嚴重后果完全歸罪于斯大林個人的不良品質，歸罪于斯大林一人。那么，鄧小平是怎么評價毛澤東的呢？鄧小平首先認識到評價毛澤東和毛澤東思想是非常重要的一件事情。他說，“這不只是理論問題,尤其是個政治問題,是國際國內的很大政治問題。”所以，鄧小平首先強調“毛澤東思想這個旗幟丟不得。丟掉了這個旗幟,實際上就否定了我們黨的光輝歷史”。鄧小平說，“毛主席一生中大部分時間是做了非常好的事情的,他多次從危機中把黨和國家挽救過來?！薄八墓兪堑谝晃坏?他的錯誤是第二位的。”“毛澤東同志犯了錯誤,這是一個偉大的革命家犯錯誤,是一個偉大的馬克思主義者犯錯誤?！编囆∑揭詫嵤虑笫堑目茖W態度，評價了毛澤東的歷史地位和毛澤東思想的指導地位，既糾正了毛澤東晚年的錯誤和個人崇拜，又維護了毛澤東的形象和毛澤東思想的旗幟，巧妙地解決了一個全國人民思想信仰的問題。這為人們統一思想、維護團結、保證社會政治局面的穩定,奠定了重要的基礎。孰優孰劣，孰高孰低，我們能夠看得出來了。二者之所以作出截然不同的判斷，關鍵就在于善于不善于從政治的角度看問題。赫魯曉夫簡單、粗暴地對待斯大林，導致了思想的混亂，甚至為蘇聯解體一定意義上埋下了思想上的禍根。而鄧小平則成功解決了如何評價毛澤東的問題，成功扭轉了中國的方向，為改革開放的實施奠定了堅實的思想基礎。鄧小平是一個非常有意識形態智慧的人。對西方媒體來闡述自己的意識形態觀時，他曾經這樣說：“說我是改革派是真的，可是我也反對資產階級自由化。如果說反對資產階級自由化就是保守派，那么也可以說我是保守派。比較實際地說，我是實事求是派，堅持改革、開放政策,堅持黨的領導和社會主義道路?！编囆∑降囊庾R形態智慧在哪里呢？就是在堅持改革開放和經濟建設為中心的前提下，堅持自己明確的底線和原則，一手抓改革開放，一手抓四項基本原則，以經濟建設為中心，這樣一種智慧就是一個非常了不起的意識形態智慧。第二個要點，把握一條基本原則。提高意識形態鑒別力要把握一條基本原則。這個基本原則是什么呢？毛澤東講，“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題?！薄榜R克思主義的政治，就是把敵人搞得少少的，把朋友搞得多多的?！睉玫揭庾R形態領域，就是要努力做到：把不利于我們的思想輿論搞得少少的，把有利于我們的思想輿論搞得多多的；把負能量、次旋律搞得少少的，把正能量、主旋律搞得多多的。習近平總書記有“三個地帶”的理論，他說：“當前，思想輿論領域大致有紅色、黑色、灰色‘三個地帶’。紅色地帶是我們的主陣地，一定要守??；黑色地帶主要是負面的東西，要敢抓敢管、敢于亮劍，大大壓縮其地盤；灰色地帶要大張旗鼓爭取，使其轉化為紅色地帶?！边@就是把我們的地盤搞得大大的，把敵人的地盤搞得少少的，就是這樣的一種思路。所以，我認為，高明的意識形態工作實際上是在堅持原則和底線的前提下推動形成最大公約數的工作。我們要堅持這一個原則，因為意識形態工作本身就是一個政治性非常強的工作。第三個要點，心里面要裝幾把尺子。哪幾把尺子呢？馬克思主義指導思想是一把尺子，中國共產黨的領導地位是一把尺子，中國特色社會主義制度是一把尺子，中國國家利益與國家形象也是一把尺子。凡是涉及意識形態的問題，我們就要用這幾把尺子量一量，有利的我們就要去做，有害的我們就要去反對。意識形態領域很復雜，有的是認識模糊，有的是思想方法問題，有的是政治立場問題，情況是不一樣的。檢驗的標尺就是馬克思主義、就是中國特色社會主義，既不能以“左”的為標尺，也不能以右的為標尺。“左”和右的標尺一定意義上都有形而上的成分在，有了這幾把尺子，我們就做到心里有數。我們要牢記幾個關鍵詞：一個是底線思維，一個是戰略定力，一個是顛覆性錯誤。底線思維，就是一定要守住我們的原則和底線。剛才那幾把尺子，我認為就可以作為原則和底線。戰略定力，就是要明白我們做工作不是為了討好某些人，不能因為別人批評、指責、謾罵我們就不去做，不能因為別人鼓掌、喝彩、叫好我們就去做，我們是為了自己而工作，這叫戰略定力。同時，我們不能犯顛覆性錯誤。一些理論、一些口徑、一些標尺，一旦松動，就有可能會犯下顛覆性錯誤。第四個要點，有些問題不妨想得多一些。對那些看似與意識形態工作不相干的事務要多想一想。比如，有統計數據顯示，我國政府部門、重要行業82%的服務器、73.9%的存儲設備、95.6%的操作系統、91.7%的數據庫都是國外產品。在涉及國家關鍵信息基礎設施的建設中，頻頻出現美國的“八大金剛”的影子，對于這種現象，恐怕我們就要多想一想，這些對于我們的意識形態安全有沒有影響呢？如果聯系一下我們開頭提到的“棱鏡門”，這些看似與意識形態不相干的事務里面，可能也隱藏著相當大的意識形態風險。對于一些流傳甚廣的網絡帖子包括一些“正能量”的謠言也要多想一想。比如，所謂的哈佛大學校訓，所謂的西點軍校軍規，所謂的德國幼教專家解讀，所謂的美國XX學會的推薦……在裹挾著商業利益目的之外，有可能也會對很多人造成一種思想上的、價值觀上的誤導。對于一些所謂客觀報道的新聞要多想一想。比如，美國在“9·11”事件之后，將襲擊者直接定義為恐怖分子，并大加聲討。但是我國“3·01”昆明事件發生后，西方媒體僅僅稱恐怖分子為攻擊者，同時還提到了其他的向外國人開槍、向恐怖分子開槍等內容來淡化恐怖襲擊的性質。在這些所謂客觀的新聞報道的背后，實際上代表了一種具有偏見色彩的意識形態選擇。對于某些所謂的客觀現象要多想一想。比如，有的人認為中國的大學有思想政治教育課，具有強烈的意識形態色彩，而西方的大學沒有這方面的課程，所以他們就沒有意識形態色彩。我們說西方的高等教育中充滿了意識形態色彩，這個話當然牽強，但是如果說它不受意識形態影響，那肯定是不對的。在美國哈佛大學本科教育的核心課程中，文學名著和西方思想制度是兩大門類，而這兩類核心課程“就是經過精心設計，通過各種不同的方式向學生灌輸具有傾向性的理論、學說和觀點的課程，其目的是對學生進行西方主流價值觀的教育”，是要“將共同的價值觀念傳輸給來自不同背景的學生”。你能說這里面沒有思想政治理論的教育嗎？只不過他們做得更巧妙、更隱蔽。

