第一篇：工程分包管理辦法

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工程分包管理辦法

第一章

總 則

第一條 為規范我公司工程分包行為，全面加強工程分包管理，保證工程質量、進度、環境和施工安全，維護企業經濟利益?，F根據國家有關法規，結合公司實際，制定本管理辦法。

第二條 凡我公司進行在建工程的分包和勞務用工等有關活動及實施監督管理的所有部門和人員，必須遵守本管理辦法。

第三條 工程分包的分類：

（一）工程項目切塊分包：是指由我公司履約的在建工程中，我公司將工程承包合同中部分工程項目切分出來，以包工包料的方式發包給本企業以外的分包商，由分包商完成工程承包合同規定的全部施工任務，但我方作為發包方負責監督管理。

（二）工程項目工序分包：是指利用分包商專業技術和專業施工優勢，或作為我公司履行工程承包合同施工能力的補充，我公司將工程承包合同項目中的部分工序的施工任務發包給本企業以外的分包商完成，但發包方負責監督管理和工序間的銜接。

（三）工程項目施工勞務分包：是指利用分包商的勞務優勢，我公司將工程承包合同項目施工中某些勞務作業任務（含機械、輔材）發包給本企業以外的分包商，由分包商組織勞務進行現場施工組織及作業，發包方負責監督管理。

第四條 本管理辦法所稱勞務用工，是指我公司各施工單位直接招用社會勞動者參加工程施工，進行勞務作業或從事管理、服務等工作。

第五條 公司履約項目的工程分包，不論公司對履約項目的管理模式，均必須由代表工程公司履約的工程部統一管理。

第六條 工程分包行為必須合法。

工程分包應當符合《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》等法規的有關規定；勞務用工應當符合《勞動法》、《勞動力市場管理規定》等法規的有關規定。

第七條 工程分包行為應當守約。

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工程分包應當符合工程承包合同的有關規定。合同規定不允許分包的項目，不得分包；合同規定須經監理單位事先審查及與業主協商并取得同意才能分包的項目，在取得同意前不得分包。對工程分包的工期和進度要求、技術和質量標準不得低于工程承包合同相應的要求和標準。

第八條 工程分包的行為應當嚴格接受公司的經營調控。

工程分包應在充分利用公司內資源、有利于工程實施和提高公司綜合效益的前提下，有控制地進行。對此，公司實行工程分包許可的立項審批和工程分包統計報告制度。

第九條 工程分包必須通過市場競爭方式，公開、公平和公正地在具備相應資質條件的合格分包商中擇優選定分包商。對此，公司實行分包商資質評審和選定分包商的審批制度。

第十條 工程分包必須訂立有效的規范的書面形式的工程分包合同。對此，工程公司實行工程分包合同評審、批準和備案制度。

第十一條工程分包前，要將整個項目的工程分包策劃預案，報公司審核批準后，方可進行下一步的工程分包。工程分包策劃預案需說明本合同擬分包的項目，是切塊分包還是工序、勞務分包，分包的工作量、分包的實施時間，是采取邀請招標方式還是議標方式確定分包商。

第十二條 必須對工程分包的工程質量、進度、施工安全、施工環境進行嚴格的控制。對此在公司和分包商均應嚴格履行工程分包合同的基礎上，公司應對分包商的工程施工實行監督式、介入式和指導式的管理，不得“以包代管”。

第十三條 公司各級領導人員及有關管理人員，應嚴格遵守有關工程分包的崗位規范和個人行為準則，嚴格執行國家和公司的有關規定，不得在工程分包活動中搞暗箱操作和人情分包，不得為親屬在本單位工程分包活動中提供便利條件。

第二章 工程分包的審批

第十四條 工程分包的審批權限

一、工程分包的常規審查和批準權限

每一項工程分包合同總金額無論大小均經工程部審查通過后，交公司財務部審查。

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二、分包隊伍的資質審批

公司必須對擬參與投標的分包商進行資格預審，資質合格后方可參加投標。對擬定的分包商，公司對其資質實施監督審核，批準后工程部和項目部方可與其進行合同談判。

審核、批準的權限同合同審批。

三、擬定分包隊伍的確定和合同審批

（一）擬定分包隊伍的確定

在確定中標單位后，合同簽訂之前應將選定的分包隊伍的情況說明上報，由公司財務部批準后，方可簽訂分包合同。

（二）合同審批

由公司工程部對有關專業條款審核把關，重點檢查合同價格和計量控制及相關邊界條件條款。檢查工程量清單中的分包單價是否合理，計量方式是否嚴謹。合同草案由公司財務部審查并征求法律顧問意見和建議修改完善后，方可與分包商簽訂分包合同。如對分包價格等核心內容存有爭議，由財務部向總經理匯報，最后由公司總經理終審。

四、議標的審批

擬采取議標方式確定分包商的，按以下程序辦理：

1、議標分包項目及擬邀請議標分包商（三家及以上）的確認、申報、審批。

2、經公司批準后方可進行議標工作，議標過程由公司招（議）標領導、工作小組全程參與。

3、參與議標審批的招議標領導、工作小組成員，在合同簽訂過程中負有審核把關的工作職責，都必須在草擬的合同（協議）簽署意見，直至定稿。

4、其它分包審批，如擬定分包商資質、擬定分包商的確定、分包合同審批程序同樣按照本辦法有關規定執行。

5、無論何種方式確定分包商的，均須對過程和結果建立并保持詳細記錄，參與人員必須在相關過程記錄表上簽署意見。

第十五條 工程分包常規審批事項有：

（一）工程分包立項（許可與否）；

（二）確定分包商；

（三）簽訂工程分包合同。

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第十六條 工程分包特別事項的審批。

超出本規定限制的特別事項應進行特別審批，主要（但不限于此）包括：

（一）分包單價超出相關部門分包指導價10%的；

（二）工程分包合同價格與工程承包合同價格幾乎倒掛的；

（三）分包合同簽訂后由于種種原因，分包方難以履約，需調整分包價格或更換分包隊伍的；

（四）工程施工確實急需先引入分包商，而后補簽工程分包合同的；

（五）確實需要給予分包商以工程預付款的。

（六）受條件和市場情況所限，難以采用市場競爭方式選擇分包商而又需進行工程分包的。凡因市場原因而享受一定照顧的競標商，可比照本規定在競標后同等條件下優先選用，但須按以下程序處理：

1、在培育市場過程中，有合作協議的分包商，其協議經工作小組確認后由公司總經理批準按協議原則執行；

2、有標前合作意向的分包商，由工程部寫出書面情況，經工作小組審核，并經公司總經理批準后，按公司內管理程序執行；

3、項目施工過程中若有需要照顧的競標商，應由項目部或工程部提出申請，經公司同意后按相關規定執行。

第十七條 不允許工程部（項目部）為規避上報審批，采取以大化小或以長化短的做法，支解本應一次分包的項目為幾次分包。

第十八條

不允許工程部（項目部）對單價承包的工程分包采取估小工程量并減少合同總金額的做法，以達到規避上報審批的目的。

當實際發生的工程分包結算金額累計超過合同總金額及以上時，該項工程分包重新上報審批，并說明超合同總金額的理由。

第十九條 就各事項的審批，發包方應分別填寫工程分包立項申請表或工程分包特別事項審批表、招（議）標申請表，選定分包商審批表及分包商資質審查記錄表，工程分包合同審批表及合同草案等，并附必要的文件資料。相關表格附后。

第三章 工程分包的評標及其組織工作職責

第二十條 工程分包評標權限規定。

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（一）工程項目由公司統一組織評標，工程部（項目部）推薦預中標候選單位，由公司招（議）標領導、工作小組按評標推薦的排序與預中標候選單位洽談并簽訂分包合同，確定的分包商必須按排序順序中標，并獲公司總經理批準后方可簽訂分包合同。

評標工作的進度應滿足工程項目工作的時間要求。評標須有書面評審報告。報告除應有競標的基本情況外，應有以下明確結論：

a、分包方的資信、施工能力和技術力量能否滿足工程承包合同有關工程分包部分的質量、安全、技術和進度要求。

b、經評審的各分包商的價格比較以及與工程承包合同相應價格的比較； c、經評審的分包商排序； d、確定中標候選人。

評審報告應有參加的評審人員簽字確認。

第二十一條 對工程部（項目部）的要求及職責規定

（一）負責分析工程情況，確定分包事項、預計分包金額。

（二）負責招標過程（不含資審最終確定、評標）的一切組織工作。

（三）選派專業技術人員作為評標專家進入評標小組。

（四）從評標報告推薦的前三名名單中按排序進行合同預談判，擇優選定一分包商。

（五）按審批程序及權限，最終確定分包商并組織合同談判和合同簽訂事宜。第二十二條 評標小組的產生及責任、評標工作方式

（一）評標小組由3-9名單數的專業技術人員組成（其中工程部一人），并由按工作程序要求通知到位；

（二）評標小組組長組織評委按招標文件中的評標辦法、規定程序、進行獨立評標和無記名打分；

（三）在接到分包商提供的投標資料五日內應結束評標工作。

（四）評委寫出評標報告，推薦前三名中標侯選人或確定中標單位。第二十三條 其它規定及特別事項

凡屬公司管項目部，不論其管理模式如何，分包工作及對外均在項目部層面并以項目部名義進行，在本工程項目范圍內對分包合同負有經濟責任。

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第四章 選擇分包商

第二十四條 通過工程分包立項審查并獲得批準的工程分包，其選擇分包商的工作應按以下程序進行：

（一）確定選擇方式；

（二）發布工程分包信息；

（三）選擇參加竟標的合格分包商；

（四）承包方投標或競標；

（五）評審小組評審并推薦中標候選者；

（六）評標定標；

（七）正式確定中標者的審批。

第二十五條 選擇分包商的市場競爭方式主要有公開招標、邀請招標、詢價招標和協商議標等。上述方式中，原則上應采用前兩種招標方式。對工程項目工序或勞務分包、工程項目切塊分包,可選用詢價招標和協商議標方式，選擇幾個合格分包商，從中擇優選定分包商。

