第一篇：關于市地方稅務機關代收工會經費(籌備金)(精)

關于市地方稅務機關代收工會經費（籌備金）試點工作致費源單位的信

___________________________（單位）：

根據北京市人民政府辦公廳《關于開展市地方稅務機關代收工會經費和籌備金試點工作的通知》（京政辦函[2010]34號）規定，從2010年7月1日起，在本市豐臺區、昌平區行政轄區內及西城區部分街道開展市地方稅務機關代收工會經費和建會籌備金（以下簡稱“工會經費（籌備金）”）試點工作。貴單位為試點工作轄區范圍內單位，請貴單位自2010年10月1日后，按季度到本單位稅務登記所在地稅務機關辦理本單位工會經費（籌備金）繳費申報相關事宜。

工會經費（籌備金）是工會組織依法取得并用于為職工服務和開展活動所需的費用。按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》和中華全國總工會相關文件的規定，工會經費來源主要是建立和正在籌備建立工會組織的企業、事業單位、機關和其他社會組織按全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費，既建立工會組織和籌備建立工會組織的各類單位，必須按照本單位全部職工工資總額的2%，計算當季應繳納的工會經費或籌備金。全部職工工資總額的計算，按《關于工資總額組成的規定》（國家統計局1990年第1號令）和有關勞動統計新增指標解釋等規定執行。

市總工會委托市地方稅務機關代收工會經費（籌備金），是為了更好地貫徹《中華人民共和國工會法》，推動我市各類企事業單位工會組建工作，擴大工會組織覆蓋面，從而更好地發揮工會組織依法履行維護職工權益的社會職能。由地稅部門代征工會經費(籌備金)，只是收繳方式的改變，單位依法計撥和上繳工會經費的責任、義務和額度不變，沒有增加企事業單位的負擔；上交工會經費實行稅前列支，在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。

已建會單位工會經費實行全額代收，稅務代收管理系統按上解和基層占比自動實現即得即返，代收工會經費扣除相關運行費用后，余下的70%部分將通過稅務代收管理系統即刻自動返還撥至繳納經費的基層單位工會帳戶。繳費單位工會尚未進行工會法人資格登記并建立工會經費專用賬戶的，其應留成經費待進行工會法人資格登記并建立工會經費專用賬戶后再由北京市總工會返還?；I備建會單位建會籌備金實行全額代收，進入北京市總工會經費集中戶；籌備建會單位一年內成立工會組織的按規定的比例全額返還，建會工作遲滯的返還經費按一定比例逐年遞減。

繳費單位未按規定期限足額繳納工會經費（籌備金）的，由北京市總工會委托地稅機關下達催繳通知書，限期繳納，并自滯納之日起每日按欠繳總額加收千分之五的滯納金。拒不繳納的，由工會組織依照《中華人民共和國工會法》第四十三條的規定，可以向當地人民法院申請支付令。拒不執行支付令的，工會可以 2

依法申請人民法院強制執行。

如有不清楚的問題請撥打以下電話咨詢： 北京市總工會咨詢電話： 北京市地方稅務局咨詢電話：

西城區稅務代征工會經費試點工作咨詢電話： 豐臺區稅務代征工會經費試點工作咨詢電話： 昌平區稅務代征工會經費試點工作咨詢電話： 北京市總工會 北京市地方稅務局 2010年9月 日

第二篇：遼寧省地方稅務機關代收工會經費(籌備金)若干規定

遼寧省地方稅務機關代收工會經費（籌備金）若干規定

第一條 為進一步加強工會經費及工會籌備金（以下統稱工會經費）的收繳管理，規范工會經費的代收工作，依據《中華人民共和國工會法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國工會法〉規定》、《遼寧省人民政府關于同意省地稅局為工會經費代收主體的通知》（遼政[2006]90號）、《遼寧省總工會、遼寧省地方稅務局關于地方稅務機關試行代收工會經費有關問題的通知》（遼工發[2005]48號），結合我省實際，制定本規定。

