第一篇：創新社會管理 協調利益關系是關鍵(初稿)

創新社會管理

協調利益關系是關鍵

加強和創新社會管理，是黨中央適應經濟社會發展新形勢，落實科學發展新任務，滿足人民群眾新期待，貫徹執政為民新要求，從全局出發，確定的一項重大戰略任務。社會管理根本的目的是規范社會行為，調節利益關系，以解決社會問題，化解社會矛盾，維護社會秩序，促進社會和諧，保障人民安居樂業。目前，茂名仍屬于經濟欠發達地區，如何在新時期加強和創新社會管理？筆者認為，統籌協調好各方面的利益關系是關鍵。

協調社會關系是加強和創新社會管理的首要任務，而“利益關系是社會關系的本質”。就茂名而言，加強和創新社會管理，必須著力解決社會存在的眾多亟待破解的問題，特別是以保障和改善民生為重點的社會事業還相當滯后、社會治安形勢不容樂觀、城鎮貧困戶和下崗工人的住房難、公共服務均等化城鄉差別大、城鄉統籌和城鄉一體不協調、社會組織發展水平層次低且覆蓋面窄等問題。不同行業、不同群體的利益關系千差萬別，各不相同，這既為我市經濟社會發展帶來了巨大活力，同時也必然會帶來一些矛盾和沖突。在這種情況下，只有對各種利益關系進行統籌協調，對各種矛盾進行妥善處理，不斷加強社會建設和創新社會管理，人們才能各得其所、和睦共處，社會才能保持穩定，才能實現 和諧幸福的新茂名。

一、當前我市社會利益關系的特點

改革開放特別是新世紀以來，隨著社會主義市場經濟的發展，我市的經濟體制、經濟結構等方面相繼發生了深刻的變化，從而使新時期利益關系呈現出一些新的重要特點。

（一）利益主體趨于多樣化。

當前，我市社會利益主體呈現出多樣化趨勢。一是原有工人、農民和知識分子群體內部發生了變化。以工人群體為例，從分布情況看，除傳統國有、集體企業外，私營、外資企業職工大量增加。農民群體，除了一部分在農村從事農業生產外，有相當一部分進城務工，成為農民工。二是新的利益階層不斷涌現，如民營科技企業的科技人員和創業人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織從業人員、自由職業者等。利益主體的分化，導致利益需求呈現出多樣化的特點。

（二）利益差距有所擴大。

隨著利益主體的不斷分化，我市不同主體之間利益差距也呈現出擴大的趨勢，突出表現在分配領域的收入差距擴大：一是城鄉差距。據統計，2004年全市城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為8268.61元和4360元，城鄉收入比為1.89∶1，絕對差距為3908.6元；2010年全市城鎮居民人均可支配收入14360元，農民人均純收入6802元，城鄉收入比為2.11∶1，絕對差距為7558元；城鄉差距 逐年擴大。二是區域差距。據茂名市2010年第三季勞資情況分析顯示，在各個縣（市、區）中，在崗職工月平均工資最低的化州市為1373元，比最高的茂南區1853元少了480元。而第二季度，在崗職工月平均工資最低的化州市為1366元，比最高的信宜市1723元少357元。如市區與各縣（市、區）比，差距就更大，且各地區間收入差距有進一步加劇的趨勢。

（三）矛盾對抗程度有所增強。

當前我市社會形勢總體處于平穩可控狀態，但隨著利益主體分化、利益差距進一步擴大等多方面因素的影響，人民群眾內部的利益矛盾日漸凸顯。主要表現為經濟利益矛盾突出、群體性事件不斷增多、對抗程度增強、處置難度加大等。從近期我市發生的集體性越級上訪事件來看，大多數是屬于經濟利益問題，由經濟利益沖突引發的社會矛盾，已成為影響當前社會穩定的重要因素。

當前利益關系出現的上述新特點，一方面反映了改革開放以來，我市廣大人民群眾在生活水平不斷提高的基礎上，對自身利益的更進一步的追求；另一方面也使得協調兼顧各方面利益的難度增大。在這種情況下，尤其需要我們高度重視統籌協調各種利益關系，妥善處理各種利益矛盾，既保護人們追求利益的積極性，又有效整合各種社會關系，促進各種社會力量良性互動。

