第一篇：2014年04月10日-2014年溫州市社會信用體系建設工作要點

2014年溫州市社會信用體系建設工作要點

（2014年04月10日）

2014年是我市爭創全國社會信用體系建設示范城市的關鍵之年。今年社會信用體系建設的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，根據國家和省政府的部署要求，以及?溫州市人民政府關于進一步深化社會信用體系建設的意見?（溫政發?2012?104號）精神，圍繞我市社會信用體系建設的總體目標，不斷推進信用市場化建設、重建良好金融生態、加快構建信用平臺和健全失信懲戒機制，建設誠信政府、打造信用企業、培育守信市民，為溫州“趕超發展、再創輝煌”構筑誠實守信的經濟社會環境。

一、創新信用建設理論研究與應用

（一）開展全國社會信用體系建設示范城市申報指標體系研究，主動與省信用辦和國家發改委對接，制訂?溫州市創建全國社會信用體系建設示范城市實施方案?，積極做好申報準備工作。（責任單位：市信用辦）

（二）開展?以市民卡為載體的溫州個人信用評估體系研究與應用?課題研究，制定信用評分辦法，首先在公共服務領域開展應用，切實把信用融入市民日常生活。（責任單位：市信用辦、市人力社保局、市市民卡管理服務中心）

（三）研究出臺企業信用聯合獎懲措施和公共信用信息平臺管理辦法等信用建設相關規定。（責任單位：市發改委）

二、完善信用信息平臺建設

（四）以需求為導向，進一步擴大企業和個人平臺信用信息歸集范圍，加大信用信息更新頻度，明確信息來源、數據規范、更新頻度和公開類別等具體要求，實現信用信息更新與各行業主管部門的信用信息相對接。（責任單位：市信用辦）

（五）穩步推進市、縣平臺互聯互通，進一步推進市級各部門間信用信息數據的交換共享，使查詢服務更安全、便捷。（責任單位：市發改委、市人行）

（六）完成“溫州信用網”改版升級，全面提高市公共信用信息平臺的服務支撐水平，最大限度滿足各地、各部門在行政管理事項中應用信用記錄、信用報告和社會各界對信用信息的需求。（責任單位：市發改委）

三、謀求信用信息應用突破

（七）加快企業信用信息平臺專項應用開發，以建筑工程領域中介機構、企業發債、小微企業貸款信用風險防范等領域為重點，進一步拓展平臺功能，開發專項應用。（牽頭單位：市發改委）

（八）積極拓展個人信用信息平臺功能，加強重點人群信用建設，逐步建立公務員、律師、會計師、資產評估師、注冊工程師、教師、醫生等重點人群信用檔案，客觀公正記錄信用、獎懲

信息，帶動提升全社會誠信意識。（責任單位：市教育局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市住建委、市衛生局等）

（九）進一步完善首批試點單位應用企業和個人信用信息辦法和制度，認真總結信用信息應用試點經驗，積極穩妥推進，最終實現在系統內部的全面應用。（責任單位：市經信委等首批11家試點單位）

（十）在重點工程建設招投標、涉企財政補助和獎勵、“三農”和小微企業金融信貸、食品藥品安全、環境保護、評先評優等領域率先推行信用報告制度；在企業發債、行政審批、中介機構管理、政府性投資安排等行政管理領域和重要環節查詢信用記錄、應用信用報告。（責任單位：市發改委、市經信委、市財政局<地稅局>、市人力社保局、市住建委、市交通運輸局、市農業局、市商務局、市環保局、市市場監管局、市審管辦<公共資源管委辦>、市金融辦、市人行、市國稅局、市服務業發展局等）

四、助推溫州金融綜合改革

（十一）強化金融機構誠信意識，規范金融機構從業行為；推進民間金融領域信用建設，增強民間借貸參與者的誠信意識和風險防控能力。（責任單位：市金融辦、市人行、溫州銀監分局、溫州保監分局）

（十二）深化民間借貸服務中心試點，探索建立民間借貸備案管理制度與信息查詢平臺，促進民間借貸的“陽光化”和規范化。（責任單位：市金融辦、市人行）

（十三）加強地方金融監管隊伍建設，完善民間金融組織非現場監管系統，強化責任落實，初步形成立體式地方金融監管模式；完善“溫州指數”編制發布體系，重點提升指數應用價值，加快研究開發指數相關產品，逐步將溫州打造成民間資金價格中心和財富集聚中心。（責任單位：市金融辦）

（十四）以人行征信中心溫州分中心成立為契機，實現人行征信系統與市公共信用信息平臺對接共享。繼續推進小額貸款公司、村鎮銀行等新型金融組織接入人行征信系統。（責任單位：市人行）

五、加強重點領域信用體系建設

（十五）金融、食品藥品安全、產品質量、商品流通、誠信納稅、勞動保障、環境保護、知識產權、中介機構等領域的責任部門根據各自三年行動方案和系統內信用建設要求，制定年度推進計劃，逐步建立信用分類監管辦法和“黑名單”公示制度。（責任單位：市科技局<知識產權局>、市財政局<地稅局>、市人力社保局、市環保局、市市場監管局、市金融辦、市人行、市國稅局、市質監局、市服務業發展局）