（二）提高意識形態學習力

第一，要把系統掌握馬克思主義理論作為看家本領。我們要認真學習馬克思主義理論，特別是中國特色社會主義理論體系，掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力，正確判斷形勢，始終保持政治上的清醒和堅定。馬克思主義理論是我們做好各方面工作的看家本領，但首先它是我們做好意識形態工作的看家本領。意識形態理論工作者如果沒有馬克思主義這個犀利的武器在手，那是根本做不好的、看不透的、弄不明白的。

第二，要適當了解思想意識領域的熱點問題。對于歷史虛無主義、新自由主義、“普世價值”等思潮的基本觀點、基本立場、論證的基本方法，我們都要了解一下。比如，政治學領域的民主話題，法學領域的憲政問題，新聞學領域的所謂“新聞自由”，社會學領域的公民社會，都附著了大量的意識形態因素。對此，我們不可不察。舉個例子，有人宣揚西方新經濟自由主義的“比較優勢”和“絕對優勢”的自由貿易理論，表面上看起來是絕對客觀可行的，對于貿易雙方都是“雙贏”的。但是，自由貿易理論一旦運用在貧富強弱不同的兩國之間，貿易規則的制定權、行使權將極為不對稱，根本就不是表面上的“雙贏”這么簡單，實際上是強國對弱國、富國對貧國的一種掠奪乃至剝削。所以，簡單的理論推演背后，如果不用意識形態之眼去審視、思考，我們將犯下多么幼稚的錯誤。德國經濟學家李斯特，在其著作《政治經濟學的國民體系》一書中，對亞當·斯密的“絕對優勢”自由貿易理論進行了揭露。李斯特所在的德國當時是一個弱國、一個后發國家，而亞當·斯密所在的英國正是一個先發的強大的發達的國家。這種歷史上已經揭示出來的問題，我們就要去思考，盡快地讓自己在理論上成熟起來，不要犯別人曾經犯過的錯誤。無論是亞當·斯密的“絕對優勢”理論，還是李嘉圖的“比較優勢”理論，都是披著“中性”面紗而代表強國利益的“意識形態”理論。西方經濟學中這種貌似“中性”的理論比比皆是。我們在學習和研究西方經濟學的時候，不要被這種“中性”的外表所迷惑，而是面對這些理論要多思考。理論本身是一回事，理論的應用又是一回事，理論在不同時空場景中的應用恐怕比理論本身的推演更重要，更加值得我們思考。

