第一篇：關(guān)于堅(jiān)決制止小金庫的實(shí)施意見

河北外國語職業(yè)學(xué)院

關(guān)于堅(jiān)決制止“小金庫”的實(shí)施意見（試行）

[2012年2月28日] 根據(jù)教財(cái)廳（1999年）11號(hào)《關(guān)于高等學(xué)校進(jìn)一步強(qiáng)化管理，堅(jiān)決制止“小金庫”有關(guān)意見的通知》的要求，為維護(hù)學(xué)院正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)健康有序的發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。

一、“小金庫”及“小金庫”行為的含義

什么是“小金庫”呢？只要是沒有納入單位的法定的財(cái)務(wù)賬或未納入預(yù)算管理、私存私放的各項(xiàng)資金，都可定性為“小金庫”。

凡以學(xué)院（含系、部、處、中心等）名義通過各類活動(dòng)所取得的收入，都必須全額納入學(xué)院計(jì)財(cái)處或?qū)W院授權(quán)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理。截留、隱匿上述收入，用以進(jìn)行公款私分、濫發(fā)獎(jiǎng)金、請(qǐng)客送禮、亂開亂支等為小集體或個(gè)別人謀利的；或以虛列支出、資金返換等方式侵占、轉(zhuǎn)移學(xué)院款項(xiàng)，將所得資金私存私放的，均屬“小金庫”行為。

二、對(duì)“小金庫”的界定：

未列入學(xué)院法定財(cái)務(wù)賬的收支，私存私放的下列各項(xiàng)資金，均屬“小金庫”：

（一）截留的生產(chǎn)經(jīng)營收入。包括產(chǎn)品銷售收入，產(chǎn)品加工收入，各種勞務(wù)收入；

（二）設(shè)備、房屋、場地、柜臺(tái)等出租收入；

（三）技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)收入；

（四）各種管理費(fèi)收入、手續(xù)費(fèi)收入、補(bǔ)償金收入；

（五）各類辦班收入；

（六）各種辦證收入；

（七）各種考試報(bào)名、面試、加試、考務(wù)費(fèi)收入；

（八）非法侵占國家和單位資金財(cái)產(chǎn)的收入（包括出售殘次品和邊角料收入，處理學(xué)院報(bào)廢固定資產(chǎn)的收入，使用學(xué)院的機(jī)器設(shè)備、儀器儀表私攬業(yè)務(wù)取得的收入等）；

（九）虛列支出、虛報(bào)冒領(lǐng)的收入；

（十）隱匿“回扣”、傭金、好處費(fèi)等收入；

（十一）截留各種違規(guī)收入和外匯收入；

（十二）截留應(yīng)上交財(cái)政的各項(xiàng)罰沒收入；

（十三）辦公司所得的各類款項(xiàng)；

（十四）編印、出售教材、習(xí)題集等獲得的利潤；

（十五）打印、復(fù)印、印制圖紙等各項(xiàng)收費(fèi)；（十六）承辦各種會(huì)議的收入；（十七）截留的其他各種收入；（十八）對(duì)外服務(wù)收入；捐贈(zèng)贊助款；（十九）以單位名義收取的勞務(wù)酬金、罰沒款；

（二十）設(shè)備材料圖書資料變價(jià)費(fèi)、各類回扣好處費(fèi)、各類回收費(fèi)等；（二十一）與上述各項(xiàng)有關(guān)的利息收入；其他應(yīng)上交學(xué)院財(cái)務(wù)的收入。下列資金不屬于“小金庫”，不在清理的范圍：