（十六）建立健全適合小微企業特點的信用記錄和評價體系，推進小微企業信用信息查詢、共享服務網絡及區域性小微企業信用信息系統建設，為破解小微企業融資難題奠定基礎。（責任單位：市金融辦、市人行、溫州銀監分局）

六、加快信用服務市場培育

（十七）大力推進信用服務市場健康發展，穩步推進企業信用評級和小微企業評分工作，繼續推進小額貸款公司信用評級和信用服務機構建設，努力實現信用服務業年產值穩步增長。（責任單位：市金融辦、市人行、溫州保監分局）

（十八）創辦全國首家信用保險公司，加快推進社會信用體系重塑，助推實體經濟發展。（責任單位：市金融辦、市人行、溫州保監分局）

（十九）切實加強評級市場管理，加大對評級公司和評級從業人員的監管力度，推動評級市場科學發展。（責任單位：市人行）

（二十）積極拓展評級結果應用，將評級結果積極應用到除金融信貸領域外的政府日常行政管理事項中。（責任單位：市信用辦、市審管辦<公共資源管委辦>、市金融辦等）

七、深化信用示范建設和典型激勵

（二十一）建立“百佳誠信企業”評選工作長效機制，進一步完善評選標準和細則，建立健全企業參評、激勵與退出等政策和制度。（責任單位：市信用辦）

（二十二）繼續實施信用管理示范企業創建工程，鼓勵企業積極參與市級、省級、國家級誠信企業創建活動。強化信用企業幫扶和培育，2014年培育信用管理示范企業30家、信用管理先進企業100家。（責任單位：市市場監管局）

（二十三）深入開展“三信”評定工作，積極推進農村信用體系建設。加快農村社會成員信用信息采集和電子化進程，為農戶、農民專業合作組織、鄉鎮企業等農村社會成員建立電子化信用信息檔案。加大信用惠農力度，建立農民信用聯保制度和農村信用擔保體系。（責任單位：市農辦<農業局>、市人行、溫州保監分局）

八、普及誠信文化宣傳教育

（二十四）圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，認真踐行社會主義核心價值觀，深入開展誠信文化建設，堅持誠信宣傳教育常態化。結合行業信用管理主題和地方誠信宣傳活動，加強部門之間、市縣之間的宣傳聯動，重點做好“3〃15消費者權益保護日”、“6〃14信用記錄關愛日”、“8〃8誠信日”等主題宣傳教育活動，抓好全體市民信用意識培育。（責任單位：市委宣傳部、市發改委、市教育局、市文廣新局、市市場監管局、市金融辦、市人行等）

（二十五）立足于建立誠信宣傳長期陣地，充分利用社會媒體和網絡資源，通過設立信用專欄、專訪，加大對守信行為的表彰和宣傳，營造守信光榮的良好氛圍；加強對失信行為的披露和曝光，形成震懾力，切實提升企業家、個體經營戶誠信意識。（責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市市場監管局等）

（二十六）立足于建立誠信教育長效機制，樹立誠信教育 “從小抓起、從學校抓起”的理念。將誠信教育納入幼兒園、中小學、大學以及繼續教育的課程和職業技能培訓中。（責任單位：市教育局、市人力社保局）

（二十七）組織開展社會信用體系建設研修班，認真學習貫徹?社會信用體系建設規劃綱要（2014－2020年）?，不斷豐富我市社會信用體系建設政策理論，切實提高信用建設相關人員實務水平。（責任單位：市發改委）

九、強化信用建設領導和推進機制

（二十八）進一步厘清信用辦和信用信息中心的職責，明確市級各部門信用建設的職能和分工，確保年度任務順利完成。各縣（市、區）要完善工作推進機制，確保機構、人員、經費落實到位，加快推進社會信用體系建設。（責任單位：市信用辦、各縣?市、區?、市級功能區）

（二十九）建立和完善社會信用體系建設工作任務落實情況通報制度，工作成效明顯的要進行表彰和鼓勵；措施不得力、工作不落實的要進行通報批評，并督促整改。（責任單位：市信用辦）

（三十）團結社會各方力量廣泛參與社會信用體系建設，積極籌建市信用協會，充分發揮社會團體凝心聚力作用，進一步推動我市社會信用體系建設。（牽頭單位：市信用辦）

附件：溫州市創建全國社會信用體系建設示范城市工作領導

小組暨信用溫州建設領導小組成員名單及職責

溫州市創建全國社會信用體系建設 示范城市工作領導小組暨信用溫州建設

領導小組成員名單及職責

一、溫州市創建全國社會信用體系建設示范城市工作領導小組暨信用溫州建設領導小組成員名單

組 長：陳金彪

副組長：陳作榮、朱忠明

成 員：市政府工作聯系副秘書長、市紀委（監察局）、市法院、市檢察院、市委宣傳部、市委政法委（市綜治辦）分管負責人，市農辦（農業局）、市文明辦、市發改委、市經信委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局（地稅局）、市人力社保局、市國土資源局、市住建委、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市文廣新局、市衛生局、市審計局、市環保局、市統計局、市法制辦、市安監局、市市場監管局、市金融辦（市地方金融管理局）、市國資委、市審管辦（公共資源管委辦）、團市委、市人行、溫州銀監分局、溫州保監分局、市國稅局、市質監局、溫州檢驗檢疫局、溫州海關主要負責人。