（三）提高意識形態思考力

第一，善于觀察問題。我們要運用馬克思主義的立場、觀點和方法來觀察和解決問題，堅定理想信念，提高辯證思維能力，做到虔誠而執著、至信而深厚。在善于觀察問題方面，習近平總書記給我們作出了一個榜樣。他在一次重要的講話中提出了“八個能否”的標準。他說，評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，要看“國家領導層能否依法有序更替；全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業；人民群眾能否暢通表達利益要求；社會各方面能否有效參與國家政治生活；國家決策能否實現科學化、民主化；各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系；執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導；權力運用能否得到有效制約和監督”。反觀某些西方理論家所提出的標準就比較簡單、直接、粗暴、機械。比如，是不是實現選舉了，是不是實現一人一票了，是不是實現政黨輪替了，用這些表面的形而上的并不適合絕大多數國家國情的程序主義的東西來衡量民主，那么孰高孰低、孰優孰劣，大家是能夠看清楚的，是能夠想明白的。怎么看待西方民主呢？我認為西方民主有四重鏡像。第一重是流傳于西方理論家在著述中所闡釋和論述的民主。我們稱之為理想中的民主，只是表達對于民主這種狀態的憧憬和理論的向往。這種民主不是一個現實的民主，包括西方國家也不是把這種民主直接拿來用的。這個民主要變成現實，就要設計，所以就落入了民主的第二個鏡像——設計中的民主。通過權力機關的分設，通過一套監督制衡體系來實現這個民主。但是這個設計的民主，就如同我們蓋大樓的設計藍圖一樣，依然不是現實的民主，還要經過一層轉化，轉化成什么呢？那就是運行中的民主，這是第三重鏡像。運行中的民主是設計中的民主與各個國家的具體國情相結合運轉出來的民主。比如，所有設計的民主都不會設計兩黨制的體制，但在實際運行中由于這些國家階級結構和利益團體的區分，就形成了事實上的兩黨制或一黨獨大制，這就是運行中的民主。而運行中的民主又被西方國家移植到很多非西方國家中，又發生了一次鏡像上的轉化，這就變成了移植中的民主。如果從民主的四重鏡像來分析和看待西方民主，你會發現每經過一層鏡像的轉化，民主就會被打一次折扣，越到后面折扣就越厲害。現在我們面臨的問題是什么呢？很多人用理想中的民主來關照中國的現實，進行批評、指責、謾罵、嘲諷，而他們沒有發現連西方用的是運行中的民主，并不是理想中的民主，如果用理想的民主來衡量，他們的民主也不達標。而他們卻用理想的民主來衡量和評判別人，并且把移植中的民主強加于人，導致了很多國家出現很多災難。所以，西方的政治經驗有用沒有用，關鍵看怎么用，用好了是良藥，用壞了就是毒藥。中醫老早就有這個思維，大黃用好了是良藥，人參用壞了也是毒藥。我們不能夠因為西方政治文明和意識形態的強勢就喪失自我獨立思考的能力，從而帶上精神枷鎖，拄上精神拐杖，這樣的話就是舍本逐末，甚至是自毀長城，這樣的教訓我們在很多國家都看到了。第二，善于抓住關鍵。有哪些關鍵呢？習總書記提出了“13個如何”，我認為這“13個如何”就是當前和今后我們做好意識形態工作的關鍵問題，把這“13個如何”想清楚了，我們的意識形態工作就比較好做，如果想不清楚，那么意識形態能力就得不到提高。哪“13個如何”呢？第一，如何看待馬克思主義的真理性。第二，如何看待社會主義本質特征。第三，如何看待中國特色社會主義理論體系的科學性。第四，如何看待加強和改善中國共產黨的領導。第五，如何看待自由、民主、平等的科學內涵和實踐。第六，如何看待西方所謂“普世價值”。第七，如何準確把握“四個全面”戰略布局。第八，如何深刻領會新的發展理念。第九，如何科學認識經濟發展新常態。第十，如何看待使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。第十一，如何看待堅持我國社會主義制度優越性和全面深化改革。第十二，如何看待堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。第十三，如何看待黨風廉政建設和反腐敗斗爭。如果我們在這13個問題上獲得了一個明確而清醒的認識，那么我們的意識形態能力就將大大提高一步。第三，善于進行一些分析。這些分析有理論上的分析。比如，對于“普世價值”進行理論思考，“普世價值”為什么不能用？為什么要堅持我們精神上的獨立性？同時，我們還要進行事實上的分析。看一看西亞、北非地區被所謂的“普世價值”折騰成了什么樣子，我們就要引發思想上的警覺。同時，還要看一看當今世界的重大現實問題。比如，2008年以來的國際金融危機，對于我們用馬克思主義的觀點認識國際資本主義的新變化有什么樣的深刻啟示呢？這些問題想一想，我們意識形態思考力就會有所提升。當年，蘇聯解體、蘇東劇變，世界社會主義運動處于低潮的時候，很多人開始懷疑、悲觀、失望，甚至質疑“中國的紅旗到底還能打多久？”就在那個時候，鄧小平說了這樣的話，他說：“從一定意義上說，某種暫時復辟也是難以完全避免的規律性現象?！薄耙虼?，不要驚慌失措，不要認為馬克思主義就消失了，沒用了，失敗了。哪有這回事！”20多年過去了，我們發現鄧小平同志的判斷是準確的。馬克思主義在中國并沒有消失，中國特色社會主義并沒有消失，反而一步一步在崛起。這就是分析力、判斷力和思考力。有人說好萊塢是一個造夢工廠，很多人喜歡美國大片，好萊塢大片，但現在隨著我們意識形態能力的提高，喜歡美國大片的人的立場和角度發生了變化。很多人說好萊塢是造夢工廠，我覺得可以在前面加上兩個字，好萊塢是造美國夢的工廠，他們傳達的都是美國厲害、美國偉大、美國拯救地球、美國拯救人類、生活在美國真好這樣的價值觀。所以，在這方面我們還是要多一些思考。隨著文化能力的提升和思想素養的提升，對于所謂的美國大片，大家的判斷力、思考力提高了，這些大片受到的追捧也不像以前那么強烈了，這是好事，這表明我們精神的獨立性、思考的獨立性在增強。