第二十六條 參加竟標的分包商，必須具備承擔工程分包任務的能力、具備相應的資質條件和信譽良好（稱為合格分包商）。為此，必須對有意參加竟標的分包商進行資質預審查。只有獲得合格分包商資格的，方可參加競標。

證明分包商具備相應資質條件的證明文件應按國家法規和工程所在地政府規章的規定執行。現行規定必須具備以下證明文件：

（一）年檢合格的企業法人營業執照；

（二）有效的法人代表證書或法人委托授權書；

（三）有效的稅務登記證；

（四）有效合格的建筑業企業資質證書；

（五）有效的安全生產許可證；

證明分包商具備承擔工程分包任務的能力和信譽良好，除上述證明文件外，必須了解其業績情況。必要時，應要求參加竟標的分包商提供以下資料：

（一）分包商企業簡介，財務、設備及人力資源情況；

（二）近三年已完工程項目情況及主要業績；

（三）質量管理和安全保證體系情況。

對分包商進行資質審查，必須按本細則及相關要求作好資質審查記錄。

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第二十七條 公司建立分包商資源庫，由公司工程部主管。應首先在公司分包商資源庫中選擇參加竟標的合格分包商。

公司工程部每一年對分包商使用情況向公司總經理作出書面報告以便規范管理。建立分包商“黑名單”審批制度，對在公司所轄項目有不良記錄的分包商（指法人授權委托人），按公司相關程序審批，列入分包商資源庫中的“黑名單”，三年之內不得進入我公司的分包市場。

第五章 工程分包合同的簽訂

第二十八條 工程分包必須簽訂合同。除通過特別審批可適當延后補簽外，都必須先簽好合同，并按《安全生產管理制度》進行三級安全教育和特種作業人員驗證手續、特種設備安全備案手續后，才被允許進入施工現場進行工程分包任務的施工。

第二十九條 工程分包合同的簽訂，必須按本規定第二章的規定，履行審批手續。通過審查并獲得批準，方可與分包商正式簽訂合同。

第三十條 工程分包合同一律采用書面形式。第三十一條 工程分包合同的主體：

（一）發包主體：我公司履約項目工程分包的發包主體是公司。

（二）承包主體（本管理辦法中通稱分包商）：必須是具備相應資質條件的企業法人。

第三十二條 工程分包合同必須包括以下條款（但不限于此）：

（一）工程分包范圍和施工依據；

（二）進度控制和工期；

（三）技術和質量標準；

（四）安全文明施工及責任；

（五）合同價格；

（六）雙方職責；

（七）結算和支付；

（八）交工驗收；

（九）質量保證期；

（十）違約責任。

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第三十三條 工程項目包合同必須規定分包商的履約保證金或保函。履約保證金或保函為工程分包合同總金額的2%—5%（如合同按單價簽訂，則由工程部在預估工程量的基礎上估算工程分包合同總金額）。履約保證金或保函應在合同簽字前，匯到公司的開戶銀行帳號上。

第三十四條 工程分包合同必須規定分包商的質量保證金。發包方扣留的質量保證金應占結算工程款的比例，至少應與工程承包合同規定的比例相同。

第三十五條 分包商人員必須參加人身意外傷害保險，并將參保保單復印件留公司工程部（項目部）備案。

第三十六條 工程分包原則上不支付工程預付款。對資信高、以往業績好的分包商，發包方在履行特別審批程序并獲得批準后，可以適當支付工程預付款。其占合同總金額的比例至多不得超過工程承包合同規定的比例，且在工程分包合同中明確扣回辦法。

第三十七條 工程分包合同價格應控制在中標價范圍內，分包總價、單價原則上均不應倒掛。對我公司簽約價格較優惠的項目應強化精細化管理，按市場行情及實際成本情況確定分包價格，爭取公司效益最大化。工程項目切塊分包、工程項目工序或勞務分包應采用單價承包，總價控制，按完成工程量（產量）結算；分包單價應在工程承包合同相應項目中標單價分解、分析的基礎上，按不應倒掛的原則確定。

由于分包商不按照技術交底施工、質量控制不到位等原因造成的重復施工或施工任務加大的，重復施工或增加工程量部分，由分包商自行承擔。

第三十八條 工程分包合同的草擬、談判、上報、簽署由工程部（項目部）負責：

（一）工程部（項目部）負責與選定的分包商協商，草擬工程分包合同。采用招標方式確定分包商的，合同內容應不背離招標文件（包括合同條件）和分包商投標文件實質性內容。

（二）合同談判，工程部（項目部）必須有代表人（熟悉商務的工程技術人員）參加。對質量、安全、環境、施工設備配置和工程物資供應有特別要求的。相關部門的人員也應參加。合同談判應有記錄，參加談判的人員應在談判記錄上簽字。

（三）合同談判結束后，公司應對合同草案進行內部評審，并作好評審記

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錄。對合同草案，工程部（項目部）在按本辦法第二章的規定上報審批并獲得批準后，方可與分包商正式簽署工程分包合同。

（四）工程分包合同的簽字人應為雙方法人代表或其授權委托人，并加蓋雙方單位公章。根據公司組織結構框架和對履約項目的管理模式，除公司總經理特別授權外，凡按本辦法規定通過審查并獲得批準的工程分包合同，由工程部（項目部）負責人簽字，并加蓋工程部（項目部）公章，由工程部（項目部）全面負責履行。

第三十九條 工程分包合同的備案

工程分包合同正式簽署后，發包方應自簽署之日起十日內，報送工程部、財務部備案。

合同終止時，工程部應及時以書面形式通知上述各備案部門。

第六章

工程分包的施工管理

第四十條

工程分包的施工管理是在建工程施工管理的重要組成部分。工程分包，不能解除工程承包合同規定的項目部的義務和責任。分包商行為、違約及過失造成的后果，也不能免去工程分包發包方的監督管理責任。公司內各部門，特別是工程部應履行本公司、本部門的職責，搞好工程分包施工管理。

第四十一條 工程部（項目部）應對分包商的下列事項進行檢查：

（一）分包商施工資源的實際投入是否與其資質等級相稱，是否與簽約承諾相符；

（二）分包商是否將工程分包合同進行轉讓或轉包，是否進行工程再分包；

（三）分包商持有的資質證明文件的時效性；發證機關需要定期審查的，是否按期通過審查；

（四）分包商承擔工程分包任務的現場組織機構和各級負責人員配置是否滿足工程施工及管理的需要；

（五）分包商派入的管理和施工人員，按現行法規需要持證上崗的，應檢查其是否持有與崗位工作相符的上崗資格證。工程分包現場負責人是否有分包商法人代表的授權委托書。

檢查發現不符合要求的，應責令分包商限時加以彌補、改正。彌補、改正不及時而影響工程質量、安全、進度、環境保護的，應視其嚴重違約；必要時，應

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提出解除合同，并要求其賠償損失。

第四十二條 工程部（項目部）應對分包商實施工程分包任務的以下工作（不僅限于此）進行必要的介入：

（一）施工進度計劃的編制和執行；

（二）施工組織設計、重要施工技術組織措施；

（三）重要施工安全技術措施的編制和實施；

（四）工程項目工序分包、勞務分包的施工組織及相關項目的配合和協調。第四十三條 為保證不降低工程承包合同規定的質量標準、工期進度、施工安全、環境保護的要求，發包方除應承擔起工程分包合同明確的義務和責任外，還應為分包商提供較好的施工條件和工作條件，并與分包商密切合作、配合，在分包商施工人員技術培訓、質量安全教育、介紹和提供我公司有效管理規章方面，給予指導和幫助。

第七章 工程款結算和支付

第四十四條 支付的條件

分包商實施工程分包合同施工任務所應獲得支付的必備條件和依據為：

（一）生效的工程分包合同以及補充約定；

（二）分包商已按合同規定提交了履約保證金；

（三）分包商已提交“已完工程量報表”（結算報表）等支付申請；

（四）工程部和項目部對已完工程量和實際工程進度已審簽和確認；

（五）工程部（項目部）質量檢查人員（包括監理單位）對施工質量檢驗及合格簽證；

（六）工程分包已完部分相關的工程承包合同項目，并已從業主處獲得批復、確認，且已支付；

（七）工程部已完工程價款結算已復核確認，如項目管理中引入第三方審計機構的，則必須經第三方審計確認；

（八）分包商請款手續與支付憑證齊備。

要嚴格按支付條件控制支付。各項支付條件由各部門分工負責，按結算程序和支付程序審查簽證，把好控制關口。只要缺一條件，即不能支付。不允許無合

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同或超越合同范圍的結算和支付。不允許超出已完工程量或實際進度的結算和支付。施工質量不合格的，不能結算和支付。

