第一篇：淺析隆德縣工商局廉政風險的

淺析隆德縣工商局廉政風險的

成因及其防范對策

隆德縣地處寧南山區，屬經濟不發達地區。近年來，隨著國家優惠政策的不斷增多和市場經濟的不斷發展，全縣個體私營經濟取得了蓬勃的發展，各類市場經營主體不斷增多，這就使得工商行政管理職業的公權利越來越大。如果能正確、充分地行使工商行政管理法定權力，就能履行好國家賦予我們的職責，反之，如果不正確行使權力就會濫用權力，造成監管缺失。濫用職權和監管缺失就可能發生腐敗或不廉潔行為及失職、瀆職行為。目前在隆德縣工商行政管理機關還沒有發生違法違紀案件和因監管失職受到責任追究，被行政問責、刑事問責的案件。但從全國工商行政管理系統來看，工商部門因失職、瀆職被問責而受到黨紀政紀處分、追究行政責任、刑事責任的案件屢屢發生。據統計，僅2008年全國工商行政管理系統受到責任追究的有500多人次。因此，防范廉政風險點和監管風險，對工商干部來說，不是遠不可及的事情，不是與我無關，是現實的迫切需要，更是促進工商隊伍的穩定和安全，促進隆德工商事業的持續健康發展的需要。

一、廉政風險產生的原因及表現形式

隆德縣工商局共有6個內設機構、4個工商所、6個執法服務窗口，有著一支50人的行政執法隊伍，承擔著既要服務地方經濟發展，又要維護4，000余戶經營者的合法權益，同時維護 1 全縣近20萬消費者合法權益的艱巨任務。監管執法，服務窗口點多面廣，每個執法干部或多或少都有一定的權利。如何確保基層執法干部秉公執法、廉潔用權、勤政高效，一直是我們思考和探索的課題。通過近年來我們抓黨風廉政建設和結合當前開展的廉政風險防范工作，采取個人自查、科（室、隊）所排查和縣局領導小組評查相結合的辦法，針對關鍵環節、風險崗位，深入查找廉政與監管風險點。目前，我局圍繞行政審批、行政執法、干部管理、資產管理等權利，排查出廉政與監管風險點27個，其中一級風險2個，二級風險12個，三級風險19個。究其廉政風險點產生的原因主要有：依法行政的觀念不強；對職業風險防范的意識淡薄；隊伍履行職能的能力有一定的局限性；現行監管執法體制不夠健全；以及缺乏防范化解職業風險的有效機制等等。主要表現形式有：一是行政作為不到位。既在行政作為過程中，執法人員雖然實施了行政行為，但因行為人實施的行政行為不夠徹底或不夠規范而顯現出來的職業風險。比如在高危行業市場巡查和監管中，巡查人員心存僥幸怕麻煩，常常出現有巡查有監管但沒有做好巡查記錄并存檔、備案；又如在辦理案件過程中對于本案有利害關系人員不回避、詢問筆錄不請當事人簽名、采取先行登記保存超過時限不依法采取進一步的處理措施等。二是行政不作為。如對涉嫌應當移交司法機關案件而不移交、應當對申訴舉報案件進行處理而不處理、應當對已發現的違法行為查處而不查處、本屬職責監管范圍而不去監管。三是行政亂作為。主要指 2 不依據法定程序、職權等而隨意做出行政行為的執法風險。如對不符合市場準入條件而隨意頒發證照，隨意超越法律法規規定隨意執法檢查等。

二、廉政風險點防范管理的對策

廉政風險點是指公職人員在履行職責或日常生活中容易發生腐敗的部位或環節。這些部位或環節上的廉政風險，主要涉及思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險。為此我們隆德縣工商局立足本局實際，著眼于建立健全監管和廉政“雙保險”防范管理體系，努力從源頭上加強對權利運行的監督，積極探索有效預防廉政風險的有效機制。

1、教育預防立體化。一是樹立正確的職業風險觀和責任觀。要正確認識權利和責任的辨證關系，不斷增強責任意識和憂患意識。不要因為風險客觀存在而被風險嚇到，要以奉獻精神對待工作中的責任、風險和成敗榮辱，只要盡力盡責，職業風險是可以防范和避免的。二是加強職業風險的教育管理。要把職業風險教育防范融入日常的業務學習培訓教育中，在堅持利用每周二、五學習日的基礎上，運用多種方式扎實開展工商廉政職業風險思想教育活動，切實提高自身防范和化解職業風險的能力。三是制定《廉潔從政教育計劃》，加強廉潔從政、先進典型示范和警示教育，達到“人人思廉、人人促廉、人人保廉”。同時注重人文關懷，黨組成員采取廉政與談工作、談生活相結合的辦法，教育、關心和保護干部。積極開展新春聯合會、演講比賽、書畫攝影展 3 等積極向上的文體活動，使全局上下形成“一個聲音、一個步調、一個方向”的和諧氛圍。四是依托隆德深厚的文化底蘊，大力開展“隆德工商廉政文化精品工程”，通過創作廉政書法、繪畫等作品，落實環境示廉、載體宣廉、活動興廉、家庭助廉、制度保廉、示范促廉的“六廉措施”，推動廉政文化內容形式和傳播手段的創新，加大群眾參與的力度。

2、制度建設完善化。近年來，我局經過不斷的補充、修正和創新，截止目前，已形成了20多項廉政制度，但按照抓好“對行政執法權的監控、對行政審批權的規范、對隊伍管理權的監督”要求，我局仍需圍繞“五個方面，突出五個重點”，建章立制，規范行為，努力構建完善有力的防范廉政風險點的制度體系。一是圍繞人、財、物管理，突出重點部位和重點環節，在管人方面，突出公平用人這個重點，制定出民主推薦、干部考核、干部輪崗、行為準則等制度。在財和物管理方面，突出“增收節支、勤儉治局”這個重點環節，制定出財務管理、預算管理、公務接待、固定資產管理等制度，杜絕體外循環，賬外循環等現象的發生，實現最大限度財和物的控制和節約。二是圍繞教育和預防，突出懲防體系建設。建立《領導干部廉潔從政制度》、《廉政責任制度實施辦法》、《預防職務犯罪聯席會議制度》、《廉政談話制度》、《領導干部個人重大事項報告制度》、《離任審計制度》等制度，突出懲防體系的建設和完善，形成教育、制度、監督和懲處并重的反腐倡廉制度鏈條。三是圍繞效能建設，突出提升工作效率和服務 4 質量。建立首問責任制、效能督查、服務承諾、責任追究制等為主體的效能建設制度體系，大力營造寬松的發展環境、和諧的政務環境和優良的服務環境。四是圍繞依法行政，突出規范執收執罰行為。制定案件核審制、案件評查制、案件回訪制、重大案件備案制、執法過錯追究制、執法評議考核制等，形成“自下而上層層把關、自上而下層層監督”的“雙管式”執法制度體系，從而實現事前、事中、事后全方位執法監控。五是圍繞熱點、焦點和難點，突出制度創新。在監管模式上，推行“注冊登記權、監督管理權、行政收費權”的三分離；在監管方法上，強化“經濟戶口管理”和“市場巡查”，推行“一圖、兩卡、三賬、一庫”的動態監管新機制；在服務地方經濟發展方面，建立“法律培訓、就業協助、業務咨詢、紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標促農、聯合打假”等服務機制；在考核考評方面，推行“績效制”、“重獎制”和“重點工作一票否決制”；在內部管理上，實行層級式管理和領導包片責任制，形成“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”的工作局面。