（四）提高意識形態創新力？

意識形態工作是一個特別需要創新的工作，不是簡單的攻和守這么簡單，它要求我們保持思想上最大的敏銳性和開放性，要不斷地打破傳統的思維定勢，要不斷地保持思想上的靈活性和多樣性。第一，要善于進行理論創新。鄧小平是一個理論創新大師，提出了“完整理解論”。完整準確理解毛澤東思想，從而強化了毛澤東思想中的“四個現代化”理念，為經濟社會的發展解除了思想上的一個大障礙。同時，為了擺脫傳統的關于社會主義的思維定勢，提出了“社會主義本質論”，從而賦予了社會主義新的生命力、新的動能。這就是理論創造。中國也有很多其他的理論創新，比如協商民主，我們對“協商民主”這個外來詞進行了中國式的改造，把它從一個具有強烈的自由主義理論背景的詞改造成為一個合乎中國國情的詞，所以我們講民主協商、協商民主、政治協商，這就已經完全的歸化為中國的一個詞。對于“治理”這樣一個具有新自由主義背景的詞我們也進行了改造，所以我們有了中國國家治理現代化的理論。我們還提出了網絡主權這樣一個中國創造的詞匯，而正是借助于網絡主權、信息主權，我們在面對西方強勢的網絡霸權的時候就有了自己的正當性、道義的制高點、理論的制高點。第二，要善于進行內容創新。比如，《馬克思主義能夠給予我們什么——從個體受益角度所作的思考》一文認為，馬克思主義能夠給予我們的，從個體受益角度來思考，大致有三大主要方面：馬克思主義給予我們科學把握世界和社會發展的思維與方法；馬克思主義給予我們正確理解生活和人生命運的智慧與啟迪；馬克思主義給予我們充實精神世界并撫慰心靈的哲理與感悟。過去，我們都講馬克思主義給我們一個科學的理論指導，而這個文章卻發掘出了馬克思主義對于我們個體、對于我們心靈、對于我們精神世界的指導和撫慰作用，這就是一種創新。第三，要善于進行應用創新。意識形態工作中，應用創新也很重要。比如，毛澤東提出了馬克思主義中國化的命題，實際上就是創造性地把馬克思主義運用到中國的具體實際中，這就是一個偉大的應用創新。鄧小平提出了中國特色社會主義，在社會主義前加上中國特色，實際上就是在中國的語境中創造性的運用社會主義的理論，這也是一個偉大的應用創新。

（五）提高意識形態表達力

第一，要善于拿捏詞句。比如，過去我們講和平發展，后來一度我們使用了“和平崛起”這個詞，但是從意識形態的角度看，“和平崛起”這個詞在意識形態的可接受性上、在意識形態傳播力上，不如“和平發展”這個詞更容易得到理解和接受。還有一個例子是，習近平總書記提出了“兩個不能否定”，這是拿捏詞句的一個經典文本。習近平總書記講，不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。這兩者有機統一在中國特色社會主義中，這就打破了過去在意識形態上的一個不可通約性，把兩者的統一提到了一個新的高度，這實際上就是一項非常偉大而重要的、具有創造性的意識形態工作。比如面對西方的“普世價值”，我們提出共同價值。他講他的“普世價值”，我們講我們的共同價值，中國并沒有脫離人類文明的大道，但是我們對于人類文明的價值有著自己的理解，而這個理解并不同于在西方語境下所創造出來的所謂的“普世價值”。還有“獅子論”，總書記說：“中國這頭獅子已經醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子。”這里面對詞句拿捏達到了一個非常藝術化的高度。第二，要善于創新話語。比如毛澤東通過創造性地化用“實事求是”這個詞，賦予“實事求是”這個詞以偉大的馬克思主義的思想內涵，從而使實事求是成為中國化馬克思主義的一個活的靈魂。鄧小平通過“一國兩制”一詞創造性地解決了一個國家之內兩種制度共容的理論解釋問題，通過“摸著石頭過河”揭示了改革開放方法論的問題。習近平總書記通過“中國夢”這樣一個詞帶動和激發了全民族的凝聚力和向心力。中國夢在意識形態方面也是一個創造性的典范，它激發了中國共產黨的理論創造力和想象力，提升了人民群眾對于我們黨的事業的參與感和效能感，同時讓世界認同中國也有了一個比較好的切入視角。所以，有人說，中國夢不但有仙氣，還很接地氣，從而打通了各種語言的阻隔，為我們黨開辟新的話語空間。而新的話語空間開辟的背后實際上是新的社會共識的形成、最大公約數的形成?！爸袊鴫簟钡奶岢觯霈F了一系列與此相伴而生的話語，如民族復興、人民幸福、中國精神、中國力量、中國故事、個人夢、民族夢、大眾創業、萬眾創新等，甚至產生了“中國夢”與“美國夢”“歐洲夢”的類比，為我們黨開辟新的話語空間，在國際國內都贏得了思想上的一個公約數。第三，要避免掉入話語陷阱。比如，西方政治理論，西方的傳播理論，在有意無意地設置了若干話語陷阱，我們稍加不慎就可能掉入話語陷阱，比如合法性、“憲政”、文明沖突論、歷史終結論、民主和平論等。一方面，它們有一定的理論創新價值，但是另外一方面，如果簡單地用這些理論來觀察和分析中國，我們可能就會被他們套上話語的牢籠、話語的緊身衣，從而掙扎不得，動彈不得，處處被動。再比如，我們國內也有一些話語有一定的陷阱性質。比如探討“黨大還是法大”、一黨執政滋生腐敗、人民性高于黨性、黨政分開，等等。甚至一些國外領導人發表的談話也有助于我們提高對意識形態陷阱、話語陷阱的認識。比如在紀念世界反法西斯戰爭和中國人民抗日戰爭勝利70周年的時候，日本首相安倍也有一個戰后70年談話，你看我們用抗戰勝利、反法西斯戰爭勝利，他用的詞叫“戰后70周年”，這本身就是一種意識形態的削弱，本身就是對歷史事實的認知與我們有偏差。那么，他對“二戰”進行這樣描述：“上次的大戰有3百多萬同胞失去了生命。胸懷祖國的未來，期待家庭幸福而陣亡的人們。戰后忍受著酷寒或者灼熱在遙遠的異鄉之地，忍受著饑餓和病痛死去的人們。廣島和長崎被投下了原子彈，以東京為首各個都市遭受轟炸，在沖繩地上戰中，眾多市民悲慘犧牲?！蹦憧矗惶峤o其他各個國家造成了多大的傷害，造成了多大的災難，反而把日本遭受的災禍呈現在大家面前。這本身就有強烈的意識形態因素。再看他是怎么來為日本的罪責開脫呢？他說：“在日本，戰后出生的人們目前超過全體人口的80%左右。不能讓和那場戰爭沒有任何關系，我們的子孫后代背負不斷謝罪的宿命。”他這樣一個態度就非常值得我們深思。在我看來，他這樣的話語背后就一定意義上體現了陷阱性質甚至帶有強烈的意識形態性質。這些我們都要警惕，都要思考。