領導小組辦公室設在市發改委，市發改委主要負責人兼辦公室主任，市發改委分管負責人任辦公室常務副主任，市人行分管負責人任辦公室副主任。

二、領導小組主要職責

（一）統籌協調社會信用體系建設相關工作，綜合推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信；

（二）研究制定社會信用體系建設中長期規劃；

（三）研究協調社會信用體系建設的重大問題；

（四）推動并參與制定社會信用體系建設相關的法規、規章和規范性文件，推進建立信用標準和技術規范；

（五）協調推進社會信用信息資源整合和交換，健全覆蓋全社會的信用信息系統，推動信用信息的依法有序開發和應用工作；

（六）加強溝通協調，指導各縣（市、區）和行業信用體系建設，培育和規范信用服務行業；

（七）指導督促檢查有關法律法規和政策措施的落實；

（八）協調推進信用文化建設和誠信宣傳工作。

三、領導小組辦公室主要職責

（一）負責領導小組日常工作，協調全市社會信用體系建設的具體工作推進和落實；

（二）開展信用建設理論研究，準確把握國際、國內信用建設動態，開展前瞻性、應用性研究，了解掌握全市社會信用體系建設情況，為領導小組提供決策意見和建議；

（三）組織信用建設相關人員學習培訓，不斷提高我市信用建設隊伍素質；

（四）協調各成員單位貫徹落實領導小組決策部署，負責年度工作任務的制定、分解和落實，并組織考核督查；

（五）負責我市信用建設的相關政策規定、領導講話、意見方案、總結匯報和有關文件等材料的起草、審核、報送工作；

（六）牽頭培育信用服務市場，并負責監督、規范信用服務機構發展；

（七）負責誠信宣傳教育和相關會議活動的安排，收集、宣傳全市各地各單位的特色做法、先進典型和經驗總結；

（八）會同市有關部門做好信用建設宣傳教育和誠信文化建設工作；

（九）受領導小組委托做好匯報、聯系和日常協調工作，承辦領導小組和上級有關部門交辦的其他事項。

第二篇：陜西省2012年社會信用體系建設工作要點

陜西省2012年社會信用體系建設工作要點

日期：2012-5-7

陜西省2012年社會信用體系建設工作要點

省發展改革委

2012年全省社會信用體系建設工作總的要求是：全面貫徹實施《陜西省公共信用信息條例》（以下簡稱《條例》）、《陜西省“十二五”社會信用體系建設規劃》（以下簡稱《規劃》），進一步推進信用法規制度建設、信用工作組織體系建設和省市公共信用信息平臺建設，努力在企業信用信息征集共享、企業信用評價服務和社會失信問題整治方面取得突破，力求在提升政府公信力和規范社會經濟秩序上見到更大實效，推動“信用陜西”建設邁上新的臺階。

一、進一步加強信用法規制度建設

1．深入、扎實抓好《條例》和《規劃》的宣傳貫徹和組織實施。省發展改革委、省信用管理辦公室要切實加強督促檢查，及時通報各地、各部門貫徹實施情況，確保各項具體工作任務落到實處。

2．加快研究起草《陜西省企業信用監督管理辦法》，條件成熟時啟動立法程序。

3．研究制定《陜西省公共信用信息（企業）征集共享技術規范》，盡快印發實施，為全省企業信用信息征集共享工作提供技術標準。

4．加快研究制定《陜西省企業信用評價規范》，爭取上半年印發實施。

二、加快構建全省信用工作組織體系

1．進一步加強省級信用管理機構和信用信息工作機構建設，切實做好全省社會信用體系建設統籌規劃、組織協調和監督管理各項具體工作。支持省聯合征信中心依法履行職責，積極推進全省公共信用信息征集共享和應用服務工作。

2．加快市級信用管理機構和信用信息工作機構建設。各設區市政府、楊凌示范區管委會要盡快明確本級信用信息工作主管部門和信用管理機構，盡快按《條例》規定設立信用信息工作機構，落實人員和職責，保障必要的工作經費，保證各項工作有力有序開展。

3．推進政府部門加強信用工作。省市各有關部門要按照《條例》規定，結合實際確定本單位信用信息工作責任部門或機構，統籌協調本部門、本行業、本系統的信用體系建設，依法做好行業信用信息歸集整合、公共信用信息共享應用等相關工作，并盡快與本級信用管理機構實現工作對接。

三、大力推進信用信息征集共享

1．建設完善省市公共信用信息平臺。加快現有省級公共信用信息平臺的擴能改造，進一步提升平臺的整體效能，完善平臺的各項管理和社會服務功能。同時啟動建設市級公共信用信息平臺，力爭年內建成，實現與省級平臺的對接。

2．做好企業信用信息征集共享工作。省信用管理辦公室、省聯合征信中心要加強與各有關部門的對接與協調，進一步做好省級部門接入和企業信用信息采集入庫工作。已接入信用信息平臺的部門，要繼續做好信用信息提供和更新工作，并按照規定不斷充實和完善信用信息提供內容。暫未接入的部門要積極配合省聯合征信中心工作，力爭上半年全部接入信用信息平臺，并依法提供和更新企業信