二、協調利益關系對創新社會管理的意義 當前，我市經濟社會發展進入一個新階段。這一階段，既是實現經濟騰飛、加快推進現代化的“黃金發展期”，也是利益格局加快調整、社會矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”。從總體上看，我市社會是和諧的，但是總體和諧并不意味著沒有矛盾、沒有利益沖突。矛盾無處不在，沖突時有發生，而和諧的“真諦”就在于不同領域的統籌兼顧、多種利益的協調統一、人民內部矛盾的化解和各種沖突的妥善處理。加強和創新社會建設與管理，就是不斷協調利益關系、不斷化解社會矛盾的過程。因此，統籌協調好各方面利益關系，對推進社會管理創新和經濟社會的協調穩定健康發展具有極為重要的意義。

（一）統籌協調好利益關系，推動經濟發展是創新社會管理的基礎。

改革開放以來，我市經濟發展取得巨大成就，同時也存在一些比較突出的問題。如經濟發展方式粗放，資源消耗過大，環境污染嚴重，區域、城鄉發展不平衡等。因此，要真正切實推動經濟又好又快發展，就需要加強各方面利益的統籌協調，更加重視經濟領域各個方面、各個層次的均衡發展，更加重視統籌協調好市縣區域發展和城鄉發展，更加重視統籌協調好經濟建設、人口增長與資源利用、環境保護的關系，全力以赴推進廣東省茂名濱海新區的規劃建設，全力以赴推進世界級石化基地、全省特色現代農業基地、全省能源物流基地（三大基地）建設，全力以赴推進交通、水利、園區等 基礎設施建設，全力以赴招商引資，全力以赴發展民營經濟，全力以赴做大做強縣域經濟特別是縣域工業經濟等，為加強和創新社會管理奠定物質基礎。

（二）統籌協調好利益關系，保持社會穩定是創新社會管理的前提。

我市當前存在的許多深層次矛盾和不穩定因素，大都與利益密切相關。如勞動就業、社會保障、收入分配、教育收費、醫療衛生、食品安全、司法公正、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題仍比較突出，企業改制、土地征用、城建拆遷、環境污染等方面更存在著不少侵害群眾利益的現象。這些問題處理不好，就容易激化矛盾，從而導致出現不和諧、不穩定因素。因此，只有統籌協調好各種利益關系，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，才能使人民群眾不斷得到實實在在的利益，真正實現人民安居樂業、社會安定和諧，為創新社會管理創造前提條件。

（三）統籌協調好利益關系，實現社會公平是創新社會管理的保證。

公平正義是人類孜孜以求的目標，也是我們構建和諧社會的總要求之一。實現公平正義，說到底就是形成一種合理的利益分配關系，使得社會不同主體的利益需求都兼顧到。這就要求我們不僅要進一步把“蛋糕做大”，還要把“蛋糕分好”。只有不斷加大利益整合力度，促進分配公平，縮小收入差距，讓發展成果為人民共享，才能使人民群眾心情舒 暢，也才能增強他們建設和諧社會的積極性、創造性，為創新社會管理提供重要保障。

三、協調利益關系，創新社會管理的舉措

（一）樹立統籌協調理念。

通過平等溝通、協商協調、教育引導等辦法進行社會管理。當前社會管理中存在的問題，突出表現在管理的體制、格局與快速流動的社會人員、快速變動的社會結構、高度復雜化的利益結構和人民群眾多樣化的要求不相適應，尤其是在協調利益關系、調處矛盾糾紛時還有很多不足之處。因此，加強和創新社會管理，應從過去習慣于用硬性的行政手段解決矛盾轉變為重視綜合運用經濟、行政、道德、科技等手段進行社會管理，特別是兼顧各方面群眾的利益關切，統籌協調各方面利益關系，整合社會資源，維護社會穩定，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。采取平等溝通、協商協調、教育引導等辦法妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益，實現社會管理和社會事業協調推進。

(二)暢通訴求表達渠道。

協調利益，首先必須了解人民群眾利益訴求，這就要求暢通利益訴求渠道。今年以來，茂名市積極開展領導“大接訪”活動，這些探索和實踐，既有力有效地應對了茂名當前的復雜局勢，又為茂名市加強社會建設、創新管理營造了氛圍、聚集了共識、打下了較好的工作基礎。但是，也必須清 醒地看到，茂名市社會建設的成效和社會管理的水平，與科學發展觀的要求及人民群眾的期望相比，還有較大的差距，需繼續積極暢通信訪渠道，不斷完善政策措施。

