第一篇：國家工商行政管理局關于嚴格依法行政堅決制止“三亂”的緊急通知

【發布單位】工商行政管理總局 【發布文號】工商公字[1996]第120號 【發布日期】1996-05-03 【生效日期】1996-05-03 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國家工商行政管理局

關于嚴格依法行政堅決制止“三亂”的緊急通知

（工商公字〔1996〕第120號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

自國家工商行政管理局在全國工商行政管理系統開展公平交易執法年和工商形象建設年活動以來，全國絕大部分地區的工商行政管理機關，能夠自覺做到依法行政，公正執法，為維護市場經濟秩序做了大量的工作，樹立了良好的形象。但個別地方依然存在亂罰款、亂收費的現象，有的甚至還非常嚴重，造成了很壞的社會影響。嚴重影響了公正執法，損害了工商行政管理機關的執法形象。各級工商行政管理機關對此必須引起高度重視，要嚴重依法行政，堅決制止各種“三亂”行為，并把廉潔執法、公正執法與工商形象建設年緊密結合起來。為此，特緊急通知如下：

一、堅決貫徹國務院及國家工商行政管理局關于制止“三亂”的有關規定，嚴格依法行政，遵守自己的職能，加強對市場的監督管理。今后，各級工商行政管理機關一律不得上路檢查，發現有擅自到公路亂設卡、亂收費、亂罰款的，要追究當事人及直接領導者的責任，情節嚴重的，必須給予黨紀、政紀處分。

二、重點圍繞解決“案、費、證、照”和“吃、拿、卡、要”問題，抓好行為規范，嚴肅辦案紀律，嚴守辦案規則，堅決杜絕行業不正之風。

三、自接到本通知之日起，各省、自治區、直轄市工商行政管理局要組織各級工商行政管理機關，對今年以來的執法情況進行一次全面的自查。對自查中發現的問題，要及時予以糾正，該退賠的一定要退賠，該處理的一定要嚴肅處理。

四、通過這次執法檢查活動，要在全體工商行政管理干部中嚴肅認真開展廉潔執法、公正執法的教育。各級工商行政管理機關都要把提高隊伍素質當作大事來抓，認真組織干部學習法律、法規，學會文明執法。近期，尤其要組織干部認真學習《 行政處罰法》，為《 行政處罰法》的實施做好準備；尤其要重視端正我們的執法態度，切實樹立良好的工商行政管理執法形象。

一九九六年五月三日

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第二篇：抓好行風建設,堅決制止三亂

抓好行風建設，堅決制止“校園五亂”

松嶺子中心小學

抓好行風建設，堅決制止“校園五亂”

為嚴肅治理在職教師亂辦班、亂補課，切實提高社會、家長對我鎮教育的滿意，寒假期間，為貫徹落實教育局《關于繼續開展制止在職教師亂補課專項治理行動的通知》的精神，現就我鎮具體工作情況總結如下：

一、成立組織，加強領導，明確責任。組 長：陳兆余

負責全面

副組長：李亞東

松嶺子小學

大場子小學

吳國富

茶棚小學

李樹軍

柏樹溝小學

金黃嶺小學

東道小學 成 員：韓秀林

松嶺子小學

于樹伍

大場子小學

玄萬里

茶棚小學

李玉東

柏樹溝小學

王金印

金黃嶺小學

于海深

東道小學

二、加大宣傳力度，認清當前形勢。

我鎮利用寒假前時間，召開校長會，個別教師會，全體教師大會，傳達教育局會議及文件精神，認真學習《中小學教師職業行為規范》和禁止教師亂補課的各項規定，并將《凌源市教育局關于寒假期間治理教師亂辦班亂補課的公告》發到每位教師手中，發到每位家長和學生手中，讓教師和家長都能認清當前的嚴峻形勢，認清寒假補課的危

害，做到人人知曉。

三、層層簽訂責任狀，明確責任，追究到位。

為了進一步落實教育局文件精神，我們三十家子中心小學首先與各包片的領導簽訂責任狀，又與各校校長簽訂責任狀，同時要求各校要與教師分別簽訂責任狀，學校還要同家長學生簽訂責任狀，做到層層落實，明確責任，追究到位。