用信息。

3．進一步加強行業信用信息整合。各級政府部門信用工作機構要加強部門內部協調，依托已有的業務管理信息系統，或者采取建立行業信用數據庫、電子信用檔案等方式，依法依規有效采集、整合本部門掌握的個人、企業、事業單位及其他社會組織的信用信息，不斷健全行業信用記錄，為實現全省公共信用信息交換共享打好基礎。

4．大力推進重點領域信用信息系統建設。結合工程建設、產品質量、食品藥品安全等重點領域突出問題專項治理工作以及治理商業賄賂等工作，抓緊推進各領域信用信息系統建設。省信用管理辦公室要將重點領域信用信息系統納入全省信用信息系統建設統籌規劃，加強組織協調和技術支持，實現信用信息聯建共享。

5．做好個人信用信息征集準備工作。適時開展全省個人信用信息征集整合的前期調研，為下一步個人信用信息系統建設做好準備。

四、積極開展社會信用管理和服務工作

1．組織開展企業信用等級評價服務。省信用管理辦公室會同有關部門研究制定相關政策措施，在全省選擇3-5個領域，組織第三方信用服務機構開展企業綜合信用等級評價服務試點。各有關部門要協同做好組織推進工作，積極探索推進評級結果在有關具體業務工作中的運用。

2．加強重大經濟活動和政府管理服務方面的信用工作。從下半年開始，率先在全省重大項目管理、政府采購、招標投標、專項資金安排、政府資金扶持、招商引資等工作中，試行企業信用等級準入和專項信用報告制度。各有關部門要把對經濟社會活動參與主體的專項信用評價作為管理決策的重要依據，有效提升公共管理服務水平和政府公信力。

3．加強社會失信監督和懲戒。省信用管理辦公室及各有關部門要針對食品藥品安全、生產銷售假冒偽劣產品、商業欺詐、商業賄賂、征地拆遷、拖欠農民工工資、民事商事案件“執行難”等群眾反映強烈的社會失信問題，加強日常監督檢查和失信投訴處理，及時曝光失信行為，建立部門聯動機制，完善失信懲戒措施，切實使失信者付出高昂成本。力爭上半年出臺食品藥品安全等信用管理辦法。

4．做好社會信用服務工作。省聯合征信中心和各市（區）信用信息工作機構要通過“信用陜西”網站，面向社會提供“一站式”企業信用信息發布、查詢服務，認真做好網上投訴受理、回復工作，對典型失信案件進行曝光和跟蹤。各有關部門要按照職責分工，協同做好失信投訴處理工作，及時發布相關信用信息。依法有序向有資質的信用服務機構開放信用信息，鼓勵信用服務機構以市場為導向，加強信用信息產品開發和創新，滿足社會多層次、專業化的信用服務需求。

5．組織做好產業園區信用體系建設試點工作。在西安高新區率先開展信用體系建設試點，在信用信息平臺建設和信用監督服務方面先行先試，探索推進信用信息和信用服務在園區招商引資、資產重組、市場開拓、融資擔保、投資合作等活動中的應用，為中小企業、非公有制企業、科技型企業的自主創新和發展提供有效支撐。年內全省再增加2-3個信用體系建設試點園區。省信用管理辦公室要加強對試點工作的指導和協調，做好試點經驗總結推廣。

五、切實加強社會信用體系建設的組織領導和宣傳教育

1．加強組織領導和監督檢查。進一步健全完善社會信用體系建設工作協調推進機制，切實加強統籌規劃和組織領導。省發展改革委、省信用管理辦公室要加強對各地、各部門信用建設工作的監督檢查，積極探索開展政府公信力評價，開展各市（區）、省直各部門信用工作和自身信用建設情況綜合考評，并切實強化評價、考評結果的有效運用。

2．加強宣傳教育。充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，持續開展社會誠信宣傳，及時報道各地、各部門信用建設成果，樹立誠信典型，曝光失信行為。積極開展信用大講堂、信用知識網絡競賽等普及教育活動，大力宣傳信用政策法規，普及信用文化知識，增強社會誠信意識。組織舉辦信用培訓學習活動，對各級政府部門相關工作人員進行信用建設、信用法規、信用管理和信用信息技術等專業知識的系統培訓，有效提升政府信用管理工作水平。

第三篇：陜西省2011年社會信用體系建設工作要點

陜西省2011年社會信用體系建設工作要點

省發展改革委

2011年，全省社會信用體系建設總的指導思想是：圍繞科學發展、富民強省主題和轉變發展方式主線，以增強政府公信力、提升市場信譽度和營造良好社會信用氛圍為著力點，力求在社會信用立法、信用信息共享兩個基礎支撐上取得大的突破，在政府管理信用引入、市場信用監管兩個社會化應用上取得新的進展，爭取在加強誠信宣傳教育、失信行為懲戒兩個工作抓手上見到明顯效果，促進全省信用體系建設在“十二五”開局之年邁出較大步伐。

一、加強信用立法和信用體系建設規劃工作

1加強溝通協調，爭取《陜西省公共信用信息條例》盡快頒布實施（省發展改革委、省信用管理辦公室負責）。

2完成《陜西省“十二五”社會信用體系建設規劃》的編制工作，并啟動實施（省發展改革委、省信用管理辦公室負責）。

3加強企業信用監管、信用服務機構管理等配套制度的前期調研工作（省信用管理辦公室負責）。

二、推進信用信息交換與共享

1加強省級部門企業信用信息的交換共享。加快推進公共信用信息交換平臺與各省級部門的互聯互通，積極做好信用信息匯集、交換與共享的組織協調和督促工作，加強信用信息的歸集、整理和挖掘、提升，為政府經濟社會管理提供信用信息共享服務（省信用管理辦公室、省聯合征信中心負責）。

