第一篇：市國稅稽查局2011年度干部培訓計劃

市國稅稽查局2011年度干部教育培訓計劃

2011年是實施“十二五”規劃的第一年，也是進一步應對國際金融危機影響、鞏固和發展經濟回升良好勢頭的關鍵一年。為切實加強干部教育培訓工作，進一步提高干部隊伍素質和工作能力，結合我局2011年稽查工作要點，制定本計劃。

一、指導思想、原則、目標

我局教育培訓工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神；以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀；不斷加強理想信念教育，使廣大干部職工有堅定的信念、崇高的理想和拼搏的激情；開展職業道德教育，確保干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀；及時開展時事政策教育，讓黨的路線、方針、政策和上級的指示精神得到全面很好的貫徹落實。通過一系列教育活動，提高干部隊伍的思想政治素質，努力營造凝心聚力的良好氛圍，促進和諧國稅建設，確保全年各項任務的圓滿完成。

二、培訓的主要內容

（一）政治學習

1、黨的十七大、十七屆四中全會精神。

2、中紀委十七屆五中全會精神，開展防腐倡廉教育。

3、全國及全省稅務系統黨風廉政建設工作會議。

4、中國共產黨員領導干部廉政從政若干準則。

（二）業務培訓

1、新稽查工作規程。

2、新發票管理辦法及其實施細則。

3、會計基礎知識。

4、上級國稅部門新近下發的稅收業務文件材料。

（三）、培訓方式

1、請有關專家、領導到我局講課培訓；

2、請業務骨干對稽查疑難問題進行培訓；

3、按上級要求積極安排干部職工參加省、市局舉辦的業務培訓和其他相關培訓；

4、利用空閑時間進行自學。

四、培訓要求

1、制訂全局全年的集中學習計劃，并根據學習內容組織2-3次全員考試。

2、各科室根據培訓內容結合各自的工作實際同時結合會計達標考試的相關要求，做好全年安排。要求每位干部要有學習筆記，辦公室將學習筆記進行不定期抽查。

3、為進一步完善以考促學以評促學的工作機制。對于考試前三名和不及格的人員,對前者要進行一定的獎勵，對后者按照考核辦法對其進行扣分。將考試成績與年終的“年度優秀公務員”評選掛鉤,凡是在省、市局組織的各類考試中取得優異成績的,在“年度優秀公務員”評選中要優先考慮。

第二篇：國稅稽查局工作總結

國稅稽查局工作總結

2010年，稽查局在縣局和市稽查局的正確領導下，緊緊圍繞省市國稅稽查工作部署以及縣局的工作重心，以抓管理創新為工作推動力，加強稽查質量和效率，大力整頓和規范稅收秩序，嚴厲查處和打擊各類稅收違法活動，為營造公開、公平、競爭的經濟秩序，促進我縣經濟持續、快速、健康發展作出更大的貢獻，各項工作取得了優異成績。全年，累計稽查查補入庫總額1058.32萬元，其中稅款853.61萬元，滯納金43.58萬元，罰款161.13萬元，入庫率100%，實現了稽查工作的新突破，有力地促進了我縣稅收秩序的健康發展。

一、夯實工作基礎，強化稽查管理

2010年，我局本著抓住重點，促進工作整體提高，從鞏固基礎入手，抓點帶面，推動了全縣國稅稽查工作又好又快發展。

（一）完善工作制度，夯實工作基礎

完善落實各項工作制度是做好各項工作的保證，今年以來，我局一是認真實行查前預告制度。督促企業自查自糾，主動整改涉稅違規問題。二是實行“限時稽查”，確保案件及時查處。三是做到執法和服務并舉。查前幫助納稅人提高對稅收政策的理解和認識，使其自查自糾，在檢查中針對企 業存在的問題進行實例輔導，查后進行回訪，贏得了納稅人對稅務稽查的理解和支持，受到了社會各界的好評。四是繼續推行稽查首查責任制、主查負責制。實行一案一主查的辦法，明確主、副查的責任分工，增強了稽查工作責任心，通過首查責任制、主查負責制使案件主辦者與案件緊密結合，促使稽查人員對檢查的案件查深、查透，特別是對偷稅數額大、性質比較嚴重的案件，抓住不放，排除一切干擾因素，堅決一查到底，從而提高了稽查工作的質量，使稽查整體效能充分發揮。五是堅持稅務稽查行政執法評議制度和稽查建議反饋制度。全年共發放《稅務稽查執法評議反饋卡》118份,收回118份，滿意率100%，向征管、被查單位反饋稽查建議書19份，歸納整理為增值稅、消費稅、企業所得稅、發票、日常管理等5個方面23條意見反饋給管理部門，為規范行政執法行為，增強優化服務意識，加強廉政建設，樹立良好的國稅形象起到了積極的促進作用。六是嚴格落實稽查案件評審制度。從案卷質量和檢查質量等方面進行評審，對存在的問題不分大小，全面納入目標管理進行考核，極大地促進了稽查工作質量的提高。七是充分發揮團隊作戰優勢，形成辦案合力。對企業的檢查中，為了防止證據毀滅，我局充分發揮團隊作戰的優勢，合理分布稽查力量，同時對納稅人不同經營環節進行取證，使納稅人沒有轉移、毀滅證據的時間，及時獲取了第一手證據，為案件的定性處理提供 充足的證據。