四、強化管理，加大查處治理力度。

我們利用寒假休息時間，定期和不定期地對各校進行檢查，對各村進行走訪，掌握第一手材料，傾聽家長學生的呼聲。同時做好各次檢查走訪記錄，做為考核各校與教師的原始資料。

寒假結束了，我鎮全體教師嚴格要求自己，始終遵守《中小學教師職業行為規范》，沒有發現一起在職教師亂辦班、亂補課現象，沒有一人組織參與有償辦班、補課活動，圓滿地完成了各級領導交給我們的任務，為樹立良好的教育形象、辦好人民滿意的教育打下了堅實的基礎。

松嶺子中心小學

第三篇：制止三亂方案

陳營學校

制止“三亂”工作的實施方案

為認真貫徹落實上級制止“亂收費、亂訂資料、亂辦班”工作的會議精神，繼續深入開展規范教育工作，實現規范教育工作的制度化、規范化、科學化、法制化，根據我校實際，經校委會研究決定，制定本方案。

一、主要任務

（一）全面清理學校違規收費項目，規范學校收費行為 學校要嚴格按規定項目和標準收費，取消規定以外的各種代收費，取消各種服務性收費項目，相應的合理開支應納入公用經費開支范圍，不得向學生收取。將招生名單、收費標準、及時準確的在公開欄中公示，不得以收贊助費或其他名義收取其他費用。

學校不準舉辦和參與舉辦向學生收費的各種提高班、補習班、特長班、競賽班。學校要嚴格執行教育收費許可證制度，嚴格按照規定的項目和標準收費。

（二）加強教輔資料的管理，禁止征訂和使用各種教輔資料。學校要在治本上下功夫，研究并解決與亂訂教輔資料有關的亂收費問題。教輔材料納入《教學用書征訂目錄》，堅決遏制教輔材料過多過濫的狀況。學校要站在講政治、講大局、構建和諧社會的高度，看待統一使用教輔資料的危害，學校把“促進教育公平”擺在突出位置，制定有關工作制度，強化措施，加大查處使用教輔資料的力度，對違規者，將按有關規定嚴肅處理。

（三）全面清理教師有償家教、違規收費，規范學校辦學行為。

學校要嚴格按規定，堅決制止并且杜絕有償家教。每位教師先自查，再互查，早發現，早制止，早處理。對造成惡劣影響者給予嚴肅的紀律處分。

二、主要措施

（一）提高認識，加強領導

我們一定要站在構建社會主義和諧社會的高度，從講政治、顧大局的高度，充分認識：規范制止“三亂”、切實維護學生家長根本利益這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，認真落實收費管理領導責任制和責任追究制度，把“一把手負總責，分管領導各負其責”，“一級抓一級”落到實處，建立組織，加強領導，明確責任，強化內部監控，堅決制止“三亂”行為。

（二）健全制度，強化監管

為做好“三亂”治理工作，確保教育改革落到實處，嚴格執行上級教育主管部門關于制止“三亂”的有關規定。對違反規定者，一經發現，一律從嚴從重懲處，決不姑息。

（三）堅持教育、制度、監督并重的方針，建立健全懲治與預防教育“三亂”的體系

1、加強思想道德和紀律教育，增強糾正和抵制“三亂”的自覺性。學校加強對教師的職業道德教育，增強職業榮譽感和社會責任感，不斷提高職業道德水平。

2、進一步完善治理“三亂”的制度。完善校務公開制度；全面落實教育收費公示制度，學校要在學生入學前通過各種形式，將學校的收費項目、收費標準和投訴電話向社會公示，主動接受學生、家長和社會的監督。

3、強化公用經費管理，嚴禁挪用、改用、擠占學校經費。學校要站在講大局、講政治、講政策的高度，充分認識落實教育經費保障機制改革的重大意義，對撥付的各項公用經費嚴格管理，認真使用，所有款項只可用于學校日常工作運轉，節約使用，把錢用在刀刃上。