2逐步推進源于社會其他機構的企業信用信息匯集使用。積極探索建立與金融機構、中介機構、公用事業單位、企業及其他相關組織之間的信用信息共享和服務機制，更全面地歸集企業在市場經營方面的信用信息，拓展企業信用信息來源，擴充信用信息內容，提高信息可用價值（省信用管理辦公室、省聯合征信中心負責）。

3加快推進各設區市的企業信用信息交換共享工作。各設區市政府要盡快確定信用信息工作機構，按照全省統一的規范和標準，抓緊建設市級公共信用信息交換平臺，全面歸集、整合本市行政機關、司法機關掌握的企業信用信息，并及時向省級信用平臺報送，逐步實現全省企業信用信息共享，爭取年內取得實質性進展（省發展改革委、省信用管理辦公室負責指導和協調，省聯合征信中心提供技術支持）。

4積極做好個人信用信息共享準備工作。研究制定全省個人信用信息的交換共享方案，在保護個人隱私、維護被征信人合法權益的基礎上，以企業法定代表人和其他高級管理人員以及個體工商戶、注冊會計師、注冊稅務師、執業律師、注冊評估師等人群為重點，確定個人信用信息歸集的內容、來源及相關標準，為建設個人信用數據庫，并全面開展個人信用信息共享做好準備（省信用管理辦公室、省聯合征信中心負責，有關部門配合）。

三、拓展信用信息應用和社會信用服務

1推進企業信用評估服務在公共管理工作中的應用。加快制定相關政策措施和管理規范，爭取從今年下半年開始，在全省項目招投標、政府采購、土地出讓、項目審批、專項資金安排、政府資金補貼等涉及公共利益的領域和重點工作中推行企業信用評價制度，將企業信用狀況作為管理決策的重要依據，并逐步拓展企業信用評估信息的應用范圍，不斷提高公共管理水平，促進市場公平競爭，優化資源配置，有效預防商業賄賂等腐敗行為（省發展改

革委、省信用管理辦公室負責，省財政廳、省國土資源廳等相關部門配合）。

2推進企業信用信息在市場監管工作中的應用。按照各部門職責分工，建立健全企業信用分類監管制度和部門聯動機制，在登記注冊、資質等級評定、定期檢驗及各項市場監管和行政執法工作中，充分利用司法機關、行政機關交換共享的企業信用信息，形成打擊和制裁違法失信行為的合力，進一步規范市場行為（省信用管理辦公室負責協調）。

3推進公共信用信息和信用產品在金融領域的應用。按照“依法共享、有序開放、維護金融安全”的原則，積極探索建立政府公共信用信息平臺與人民銀行征信系統及其他金融系統信用信息的資源共享機制，推進信用評級、信用報告等信用產品和服務在信貸、擔保、證券、保險、金融租賃等業務中的推廣應用，不斷提高金融機構的信用管理水平和風險防范能力（省金融辦、陜西銀監局、陜西證監局、陜西保監局、人民銀行西安分行、省信用管理辦公室等部門負責）。

4面向企業經營活動提供信用服務。積極推動為各類企事業單位開展投資、合作及相關經營管理活動提供信用信息查詢、信用報告和企業信用管理咨詢服務，進一步提高企業信用交易和風險管理水平。探索創新中小企業信用融資模式，搭建中小企業與銀行之間的信用橋梁，緩解中小企業融資難的問題（省信用管理辦公室、省中小企業促進局負責，各有關部門配合）。

5加強面向社會公眾的信用服務。加快建立全省統一的企業失信投訴和信用信息披露網絡平臺，面向社會公眾開展企業失信投訴服務，依法查處各類企業失信行為，及時披露企業信用信息（省信用管理辦公室負責組織協調，各有關部門分工負責處理投訴）。

四、搞好社會誠信宣傳和教育培訓

1加強信用建設和社會誠信宣傳。充分調動各級政府、各有關部門、金融機構、高等院校、研究機構、新聞媒體、企事業單位及社會各界參與信用建設和社會誠信宣傳教育的積極性，及時通過報紙、電視、廣播、互聯網等公共媒體，開展社會誠信宣傳和普及教育，有效提升全社會的信用意識（省信用管理辦公室負責組織推動）。

2積極舉辦信用培訓活動。結合全省信用建設工作進展情況，制定培訓計劃，創新培訓形式，注重培訓實效，積極做好面向各設區市、各有關部門以及省內企事業單位的業務培訓工作（省信用管理辦公室負責）。

五、健全管理體制和運行機制

1加強組織領導和統籌協調。充分發揮省社會信用體系建設聯席會議的作用，切實加強對全省信用建設工作的組織領導和統籌協調。省信用管理辦公室要認真做好全省信用建設統籌規劃、組織協調和監督管理的具體工作。