3、權利監控公開化。根據權利運行的廉政風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責，對監管和廉政風險等級較高的權利，在分管領導直接管理的基礎上，由主要領導負責；對廉政風險等級一般的權利，在科（室、隊）所負責人直接管理的基礎上，由分管領導負責；對廉政風險較低的權利，由科（室、隊）所負責人直接管理和負責。并全面推行政務公開制度，推進行政 5 權利網上公開透明運行，實現對行政執法行為實時監控、自動預警、績效評估、異常處理。各工商所結合區域監管服務，實施所務公開，采取書面公開、電子公開、媒體公開、上門公開等方式，方便群眾辦事和監督。同時要注重加強社會輿論監督，堅持“走出去”和“請進來”，建立管理對象、人大代表、政協委員、村委會代表座談會和走訪制度，廣泛征求社會各界的意見和建議。認真組織參加人大代表、政協、紀委和政府有關機關組織的督察和評議，拓寬社會的監督面。

三、加強廉政風險防范的幾點思考和建議

全面推行廉政風險和監管風險點防范工作，對樹立工商形象將起到積極的促進作用，也是我局著力探索黨風廉政建設的一種新模式，但在具體的實踐工作中，一定要注重理性思考，科學謀劃。一是深入發動宣傳，大力推進實施。在全局組織開展主題鮮明、內容突出的廉政風險宣傳教育活動，不做表面文章、不搞形式主義，不求轟動效應、不搞短期行為。在實踐中提倡人人參與、人人重視，但不搞人人過關、不讓人人自危。要制訂出具體實施意見，做到硬化目標、細化措施、量化任務，分步推進、逐步強化。二是立足抓質量，求規范，提高查找廉政風險點的準確度。突出“三個講求”，即講求簡便易行，各個工作階段要易掌握、好操作；講求公開透明，排查出的風險點要準確到位，及時全面公開，接受監督；講求職責明晰，建立以各部門自我教育、管理、監督為主的條線管理和監督部門監督指導為輔的責任體系，形成工作 6 合力。三是抓完善、重運用，增強實效性。突出抓好“三個強化”，即強化效果評定，制訂科學的效果評定方法和統一考核標準。強化效果運用，對落實防范效果較好的，及時予以肯定和通報表揚；對因落實防范不力出現違法違紀行為，及時嚴肅批評，嚴格整改、嚴厲問責。強化制度完善，實現用制度管人、管事、管權的目標，基本達到有效預防廉政風險和監管風險行為的發生。四是強化內部督查機制。縣局每月對制度落實情況進行一次普遍督查，縣局領導根據分工每季度進行一次重點督查，基層單位每半年進行一次交叉互查，紀檢監察部門根據情況需要隨時進行抽查，對督查情況制作督查通報。同時推行科（室、隊）所負責人述職述廉制度，工商所每年兩次開展向管理服務對象“雙述雙評”活動，既：述職述廉、評作風評效能。五是建立以人為本機制。班子成員要經常深入基層，聽意見、摸實情、辦好事，與干部職工談心、交心、話友誼、交朋友，把干部職工當作服務對象，切實用人性化的管理教育人、激勵人、促進人、感化人，讓干部職工在落實制度中得到感動，在努力工作中得到關懷，致力構建和諧的工作環境和教育為先、寬嚴有度的工作環境。六是著眼法制化效果。堅持著眼深化法制型工商建設，把這項工作融入黨風廉政建設總體部署，列入目標管理。納入領導班子考核。形成人人忠于職守、個個依法行政、事事高效作為、處處依法規范的法治效果。

第二篇：石城縣工商局廉政風險點公示

石城縣工商行政管理局廉政風險點公示

根據工商部門履職特點，現階段共查找風險點89個（一級風險點10個、二級風險點40個、三級風險點39個），現公示如下：

（一）行政許可、審批類：指受理審查、核準的工作人員在行政許可或在年檢驗照、動產抵押、拍賣備案、股權出質、戶外廣告登記等行政審批過程中，違反法律法規和廉潔自律及其它規定，引起申請人的申訴、投訴、訴訟和行政復議以及可能發生不廉潔行為的后果。

1、違法操作風險。沒有嚴格執行前置許可的要求，辦理工商登記手續，導致出現嚴重安全隱患。（一級）

2、錯誤登記風險。對政策、法律、法規和前置審批條件的調整沒有準確掌握，作出錯誤注冊登記（一級）

3、收受索要好處風險。在證、照辦理中利用職權索取或者非法收受他人財物。年檢、驗照期間，故意刁難企業或設置不必要條件，給予好處后，才通過年檢、驗照。（一級）

4、亂收費風險。在證、照辦理過程中不依法公布收費項目和標準，或在監督檢查中違法收取費用、保證金、抵押金等錢物或謀取利益。利用年檢、驗照，強行收取個私協會員費或其它費用。（一級）

5、玩忽職守風險。在形式審查過程中，對重大質疑點，疏忽或故意隱瞞。（二級）

6、違反程序風險。在形式審查過程中，違反工作流程，登記程序不合法規，或隨意簡化審批手續，導致不應注冊的給予注冊，引起行政復議被撤銷或行政訴訟敗訴或行政賠償。（二級）

7、行政干預風險。在注冊登記資料不齊全、不規范、不符合法定形式的情況下，注冊登記人員迫于行政干預即通過審查或予以登記，引起登記工作的風險。（二級）

8、越權登記風險。超越法定或上級有關規定權限實施行政許可。（二級）

9、違法吊銷或隨意恢復吊銷風險。年檢、驗照審核不嚴格，使不該吊銷的企業、個體工商戶被誤吊銷，造成無法彌補的損失，或隨意恢復吊銷企業法人資格引起企業、個體工商戶的申訴。（二級）

10、檔案管理不力風險。企業、個體檔案保管不善，造成檔案資料缺失或損壞。（二級）

11、不勝任工作風險。在形式審查過程中，因業務不熟，未按照登記標準對登記材料進行審查，或不能做到一次性告知，導致提供材料不齊全即通過審查或核準，或不按承諾期限予以核準。對需要實質審查的未發現未審查。（三級）