第四篇：制止三亂方案

大壩中學

制止“三亂”工作的實施方案

為認真貫徹落實上級制止“亂收費、亂訂資料、亂辦班”工作的會議精神，繼續深入開展規范教育工作，實現規范教育工作的制度化、規范化、科學化、法制化，根據我校實際，經校委會研究決定，制定本方案。

一、主要任務

（一）全面清理學校違規收費項目，規范學校收費行為

學校要嚴格按規定項目和標準收費，取消規定以外的各種代收費，取消各種服務性收費項目，相應的合理開支應納入公用經費開支范圍，不得向學生收取。將招生名單、收費標準、及時準確的在公開欄中公示，不得以收贊助費或其他名義收取其他費用。

學校不準舉辦和參與舉辦向學生收費的各種提高班、補習班、特長班、競賽班。學校要嚴格執行教育收費許可證制度，嚴格按照規定的項目和標準收費。

（二）加強教輔資料的管理，禁止征訂和使用各種教輔資料。學校要在治本上下功夫，研究并解決與亂訂教輔資料有關的亂收費問題。教輔材料納入《教學用書征訂目錄》，堅決遏制教輔材料過多過濫的狀況。學校要站在講政治、講大局、構建和諧社會的高度，看待統一使用教輔資料的危害，學校把“促進教育公平”擺在突出位置，制定有關工作制度，強化措施，加大查處使用教輔資料的力度，對違規者，將按有關規定嚴肅處理。

（三）全面清理教師有償家教、違規收費，規范學校辦學行為。

學校要嚴格按規定，堅決制止并且杜絕有償家教。每位教師先

自查，再互查，早發現，早制止，早處理。對造成惡劣影響者給予嚴

肅的紀律處分。

二、主要措施

（一）提高認識，加強領導

我們一定要站在構建社會主義和諧社會的高度，從講政治、顧

大局的高度，充分認識：規范制止“三亂”、切實維護學生家長根本

利益這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，認真落實收費管理領導責

任制和責任追究制度，把“一把手負總責，分管領導各負其責”，“一

級抓一級”落到實處，建立組織，加強領導，明確責任，強化內部監

控，堅決制止“三亂”行為。

（二）健全制度，強化監管

為做好“三亂”治理工作，確保教育改革落到實處，嚴格執行

上級教育主管部門關于制止“三亂”的有關規定。對違反規定者，一

經發現，一律從嚴從重懲處，決不姑息。

（三）堅持教育、制度、監督并重的方針，建立健全懲治與預防

教育“三亂”的體系

1、加強思想道德和紀律教育，增強糾正和抵制“三亂”的自覺

性。學校加強對教師的職業道德教育，增強職業榮譽感和社會責任感，不斷提高職業道德水平。

2、進一步完善治理“三亂”的制度。完善校務公開制度；全面

落實教育收費公示制度，學校要在學生入學前通過各種形式，將學校的收費項目、收費標準和投訴電話向社會公示，主動接受學生、家長和社會的監督。

3、強化公用經費管理，嚴禁挪用、改用、擠占學校經費。學校要站在講大局、講政治、講政策的高度，充分認識落實教育經費保障機制改革的重大意義，對撥付的各項公用經費嚴格管理，認真使用，所有款項只可用于學校日常工作運轉，節約使用，把錢用在刀刃上。

第五篇：堅持嚴格依法行政 堅決整治生育秩序（xiexiebang推薦）

堅持嚴格依法行政 堅決整治生育秩序

近年來，石首市人口和計劃生育局以規范行政審批和執法程序為切入點，深入開展基層人口計生系統文明執法專項活動，大力破解人口和計劃生育依法行政難題，努力打造陽光計生和誠信計生，有力地促進了全市人口和計劃生育工作健康發展。全市人口出生率、出生政策符合率連續16年分別控制在9‰以內、保持在98.5%以上。