（一）黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、職工互助金等收入；

（二）其他經(jīng)學(xué)院計(jì)財(cái)處審定不屬于“小金庫”的資金。

對(duì)于上述款項(xiàng)，要設(shè)置好賬簿，指定專人負(fù)責(zé)，逐筆記錄收支金額，加強(qiáng)管理，不得公款私存。

三、強(qiáng)化法制觀念，建立預(yù)防“小金庫”發(fā)生的責(zé)任制

1、建立預(yù)防“小金庫”責(zé)任制。主管院領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人、各系、中心、處室的負(fù)責(zé)人以及各級(jí)財(cái)務(wù)人員與經(jīng)費(fèi)主管人員都應(yīng)嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，加強(qiáng)管理，層層防范。各單位履行預(yù)防“小金庫”責(zé)任制的情況須納入年度工作業(yè)績考核范圍，由紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)部、計(jì)財(cái)處共同參與考評(píng)。

2、建立與完善內(nèi)部約束機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)教學(xué)科研活動(dòng)中產(chǎn)生的收入和支出實(shí)施有效的監(jiān)督。校內(nèi)各職能部門應(yīng)從維護(hù)學(xué)院利益出發(fā)，密切配合，實(shí)施有效的監(jiān)督與稽核，共同防止收入的流失和資金的轉(zhuǎn)移。

3、加強(qiáng)收費(fèi)管理，建立學(xué)院內(nèi)部的收費(fèi)審批和許可證制度。各單位所有的收費(fèi)項(xiàng)目，必須先向?qū)W院收費(fèi)管理部門進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)并取得許可證后方可進(jìn)行收費(fèi)。學(xué)院的收費(fèi)管理部門設(shè)在計(jì)財(cái)處。

4、進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)管理。計(jì)財(cái)處為集中管理全院收費(fèi)票據(jù)的部門，各單位所有的收費(fèi)，統(tǒng)一向計(jì)財(cái)處領(lǐng)取由秦皇島市財(cái)政局制作的收據(jù)或其他合法票據(jù)，并按計(jì)財(cái)處票據(jù)領(lǐng)購、使用登記、票據(jù)核銷規(guī)定的管理程序辦理。所有白條或自行從商店購買的收據(jù)均視為非法票據(jù)。

5、加強(qiáng)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。計(jì)財(cái)處負(fù)有規(guī)范校內(nèi)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算行為的指導(dǎo)與監(jiān)督職能。對(duì)管理混亂或私設(shè)“小金庫”的單位，學(xué)院將撤銷其二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其收支全額納入計(jì)財(cái)處直接管理。

四、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度

1、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)使用票據(jù)、私設(shè)“小金庫”的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，學(xué)院將對(duì)舉報(bào)人給與獎(jiǎng)勵(lì)。

2、紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)室有責(zé)任會(huì)同財(cái)務(wù)等部門的人員，對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈和有舉報(bào)問題的單位進(jìn)行檢查、核實(shí)，并做出嚴(yán)肅認(rèn)真的答復(fù)和處理，同時(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

3、強(qiáng)化審計(jì)責(zé)任意識(shí)。監(jiān)察審計(jì)部要定期或不定期開展“小金庫”專項(xiàng)檢查，并嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)私設(shè)“小金庫”等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行懲處，不能大事化小，從輕處理或?qū)⒐ρa(bǔ)過。

4、學(xué)院將嚴(yán)格按財(cái)政部、審計(jì)署和中國人民銀行財(cái)監(jiān)字（1999）29號(hào)《關(guān)于清理檢查“小金庫”的具體規(guī)定》，對(duì)被查出“小金庫”的單位，除給予單位一定的經(jīng)濟(jì)處罰外，還要堅(jiān)決追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)直接人員的責(zé)任。

學(xué)院對(duì)重大審計(jì)失誤還將追究有關(guān)審計(jì)人員責(zé)任。

五、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按規(guī)定追究和處理“小金庫”的責(zé)任人員

1、對(duì)由于管理不力、監(jiān)督不嚴(yán)而在各類檢查中被查出“小金庫”的單位，一律進(jìn)行全校通報(bào)批評(píng)；全額沒收“小金庫”款項(xiàng)，并視情節(jié)輕重處以罰款。

2、對(duì)放任、縱容“小金庫”行為的單位負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，按《河北外國語職業(yè)學(xué)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)或政紀(jì)處分。

