第一篇：內蒙古自治區人民政府關于全面推行政府采購制度的意見(內政字〔20

【發布單位】內蒙古自治區 【發布文號】內政字〔2003〕139號 【發布日期】2003-05-01 【生效日期】2003-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府關于全面推行政府采購制度的意見

(內政字〔2003〕139號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

推行政府采購制度，是建立與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政框架體系的一項重要內容，是財政支出管理改革的重要環節，也是從源頭上防治腐敗的治本之策。根據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)、《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)及國家關于政府采購工作的有關規定，結合我區近年來開展政府采購工作的實際，現就貫徹《政府采購法》精神，全面推行政府采購制度，提出以下實施意見。

一、總體目標和基本原則

(一)總體目標

建立符合社會主義市場經濟體制和《政府采購法》要求，符合自治區實際的政府采購管理體制，依法開展政府采購工作，規范采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，維護國家利益和社會公共利益，促進自治區經濟發展和廉政建設。

(二)基本原則

1?強化制約機制的原則。各級政府集中采購機構與財政部門分離，執行職能與監管職能分開，并依法明確各自的職能職責，形成各司其職、相互制約的管理機制。

2?兼顧效益、效率的原則。政府采購目錄和采購限額標準，一經確定后要及時公布。集中采購機構的采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求。

3?堅持公開、公平、公正、誠信的原則。公開政府采購工作程序和采購信息，依法規范采購行為，建立健全監督檢查機制，維護政府采購良好信譽和形象。

4?堅持分步實施、積極推進的原則。貫徹《政府采購法》，全面推行政府采購制度，要分步實施、先易后難，逐步擴大采購范圍和規模，與財政國庫集中支付制度改革協調配合、積極推進。

二、建立健全政府采購管理體制

(一)建立政府采購工作會議制度

按照《政府采購法》和推行政府采購制度要求，自治區已成立政府采購工作領導小組。各地區應結合實際，建立相應的政府采購工作領導小組。各級政府采購工作領導小組根據工作需要，適時召開由財政、計劃、監察、審計、建設、工商行政管理、質量技術監督、政府集中采購機構等部門組成的領導小組工作會議，集中研究解決推行政府采購制度中的有關問題，統一協調本地區政府采購工作。

(二)依法設立集中采購機構

各級人民政府應按照《政府采購法》的要求，盡快完成政府集中采購機構與財政、計劃部門的分離工作，并明確各自的職能職責，確保各項政府采購活動依法進行。盟市可根據工作需要，依法設立集中采購機構。旗縣集中采購機構的設置，應堅持實事求是、因地制宜的原則，由旗縣人民政府根據實際情況而定。新設立的集中采購機構是政府采購的執行機構，是政府直屬的非營利事業法人，獨立承擔民事責任，依法執行政府集中采購任務，各級人民政府不得將政府采購中心委托任何一個政府組成部門代行管理。集中采購機構應建立健全內部監督管理機制，采購人員應具備相關職業素質和專業技能，符合專業崗位任職要求。

(三)明確監督管理機構和集中采購機構的職能

按照《政府采購法》規定，各級財政部門是政府采購工作的監督管理機構。各級人民政府可根據工作需要批準在財政部門內部成立政府采購監督管理機構，專司政府采購監督管理職能。

政府采購監督管理機構的主要職責是：研究制定各級政府采購監督管理規章制度；編制政府采購預算和計劃；擬定政府集中采購目錄、限額標準和公開招標數額標準(其中，工程采購公開招標數額標準執行《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規定)，報本級人民政府批準公布；審批實行公開招標以外的政府采購方式；負責集中采購資金的繳撥管理；制定政府采購合同必備條款，受理合同備案；負責政府采購評審專家資格認定，建立并管理政府采購評審專家庫，監督管理供應商登記備案信息庫；負責政府采購中介招標代理機構資格申報和認定；依法受理供應商投訴并及時作出處理決定；指定政府采購信息發布媒體，管理政府采購信息統計、發布、分析，以及政府采購網絡管理和維護；負責政府采購管理人員培訓；依法辦理政府采購行政復議和應訴事項，查處政府采購違法違規行為；辦理政府采購監督管理其它有關事務。