第二條 工會經費代收的主體：遼寧省各級地稅機關。

實行工會經費代收地區的地方總工會要與同級地稅機關簽訂委托代收協議。

第三條 工會經費代收的范圍：

省域內除財政預算全額撥款的機關、事業單位以外的企業、事業單位以及其他經濟組織（以下簡稱“繳費單位”）。

建立工會組織的繳費單位，繳納工會經費；未建立工會組織的繳費單位，繳納工會籌備金。

第四條 工會經費的計繳依據：

繳費單位以“上月全部職工工資總額”為基數計提繳納工會經費。工資總額按《國家統計局關于工資總額組成的規定》（國家統計局第1號令）頒布的標準及有關規定執行。

對工資總額核算不實的繳費單位，由代收地稅機關按該市上年城鎮單位職工平均工資核定。

第五條 工會經費代收的計繳比例：

地方總工會所轄繳費單位按上月全部職工工資總額的2%繳納工會經費。全國、省產業工會所轄繳費單位按地方總工會應分成比例繳納工會經費。

第六條 地稅機關代收工會經費使用由省總工會統一監制的專用票據，專用票據由遼寧省地方稅務局負責印制，票據的填開、領用、保管、報解比照稅收票證的有關規定執行。

第七條 工會經費實行屬地代收，按月申報、繳納。

第八條 地方總工會應根據本地代收工作需要，在銀行開設“工會經費集中戶”，專門用于工會經費的歸集、分配。

第九條 工會經費允許在所得稅前扣除。第十條 工會經費的具體申報繳納程序：

（一）繳費單位以銀行劃轉方式繳納工會經費的，辦理申報經地稅機關審核確認后，由地稅機關填開《遼寧省工會經費（籌備金）專用繳款書》，繳費單位持《遼寧省工會經費（籌備金）專用繳款書》，通過開戶行將其應繳工會經費繳入上級工會的工會經費集中戶。

（二）繳費單位以現金方式繳納工會經費的，辦理申報經地稅機關審核確認后，由地稅機關填開《遼寧省工會經費（籌備金）專用繳款憑證》，地稅機關將收到的現金通過《遼寧省工會經費（籌備金）專用匯總繳款書》匯總后，于當日全額繳入上級工會的工會經費集中戶。

（三）繳費單位實行網上申報的，經主管地稅機關審核確認后，繳費單位自行填開由主管地稅機關提供的《遼寧省工會經費（籌備金）專用繳款書》，通過開戶行將其應繳工會經費繳入上級工會的工會經費集中戶。

第十一條 繳費單位工會應留成部分的工會經費由收費的上級工會負責返還。繳費單位工會尚未建立工會經費專戶的，其應留成經費待建立工會經費專戶后再由收費的上級工會返還。第十二條 繳納工會籌備金的單位，其工會籌備金全額繳入上級工會經費集中戶，上級工會應按有關規定管理使用。

第十三條 地稅機關對繳費單位實行“稅費同管、稅費同查”，做到應收盡收。

第十四條

繳費單位未按規定期限足額繳納工會經費的，由地稅機關下達催繳通知書，限期繳納；逾期仍不繳納的，由工會組織依法向當地人民法院申請支付令。拒不執行支付令的，申請人民法院強制執行。

第十五條 各級地稅機關的社保部門與地方總工會的財務部門負責工會經費的代收工作。

第十六條 各級地稅機關與同級總工會應加強信息交換與傳遞，地稅機關應及時向工會傳遞有關征收信息，配合工會做好記賬、對賬工作；工會應定期向地稅機關提供本地區工會組建有關信息。

第十七條 各級地稅機關與同級總工會要對每月工會經費的代收情況進行統計、匯總和分析，并分別上報上一級地稅機關和總工會。

第十八條 地方總工會按照代收工會經費收入的一定比例向地稅機關撥付工作經費，并對代收工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第十九條 各級地稅機關和地方總工會要加強對工會經費代收工作的管理、監督、檢查和考核。

第二十條 工會經費實行地稅機關代收后，工會組織作為工會經費的收繳主體，其原有獨立管理原則、管理體制、管理辦法不變。

第二十一條 本規定由遼寧省地方稅務局和遼寧省總工會負責解釋。

第二十二條 本規定自2007年1月1日起執行。

第三篇：淺議稅務機關代收工會經費政策的合法性

淺議稅務機關代收工會經費政策的合法性

最近，我所在公司收到了一則工會經費將由稅務機關代收的通知，其實在2004年，全國工會財務系統實施“一改三策”，即工會經費收繳改革，委托稅務代收、財政撥款的行政事業單位工會經費由財政統一劃撥、收取建會籌備金時，就開始有了稅務機關代收工會經費的做法。委托稅務代收被認為是“一改三策”中最具成效的一項措施，全國各省市稅務機關、工會競相頒布了稅務代收的實施辦法，北京市經過試點以后，2012年1月1日起在全市推行這一政策，上海各大企業單位也開始聽到了要執行此項政策的風聲。在各種媒體宣傳中，稅務代收成為了提高工會建會率、增加工會經費收繳量、增強工會市里的最有效的措施之一，甚至被提到了構建和諧社會的高度。工會組織作為代表和維護職工的合法權益的組織，依法提取工會經費以保障其正常開展工作當然是必須的，但對稅務代收這一舉措的合法性我卻多少還存在些質疑。

一、稅務機關作為行政主體，必須依法行政。

著名勞動法專家陸敬波認為，“稅務機關代收工會經費”是一種行之有效的方式。“我一直非常關注這件事情，許多人向我咨詢它的法律依據，也有人提到是否合法的問題。我們國家的《工會法》明確規定，建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月應向工會撥繳經費，但沒有規定工會經費需要以何種形式收繳，不可以以何種形式收繳。我認為稅務機關代收工會經費不存在不合法的問題。”陸敬波表示，在沒有任何禁止性規定的情況下，稅務代收作為一種行之有效的方式，應該是被認可的。同樣，上海社會科學院勞動法律專家楊鵬飛也指出，“稅務機關代收工會經費”有其一定的合法性。他說：“《工會法》第42條規定：建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費；而第43條規定：企業、事業單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經費，基層工會或者上級工會可以向當地人民法院申請支付令；拒不執行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執行。因此，繳納工會經費是每一個已建工會單位必須履行的法律責任，在當前工會經費收繳難的現狀下，由稅務