12、登記不作為風險。應當依法受理行政許可申請而拒絕受理，受理或不受理行政許可申請不發給書面憑證。（三級）

13、違規年檢風險。對參加年檢的企業，不認真核查，在必要材料缺少情況下，違規操作年檢，導致行政行為不合法。（三級）

14、錄入延誤風險。對企業、個體登記（含開業、變更、注銷、備案）、年檢、驗照審查通過后，未及時錄入微機系統，造成數據丟失或差錯。（三級）

15、無應急預案風險。對容易產生問題的監管領域未制定應急預案，可能導致出現緊急情況時無對策可行，貽誤時機，造成違法行為得不到及時查處或引發市場不穩定因素的后果。（三級）

16、泄露機密風險。向無關人員泄露企業登記檔案中的機密。（三級）

17、隨意出證風險。出具與實際登記情況不符的證明材料。（三級）

18、檔案查詢失職風險。該查詢的不予查詢，不該查閱或復印范圍的準予查閱、復印。不經負責人簽字，無手續、證明擅自對外查閱、復制或借閱書式檔案。（三級）

19、違反法定或承諾時限實施行政許可或行政審批，可能引起當事人不滿，誘發投訴現象的發生。（三級）

20、無法定依據風險。無法定依據擅自設定行政許可。（三級）

21、不告知風險。在執照辦理中不履行法定告知義務。（三級）

（二）行政處罰類：指執法辦案人員在行政執法過程中，違反法律、法規和工商部門廉潔自律及其它規定，引起當事人的申訴、投訴、訴訟和行政復議以及可能發生不廉潔行為的后果。

1、行政亂作為風險。超出職責監管范圍亂監管，無法定依據實施行政處罰的，導致行政復議撤消、行政訴訟敗訴。（一級）

2、截留私分罰沒物品風險。將罰款、沒收違法所得截留私分、變相私分。（一級）

3、程序不當風險。（1）執法時少于兩人，不出示執法證件或未告知當事人權利；（2）當事人要求執法人員回避而未回避；（3）一般程序案件未經立案擅自調查；（4）證據材料不全或未經當事人確認；（5）相關文書未按法定程序進行送達；（6）未經審批擅自采取強制措施；（7）應適用一般程序案件采取簡易程序處罰；（8）超出管轄權進行行政處罰；（9）在做出行政處罰前應當告知而未進行告知；（10）超出法定期限進行行政處罰；（11）處罰文書應當告知當事人某種權利而未告知；（12）重大案件或重大決定未經案審會議討論擅自決定。（二級）

4、濫用自由裁量權風險。（1）高于法定上限處罰或無法定依據擅自低于法定下限處罰；（2）擅自改變行政處罰種類，隨意加大或減少處罰幅度，不嚴格執行案件處罰裁量權標準，導致行政處罰出現畸經畸重現象，導致行政復議被撤消或行政訴訟敗訴。（二級）

5、案件事實不清風險。在案件調查取證環節中，未堅持證據窮盡原則，未按照程序規定依法取證，遺漏證據，導致案件定性、裁量不準確，導致行政復議被撤銷或行政訴訟敗訴。（二級）

6、不遵守辦案紀律風險。在查辦案件環節中，未遵守辦案紀律，向當事人泄漏案情，或利用職務上的便利索取或者收受當事人的好處，在行政處罰中存在謀取私利、貪贓枉法、充當“保護傘”等情節。（二級）

7、辦案失誤風險。暫扣及罰沒物品沒能及時進行登記、入庫，物品清單中對物品型號、數量等登記不詳，可能導致物品損毀、丟失、侵占、挪用、數量型號出現差錯等不良后果。（二級）

8、玩忽職守風險。對巡查中發現的案源線索等不上報，不登記，對發現的違法隱患查處、指導不及時，可能造成重大損失或重大影響。對巡查發現的問題，未按規定程序進行登記，未及時留存文書檔案，以及發現的安全隱患不及時給予制止，不及時上報，函告相關單位。（一級）

9、辦假案風險。利用捏造證據的手段辦假案；人為將大案拆分成若干個小案。（二級）

10、說情風險。為違法當事人說情，干擾辦案，可能導致收受請托人的好處等不廉潔問題。（二級）

11、不移送風險。對應當移送司法機關的案件不予移送，以行政處罰代替刑罰，不糾正的。（二級）

12、使用或者損毀扣押的財物，對當事人造成損失的。（二級）

13、違法檢查風險。辦案人員違法實行檢查或執行強行措施，給當事人造成損失的。（二級）

14、不執行案管系統風險。不按規定使用案管系統，查辦案件系統外運行，造成人情案、棄案的發生。（二級）

15、行政不作為風險。一是對申訴舉報案件未在規定時間回復，經查實應當立案查處而未立案查處；二是對已發現違法行為應當查處而不查處的；三是屬職責監管范圍的事項不履行監管；四是應當給予行政處罰而不給予行政處罰。（二級）

（三）行政事務類：指在人事教育管理、財務管理、資產管理、事務管理工作中，相關工作人員違反法律、法規和管理制度，可能發生不廉潔行為的后果。

1、人事教育管理風險點：

（1）在干部任免、考察中，違反程序，違規操作，違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定，可能造成領導決策失誤及干部任免中不能做到任人唯賢，知人善用。（二級）

（2）工作失誤，漏調工資，增調工資。違反相關工資政策規定，造成國家利益和個人切身利益的損失。（二級）（3）人事檔案材料轉遞丟失。涉及到個人的人事檔案，違反有關人事檔案管理規定，造成影響個人的切身利益的問題發生。（二級）

（4）擅自改動原始檔案材料，或檔案材料泄密，違反人事檔案管理有關規定，影響個人的切身利益，在社會上造成較大影響。（二級）

（5）在干部違紀案件查處中，堅持原則不夠，查辦不深入，可能造成錯案。（三級）

（6）違反人事紀律，私下許諾先進稱號、評定職級等，可能造成不公平、公正的后果。（三級）

（7）干部任免、推薦不經集體討論，違背民主集中制和重大事項集體決定的原則。（三級）

（8）在干部考核、評先、評優等方面，不堅持公開、公正、公平原則，弄虛作假，可能造成領導決策失誤，造成不良影響。（三級）

（9）分局長、財會人員變動未進行內部審計和辦理移交手續，因前任履職不清造成后任無法銜接、開展工作。（三級）

（10）未掌握干部職工的思想動態，不能及時發現不穩定因素。（三級）

（11）基礎數據資料不準確。誤導、影響領導的決策。（三級）

（12）獎勵建議顯失公平，證據材料不真實全面。違反《公務員法》、《公務員獎勵規定（試行）》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規規定程序，誤導、影響領導決策，可能直接導致工作失誤。（三級）