（二）加強案源管理，密切科室部門配合。

在管理創新工作中，我們與評估部門加強聯動配合取得了良好效果，首先是加強內部工作的溝通，已納稅評估的納稅人，稅務稽查不重復安排檢查，但對納稅評估出現的重大疑點問題，稅務稽查做到深入分析，必要時通過輔導式自查模式，督促納稅人自查自糾進行整改，減少和化解征納矛盾，有利于提高納稅遵從度。其次是對稅務檢查案件，做好重點企業案件分析，寫好管理建議。有針對性的解決行業共性問題，對管理環節開展的日常評估工作有促進作用，防范了納稅人的違法風險。第三是稅務檢查資料的共享，除稅務稽查必須的規范資料和程序外，稅務稽查也從納稅評估調取完整資料，反之納稅評估也取之于稅務稽查資料，整合了稅務內部資源，一方面解決了我局稅務檢查人員人手不足矛盾，另一方面減少了工作量，提高了稅務檢查和納稅評估工作效率。另一項是加強與地稅、公安部門配合打擊發票領域違法行為的協作，加強溝通聯系，對查處的發票違法、違章案件及時互相通報；首先是精心組織，篩選了我局近期檢查過程中涉“票”偷稅案件，存在的假票嫌疑和“買方市場”線索，及時向分安部門提供；其次是與公安、地稅部門一道調查建筑領域存在的發票違法案件的調查，對異地可能存在的假票，及時向對方國稅部門發函查詢，及時處理，及時通報。第三是結合專項檢查，有重點的對相關行業開展涉票檢查，深挖“買方市場”的案源線索。

（三）拓寬稽查思路，提高稽查質量

一是對重點企業開展審計式稽查。采取帳務檢查與對比分析相結合、帳內檢查與帳外調查相結合、詢問與實地察看相結合、實物與帳面記載相結合，不但把稽查覆蓋到被查企業的產、供、銷各環節，還把稽查延伸到與企業有業務往來的單位，通過不斷開拓創新，逐步探索總結出“一聽、二看、三查、四問、五盤存、六核實”的稽查工作法，并針對各被查企業的具體情況，在工作中將各種方法靈活運用，有效結合，力爭每起案件做到查全、查深、查細、查透。二是加強稅收分析，注重查前準備。在檢查前，檢查人員認真調閱檢查對象的納稅資料，對比分析企業近幾年相關經濟指標，了解企業經營狀況、財務會計核算和會計處理辦法，熟悉相關法律、法規，制作切實可行的查前實施方案，確定相應的檢查方法和檢查重點，提高稽查的針對性。

（四）堅持集體審理制度，加強內部監督制約

在案件的審理過程中，我局始終堅持稅收違法案件集體會審制度，對稅收違法案件做到集體審理，集體決定，確保每一個案件做到程序合法、證據確鑿、處理依據充分、處理結果恰當，大大增強了稅務執法的嚴肅性，使執法行為、處罰行為得到了有效的監督，案件質量得到保證。

二、精心組織，注重實效，全面開展稅收檢查工作

（一）、專項檢查工作情況

10月底，專項檢查工作已全面完成，共對48戶納稅人實施了稅收專項檢查，查補入庫稅額745.4萬元，滯納金35.48萬元，罰款120.14萬元，共計901.02萬元。

1、醫藥經銷企業及營利性醫療機構的檢查。此項檢查，共檢查19戶醫藥經銷企業，查補入庫稅款62.43萬元，滯納金1.61萬元，罰款4.65萬元。

在醫藥經銷行業檢查中發現，醫藥行業偷稅方式有向新手段轉變的動向。隨著醫療保障制度的不斷完善，醫保卡被廣泛使用，其大部分的銷售收入通過刷取醫保卡來實現，醫藥經銷企業已經很難從普通藥物銷售上做手腳，有部分醫藥經銷企業開始銷售醫藥產品以外的商品，如日用品、部分保健品等，不入賬或者少入賬，從而達到偷逃國家稅款的目的。

2、房地產建筑安裝企業的檢查。一是制定方案、明確思路。根據上級精神制定了房地產建筑安裝業實施方案，對檢查的范圍、方法、要求進行了明確。二是找準難點，獲取信息。在相關科室及分局的密切配合下，與地稅局密切協作，調查、摸清了專項整治范圍內的企業基本情況，做好了選案工作。通過對4戶房地產開發企業檢查，共查補入庫稅額547.76萬元，罰款48.86萬元，滯納金5.26萬元。

3、區域專項整治及發票專項檢查情況。根據總局對區域稅收專項整治的工作要求，我們對機械加工、紡織、混凝土等行業開展區域稅收專項整治。共查處有25戶企業存在不同程度的稅收違反行為，查補入庫稅款188.65萬元，滯納金28.45萬元，罰款66.25萬元。

根據關于打擊制售假發票和非法代開發票專項斗爭的精神，我們聯合公安、地稅開展了打擊制售假發票等發票違法犯罪活動的專項斗爭，取得了驕人的戰績，共立案偵查發票犯罪23起，破案23起、抓獲犯罪嫌疑人 29人，繳獲假發票7.8萬余份，搗毀造假窩點5個，打掉團伙1個。

（二）、日常檢查工作情況

1、日常檢查。我們在日常工作中，扎實有效地開展各項稽查工作，加大稽查工作力度，拓展辦案思路，積極開展對企業的稅收檢查，查處了一批涉稅案件，稽查工作成效明顯。全年共開展檢查了22戶企業，已查結22戶,共查補入庫稅款188.81萬元、滯納金16.52萬元、罰款101.3萬元。綜合處罰率達54%，入庫率100％。