一、正視問題，查找行政風險

上世紀90年代中期前，我市對違法生育的處理和生育證的辦理均是以鄉鎮計生辦為行政主體，市級只負責考核抽查。在違法生育處理中、在生育證件辦理中隨口隨意、人情辦證和違規辦證時有發生。鄉鎮實行親屬聯帶責任制或“三收一趕”（拆屋、收田、下戶口），嚴重損害了黨群、干群關系。“七個不準”出臺后，我市及時轉變了工作方法。

2006年，成立了市計劃生育行政執法監察大隊（助理級），但征收的主體仍在鄉鎮。鄉鎮計生辦因人員變動頻繁，個別工作人員素質偏低，社會撫養費征收出現了標準不

一、多頭征收、搶征搶收、人情征收、瞞報征收等現象。

2008年，我局收回委托征收權限后，但仍存在著改變出生時間、篡改超生孩次、提供虛假戶籍、隱瞞實際收入而降低征收標準和“放水養魚”以罰代法、錯報政策內外逃避處罰、擅自表態隨意處罰等行政風險。

同時，在生育證件辦理管理也極不嚴格，用假離婚證件、假戶籍、假證明騙取生育證件或因婚育史調查不清、男到獨女家核查不實、病殘兒鑒定對象甄別不細等盲目辦證的情況時有發生，生育秩序出現混亂。部分群眾對生育政策的公平性、嚴肅性產生了懷疑，導致了生育水平的反彈，超生現象相對增多。

二、規范管理，嚴格依法行政

（一）明確一個主體

2008年5月，市人口計生領導小組向各鄉鎮辦區下發明碼急電，明確市人口計生局為社會撫養費征收唯一主體，不再委托鄉鎮辦區征收，明確市人口計生局政法科為唯一二孩生育證辦理機構，上收鄉鎮二孩生育證辦理權限，發現有令不行者，嚴格行政問責。當年，有一個鎮違規征收社會撫養費后，市人口計生領導小組專門通報，分管領導在全市大會上作檢討，違規征收的社會撫養費全額上繳，年終考核結賬直接扣3分，取消了評先資格。

（二）強化五個保障

1、人員保障。分別抽調12名政策水平和實際工作能力強的年輕同志充實到市計劃生育行政執法監察大隊，組建了四個辦案小組，另抽調4名責任心強、原則性強的同志到政策法規科工作。

2、裝備保障。分別為局政策法規科及計生行政執法監察大隊四個辦案小組各配備了一輛專車，一臺攝像機、一部照相機、一支錄音筆。

3、能力保障。局政策法規科和市計劃生育行政執法監察大隊每周開展一次“我學《條例》”的學習交流活動，每月舉辦一次“典型案例”分析研討會，分別邀請市紀委、市法制辦、市人民法院行政庭辦案人員和局聘請的法律顧問進行專題講座。

4、經費保障。局政策法規科購買證本、下鄉入戶和市計劃生育行政執法監察大隊的所有工作經費均由局全額保障，嚴格施行目標管理，落實績效考核。

5、組織保障。優先重用局政策法規科和市計劃生育行政執法監察大隊工作人員，局黨組擬向市委組織部推薦政法科長徐雪晴同志為副科級干部。今年7月，市計劃生育行政執法監察大隊經市編委同意正式升格為副科級單位，同時5名同志分別提拔為局政策法規科、市計劃生育行政執法監察大隊副科長、副隊長。

（三）嚴把五個關口

1、嚴把調查取證關。一是衛生醫療單位在孕婦住院分娩時嚴格生育證件核查，對未持有效生育證件而分娩的及時通報并挽留分娩者在院。二是辦案小組嚴格違法生育對象調查取證工作。辦案人員亮證執法，詳細做好對象詢問筆錄，調取已婚育齡婦女信息和鎮（村）計生證明，到公安部門查驗違法生育對象雙方戶籍性質，核對出生醫學證明，男女雙方身份證，戶口薄，并在復印件上簽名。三是實行個案負責制。辦案人員對經辦的案件終身負責。若因工作不慎、調查不深入或其他原因造成錯案的，只要發現，不論什么時間辦理的，都要根據《行政執法責任追究制》按管理權限處理當時辦案人員。