第四十五條 結算和支付方式、時間：

（一）按一定時段（如按月）結算和支付工程進度款。結算時段一般應和工程承包合同規定的結算時段相同，并在業主給付相應項目工程款后按工程分包規定期限向分包商支付。每次結算和支付，項目部應財務部積極配合財務部共同核對已累計結算和支付情況，保證不重復、不超量結算和支付。

（二）完工結算和支付。在工程分包合同施工任務全部完成并通過完工驗收后進行。期限由工程分包合同規定。

（三）最終結算和支付。最終結算應在工程分包合同規定的缺陷責任期滿，并在工程部（包括監理單位）簽發缺陷責任期終止證書之后進行。最終的支付在項目部和分包商就分包商履行工程分包合同的全部義務和責任及所應獲得的全部款項達成一致，如引入第三方審計的，必須通過第三方審計確認后進行。

第四十六條 結算支付程序

（一）分包商編制并向發包方提交結算報表。報表必須有分包商及代表人簽章。

（二）發包方對結算報表進行審查。由項目部預算員初審，各有關部門分項審查并簽章確認，工程部最終對應結算工程款進行審查，如引入第三方審計的，報第三方審計確認并簽章。

（三）核實和確定應扣款項。各有關部門分項核實以下應扣款項（不僅限于此）并簽字確認，提交給財務部門作為結算的依據。

1、公司所供材料款；

2、公司提供施工設備的設備使用費；

3、應返還的預付款；

4、應扣留的質量保證金；

5、應繳納的違反安全文明施工管理規定的罰款；

6、代繳的分包商應納稅金；

7、有償使用公司設施和服務的費用；

8、由于分包商的違約，分包商應向發包方賠償的費用；

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（四）財務部根據工程結算審計報告及各有關部門分項核實簽字確認的應扣款項審核付款。

第四十七條 在完成工程款結算和支付的同時，項目部、財務部應監督分包商對其所用勞務人員的工資發放情況，必須確保按月及時發放勞務人員工資，以減少不必要的勞務糾紛。

發現分包商不按期支付勞務人員工資的，公司有權節留分包商的工程款，要求分包商提供經確認的勞務人員的工資發放清單，直接代其發放。

第八章 工程分包統計和資料管理

第四十八條 負責工程分包統一管理的工程部均應按照公司關于報送分包商結算統計報表的規定，建立工程分包統計臺帳，進行工程分包統計，并按時上報公司總工和交公司財務備查。

第四十九條 工程分包的施工內容是我公司在建工程項目的組成部分。對于產生于工程分包施工全過程的完工驗收資料，必須按照工程承包合同的要求，由工程部負責通過工程分包合同落實到分包商負責收集、整理、匯總和管理。直到合同工程完工驗收后，在工程移交的同時向業主移交。

第五十條 工程分包合同任務完工或合同終止后，發包方必須對分包商履約的一些重要內容進行詳細的效果評價（如管理、技術、工期、質量、安全、文明施工、索賠、結算等），并存檔。

第二篇：工程分包班組管理辦法

橋梁工程分包班組管理辦法

廣寧縣牛岐綏紅大橋新建工程及廣寧縣坑口大橋新建工程由 肇慶市第二建筑工程集團有限公司 為施工總承包（總包方），何志芳施工隊 為分包施工班組（分包方），分包內容為包工，包周轉材料（不含主材），包安全文明施工，包質量，包施工技術，按合同規定時間（6個月）完成合同工程量。為了加快工程建設進度，提高工程質量。特制定此管理辦法，具體如下：

一、安全文明施工

（1）分包方必需做好施工一切現場安全措施，對安全、文明施工負全部責任。并服從總包方管理人員管理。否則總包方可以視情節輕重處以一定數額的罰款，并追究相應的經濟責任。

二、質量要求

（1）分包方需按圖施工，保證工程質量達到圖紙及相關技術規范要求。

（2）分包方需按程序施工，完成每道工序需向總包方管理人員及監理工程師報檢，驗收合格后方可進行下一工序施工。（3）分包方需制定各項質量保證措施，并落到實處。（4）分包方需對工程施工質量負全部責任，如因施工質量造成返工，返工所需的人、機、材、措由分包方承擔。

三、進度要求

(1)分包班組需按總包方管理人員每月制定的施工計劃按時按質完成施工任務。以每月為一個周期，如當月未能按施工計劃完成施工任務的，則該項目當月進度須待計劃任務完成后才能參預計量。

(2)施工班組應加大力度組織人力、機械投入施工。如邊續兩期或以上未能按總包方施工計劃完成任務的，則視情節輕重，總包方有權處以一定的經濟處罰。如果當月超額完成施工任務的，則給預一定的經濟獎勵。

附件《牛岐大橋、坑口大橋9月份施工計劃》

肇慶市第二建筑工程集團有限公司

廣寧分公司

2010-8-29

橋梁工程施工任務計劃

2010年9月份

一、坑口大橋(1)

完成0#臺蓋梁施工(2)

完成9#臺蓋梁施工

(3)

完成7#、8#墩柱施工（樁檢在18號前完成）(4)

完成T梁架設26片

二、牛岐大橋

（1）完成3#臺接樁、及蓋梁施工（2）完成1#、2#墩柱施工（3）完成2#蓋梁施工

簽發人：

接收人：

第三篇：工程分包及結算管理辦法

工程分包及結算管理辦法

第一章 總 則

為規范公司工程項目分包行為，加強公司對項目分包的監督管理，維護公司的經濟利益，結合公司實際，制定本管理辦法。

第二章 分 類

第一條 根據交易對象的不同建筑工程分包分為：專業工程分包和勞務作業分包兩類。

第二條 根據分包工程工序間銜接管理者的不同，專業工程分包分為工程項目切塊分包和工序分包兩類。

第三章 組織結構

第三條 成立工程項目分包招標工作小組，公司董事長（或常務副總經理）擔任組長，各部門負責人擔任評委，根據每次招標的具體情況，評標組長及評委人數不得少于3人且必須為單數。

第三章 職 責

第四條 項目管理部對工程項目分包管理全面負責，執行公司分包管理辦法及監督項目對分包立項、分包合同后評價報告等制度的嚴格執行，不定期對工程項目分包情況進行審查，并向公司領導匯報分包管理情況，指導項目分包管理，審查分包合同并形成分包審查書面記錄。評價項目分包商履約能力，經公司同意后報公司經營開發部納入合格分包商業績檔案。

第五條 經營開發部對工程項目分包招投標、分包商評審、分包合同評審、分包合同備案等，執行分包招標制度（根據要求編制好招標文件），起草分包合同，向公司上報相關分包資料，不定期對分包商履約情況統計分析并上報公司。合同終止后，對分包商履約能力及信譽等方面詳細評價（如管理、技術、工期、質量、安全、文明施工、索賠、結算等），評價報告報送公司。

第六條 公司項目管理部設立專人對分包商安全資質、分包合同安全管理條款、分包過程安全管理進行審查、監控，對不符合規定的提出整改要求。

第七條 項目技術部門、質量部門對分包合同相關技術、質量要求條款進行審定會簽，在分包合同履約過程中按照條款對分包項目技術、質量監控管理。

第四章 分包招標

第八條 項目投標階段，最遲在合同簽訂之初，項目管理部應進行前期策劃工作，工程分包規劃是項目前期策劃的重要內容。應根據工程項目的特點和自有人員、設備配置情況，確定分包隊伍、機械設備的需用量，對工程分包進行規劃。分包規劃應依據現行法律法規及主合同合理進行，需要對分包范圍、分包模式、分包時間、分包空間界面進行合理規劃。分包規劃在第一個分包項目申請立項前報批，報經營開發部審查后由常務副總經理批準。

第九條 就各事項的審批，項目部應分別填寫《工程分包立項審批表》、或《工程分包特別事項審批表》、《分包商資格評審記錄表》，《工程分包合同審批表》及合同草案等，并附必要的文件資料。

第十條 項目部在選擇分包商時應采用公開招標、邀請招標、議標等市場競爭方式進行。原則上采用前兩種方式。當采用議標方式時，須在分包立項報審時通過工程分包立項審查并獲得批準的工程分包，其選擇分包商的工作應按以下程序進行：

（一）發包方確定選擇方式；

（二）發包方發出招標邀請或發布工程分包信息；

（三）發包方選擇參加競標的合格分包商；

（四）分包商競標；

（五）評審小組評審并推薦中標候選者；

（六）發包方定標；

（七）報公司領導審批后，正式確定中標者。

特別說明。無論是招標還是議標，分包商數量均應在三家以上。

第十一條 參加競標的分包商，必須具備承擔分包工程任務的能力、具備相應的資質條件和良好的信譽（稱為合格分包商）。為此，發包方必須對有意參加競標的分包商進行資格預審。只有獲得合格分包商資格的，方可參加競標。