3、對(duì)制造“小金庫”、參與“小金庫”的直接責(zé)任人員，除上述處罰外，還將在校內(nèi)業(yè)績考核、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、工資津貼等方面給予相應(yīng)懲罰。

六、本實(shí)施意見自公布之日起執(zhí)行，院辦企業(yè)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第二篇：公車私用應(yīng)堅(jiān)決制止

“公車私用”應(yīng)堅(jiān)決制止

2016年1月7日，中紀(jì)委通報(bào)131起違反八項(xiàng)規(guī)定問題，其中有“公車私用”的現(xiàn)象。

造成“公車私用”、“違規(guī)用車”等問題，主要有兩個(gè)原因：一是虛榮心在作怪。俗話說得好：樹活一張皮，人活一張臉，就是說的“面子”，其實(shí)就是虛榮心。面子，在中國傳統(tǒng)文化中，具有非常獨(dú)特的地位。不管是富裕的商賈，還是窮困的平民，都會(huì)極力爭取、維護(hù)自己的“面子”。更何況是那些手握權(quán)力的小吏，甚至位高權(quán)重的政要們了。

二是“公家東西大家拿”的習(xí)慣遲遲不改。中國人向來習(xí)慣了“公家東西大家拿”。所謂的全民公有，就意味著“你有我有全都有，你拿我拿大家拿，公家的不拿白不拿”。因此，作為公共財(cái)物的公車，到最后很容易演變成了大家的“福利車”，造成了公車使用過程中“三分天下”的局面——領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)使用、領(lǐng)導(dǎo)干部私用、駕駛員私用各占三分之一。

公車私用的危害：從經(jīng)濟(jì)角度來說：公車私用是一種很大的腐敗和浪費(fèi)，加大財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低工作效率。

從干部成長角度說：公車私用從小處說是利用職務(wù)之便，實(shí)質(zhì)上市一種貪污和腐敗。公車私用還容易滋生官僚主義和享樂主義等不良社會(huì)風(fēng)氣。

從社會(huì)角度來說：公車私用誘導(dǎo)不良的價(jià)值取向，長期以來，公車接送子女上下學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，每到上下學(xué)時(shí)公車常常在校門口聚集，嚴(yán)重影響了道路暢通，公車接送子女上下學(xué)，不僅敗壞社會(huì)風(fēng)氣，損害黨政機(jī)關(guān)和干部的自身形象，而且不利于孩子的健康成長。給國家造成了損失，在群眾中造成了不良影響。

那么如何解決公車私用問題呢？

一是嚴(yán)格清理糾正。各地區(qū)各部門各單位要對(duì)公務(wù)用車逐輛進(jìn)行登記自查，不遺漏、不隱瞞，徹底摸清車輛底數(shù)；組織力量對(duì)登記上報(bào)情況逐車進(jìn)行核實(shí)甄別，不留空白、不留盲區(qū)，對(duì)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定的違規(guī)問題進(jìn)行糾正和處理。特別是用公車接送小孩上學(xué)之類的，交警可以處罰、抄報(bào)單位。

二是讓公車都能夠有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，能夠讓公眾直接辨別, 比如可以對(duì)公車柒成統(tǒng)一的顏色, 在上面寫上統(tǒng)一的標(biāo)志, 在公車的后蓋箱寫上“GOVERNMENT BUSINESS”的英文縮寫等等。這樣做就等于引入了公眾監(jiān)督，那些想公車私用，私事公干的人, 至少也有個(gè)顧忌了.引入了公眾監(jiān)督后，國家公務(wù)的公開性和公正性就可以提高了，公車私用的問題就可以慢慢解決了。

三是節(jié)假日收回公車鑰匙。除值班車輛外，節(jié)假日公車一律統(tǒng)一停靠。

當(dāng)然，還有一些其他辦法。但并不是每個(gè)地方都適合實(shí)行一樣的措施，這要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，具體問題具體分析，但車改的必要性是毋庸置疑的。