2、嚴把征收標準關。一是統一標準。每年年初，我局都以石人口政1號文件明確當年普通居民社會撫養費的征收標準，印發全市，同時對有收入的對象，則根據工商、稅務部門認定的實際收入而確定。二是嚴格征收。做到了“四個一律”，即：一律按法定標準繳納社會撫養費，一律記入不誠信的社會記錄，屬黨員干部和國家職工的一律落實黨紀政紀處理，拒不足額繳納的一律申請法院強制措施。三是規范程序。案件審理小組負責人在局長辦公會上陳述案情，講明理由，提出案件審理小組意見，經審批同意后，下發《社會撫養費征收決定書》，方能征收，原則上要求一次性征收到位。若有實際困難，第一期征收不得低于法定標準的80%，且經局長辦公會再次審批同意。

3、嚴把案件執行關。一是加大打擊力度。對司法拘留即將到期、仍不繳納社會撫養費的，市人民法院以“拒不向人民法院申報財產”將司法拘留時間再延長半個月，極大震懾了違法生育對象。二是加大執行力度。實施了在異地查封違法生育當事人帳戶、強制征收社會撫養費的新舉措，現正與公安部門、市人民法院協調，準備以“拒不履行法院裁定罪”對一名已司法拘留的違法生育對象進行刑事立案調查。三是加大宣傳力度。近年來，我市每年都召開有已立未結案件對象的本人或家屬、育齡群眾、個體診所負責人、醫療單位負責人及B超醫生、婦產科負責人等近3000名干部群眾參加公開處理大會，播放司法拘留執行過程的VCD,宣讀司法拘留決定書和行政裁定書，達到了懲處一人，震動一方，教育一片的效果。

4、嚴把案件審理關。為進一步健全決策、執行、監督分離機制，2010年7月下發了《關于在人口和計劃生育行政行為中明令禁止的通知》，對市、鎮、村三級計生隊伍明確了38條“禁令”。2011年2月又下發了《關于成立行政審批等三個審理小組的通知》，成立了由2名黨組成員、執法大隊長、2名科長組成的案件審理小組，每周召開一次案件審理會，在案件承辦人介紹案情，通報案件取證情況后，案件審理小組各成員獨立審查案卷材料、共同確定是否立案、討論提出征收標準；進一步規范了“辦案小組查案取證、案件審理小組立案審證據、局長辦公會審批定標準和局辦公室監督編文書號、財務科出具存繳國庫票據、政法科審核結案材料、行政審批審理小組審查辦理《新生兒入戶計劃生育證明單》”的一條龍工作模式，全面構建了內部既相互監督又相互配合的社會撫養費征收機制。

5、嚴把案卷規范關。我局統一制作了《違法生育初查表》、《違法生育立案表》、《社會撫養費征收審批表》等執法文書，印制了《征收社會撫養費卷宗》和《卷宗目錄》。辦案小組專人收集、整理，裝訂成冊，做到統一編號、統一歸檔、統一保管。落實案件檔案結案移交制度：局長辦公會同意的結案對象，由政法科督促檔案移交，凡檔案不規范或材料不齊的督促辦案小組按要求補齊材料后移交。

（四）創新三個機制

1、創新呈報初核機制。一是在生育證件的辦理制作上，實行“三統一”，即“統一由鄉鎮辦區計生辦初審呈報、統一在市行政服務中心人口計生局窗口辦理、統一電腦制作辦證”。二是在生育證件的呈報審批上實行“兩地公示、四級審核、八人簽字”的工作流程：即申請對象現居住地、戶籍所在地均進行公示；村、鎮計生辦、分管領導、局四級審核；村黨支部書記、村計生專干、鎮分管領導、計生辦主任、局政法科長、分管局長、聯系鄉鎮班子成員、局長八人簽字。三是申請對象的信息核查上實行“五個一律”，即一律入戶見面核查、一律核查戶口及身份證、一律核查全員人口信息、一律核查鎮村兩級公示、一律核查公安部門全市戶籍信的。為了更好地落實核查措施，我局為政法科配備了6名工作人員和一輛業務用車，對鄉鎮呈報材料在不通知鄉鎮、不要鄉鎮陪同、不要鄉鎮招待的情況下進行全面暗訪，核查人員在核查材料上簽名。四是加強內部監督。成立了由分管局長、紀檢組長、3名科長組成的行政審批審理小組。每半個月召開一次審理會，對擬提交局長辦公會研究的生育證件材料獨立審查。