機關代收，用一種并無禁止性規定的方式，來制止單位的違法行為，這怎么能說是不合法呢？”

兩位專家所引用的《工會法》第42條（下簡稱“第42條”），也是絕大多數省市代收的最重要依據。然而，這一條規定卻只是對建立工會組織的企業、事業單位、機關撥交工會經費提出了要求，對稅務機關在其中是否可以參與，扮演何種角色只字未提，要作為稅務機關代收的法律依據實在不夠強硬，畢竟法律規定應當或者可以由稅務機關代收，和法律沒有禁止稅務機關代收是有著本質的區別的。

其次，稅務機關作為國家行政主體，其職權和職責是法定的，必須依法行政。我國行政法的基本原則分別為行政法治原則、行政公正原則、行政公開原則、行政效率原則。其中，行政法治原則的第一條便是依法行政，依法辦事。行政主體應依法行政，依法辦事，這是任何時代，任何國度法治原則對行政主體的要求?！耙婪ā钡膬热莅ㄒ婪ǘ嘞?、法定實體規則和法定程序，未遵循法定權限、法定實體規則和法定程序的要求，均構成對依法行政原則的違反，從而構成對法治原則的違反。法治原則要求政府行為有具體規則可循，以最大限度地減少政府行為的任意性以及由任意性導致的不公正和腐敗。雖然如兩位專家所說的，法律法規沒有禁止稅務機關代收，但稅務機關作為國家行政主體，其職權和職責都是法定的，若是沒有禁止性規定也可以隨意成為政府行為的一種法律依據的話，那政府行為的隨意性似乎太大了些，政府行為的范圍就可能會被隨意擴大，那越權和濫用職權又該如何界定。所以也只能說稅務代收這種行為并不違反現行法律中的禁止性規定，如果就此就對這種行為予以高度的肯定和推廣，似乎還有些勉強。

二、稅務機關必須依法代收費用

很多省市在出臺稅務機關代收工會經費的通知時，還會引用《國家稅務總局關于加強稅務機關代收費項目管理的通知》（國稅發[2005]160號）（下簡稱“通知”）中的規定，作為稅務機關代收工會經費的法律依據之一。然而，恰恰是這個通知，再次動搖了稅務機關代收工會經費的合法性。

各省市地稅局、工會在以通知為法律依據時，或只引用了通知名稱，或未把

原文整體引用，只截取了其中的一句如“稅務機關只能代收法律法規規定、國務院及有關部門和省級政府依照有關規定和批準權限設定的收費項目?！弊銎娴睦斫?。

《通知》原文，第二點第一段“

二、明確權利義務，依法征收管理 各級稅務機關要認真貫徹執行財政部、國家發展改革委員會《關于發布〈行政事業性收費項目審批管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2004〕100號）的有關規定，明確權利義務，依法開展工作。稅務機關只能代收法律法規設定、國務院及有關部門和省級政府依照有關規定和批準權限設定的收費項目。其他收費項目，稅務 機關不得代收。發現以費擠稅甚至變相“稅改費”的情況，要堅決予以制止，堅持依法治稅?！?。很明顯，“稅務機關只能代收法律法規規定、國務院及有關部門和省級政府依照有關規定和批準權限設定的收費項目。”是承接前一句“各級稅務機關要認真貫徹執行財政部、國家發展改革委員會《關于發布〈行政事業性收費項目審批管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2004〕100號）的有關規定，明確權利義務，依法開展工作。”的，也就是說，這里的收費項目，指的就是（財綜〔2004〕100號）通知里規定的收費項目。

那么（財綜〔2004〕100號）通知里規定的收費項目有哪些，工會經費又是否屬于其中。《行政事業性收費項目審批管理暫行辦法》第三條行政事業性收費(以下簡稱收費)是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律、行政法規、地方性法規等有關規定，依照國務院規定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。行政事業性收費項目按收費類別分為：行政管理類收費、資源補償類收費、鑒定類收費、考試類收費、培訓類收費、其他類收費等六類。

根據工會法的有關規定，工會作為職工自愿結合的工人階級的群眾組織，維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。工會經費主要用于為職工服務和工會活動，而并非屬于向在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用，所以工會經費不屬于法定的可有稅務機關代收的費用范圍。稅務機關應該按照通知要求，依法開展工作，不應代收這不屬于它代收范圍內的費用。

三、工會委托稅務機關代收是否適用民法通則

大連市總工會常務副主席陳鳳榮接受本報記者采訪，就工會經費（籌備金）征繳問題作出了進一步說明時將“《中華人民共和國民法通則》第63條規定：公民、法人可以通過代理人實施民事法律行為，代理人在代理權限內，以被代理人的名義實施民事法律行為。” 委托稅務代收工會經費的法律依據之一。同樣，在陜西《關于地方稅務部門代收工會經費（工會籌備金）有關問題的通知》中隊代收機關和代收辦法作出了如下規定“