（13）違反機關事業單位工作人員喪葬遺屬生活困難補助的有關規定，對未達到或超出遺屬困難被助條件的給予辦理遺屬困難補助。（三級）

（14）老干部集體活動安全隱患。（三級）

（15）違反《公務員法》、《公務員獎勵規定（試行）》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規規定程序，匯總考核各等次人員名單不嚴謹、不準確，造成檔案材料不準確，影響個人的切身利益，誤導、影響領導的決策，可能導致工作失誤。（三級）

2、財務管理風險點：

（1）收費不開票、打白條、多收費少開票、以吃抵費、以物抵費、截留挪用規費、會費等違反財務管理制度的行為，造成貪污受賄行為的發生。（一級）

（2）不認真執行會計制度，設置帳簿、科目混亂，記載不實，造成資金流向不清，可能出現貪污、挪用等現象或造成上級部門或物價、審計部門檢查被罰。（一級）

（3）不公開收費項目、依據、標準，易造成亂收費現象；不按規定標準收費，超標準收費，對承諾不收費或免收費的項目等繼續收取，可能引起當事人不滿，導致投訴。（二級）（4）違反規定收取會員費，利用年檢、辦照等工作之便搭車收取不屬于工商部門收取的費用。（二級）

（5）不認真執行票據管理有關規定，票據管理混亂，可能造成挪用、私存、坐支現金。（三級）

（6）預算編制不科學、不合理，造成資金短缺、保障不力，影響工作正常運轉。（三級）

（7）不認真執行財務制度，經費（含大額資金使用）開支不公開、不透明，原始憑證審核把關不嚴，財務核算數據不準，庫存現金超限額，可能導致會計信息失真、資金管理混亂、不廉潔和腐敗行為，給財務工作帶來不良影響。（三級）

3、資產管理風險點：

（1）工程項目不經招投標或公示，暗箱操作，易造成工程質量差和收受好處等現象。（一級）

（2）罰沒物品管理不嚴格，封存、扣押財物不登記入帳，不按規定出入庫，可能造成物品丟失或損壞，可能產生貪污、挪用、私自處理行為的發生。（二級）

（3）分配資產時，不按實際需要進行分配，受人情因素干擾或收受好處，違反規定分配，可能產生不廉潔行為。（二級）

（4）購置資產時，違反政府采購的相關規定采購物品，可能產生不廉潔行為。（三級）

（5）固定資產管理不到位，登記不及時，調入、調出、損耗沒有調撥單，處置不合規，隨意處置，可能造成固定資產流失。（三級）

4、事務管理履職風險點：

（1）機關辦公用品購置不按相關規定，違規操作，可能造成經濟損失，發生不廉潔行為。（二級）

（2）機關修繕、維修不嚴格執行預決算制度，違規操作，可能造成經濟損失，發生不廉潔行為。（二級）

（3）違反規定私自用印，可能造成工作失誤、經濟損失和產生不良社會影響等。（二級）

（4）工作失職、瀆職、弄虛作假，影響部門正常運轉。（三級）

（5）執行機關接待制度不嚴，超標準接待，可能造成鋪張浪費。（三級）

（6）發文不符合程序，審核把關不嚴，容易造成公文格式不標準，用字用語不規范。（三級）

（7）抄襲、杜撰信息，宣傳稿件內容虛假不實，造成虛假宣傳，可能造成職能不能落實或引發不良社會影響。（三級）

（8）對上級要求上報的材料出現遲報、漏報現象。（三級）（9）統計數據不真實、不準確，可能影響領導科學決策。（三級）

（10）檔案資料歸檔立卷不及時、不準確，檔案和收文管理不規范，容易造成檔案、文件丟失及機密泄漏。（三級）（11）駕駛員管理不嚴、車輛安全檢查制度不落實，可能引發交通安全事故。（三級）

（12）車輛管理不嚴，可能造成公車私用或停放在高消費娛樂、餐飲等場所門口等現象。（三級）

（13）機關安全保衛工作制度不落實，容易引發火災、失盜等安全事故。（三級）

（四）監督檢查類：指工商部門承擔監督檢查職能的工作人員，在市場巡查過程中，違反法律法規和廉潔自律及其它規定，引起行政相對人的申訴、投訴、訴訟和行政復議以及可能發生不廉潔行為或監管風險的后果。

1、不嚴格執行市場巡查監管責任制的規定，片管區管理人員對管理的網格底數不清，情況不明，管理不到位，缺乏控制力，特別是對重點行業、地區監管不到位，可能造成轄區重大安全隱患。（二級）

2、對巡查中發現的案源線索等不上報，不登記，可能產生收受當事人的好處等不廉潔行為。（二級）

3、對發現的安全隱患查處、指導不及時，可能造成重大損失或重大影響。（二級）

4、對巡查發現的問題，未按法定程序進行登記、錄入，未及時留存文書檔案，以及發現的安全隱患不及時給予制止，不及時上報、函告相關單位，可能造成工作失職。（二級）

5、食品檢測覆蓋面不夠，檢測不及時或未按上級安排抽樣檢測要求檢測，可能導致群眾購買了不符合標準的食品，造成食品安全事故。（二級）

6、廣告審查不嚴格、廣告宣傳不深入、廣告監督不到位，轄區內可能出現嚴重違法廣告。（二級）

7、知識產權保護力度不夠，市場內有嚴重商標侵權行為，可能產生國際、國內商標所有權人投訴、申訴，且查證屬實，導致消費者群訴、上訪事件的發生。（二級）

8、對轄區內的進銷貨臺帳、索證索票等制度監督檢查落實不到位，可能使假冒偽劣產品、不合格產品進入市場，出現食品安全或人身安全事故，造成出現的問題無法追溯。（二級）

9、對消費投訴舉報不作為或在處理消費者申訴、調解消費者糾紛過程中，不公平、公正，可能導致申訴人向上級上訪或群訪等后果。（二級）

10、不按照《食品安全法》、《食品流通安全監督管理辦法》等要求，開展食品市場巡查，可能造成監管漏洞。（二級）

11、違反巡查紀律巡查，超越屬地范圍巡查，在巡查過程中有不廉潔行為。（二級）

12、市場巡查不按規定登記在案的，無痕跡可查。（三級）

13、巡查時少于兩人，不出示執法證件并未告知當事人權利，當事人要求回避而未回避。（三級）

第三篇：南陵縣工商局廉政風險點防范重點工作

南陵縣工商局廉政風險點防范重點工作

一、監控行政審批過程，降低風險防范等級。縣局對從事行政審批崗位的人員實行AB角制度，實行受理、審查、審批三分離，各工商所辦理工商營業執照、年檢等行政許可時，采取一審一核制度，全面降低廉政風險。