2、協查情況。2010年，我局充分發揮金稅工程協查系統的互動作用，緊緊圍繞委托協查選票準確率和受托協查按期回復率兩個反映協查系統運行質量的重要指標，切實把好委托協查和受托協查關，提高了協查工作的準確性和時效性。全年委托協查案件8起，涉及發票33份，金額1037萬 元，稅額176萬元；受托協查案件12起，涉及發票36份，其中協查系統8起，涉及增值稅專用發票21份，金額229.12萬元，稅額38.95萬元。按期回復率均達到100%。

3、舉報情況。對舉報案件高度重視，作好調查研究和查前準備，及時安排人員并積極配合市局進行了若干檢查，使舉報案件件有著落。1－12月份共受理查處舉報案件1起，查補入庫稅款、罰款、滯納金共計13.29萬元。

4、大要案情況。截至11月底，稅警聯合偵破“**”虛開、倒賣機動車發票已得到突破性進展，稅警雙方已出動336人次，行程近10萬公里，已批捕1人，采取刑事措施27人，收繳保證金及非法所得660余萬元。應我局請求，10月份省局稽查局已向全國11個省市發起協查，目前，已有吉林、河南、浙江11個省市部分回函，取得虛開的發票聯91份，虛開金額1969.93萬元，稅額334.9萬元，價稅合計2304.83萬元。

三、加強稽查隊伍建設，提高稽查人員素質

我們認真落實《公務員教育培訓計劃》，立足本職，積極響應“長期學習、終身教育”的理念，采取各種有效措施提高干部的素質，努力培養一支政治堅定、業務過硬、作風踏實、愛崗敬業、能打硬仗的稽查隊伍。

（一）加強思想政治工作，干部政治素質得到提高

我們以解決現實工作中突出問題為切入點，以春訓活動為契機，認真開展了十七大精神、十七屆四中全會學習活動，教育稽查干部牢固樹立集體主義、大局觀念、廉政意識。同時，以開展經常性討論、撰寫學習心得等方式，了解干部思想動態，發現苗頭性問題，引導干部向著有利于工作、有利于個人提高的方向發展，稽查干部的政治素質得到較大程度的提高。

（二）開展多種形式的學習，提高干部業務素質 為了提高干部的業務水平，增強辦案能力，我們針對稽查工作中的重點、難點和熱點問題，一是注重基本功的訓練，切實提高稽查人員的業務水平。從稅收征管法、稽查操作規程、稅收政策、財務會計和執法程序、應用軟件的操作應用等方面入手，廣泛開展“全員大學習、崗位大練兵、業務大比武、能力大提高”活動，采取以會代訓和日常自學相結合的方式，在學習中工作，在工作中學習，最終達到共同提高的目的，逐步形成了“趕、學、比、超”的良好氛圍；二是積極參加各類培訓。2010年，先后有14人參加了縣局組織的培訓班，2人參加市局六員培訓，2入選市局人才庫。三是積極開展稽查案例剖析。針對目前偷稅手段專業性、隱蔽性的實際狀況，組織專題案例討論，以介紹查賬方法為主，分析各種案例，訓練稽查人員如何找準查案的切入點，消除 8 對查案的盲目情緒和畏難情緒，樹立查大案、查要案、查精案的信心，業務素質有了很大的提高。

四、存在的問題及2011年稽查工作打算

（一）、存在的問題

2010年，稽查工作雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但也存在一些不足：一是對稅務稽查的新思路、新方法探索的不夠，缺乏必要的調查研究。二是在檢查的深度廣度上不夠，存在一定的局限性。三是稅務稽查人員的業務水平有待進一步提高。目前企業類型較多，核算方式千差萬別，大部分企業已進行電算化會計核算，稽查人員現有的水平還不能完全適應當前形勢。

（二）、明年工作打算

由于宏觀經濟形勢尚不明朗，我縣各類企業的發展均受到宏觀經濟形勢的影響，稽查工作在開展的過程中不可避免地會遇到一些困難和問題。明年，我們將認真研究解決困難的方法和措施。要堅持以人為本，依法稽查，開展行業整頓，進一步推進以查促管工作，同時及時化解矛盾，確保稽查各項工作的順利完成。

1、堅持依法稽查、文明執法。要正確認識規范與發展、執法與服務之間的關系，切實強化干部責任意識教育，牢固樹立“征納雙方法律地位平等、公正執法是最佳服務、納稅人的正當要求應予滿足”的三大理念，努力樹立國稅稽查執 法威信和良好形象。

2、要高度重視舉報案件和納稅評估移送案件的檢查，發現一起，及時處理一起;加強國地稅稽查局的工作協作，對群眾向國地稅同時舉報的案件加強協作溝通，提高檢查效率。

3、不斷完善稽查工作機制。在稽查實施中，我們實行查前告知制度、廉政反饋卡制度等，落實重大案件報告制度，繼續實行重大案件案審委員會集體審理制度，以制度來規范和約束執法行為。

4、認真做好稅收專項檢查。認真落實各類稅收檢查，規范稅收秩序，進一步提高稽查威懾力。使納稅尊從度有明顯提升，起到以查促管，以查促收作用；繼續做好組織、協調工作，努力使稅收專項檢查工作取得更大實效。堅持組織企業自查與重點檢查相結合的工作方法，要力爭以專項檢查促行業整改，帶動我縣各主要行業稅收征管秩序的進一步好轉，以建立誠信納稅的良好稅收環境。