三、提高意識形態能力的若干原則

第一，要把握一個核心任務。意識形態工作是一個爭取最大公約數的工作。它不是一個簡單的敵我攻守的工作。爭取最大公約數的工作，在一定意義上既要有敵情意識、攻防意識，同時還要把握、了解核心任務。核心任務是什么？就是怎樣讓人家了解、理解、認同我的想法、說法，或者說怎樣用我的想法、說法打動、感召、說服人家。意識形態工作本質是一個爭奪人心的工作。而習近平總書記指出，人心是最大的政治。如果經過我們工作，人心凝聚力提高了，老百姓的認同感、認同度提高了，那么這個工作就是成功的；如果老百姓的認同度下降了，那么我們就要反思意識形態工作在哪里可能出現了偏差。第二，要堅持“雙百方針”。我們黨講“百花齊放、百家爭鳴”。百花齊放主要指的是文藝，偏重于文藝，百家爭鳴偏重于思想。那么我認為，在意識形態領域恐怕也要講一講“雙百方針”。中國歷史上講“防民之口甚于防川”。鄧小平同志也講“最可怕的是鴉雀無聲”。毛澤東也講，“讓人說話天塌不下來”。所以，在意識形態工作上，我們還是要堅持“雙百方針”。第三，要秉持“三不主義”。哪“三不”呢？不打棍子、不扣帽子、不抓辮子。爭取最大公約數，那就要善用“三不主義”。我們要秉持一種就事論事的智慧，是什么事就解決什么事，出了什么問題就解決什么問題。第四，要堅持破立并舉、重在建設。破立并舉，既要有破，又要有立。既然意識形態工作有一定意義上的敵我攻防性質和功能，那么破還是要有的。我們要善于破，善于用“筆桿子”來對付“筆桿子”，善于用“槍桿子”來對付“槍桿子”。重在建設就是立，要大力加強能力建設，關鍵在于我們自己。《孫子兵法》講，“用兵之法，無恃其不來,恃吾有以待也；無恃其不攻,恃吾有所不可攻也。”在意識形態問題上，我們要有這樣的思想，要有這樣的智慧，這樣我們的工作就比較主動了。第五，我覺得要把握好三個基本維度。一是，重點解決好挨罵的問題。習近平總書記形象地講：“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵?！苯涍^幾代人不斷地努力，挨打、挨餓的問題基本解決了，但是挨罵的問題還沒有根本解決，甚至一定意義上成為我們所要解決的中心問題。意識形態工作重點要解決好挨罵的問題。二是，在態度上要明確，要敢抓敢管、敢于亮劍。我們要著眼于團結和爭取大多數，有理有力有節地開展輿論斗爭，幫助干部群眾劃清是非界限，澄清模糊認識。三是，手上要有“幾把刷子”。習近平總書記說，擔任宣傳思想部門領導工作的，除政治上可靠之外，總是需要在理論上、筆頭上、口才上或其他專長上有“幾把刷子”?！弊龅健白聛砟軐懽?，站起來能說句，走起來能辦事”。改革開放之初，我們面對的是思想僵化的問題，思想僵化就要解放思想，但是現在我們一定意義上面對的是思想分化問題，思想分化就要統一思想。而統一思想要比解放思想工作難度還要高。前者需要智慧和勇氣，后者需要方法和藝術。所以難度更高，難度更大，要求我們刷子就得更多，要求我們具備的“刷子”就得更多才行。習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上說，“這是一個需要理論而且一定能夠產生理論的時代，也是一個需要思想而且一定能夠產生思想的時代?！蔽覀儾荒芄钾摿诉@個時代！

廣大黨員干部甚至包括我們的每一公民，必須提升自己的意識形態能力。只有我們的意識形態能力強了，我們才能不負這個時代。只有我們的意識形態能力得到了大大加強，我們才能更加昂首挺胸，闊步行走在中國特色社會主義大道上。

謝謝大家。

第三篇：加強領導干部能力建設

加強領導干部能力建設

祖平

領導干部是各項決策的重要制定者、執行者，他們的能力水平直接影響推進經濟轉型升級和科學發展的成效。針對當前復雜的經濟形勢，各級黨委和組織部門要把領導干部能力建設作為一項突出任務來抓，改進教育培訓，加強實踐鍛煉，建立健全干部能力持續提升的機制。

要提高干部教育培訓的針對性和實效性。為適應形勢發展需要和干部學習培訓需求多元化趨勢，我們要積極整合和優化各類培訓資源，加強有針對性的教育培訓。要創新教育培訓方法，注重對重大現實問題的學習研究，既加強基本理論的培訓，又加大業務知識的培訓力度，努力做到轉型升級需要什么樣的干部，就培養什么樣的干部；轉型升級急需什么內容，就強化培訓什么內容。

要加大干部實踐鍛煉的力度。實踐出真知，實踐長才干。知識轉化為能力，根本的途徑要靠實踐。我們要總結推廣“樹新形象、創新業績”主題實踐活動中的好做法好經驗，積極搭建干部實踐鍛煉的平臺和載體，引導干部到生產發展第一線和環境艱苦、情況復雜的地方去學習鍛煉，使領導干部在實踐中汲取營養、經受鍛煉、增長才干。尤其要引導廣大年輕干部積極投身基層實踐，促進他們盡快成長。