證明分包商具備相應資質條件的，必須具備以下證明文件：

（一）年檢合格的企業法人營業執照；

（二）有效合格的建筑業企業資質證書；

（三）有效的法人代表證書或法人代表的授權委托書；

（四）有效的稅務登記證；

（五）有效的安全生產許可證；

除上述證明文件外，為掌握分包商具備承擔工程分包任務的能力和信譽情況，必要時，發包方應要求參加競標的分包商提供以下資料：

（一）分包商企業簡介，財務、設備及人力資源情況；

（二）近三年已完工程項目情況及主要業績；

（三）質量及安全管理保證體系情況。

發包方對分包商進行資格審查，必須按本辦法與貫標要求作好資格審查記錄。分包商資格報審時必須附分包商資質證明材料并填報《分包商資格評審記錄表》 第十二條 成立分包招標工作小組，經營開發部負責編制招標文件、發布招標信息、進行投標單位資格預審、接收投標文件、進行合同談判。第十三條 分包招標工作小組的責任及評標工作方式

（一）分包招標工作小組組長由主要領導擔任。組長組織評委按招標文件中的評標辦法、規定程序、進行獨立評標和無記名打分。

（二）在接到分包商投標資料五日內應結束評標工作。

（三）分包招標工作小組完成評審后，必須提出書面評審報告。報告除應有競標的基本情況外，應有以下明確結論：

1、分包方的資信、施工能力和技術力量能否滿足主合同中有關工程分包部分的質量、安全、技術和進度的要求；

2、經評審的各分包商的價格比較以及與主合同相應價格的比較；

3、經評審的分包商排序；

4、根據參加投標的分包商數量，推薦前2～3名中標候選人。

（四）評審報告應有評標工作組所有成員的簽字。

第十四條 對選定的分包商，經營開發部匯總評標資料上報公司董事長審批后，正式通知中標者。

第五章 分包合同

第十五條 工程分包必須簽訂合同。除通過特別審批可適當延后補簽外，必須先簽好合同才能允許分包商進入施工現場進行分包工程項目的施工。

第十六條 工程分包合同的簽訂，必須履行審批手續。通過審查并獲得批準，項目部方可與分包商正式簽訂合同。

第十七條 工程分包合同一律采用書面形式，工程項目切塊分包和工序分包除特別批準的外必須采用公司提供的“《工程分包合同范本》”，在執行過程中可根據具體情況和工程特點增減部分內容，但必須保證主要條款的完整性。工程分包合同必須包括以下條款（但不限于此）：

工程分包范圍：分包合同應明確分包工程的項目名稱、分包范圍、工程內容等；

工期和進度控制：分包合同應明確分包工程的開工時間、完工時間及節點控制工期等；

分包單價和總價：分包合同的單價和總價應明確所包含的工作內容和費用構成；

技術和質量標準:分包合同中應明確質量標準和質量控制措施，對后期工程項目有明顯影響的分包項目，應制定出明確的質量獎懲措施（如超挖后的超填等）。明確分包工程的質保期、質保金的扣取額度及責任事項；

資源投入表：分包合同應明確分保商將投入的各種資源（人員、材料、設備、機具等的數量、狀況、進場時間等）情況；

材料供應：分包合同應明確分包工程材料的質量要求、供貨渠道、單價等。主合同中對主要材料有特殊要求（業主供材、業主指定供應商）的應按主合同的要求供貨；由發包方供貨的材料應明確供貨時間、地點、價格、數量，并有嚴格的供貨數量控制措施以及超用部分的價格或定價原則，以杜絕用于分包工程材料的外流。由分包商自行采購的材料，應明確材質標準，要求其提供質保單，并不定期進行抽檢；應明確分包商對材料的質量、運輸、保管、使用等方面應承擔的責任；用于工程的主要材料原則上應由項目部采購供應。

安全文明施工及環保責任：分包合同應有明確的職業健康安全、文明施工及環保責任條款，并提取一定額度的安全生產風險抵押金，其數額不得低于局安監部的相關規定； 雙方職責：分包合同應明確雙方一般的權利、義務和責任； 結算和支付：分包合同應明確工程款結算和支付的方式和時間； 交工驗收：分包合同應明確分包工程完工后工程移交的驗收程序； 違約責任：分包合同應明確分包商違約事項及對違約后果所應承擔的責任。第十八條 工程分包合同必須明確規定嚴禁再分包，對再分包者項目部有權收回工程并采取嚴厲的處罰措施。

第十九條 工程分包合同應規定分包商的履約保證金或保函。履約保函的金額應不低于主合同規定的比例。履約保證金為工程分包合同總金額的2%～5%。履約保證金或保函應在合同簽字前提交。

第二十條 工程分包合同必須規定分包商的質量保證金。項目部扣留的質量保證金占應結算工程款的比例，應不低于主合同規定的比例。

第二十一條 工程分包合同必須約定民工工資的保證措施，如采取支付本期工程款時要求分包商提交前期民工工資支付憑證、分包商提供民工工資清單由項目部代發、完工結算時張貼公告提示相關方到項目部備案、要求分包商繳納一定額度的民工工資保證金等。

第二十二條 分包合同價款的確定。

（一）分包單價應采取競爭性報價方式確定。

（二）分包合同應盡量采用單價合同（其中可以包含部分總價承包項目）。

（三）分包單價或總價應盡量控制在主合同相應部分的單價或總價以內，原則上不應超過分包指導價的5%，并取合理低價成交。工程分包合同價格高于主合同價格而出現倒掛者或分包單價超出分包指導價5%者，須按本辦法第十五條的規定報批。

（四）分包合同價應清楚地寫明（包括單價和總價項目）工作范圍和工作內容，并盡可能的列出單價分析表。

（五）應按市場行情及實際成本情況確定分包價格，應杜絕在中標價上統一定一個降價比例作為分包價格的行為；應避免多個不同條件的項目統一確定綜合價的做法，應針對不同的項目分別定價；對分包時條件不確定者，應盡量避免采取總價承包的方式，以避免分包商最終可能只享受風險帶來的利益，而對風險造成的損失可能最終仍由我方承擔的不良局面。

（六）分包合同價款應按分包合同審批權限，經過審核批準后方可實施。第二十三條 工程分包合同的草擬、談判、上報審批、簽署由發包方負責：

（一）發包方負責與選定的分包商協商，草擬工程分包合同。采用招標方式確定分包商的，合同內容應不背離招標文件和分包商投標文件實質性內容；

（二）合同談判必須有項目部負責人和主管經營、技術、質量、安全、機電物資設備等部門的人員參加。對質量、進度、安全、施工設備配置和工程物資供應應不低于主合同的相應要求，合同談判應有記錄，參加談判的人員應在談判記錄上簽字；

（三）合同談判結束后，項目部應對合同草案進行內部評審，作好評審記錄,填寫《工程分包合同審批表》，按本辦法第二章的規定上報；

第二十四條 工程分包合同簽訂的同時雙方必須簽署《安全協議書》（見附件），作為分包合同的組成部分。

第六章 施工管理

第二十五條 項目部應對分包商的下列事項進行檢查：

（一）分包商施工資源的實際投入是否與其資質等級相稱，是否與簽約承諾相符；

（二）分包商是否將工程分包合同進行轉讓或轉包，是否進行分包工程的再分包。應通過了解資金流向、觀察現場動態、適當形式的交流等方式掌握必要的分包商信息，一旦發現再分包，必須立即采取果斷措施加以杜絕；

（三）分包商承擔工程分包任務的現場組織機構和各級負責人員配備是否滿足工程施工及管理的需要。分包商派駐的管理和施工人員，按現行法規需要持證上崗的，應檢查其是否持有與崗位工作相符的上崗資格證。工程分包現場負責人是否有分包商法定代表人的授權委托書，分包商辦理結算、領款、領料人員是否有現場負責人（或授權代表）的授權委托書；

（四）安全措施、設施是否到位。

檢查發現不符合要求的，應責令分包商限時加以整改，整改不及時而影響工程質量、安全、進度的，應視其為嚴重違約；必要時，應提出解除合同，并要求其賠償損失。

第二十六條 項目部應對分包商實施工程分包項目的以下工作（包括但不限于）進行必要的介入：

（一）施工進度計劃的編制和執行；

（二）施工組織設計、重要施工技術措施；

（三）重要施工安全技術措施的編制和實施；

（四）工程分包項目與其它相關項目的配合與協調。

第二十七條 項目部應對分包商施工的全過程進行有效的控制。對下述工作，必須進行旁站、跟蹤或跟班監督：

（一）關鍵部位施工；

（二）基礎部位施工；

（三）需要覆蓋的隱蔽工程施工；

（四）重要的工序作業；

（五）主要工程材料、設備、施工工藝的檢驗試驗；

（六）安全事故重點防范部位的施工。

第二十八條 項目部應按規定及時將所有分包合同執行情況反饋至分局和局經營管理部，項目部應建立工程分包臺帳，并按季度填報《工程分包統計表》（內容見附件2）。

第七章 結算與支付

第二十九條 公司辦理分包工程價款結算（支付）遵照本辦法結算流程、結算支付要求執行，按合同約定結算。支付工程預付款經營開發部要辦理預結算，項目工程部、質量部、機電物資部提供預結算依據。