5、繼續抓大案要案，要抓出效果，抓出成效。要全面領會稅務稽查“寬嚴相劑、打擊有力”工作原則, 明確稽查工作重點，力爭稽查工作成效上有新突破;

6、提高稽查工作質量和效率。一是做好以工作目標考核內容為指標的稽查相關的處罰率、入庫率、查實率、選案準確率以及協查回復率等指標的達標工作。重點加大稽查力 度，加大執行力度，確保各率達標。二是開展案件評析工作，提高辦案質量；三是認真做好群眾舉報案件的查處工作，做到件件有登記，件件有查處，件件有結案，件件有回復；四是有效提高辦案工作效率。加快檢查和處理工作進度，縮短辦案周期，提高辦案效率；五是認真組織開展稅務稽查案件復審工作，及時查漏補缺，進一步提高稽查質量，規范執法，注重防范稅務稽查執法風險。

7、以人為本，著力提高稽查干部隊伍的整體素質。一是認真學習實踐科學發展觀，不斷提高黨員和干部的思想素質。二是樹立服務觀念，正確認識規范執法和優質服務的關系。三是大力提高稽查干部業務素質，努力創建“學習型、創新型、服務型、廉潔型”稽查團隊。四是抓好廉政建設，做到警鐘常鳴。繼續教育干部牢固樹立廉政意識，嚴守“四條高壓線”，常算“四本賬”，自覺加強拒腐防變意識。

2010年12月21日

第三篇：市國稅稽查局“兩權”監督經驗材料

市國稅稽查局“兩權”監督經驗材料

加強“兩權”監督 實施“陽光稽查”

背 景

近幾年來，國稅系統建立和健全各項規章制度，深入開展反腐倡廉活動，規范執法，干部隊伍建設取得了明顯成效，但由于多種因素的影響，針對當前行政機關中仍有少數干部濫用權力、為政不廉的現象在一定程度上存在，因此，為了進一步加強對稅收執法權和行政管理權的監督（簡稱“兩權”監督），防止腐敗現象的發生，是擺在我們面前的一項重要課題。我們**市國稅稽查局黨支部在上級黨組織的正確領導下，狠抓干部隊伍建設，從制度上、監督上下大力氣，進一步建立健全廉政建設的各項規章制度，全面對干部實施“兩權”監督，推行“陽光稽查”，切實加強對權力的監督和制約，做到權力不過于集中在某一部門、某一人，確保各項決策的民主化、科學化以及辦事程序的制度化、規范化，從源頭上預防和遏制腐敗，在干部隊伍的廉政建設上取得了顯著成績。做 法

一、加強學習培訓，提高思想認識。自“兩權”監督實施以來，我們多次組織干部進行學習，對稅務干部開展共產主義理想和信念教育、職業道德教育、勤政廉潔教育、法制法規教育，使稅務干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和道德觀。同時，利用正反兩方面的典型事例來教育稅務干部，用正面典型來感化人，用反面典型來警示人，明確“兩權”監督的重要性，增強干部規范執法能力和廉潔從政意識，自覺接受和加強“兩權”監督。還針對薄弱環節有的放矢地開展專題培訓，認真學習“兩權”監督的各項規章制度和七個實施辦法，并專門印制了一本《“兩權”監督制約知識讀本》，將其下發到每個干部，做到人手一冊，要求干部經常對“兩權”監督的各項規定進行自學、討論、理解、領會。此外，為了解干部對“兩權”監督內容的學習掌握程度，我們還組織干部對“兩權”

監督知識及相關內容進行考試，收到了良好效果。

二、健全監督機制，落實各項制度。根據“兩權”監督的要求，針對稅務稽查選案、稽查、審理、執行四個環節，建立和健全了內部的一系列監督管理制度，制定規范的工作流程，科學界定崗位，明確崗位職責，先后制定了《關于加強對稅收執法權和行政管理權監督制約的實施意見》、《稅收執法權和行政管理權監督制約檢查考核辦法》、《稅務行政執法責任制》，修訂完善了《黨風廉政建設責任制》和《行風建設責任制》等一系列制度規定，并（轉載自新世紀范本網http://，請保留此標記，免費提供下載。）建立了信息反饋制度和督查制度，把“兩權”監督各項制度的落實、執行情況納入各科室的工作目標，做到年初有計劃，半年有總結，年終有考核，使每一個執法權和管理權都明確地落實在具體崗位上，從而把各項權力置于上下監督、內外監督和專項監督之下，確保權力運行的規范有序，全局形成自上而下的縱向監督和各個流程及環節的內在監督制約機制。

三、強化政務公開，推行“陽光稽查”。我們以“規范化辦案、嚴格化管理、科學化考核”為工作目標，全面實施“陽光稽查”工程，主要包括以下幾個方面：

1、設立公告欄，對稅務違法案件的查處結果進行公告，特別是對一些大案要案的查處情況進行重點曝光；

2、公開稅收政策、公開辦案程序，如對稅務稽查選案辦法、稽查工作流程、處罰標準、處罰結果等內容進行公開；

3、實行稅務稽查的告知和行政處罰聽證制度，使稅務稽查部門的行政行為，接受被稽查當事人以及社會的廣泛監督，切實保護納稅人的合法權益；

4、建立稅務違法案件舉報中心，設立舉報箱和投訴熱線電話；

5、建立“一個標準，四項制度”，即《稅務稽查辦案質量標準》、《稅務稽查案件查處匯報制度》、《稅務稽查復查制度》、《稅務稽查退查制度》、《稅務稽查錯案責任追究制度》，以此來規范稅務稽查執法行為，增強稅務稽查人員的工作