二、監督行政執法流程，防范廉政風險發生。縣局制定了《行政執法制度》，規定了執法辦案的流程，依法查處行政違法行為，縣局定期開展案件評查、案件互查，各類案件的處罰的自由裁量有理有據可詢，嚴禁各辦案單位辦人情案、大案化小、小案化了。

三、規范干部管理使用，杜絕廉政風險產生。自機構改革以來，縣局對干部人事的任用和調整嚴格按制度辦理，采取民主推薦、群眾談話、考察、公示等流程，將一批有能力有實力的人員充實到中層干部系列之中，一方面使干部年輕化，一方面也促進了各項工作的順利開展。

四、嚴把財務管理權限，增收節支不許浪費。縣局制定了詳實的財務管理制度，各單位的財務審批均由縣局統一負責，嚴控不必要的支出，只允許少量的現金往來，各單位支出必須立項經縣局審核同意后方可報銷，最高級別防范風險的產生。

五、嚴禁違紀違規行為，舉一反三起到教育作用。縣局針對案費證照出現的一些問題，嚴肅進行查處，要求從嚴，處理從寬，以達到警示當事人，教育他人的目的。

第四篇：區工商局廉政風險防范管理匯報

區工商局廉政風險防范管理匯報

區工商局廉政風險防范管理匯報 尊敬的各位領導： 大家好！

首先我代表區工商局的90名干部職工對各位領導們蒞臨指導工作表示熱烈的歡迎和最衷心的感謝。，區工商局在省、市、區局的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，按照“三個到位”和“六個好”的工作要求，緊緊圍繞“五項指標”、“六項重點工作”目標任務，以廉政風險點管理工作為重要抓手，以基層黨務公開工作為突破口，進一步落實黨風廉政建設責任制，扎實有序開展工作，大膽探索，取得了顯著成效。現將有關情況作如下匯報：

一、工商局基本情況

昆明市區工商行政管理局現有干部職工90人。轄區面積約108平方公里，有各類企業1510戶，個體工商戶7884戶，分布著國家5a級誠信市場龍城農資市場、全國最大的花卉市場斗南花卉市場等多個大型市場，是昆明市新的行政中心和大學城。工商局為能迅速適應新區快速繁榮發展的社會經濟，在社會經濟的高速發展中當好經濟衛士，做出自身的貢獻，工商局黨組進一步提出了我局發展的新思路，即：明確一個目標、做到三個緊跟、實現三個轉變、著力打造昆明行政中心新工商。并以此統一全局干部職工的思想，引領全局發展。

結合工商工作職能，為了能在行政審批、市場監管、行政執法等工作環節把好廉潔關，工商局從下半年開始，采取分類查找、線上查找、外部查找三種方法查找各個工作崗位上存在的風險點，按照其對社會危害程度進行科學評估，較系統地建立了三級風險等級體系、三

級風險監控責任體系和三級風險責任追究體系，扎實開展了廉政風險點防范管理工作的探索和實踐，并在長期的工作實踐中總結出了“一書一圖四防五圍繞”的廉政風險點防范管理工作經驗，取得了明顯成效。

二、工商部門廉政風險點存在的主要表現

一是在行政執法中執法尋租，為部門和個人謀取利益的現象。實施監管執法的過程中，會出現執法偏差以及行政不作為、作為不當甚至亂作為等問題；二是在行政審批中利用手中的權力，簡化行政審批重要環節等；三是監管不到位、出現失職瀆職現象。因此，切實加強對工商部門廉政風險點的防范管理，將每一個的不廉潔現象遏制在萌芽狀態，對于從根本上強化黨風廉政建設無疑是一個良方。

三、采取“一書一圖四防五圍繞”的方式開展廉政風險點防范管理工作。

工商局在開展今年的廉政風險點防范

管理工作中，堅持把握好省局的“六項原則”，結合實際，認真思考，采取“一書一圖四防五圍繞”的方法深入開展廉政風險點防范管理工作。一書：即是指《黨風廉政建設責任書》。《黨風廉政建設責任書》是每年黨風廉政工作的提綱挈領，他確定了從部門到個人的廉政工作責任，使開展部門和個人風險點的查找有據可依。通過層層簽訂責任書，讓部門和個人落實各項廉政工作，遵守各項廉政制度，一旦將責任書中要求的廉政工作和廉政制度做到了位，也就達到了廉政風險防范的效果。工商局共簽訂部門黨風廉政建設責任書13份，個人黨風廉政建設責任書78份。一圖：即是指《廉政風險防范管理工作流程圖》。局制定了部門的《廉政風險防范管理工作流程圖》及崗位的《廉政風險防范管理工作流程圖》。特別是結合各部門和各人的工作職能制定風險防范流程圖，讓相關部門和人員在開展本職工作的時候，嚴格對照流程圖進行風險監

管，達到風險預警、免疫、防范的效果。流程圖的好處是能將各個工作環節緊密地銜接起來，更加直觀，避免了風險防范承諾表或承諾書所造成的各風險環節脫節的缺點。工商局共制作部門及科級以上領導干部廉政風險防范管理工作流程圖共10份。四防：

1．思想預防。一是廉政教育。組織黨員干部進行廉政教育，引導養成自覺學習、自警自省自律的習慣，筑牢思想道德防線，提高政治素質和道德修養。二是談心活動。建立領導與干部職工談心制度，了解黨員干部的思想動態，幫助黨員干部認清是非界限，澄清模糊認識。三是人文關懷。堅持以人為本，注重從精神生活上關心、愛護、幫助黨員干部，倡導高尚的精神追求和積極向上的生活情趣，營造良好的廉政文化氛圍。

2．程序預防。一要明確職權。通過定崗、定職、定責，規范權力行使的依據、程序、時限及相應責任，編制權力運行

流程圖。二要適度分權。理清權力運行界限，推行崗位權力分權制約，建立完善崗位制約措施，防止權力失控。三要優化程序。按照“工作有程序，程序有控制，控制有標準”的要求，規范工作程序，減少中間環節，提升辦事效率。

3．制度預防。一是建立崗位廉政風險檔案。將崗位的職能、履職依據、廉政風險點和具體防范措施等內容，按照“一崗一檔”的要求，建立崗位廉政風險檔案，并進行公布、公示，實現“人人都知道自己的崗位風險，人人都知道他人的崗位風險”，使崗位工作人員在接受他人監督同時，又能監督他人。二是建立廉政風險分析制度。采取調查分析法，通過信訪調查、各類測評，特別是對行政相對人和服務對象的調查，確定廉政高風險崗位和監督重點；采取邏輯分析法，通過對日常行政審批、執法、投訴中的異常情況以及同行業發生的腐敗問題進行邏輯分析，及時發現廉政風險隱患；采取流程分析法，通過對權力運行過程