要增強領導班子的整體功能。我們應當圍繞經濟轉型升級這個中心任務，大力選拔那些科學發展意識強，工作有本事、有思路、有辦法，實績突出、群眾公認的干部，把勇于開拓創新、敢于克難攻堅、善于打開局面的干部選拔上來，使干部和人才資源配備到轉型升級最急需的地方，配備到最能發揮作用的崗位。要優化領導班子結構，領導班子的配備要與區域發展要求相匹配，與完善領導班子配備改革后的運行機制相匹配，與促進所在地區、所在部門的中心工作相匹配。注意發揮各個年齡段干部的作用，保持領導班子法定任期內的相對穩定，不斷增強領導班子整體功能。

第四篇：淺談領導干部執政能力建設

淺談加強領導干部執政能力建設

〖文字大小：大 中 小〗 〖打印〗 〖收藏到： QQ 百度 雅虎〗 〖在線字典〗

在執政條件和社會環境發生深刻變化的新形勢下，加強黨的執政能力建設已成為執政黨必須高度關注的一項重大課題。領導干部執政本領的高低對黨的執政能力建設起著至關重要的作用。近年來，望城縣始終以“三個代表”重要思想為指導，不斷加強領導干部執政能力建設，為望城實現跨越式發展提供了強有力的組織保證。

一、以教育培訓為手段，在理論學習中提高領導干部執政能力

我們始終把學習放在領導班子建設的首位，制訂全縣干部教育培訓的規劃，認真組織實施“干部隊伍素質工程”，逐步提高各級領導干部的綜合素養，領導干部執政能力不斷加強。１、學以立德，提高境界，筑牢領導干部廉潔從政的思想防線。領導干部執政用權貴在立德，難在養德。為此，我們組織開展了各種各樣的黨風廉政教育活動。一是組織專題學習教育。舉辦了“正三觀、揚三氣、增三力”專題報告會，組織開展了新黨章、新條規的專題學習和知識測試。二是加強日常警示教育。開展“讀廉文、思反腐”的“雙提醒”活動，舉辦“雷鋒干群談權力”研討會，開辟“反腐倡廉大家談”電視專欄，堅持每季度給班子成員及其家屬推薦一組黨風廉政建設方面的好文章，做到警鐘長鳴。三是注重正反結合教育。組織進行“艱苦奮斗、勤廉為民優秀領導干部”評選活動，表彰、推介了一批先進典型。每年召開一次機關作風整頓大會，及時通報處置違紀違規的黨員干部。通過這些措施，促進領導干部自覺形成正確的權力意識和強烈的責任意識，增強了領導干部拒腐防變的能力。

２、學以增智，開闊眼界，夯實領導干部服務“中心”的理論功底。縣委緊緊圍繞發展縣域經濟所需的各種新理論、新知識、新技術，用開放創新的精神狠抓干部培訓。一是開辟了領導干部“雙休日課堂”，大規模培訓各級各部門班子成員。自今年3月起領導干部雙休日課堂已辦班6期，聘請了國世平、朱翔等知名專家教授上課，培訓領導干部1000多人次，有40多名縣級領導參加了學習，今年力爭培訓干部3000人次以上。二是按照“重點干部重點培養，緊缺干部抓緊培養”的要求，組織領導干部外出短期培訓。近兩年共組織領導干部3批77人次赴珠三角（包括香港）、長三角等地培訓學習，目前正在醞釀派遣領導干部赴歐、美培訓，讓他們開眼界，長見識，接受新觀念的洗禮，接受新思想的熏陶。三是選派領導干部赴沿海地區掛職鍛煉，到高等院校進修培訓。選派了一名副縣長到寧波掛職鍛煉，選送了一批領導干部到高等院校深造，干部隊伍整體素質得到提高。

3、學以致用，改造“世界”，釋放領導干部改革創新的聰明才智?？h委始終堅持“學用結合” 的原則，按照“在學習中使用，在使用中提高”的要求加強干部隊伍建設。一是學以致用，開拓工作思路。我們在全縣開展“思想解放、思路提升”的大討論，運用梯次推進理論、增長極理論、點軸聯網輻射理論等經濟學觀點，確立了符合望城實際的“融城強縣”發展戰略，提

出了“工業興縣、園區興工”的發展方針，明確了“突出一點（縣城）兩線（雷鋒大道、金星大道）、激活三大板塊（含坪板塊、高星板塊、河東板塊）”的工作重點和“全面躋身全省三強縣”的奮斗目標。二是學以致用，創新工作方法。面對去年底以來從緊的宏觀政策，縣委、縣政府領導班子認真研究，深刻領會上級政策精神，從容應對資金、土地、征拆三大難題，提出了“推進重點工程”、“盤活存量土地”、“突破資金瓶頸”、“破解征拆難題”、“壯大骨干企業”五大工作重點，保持了望城經濟社會持續、快速、健康、協調發展的態勢。三是學以致用，提升理論水平。領導干部著眼于理論知識的學習，對望城經濟社會發展中的問題進行系統深入的思考，并帶頭撰寫理論文章，總結提升工作經驗，形成了一批有價值的理論成果。如縣委主要領導撰寫的《以雷鋒精神育人，用科學發展觀興縣》一文在《求是》雜志刊發，引起了較大反響。