政府集中采購機構的主要職責是：受采購人委托，對納入集中采購目錄的通用采購項目，按照確定的采購計劃、采購項目和采購方式，組織集中采購；受采購人委托，對集中采購目錄內有特殊要求或限額標準以上的采購項目，組織實施集中采購；受采購人委托，對未納入集中采購目錄的政府采購項目，可在委托范圍內代理采購；對達到公開招標數額的工程、貨物、服務類采購項目，依法組織招投標活動；受采購人委托，依法對供應商的特定要求進行審查；按照委托權限簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；提供實施政府采購有關情況及采購信息，受理供應商提出的詢問或質疑，并就委托授權范圍內的事項作出答復；制定集中采購內部操作規程，建立內部監督制約機制，對采購人員進行培訓考核；自覺接受財政、監察、審計等有關部門的監督檢查，依法獨立承擔集中代理采購活動中的相關法律責任。

(四)完善政府集中采購監督檢查機制

各級財政、紀檢監察、審計等有關部門要加強對政府集中采購活動的監督檢查，建立完善的監督機制。

財政部門負責對集中采購機構和各當事人執行政府采購法律、行政法規、規章情況進行監督檢查。對采購范圍、采購方式、采購程序，以及采購人員的職業素質和專業技能進行監督檢查。對集中采購機構的采購價格、節約資金效果、服務質量、信譽狀況、有無違法行為等事項進行考核，并定期公布考核結果。對政府集中采購活動中的違法違規行為予以通報批評，情節嚴重的按有關規定予以處理。

各級紀檢監察部門負責對參與政府集中采購活動的國家機關、國家公務員以及政府采購工作人員在集中采購活動中出現的違法違規行為進行監察查處。審計部門負責對政府采購監督管理部門、政府采購各當事人，以及政府采購活動的真實性、合法性和效益情況進行審計監督。其它對政府集中采購負有行政監督職責的有關部門，應按照職責分工，加強對政府集中采購活動的監督管理。任何單位和個人都有權檢舉和控告政府集中采購活動中的違法違規行為。對政府集中采購活動中出現的違法違紀問題，予以嚴肅處理；情節嚴重、觸犯刑律的，移送司法機關審理。

三、擴大政府采購范圍和規模

按照《政府采購法》規定，政府采購資金為財政性資金，財政性資金包括預算內資金和預算外資金。全部或部分用財政性資金進行的采購，均屬政府采購范圍。按照《政府采購法》要求，政府集中采購目錄、限額標準和貨物、服務類采購公開招標數額，由自治區人民政府或授權機構確定并公布。自治區人民政府集中采購目錄、限額標準和公開招標數額標準，實行分級管理、一年一定制度，由各級人民政府或經人民政府批準財政部門公布執行。各級人民政府通過制定集中采購目錄和限額標準，科學合理確定本地區政府采購范圍。在全面推行政府采購制度過程中，各地區、各有關部門應認真總結完善貨物類集中采購的經驗和做法，并積極探索開展工程類和服務類采購活動，促進各項政府采購業務全面發展，逐步擴大政府采購范圍和規模。

四、完善政府采購評標專家庫和供應商信息庫制度

(一)建立政府采購評標委員會專家庫

政府采購評標委員會的組成，是政府采購公開招標和評標工作的重要環節。各級政府采購監管機構要建立政府采購專家庫，及時為政府采購招投標和評標工作提供服務。參加評標工作的技術人員要從專家庫中按專業對口原則隨機抽取，評標委員會中專家人數不得少于成員總數的三分之二，以保證政府采購工作的技術質量和客觀公正性。

(二)建立政府采購供應商登記備案信息庫

為規范政府采購市場，保證政府采購質量，維護政府采購各當事人的合法權益，政府采購監管機構應建立供應商登記備案信息庫，對進入本地區政府采購市場的供應商進行登記備案，集中掌握供應商的相關信息，為采購人和采購代理機構采取公開招標以外方式的采購活動提供信息服務。

五、規范政府采購方式和工作程序

(一)依法確定政府采購方式

按有關法律法規要求，實行公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務院政府采購監督管理部門認定的其它采購方式。集中采購機構或經資格認定的采購代理機構，應按照《政府采購法》和《招標投標法》有關規定組織集中采購活動，達到公開招標數額以上的要實行公開招標；達到公開招標數額但因特殊情況需采用其它方式的，報財政部門批準。