2健全信用管理組織體系。各設區市政府要盡快明確信用管理機構，加快推進本市的信用體系建設工作。按照國家有關部委的要求，積極開展重點科技園區、中小企業和農村信用體系建設試點工作。

3落實部門責任。省級各有關部門作為本行業、本系統及相關領域信用建設的責任主體，要按照全省統一部署，進一步建立和完善行業信用管理制度，明確機構，落實責任，全面推進行業信用建設，加強行業信用監管，積極配合做好全省社會信用體系建設相關工作。4建立信用信息安全監督機制。以省信用管理辦公室為主，組織社會信用體系建設相關參與單位，研究制定數據保密、信息安全等相關制度規范，加強信用信息共享和使用的安全監管，切實維護國家秘密、商業秘密和個人隱私，保障社會信用體系安全、有序運行。5保障信用建設資金。強化資金保障，重點解決公共信用信息交換平臺及各部門信用系統建設方面的部分費用需求。積極探索創新社會信用體系建設機制，適時推進信用建設的市場化運行和服務。

6強化督促檢查。省發展改革委、省信用管理辦公室要加強對各地、各部門信用信息共享、信用信息使用、失信投訴處理、信用信息披露及信用管理等工作的指導協調和督促檢查，并于年底前將工作落實情況報省政府。

第四篇：陜西省2011年社會信用體系建設工作要點

陜西省人民政府辦公廳

轉發省發展改革委關于2011年

社會信用體系建設工作要點的通知

陜政辦發 〔2011〕48號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

省發展改革委《陜西省2011年社會信用體系建設工作要點》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳

二○一一年四月二十九日

陜西省2011年社會信用體系建設工作要點

省發展改革委

2011年，全省社會信用體系建設總的指導思想是：圍繞科學發展、富民強省主題和轉變發展方式主線，以增強政府公信力、提升市場信譽度和營造良好社會信用氛圍為著力點，力求在社會信用立法、信用信息共享兩個基礎支撐上取得大的突破，在政府管理信用引入、市場信用監管兩個社會化應用上取得新的進展，爭取在加強誠信宣傳教育、失信行為懲戒兩個工作抓手上見到明顯效果，促進全省信用體系建設在“十二五”開局之年邁出較大步伐。

一、加強信用立法和信用體系建設規劃工作

1加強溝通協調，爭取《陜西省公共信用信息條例》盡快頒布實施（省發展改革委、省信用管理辦公室負責）。

2完成《陜西省“十二五”社會信用體系建設規劃》的編制工作，并啟動實施（省發展改革委、省信用管理辦公室負責）。

3加強企業信用監管、信用服務機構管理等配套制度的前期調研工作（省信用管理辦公室負責）。

二、推進信用信息交換與共享

1加強省級部門企業信用信息的交換共享。加快推進公共信用信息交換平臺與各省級部門的互聯互通，積極做好信用信息匯集、交換與共享的組織協調和督促工作，加強信用信息的歸集、整理和挖掘、提升，為政府經濟社會管理提供信用信息共享服務（省信用管理辦公室、省聯合征信中心負責）。

2逐步推進源于社會其他機構的企業信用信息匯集使用。積極探索建立與金融機構、中介機構、公用事業單位、企業及其他相關組織之間的信用信息共享和服務機制，更全面地歸集企業在市場經營方面的信用信息，拓展企業信用信息來源，擴充信用信息內容，提高信息可用價值（省信用管理辦公室、省聯合征信中心負責）。3加快推進各設區市的企業信用信息交換共享工作。各設區市政府要盡快確定信用信息工作機構，按照全省統一的規范和標準，抓緊建設市級公共信用信息交換平臺，全面歸集、整合本市行政機關、司法機關掌握的企業信用信息，并及時向省級信用平臺報送，逐步實現全省企業信用信息共享，爭取年內取得實質性進展（省發展改革委、省信用管理辦公室負責指導和協調，省聯合征信中心提供技術支持）。

4積極做好個人信用信息共享準備工作。研究制定全省個人信用信息的交換共享方案，在保護個人隱私、維護被征信人合法權益的基礎上，以企業法定代表人和其他高級管理人員以及個體工商戶、注冊會計師、注冊稅務師、執業律師、注冊評估師等人群為重點，確定個人信用信息歸集的內容、來源及相關標準，為建設個人信用數據庫，并全面開展個人信用信息共享做好準備（省信用管理辦公室、省聯合征信中心負責，有關部門配合）。

三、拓展信用信息應用和社會信用服務

1推進企業信用評估服務在公共管理工作中的應用。加快制定相關政策措施和管理規范，爭取從今年下半年開始，在全省項目招投標、政府采購、土地出讓、項目審批、專項資金安排、政府資金補貼等涉及公共利益的領域和重點工作中推行企業信用評價制度，將企業信用狀況作為管理決策的重要依據，并逐步拓展企業信用評估信息的應用范圍，不斷提高公共管理水平，促進市場公平競爭，優化資源配置，有效預防商業賄賂等腐敗行為（省發展改革委、省信用管理辦公室負責，省財政廳、省國土資源廳等相關部門配合）。

2推進企業信用信息在市場監管工作中的應用。按照各部門職責分工，建立健全企業信用分類監管制度和部門聯動機制，在登記注冊、資質等級評定、定期檢驗及各項市場監管和行政執法工作中，充分利用司法機關、行政機關交換共享的企業信用信息，形成打擊和制裁違法失信行為的合力，進一步規范市場行為（省信用管理辦公室負責協調）。