責任心，防止檢查環節執法隨意性和不廉潔行為發生；

6、健全社會監督制約機制，建立義務監察員隊伍，向社會聘請義務監察員，對稅務稽查工作進行監督；

7、開展優化服務工作，特別是加強本稿件版權屬于517878秘書網對納稅人政策宣傳和輔導，真正做到文明稽查，優質服務。

四、抓住重點，強化監督。我們以征管改革和信息化建設為突破口，初步形成了“信息數據集中處理、稽查相對集中、人財物集中統一本稿件版權屬于517878秘書網管理”的改革思路，變多級管理為一級管理，分散執法為集中執法，加強了對權力的監督制約，使干部少犯錯誤或不犯錯誤。黨支部積極發揮組織協調作用，抓住重點環節，組織特邀監察員開展行風建設和稅收政策執行情況的明查暗訪，通過對人民來信來訪的調查核實、建立鄉鎮聯系制度和企業走訪制度，聽取納稅人和社會各界對國稅工作的意見和建議，采取有力措施解決存在的各類問題，如對納稅人反映的稅務稽查干部服務態度差、辦事效率低、執法不公、吃拿卡要等情況進行調查，發現問題，及時處理，落實好整改措施，并將處理結果反饋給納稅人。我們還將“兩權”監督貫串于平時的工作中，如經常開展內部審計、稽查案件復查、ISO質量標準內審，對各項工作全方位實行監督制約，如自去年以來，我們組織開展了三次執法（自查）檢查，二次稅務稽查案件復查工作，復查企業30戶，對檢查出來的問題，除及時落實整改措施外，對有關責任人員嚴格實施過錯責任追究，共追究10多人次，經濟處罰6000多元。

五、拓展與納稅人的溝通渠道。一是經常邀請有代表性的企業座談，聽取他們就如何搞好國稅工作，加強稅務干部隊伍建設，國稅部門如何支持企業發展生產，為企業提供服務等的意見和建議，接受他們的監督。二是開展納稅人滿意度測評及企業評部門活動。三是經常上門走訪義務監察員及市級骨干企業、規模企業的廠長（經理）們，了解企業對國稅稽查部門的希望和要求以及對國稅干部工作作風等方面的反映，從國稅與

地方、國稅與地稅、國稅與企業、涵養稅源與規范執法等角度，與他們交換意見，并要求義務監察員及廠長（經理）們加強對國稅稽查干部和國稅工作的監督，多為國稅部門出謀劃策，使國稅部門更好服務于納稅人。四是利用國稅“廉政網”和投訴電話，推行網上和電話投訴、建議辦法。五是實行稽查回訪制，對被查企業定期進行回訪和跟蹤調查，聽取被查企業對稽查人員執法水平、服務態度、廉政建設等方面的反映和對稽查工作的意見、建議。被查對象普遍反映，這種稽查后及時進行跟蹤調查的方式，不僅有利于稅企之間的溝通，還有利于加強稅務稽查干部的廉政建設。六是開展查后輔導，即對已經檢查完畢的企業，由稅務稽查人員上門提供財務知識、經營管理、稅收政策法規等方面的咨詢、輔導服務，特別是對企業執行稅收政策中存在的問題和不足進行重點輔導，幫助企業及時加以糾正和改進，避免偷稅漏稅現象的發生，減少企業的納稅風險。這項措施試行后，效果很好，既有助于企業走上規范化、誠信化納稅的軌道，也提高了稅務稽查人員的服務水平，受到納稅人的歡迎和好評。

成 效

我局的“陽光稽查”工程實施后，效果明顯：一是提高了稽查執法的透明度，使納稅人對稅務稽查辦案工作不再“霧里看花”，徹底改變了以往稅務稽查“暗箱操作”的管理模式，以公開促公正，消除了稅務稽查工作中存在的弊端；二是推進了稅務稽查的規范執法工作，保證了稽查程序的到位，使執法工作走上了良性循環的軌道，促進了依法行政；三是通過“陽光稽查”，將那些容易發生問題的關鍵環節置于“陽光”下操作，最大限度地減少權力使用的隨意性，減少權錢交換的可能性，從而加強了對稽查環節的監督管理，杜絕了吃、拿、卡、要等不正之風，達到以透明保廉潔的目的，干部的廉潔自律意識也得到了強化；四是進一步提高了稅務稽查人員依法行政、優化服務的自覺性，真正做到文明稽查，優質服務；五是增強了稅務稽查人員的工作責任心，促使稅務稽查人員

認真學習各種法律法規，懂法守法，嚴格執法，提高了辦案質量；六是保障了納稅人合法權益，受到了納稅人的好評，在社會上收到了良好的反響，《中國稅務報》、《##法制報》、《**日報》等報刊都先后介紹了我們開展這一活動的先進經驗，外地有不少兄弟單位也專程向我們索取有關資料，進行學習、取經；七是調動了干部的工作積極性，我局連續三年被評為全省國稅系統文明單位，2002年至2004年共檢查納稅企業1473戶，查補稅款12348萬元，加收滯納金和處以罰款3613萬元，去年查補稅款達到4022.8萬元，加收滯納金及罰款1861.8萬元，居地市第一位，為完成我市的國稅收入任務作出了重要貢獻。