一是堅持民意調查、信息公開、公眾聽證、協商談判有效形式。特別是要善于發揮各類媒體作用，搭建黨和政府與群眾交流平臺。充分運用現代信息通訊技術，特別是利用電子投票、民意調查、干群交流、信息公開等民主新方式，促進廣大人民群眾積極參與公共政策決策和社會事務管理。

二是完善領導干部、人大代表、政協委員聯系群眾制度。使他們主動走到群眾中去，傾聽群眾呼聲，解決實際問題，認真抓好政府門戶網站建設，切實辦好 “市長信箱”和“民聲熱線”，使其發揮聽民聲、察民情、解民憂作用。

三是發揮人民團體、行業協會的社會利益表達功能。這個渠道作用不能低計。幾年來，人民團體、行業協會為市、縣兩級政府及有關部門提供大量信息，表達了一些群體利益，有利于社會矛盾和問題的及時解決。

四是利用民政、民族、宗教、殘聯、信訪等有關部門直接聯系群眾的職能。信訪部門是黨和政府聯系群眾的窗口，應該把信訪群眾當“家人”，群眾來信為“家書”，信訪之事當“家事”，信訪工作當“家業”，做好社會矛盾的“緩沖器”“減壓閥”。

（三）創新利益協調機制。

當前，我市許多社會矛盾和社會問題，已經明顯地集中 到與人民群眾基本民生問題密切相關的環節。這對各級黨委政府統籌協調各種利益關系、有效化解各種社會矛盾的能力提出了更高要求。利益關系是一切社會關系的基礎，抓住了利益關系，就抓住了事物的根本。必須始終堅持把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為重點，正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，提高改革決策的科學性。必須嚴格遵循發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的原則，建立健全科學有效的利益分配機制、利益補償機制、利益約束機制，積極化解各種矛盾糾紛。

一是建立健全公平的利益分配機制。堅持按勞分配為主、多種分配形式并存的分配原則，合理調整收入分配關系，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

二是建立健全利益補償機制。著力解決群眾反映強烈的土地征用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環境等方面突出的問題，及時糾正損害群眾利益的行為。利用財政、稅收等杠桿作用，為縮小不同群體收入差距，財政、稅收、工商管理應向弱勢群體、低收入群體傾斜，以減少不同利益群眾的矛盾和糾紛。通過建立和發展多層次的社會保障體系、拓寬社會保障覆蓋面以及拓寬社會保障基金的來源等方式，給利益受損的個人、群體提供一定的補償，提高社 會公平的程度，促進社會穩定和發展。

三是建立健全利益約束機制。加強法制和道德建設，建立對各利益主體獲取利益的行為進行約束和規范的管理機制和制度體系，引導人們合理選擇利益目標，自覺調整利益需求，正確選擇利益行為，妥善處理利益關系。

(四)排查處理矛盾糾紛。

統籌協調社會利益關系，既要著力解決當前的突出矛盾和問題，又要注重從源頭抓起，認真做好分析預警、日常排查、聯動調解、及時處理等工作。

一是開展大排查。“千里之堤，潰于蟻穴”。矛盾不可怕，可怕的是大意。人民內部矛盾都可以化解的，問題在于要知情、要有數。這就要求我們要大力開展矛盾糾紛排查。各級政府、各部門都要一個階段一個階段地開展大排查。并將排查出的問題明確責任單位、責任人和辦結時間，努力把矛盾化解在基層，解決在基層。

二是開展大接訪。從領導做起，帶頭接待來訪群眾，繼續開展好“大接訪”活動。社會矛盾和問題有其發展規律和條件，“躲是躲不掉”，“堵”更堵不沒；“躲”是掩耳盜鈴，“堵”是火上澆油，“堵”只能越堵越大、越堵越亂，最后“小事托大，大事托炸”。通過大接訪，民眾積怨疏通了，難題解決了，社會矛盾自然而然就少發生、少激化。