第三篇：制止小金庫行為的規(guī)定

王家廠鎮(zhèn)中學(xué)加強(qiáng)“收支兩條線” 管理制止“小金庫”行為的規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)學(xué) 校加強(qiáng)“收支兩條線”管理制止“小金庫”行為做出如下規(guī)定。

一、“小金庫”行為的界定

凡違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，侵占、截留、隱匿應(yīng)交學(xué)校的各種收入，以虛列支出、資金返還等方式轉(zhuǎn)移資金，未將資金收支納入學(xué)校預(yù)算管理或未列入會(huì)計(jì)賬內(nèi)，現(xiàn)金收入私存私放，包括擠占挪用學(xué)生乘公交車、學(xué)生上灶費(fèi)等。上述行為均屬“小金庫”行為。

二、“小金庫”造成的危害

私設(shè)“小金庫”的目的是為了謀取小團(tuán)體或個(gè)人利益，逃避學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，從事違規(guī)、違法活動(dòng)。其危害十 分巨大：一是造成學(xué)校收入流失，財(cái)力分散；二是敗壞學(xué)校廉政建設(shè)風(fēng)氣，腐蝕人們的思想，成為貪污腐敗的溫床；三是導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，給學(xué)校整體發(fā)展帶來不利的影響；四是造成個(gè)人經(jīng)濟(jì)犯罪。

三、積極采取措施，制止“小金庫”行為的發(fā)生

1、強(qiáng)化法制警示教育。學(xué)校要依照有關(guān)規(guī)定做好對(duì)國家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)及校內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度的宣傳。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體教職工在財(cái)經(jīng)工作中應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，增強(qiáng)自我約束能力，在思想上筑起一道防線，避免“小金庫”行為的發(fā)生。尤其要增強(qiáng)校長、財(cái)務(wù)人員及其他能接觸到現(xiàn)金的有關(guān)管理人員。不定期對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)分管工作進(jìn)行自查，重點(diǎn)查找是否么設(shè)“小金庫”，加強(qiáng)警示教育，通過觀看紀(jì)錄片、法制宣傳片，警示教職工，從源頭上杜絕小金庫的發(fā)生。

2、嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。所有收支都必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。積極配合上級(jí)部門進(jìn)行有關(guān)檢查，上下共同營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和正常的經(jīng)濟(jì)秩序，堵塞漏洞，防止“小金庫”現(xiàn)象的發(fā)生。

3、嚴(yán)格票據(jù)管理。按照規(guī)定及時(shí)領(lǐng)取相關(guān)收費(fèi)票據(jù)及，及時(shí)購領(lǐng)票據(jù)、妥善保管。及時(shí)進(jìn)行使用登記、檢查和核銷、出具等工作。學(xué)校的財(cái)務(wù)工作接受學(xué)校總務(wù)處和工會(huì)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。收取的學(xué)前保育費(fèi)、代收的教材費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)必須出具正式收據(jù)，不得私自轉(zhuǎn)借、串用、轉(zhuǎn)讓收據(jù)，更不能采用自購收據(jù)、打“白條子”或無據(jù)收費(fèi)的辦法進(jìn)行收費(fèi)。定期對(duì)收費(fèi)向全體教職工進(jìn)行公示，做到公開透明。

4、加強(qiáng)收費(fèi)的管理:（1）嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定依法組織收入。

（2）各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用符合有關(guān)規(guī)定的合法票據(jù)。

（3）各項(xiàng)收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，不得虛列收入，更不得轉(zhuǎn)移資金，私設(shè)“小金庫”搞賬外賬。

（4）各項(xiàng)收入實(shí)行專戶管理，專款專用，實(shí)行財(cái)政監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得以任何借口擠占截留，挪用教育經(jīng)費(fèi)。

5、支出管理：

（1）學(xué)校支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等。

（2）嚴(yán)格控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)等公務(wù)費(fèi)支出，學(xué)習(xí)期間的費(fèi)用均由個(gè)人承擔(dān)，獲得文憑后由學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)助。