目前，“兩權”監督已成為我們的一項重要工作制度和對稅務干部進行監督制約的一項重要措施。實踐證明，實施“兩權”監督和“陽光稽查”是國稅稽查部門從源頭上遏制腐敗的治本措施之一，是提高辦事效率，建立高效、廉潔政府的客觀要求，也是經濟社會發展的內在要求。通過實行“兩權”監督，稅收執法權和行政管理權得到進一步的分解和制約，對稅務干部的監督制約力度明顯加大，我局干部的違法違紀現象大大減少，據不完全統計，近3年來我局干部卻禮拒賄30多人次，價值20000多元。目前，規范執法、優質服務、廉潔從政已成為我局許多干部的自覺行動，在社會上樹立了良好的形象，為依法治稅工作的深入開展打下了良好基礎。

第四篇：市國稅稽查局“兩權”監督經驗材料

**市國稅稽查局“兩權”監督經驗材料

加強“兩權”監督實施“陽光稽查”

背景近幾年來，國稅系統建立和健全各項規章制度，深入開展反腐倡廉活動，規范執法，干部隊伍建設取得了明顯成效，但由于多種因素的影響，針對當前行政機關中仍有少數干部濫用權力、為政不廉的現象在一定程度上存在，因此，為了進一步加強對稅收執法權和行

政管理權的監督（簡稱“兩權”監督），防止腐敗現象的發生，是擺在我們面前的一項重要課題。我們**市國稅稽查局黨支部在上級黨組織的正確領導下，狠抓干部隊伍建設，從制度上、監督上下大力氣，進一步建立健全廉政建設的各項規章制度，全面對干部實施“兩權”監督，推行“陽光稽查”，切實加強對權力的監督和制約，做到權力不過于集中在某一部門、某一人，確保各項決策的民主化、科學化以及辦事程序的制度化、規范化，從源頭上預防和遏制腐敗，在干部隊伍的廉政建設上取得了顯著成績。

做法

一、加強學習培訓，提高思想認識。自“兩權”監督實施以來，我們多次組織干部進行學習，對稅務干部開展共產主義理想和信念教育、職業道德教育、勤政廉潔教育、法制法規教育，使稅務干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和道德觀。同時，利用正反兩方面的典型事例來教育稅務干部，用正面典型來感化人，用反面典型來警示人，明確“兩權”監督的重要性，增強干部規范執法能力和廉潔從政意識，自覺接受和加強“兩權”監督。還針對薄弱環節有的放矢地開展專題培訓，認真學習“兩權”監督的各項規章制度和七個實施辦法，并專門印制了一本《“兩權”監督制約知識讀本》，將其下發到每個干部，做到人手一冊，要求干部經常對“兩權”監督的各項規定進行自學、討論、理解、領會。此外，為了解干部對“兩權”監督內容的學習掌握程度，我們還組織干部對“兩權”監督知識及相關內容進行考試，收到了良好效果。

二、健全監督機制，落實各項制度。根據“兩權”監督的要求，針對稅務稽查選案、稽查、審理、執行四個環節，建立和健全了內部的一系列監督管理制度，制定規范的工作流程，科學界定崗位，明確崗位職責，先后制定了《關于加強對稅收執法權和行政管理權監督制約的實施意見》、《稅收執法權和行政管理權監督制約檢查考核辦法》、《稅務行政執法責任制》，修訂完善了《黨風廉政建設責任制》和《行風建設責任制》等一系列制度規定，并建立了信息反饋制度和督查制度，把“兩權”監督各項制度的落實、執行情況納入各科室的工作目標，做到年初有計劃，半年有總結，年終有考核，使每一個執法權和管理權都明確地落實在具體崗位上，從而把各項權力置于上下監督、內外監督和專項監督之下，確保權力運行的規范有序，全局形成自上而下的縱向監督和各個流程及環節的內在監督制約機制。

三、強化政務公開，推行“陽光稽查”。我們以“規范化辦案、嚴格化管理、科學化考核”為工作目標，全面實施“陽光稽查”工程，主要包括以下幾個方面：

1、設立公告欄，對稅務違法案件的查處結果進行公告，特別是對一些大案要案的查處情況進行重點曝光；

2、公開稅收政策、公開辦案程序，如對稅務稽查選案辦法、稽查工作流程、處罰標準、處罰結果等內容進行公開；

3、實行稅務稽查的告知和行政處罰聽證制度，使稅務稽查部門的行政行為，接受被稽查當事人以及社會的廣泛監督，切實保護納稅人的合法權益；

4、建立稅務違法案件舉報中心，設立舉報箱和投訴熱線電話；

5、建立“一個標準，四項制度”，即《稅務稽查辦案質量標準》、《稅務稽查案件查處匯報制度》、《稅務稽查復查制度》、《稅務稽查退查制度》、《稅務稽查錯案責任追究制度》，以此來規范稅務稽查執法行為，增強稅務稽查人員的工作責任心，防止檢查環節執法隨意性和不廉潔行為發生；