三是開展大調解。調解是群眾工作的優良傳統，是社會和諧的基礎保障。我們要按著立足調解矛盾、就地解決矛盾 的要求，建立以人民調解、行政調解、司法調解“三調”聯動“的大調解工作機制。做到哪里有人民群眾哪里就有調解組織，哪里有矛盾哪里就有調解工作。通過大調解，做到小事不出所在單位，大事不出所在區域，矛盾不上交。

第二篇：學者解讀和諧社會:協調各階層利益是關鍵

著名社會學家、中國社會科學院陸學藝，日前在接受香港《大公報》采訪時指出，構建和諧社會，面對社會矛盾和問題，最迫切的任務是協調好各階層利益關系，竭力避免個別的局部利益沖突轉化為整體的社會沖突。關于構建和諧社會的背景，陸學藝分析指出，一是中國目前正處于加快發展的關鍵期，人均GDp已達到1000美元，經濟處于起飛階段，如果經濟起飛勢頭持續到2020年以后，中國的綜合國力或可躍居世界前列。其二，在改革開放和現代化事業進一步向前發展的時候，一些新的社會矛盾和問題凸顯出來，并且已經開始影響到經濟發展和社會穩定。城市化進程、國企改革、鄉村體制改革加快，城市下崗職工、失地農民、農民工等群體利益受到相當的損害，基層政府與農民之間關系緊張，xx也有所增加，社會犯罪現象大量增加。貧富差距進一步擴大，城鄉、區域、階層之間的差距呈現出持續擴大的趨勢。陸學藝認為，社會階層關系是最重要的一種社會關系。協調各階層利益關系的目標，就是要形成全體人民各盡其能、各得其所、各展所長、各得其所而又和諧相處的社會。第一，政府必須充分考慮和兼顧不同地區、行業、階層、群體的利益，充分考慮社會各方面的承受能力。第二，要特別關注困難群體，改善就業環境，解決勞動者權益維護中的實際問題，解決困難群體就業和社會保障問題。其三，要建立健全社會利益的溝通渠道和協調機制，運用政策、法律、經濟和行政等手段，采取教育、協商、調解等方法，妥善解決在新形勢、新條件下的群眾內部利益矛盾，沉著、冷靜地處理好群體性突發事件。陸學藝指出，構建和諧社會，必須處理好城鄉關系。政府應加強農村公共產品的制度性建設，促進農村城市化建設，建立和完善農村社會保障制度，降低教育成本，提高農民素質。另外，過去中國農村為支持城市的工業化，付出了很大代價。現在城市應反哺農村，從各方面支持農村的發展進步。根據《～年中國社會藍皮書》預測，農民市民化的城市化進程將進一步加快。專家指出，當前的二元制結構成為城鄉流動的最大阻礙因素，戶籍制度和土地制度束縛了農民融入城市化的進程，城市對農民工的壁壘沒有任何放松，在城市里工作的農民工成為最缺少保障的弱勢群體之一。城市化的進程中，農民變成工人，是符合歷史規律的。因為農民在農村的生活得不到改善，必然向城市流動。在這種情況下，必須保障農民工作為公民的權利，改變各種不合理的制度，這樣在市場規律調控下自然就會實現很好的流動，而不需要政府花費精力來操心。這份《藍皮書》提出了構建和諧社會的總體目標：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊～和非法致富，加大政府轉移支付的力度，把擴大就業作為發展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，為建立一個更加幸福、公正、和諧、節約和充滿活力的全面小康社會而奮斗。陸學藝認為，首先要實現社會公平，才能協調各方面的社會關系，最終實現社會和諧穩定。而目前在中國，起點公平、機遇公平、結果公平都沒有能較好地實現。同時，建立和諧社會，就應該繼續深化改革。現在市場經濟的框架已經基本搭建起來了，但社會體制改革卻嚴重滯后，包括社會保障、教育、土地、財政、就業、戶籍等等。