二、以干事創業為導向，在用人實踐中錘煉領導干部執政能力

縣委堅持以健康的用人導向引導干部，以科學的監督體系管理干部，讓領導干部在具體實踐中磨練意志，精心謀事、潛心干事，在干事創業、加快發展中提高執政能力。

1、創新用人機制，選拔干部注重“能干事”、“會干事”。縣委大膽轉變用人觀念，為干事創業的干部提供廣闊的舞臺，讓他們脫穎而出，進一步增強了領導班子的生機與活力。一是實行競爭上崗機制。在縣直單位和鄉鎮全面推行了中層干部競爭上崗。近三年來，全縣共有500多人通過競爭上崗走上了中層干部崗位。二是規范選拔任用程序。在領導班子考察工作中嚴格按照考察預告、述職競崗、民意測驗、民主推薦和個別談話五個步驟進行，對干部的工作能力提出了更高要求。三是加大公開選拔力度。做到了每兩年面向全省選拔一次科局級領導干部，實現了公開選拔工作的制度化。到目前為止，全縣共7批次公開選拔了包括縣委辦副主任、財政局長在內的52名科級干部，其中，有2人分別當選為副縣長和縣政協副主席，8人當選為縣委委員、候補委員、縣政協常委。

2、營造良好環境，讓干事創業的干部“好干事”、“想干事”。領導干部工作能力的實現離不開良好的創業環境。人才學研究顯示:一個團結、協調、民主、和諧、相互尊重和支持的工作環境，最有利于干部才能的發揮和素質的提高，最有利于干部的成長，也最能出干部，這就是人才共生效應。據此，我們以“加強領導干部團結協作，激勵領導干部干事創業”為目的，努力營造三個好的環境。一是民主的決策環境。我們按照民主集中制的原則，建立健全并落實了民主生活會制度；對涉及重大決策、干部任免、重大項目的安排和大額資金的使用等問題形成了集體討論決策機制。同時充分發揮人大、政協的作用，形成了縣委統攬全局、人大有效支持監督、政府依法行政、政協積極參政議政，整個班子高效協調運轉的局面。二是寬容的社會環境。充分理解和寬容開拓創新中的失敗者，幫助他們及時總結經驗教訓，激勵受挫干部愈挫愈勇，始終保持奮發有為的精神狀態和開拓進取的創業激情。三是適宜的物質環境。加大基礎設施投入，積極改善機關辦公條件；加快信息化建設步伐，添置了電腦等

設備，開通了互聯網等信息化平臺。同時努力提高干部的經濟待遇，真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的榮譽、一流的回報，以此體現知識的價值、勞動的價值和人才的價值。３、加強監督管理，力保干事創業的干部“干好事”、“干成事”。我們不斷完善監督機制，加大監督力度，使領導干部在紀律的約束和制度的鞭策下成就事業，彰顯能力。一是完善監督體系。一方面堅持制度管人，嚴格規范領導干部出國、出境、用車、接待等各種行為。另一方面延伸監督觸角，邀請人大代表、政協委員和特邀監察員、行風評議員進行監督。同時廣泛接受社會輿論、新聞媒體和人民群眾的監督，逐步形成了從上至下，由表及里的監督網絡。二是創新考核方法。將年中考核與年末考核相結合，領導評價與群眾評價相結合，階段性評價和終結性評價相結合，定量分析與定性評定相結合。建立健全了以績效考核、組織考察、民主評議三個方面組成的領導班子和領導干部考核評價體系。三是加大處置力度。一方面，縣委積極支持大案要案的查處。另一方面，嚴格對待考核結果，年終將目標考核和民主測評結果在全縣進行排名，并在全縣范圍內通報，對在目標管理考核中位居前列的領導班子進行表彰獎勵；對在目標管理考核和民主評議中位居后三名的主要領導取消評先資格，不得交流提拔；對連續兩年位居后三名的主要領導實行降職或免職處理。近三年來，全縣共有69名不勝任現職的領導干部被降職使用或免職。

三、以執政為民為宗旨，在服務群眾中增強領導干部執政能力

縣委不斷加強領導干部執政為民的群眾觀念，使全體領導干部在真心真意向群眾學習的過程中豐富了知識，在誠心誠意為人民服務的過程中提高了執政為民的本領。

1、在活動開展中提高執政為民能力。我們堅持以活動為載體，不斷加強領導干部執政能力建設。深入開展“三個代表”學教活動，在全省率先開展“五帶創五好”活動（書記帶好班子；班子帶好隊伍；黨員帶富群眾；思路帶活經濟；教育帶優環境），精心組織了“實踐?三個代表?，服務千家萬戶”主題活動，黨員干部普遍受到了一次深刻的思想教育，思想覺悟和理論素養有了明顯提高，工作作風進一步改進。積極推進“雙培雙帶”工程，有計劃，有重點地將致富能手培養成黨員，將黨員培養成致富能手，發揮黨員帶頭示范，帶動群眾的“雙帶”作用，共產黨員的先進性得到有效發揮。深入開展創基層組織建設全國先進縣、“六好”鄉鎮黨委、“五好”村黨支部的“三級聯創”活動，大力開展后進村黨支部的建整扶貧工作，在全省村黨支部中率先推行“兩推一選”，黨的基層基礎工作進一步夯實。

2、在工作決策中提高執政為民能力。縣委始終堅持在不斷實現人民群眾根本利益的基礎上進行決策，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針、政策的出發點和歸宿，在廣大干部中牢固樹立了“權力是人民群眾賦予的，必須接受人民的監督和檢驗”的觀點，增強了黨同人民群眾血肉聯系，增強了領導干部總攬全局、應對復雜局面的能力。如：今年在城北市場問題上，縣委、縣政府從“消除安全隱患、保障人民群眾利益”出發進行決策，指導思想實現了從“發展紅旺市場，搬遷城北市場”向“維護群眾