支付工程款由經營開發部出具支付單，財務部復核，常務副總經理審核，項目經理審定，財務部方可付款。嚴禁項目經理個人審批。

工程分包合同施工任務全部完成，項目部組織完工驗收合格，辦理完工結算。辦理完工結算前項目經營開發部需全面清理分包結算，建立分包結算臺賬與主合同結算臺賬有對比關系。項目每個分包最終結算均應簽訂分包終止協議。

分包爭議或分包合同糾紛，項目部需及時通報公司主管部門。對于分包結算變更原合同單價，超過5%及其以上的，項目需說明情況并書面上報公司。

特別說明，分包合同中須標注對分包項目工程量或單價，如業主審計核減此部分費用時其處理原則按合同約定條款執行。

第三十條 辦理分包工程價款結算（支付）時必須有充分的結算依據，結算依據包括：

（一）分包合同；

（二）設計文件、圖紙、設計修改通知、施工組織設計等；

（三）現場測量計量及工程驗收資料，工程量計算資料；

（四）其它有關結算資料。第三十一條 工程計量

（一）工程量計量原則

工程量的確認必須同時滿足下列條件：

1、工程質量經項目部質量管理部門和/或監理工程師驗收合格并簽證；

2、分包商已經實際完成；

3、業主和監理簽認量與實際量的差額部分原則上不予分包商計量；

4、對分包商自行超出設計圖紙范圍和因分包商原因造成返工的工程量不予計量；

5、工程量的簽認必須得到項目部和分包商雙方授權代表書面簽字確認。

（二）工程量計量方式

分包商應在每道工序完成并自檢合格后填寫工程請驗單申請驗收計量，計量由項目部工程、質量和經營部門有關人員同分包商授權代表現場進行或按圖計算,并經雙方簽字確認。

第三十二條 滿足結算條件的分包工程才能辦理工程價款結算，結算條件為：

（一）符合分包合同條件，質量合格；

（二）工程移交證書頒發后才能進行完工結算；

（三）工程保修責任終止后才能進行最終結算；

（四）特殊情況需提前結算應報上一級部門審批。第三十三條 辦理結算時應遵循如下原則：

（一）結算工程量原則上應控制在業主對項目部的結算量內；

（二）發包方提供的材料、機械、風、水、電等費用應在結算時扣回；

（三）屬于分包商合同范圍內的工作而由項目部或其它單位實施的，其費用應在結算時扣回；

（四）分包商的違約引起項目部對業主的違約，發生的違約金由分包商承擔的部分在結算中扣回。

第三十四條 分包工程結算支付程序：

（一）分包商提交結算申請表并附相關證明材料；

（二）生產部門統計當期應扣的風、水、電及分包商使用項目部機械設備臺時（班）量，經營部復核，項目部、分包商雙方辦理簽證；

（三）經營部門統計其他應扣款項；

（四）項目部經營部門審核并編制《分包工程結算表》和《分包工程結算支付表》，并保證計算人和復核人不是同一人。

（五）分包商簽字，各部門會簽。必須要求分包商授權代表在結算支付表上簽字，并加蓋分包商單位或現場機構公章；并經工程、質量、安全、生產、機物等部門會簽；

（六）項目部分管領導審核；

（七）項目經理批準；

（八）財務部門根據《分包工程結算支付表》的應付款額扣除財務掛帳部分計算當期的實際支付額，根據項目經理的批準數一次性或分期支付給分包商。

第三十五條 項目部應依據分包合同約定的時間和方式及時為分包商辦理工程款的結算，應避免長期不結算而對分包商借款的情況發生，必須加強資金控制。若因特殊原因當期未及時結算，辦理借款時，必須在借款單上注明預計結算額、已借款額、未扣除的材料款等反映項目部預計應付分包商進度款的數據，嚴禁對分包商超額支付。同時，只有經過分包商法定代理人授權的現場負責人或由其開具授權委托書的人員才能辦理領款手續。

第八章 規 定

第三十六條 特別說明，對分包合同中人身意外傷害險要求強制保險，其保險金額死亡險不低于20萬元/人、次，重傷險不低于3萬元/人、次。其保險由分包商自購，交原件報項目部備查。

第三十七條 工程分包不能解除主合同（是指公司與建設單位簽訂的合同，下同）規定的承包人的義務和責任。公司項目管理部、項目經理部應抓好分包項目管理工作，避免因此帶來的法律及經濟責任。

第三十八條 零星用工的使用和簽證要規范，現場簽證及時，手續完備。對分包商由于價格調整或者其他各種原因所做的補償，必須報公司審核批準后方可作補償。

第三十九條 公司工程項目的分包行為應當嚴格接受公司、公司各部門的分級管理，在有利于工程實施和提高綜合效益的前提下，有計劃的實施分包管理。對工程分包中弄虛作假、以權謀私，給企業造成經濟損失或者其他違紀情況者，處罰和處分按照公司相關規定執行。

第四十條 自2008年12月20日實施。本管理辦法的解釋權和修改權屬公司經營開發部。

第五章 附 則

1、《工程分包合同范本》

2、《安全協議書》

3、《工程分包立項審批表》

4、《工程分包特別事項審批表》

5、《分包商資格評審記錄表》

6、《工程分包合同審批表》

7、《分包登記臺帳》

8、《分包結算匯總臺帳》

9、《分包結算臺帳》

10、《分包結算流程圖》

11、《計日零星用工簽認單》

12、《工程分包策劃表》

第四篇：工程分包管理辦法

工程有限公司 工程分包管理辦法

第一章

第一條 為規范我公司工程分包行為，全面加強工程分包管理，保證工程質量、進度、環境和施工安全，維護企業經濟利益。現根據國家有關法規，結合工程實際，制定本管理辦法。

第二條 凡我公司進行在建工程的分包和勞務用工等有關活動及實施監督管理的所有部門和人員，必須遵守本管理辦法。

第三條 工程分包的分類：

（一）工程項目切塊分包：是指由我公司履約的在建工程中，我公司將工程承包合同中部分工程項目切分出來，以包工包料的方式發包給本企業以外的分包商，由分包商完成工程承包合同規定的全部施工任務，但發包方負責監督管理。

（二）工程項目工序分包：是指利用分包商專業技術和專業施工優勢，或作為我公司履行工程承包合同施工能力的補充，我公司將工程承包合同項目中的部分工序的施工任務發包給本企業以外的分包商完成，但發包方負責監督管理和工序間的銜接。

（三）工程項目施工勞務分包：是指利用分包商的勞務優勢，我公司將工程承包合同項目施工中某些勞務作業任務（含機械、輔材）

總 則 發包給本企業以外的分包商，由分包商組織勞務進行現場施工組織及作業，發包方負責監督管理。

第四條 本管理辦法所稱勞務用工，是指我公司各施工單位直接招用社會勞動者參加工程施工，進行勞務作業或從事管理、服務等工作。

第五條 公司履約項目的工程分包，不論公司對履約項目的管理模式，均必須由代表工程公司履約的工程部統一管理。

第六條 工程分包行為應當合法。

工程分包應當符合《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》等法規的有關規定。

勞務用工應當符合《勞動法》、《勞動力市場管理規定》等法規的有關規定。

第七條 工程分包行為應當守約。

工程分包應當符合工程承包合同的有關規定。合同規定不允許分包的項目，不得分包；合同規定須經監理單位事先審查及與業主協商并取得同意才能分包的項目，在取得同意前不得分包。對工程分包的工期和進度要求、技術和質量標準不得低于工程承包合同相應的要求和標準。

第八條 工程分包的行為應當嚴格接受公司的經營調控。工程分包應在充分利用公司內資源、有利于工程實施和提高公司綜合效益的前提下，有控制地進行。對此，公司實行工程分包許可與否的立項審批和工程分包統計報告制度。第九條 工程分包必須通過市場競爭方式，公開、公平和公正地在具備相應資質條件的合格分包商中擇優選定分包商。對此，公司實行分包商資質評審和選定分包商的審批制度。

第十條 工程分包必須訂立有效的規范的書面形式的工程分包合同。對此，工程公司實行工程分包合同評審、批準和備案制度。

第十一條工程分包前，要將整個項目的工程分包策劃預案，報公司審核批準后，方可進行下一步的工程分包。工程分包策劃預案需說明本合同擬分包的項目，是切塊分包還是工序、勞務分包，分包的工作量、分包的實施時間，是采取邀請招標方式還是議標方式確定分包商。

第十二條 必須對工程分包的工程質量、進度、施工安全、施工環境進行嚴格的控制。對此在公司和分包商均應嚴格履行工程分包合同的基礎上，公司應對分包商的工程施工實行監督式、介入式和指導式的管理，不得“以包代管”。

第十三條 公司各級領導人員及有關管理人員，應嚴格遵守有關工程分包的崗位規范和個人行為準則，嚴格執行國家和公司的有關規定，不得在工程分包活動中搞暗箱操作和人情分包，不得為親屬在本單位工程分包活動中提供便利條件。

第二章 工程分包的審批

第十四條

一、工程分包的常規審查和批準權限 每一項工程分包合同總金額無論大小均經工程部審查通過后，交公司總經辦批準。

二、分包隊伍的資質審批

公司必須對擬參與投標的分包商進行資格預審，資質合格后方可參加投標。對擬定的分包商，公司對其資質實施監督審核，批準后發包方方可與其進行合同談判。審核、批準的權限同合同審批。