6、健全社會監督制約機制，建立義務監察員隊伍，向社會聘請義務監察員，對稅務稽查工作進行監督；

7、開展優化服務工作，特別是加強本稿件版權屬于517878秘書網對納稅人政策宣傳和輔導，真正做到文明稽查，優質服務。

四、抓住重點，強化監督。我們以征管改革和信息化建設為突破口，初步形成了“信息數據集中處理、稽查相對集中、人財物集中統一本稿件版權屬于517878秘書網管理”的改革思路，變多級管理為一級管理，分散執法為集中執法，加強了對權力的監督制約，使干部少犯錯誤或不犯錯誤。黨支部積極發揮組織協調作用，抓住重點環節，組織特邀監察員開展行風建設和稅收政策執行情況的明查暗訪，通過對人民來信來訪的調查核實、建立鄉鎮聯系制度和企業走訪制度，聽取納稅人和社會各界對國稅工作的意見和建議，采取有力措施解決存在的各類問題，如對納稅人反映的稅務稽查干部服務態度差、辦事效率低、執法不公、吃拿卡要等情況進行調查，發現問題，及時處理，落實好整改措施，并將處理結果反饋給納稅人。我們還將“兩權”監督貫串于平時的工作中，如經常開展內部

第五篇：市國稅稽查局“兩權”監督經驗材料

市國稅稽查局“兩權”監督經驗材料

加強“兩權”監督 實施“陽光稽查”

背 景

近幾年來，國稅系統建立和健全各項規章制度，深入開展反腐倡廉活動，規范執法，干部隊伍建設取得了明顯成效，但由于多種因素的影響，針對當前行政機關中仍有少數干部濫用權力、為政不廉的現象在一定程度上存在，因此，為了進一步加強對稅收執法權和行政管理權的監督（簡稱“兩權”監督），防止腐敗現象的發生，是擺在我們面前的一項重要課題。我們**市國稅稽查局黨支部在上級黨組織的正確領導下，狠抓干部隊伍建設，從制度上、監督上下大力氣，進一步建立健全廉政建設的各項規章制度，全面對干部實施“兩權”監督，推行“陽光稽查”，切實加強對權力的監督和制約，做到權力不過于集中在某一部門、某一人，確保各項決策的民主化、科學化以及辦事程序的制度化、規范化，從源頭上預防和遏制腐敗，在干部隊伍的廉政建設上取得了顯著成績。

做 法

一、加強學習培訓，提高思想認識。自“兩權”監督實施以來，我們多次組織干部進行學習，對稅務干部開展共產主義理想和信念教育、職業道德教育、勤政廉潔教育、法制法規教育，使稅務干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和道德觀。同時，利用正反兩方面的典型事例來教育稅務干部，用正面典型來感化人，用反面典型來警示人，明確“兩權”監督的重要性，增強干部規范執法能力和廉潔從政意識，自覺接受和加強“兩權”監督。還針對薄弱環節有的放矢地開展專題培訓，認真學習“兩權”監督的各項規章制度和七個實施辦法，并專門印制了一本《“兩權”監督制約知識讀本》，將其下發到每個干部，做到人手一冊，要求干部經常對“兩權”監督的各項規定進行自學、討論、理解、領會。此外，為了解干部對“兩權”監督內容的學習掌握程度，我們還組織干部對“兩權”www.tmdps.cn 監督知識及相關內容進行考試，收到了良好效果。

二、健全監督機制，落實各項制度。根據“兩權”監督的要求，針對稅務稽查選案、稽查、審理、執行四個環節，建立和健全了內部的一系列監督管理制度，制定規范的工作流程，科學界定崗位，明確崗位職責，先后制定了《關于加強對稅收執法權和行政管理權監督制約的實施意見》、《稅收執法權和行政管理權監督制約檢查考核辦法》、《稅務行政執法責任制》，修訂完善了《黨風廉政建設責任制》和《行風建設責任制》等一系列制度規定，并（轉載自新世紀范本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記，免費提供下載。）建立了信息反饋制度和督查制度，把“兩權”監督各項制度的落實、執行情況納入各科室的工作目標，做到年初有計劃，半年有總結，年終有考核，使每一個執法權和管理權都明確地落實在具體崗位上，從而把各項權力置于上下監督、內外監督和專項監督之下，確保權力運行的規范有序，全局形成自上而下的縱向監督和各個流程及環節的內在監督制約機制。

三、強化政務公開，推行“陽光稽查”。我們以“規范化辦案、嚴格化管理、科學化考核”為工作目標，全面實施“陽光稽查”工程，主要包括以下幾個方面：

1、設立公告欄，對稅務違法案件的查處結果進行公告，特別是對一些大案要案的查處情況進行重點曝光；

2、公開稅收政策、公開辦案程序，如對稅務稽查選案辦法、稽查工作流程、處罰標準、處罰結果等內容進行公開；

3、實行稅務稽查的告知和行政處罰聽證制度，使稅務稽查部門的行政行為，接受被稽查當事人以及社會的廣泛監督，切實保護納稅人的合法權益；

4、建立稅務違法案件舉報中心，設立舉報箱和投訴熱線電話；

5、建立“一個標準，四項制度”，即《稅務稽查辦案質量標準》、《稅務稽查案件查處匯報制度》、《稅務稽查復查制度》、《稅務稽查退查制度》、《稅務稽查錯案責任追究制度》，以此來規范稅務稽查執法行為，增強稅務稽查人員的工作www.tmdps.cn 責任心，防止檢查環節執法隨意性和不廉潔行為發生；