(二)編制政府采購預算

政府采購預算是部門預算的組成部分，集中反映年初納入政府采購范圍的采購項目和資金來源。凡實行部門預算改革的地區或單位，在編制下年度部門預算時一并編制政府采購預算，未實行部門預算的地區或單位，要單獨編制政府采購預算。凡未編報政府采購預算的單位，財政部門不予批復年度部門預算，不予撥付預算內采購資金。各級人民政府在年初向同級人民代表大會作年度財政預決算報告時，要報告政府采購預決算相關內容。政府采購預算隨財政預算報經同級人民代表大會批復后，應認真貫徹執行。

(三)制定政府采購計劃

政府采購監督管理機構依據批復的政府采購預算制定年度政府采購計劃。政府采購計劃主要內容包括：按照政府采購預算確定的采購項目、采購資金來源、采購組織形式、采購方式、資金支付辦法等。

(四)落實采購任務

采購單位按照列入計劃的采購項目，在采購預算額度內填列“采購項目清單”，及時報送政府采購監督管理機構。采購項目清單主要內容包括：采購商品的名稱、數量、技術參數、規格型號、使用時間、資金來源歸集情況等。政府采購監督管理機構根據采購項目清單下達采購任務。對于集中采購目錄內的通用采購項目，由集中采購機構代理采購；屬本部門、本系統有特殊要求的采購項目，可實行部門集中采購，采購人不具備自行招標資格條件的，應委托集中采購機構或認定資格的采購代理機構組織集中采購；對單位有特殊要求的采購項目，經自治區人民政府批準可以自行組織采購。

(五)組織集中采購

集中采購機構按照確定的采購項目、采購方式、資金支付方式等有關要求組織集中采購，并將采購方案提前報送財政部門備案。采取公開招標或邀請招標方式的，應按照《政府采購法》和財政部門有關規定招標采購。政府采購工程進行招投標，適用《招標投標法》。凡屬集中采購項目，無論采取何種采購方式，采購人與供應商都要簽訂書面合同。

(六)履行采購合同

采購合同應由采購人或授權委托采購代理機構與中標供應商簽訂。采購合同簽訂后，合同副本應于七日內報送政府采購監督管理機構備案，各當事人應按照合同約定履行各自的權利和義務。采購代理機構應協助采購單位(用戶)對采購項目進行質量驗收，大型或復雜的采購項目，應邀請國家認可的質量技術檢測機構參加驗收工作。

(七)支付采購資金

各級財政部門應開設政府采購專戶，對采購資金實行統一管理，財政直接支付。其它任何部門、單位(包括集中采購機構)都不準開設“政府采購資金財政專戶”。屬于財政直接支付資金的采購項目，采購單位應按照簽訂的采購合同和財政部門有關規定填報資金支付申請，經財政部門審核無誤后，按合同約定將資金直接支付供應商。不屬于財政直接支付的采購項目，由采購單位按現行資金管理渠道和合同約定付款。

六、相應配套措施

(一)深化財政管理制度改革，加大實行部門預算和國庫集中支付工作力度。進一步細化部門預算項目，提高政府采購預算的可操作性，加強政府采購資金管理，擴大采購資金財政直接支付范圍。

(二)結合實際制定政府集中采購目錄和限額標準，科學合理確定政府采購范圍。

(三)加強相關法規制度建設，做好政府采購基礎性工作。按照《政府采購法》要求，修改完善現行政府采購有關規章制度，并抓緊研究制定《政府采購法》配套制度和相關辦法。加強業務培訓，提高人員素質，規范基礎性工作，提高政府采購監督管理水平。

(四)在法律規定范圍內，積極開展制度創新。在確保實現政府采購公開、高效、低成本目標的基礎上，各地區應結合實際，認真研究制定切實可行、便于操作的管理制度，包括對通用采購項目實行“協議供貨制度”等。

七、具體實施步驟

實施《政府采購法》、全面推行政府采購制度，在我國是一項新事物，需要逐步建立一系列配套法規制度來保證實施，并且應與其它幾項財政改革協調配合、互相促進。《政府采購法》于2003年1月1日正式實施，本意見是貫徹《政府采購法》、推行政府采購制度的主要措施和具體要求，應與《政府采購法》同步執行。各盟市、計劃單列市可根據《政府采購法》規定，結合本地區實際情況，按照自治區人民政府確定的總體目標、基本原則和相關要求，制定本地區的實施辦法，積極推行政府采購工作，努力實現政府采購工作的法制化、制度化和規范化。

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第二篇：內蒙古自治區人民政府關于加強道路交通安全工作的意見(內政字〔20

【發布單位】內蒙古自治區 【發布文號】內政字〔2003〕341號 【發布日期】2003-09-22 【生效日期】2003-09-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府關于加強道路交通安全工作的意見