利益，關閉城北市場”的轉變，有效地促進了工作，成功地關閉了城北市場，領導干部的決策能力也從中經受了考驗和得到升華。

3、在作風建設中提高執政為民能力。建立健全并落實了領導干部聯鄉包村、幫扶貧困群眾、聯系重點工程和企業等工作責任制，在全省首先推出“四訪四問”（走訪老黨員，問興村良策；走訪小康戶，問致富經驗；走訪困難戶，問貧困根源；走訪疙瘩戶，問矛盾緣由）的走訪調查工作方法，大力倡導領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，領導干部的工作作風更加貼近群眾。尤其在與群眾息息相關的征地拆遷、農民增收等工作中，領導干部在依法依規的前提下，悉心聽取基層干部群眾的真知灼見，吸納集體智慧，真正做到了領導在一線指揮、干部在一線出力、問題在一線解決、經驗在一線總結、各項任務在一線落實，培養了一大批知民情、懂民意、惜民力、解民難，說實話、辦實事、出實招、求實效的優秀領導干部。

第五篇：淺談加強領導干部執政能力建設

淺談加強領導干部執政能力建設

執政能力是執政黨在領導、管理國家經濟社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度、效率?！皥陶芰ㄔO”是十六大報告在有關黨的建設的論述中一個引人矚目的新論斷，是執政黨為履行職責、強化效率、保障地位而進行構造、創新的系統行為過程。干部執政能力建設，既是黨的建設的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設的重要內容。

政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執政能力，首先是針對整個黨而言的。然而，構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。因此，首先要提高各級黨組織的主政、行政能力，通過提高廣大黨員干部特別是在公共權力機關中工作的黨員干部的主政、行政能力，來帶動全體干部執政能力的不斷提高。我們各級領導干部在國家政治、經濟、文化生活中發揮著重要作用，這種重要地位和作用主要體現在：其一，我們黨是執政黨，我們各級領導干部是黨執政地位的具體體現，是執政權力的有機構成。其二，加強黨的能力建設，核心是加強執政能力建設。各級領導干部是黨執政能力的具體體現者，是黨執政水平的具體分擔者。其三，黨的執政能力最終體現在推動中國經濟社會的發展上，各級領導干部是黨的執政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強黨的執政能力建設必須加強領導干部的主政、行政能力建設，這是建國以來尤其是黨的十三屆四中全會以來我們黨領導人民順利推進改革

開放和社會主義現代化建設的基本經驗。

領導干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結合我們黨的發展歷史和所要完成的新的歷史任務，十六大就加強黨的執政能力建設提出要強化“五個能力”建設，即科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。這“五個能力”構成了黨的執政能力的基本方面，既是對各級領導干部的基本要求，也是加強黨的執政能力建設的核心內容。圍繞“五個能力”的核心內容，各級領導干部必須提高“三個水平”，即不斷提高駕馭社會主義市場經濟的領導水平，不斷提高統攬本地區經濟和社會發展全局的領導水平，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發事件的領導水平。對于具體的領導干部而言，影響力、凝聚力、戰斗力、推進力的強弱是衡量領導班子、領導干部執政能力的基本標準。影響力體現為領導干部在一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認可程度。凝聚力體現為領導干部對一個地區、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰斗力體現為領導干部處理問題、解決問題的質量、水平和效果。推進力則體現為領導干部推動經濟、社會持續、快速、健康發展中的作用和效力。以上“四力”構成了衡量領導干部執政能力的具體標準。

加強領導干部執政能力建設，必須按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下四個環節：

第一，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實強化執政之基?！叭齻€代表”重要思想，既決定了執政能力建設的基本內容，又為解決執政能力中的各種問題提供了理論武器。各級領導干部必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎上強化執政意識；在全面領會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎上端正執政理念；在把思想進一步統一到十六大和十六屆三中全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執政方向；在堅持理論與實際相結合、推動三個文明建設的實踐中展現執政成果。

第二，按照增強“五個能力”的要求，大規模培訓鍛煉干部，提高各級領導干部的執政素質。提升整體素質是加強領導干部執政能力建設的基礎，培訓鍛煉是提高素質最有效的途徑。根據新的實際，干部教育培訓要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓的規模要大，每年把領導干部普遍輪訓一遍?！靶隆本褪桥嘤杻热菀?，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業務素質問題、增強領導能力問題?！盎睢本褪桥嘤柗绞揭睿\用多種手段增強培訓效果?！岸唷本褪桥嘤柷酪鄻?。

第三，以強化戰斗力、推進力為重點，加強思想政治建設，規范執政行為，提高執政水平。要通過堅持貫徹民主集中制，不斷提高各級領導干部堅持貫徹民主集中制的自覺性，建立健全并嚴格執

行民主集中制的各項規定，提高民主生活會質量，增強領導干部解決自身問題的能力。要堅持依法執政，嚴格按照法律規定的范圍、程度和手段行使執政權力，把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機地統一起來。

第四，以增強影響力、凝聚力為目標，加強作風建設，樹立良好的執政形象。作風就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級領導干部要樹立強烈的執政形象意識。堅持“立黨為公、執政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。二是要以嚴格的制度規范塑造良好的形象。建立健全并嚴格執行領導干部報告、談話、回復、誡勉等制度，實行巡視制度，加強黨內監督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題改進作風。遵照胡錦濤總書記“七一”講話的要求，要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關注的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到各級領導干部的思想和行動中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到關心群眾生產、生活的工作中去，真正做到“權為民所用”。以清新的黨風凝聚民心，以實干精神和實際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強領導干部執政能力建設是加強黨的執政能力建設的關鍵環節，也是一項復雜的系統工程。我們在實踐中要把加強能力建設

與提高干部素質統一起來；把加強領導干部能力建設與夯實執政基礎統一起來；把加強能力建設與加強制度建設統一起來；從而使各級領導干部不斷適應新形勢、新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，以實現黨的執政能力建設的不斷加強。

區發展和改革局“干部執行能力建設活動領導小組”科技組

二〇一〇年三月二十九日