三、擬定分包隊伍的確定和合同審批

（一）、擬定分包隊伍的確定

在確定中標單位后，合同簽訂之前應將選定的分包隊伍的情況說明上報工程公司，由公司總經辦批準后，尚可簽訂分包合同。

（二）、合同審批

由公司工程部對有關專業條款進行審核把關，重點檢查合同價格和計量控制及相關邊界條件條款。檢查工程量清單中的分包單價是否合理，計量方式是否嚴謹。合同草案由公司總經辦批準后，方可與分包商簽訂分包合同。如對分包價格等核心內容存有爭議，由總經辦向公司董事長專題匯報，最后由公司董事長終審。

四、議標的審批

擬采取議標方式確定分包商的，按以下程序辦理：

1、議標分包項目及擬邀請議標分包商（三家及以上）的確認、申報、審批。

2、經公司批準后方可進行議標工作，議標過程總經辦派員全程參與。

3、其它分包審批，如擬定分包商資質、擬定分包商的確定、分包合同審批程序同樣按照本辦法有關規定執行。

4、凡是議標方式確定分包商的，分包合同均需要報公司總經辦審核批準。

第十五條 工程分包常規審批事項有：

（一）工程分包立項（許可與否）；

（二）確定分包商；

（三）簽訂工程分包合同。

第十六條 工程分包特別事項的審批。

超出本規定限制的特別事項應進行特別審批。特別事項主要（但不限于此）有：

（一）分包單價超出公司分包指導價10%的；

（二）工程分包合同價格與工程承包合同價格相比，難以不倒掛的；

（三）分包合同簽訂后由于種種原因，分包方難以履約，需調整分包價格的，更換分包隊伍的；

（四）工程施工確實急需先引入分包商，而后補簽工程分包合同的；

（五）確實需要給予分包商以工程預付款的。

（六）受條件和市場情況所限，難以采用市場競爭方式選擇分包商而又需進行工程分包的。凡因市場原因而享受一定照顧的競標商，可比照本規定在競標后同等條件下優先選用，但須按以下程序處理：

1、在培育市場過程中，有合作協議的分包商，其協議經管總經辦確認后由公司董事長批準按協議原則執行；

2、有標前合作意向的分包商，由工程部寫出書面情況，征得總經辦領導同意，并經公司董事長批準后，按公司內管理程序執行；

3、項目施工過程中若有需要照顧的競標商，應由實施單位提出申請，經公司同意后按相關規定執行。

第十七條 不允許工程部為規避上報審批，采取以大化小或以長化短的做法，支解本應一次分包的項目為幾次分包。

第十八條 不允許工程部對單價承包的工程分包采取估小工程量并減少合同總金額的做法，以達到規避上報審批的目的。

當實際發生的工程分包結算金額累計超過合同總金額及以上時，該項工程分包重新上報審批，并說明超合同總金額的理由。

第十九條 就各事項的審批，發包方應分別填寫工程分包立項申請表或工程分包特別事項審批表、議標申請表，選定分包商審批表及分包商資質審查記錄表，工程分包合同審批表及合同草案等，并附必要的文件資料。上述表格附后。

第三章 工程分包的評標及其組織工作職責

第二十條 工程分包評標權限規定。

（一）工程項目由公司統一組織評標，工程部推薦預中標候選單位，由公司按評標推薦的排序與預中標候選單位洽談并簽訂分包合同，若確定的分包商不是按排序順序中標，應書面說明選用其為中標單位的理由，上報公司總經辦，得到公司董事長批準后方可簽訂分包合同。

工程公司統一組織評標的進度應滿足發包單位的時間要求。評審小組完成評審后，須有書面評審報告。報告除應有競標的基本情況外，應有以下明確結論：

a、分包方的資信、施工能力和技術力量能否滿足工程承包合同有關工程分包部分的質量、安全、技術和進度要求。

b、經評審的各分包商的價格比較以及與工程承包合同相應價格的比較；

c、經評審的分包商排序； d、確定中標候選人。

評審報告應有參加的評審人員簽字確認。第二十一條 對工程部的要求及職責規定

（一）發包方負責分析工程情況，確定分包事項、預計分包金額。

（二）負責招標過程（不含資審最終確定、評標）的一切組織工作。

（三）選派不超過評委總數三分之一的專業技術人員作為評標專家進入評標小組。

（四）從評標報告推薦的前三名名單中按排序進行合同預談判，擇優選定一分包商。

（五）按審批程序及權限，最終確定分包商并組織合同談判和簽訂合同。

第二十二條 評標小組的產生及責任、評標工作方式

（一）評標小組由3-5名單數的專業技術人員組成，其中總經辦、技術質量部、工程部各派人參加，并由按總經辦要求通知到位；

（二）評標小組組長由總經辦指定人員擔任，組織評委按招標文件中的評標辦法、規定程序、進行獨立評標和無記名打分；

（三）在接到分包商提供的投標資料五日內應結束評標工作。

（四）評標委寫出評標報告，推薦前三名中標侯選人或確定中標單位。

第二十三條 其它規定及特別事項

凡屬公司管項目部，不論其管理模式如何，分包工作及對外均在項目部層面并以項目部名義進行，對分包合同的簽定仍屬項目內負有經濟責任的有關單位。

第四章 選擇分包商

第二十四條 通過工程分包立項審查并獲得批準的工程分包，其選擇分包商的工作應按以下程序進行：

（一）確定選擇方式；

（二）發布工程分包信息；

（三）選擇參加竟標的合格分包商；

（四）承包方投標或競標；

（五）評審小組評審并推薦中標候選者；

（六）評標委定標；

（七）正式確定中標者的審批。

第二十五條 選擇分包商的市場競爭方式主要有公開招標、邀請招標、詢價招標和協商議標等。上述方式中，原則上應采用前兩種招標方式。對工程項目工序或勞務分包、工程項目切塊分包,可選用詢價招標和協商議標方式，選擇幾個合格分包商，從中擇優選定分包商。

第二十六條 參加竟標的分包商，必須具備承擔工程分包任務的能力、具備相應的資質條件和信譽良好（稱為合格分包商）。為此，必須對有意參加竟標的分包商進行資質預審查。只有獲得合格分包商資格的，方可參加競標。

證明分包商具備相應資質條件的證明文件應按國家法規和工程所在地政府規章的規定執行?，F行規定必須具備以下證明文件：

（一）年檢合格的企業法人營業執照；

（二）有效的法人代表證書或法人委托授權書；

（三）有效的稅務登記證；

（四）有效合格的建筑業企業資質證書；

（五）有效的安全生產許可證；

證明分包商具備承擔工程分包任務的能力和信譽良好，除上述證明文件外，必須了解其業績情況。必要時，應要求參加竟標的分包商提供以下資料：

（一）分包商企業簡介，財務、設備及人力資源情況；

（二）近三年已完工程項目情況及主要業績；

（三）質量管理和安全保證體系情況。

對分包商進行資質審查，必須按本細則與貫標要求作好資質審查記錄。

第二十七條 公司已建立分包商資源庫，由公司總經辦主管。應首先在公司分包商資源庫中選擇參加竟標的合格分包商。

公司工程部每一年對分包商使用情況向公司總經辦作出書面報告以便規范管理。建立分包商“黑名單”審批制度，對在公司所轄項目有不良記錄的分包商（指法人授權委托人），按公司相關程序審批，列入分包商資源庫中的“黑名單”，三年之內不得進入我公司的分包市場。

第五章 工程分包合同的簽訂

第二十八條 工程分包必須簽訂合同。未簽訂合同的，除通過特別審批可適當延后補簽外，都必須先簽好合同，才允許簽約分包商進入施工現場進行工程分包任務的施工。

第二十九條 工程分包合同的簽訂，必須按本實施細則第二章的規定，履行審批手續。通過審查并獲得批準，方可與分包商正式簽訂合同。

第三十條 工程分包合同一律采用書面形式。第三十一條 工程分包合同的主體：

（一）發包主體：我公司履約項目工程分包的發包主體是公司。

（二）承包主體（本管理辦法中通稱分包商）：必須是具備相應資質條件的企業法人。

第三十二條 工程分包合同必須包括以下條款（但不限于此）：

（一）工程分包范圍和施工依據；

（二）進度控制和工期；

（三）技術和質量標準；

（四）安全文明施工及責任；

（五）合同價格；

（六）雙方職責；

（七）結算和支付；

（八）交工驗收；

（九）質量保證期；

（十）違約責任。

第三十三條 工程項目包合同必須規定分包商的履約保證金或保函。履約保證金或保函為工程分包合同總金額的2%—5%。履約保證金或保函應在合同簽字前，匯到發包方的開戶銀行帳號上。

第三十四條 工程分包合同必須規定分包商的質量保證金。發包方扣留的質量保證金應占結算工程款的比例，至少應與工程承包合同規定的比例相同。

第三十五條 分包商人員的人身意外傷害保險由公司統一管理，統一投保，統一理賠。

第三十六條 工程分包原則上不支付工程預付款。對資信高、以往業績好的分包商，發包方在履行特別審批程序并獲得批準后，可以適當支付工程預付款。其占合同總金額的比例至多不得超過工程承包合同規定的比例，且在工程分包合同中明確扣回辦法。