和管理流程逐步、逐環節地進行梳理，分析廉政風險在何種工作環節、崗位、人員上可能發生，及時掌握廉政風險發生、演變的表現形式和內在規律。三是建立單位內控制度。重點圍繞決策權、自由裁量權、行政審批權、干部人事權、資金和財務管理權、工程項目和大宗物品采購權以及對下屬單位日常監控等，從崗位管理的基本制度、規范權力運行的廉政制度、監督制度執行的違規處罰制度等方面入手，建立健全工作管理制度，確保各項制度的針對性、可操作性和執行性。

4．科技預防。運用科技手段，積極探索廉政風險實時動態預防機制。對各類廉政風險點，依托科技手段，將業務流程進行優化、固化和程序化，逐步將行政審批、行政執法、行政處罰、重大事項決策執行、資金管理使用等重點環節的運轉過程，通過政務網或局域網實現過程公開，納入綜合電子監察系統監控范圍，實現網上實時動態監控，對違反

規定的實行分級預警。五圍繞：

圍繞建立風險預警、免疫、防范、監督、考核“五個機制”的要求，通過采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，形成以崗位為點，以制度建設為線，以落實工作目標為面的良好風險點管理工作格局，確保全面完成各項工作任務。1.是以崗位為點排查風險，落實“風險預警”機制。對部門特點和崗位環節可能產生的廉政勤政風險進行分析研究，通過發動干部職工認真查、集體議，排查風險點，把查找風險點的過程作為提高干部職工廉政勤政意識的過程，切實增強干部職工廉政勤政的自覺性。經過梳理、歸類，從9個類別確定24個風險點，其中一級風險點14個，包括行政審批、自由裁量權、兌現舉報獎、會費收取等工作；二級風險點5個，包括食品監管、市場監管、財務管理等工作；三級風險點5個，包括紀律監督、政務公開等工作。

2.是落實“風險免疫”機制，增強隊伍風險免疫力。從加強班子隊伍建設入手，通過觀看光碟、讀好書等形式深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政勤政教育，強化對黨員干部的教育力度；充分利用廉政文化建設宣傳平臺，通過網絡傳播、廉政走廊、家庭助廉等形式，采取制作流程圖、懸掛卡通漫畫、設置電腦屏保等措施，通過營造氛圍和環境熏陶，使干部職工耳濡目染，知曉風險何在，增強干部職工的廉潔意識。分局領導班子，在春節、國慶等法定假日前，編寫“勤政廉語”發給干部，簡潔溫馨的廉政信息讓人印象深刻，這種嚴肅而又不失溫情的提醒方式，起到了“提神醒腦”的作用，努力營造廉政勤政工作氛圍。

3.是以制度建設為線，落實“風險防范”機制，構筑抵御風險的防火墻。針對查找出的風險點，對原制定的規章制度、管理辦法進行認真梳理，圍繞權力運行建制度，圍繞勤廉教育建制度，圍繞風

險信息建制度，圍繞防控辦法建制度，圍繞預警措施建制度，圍繞責任追究建制度，制定完善《工商局規章制度匯編》，建立完善風險點預防措施46個，加強對風險點的監控和管理。如為防范行政執法工作中，“有案不查、瞞案不報、大案辦小、小案辦無”，行政處罰程序不當，濫用自由裁量權導致失職瀆職風險，推行“指定辦、分類辦、互動辦”案件查辦“三辦”模式。所謂指定辦，就是在辦案過程中，按照“誰主辦、誰負責”的原則，實行案件主辦人責任制，每案確定一名主辦人員，這名主辦人員可以在分局內要求他人協助開展辦案工作。所謂分類辦，就是對案件線索進行了分類處理，對無照經營等常見案件類型交給辦案時間不長、辦案經驗不足的辦案人員，讓他們從簡單案件入手，積累辦案經驗，逐步提高辦案能力。而案情較為復雜、涉及領域較新的案件交給辦案時間較長、辦案經驗豐富的辦案人員，鼓勵他們拓寬案件領域、拓展案件類型。所謂

互動辦，就是辦案人員經常開展辦案經驗交流活動，共同對棘手案件進行探討，群策群力解決執法辦案中遇到的困難與問題，提高辦案技能和質量。

4.是以落實工作目標為面強化監督，落實“風險監督”機制。圍繞落實工作，促履職到位，加強內外監督，按照“一表一圖管理法”，將重點工作列出“任務管理明細表”，對號入座抓好落實，根據工作進展制做“工作進度圖”，及時掌握指標任務完成情況，通過“一表一圖管理法”實施，使各項工作量化、細化、具體化，促使全體人員積極履職，降低被實施行政問責的風險。一方面開展“三評”活動，主動接受外部監督。公開政策法規、工作紀律、辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限、收費標準、投訴電話等讓群眾了解這些崗位的職責權力，讓群眾評議；聘請黨風廉政建設外部義務監督員、軟環境建設外部監測員、食品安全外部義務監督員，拓寬監督渠道，采取問卷調查、實地走訪、召開座談會等

方式，讓監督員評議；認真開展向監管服務對象述職述廉活動，加強對行政執法人員執法行為、廉潔勤政情況的社會監督，讓監管服務對象評議。

5.是落實勤政廉政“風險考核”機制。我局按照定期自查與階段性檢查相結合、動態考核與綜合評估相結合方法，實行“月查、季評、年考”制度。在推行“一圖一表工作法”基礎上，將每個人的工作量化為動態考核數據。同時分局領導每月采取明查暗訪、專項檢查、查閱學習教育臺賬及各種活動記錄等方式，抽查重點人員及崗位落實風險防范措施的情況，每季度組織一次考評，每半年組織一次情況自查。針對中期監控發現的問題，視情節嚴重程度，由分局領導進行廉政指導、警示提醒、誡勉談話、責令改正，及時糾正，堵塞漏洞，避免發展成違紀違法行為。對容易發生問題的崗位和時期，對有關人員及時下發整改通知書；對群眾有反應，可能出現問題的人員，進行警示提醒；對警示提醒后仍

未改正的，要進行誡勉糾錯；對已實施錯誤行為，構成輕微違規違紀的人員，進行責令改正。考核結果作為公務員考核以及評先選優的重要依據之一。通過抓廉政風險點管理工作，落實黨風廉政建設責任制，為超額完成省局“五項指標”、“六項重點工作”目標任務，提供了堅強的組織紀律保證，確保了領導班子不出問題和隊伍不出問題；維護了隊伍安全和市場安全。截止目前，全縣新增私營企業280戶，新增戶數完成目標任務數的343%；新增內資企業14戶，新增戶數完成目標任務數的121%；新增個體工商戶1023戶，新增戶數完成目標任務數的133%；新增農民專業合作社24戶，新增戶數完成目標任務數的140%，減免登記費萬元。在推進商標戰略方面：完成弛名商標申報件，完成新申請認定著名商標2件，完成目標任務數的200%；完成新申請注冊商標8件，完成目標任務數的80%；查處商標侵權案件10件，完成目標任務數的250%。

