第一篇：中華全國總工會關(guān)于《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》的補充通知

中華全國總工會關(guān)于《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通

知》的補充通知

關(guān)于《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》 的補充通知

工財發(fā)〔2014〕69號

各省、自治區(qū)、直轄市總工會財務(wù)部，中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會財務(wù)部(辦公室)，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會辦公室:

《中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》(總工辦發(fā)〔2014〕23號，以下簡稱《通知》)印發(fā)后，全總陸續(xù)接到基層工會組織來信來電咨詢此《通知》執(zhí)行中的一些具體問題。現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容補充通知如下：

一、《通知》規(guī)定基層工會組織用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。當(dāng)會費不足時，基層工會可以用工會經(jīng)費予以適當(dāng)彌補。工會組織的會員春游秋游，應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。

二、《通知》規(guī)定基層工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品。其“逢年過節(jié)”的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來確定。

三、《通知》規(guī)定基層工會組織用工會經(jīng)費給予工會會員過生日的慰問。基層工會可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放指定蛋糕店的領(lǐng)取蛋糕券。

四、《通知》規(guī)定對基層工會開展職工教育活動中的優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))給予獎勵。基層工會組織在對優(yōu)秀學(xué)員獎勵時，應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)實際情況制定。

五、《通知》規(guī)定基層工會開展的各類文體活動按規(guī)定開支伙食補助費、夜餐費。基層工會組織可以以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问綄σ騾⑴c活動而誤餐的工會干部和工會會員給予補助。發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)毓ぷ鞑偷臉?biāo)準(zhǔn)，并符合中央和本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)厲行節(jié)約反對浪費的相關(guān)規(guī)定。

附件：基層工會與單位行政方面有關(guān)費用劃分的法律、法規(guī)（摘錄）

全總財務(wù)部

2014年12月8日

附件：

基層工會與單位行政方面有關(guān)費用劃分的法律、法規(guī)（摘錄）

一、關(guān)于工會房屋、設(shè)備費用方面

1、《中華人民共和國工會法》第四十五條：

各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。

2、國家計劃委員會、國家建設(shè)委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會《關(guān)于妥善解決各級工會房屋、設(shè)備問題的通知》（〔79〕財事字第426號 工發(fā)總字〔1979〕162號）：

產(chǎn)業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設(shè)備及其維修和水電取暖等費用，均由同級行政解決。

二、關(guān)于工會專職人員費用方面

3、《中華人民共和國工會法》第四十一條：

企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

4、全國總工會、財政部《關(guān)于〈工會法〉中有關(guān)工會經(jīng)費問題的具體規(guī)定》（工總財字[〔1992〕9號）：

工會脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)支付工會委員會脫產(chǎn)專職人員的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費的列支渠道相同。

5、財政部《關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復(fù)函》（〔82〕財企字第98號）： 關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費及退職生活費開支問題，應(yīng)與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付，在營業(yè)外列支。

三、關(guān)于工會開展活動有關(guān)費用方面

6、全國總工會辦公廳《關(guān)于解決勞動保護工作經(jīng)費問題的通知》（工廳生字〔1986〕21號）：

基層工會為搞好勞動保護工作所需費用，應(yīng)在本單位的行政勞動保護經(jīng)費中支付，不能在工會經(jīng)費中開支。

7、國家勞動總局《關(guān)于企業(yè)勞動保護宣傳教育經(jīng)費開支問題的函》[（80）勞護字18號]：

凡企業(yè)開展勞動保護宣傳教育（包括裝備勞動保護教育室）所需經(jīng)費，應(yīng)按《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》第四項規(guī)定，在企業(yè)勞動保護措施經(jīng)費中開支。第四項的規(guī)定為：

購置或編印安全技術(shù)勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標(biāo)語、幻燈及電影片等。

舉行安全技術(shù)勞動保護展覽會、設(shè)立陳列室、教育室等。安全操作方法的教育訓(xùn)練及座談會、報告會等。建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。

安全技術(shù)勞動保護的研究與試驗工作，及其所需的工具、儀器等。

8、全國總工會財務(wù)部《關(guān)于職工代表大會的費用由誰擔(dān)負(fù)的通知》［工財字（1981）29號］：

職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作，其開支費用應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動費用方面

9、財政部、全國總工會《關(guān)于組織少數(shù)勞動模范、先進(jìn)工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費開支問題的通知》（工發(fā)財字〔1982〕100號）：

組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支；活動費、公雜費由組織活動的工會負(fù)擔(dān)。