（一）經各級地方工會與同級地稅部門簽訂工會經費代收委托書后，地稅部門方可代收工會經費。”。那么，是否在工會與稅務機關之間簽訂了委托書，支付了代收費用，稅務代收的行為就可以因為表面上遵循了“遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用”的民事活動原則，就默認其是民事行為，應該適用于民法通則。

稅務代收行為適用民法還是行政法，取決于稅務代收行為是民事行為還是行政行為。《民法通則》并未對民事行為這一概念進行立法定義，但從《民法通則》的相關規定來看，民事行為是以意思表示為要素發生民事法律后果的行為，其最主要的特征之一是應是民事主體實施的以發生民事法律后果為目的的行為。稅務代收行為，從代收主體、代收程序、代收管理等方面來看，都運用了政府的公權力。反觀行政行為的構成要件，行政權能的存在、行政權的實際運用、法律效果的存在和表示行為的存在。稅務機關的代收行為完全同時具備了行政行為成立的資格要件、權力要件、法律要件和形式要件，應當認定其為行政行為，適用行政法調整。換一種說法，若是承認工會委托稅務機關代收經費是符合民法通則規定的，是一種雙方有約定就可以從約定的民事行為的話，那其他社會團體是否也可以通過委托書的形式委托其他政府部門辦理其他事務呢，按照現在各地稅務代收按實收總額計算給予一定比例的手續費的做法，這倒是為各政府部門增加財政收入開辟了一條新的途徑。

我非常同意中國勞動關系學院教授喬健在接受《民主與法制時報》記者采訪的時候說的一段話，“稅務機關代收工會經費找不到法律依據，這使工會蒙上了

一層非常濃厚的行政化色彩。這種做法會有一定效果，但效果是暫時的。公權力為一個社團組織收費，導致一些企業人士不理解，這也偏離了工會作為職工自愿結合的群眾組織的法律定位。”

依法行政原則首先是對政府執法行為的要求，同時也是對立法的要求，只有有法可依才談得上依法行政。希望有關部門盡快出臺相關規定，或通過法定程序對稅務機關進行授權，使稅務機關有規則可循，以最大限度地減少政府行為的任意性。

第四篇：工會經費、工會籌備金稅務代收等問題解答

工會經費、工會籌備金稅務代收等問題解答

1、哪些單位需要建立工會？

答：《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）第三條規定：“在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。”

《工會法》第十條規定：“企業、事業單位、機關有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會，組織會員開展活動。”

2、對拒不組建工會的單位如何處理？

答：《工會法》第五十條規定：“阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的，由勞動行政部門責令其改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

3、哪些單位需要繳納工會經費、工會籌備金？

答：(1)《中華人民共和國工會法》第四十二條規定：“建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費。”《工會法》第四十三條規定：企業、事業單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經費，基層工會或者上級工會可以向當地人民法院申請支付令；拒不執行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執行。

(2)《浙江省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第四條規定：“企業、事業單位開業或者設立一年內仍未建立工會組織的，自期滿的第一個月起由所在地的地方總工會、產業工會或者鄉鎮、街道工會按撥繳工會經費標準的規定收取籌備金，并協助、支持職工組織工會，待工會建立后，按照工會經費管理規定的比例返還給基層工會。”

4、工會經費的特征有哪些？

答：企業撥繳的工會經費是國家以立法形式維護工會權益的具體表現，首先它具有強制性，由《工會法》明確規定。其次是無償性。企業行政方面向工會撥繳經費是無償的。撥繳工會經費是國家為了支持工會履行社會職能的需要，因此不需要償還。第三是固定性。行政方面每月按全部職工工資總額的2%向工會撥繳經費，這是法律固定下來的，具有長期的法律效力。

5、企業撥繳的工會經費如何使用？

答：《中華人民共和國工會法》第五章第四十二條規定：“工會經費主要用于為職工服務和工會活動”。

6、工會經費、籌備金收費基數是如何規定的？

答：工會經費或籌備金收費基數為當年全部職工的工資總額。包括計時工資、獎金、津貼和補貼、計件工資，加班加點工資和特殊情況下支付的工資。國家統計局《關于工資總額組成的規定》明確指出：“工資總額是指各單位在一定時間內直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。工資總額的計算應以直接支付給職工的全部勞動報酬為依據。”

7、為什么要委托稅務部門代收工會經費？

答：工會經費由稅務部門代收，一是為了更好地貫徹《中華人民共和國工會法》，強化社會依法繳納工會經費的意識，加強工會組織建設和維權工作；二是把工會經費收繳納入法制化軌道，有利于工會經費收繳的規范化，提高工會經費收繳的透明度，接受社會監督；三是方便各繳費單位在向稅務部門申報繳納稅款時一并繳納工會經費，簡化程序，提高效率；四是有利于各級工會組織活動的開展，較好地發揮工會在建設和諧社會中的重要作用；五是加強工會經費稅前扣除管理，有利于防止工會經費和國家稅收流失。