3推進公共信用信息和信用產品在金融領域的應用。按照“依法共享、有序開放、維護金融安全”的原則，積極探索建立政府公共信用信息平臺與人民銀行征信系統及其他金融系統信用信息的資源共享機制，推進信用評級、信用報告等信用產品和服務在信貸、擔保、證券、保險、金融租賃等業務中的推廣應用，不斷提高金融機構的信用管理水平和風險防范能力（省金融辦、陜西銀監局、陜西證監局、陜西保監局、人民銀行西安分行、省信用管理辦公室等部門負責）。

4面向企業經營活動提供信用服務。積極推動為各類企事業單位開展投資、合作及相關經營管理活動提供信用信息查詢、信用報告和企業信用管理咨詢服務，進一步提高企業信用交易和風險管理水平。探索創新中小企業信用融資模式，搭建中小企業與銀行之間的信用橋梁，緩解中小企業融資難的問題（省信用管理辦公室、省中小企業促進局負責，各有關部門配合）。

5加強面向社會公眾的信用服務。加快建立全省統一的企業失信投訴和信用信

息披露網絡平臺，面向社會公眾開展企業失信投訴服務，依法查處各類企業失信行為，及時披露企業信用信息（省信用管理辦公室負責組織協調，各有關部門分工負責處理投訴）。

四、搞好社會誠信宣傳和教育培訓

1加強信用建設和社會誠信宣傳。充分調動各級政府、各有關部門、金融機構、高等院校、研究機構、新聞媒體、企事業單位及社會各界參與信用建設和社會誠信宣傳教育的積極性，及時通過報紙、電視、廣播、互聯網等公共媒體，開展社會誠信宣傳和普及教育，有效提升全社會的信用意識（省信用管理辦公室負責組織推動）。2積極舉辦信用培訓活動。結合全省信用建設工作進展情況，制定培訓計劃，創新培訓形式，注重培訓實效，積極做好面向各設區市、各有關部門以及省內企事業單位的業務培訓工作（省信用管理辦公室負責）。

五、健全管理體制和運行機制

1加強組織領導和統籌協調。充分發揮省社會信用體系建設聯席會議的作用，切實加強對全省信用建設工作的組織領導和統籌協調。省信用管理辦公室要認真做好全省信用建設統籌規劃、組織協調和監督管理的具體工作。

2健全信用管理組織體系。各設區市政府要盡快明確信用管理機構，加快推進本市的信用體系建設工作。按照國家有關部委的要求，積極開展重點科技園區、中小企業和農村信用體系建設試點工作。

3落實部門責任。省級各有關部門作為本行業、本系統及相關領域信用建設的責任主體，要按照全省統一部署，進一步建立和完善行業信用管理制度，明確機構，落實責任，全面推進行業信用建設，加強行業信用監管，積極配合做好全省社會信用體系建設相關工作。

4建立信用信息安全監督機制。以省信用管理辦公室為主，組織社會信用體系建設相關參與單位，研究制定數據保密、信息安全等相關制度規范，加強信用信息共享和使用的安全監管，切實維護國家秘密、商業秘密和個人隱私，保障社會信用體系安全、有序運行。

5保障信用建設資金。強化資金保障，重點解決公共信用信息交換平臺及各部門信用系統建設方面的部分費用需求。積極探索創新社會信用體系建設機制，適時推進信用建設的市場化運行和服務。

6強化督促檢查。省發展改革委、省信用管理辦公室要加強對各地、各部門信用信息共享、信用信息使用、失信投訴處理、信用信息披露及信用管理等工作的指導協調和督促檢查，并于年底前將工作落實情況報省政府。

第五篇：社會信用體系建設

石龍鎮社會信用體系建設情況匯報

根據京山縣社會信用體系建設領導小組關于落實《京山縣人民政府關于加快社會信用體系建設的指導意見》的精神，為推進我鎮社會信用體系建設，現將我鎮2014年社會信用體系建設工作和2015年社會信用體系工作要點做如下匯報：

一、主要做法

重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應用，協助建設以政務誠信為先導、信用制度為保障的征信系統為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運行機制。按照社會信用體系的構成和工作重點，著力推進以下六項主要任務：

（一）推進信用制度建設。根據國家有關法律、法規，結合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監督和獎懲、信用服務市場培育和監管等主要工作和關鍵環節為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮社會信用體系建設和運行提供制度保障。

（二）推進行業和部門信用建設。推進有關行業和部門依托現有業務管理信息系統，按照統一的信息標準和技術規范，建立和完善信用信息系統，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產品和工程質量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領域。依法依規對企業、個人、事業單位和社會的信用信息進行記錄、整合和應用，建立健全信用檔案。加強對行業協會、促進行業信用建設和守信自律。建成全鎮統一的農戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農戶信用信息庫提高農民信用意識。引導企業、事業單位和社會組織建立完善內部信用管理制度，推行企業、重點涉信人群、事業單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進公共聯合征信系統建設。按照統一的信息標準和技術規范，利用現代信息技術，搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關行業和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業、個人、事業單位和社會組織信用信息公共數據庫，實現行業和部門間信用信息的互通共享，推動行業、部門和鎮廣泛應用信用信息，實現對守信行為和失信行為的聯獎聯懲，強化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強信用服務市場培育和監管。推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產品和服務，積極培育和規范發展一批具有較強實力、經營規范、認知度高的專業信用服務機構，加強對信用服務市場的全面監管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。以信用服務機構為監管重點，制定信用服務機構基本行為準則，規范信用服務機構運作。