第三篇：統籌協調各方面的利益關系

胡錦濤：基層民主政治要同利益協調機制相結合申論復習與考試過程中，閱讀量都非常的大，如果不會提高效率，一切白搭。首先要學會快速閱讀，一般人每分鐘才看200字左右，我們要學會一眼盡量多看幾個字，甚至是以行來計算，把我們的速讀提高，然后再提高閱讀量，這是申論的基礎。學會快速閱讀，不僅在復習過程中效率倍增，在考試過程中更能夠節省大量的時間，學會快速閱讀不僅可以提高效率，而且，在我們一眼多看幾個字的時候，還能夠高度的集中我們的思維，大大的利于歸納總結，學會后，更有利于《行測》的復習、考試。本人當年有幸學習了快速閱讀，至今閱讀速度已經超過5000字/分鐘，學習效率自然不用說了。我讀大學的成績是很差，考公務員的時候我媽說我只是碰運氣，結果最后成績出來了居然考了崗位第二，對自己的成績非常滿意，速讀是我成功最大的功勞。找了半天，終于給大家找到了下載的地址，怕有的童鞋麻煩，這里直接給做了個超鏈接，先按住鍵盤最左下角的“ctrl”按鍵不要放開，然后鼠標點擊此行文字就可以下載了。認真練習，馬上就能夠看到效果了！此段是純粹個人經驗分享，可能在多個地方看見，大家讀過的就不用再讀了，只是希望能和更多的童鞋分享。

在復習行測的過程中

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申論復習的要點：

公務員考試申論你把握以下六點。

第一：了解熱點。（關注社會焦點）

第二：不要忽視公文寫作。（把握調查報告）

第三：走出誤區。（擺脫套路模式）

第四：把握申論變化。（勤寫多類文章）

第五：請公務員朋友批改申論。（沒有的話去中政申論批改系統）

第六：杜絕學生腔。（不要感天動地）

申論寫作的關鍵不是自己寫不好，是沒人指導，給大家介紹個吧！跟上面說的是一套的產品（鏈接了，按住ctrl，點擊就看到了），要是能做完上面的一半題，你的申論一定80分以上。大家認真做里面的題，個人認為這是拉開與別人差距的地方。

人民日報2006年12月1日

中新網12月1日電 中共中央政治局11月30日下午進行第三十六次集體學習，中共中央總書記胡

錦濤主持。他強調，要把發展基層民主政治同加強基層黨組織建設、基層政權建設、基層干部隊伍建設緊密結合起來，同在基層形成有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制緊密結合起來，推動改革發展穩定各項工作的落實。

胡錦濤強調，發展社會主義基層民主政治，最根本的是要依法保證人民群眾在基層政權機關、基層自治組織、企事業單位中依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督。要加強社會主義基層民主政治的制度建設，重點圍繞保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，制定和完善法律法規，健全各項民主管理制度，完善各項公開辦事制度，改進工作機制，依靠制度保證人民群眾依法直接行使民主權利。要豐富社會主義基層民主政治的實現形式，適應中國經濟社會發展和人民群眾參與愿望增強的要求，從基層經濟、政治、文化、社會生活等方面，擴大人民群眾的有序參與，引導和組織人民群眾在社會主義基層民主政治的實踐中提高自我管理水平。

胡錦濤強調，社會主義基層民主政治的實踐主體是人民群眾，人民群眾的關心、支持、參與決定著社會主義基層民主政治建設的成效。要把解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點和落腳點，緊密圍繞關系人民群眾切身利益問題尤其是難點熱點問題開展工作，使社會主義基層民主政治建設在促進基層經濟社會發展、促進人民生活改善、促進社會和諧中發揮重要作用。

胡錦濤最后指出，各級黨委要把發展社會主義基層民主政治擺上重要議事日程，建立健全黨委統一領導、部門負責、有關單位密切配合、全社會積極參與的領導體制和工作機制。要適應城鄉基層形勢的深刻變化，統籌安排，因地制宜，分類指導，切實把中央的方針政策同本地的具體實際緊密結合起來，把發展基層民主政治同加強基層黨組織建設、基層政權建設、基層干部隊伍建設緊密結合起來，同在基層形成有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制緊密結合起來，推動改革發展穩定各項工作的落實。

胡錦濤主持中央政治局會議 研究明年經濟工作

中共中央政治局召開會議 分析當前經濟形勢 研究明年經濟工作 討論人口和計劃生育工作 中共中央總書記胡錦濤

主持會議

新華網北京１１月３０日電 中共中央政治局３０日召開會議，分析當前經濟形勢、研究明年經濟工作，討論人口和計劃生育工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議認為，今年以來，全黨全國深入貫徹科學發展觀，全面落實中央各項部署，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，保持了增長速度較快、經濟效益較好、物價水平較低的態勢，產業結構調整步伐加快，自主創新積極推進，重點領域和關鍵環節改革取得新進展，對外開放水平進一步提高，社會事業加快發展，人民生活不斷改善，實現了“十一五”時期的良好開局。