在市場監管方面：確定新發展農村經紀人24戶，待培訓考試后完成此項工作；誠信市場創建成效明顯，斗南花卉市場成為全省唯一一家被國家局授予“誠信市場創建先進單位”，同時創建省級“a級誠信市場”個，創建“4a級誠信市場”1個，“3a級誠信市場”1個，完成目標任務數的100%；新創建2戶“守合同重信用”企業，完成目標任務數的100%；創建“星級食品安全示范店”6戶，完成目標任務數的100%；查處食品安全案件152件，罰款萬元；開展市場缺斤少兩的專項檢查5次，完成目標任務數的125%；完成個市場的信用分類監管工作，完成目標任務數的100%。在“貸免扶補”工作方面：完成10戶個體工商戶“貸免扶補”任務指標，完成目標任務數的100％。

四、工商局黨務公開工作情況 為深入推進我局的黨務公開工作，工商局認真按照區委區政府黨務公開工作的有關要求，堅持圍繞中心、服務大局，黨要管黨、從嚴治黨，始終堅持把黨務

公開作為加強黨內民主監督，推進黨內民主建設的重要內容，通過精心組織、規范運作，扎實抓好我局黨務公開的各項工作，全面提高黨務公開工作水平，增強了黨務公開的實效性，擴大了黨員的知情權、參與權和監督權，密切了黨群干群關系，為我局基層黨組織建設夯實了基礎。

一、打牢“三項基礎”，不斷夯實黨務公開工作基石

工商局黨組高度重視黨務公開工作，切實做好“組織領導、制度建設、宣傳動員”三項基礎性工作，不斷夯實黨務公開工作基礎，為黨務公開工作的深入開展提供了有力保障。

1、加強組織領導。為加強對全局黨務公開工作的組織領導，我局成立了由局長擔任組長，各下屬支部書記任成員的區委黨務公開工作領導小組。同時，各下屬支部也相應調整了黨務公開工作領導小組和辦事機構，做到了領導、機構、人員“三到位”，形成了總支和各下屬支

部“上下聯動，條塊結合”的運行機制。同時，將黨委公開工作納入黨風廉政建設考核內容，明確工作任務，落實工作責任，做到一級抓一級，層層抓落實，確保了黨務公開工作的有序開展。

2、加強制度建設。為促進黨務公開工作的規范化發展，我局制定了《工商局關于推進黨務公開工作的實施方案》，使各項制度貫穿于公開前、公開中、公開后的全過程，不斷提高我局黨務公開的規范化水平。同時，全局7個下屬支部也結合自身實際，進一步修訂完善了黨務公開的規章制度，為我局的黨務公開工作提供了有力的制度保障。

3、加強宣傳動員。為確保我局黨務公開工作的迅速開展、深入推進，局黨務公開領導小組及時召開黨務公開工作會議，下發推進黨務公開工作的通知，對全局7個支部的黨務公開工作進行安排部署，進一步加大督促檢查力度，確保黨務公開工作切實落到實處。加強對黨務公開工作的宣傳力度，不斷加深廣大

基層黨員對黨務公開的認識，為推進黨務公開工作創造良好的工作氛圍。

二、抓好“三項規范”，積極推進黨務公開有序運行

我局在黨務公開工作中認真按照黨務公開工作的要求，不斷規范黨務公開的內容、時限和程序，積極推行“陽光黨務”建設，努力推進黨務公開工作規范化建設。

1、規范公開內容。堅持把黨員、群眾關注的熱點、焦點、難點問題作為公開的重點，明確對不涉及黨和國家秘密的工作進行公開。一是確定黨組織的組織設置和領導分工、黨組織的議事規則、決策程序，領導班子及成員工作、任期目標完成情況等為固定公開內容，長期向黨員群眾公開。二確定黨組織的理論學習、民主生活會情況，領導班子及成員年終評議、實績考核情況，黨員民主評議、黨風廉政建設、黨費收繳情況等為定期公開內容，分季度向黨員群眾公開。三是確定黨員教育、發展、管

理情況，領導干部選拔、任用情況，聽取和采納黨員、群眾意見、建議情況等為逐段公開的內容，分階段向黨員群眾公開。四是確定對上級黨組織的工作部署的貫徹落實情況，黨組織重要會議精神，黨組織的重大決策部署、重要政策措施、重要人事變動、大額資金安排使用情況，處理違紀黨員情況，開展經濟責任審計情況等為及時公開內容，及時向黨員群眾公開。五是確定不涉及黨和國家秘密，按有關保密規定可以公開的黨內事務為依申請公開內容，按照申請程序向黨員群眾公開。

2、規范公開時限。按照固定公開與逐段公開相結合，定期公開與及時公開相結合的原則確定公開時限，確保黨務公開的實效性和長效性。堅持固定公開內容長期公開、定期公開、逐段公開內容分階段公開、及時公開內容及時進行公開。堅持在公開后，認真聽取群眾意見，對群眾提出的合理化建議要積極采納，對群眾反映的合理訴求問題及時予以協

調解決。

3、規范公開程序。嚴格規范黨務公開程序，對需進行公開的事項按照提出方案、審核內容、實施公開、反饋意見、歸檔管理的程序實施，明確各級黨組織主要負責人是黨務公開的第一責任人，負責對黨務公開內容進行審核，涉及全局重要工作、重大事項、群眾關心重大事件等公開內容，須報局黨組審核后再進行公開。公開期間，明確專人負責篩選、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時將處理和落實情況予以公開，接受群眾監督。對黨務公開的內容和黨員、群眾的意見、建議及處理落實情況，及時整理，分類歸檔。

三、突出“兩個環節”，確保黨務公開工作取得實效

為確保黨務公開工作取得實實在在的效果，我局突出抓好“創新黨務公開形式，加強監督檢查”兩個關鍵環節，不斷提高黨務公開工作水平，切實增強黨務公開的工作實效。

1、創新公開形式。針對不同的內容確定公開的形式和公開的層次，按照先黨內、后黨外的順序實施公開，不斷創新公開形式，努力增強黨務公開效果。一是在局辦公樓大廳設置局總支黨務公開專欄，同時設置電子公告欄，滾動播出各類黨務公開信息，方便群眾及時了解最新工作信息。二是按照區委區政府要求，在區統一構建的黨務公開網上積極建設好工商局黨務公開的子網頁，將工商局黨務公開的內容在網上公布，方便群眾查詢。三是工商局黨總支下屬的7個黨支部也設立黨務公開欄，及時將各級黨組織的班子情況、發展黨員情況、干部工作情況、黨風廉政建設情況等黨務工作向黨員群眾公開，主動接受群眾監督。