（3）在支出按排中，必須首先保證人員經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，保障教職工合法權(quán)益，不得將這部分支出留下缺口，而優(yōu)先安排發(fā)展方面支出，所有支出必須按計(jì)劃用款，嚴(yán)禁發(fā)生超計(jì)劃支出。

（4）在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中取得的票據(jù)要合法，具備經(jīng)手人、證明人、批準(zhǔn)人簽字手續(xù)，堅(jiān)持“一支筆”審批制度。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，加大監(jiān)督和處罰力度

嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，發(fā)揮民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。對(duì)各項(xiàng)收入和支出實(shí)施有效地監(jiān)督，防止收入流失，資金轉(zhuǎn)移。各處室間應(yīng)加強(qiáng)配合，相互監(jiān)督，檢舉揭發(fā)“小金庫”行為，共同維護(hù)學(xué)校整體利益，防止學(xué)校資金的“跑、冒、滴、漏”。

王家廠鎮(zhèn)中學(xué) 2014年9月

第四篇：堅(jiān)決制止藝術(shù)團(tuán)組出國鍍金

堅(jiān)決制止藝術(shù)團(tuán)組出國鍍金

2014-7-11編輯易碩

近年來，國內(nèi)一些藝術(shù)團(tuán)組和社會(huì)團(tuán)體打著“文化交流”的名義，自費(fèi)赴維也納金色大廳等國外著名演展場所或國際組織總部辦公場所進(jìn)行“鍍金”性質(zhì)演展活動(dòng)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。這些活動(dòng)往往采取自付場租、對(duì)外贈(zèng)票以及組織觀眾的運(yùn)作模式，有的甚至動(dòng)用政府經(jīng)費(fèi)，不計(jì)成本，不看對(duì)象，不講實(shí)效，通過不實(shí)報(bào)道或炒作來達(dá)到撈取名利的目的，既浪費(fèi)了人力物力財(cái)力，也損害了國家藝術(shù)尊嚴(yán)，助長了形式主義之風(fēng)，造成極為不良的社會(huì)影響。近日，文化部印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止國內(nèi)藝術(shù)團(tuán)組赴國外“鍍金”的通知》，將采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，對(duì)國內(nèi)各級(jí)各類藝術(shù)團(tuán)到金色大廳等國外著名演展場所或國際組織總部辦公場所“鍍金現(xiàn)象予以堅(jiān)決制止。

《通知》要求，各級(jí)文化行政部門要規(guī)范和加強(qiáng)外事管理工作，加大監(jiān)管力度，著力糾正因公出國團(tuán)組中存在的“四風(fēng)”問題，加強(qiáng)出國藝術(shù)團(tuán)組的目的性和實(shí)效性，采取各種有效措施，堅(jiān)決阻止各類“鍍金”活動(dòng)。文化行政部門要堅(jiān)守職責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)未納入國外著名演展場所演出季、以全自費(fèi)和租場方式進(jìn)行的演展活動(dòng)一律不予批準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕政府資助項(xiàng)目赴國外“鍍金”。未經(jīng)文化部及我常駐國際組織代表團(tuán)的同意，各級(jí)文化行政部門對(duì)國內(nèi)藝術(shù)團(tuán)組和個(gè)人赴國際組織總部辦公場所舉辦的演展活動(dòng)一律不予批準(zhǔn)。各級(jí)文化行政部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)藝術(shù)團(tuán)組通過規(guī)范的渠道和有效的平臺(tái)參與對(duì)外文化交流活動(dòng)，同時(shí)要加強(qiáng)與媒體的合作，向社會(huì)介紹對(duì)外文化交流的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事例。

《通知》明確指出，文化部各直屬單位不得參與組織或支持國內(nèi)藝術(shù)團(tuán)組和個(gè)人赴國外著名演展場所或國際組織總部辦公場所舉辦的“鍍金”活動(dòng)，同時(shí)還建議我駐外機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好監(jiān)督作用，對(duì)此類“鍍金”活動(dòng)不予支持，不題詞、不站臺(tái)、不剪彩、不代為邀請(qǐng)觀眾和贈(zèng)票，防止相關(guān)單位和個(gè)人借此撈取宣傳資本。