2、創新行政審批機制。2009年2月，市人口計生局、市公安局聯合下發了《關于進一步規范新生兒入戶管理中計劃生育審查工作的通知》，明確規定所有新生兒入戶必須核查由市人口計生局統一出具的《新生兒入戶計劃生育證明單》；2011年3月，又進一步明確了，新生兒入戶證明單政策內出生的，必須有市人口計生局分管局長簽名，違法生育的，必須有局長簽名。此外，市人口計生局與公安局還堅持每月相互通報新生兒入戶手續辦理情況。

3、創新臺賬管理機制。一是建立了再婚對象個案信息管理臺賬。自2008年以來，我市對申請辦理再生育一個子女的再婚對象，將其歷次婚姻信息：前配偶姓名、戶籍地、子女生育時間、孩次、離婚時間、子女的撫養權；現家庭基本情況：結婚時間、現配偶姓名、現配偶的婚姻情況、生育情況、辦證時間、生育證編號全部錄入電腦，現共錄入再婚對象婚育信息1296條。在受理再婚對象申請辦理《生育證》時，查看再婚對象個案信息庫，核對錄入信息資料，核查變更原因，錄入新增再婚對象；二是建立了《生育（服務）證》信息管理臺賬。將申請生育子女的育齡夫妻的姓名、身份證號、民族、戶籍性質、工作單位、戶籍所在地、現居住地、婚姻狀況、辦證時間、生育證件編號錄入電腦，現錄入辦證信息20958條，其中生育第一個子女的育齡夫妻信息17138條，生育第二個子女的育齡夫妻信息3820條，為育齡群眾查詢、計生部門核查提供了便利；三是建立了新生兒入戶計劃生育證明信息管理臺賬。在辦理新生兒入戶證明單時，核銷生育證件，錄入男、女雙方的姓名、出生年月、工作單位或詳細地址、新生兒姓名、性別、出生時間、孩次、生育證編號等信息18620條；政策外生育的新生兒入戶證明單由人口計生局政法科出具，并錄入其基本信息：男、女雙方的姓名、出生年月、工作單位或詳細地址、新生兒姓名、性別、出生時間、孩次，現共錄入政策外新生兒入戶信息950條，其中未履行婚姻登記生育第一個子女的686條，為與公安部門實行“資源共享”搭建了良好的工作平臺；四是建立了全市戶籍性質查詢臺賬。為嚴肅生育政策，規范行政審批，自2009年以來，我市對呈報《生育證》的3820名申請對象全部到市公安局戶政科進行戶籍核查，對有雙重戶籍的20名對象錄入全市戶籍性質查詢臺賬。

三、強力推進，整治效果顯著

近三年來，我局由于進一步明確行政審批和行政執法主體，嚴格生育證件審批、違法生育查處和入戶證明關口，完善行政審批和行政執法程序，生育秩序整治取得顯著成效。一是嚴肅了生育政策，規范了生育行為。我市出生政策符合率由2008年98.57%上升到2011年99.28%。二是打擊了違法生育，遏制了生育反彈。三年以來，市執法大隊共立違法生育征收案件（含歷年）347例，應征收1107.4萬元，已征收981.5萬元，社會撫養費征收率為88.63%。三是強化了國策意識，提升了部門形象。認真履行計生職責，共同嚴把計生關口已成為各級各部門的自覺行為，去年，我局在社會管理和執法監督部門類以兩個第一名的成績分別被評為全市績效考核優勝單位、行風評議優秀等次。