2、強化監督檢查。一是聘請黨務公開監督員。我局將全局13個部門的兼職紀檢監察員同時聘任為黨務公開監督員，負責對全局黨總支及7個下屬支部的黨務公開工作進行監督檢查。同時，下一

步各基層黨組織將相應從離退休老干部中聘請黨務公開監督員，對黨務公開工作進行全程監督。二是強化監督考核。局黨務公開領導小組加強對7個下屬支部黨務公開工作的日常性督促指導和定期性檢查考核，總結和推廣好的經驗和做法，督促存在問題的單位進行整改，確保黨務公開工作順利開展。三是建立黨務公開責任追究制度。對黨務公開措施不到位、弄虛作假、工作效果不明顯、群眾意見較大的，將嚴肅追究有關責任人責任。

尊敬的各位領導，工商局的廉政風險防范及基層黨務公開工作在省、市、區局黨組的正確領導下和新區黨委的關心指導下，取得了一些成效，但與先進單位還存在一些差距；在今后的工作中，我們有決心、有信心，進一步解放思想，務實創新，為推動工商事業的發展，促進新區又好又快的建設做出應有的貢獻。

我的匯報完了，謝謝大家！

區工商行政管理局 年十一月二十八日

第五篇：樂清市工商局廉政風險防控情況匯報

樂清市工商局廉政風險防控情況簡要匯報

2011年樂清市工商局全面推進廉政風險防范工作，出臺了《完善和提升廉政風險點防范管理工作的實施意見》（樂工商?2011?35號文件）。2011年4-5月份，我們按照廉政風險防范管理實施方案的要求，對我局系統的風險點防控實施分類查找，共梳理出15類廉政風險點。6月份開始，我們要求涉及這15類的相關業務科室針對各自查找出來的廉政風險點進行措施的制定落實。參與查找廉政風險點黨員干部214名，查找廉政風險點384個，制定防控措施306條。并推出多項舉措，多方位構筑廉政風險防控的堤壩，主要有以下幾項內容：

一是始終把黨風廉政教育列為系統學習的重點內容。

黨委專題研究，帶頭學習。內容主要包括新修訂的《黨風廉政建設責任制規定》和《廉政準則》等黨風廉政理論及其他黨紀、政紀方面的理論性文章和法規，今年共進行了4次專題學習。黨風廉政教育提前、提醒，內外兼修提升干部素養。借助“科長論壇”平臺，我們集中學習了以廉政風險防范管理為主題的PDCA循環管理主要內容，目的是通過嘗試PDCA循環管理四大步驟滾動效應，圍繞強化行政審批、行政執法和隊伍管理等各領域的風險防范和管理，逐步建立健全具有工商特點的風險點防范管理長效機制。

通過組織中層干部集中觀看“廉政風險情景劇”，把行政審批和行政執法過程中易發風險點直觀地近距離予以展示，觸動干部廉政風險神經，提高全系統防范廉政風險的敏感度。

嚴格執行季度例會，認真組織每季度黨委中心理論組集中學習，及時傳達上級和地方黨委、政府有關決策部署，保證國家和地方各類政策、制度及時落實到基層。目前，中心組學習已舉辦3次，科所長會議9次，基本做到逢會必講廉政，每會必說拒腐。

及時更新政務網學習專欄，把系統內外廉政法規、理論研究、廉政心得相關信息及時將以搜集展示，供全員學習、參考、借鑒、體會。

二是強化監察干部隊伍建設，行風效能監督網絡日益健全。在七個所、兩個分局以及經檢大隊和注冊分局配備兼職監察員，這些兼職監察員除了擔任本單位行風效能方面的監督責任以外，還積極參與一季度一次的局紀委組織的單位和單位之間、基層和機關之間的交叉督查。在清江試點行風效能聯絡站點，探索監察社會管理模式，更廣泛地接受社會監督。目前已建立行風（效能）聯絡點3個。系統內初步形成局紀委、監察室——基層所（分局）兼職監察員——行風（效能）聯絡站點三位一體的督查網絡。

積極開展科室和科室之間的聯合督查。去年，我局紀檢監察部門組織和參與了和有關科室之間的年檢驗照工作檢查、無照經營治理情況督查、政務（所務）公開檢查、依法行政指導檢查、歷史遺留案件清理督查、公務倉物資清查等，保證“五大項目”重要事項、重點環節工作落實到位。

二是推出行政執法監督卡制度。要求基層單位執法人員，在執法過程中向執法對象發放，此卡標示了工商執法過程中的8個需要監督的行為，從監管對象的角度來約束執法不文明行為。全年共發放監督卡1000多張。該項舉措受到多種媒體的報道，受到省市局紀委領導的充分肯定。

監督卡的正面標示：

您好：我們是工商行政管理執法人員，請您監督我們的執法行為！在執法過程中如存在：語言或行為不文明；明示或者暗示權錢交易；占用行政相對人的交通工具或通訊工具；接受宴請或非正常娛樂活動；索取財物、贊助費或低價購物；接受禮金、禮品或有價證券；扣留、封存財務不履行程序，不出具清單；酒后執法等行為。歡迎撥打監督電話，也可發送郵件或者信件。

監督卡的背面標示： 監督電話：

樂清市工商局監察室：（0577）62565012（0577）62557234 聯系地址：樂清市東苑路1號 聯系電子郵箱：wzyqgsjcs@126.com 三是監管區巡防巡查風險防控預警機制得到有效探索。以探索責任區監管為契機，出臺了《責任區巡查巡訪辦法》，借助3G網絡和GPS功能，完善了移動辦公系統軟件和硬件。突出有限監管理念，合理制定巡查頻率，合理界定責任區干部履職責任，降低履職風險。通過廉政風險動態排查，積極組織監管履職風險事例分析，及時發現監管漏洞，努力提高風險防控意識。此項舉措受到溫州市紀委考核組領導和樂清市紀委有關領導的好評。

四是公物倉促廉建設邁出大步伐。設立統一的執法公物倉，統一接收、統一保管、統一處置物資，辦案機構、物資保管部門、紀檢監察部門各負其責，并建立了與之配套的罰沒物資接收、保管、處置一整套管理運行制度，為全系統規范行政執法辦案、防范廉政風險提供了強有力的后勤保障。

五是組織系統紀檢監察干部開展回訪督查。監察室工作人員和各基層派出紀檢監察員通過直接回訪（即面對面）和間接回訪（電話、信函征求意見）的形式，對被處罰對象和新登記注冊的企業以及來信來訪對象等進行回訪。通過“大走訪”，共結對走訪企業、個體戶509家；通過回訪，共組織系統3名紀檢監察干部和9名派出紀檢監察員回訪企業664戶和個體工商戶1911戶，征詢對工商部門行政許可395個、行政處罰82件、信訪舉報16件的處理情況，目前還沒有發現問題，企業個體戶回訪率為24.88%。

樂清市工商局紀委、監察室

2012年2月16日