8、稅務代收工會經費會不會加重企業負擔？

答：工會經費改由國稅代收，并不是工會經費性質的改變，只是基層工會經費收繳渠道的調整。企事業單位上繳的工會經費，在稅前列支，不會給企業增加負擔。

9、目前，全國工會經費稅務代收情況如何？

答：工會經費、籌備金由各級工會組織征收改為由稅務機關代收，這是收繳方式的轉變。實行批量代扣的征收方式，方便了企業工會經費的上繳。到2013年底，全國已有28個省、市、自治區，80%以上的縣區，開展了工會經費稅務代收工作。寧波市除老三區外，從2005年開始實行稅務代收工會經費，海曙、江東、江北區從2014年1月開始實施工會經費稅務代收。

10、我區稅務部門代收工會經費的依據？

答：中共寧波市海曙區委辦公室、海曙區人民政府辦公室下發的《關于加強企業工會經費依法收繳工作的通知》（海黨辦〔2014〕12號），決定自2014年1月1日起，在全區范圍內推行工會經費和工會籌備金由國稅部門統一代收，每半年收繳一次。各單位必須按規定申報繳納工會經費或工會籌備金。該文件列舉了稅務代收的依據。

11、這次稅務代收的項目有哪些？

答：一是全區已建立工會組織的各類所有制企業的工會經費；二是開業或設立已滿一年，尚未建立工會組織的各類所有制企業的工會籌備金。

12、稅務代收工會經費、工會籌備金申報繳費程序？

答：(1)工會經費或籌備金每半年征繳一次（每年6月和12月）。(2)企業工會組建后，辦理工會法人資格證書、組織機構代碼證；(3)企業工會銀行賬戶開設（憑以上辦理的證書）；

(4)企業填寫工會經費（籌備金）繳納申報表（區總工會或區國稅局網站下載）；

(5)企業憑繳款（撥繳工會經費）銀行憑據及工會經費（籌備金）繳納申報表到區國稅局辦稅廳辦理申報手續,繳納工會經費（職工工資總額2%部分的40%）；

(6)憑區國稅局審核后的申報表及繳款銀行憑據，開具工會經費專用收據。

13、工會經費國稅代收后，基層工會部分如何撥付？

答：根據國家財政部、全國總工會《關于恢復企業、事業、機關的行政方面撥交工會經費的聯合通知》的精神，各企業單位按工資總額百分之二計提工會經費并轉入基層工會賬戶，其中上繳工會百分之四十，另百分之六十留存各單位基層工會，作為基層工會的工作經費。各基層工會按《浙江省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第三十四條和浙江省財政廳、浙江省總工會《關于規范工會經費管理有關問題的通知》（浙財工字〔2001〕227號）規定，獨立建立銀行賬戶，實行單獨核算。

14、工會經費如何列支？

答：企業單位行政向工會撥繳的經費，根據《企業會計制度》第六章第一百零四條規定在管理費用中列支，按《浙江省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第三十四條和國家稅務局2010年第24號《關于工會經費企業所得稅稅前扣除憑據問題的公告》規定，憑工會組織開具的《工會經費收入專用收據》在企業所得稅稅前扣除。

15、對拖延或拒不撥繳工會經費、工會籌備金的單位如何處理？

答：繳費單位拖延或不按比例撥繳工會經費或籌備金的，由工會責令繳納，并按照《全國總工會、財政部關于新〈工會法〉中有關工會經費問題的具體規定》（工總財字[1992]19號）第一款第三條規定，從欠繳之日起按欠繳金額每日5‰扣收滯納金。責令期滿，仍拒不繳納工會經費或籌備金及滯納金的，基層工會或者上級工會可以向當地人民法院申請支付令；拒不執行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執行。

16、繳納籌備金的單位成立工會組織后如何按比例返還籌備金中基層工會留成部分？ 答：基層工會成立后，在區總工會領取退還工會籌備金申報表，填報后經區總工會審核、蓋章交區總工會財務辦公室，區總工會財務人員審核無誤后，將屬于基層工會本級留成部分劃入該基層工會賬戶。

17、繳費企業撥繳工會經費進行帳務處理的依據？

答：繳費單位在上繳經費和籌備金后，上級工會開具財政部監制、中華全國總工會統一制作的《工會經費收入專用收據》。企業根據《工會經費收入專用收據》進行賬務處理，并在稅前列支。

18、工會經費和會費的區別？

答：工會經費是指建立工會組織的企業、事業單位、機關按照每月全部職工工資總額的2%，向工會撥繳的經費。會費是加入工會組織的職工每月按工資收入的0.5%繳納的會費。無固定收入的會員可按本人上月所得工資計算繳納會費。工會經費按規定比例上繳各級工會組織；職工個人繳納的會費全部留歸基層工會使用。