(內政字〔2003〕341號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

隨著我區交通運輸業迅猛發展，道路交通壓力不斷增大，嚴重交通違章事故時有發生，重要國、省道運輸嚴重受阻，道路交通安全形勢十分嚴峻。道路交通安全事關人民群眾安居樂業和社會經濟協調發展。為深入貫徹落實國務院第20次常務會議和關于進一步加強道路交通安全工作電視電話會議精神，維護道路交通安全秩序，創造良好道路交通環境，現就加強我區道路交通安全工作提出以下意見。

一、建立健全道路交通安全工作機制

(一)各地區、各有關部門和單位應把加強道路交通安全工作作為實現執政為民的一項重要內容，納入議事日程，及時解決道路交通安全管理工作中存在的實際問題和困難，加強隊伍規范化、法制化建設，不斷提高道路交通管理水平，降低道路交通事故發生頻率，遏制重特大道路交通事故，努力改善交通安全狀況。

(二)各地區、各有關部門和單位分別建立道路交通安全工作聯席會議制度，由分管領導牽頭，自治區道路交通安全工作協調領導小組成員單位各指定一名聯絡員，定期召開聯絡員會議。

(三)各地區、各有關部門和單位應組織成立道路交通安全評價專家組，定期召開交通安全評析例會，發揮專家在道路建設、規劃布局、道路交通法制建設、事故防范和處理等方面的參謀作用。

(四)建立道路交通安全工作匯報制度，盟市道路交通安全工作領導機構每季度向自治區道路交通安全工作協調領導小組專題報告道路交通安全工作情況。

二、認真履行道路交通安全工作職責

(一)各級公安機關要按照公安部《關于開展道路交通安全專項整治工作的通知》(公交管〔2003〕61號)精神，加強人、車、路的管理，強化駕駛員和車輛源頭責任管理工作。特別是要加大對客運駕駛員和職業運輸駕駛員的管理力度，切實達到“六知二保”(知人、知地、知車輛、知技術、知走向、知隱患，保遵章、保安全)要求。

1?強化駕駛員管理，嚴把駕駛員考試關，提高駕駛員基本技術素質。

2?加強對非法改裝車輛的管理，堅決禁止無牌無證車輛、報廢車輛、非法改裝車輛上路行駛。對非法改裝的車輛，要限期恢復原狀；對已達到報廢年限的車輛，嚴禁轉籍過戶，并注銷牌證，強制報廢。

3?適時組織開展嚴重交通違章行為查處行動，嚴厲查處超載等影響行車安全的嚴重交通違章行為。

4?定期排查事故“黑點”，列出督辦的事故多發路段，由各級人民政府牽頭，協調有關部門進行限期整改。同時，會同各級衛生行政部門建立快速反應的交通事故緊急搶救聯動機制，開辟搶救事故傷員“綠色通道”。

5?對不服從管理、妨礙執法人員執行公務、駕駛超載超限車輛集體闖卡的車主或駕駛員，堅決依法追究責任。

各級交通部門要加強對駕駛員培訓學校的監督，對培訓質量不高或有違規行為的駕駛員培訓學校，責令其停業整頓。

(二)各級交通、公安交警部門要加強對客運車輛超載和貨運車輛超載超限運輸和道路設施的監督和管理。

1?加大對長途客運企業和各類專業運輸企業的監管力度，依法督促運輸企業建立健全交通安全責任制，把道路交通運輸企業的安全監督管理納入制度化、規范化。對于客運安全管理制度不健全、安全生產責任制不到位、經常發生道路交通事故的運輸企業，或經常超載超限營運的企業，進行停業整頓或取消其營運資格。對不具備基本安全營運標準的交通運輸單位，特別是個體私營運輸戶，要責令其限期達標，逾期不能達標的，予以取締。

2?對超載超限車輛應實行計重收費，通過卸貨、罰款等措施，制裁超載超限的違章行為。各級人民政府及各單位、各部門不得以任何理由阻礙超載超限的治理工作。

3?要定期對道路交通設施情況進行排查，按照國家標準，健全公路上的各種標志、標線等安全設施，及時對道路交通事故“黑點”和山區、急彎、陡坡等險要路段進行整治，對損壞的路面、標志要及時修復。