第三十七條 工程分包合同價格應控制在中標價范圍內，分包總價、單價原則上均不應倒掛。對我公司簽約價格較優惠的項目應強化精細化管理，按市場行情及實際成本情況確定分包價格，盡量將效益保留在發包方。工程項目切塊分包、工程項目工序或勞務分包應采用單價承包，按完成工程量（產量）結算；分包單價應在工程承包合同相應項目中標單價分解、分析的基礎上，按不應倒掛的原則確定。

第三十八條 工程分包合同的草擬、談判、上報、簽署由發包方負責：

（一）發包方合同管理部門負責與選定的分包商協商，草擬工程分包合同。采用招標方式確定分包商的，合同內容應不背離招標文件（包括合同條件）和分包商投標文件實質性內容。

（二）合同談判，發包方必須有代表人和分管商務、技術等部門的人員參加。對質量、安全、環境、施工設備配置和工程物資供應有特別要求的。相關部門的人員也應參加。合同談判應有記錄，參加談判的人員應在談判記錄上簽字。

（三）合同談判結束后，發包方應對合同草案進行內部評審，并作好評審記錄。對合同草案，項目部在按本實施細則第二章的規定上報審批并獲得批準后，方可與分包商正式簽署工程分包合同。

（四）工程分包合同的簽字人應為雙方法人代表或其授權委托人，并加蓋雙方單位公章。根據公司體制和對履約項目的管理模式，除公司董事長特別授權外，凡按本實施細則規定通過審查并獲得批準的工程分包合同，由發包方第一負責人簽字，并加蓋發包方單位公章，由發包方全面負責履行。

（五）合同是否需要公證，由簽約雙方商定。公司指定需要公證的，必須公證。第三十九條 工程分包合同的備案

工程分包合同正式簽署后，發包方應自簽署之日起十日內，報送工程部及財務部備案。

合同終止時，發包方應及時以書面形式通知上述各備案部門。

第六章 工程分包的施工管理

第四十條

工程分包的施工管理是在建工程施工管理的重要組成部分。工程分包，不能解除工程承包合同規定的項目部的義務和責任。分包商行為、違約及過失造成的后果，也不能免去工程分包發包方的監督管理責任。公司內各部門，特別是工程部應履行本公司、本部門的職責，搞好工程分包施工管理。

第四十一條 發包方應對分包商的下列事項進行檢查：

（一）分包商施工資源的實際投入是否與其資質等級相稱，是否與簽約承諾相符；

（二）分包商是否將工程分包合同進行轉讓或轉包，是否進行工程再分包；

（三）分包商持有的資質證明文件的時效性；發證機關需要定期審查的，是否按期通過審查；

（四）分包商承擔工程分包任務的現場組織機構和各級負責人員配置是否滿足工程施工及管理的需要；

（五）分包商派入的管理和施工人員，按現行法規需要持證上崗的，應檢查其是否持有與崗位工作相符的上崗資格證。工程分包現場負責人是否有分包商法人代表的授權委托書。檢查發現不符合要求的，應責令分包商限時加以彌補、改正。彌補、改正不及時而影響工程質量、安全、進度、環境保護的，應視其嚴重違約；必要時，應提出解除合同，并要求其賠償損失。

第四十二條 發包方應對分包商實施工程分包任務的以下工作（不僅限于此）進行必要的介入：

（一）施工進度計劃的編制和執行；

（二）施工組織設計、重要施工技術組織措施；

（三）重要施工安全技術措施的編制和實施；

（四）工程項目工序分包、作業分包的施工組織、與相關項目的配合和協調。

第四十三條 為保證不降低工程承包合同規定的質量標準、工期進度、施工安全、環境保護的要求，發包方除應承擔起工程分包合同明確的義務和責任外，還應為分包商提供較好的施工條件和工作條件，并與分包商密切合作、配合，在分包商施工人員技術培訓、質量安全教育、介紹和提供我公司有效管理規章方面，給予指導和幫助。

第七章 工程款結算和支付

第四十四條 支付的條件

分包商實施工程分包合同施工任務所應獲得支付的必備條件和依據為：

（一）生效的工程分包合同以及補充約定；

（二）分包商已按合同規定提交了履約保證金；

（三）分包商已提交“已完工程量報表”（結算報表）等支付申請；

（四）發包方工程部對已完工程量和實際工程進度已審簽和確認；

（五）發包方質檢部門（包括監理單位）對施工質量檢驗及合格簽證；

（六）工程分包已完部分相關的工程承包合同項目，發包方已從業主處獲得批復、確認，且已支付；

（七）總經辦對已完工程價款結算已確認；

（八）分包商獲款手續與支付憑證齊備，要嚴格按支付條件控制支付。各項支付條件由各部門分工負責，按結算程序和支付程序審查簽證，把好控制關口。只要缺一條件，即不能支付。不允許無合同或超越合同范圍的結算和支付。不允許超出已完工程量或實際進度的結算和支付。施工質量不合格的，不能結算和支付。

第四十五條 結算和支付方式、時間：

（一）按一定時段（如按月）結算和支付工程進度款。結算時段一般應和工程承包合同規定的結算時段相同，并在業主給付相應項目工程款后按工程分包規定期限向分包商支付。每次結算和支付，發包方經營管理部門和財務部門應及時共同核對已累計結算和支付情況，保證不重復（或超量）結算和支付。

（二）完工結算和支付。在工程分包合同施工任務全部完成并通過完工驗收后進行。期限由工程分包合同規定。

（三）最終結算和支付。最終結算應在工程分包合同規定的缺陷責任期滿，并在發包方質檢部門（包括監理單位）簽發缺陷責任期終止證書之后進行。最終的支付在發包方與分包商就分包商履行工程分包合同的全部義務和責任及所應獲得的全部款項達成一致后進行。第四十六條 結算支付程序

（一）分包商編制并向發包方提交結算報表。報表必須有分包商及代表人簽章。

（二）發包方對結算報表進行審查。由工程部負責，各有關部門分項審查并簽章確認，工程部最終對應結算工程款進行審查，并簽章確認。

（三）發包方核實和確定應扣款項，由工程部負責，各有關部門分項核實以下應扣款項（不僅限于此）并簽字確認，提交給總經辦和財務部門作為結算的依據，由發包方分管財務的負責人復審審查。

1、發包方所供材料款；

2、發包方提供施工設備的設備使用費；

3、應返還發包方的預付款；

4、應扣留的質量保證金；

5、代繳的分包商應納稅金；

6、有償使用發包方設施和服務的費用；

7、由于分包商的違約，分包商應向發包方賠償的費用。

（四）發包方總經辦負責人及相關部門負責對分包價款和應扣款項進行復核審查并簽章。

（五）發包方總經辦對分包價款和應扣款項最后終審批準并加蓋單位公章。工程部將審查批準的分包結算報表（含分包價款和應扣款項）返回分包商，并分送有關部門備用。

（六）分包商依據發包方審查批準的分包結算報表填制工程分包工程價款支付申請單。發包方財務負責人初審后，由總經辦批準后交發包方財務部門執行。

第四十七條 在完成工程款結算和支付的同時，工程部、財務部應監督分包商對其所用勞務人員的工資發放情況，必須確保按月及時發放勞務人員工資。發現不按期支付的，發報方有權節留分包商的工程款，要求分包商提供經確認的勞務人員的工資發放清單，直接代其發放。

第八章 工程分包統計和資料管理

第四十八條 負責工程分包統一管理的工程部均應按照工程公司關于報送分包商結算統計報表的規定，建立工程分包統計臺帳，進行工程分包統計，并逐級按時上報。第四十九條 工程分包的施工內容是我公司在建工程項目的組成部分。對于產生于工程分包施工全過程的完工驗收資料，必須按照工程承包合同的要求，由工程部負責通過工程分包合同落實到分包商負責收集、整理、匯總和管理。直到合同工程完工驗收后，在工程移交的同時向業主移交。

第五十條 工程分包合同任務完工或合同終止后，發包方必須對分包商履約的一些重要內容進行詳細的效果評價（如管理、技術、工期、質量、安全、文明施工、索賠、結算等），并存檔。

第五篇：公司對專業工程分包管理辦法

專業工程分包管理辦法

第一章 總則

第一條

編制目的：為進一步規范公司的專業工程分包行為，加強對公司所承接建筑工程專業分包活動的監督管理，保護企業的合法利益，確保工程的進度、質量、安全及文明施工，特制定本辦法。

第二條

編制依據：本辦法依據《建筑法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》等國家相關法律、法規及華西集團《工程分包管理辦法》，結合工程實際情況制訂。

第三條

適用范圍：本辦法適用于公司承建工程的所有專業工程分包。

第四條

所有專業工程分包方必須納入公司統一管理，執行公司的相關制度、規定。各項目經理部必須強化對專業工程分包的施工管理，對分包方施工全過程進行監督與控制，嚴禁以包代管。項目經理部要以保證質量、進度為前提，注重環境、職業健康安全要求，確保工程施工的順利進行。