會議指出，在當前的好形勢下，我們必須看到，我國經濟運行中的一些突出矛盾雖有所緩解，但基礎還很不穩固，經濟結構不合理、增長方式粗放、體制機制不完善等深層次矛盾還沒有根本解決，必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，充分估計面臨的問題和困難，做好應對各種挑戰和風險的準備。

會議強調，２００７年是我國發展和改革十分關鍵的一年。做好明年經濟工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，繼續加強和改善宏觀調控，著力推進改革開放和自主創新，著力調整經濟結構和轉變經濟增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力促進社會發展和解決民生問題，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，努力實現國民經濟又好又快發展，為召開黨的十七大創造良好環境。

會議要求，做好明年的經濟工作，要把握全局，統籌安排，突出重點，狠抓落實，全面貫徹中央確定的各項部署。務必保持經濟平穩較快增長，避免出現大的起伏；務必在調整經濟結構和轉變經濟增長方式上有更大成效，努力提高經濟增長的質量和效益；務必在解決群眾切身利益問題上有新舉措，推動構建社會主義和諧社會取得積極進展。

會議認為，人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。實行計劃生育以來，我國人口和計劃生育工作取得巨大成就，有力促進了經濟發展和社會進步。以人的全面發展統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為經濟社會發展提供持久動力，是實現中華民族偉大復興的戰略選擇。全黨務必從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的高度，從對中華民族未來發展負責的高度，堅持不懈地做好人口和計劃生育工作。會議強調，各地區各部門要清醒認識全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，堅定不移地走中國特色統籌解決人口問題的道路，進一步開創人口和計劃生育工作新局面。必須堅持長期實行計劃生育的基本國策，穩定和完善人口政策和生育政策；堅持人口與發展綜合決策，加強統籌協調和督促檢查；堅持國家指導與群眾自愿、宣傳教育與利益導向、行政管理與群眾工作、整體推進與分類指導相結合，加強并改進人口和計劃生育工作，促進人的全面發展；堅持理論創新、體制創新、管理創新、科技創新，不斷提高人口和計劃生育依法行政、社會管理、公共服務水平。

會議強調，要堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。人口和計劃生育工作思路必須由單純控制數量為主向在穩定低生育水平的基礎上統籌解決人口問題轉變，工作方式必須由行政制約為主向依法管理、優質服務、綜合施治轉變，著重抓好穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、完善流動人口管理服務體系、積極應對人口老齡化等重點任務。各級黨委和政府要切實加強領導，堅持黨政第一把手親自抓、負總責，進一步完善人口和計劃生育工作領導機構和協調機制，完善人口計劃生育法律法規體系，建立穩定增長的投入保障機制，加強人口和計劃生育隊伍職業化建設，穩定健全基層工作機

構和隊伍，加強人口和計劃生育宣傳教育，加快推進人口和計劃生育信息化建設，積極推動計劃生育生殖健康科技創新，確保人口和計劃生育事業持續健康發展。

會議決定近期召開中央經濟工作會議。

會議還研究了其他事項。

第四篇：協調社會階層利益關系構建和諧社會課題

陸學藝指出，在構建和諧社會中有兩個問題應注意解決好：一是構建合理的、與社會主義市場經濟相適應的社會階層；二是要正確處理社會各階層的關系。要繼續深化改革，制定和創新社會政策，調整社會結構，通過引導、調控，逐步形成一個以社會中間階層為主體的呈橄欖形的現代社會階層結構，這是構建社會主義和諧社會的基礎。李培林認