10、財政部《關(guān)于企業(yè)職工療養(yǎng)費用開支的復(fù)函》（〔82〕財企字100號）：

職工經(jīng)批準(zhǔn)到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費，屬于因工負(fù)傷的，全部由企業(yè)報銷；屬于疾病或非因工負(fù)傷的，五十公里以內(nèi)的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業(yè)補助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費，可由企業(yè)適當(dāng)給予補助，最多不得超過伙食費的二分之一，如因身體衰弱或經(jīng)濟確實困難負(fù)擔(dān)不起伙食費的，可酌量提高其補助費，但不得超過伙食費的三分之二。

第二篇：《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》的補充通知

關(guān)于《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支

管理的通知》的補充通知

工財發(fā)〔2014〕69號

各省、自治區(qū)、直轄市總工會財務(wù)部，中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會財務(wù)部(辦公室)，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會辦公室：

《中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》(總工辦發(fā)〔2014〕23號，以下簡稱《通知》)印發(fā)后，全總陸續(xù)接到基層工會組織來信來電咨詢此《通知》執(zhí)行中的一些具體問題。現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容補充通知如下：

一、《通知》規(guī)定基層工會組織用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。當(dāng)會費不足時，基層工會可以用工會經(jīng)費予以適當(dāng)彌補。工會組織的會員春游秋游，應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。

二、《通知》規(guī)定基層工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品。其“逢年過節(jié)”的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來確定。

三、《通知》規(guī)定基層工會組織用工會經(jīng)費給予工會會員過生日的慰問。基層工會可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放指定蛋糕店的領(lǐng)取蛋糕券。

四、《通知》規(guī)定對基層工會開展職工教育活動中的優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))給予獎勵。基層工會組織在對優(yōu)秀學(xué)員獎勵時，應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)實際情況制定。

五、《通知》規(guī)定基層工會開展的各類文體活動按規(guī)定開支伙食補助費、夜餐費。基層工會組織可以以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问綄σ騾⑴c活動而誤餐的工會干部和工會會員給予補助。發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)毓ぷ鞑偷臉?biāo)準(zhǔn)，并符合中央和本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)厲行節(jié)約反對浪費的相關(guān)規(guī)定。

附件：基層工會與單位行政方面有關(guān)費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)

全總財務(wù)部

2014年12月8日

第三篇：關(guān)于《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》的補充通知

關(guān)于《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》的補充通知

工財發(fā)〔2014〕69號

衢州市直機關(guān)工會網(wǎng) 2014-12-26 11:53 來源：衢州機關(guān)工委 字號：T|T

各省、自治區(qū)、直轄市總工會財務(wù)部，中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會財務(wù)部(辦公室)，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會辦公室：

《中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》(總工辦發(fā)〔2014〕23號，以下簡稱《通知》)印發(fā)后，全總陸續(xù)接到基層工會組織來信來電咨詢此《通知》執(zhí)行中的一些具體問題。現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容補充通知如下：

一、《通知》規(guī)定基層工會組織用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。當(dāng)會費不足時，基層工會可以用工會經(jīng)費予以適當(dāng)彌補。工會組織的會員春游秋游，應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。

二、《通知》規(guī)定基層工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品。其“逢年過節(jié)”的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來確定。

三、《通知》規(guī)定基層工會組織用工會經(jīng)費給予工會會員過生日的慰問。基層工會可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放指定蛋糕店的領(lǐng)取蛋糕券。

四、《通知》規(guī)定對基層工會開展職工教育活動中的優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))給予獎勵。基層工會組織在對優(yōu)秀學(xué)員獎勵時，應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)實際情況制定。

五、《通知》規(guī)定基層工會開展的各類文體活動按規(guī)定開支伙食補助費、夜餐費。基層工會組織可以以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问綄σ騾⑴c活動而誤餐的工會干部和工會會員給予補助。發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)毓ぷ鞑偷臉?biāo)準(zhǔn)，并符合中央和本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)厲行節(jié)約反對浪費的相關(guān)規(guī)定。

第四篇：中華全國總工會關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知

中華全國總工會

關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知

總工辦發(fā)[2014]23號

各省、自治區(qū)、直轄市總工會,各全國產(chǎn)業(yè)工會,中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會,全總各部門、各直屬單位:

為貫徹落實中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,以及全國總工會《關(guān)于貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法》[總工發(fā)?2012?80號]《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》[總工發(fā)?2013?51號]等文件精神,使工會經(jīng)費更好地為基層工會工作服務(wù)、為職工群眾服務(wù),現(xiàn)就加強基層工會經(jīng)費收支管理有關(guān)事項,通知如下:

一、基層工會經(jīng)費收支管理原則

基層工會組織要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于勤儉節(jié)約的有關(guān)規(guī)定和全國總工會《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》精神,發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),切實加強工會經(jīng)費收支管理,堅決制止奢侈浪費,合理有效地使用資金。要堅持工會經(jīng)費為工會工作和職工群眾服務(wù)的方向,確保工會經(jīng)費取之于職工用之于職工,把更多工會經(jīng)費用在職工身上,為職工群眾辦實事、做好事、解難事,讓工會經(jīng)費真正惠及職工群眾和工會會員。

基層工會的經(jīng)費收支管理,要貫徹以下原則:

[一]遵紀(jì)守法原則。各項經(jīng)費收支,必須嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定、國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度,遵守財務(wù)紀(jì)律。

[二]依法獲取原則。基層工會的各項收入要根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定,依法獲取。

[三]經(jīng)費獨立原則。基層工會要依法取得社會團體法人資格,單獨開設(shè)銀行賬戶,實行工會經(jīng)費獨立核算。

[四]預(yù)算管理原則。基層工會經(jīng)費各項支出應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,按照全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。

[五]服務(wù)職工原則。基層工會經(jīng)費使用要突出重點,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中財力保證維護職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。

[六]勤儉節(jié)約原則。基層工會要貫徹中央?yún)栃泄?jié)約,反對浪費的要求,經(jīng)費使用要精打細(xì)算,少花錢多辦事,節(jié)約開支,提高經(jīng)費使用效益。

[七]民主管理原則。要依靠職工和工會會員管好、用好經(jīng)費,定期公布賬目,實行民主管理,接受職工和工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費審查委員會審查。

二、工會經(jīng)費收入范圍

基層工會的各項經(jīng)費收入,要嚴(yán)格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》的規(guī)定,依法獲得。包括:

[一]工會會員繳納的會費。

[二]建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費,或上級工會委托稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費。

[三]上級工會補助的款項。

[四]單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會組織的補助款項。

[五]工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。

[六]基層工會對外投資取得的收益。

[七]其他收入。

三、工會經(jīng)費支出范圍

工會經(jīng)費應(yīng)當(dāng)全部用于為職工服務(wù)和開展工會活動。基層工會要按照所在省級工會確定的經(jīng)費分成比例,及時足額上解經(jīng)費。工會經(jīng)費支出包括:

[一]工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產(chǎn)生的支出。基層工會應(yīng)當(dāng)將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。

1.職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學(xué)員[包括自學(xué)]獎勵;工會為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。

2.文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動;文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置與維修費;文藝匯演、體育比賽及獎勵費;各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等;用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。

3.宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動;工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品;工會組織的重大節(jié)日宣傳費;工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。

4.其他活動方面。除上述支出以外,用于工會開展的技能競賽費用及其他活動的各項支出。

[二]工會直接用于維護職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權(quán)支出。

[三]工會培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等;評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵;組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動;召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議;開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研;經(jīng)審經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務(wù)的支出。

[四]工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。

《中華人民共和國工會法》規(guī)定,各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動,提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。

在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費不足,并且基層工會有經(jīng)費結(jié)余的情況下,工會經(jīng)費可以用于必要的資本性支出。

[五]對工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨立核算的事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。

[六]由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品,會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補助,以及會員本人過生日的慰問等。

[七]以上支出項目以外的必要開支。

四、嚴(yán)格控制工會經(jīng)費開支

[一]基層工會要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》,以及全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》精神,嚴(yán)格控制工會經(jīng)費開支,各項開支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制,重大開支集體研究決定。

[二]不準(zhǔn)將工會經(jīng)費用于服務(wù)職工群眾和開展工會活動以外的開支。

1.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費購買購物卡、代金券等,搞請客送禮等活動。

2.不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費使用規(guī)定,濫發(fā)津貼、補貼、獎金。

3.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費支付高消費性的娛樂健身活動。

4.不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫”。

5.不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經(jīng)費開支失去控制。

6.不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費。

7.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費參與非法集資活動,或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔(dān)保。

8.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用。

五、本通知下發(fā)后,全總2009年10月28日印發(fā)的《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》[總工發(fā)?2009?47號]同時廢止。

第五篇：全國總工會《關(guān)于〈關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知〉的補充通知》(全文)