第二章 專業分包程序及條件

第五條

公司專業工程的分包由分管副總經理主管，工程管理部歸口管理，招標運作部、質量安全部、材料設備部、預結算中心等為協辦部門。各部門職責：

（一）公司工程管理部負責專業工程分包施工管理的指導、監督及檢查，組織專業工程合格分包商的評價認定，建立公司合格分包商備選庫及信譽檔案。

（二）公司招標運作部對專業工程分包招標、合同的簽訂進行監督管理，組織專業分包工程合同的評審，參與分包合同的談判和簽訂，參與專業工程合格分包商的評價認定。

（三）公司質量安全部負責對專業分包工程的質量、安全生產的監督、檢查和管理，參與專業工程分包合格分包商的評價認定。

（四）公司材料設備部負責專業分部工程主要材料、機械設備的監督、檢查和管理，參與專業工程分包合格分包商的評價認定。

（五）公司預結算中心負責專業分包工程結算的審核，參與分包合同的評審及業工程分包合格分包商的評價認定。

（六）公司財務部負責專業工程分包工程款支付結算的監督檢查，參與業工程分包合格分包商的評價認定。

（七）公司法律事務部負責對擬定的專業分包合同的內容條款和法律風險進行評審。

（八）公司紀律監察部負責專業工程分包實施過程行為的監察。

第六條 分公司（直屬項目管理部）職責：

（一）組織專業工程分包招標及分包合同的談判與簽訂。

（二）負責對專業工程分包商的考察及選擇評價，建立檔案資料庫，并報公司工程管理部備案。

（三）參與對專業工程分包商進行施工全過程的監控和管理。

（四）負責對項目經理部上報的分包工程款、分包結算書進行審核。

（五）參與專業工程分包商的考核評價，并及時向公司工程管理部上報考核評價資料。

第七條

項目經理部職責：

（一）參與專業工程分包招標，并負責編制分包工程標底，參與分包合同的談判。

（二）參與專業工程分包商的考察及選擇評價。

（三）對進場分包商的從業人員的資格和能力、主要材料、設備和設施等進行驗證。

（四）負責對專業工程分包商進行施工全過程的監控和管理。

（五）負責根據分包合同條款進行分包工程款的核定及分包結算書的初審，并報分公司審核。

（六）負責對專業工程分包商進行考核評價，并及時上報考核評價資料。

第三章專業工程合格商庫的建立

第八條 公司專業工程分包實行準入制度，只有入選公司專業工程合格分包商備選庫的專業工程分包商，才能參與公司專業工程分包投標。

第九條 公司對新引進的專業工程分包商的資質、專業能力、人員結構、機具設備、技術和質量、安全、施工管理的保證能力、工程業績和信譽等進行調查評價和認定，形成評價報告，包公司工程管理部備案。

第十條 公司各職能部門在專業工程分包實施過程中對其進行的各項檢查，應形成檢查評價記錄，進行合格分包商的綜合評定。

第十一條 公司工程管理部根據分公司上報的專業工程合格分包商和公司綜合考核評定的合格分包商，建立公司專業工程合格分包商備選庫，并發布專業工程合格分包商名錄。

第十二條 公司專業工程合格分包商備選庫實行動態管理，凡專業工程分包考核評價不合格的，將取消其專業工程分包商資格。

第四章專業工程分包的招標管理

第十三條公司專業分包工程招標管理按 執行。

第五章 專業工程分包的合同管理

第十四條 專業工程分包合同應采用公司《專業工程分包合同》示范文本。

第十五條 《專業工程分包合同》簽訂正本一式兩份，分公司（項目經理部）和專業分包單位各一份，副本一式十份，分別上報公司工程管理部、招標運作部、預結算中心、財務部、法律事務部、質量安全部、材料設備部等相關部門備案。各相關部門應建立專業工程分包合同臺賬并妥善保存。第十六條 專業工程分包合同簽訂后，分公司、項目經理部必須熟悉和了解《專業工程分包合同》，并對有關人員進行交底，加強《專業工程分包合同》的管理，建立專業工程分包合同臺賬，工程竣工后按相關規定歸檔保存。

第六章 專業工程分包施工過程控制與管理

第一節 進場前管理

第十七條 專業工程分包單位必須與項目部辦理以下手續方可入場施工：

（一）提供《企業營業執照》、《企業資質證書》、《安全生產許可證》等相關經營許可及資質證明；

（二）提供專業施工組織設計（施工方案）；

（三）提供本項目施工負責人、技術負責人、質量員、安全員等管理人員名單、資格證書復印件及聯系電話；

（四）提供專業分包工程施工進度計劃及材料、機械設備、勞動力進場計劃；

（五）提供從事本項目特殊工種作業人員的名單及《特種作業人員操作證》原件；

（六）與項目經理部簽訂《安全生產文明施工管理協議》、《施工現場臨電安全管理協議》、《消防安全責任書》、《綜合治理責任書》。

第二節 專業分包工程技術管理

第十八條 專業分包單位應在專業分包工程施工前十日將審批后的專項施工方案報總包單位備案。危險性較大的分部分項工程的專項方案按《》執行。

第十九條

項目經理部在專業分包單位進場后，應對其進行一次全面的施工技術和安全交底。

第二十條 專業分包單位必須對其施工人員進行圖紙、方案、技術、質量、安全等交底，并將交底資料報項目經理部備查。

第二十一條

分公司和項目經理部應加強對專業工程分包的過程控制，若發現違反施工規范、違章作業，不按施工方案組織施工的現象，項目經理部有權責令分包單位停工，限期整改并予以罰。

第二十二條 專業分包單位應設專職資料員，負責工程資料的收集、整理、報送和歸檔。分包工程完工后，分包方應及時將竣工資料移交給項目經理部，并配合項目經理部完成工程竣工驗收。

第三節專業分包工程進度控制

第二十三條 專業工程分包單位應根據項目經理部施工進度總控制計劃及現場實際施工條件，編制分包工程施工進度計劃，并報項目經理部審批。項目經理部可根據施工的需要，要求分包單位上報月、周、日施工計劃。

第二十四條

項目經理部應加強與分包方的協調和配合，為分包單位創造施工條件。

第二十五條 項目經理部根據分包單位上報的進度計劃，是對施工進度實行動態監督、檢查、控制。若專業分包單位為按施工進度計劃實施或由于自身勞動力、材料、質量返工等元嬰造成進度滯后，項目經理部必須及時通知分包單位，并要求分包單位采取有效措施加快進度，工期不得順延；對進度滯后且對其他工序影響較大的分包單位，項目經理部應追究分包方由此造成的工期等相關損失。

第四節 專業分包工程質量管理

第二十六條 項目經理部應加強對專業分包工程的質量管理，堅持樣板現行和質量三檢制。

第二十七條 專業分包工程開工前，由項目經理部組織分包單位進行樣板施工，確認符合設計及相關要求、達到質量標準后，方可以此為標準按施工進度計劃要求進行施工。

第二十八條 項目經理部質檢人員必須嚴格控制施工過程的質量，一旦發現質量問題應向分包方發出質量隱患整改通知書，并督促分包方限期整改。分包單位應將整改情況回復報告給項目經理部，由項目經理部進行復查。

第二十九條 分項工程施工完成后，分包方工長應組織自身相關的管理人員進行檢查，合格后報項目經理部。由項目經理部組織工長、質檢員、分包負責人、分包質檢員進行復檢，對不合格的內容要限期整改，整改完成后進行第二次復檢，直至合格。

第五節

專業分包工程安全、文明施工管理 第三十條 項目經理部對施工現場安全生產、文明施工負全面責任，項目經理部要加強對專業分包單位的安全措施、環境保護、文明施工、職業危害等方面的管理進行監督、檢查，發現隱患要定人限時整改，確保安全生產。

第三十一條 項目經理部應在專業分包單位進場前與分包單位簽訂《安全生產文明施工管理協議》、《施工現場臨電安全管理協議》、《消防安全責任書》、《綜合治理責任書》，明確雙方各自的安全生產責任（建設單位分包工程，嚴禁項目簽訂第三方安全協議）。項目經理部負責督促、檢查安全內容的落實情況。

第三十二條 專業分包單位進場時，項目經理部應對其進行全面的入場安全教育和安全技術交底，并認真履行簽字手續。

第三十三條 專業分包單位應設置安全機構和配足專職安全員，負責專業分包工程日常安全生產的檢查、監督和管理。

第七章 專業分包工程的結算

第三十四條 項目經理部要嚴格按專業工程分包合同，組織項目技術負責人、工長、質檢員、預算員等，會同專業分包單位有關人員到現場實地檢查，根據實際完成并達到合同質量標準的工程數量，作為結算依據。

第三十五條 專業分包工程完成合同內容后，項目經理部要及時辦理專業分包工程結算。專業分包工程結算由分包單位提供結算書，項目部造價人員審核，項目經理部寫出意見并簽字認可后，報送公司造價管理部門，經復核后按公司管理程序報送主管領導、總經理簽字蓋章。

第八章

專業工程分包的考核評價

第三十六條 項目經理部應建立專業工程分包考核評價制度，考核評價的內容包括：施工質量、進度、安全、施工過程配合情況、合同履約情況等方面?？己嗽u價應在分包工程完工后及時進行，項目考核評價結果應上報公司，作為專業工程合格分包商評價認定的依據。

第三十七條 公司各職能部門應在專業工程分包實施過程中對其進行檢查，并形成檢查評價記錄，報公司作為專業工程合格分包商評價認定的依據。

第九章

附則

第三十八條 本辦法自頒布之日起執行。

第三十九條 本辦法由公司工程管理部負責解釋和修訂。