為，產生社會矛盾有兩種路徑：一是共同的經濟和社會地位決定了共同階級的認同、意識和社會態度與行為傾向；另一是由價值因素決定共同的階級認同、階級意識和社會態度及行為取向。也就是說，社會矛盾主要是兩大類，一是利益驅動矛盾，二是價值驅動矛盾。價值驅動的矛盾往往帶來社會矛盾新的復雜性，以前我們對這種矛盾不太注意，因而有時有認識誤差。在社會發展中，逆向矛盾影響不會太大，而真正出現打斷社會發展過程的是價值驅動矛盾，因此要高度重視。孫立平強調，對貧富差距拉大問題應從不同的發展階段進行分析與研究，否則，一些人的日子過得好也不能說全社會就是和諧的。李路路說，利益主體之間的矛盾越來越多地是基于市場機制形成的，因此需要有一個與市場化相應方式組織起來的形式來解決。吳忠民認為，社會公正已成為各階層關注的一個重要問題。近些年來有些觀念，如原始積累不可避免說、國家財力不足說、重視公正會妨礙效率等說法，妨礙著我們對社會公正問題的重視。蘇國勛說，當一個社會從比較簡單向復雜的分化狀態發展時，社會穩定的基礎及其社會變化的過程就是社會的整合，其中包括社會各個組成部分之間的協調與互動。戴建中提出，不能簡單地用基尼系數比較社會穩定問題。

第五篇：利益協調型的勞動關系

利益協調型的勞動關系強調勞動關系雙方在利益差別的基礎上的合作，主張通過規范雙方的權利義務和雙方的平等協商談判機制來保障各自的合法權益，并實現共同的利益。企業和工會組織均能獨立而健全地存在并發揮作用，通過集體談判和集體合同來協調勞動關系雙方的利益、勞動條件的決定，貫徹“三方性原則”已經成為基本的形式，產業民主制度、工人參與的權利得到法律的保證，勞動關系和諧穩定，社會經濟也能穩定發展。

利益協調型勞動關系類型是基于多元化觀點對勞動關系運行和利益調整的理論概括。多元化的觀點認為，在企業組織內部，存在著相對離散的權利和權威，存在著所有權與經營權的分離，從而在企業內部存在著種種矛盾。企業由不同的群體組成，每個群體都有自己的利益、目標和有影響的人物，因而，企業組織并不是單一結構而是多元結構。其中占主導地位的是經營者和勞動者的矛盾。兩者之間的矛盾源于雙方在企業組織中的不同價值追求：經營者群體的目標是利潤、效率、企業與外部環境的關系；勞動者的目標則是工資、工時、勞動條件以及職業的穩定性。因此，在同一問題上存在著相互對立的認識。多元化的觀點認為，上述矛盾是合理的，同時也是可以協調的，協調的途徑是集體協商或集體交涉，從而達成雙方共同遵守的規則。集體協商的前提有二：不同群體在力量上維持均衡；各群體都應將各自的利益追求限定在雙方繼續合作的程度之內。與此相聯系，多元化觀點認為，勞動者有理由結成正式的團體以表達自己的意愿，尋求對經營者的影響。工會的存在根本不會造成企業內部的矛盾，工會只是有組織地、持續地并且是負責任地反映勞動者的利益，即使沒有工會組織，這些利益矛盾也會存在于企業之中。

利益協調型勞動關系的運行同時也是現代勞動立法原則的具體體現，是基于在法律面前人人平等、契約自由、財產權神圣不可侵犯的原則為基礎構建的。勞動關系雙方在人格上、法律地位上完全平等，作為勞動法律關系主體，勞動關系雙方互為權利義務主體，在雙方利益關系的調整上，以雙方的對等協商交涉為確定勞動條件的基本原則，以權利義務的法律規定調節雙方的利益關系。在近現代產業發展的進程中，勞動關系雙方構成了生產過程的兩大獨立主體，在相互關系上互為獨立、互為存在的前提。勞動者作為具有勞動產權的獨立的主體，并不是資本的附屬物。因而，在生產過程中，特別是在勞動問題的處理上，勞動者是主動的參與決定的力量。不僅涉及一般勞動條件方面，而且涉及企業經營管理的全過程。利益協調型的勞動關系強調勞動關系雙方在利益差別的基礎上的合作，主張通過規范雙方的權利義務和雙方的平等協商談判機制來保障各自的合法權益，并實現共同的利益。企業和工會組織均能獨立而健全地存在并發揮作用，通過集體談判和集體合同來協調勞動關系雙方的利益、勞動條件的決定，貫徹“三方性原則”已經成為基本的形式，產業民主制度、工人參與的權利得到法律的保證，勞動關系和諧穩定，社會經濟也能穩定發展。