6、健全社會監督制約機制，建立義務監察員隊伍，向社會聘請義務監察員，對稅務稽查工作進行監督；

7、開展優化服務工作，特別是加強本稿件版權屬于517878秘書網對納稅人政策宣傳和輔導，真正做到文明稽查，優質服務。

四、抓住重點，強化監督。我們以征管改革和信息化建設為突破口，初步形成了“信息數據集中處理、稽查相對集中、人財物集中統一本稿件版權屬于517878秘書網管理”的改革思路，變多級管理為一級管理，分散執法為集中執法，加強了對權力的監督制約，使干部少犯錯誤或不犯錯誤。黨支部積極發揮組織協調作用，抓住重點環節，組織特邀監察員開展行風建設和稅收政策執行情況的明查暗訪，通過對人民來信來訪的調查核實、建立鄉鎮聯系制度和企業走訪制度，聽取納稅人和社會各界對國稅工作的意見和建議，采取有力措施解決存在的各類問題，如對納稅人反映的稅務稽查干部服務態度差、辦事效率低、執法不公、吃拿卡要等情況進行調查，發現問題，及時處理，落實好整改措施，并將處理結果反饋給納稅人。我們還將“兩權”監督貫串于平時的工作中，如經常開展內部審計、稽查案件復查、ISO質量標準內審，對各項工作全方位實行監督制約，如自去年以來，我們組織開展了三次執法（自查）檢查，二次稅務稽查案件復查工作，復查企業30戶，對檢查出來的問題，除及時落實整改措施外，對有關責任人員嚴格實施過錯責任追究，共追究10多人次，經濟處罰6000多元。

五、拓展與納稅人的溝通渠道。一是經常邀請有代表性的企業座談，聽取他們就如何搞好國稅工作，加強稅務干部隊伍建設，國稅部門如何支持企業發展生產，為企業提供服務等的意見和建議，接受他們的監督。二是開展納稅人滿意度測評及企業評部門活動。三是經常上門走訪義務監察員及市級骨干企業、規模企業的廠長（經理）們，了解企業對國稅稽查部門的希望和要求以及對國稅干部工作作風等方面的反映，從國稅與www.tmdps.cn 地方、國稅與地稅、國稅與企業、涵養稅源與規范執法等角度，與他們交換意見，并要求義務監察員及廠長（經理）們加強對國稅稽查干部和國稅工作的監督，多為國稅部門出謀劃策，使國稅部門更好服務于納稅人。四是利用國稅“廉政網”和投訴電話，推行網上和電話投訴、建議辦法。五是實行稽查回訪制，對被查企業定期進行回訪和跟蹤調查，聽取被查企業對稽查人員執法水平、服務態度、廉政建設等方面的反映和對稽查工作的意見、建議。被查對象普遍反映，這種稽查后及時進行跟蹤調查的方式，不僅有利于稅企之間的溝通，還有利于加強稅務稽查干部的廉政建設。六是開展查后輔導，即對已經檢查完畢的企業，由稅務稽查人員上門提供財務知識、經營管理、稅收政策法規等方面的咨詢、輔導服務，特別是對企業執行稅收政策中存在的問題和不足進行重點輔導，幫助企業及時加以糾正和改進，避免偷稅漏稅現象的發生，減少企業的納稅風險。這項措施試行后，效果很好，既有助于企業走上規范化、誠信化納稅的軌道，也提高了稅務稽查人員的服務水平，受到納稅人的歡迎和好評。

成 效

我局的“陽光稽查”工程實施后，效果明顯：一是提高了稽查執法的透明度，使納稅人對稅務稽查辦案工作不再“霧里看花”，徹底改變了以往稅務稽查“暗箱操作”的管理模式，以公開促公正，消除了稅務稽查工作中存在的弊端；二是推進了稅務稽查的規范執法工作，保證了稽查程序的到位，使執法工作走上了良性循環的軌道，促進了依法行政；三是通過“陽光稽查”，將那些容易發生問題的關鍵環節置于“陽光”下操作，最大限度地減少權力使用的隨意性，減少權錢交換的可能性，從而加強了對稽查環節的監督管理，杜絕了吃、拿、卡、要等不正之風，達到以透明保廉潔的目的，干部的廉潔自律意識也得到了強化；四是進一步提高了稅務稽查人員依法行政、優化服務的自覺性，真正做到文明稽查，優質服務；五是增強了稅務稽查人員的工作責任心，促使稅務稽查人員www.tmdps.cn 認真學習各種法律法規，懂法守法，嚴格執法，提高了辦案質量；六是保障了納稅人合法權益，受到了納稅人的好評，在社會上收到了良好的反響，《中國稅務報》、《##法制報》、《**日報》等報刊都先后介紹了我們開展這一活動的先進經驗，外地有不少兄弟單位也專程向我們索取有關資料，進行學習、取經；七是調動了干部的工作積極性，我局連續三年被評為全省國稅系統文明單位，2002年至2004年共檢查納稅企業1473戶，查補稅款12348萬元，加收滯納金和處以罰款3613萬元，去年查補稅款達到4022.8萬元，加收滯納金及罰款1861.8萬元，居地市第一位，為完成我市的國稅收入任務作出了重要貢獻。

目前，“兩權”監督已成為我們的一項重要工作制度和對稅務干部進行監督制約的一項重要措施。實踐證明，實施“兩權”監督和“陽光稽查”是國稅稽查部門從源頭上遏制腐敗的治本措施之一，是提高辦事效率，建立高效、廉潔政府的客觀要求，也是經濟社會發展的內在要求。通過實行“兩權”監督，稅收執法權和行政管理權得到進一步的分解和制約，對稅務干部的監督制約力度明顯加大，我局干部的違法違紀現象大大減少，據不完全統計，近3年來我局干部卻禮拒賄30多人次，價值20000多元。目前，規范執法、優質服務、廉潔從政已成為我局許多干部的自覺行動，在社會上樹立了良好的形象，為依法治稅工作的深入開展打下了良好基礎。

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