目前，我區實行的稅務代收工會經費是指單位繳納的工會經費。

19、工會經費的監督管理有哪些措施？

答：《工會法》第四十四條規定：工會應當根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監督制度。各級工會建立經費審查委員會。各級工會經費收支情況應當由同級工會經費審查委員會審查，并且定期向會員大會或者會員代表大會報告，接受監督。工會會員大會或者會員代表大會有權對經費使用情況提出意見。工會經費的使用應當依法接受國家的監督。

20、稅務代收工會經費管理是如何進行的？

答：

（一）各級工會組織要嚴格執行浙江省財政廳、浙江省總工會《關于規范工會經費管理有關問題的通知》（浙財工字〔2001〕227號）規定，加強對工會經費收支管理，規范工會會計核算行為。實行國稅部門代收后，收繳的工會經費原則上傾斜于基層工會。各基層工會應按規定開設銀行帳戶，無工會獨立帳戶暫不返還。工會經費是各級工會開展工作的主要經濟保障，必須嚴格按照《工會會計制度》第七章規定合理支出，不得挪作他用。各級工會經費審查委員會，要加強對工會經費收支的監督和審查，對違紀違規行為的，應按照法律法規追究相關人員責任。

（二）按《工會法》、《浙江省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》有關規定，工會經費留用與上解的比例，在法律允許的范圍內，可作適當調整。(三)開設“寧波市海曙區總工會代收工會經費專用賬戶”，賬戶由區總工會管理，專項用于結算劃撥到區總工會、街道總工會的工會經費和委托代收工作經費、向企業劃撥收取的工會籌備金等，不作他用。

第五篇：《貴陽市工會經費(工會籌備金)稅務代收實施辦法》(精)

關于落實《貴陽市工會經費（工會籌備金）稅務代收實施辦法》的通知（草稿）各部門，各分公司：

《貴陽市工會經費（工會籌備金）稅務代收實施辦法》（以下簡稱“辦法”），經市政府同意，自2010年1月1日起施行?，F將相關工作通知如下：

一、認真組織學習“辦法”，把內容傳達到每個基層機構，讓會員、職工明白政策。

二、“辦法”規定，繳費單位按每月全部職工工資總額的2％計提、撥繳工會經費

或工會籌備金。

三、繳納方式

“辦法”規定工會經費由地稅部門代收，采取與稅收征管同步的方式，實行按季征

收。

（一）申報。繳費單位應當在每季度次月l 5日前，按上月計算出的應繳納的工會經費或工會籌備金，如實填報《貴陽市地方稅收納稅申報表（綜合）》，以窗口申報或網上申報的形式，向主管地稅機關申報繳納工會經費，節假日及其他特殊情況不能按期申報繳納的，按稅收征管有關規定辦理。

（二）解繳。地稅機關代收的工會經費（工會籌備金）使用地稅部門的《稅收通用繳款書》。繳費單位持《稅收通用繳款書》，通過本單位開戶銀行將其應繳的工會經費（工會籌備金）繳入市總工會稅務代收工會經費專用帳戶（開戶銀行和帳號另行通知）。每一個季度收繳工作結束后，地稅機關要及時與工會進行工會經費（工會籌備金）對賬工作。市總工會根據工會所屬關系，將工會經費或工會籌備金按規定比例劃入相應的賬戶。即：（1）已建立工會組織的單位繳納的按工資總額2%提取的工會經費，57%通過繳款書劃入繳款單位工會賬戶，43%劃入當地的工會經費集中賬戶。（2）未建立工會組織的單位繳納的按工資總額2%提取的工會籌備金，由貴陽市總工會集中管理，待該單位工會組織建立以后，再按規定比例分別劃撥至該單位工會和該單位工會所隸屬的上級工會。（3）未在銀行開戶的基層工會，按工資總額2%提取的工會經費，57%通過繳款書劃入所屬地方總工會賬戶，其中7‰留存單位工會，50%返還基層單位帳戶，職工繳納會費由基層單位自行使用。43%劃入當地的工會經費集中賬戶，待該基層工會開立工會賬戶后，由所屬地方總工會將屬于基層工會的經費劃入該單位工會賬戶。

（三）各單位持經銀行轉賬的《稅收通用繳款書》作為記賬和稅前扣除的原始憑證。

（四）2010年1月1日前欠繳的工會經費（工會籌備金），由各級工會負責清理補繳。

四、檢查與監督

（一）繳費單位應當每年向本單位職工公布全年工會經費（工會籌備金）繳納情況，接受職工監督。

（二）任何組織和個人有權就少繳、漏繳工會經費（工會籌備金）的違法行為，向工會組織或主管地稅機關舉報。工會組織和主管地稅機關對受理的舉報案件應當及時調查，按規定辦理，并為舉報人保密。

五、法律責任

（一）繳費單位未按規定期限足額繳納工會經費（工會籌備金）的，由主管地稅機關下達催繳通知書，限期繳納，并按照全國總工會、中國人民銀行、財政部《關于嚴格按<工會法>規定撥繳工會經費的通知》(工發總字?1980?339號和《貴州省工會條例》第二十五條規定，自滯納之日起每日按欠繳總額加收千分之五的滯納金。