全國總工會《關(guān)于〈關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知〉的補充通知》（全文）

中華全國總工會辦公廳《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》

總工辦發(fā)[2014]23號

各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位：

為貫徹落實中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，以及全國總工會《關(guān)于貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法》[總工發(fā)〔2012〕80號]《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》[總工發(fā)〔2013〕51號]等文件精神，使工會經(jīng)費更好地為基層工會工作服務(wù)、為職工群眾服務(wù)，現(xiàn)就加強基層工會經(jīng)費收支管理有關(guān)事項，通知如下：

一、基層工會經(jīng)費收支管理原則

基層工會組織要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于勤儉節(jié)約的有關(guān)規(guī)定和全國總工會《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》精神，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強工會經(jīng)費收支管理，堅決制止奢侈浪費，合理有效地使用資金。要堅持工會經(jīng)費為工會工作和職工群眾服務(wù)的方向，確保工會經(jīng)費取之于職工用之于職工，把更多工會經(jīng)費用在職工身上，為職工群眾辦實事、做好事、解難事，讓工會經(jīng)費真正惠及職工群眾和工會會員。

基層工會的經(jīng)費收支管理，要貫徹以下原則：

（一）遵紀(jì)守法原則。各項經(jīng)費收支，必須嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定、國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度，遵守財務(wù)紀(jì)律。

（二）依法獲取原則。基層工會的各項收入要根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，依法獲取。

（三）經(jīng)費獨立原則。基層工會要依法取得社會團體法人資格，單獨開設(shè)銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。

（四）預(yù)算管理原則。基層工會經(jīng)費各項支出應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，按照全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。

（五）服務(wù)職工原則。基層工會經(jīng)費使用要突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保證維護職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。

（六）勤儉節(jié)約原則。基層工會要貫徹中央?yún)栃泄?jié)約，反對浪費的要求，經(jīng)費使用要精打細(xì)算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費使用效益。

（七）民主管理原則。要依靠職工和工會會員管好、用好經(jīng)費，定期公布賬目，實行民主管理，接受職工和工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費審查委員會審查。

二、工會經(jīng)費收入范圍

基層工會的各項經(jīng)費收入，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》的規(guī)定，依法獲得。包括：

（一）工會會員繳納的會費。

（二）建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費，或上級工會委托稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費。

（三）上級工會補助的款項。

（四）單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會組織的補助款項。

（五）工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。

（六）基層工會對外投資取得的收益。

（七）其他收入。

三、工會經(jīng)費支出范圍

工會經(jīng)費應(yīng)當(dāng)全部用于為職工服務(wù)和開展工會活動。基層工會要按照所在省級工會確定的經(jīng)費分成比例，及時足額上解經(jīng)費。工會經(jīng)費支出包括：

（一）工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產(chǎn)生的支出。基層工會應(yīng)當(dāng)將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。

1.職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學(xué)員[包括自學(xué)]獎勵；工會為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。

2.文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置與維修費；文藝匯演、體育比賽及獎勵費；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等；用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。

3.宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節(jié)日宣傳費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。

4.其他活動方面。除上述支出以外，用于工會開展的技能競賽費用及其他活動的各項支出。

（二）工會直接用于維護職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權(quán)支出。

（三）工會培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務(wù)的支出。

（四）工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。

《中華人民共和國工會法》規(guī)定，各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。

在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費不足，并且基層工會有經(jīng)費結(jié)余的情況下，工會經(jīng)費可以用于必要的資本性支出。

（五）對工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨立核算的事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。

（六）由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補助，以及會員本人過生日的慰問等。

（七）以上支出項目以外的必要開支。

四、嚴(yán)格控制工會經(jīng)費開支

（一）基層工會要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》，以及全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》《關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》精神，嚴(yán)格控制工會經(jīng)費開支，各項開支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大開支集體研究決定。

（二）不準(zhǔn)將工會經(jīng)費用于服務(wù)職工群眾和開展工會活動以外的開支。

1.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費購買購物卡、代金券等，搞請客送禮等活動。

2.不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費使用規(guī)定，濫發(fā)津貼、補貼、獎金。

3.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費支付高消費性的娛樂健身活動。

4.不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”。

5.不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費開支失去控制。

6.不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費。

7.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔(dān)保。

8.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用。

五、本通知下發(fā)后，全總2009年10月28日印發(fā)的《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》[總工發(fā)〔2009〕47號]同時廢止。

中華全國總工會辦公廳

2014年7月3日