（五）加強政務誠信建設。充分發揮政府及其部門在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開的力度，構建權利陽光運行機制。推行服務承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監督體系，完善落實責任追究制度。加強政府性債務管理，防范政府性債務風險。加強公務員隊伍建設，建設勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府，提升政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領，推進誠信文化建設，弘揚中華民族優秀傳統文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業信用教育和應用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強組織領導。切實加強組織領導，加大投入，強化協調配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設工作中出現的問題，形成推動工作的強大合力加強領導。成立了石龍鎮社會信用體系建設統籌協調小組。部署和指導全鎮社會信用體系建設，統籌協調各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統籌協調小組實行聯絡員制度；根據社會信用體系建設工作所涉及的重要環節和重點領域，對應部門職能，推進政府、企業、個人和社會組織的征信建設和信用監管工作。

（二）加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設行動工作進展情況，宣傳先進典型，總結推廣好做法好經驗，營造全社會關心、支持、參與社會信用體系建設工作的良好氛圍。

（三）加強督查考核。健全社會信用體系建設工作督查和考核制度，加大監督檢查力度，將社會信用體系建設工作列入工作考核，努力推進我鎮社會信用體系建設。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。

三、工作機構和職責分工

（一）成立社會信用體系建設統籌領導小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經發辦主任）

成員：黨政辦、紀檢監察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經貿辦、社會事務辦、農業辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設分局、工商所、司法所、食品藥品監督站、廣電站等負責人。

職

責：統籌協調全鎮社會信用體系建設工作，組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協調各成員單位根據本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關工作。

統籌協調小組下設辦公室，具體負責全鎮社會信用體系建設日常工作。統籌協調小組辦公室設在鎮經發辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責小組牽頭單位各抽調一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務專責小組。

根據我鎮社會信用體系建設主要任務和工作安排，統籌協調小組下設5個專責小組，合力推進我鎮社會信用體系建設。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組具體工作方案，細化職責任務，推進相關工作。

1、綜合規劃專責小組

牽頭單位：鎮經發辦、鎮財政所

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織編制我鎮社會信用體系建設規劃。在推進公共聯合征信系統與銀行信貸征信系統實現信用信息交換和共享、信用服務機構培育、信用信息應用等方面積極探索社會信用體系建設的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設及其創新的政策建議。

2、信用法制建設專責小組

牽頭單位：鎮黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織研究起草《石龍鎮社會信用體系建設指導意見》。制定規范石龍鎮社會信用體系的規范性文件，組織修訂和起草規范企業、個人、事業單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應用等行為的規范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。組織起草石龍鎮信用服務業管理辦法，規范對信用服務機構及其從業人員的監管。

3、社會組織信用建設專責小組

牽頭單位：鎮社會事務辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織有關行業和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數據庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯合征信系統提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。推動社會組織建立健全內部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯合征信系統建設專責小組

牽頭單位：鎮黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：牽頭配合市電子政務辦推廣應用征信系統。利用現有黨政外網搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，推廣應用公共信用信息統一對外發布查詢平臺。整合企業、個人、事業單位和社會組織信用信息，建設完善信用信息公共數據庫，并依法向社會公開披露。推進公共聯合征信系統與銀行信貸征信系統等的信息交換和共享。維護公共聯合征信系統的信息交換共享平臺、公共數據庫等系統安全。

5、政務誠信建設專責小組

牽頭單位：鎮紀檢監察辦、鎮組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結合的行政決策機制。推進依法行政，健全行政執法體制。推進招標投標和政府采購領域的證物誠信建設。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監督檢查。推動政府部門實施服務承諾制度，建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監督體系，落實責任追究制度。加強政府性債務管理，做好政府性債務統計、風險評估及預警、存量債務化解、將政府性債務收支分類納入預算管理等工作。嚴格公務員考核考評制度，逐步將公務員誠信狀況列為干部考核、任用、評優的重要內容，推進政務誠信建設，強化領導責任，建立失信案例統計調查制度，對政府失信行為以及高發地區建立信用風險預警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉變職能，提高政府信用程度。同時，充分發揮政府在信用體系建設中的主導作用。一要加強政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。二要廉潔高效。要結合我縣正在進行的“轉變作風抓落實年”活動，要堅持作風建設與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉變作風抓落實年”活動，全鎮干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強化行政責任。加大權力監督、司法監督及民主監督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監督、制約機制。

（二）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強誠信教育，強化信用意識。要結合全鎮遠程教育活動，在全鎮大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮今年改善投資社會信用體系建設

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮社會信用體系建設，是一項長期的系統工程，必須統一領導、統一規劃、統一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的政務信息披露系統；以行業協會或企業為主體的同業自律信用系統；以信用中介機構為主體的市場信用服務系統，最終形成以政府、行業、中介機構為基礎，實現信用信息的聯合征集、專業評估和信用公示的社會信用體系。