（二）經工會組織和主管地稅機關催繳后仍拒不繳納工會經費（工會籌備金）的，由工會組織依照《中華人民共和國工會法》第四十三條規定，向當地人民法院申請支付令。拒不執行支付令的，依法申請人民法院強制執行。

（三）對截留、挪用工會經費的單位和個人，按照《全國總工會關于截留、挪用工會經費處罰的暫行規定》(總工發?1994?22號進行處罰；情節嚴重的，追究相關法律責任。

六、未盡事宜，請與公司工會副主席羅越利聯系（電話：5662177，***）。

特此通知

貴陽市保安服務總公司工會委員會 二○一○年三月三十日

貴陽市人民政府辦公廳文

件

筑府辦發〔2009〕196號

——————————

市人民政府辦公廳關于轉發

市總工會、市稅務局《貴陽市工會經費（工會籌備金）

稅務代收實施辦法》的通知

各區、市、縣人民政府，市政府各工作部門：

市總工會、市稅務局《貴陽市工會經費（工會籌備金）稅務代收實施辦法》

已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

二○○九年十二月三十日

貴陽市工會經費（工會籌備金）稅務代收實施辦法

為了規范我市工會經費（工會籌備金）的收繳和管理，加強工會組織建設，充分發揮工會組織作用，根據《中華人民共和國工會法》、《貴州省工會工作條例》、《貴州省人民政府辦公廳<關于轉發貴州省總工會、貴州省地稅局貴州省工會經費稅務代收管理辦法>的通知》(黔府辦函〔2009〕43號，結合我市實際，制定本辦法。

一、代收范圍

貴陽市行政區域內除財政預算全額撥款的機關、事業單位以外的所有企事業單位(含外商投資企業和港澳臺投資企業、社會團體以及其他經濟組織，均是工會經費（工會籌備金）的繳費單位。其中，已建立工會組織的繳費單位，繳納工會經費；未建立工會組織的繳費單位，繳納工會籌備金。

二、代收標準

（一）工會經費（工會籌備金）的繳費基數

工會經費（工會籌備金）以繳費單位上月全部職工工資總額為月繳費基數。

1．全部職工是指在繳費單位中工作，取得工資或其他形式的勞動報酬的全部人員(含港澳臺及外籍人員，包括合同制職工、管理人員、臨時工、季節工等人員，以及協議保留勞動關系的職工和內部退養職工。

2.工資總額的計算，按國家統計局《關于工資總額組成的規定》(國家統計令〔1990〕第1號執行，是指各繳費單位在一定時期內支付給本單位全部職工的勞

動報酬總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。

工資總額應以直接支付給職工的全部勞動報酬為依據，不論是否計入成本，不論是以貨幣形式支付的還是以實物形式支付的，均計入工會經費（工會籌備金）的繳費基數。

工資總額無法查清或核算不實的，按統計部門公布的繳費單位所在地區上職工月平均工資乘以單位職工總數為月繳費基數。

（二）工會經費（工會籌備金）的繳費比例

繳費單位按每月全部職工工資總額的2％計提、撥繳工會經費或工會籌備金。中國金融工會管理的在筑金融、保險單位按應計提工會經費的10%代收。

三、繳納辦法

工會經費代收工作納入地方稅務機關稅收征管信息系統管理。地稅部門代收工會經費和工會籌備金，采取與稅收征管同步的方式，實行按季征收。地稅部門要做好票據結報和對賬工作。

（一）申報。繳費單位應當在每季度次月l 5日前，按上月計算出的應繳納的工會經費或工會籌備金，如實填報《貴陽市地方稅收納稅申報表（綜合）》，以窗口申報或網上申報的形式，向主管地稅機關申報繳納工會經費，節假日及其他特殊情況不能按期申報繳納的，按稅收征管有關規定辦理。

（二）解繳。地稅機關代收的工會經費（工會籌備金）使用地稅部門的《稅收通用繳款書》。繳費單位持《稅收通用繳款書》，通過本單位開戶銀行將其應繳的工會經費（工會籌備金）繳入市總工會稅務代收工會經費專用帳戶（開戶銀行和帳號另行通知）。每一個季度收繳工作結束后，地稅機關要及時與工會進行工會經費（工會籌備金）對賬工作。市總工會根據工會所屬關系，將工會經費或工會籌備金按規定比例劃入相應的賬戶。即：（1）已建立工會組織的單位繳納的按工資總額2%提取的工會經費，57%通過繳款書劃入繳款單位工會賬戶，43%劃入當地的工會經費集中賬戶。（2）未建立工會組織的單位繳納的按工資總額2%提取的工會籌備金，由貴陽市總工會集中管理，待該單位工會組織建立以后，再按規定比例分別劃撥至該單位工會和該單位工會所隸屬的上級工會。（3）未在銀行開戶的基層工會，按工資總額2%提取的工會經費，57%通過繳款書劃入所屬地方總工會賬戶，43%劃入當地的工會經費集中賬戶，待該基層工會開立工會賬戶后，由所屬地方總工會將屬于基層工會的經費劃入該單位工會賬戶。