《通知》還要求各級(jí)文化行政部門認(rèn)真踐行總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，樹立正確的對(duì)外文化交流政績觀，引導(dǎo)各類藝術(shù)團(tuán)組更加健康有序地出國開展文化交流與合作，為我國文化軟實(shí)力的持續(xù)提升和國際影響力的不斷增強(qiáng)發(fā)揮積極作用。

第五篇：堅(jiān)決制止耕地拋荒撂荒工作方案

堅(jiān)決制止耕地拋荒撂荒工作方案

為堅(jiān)決制止耕地拋荒撂荒，根據(jù)《人民政府關(guān)于堅(jiān)決制止耕地拋荒撂荒的通知》（梅政綜〔2020〕47 號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定整治工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，落實(shí)中央糧食安全保障體系建設(shè)和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決制止和妥善解決農(nóng)村出現(xiàn)的耕地拋荒撂荒等現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)耕地資源保護(hù)和利用。

二、整治范圍與目標(biāo)

全鎮(zhèn)劃定水稻生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)的耕地，涉及 21 個(gè)村。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜經(jīng)則經(jīng)”的原則，通過落實(shí)整治措施，在 2020 年底前實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)全面復(fù)耕復(fù)種的目標(biāo)。

三、時(shí)間安排

1、調(diào)查摸底階段（4 月 20 日至 5 月 13 日）。各村組織開展摸底工作，摸清本村拋荒撂荒耕地具體位置、面積、承包人和適宜種植類別，建立管理臺(tái)賬，制定整治方案。于 5 月 13 日前將摸底調(diào)查結(jié)果以及整治方案經(jīng)村支部書記和村主任簽字并蓋章后書面上報(bào)鎮(zhèn)政府。

2、集中整治階段（5 月 14 日至 12 月 31 日）。6 月 30 日前完成50%整治任務(wù)，12 月 31 日前完成全部整治任務(wù)。

3、檢查驗(yàn)收階段(9 月 25 日至 12 月 31 日)。9 月 25 日開始市縣

等各級(jí)開展實(shí)地抽查；12 月上旬開始對(duì)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。

四、獎(jiǎng)懲機(jī)制

1、2020 年 10 月 1 日后，村拋荒撂荒累計(jì)面積 5 畝以上的，市級(jí)給予村集體黃牌警告；縣級(jí)對(duì)包村干部問責(zé)；鎮(zhèn)對(duì)村主干給予問責(zé)。全鎮(zhèn)拋荒撂荒累計(jì)面積 30 畝以上的，市級(jí)給予鎮(zhèn)政府紅牌警告；縣級(jí)對(duì)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責(zé)。

2、市、縣兩級(jí)開展實(shí)地檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)不到位、隱瞞不報(bào)、弄虛作假、整治措施不力的，進(jìn)行效能問責(zé)。

3、年底前，完成任務(wù)前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在市財(cái)政分別給予 10 萬元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，縣財(cái)政也分別再給予 10 萬元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

4、對(duì)按期完成任務(wù)的村集體，鎮(zhèn)政府將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費(fèi)。

五、督導(dǎo)落實(shí)

1、鎮(zhèn)政府對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組的耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制。鎮(zhèn)政府承擔(dān)整治工作的主體責(zé)任，鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)整治工作組織落實(shí)，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、整治整改等工作。村級(jí)負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)具體整治工作。

2、鎮(zhèn)政府將成立耕地拋荒撂荒整治工作督導(dǎo)組，不定時(shí)開展督導(dǎo)工作。

3、各村每周四下午將《村級(jí)耕地拋荒撂荒整治情況匯總表》（附件 2）以及工作進(jìn)展情況經(jīng)村主干簽字后上報(bào)鎮(zhèn)政府。

4、將耕地拋荒撂荒整治成效納入各村主干績效考核體系，對(duì)未完成任務(wù)的村，扣除當(dāng)年績效工資。