（三）工會經費（工會籌備金）由地稅機關代收入庫后，如出現誤收、錯收、串戶等情況時，由工會組織負責協調處理。

（四）各單位持經銀行轉賬的《稅收通用繳款書》作為記賬和稅前扣除的原始憑證。

（五）特殊情況處理。全年繳費數額在1000元以下的單位，可向主管稅務部門申請按半年繳納。

（六）2010年1月1日前欠繳的工會經費（工會籌備金），由各級工會負責清理補繳。

四、檢查與監督

（一）各級地方總工會和主管地稅機關有權對各繳費單位繳納工會經費（工會籌備金）情況進行檢查。

（二）各級地方總工會和主管地稅機關依法對繳費單位繳費情況進行檢查時，被檢查單位應當提供與繳納工會經費（工會籌備金）有關的用人情況、勞動工資報表、會計賬簿、財務報表等資料，如實反映情況，不得謊報、瞞報，不得拒絕檢查。

（三）繳費單位應當每年向本單位職工公布全年工會經費（工會籌備金）繳納情況，接受職工監督。

（四）任何組織和個人有權就少繳、漏繳工會經費（工會籌備金）的違法行為，向工會組織或主管地稅機關舉報。工會組織和主管地稅機關對受理的舉報案件應當及時調查，按規定辦理，并為舉報人保密。

五、法律責任

（一）繳費單位未按規定期限足額繳納工會經費（工會籌備金）的，由主管地稅機關下達催繳通知書，限期繳納，并按照全國總工會、中國人民銀行、財政部《關于嚴格按<工會法>規定撥繳工會經費的通知》(工發總字〔1980〕339號和《貴州省工會條例》第二十五條規定，自滯納之日起每日按欠繳總額加收千分之五的滯納金。

（二）經工會組織和主管地稅機關催繳后仍拒不繳納工會經費（工會籌備金）的，由工會組織依照《中華人民共和國工會法》第四十三條規定，向當地人民法院申請支付令。拒不執行支付令的，依法申請人民法院強制執行。

（三）對截留、挪用工會經費的單位和個人，按照《全國總工會關于截留、挪用工會經費處罰的暫行規定》(總工發〔1994〕22號進行處罰；情節嚴重的，追究相關法律責任。

六、代收工作經費

（一）代收工作經費按《中華全國總工會關于轉發國家稅務總局<關于加強稅務機關代收費項目管理的通知>的通知》(工財字〔2005〕81號的規定執行。

（二）地方稅務機關代收工作經費按照代收工會經費(工會籌備金總額的5％提取。

（三）代收工作經費用于地方稅務機關代收工作所需以及對代收工作做出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

七、工作職責 地方總工會的職責：

（一）認真做好服務企業、服務職工的工作。

（二）做好工會經費委托地方稅務機關代收工作的政策宣傳、解釋工作，并將相關政策規定及時告知繳費單位，以營造良好的征繳環境，促進代收工作順利開展。

（三）加強信息化管理，配合做好代收單位基礎信息維護工作。定期向地方稅務機關提供本地區工會組織的組建信息，建立數據庫，夯實基礎工作。

（四）督促繳費單位按時足額撥繳工會經費，實現均衡入庫，建立和登記工會經費臺帳。

（五）負責做好工會經費的撥繳工作。

（六）負責與地方稅務機關、銀行核對代收工會經費帳目。

（七）安排專人協助地方稅務機關做好工會經費代收工作。地方稅務機關在代收工會經費過程中，凡需使用法律文書和采取強制征收措施的，由各級工會提供統一法律文書或承辦相關手續，采取相關措施。

（八）對催繳無效的繳費單位依法向人民法院申請支付令。

地方稅務機關的職責：

（一）做好工會經費代收相關政策的宣傳、解釋工作。

（二）負責將繳費單位發生設立、變更、注銷等其他事宜的有關信息及時傳遞給同級總工會，做好繳費單位基礎信息的審核、錄入和日常維護管理。

（三）負責工會經費繳款憑證的開具、核對、對帳。

（四）負責工會經費的代收、檢查、核對、結算。

（五）負責工會經費的催繳，提供欠繳、漏繳工會經費單位信息，送達《工會經費或工會籌備金催繳單》到繳費單位。

（六）負責工會經費代收工作的指導和監督。

（七）建立健全工會經費代收工作的各項管理制度，協商解決好代收工作中的實際問題。

（八）負責工會經費繳費征管資料的收集、整理、裝訂和歸檔，定期向地方總工會提供征收管理資料，傳遞工會經費征收信息，配合工會做好記賬、對賬工作。

八、附則

（一）工會經費委托地稅機關代收后，工會組織作為工會經費的收繳主體，其原有獨立管理原則、管理使用辦法不變。

（二）本辦法從2010年1月1日起執行。

（三）原工會經費收繳辦法與本辦法不符的，以本辦法為準。本辦法由貴陽市地方稅務局和貴陽市總工會負責解釋。

主題詞：行政事務 工會 經費 辦法 通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳。貴陽市人民政府辦公廳 2009年12月31日印發