(三)各級工商行政部門要加強對建材、鋼材等貨棧和售煤點的管理，合理規劃商業網點。

1?全面整頓不規范的建材、鋼材等貨棧和售煤點，對于給正常裝載車輛再次加載的，或裝載時嚴重超過核定載質量的，要責令其停業整頓或取締其營銷資格。煤炭及其他廠礦企業要加強貨源源頭管理，嚴禁超載超限車輛駛出作業區。

2?定期對商業網點進行排查，對影響交通安全的商業網點要及時取締，合理規劃商業網點。

(四)各級建設部門要加大城鎮社區交通設施的改造力度，及時清理影響交通安全的馬路市場、攤點，拆除馬路上的臨時建筑。

(五)汽車行業管理部門以及計劃、質檢、工商行政管理部門和公安機關要加大對汽車生產企業的監督力度，嚴把車輛生產和市場準入關，杜絕汽車生產中出現“大噸小標”問題，堅決制止違規改裝車輛的行為。對違反規定生產和改裝“大噸小標”汽車的廠家、銷售點要依法查處，責令停業整頓，對未經國家批準的汽車改裝廠家、銷售點，堅決予以取締；對正在使用的“大噸小標”、超長超寬車輛要限期糾正。

(六)各級農業部門要加強對農用運輸車及其駕駛員的管理。加強農用運輸車駕駛員的培訓、考試和管理教育工作，提高駕駛員的技術素質，嚴格執行車輛登記、年審、變更、報廢等規定，按照自治區人民政府《關于加強農用運輸車拖拉機安全管理工作的通告》(內政發〔2002〕85號)精神，必須在今年年底以前完成為農用運輸車、拖拉機安裝照明、轉向裝置，噴涂反光放大號和配備警告示意牌的工作。杜絕農用運輸車、拖拉機載客，公安機關要加大對這些車輛的監管力度。

(七)各級商務部門要加強對報廢車輛回收企業、舊車交易市場的監督管理，確保報廢車輛回收拆解。

(八)保險機構應積極探索駕駛員安全行車記錄與保險的關系，將駕駛員安全行車記錄與保險直接掛鉤，實行保險浮動制度，對一年中違章多、發生交通事故多的駕駛員，可提高其車輛的保險費用；對安全行駛無違章記錄的，可降低車輛保險費用。

(九)各有關部門要依靠科學技術，逐步提高道路交通安全管理水平和效能。應首先在客運車輛上推廣使用汽車行駛記錄儀，對客運車輛實行動態管理。

(十)各部門、各單位要按照“誰主管，誰負責”的原則，管好自己的人，看好自己的車，層層簽訂安全責任狀，落實道路交通安全各項工作措施。

三、全面開展宣傳教育工作

(一)各級人民政府要組織制定交通安全宣傳教育的社會化工作方案，充分發揮工會、婦聯、共青團等群眾組織的作用，將交通安全宣傳教育工作納入全民普法教育體系、精神文明建設和社會治安綜合治理工作中，逐級分化教育目標，落實責任制。

(二)堅持“以人為本，關愛生命”的交通安全教育理念，把機動車駕駛員的職業道德教育、中小學生和居民村民交通法規教育作為宣傳重點，繼續推進“交通安全村”、“交通安全社區”、“交通安全文明學校”的建設工作。

(三)新聞媒體要充分發揮社會宣傳主導作用，定期播發交通安全信息。采取喜聞樂見的形式，提高人民群眾關心交通、愛惜生命、自我保護的意識。各部門、各單位要加強對所屬職工、駕駛員的交通安全教育，擴大交通安全宣傳教育的覆蓋面，樹立全社會關注交通的風氣。

(四)各級道路交通安全領導機構要定期組織召開新聞發布會，通過新聞媒體定期發布道路交通事故情況，經常發布道路交通安全信息，公布道路交通事故“黑點”，及時對超載超限車輛的煤炭加載點、車輛改裝點的違法行為進行曝光。

四、建立責任追究制度

各級人民政府的分管領導為第一責任人，各有關部門主要領導為直接責任人。凡不執行自治區有關文件或規定，有令不行，有禁不止的地區或部門，要在全區予以通報，追究責任人的責任。

(一)對執法不嚴、徇私舞弊、中飽私囊、以權謀私、失職、瀆職的，要堅決予以查處，并追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(二)凡年內發生一次死亡5人(含)以上或發生兩次死亡3人(含)以上特大道路交通主要責任事故或發生有較大影響的惡性交通事故的，車輛、駕駛員所屬單位或部門的負責人要向當地人民政府做出檢查，并嚴肅追究有關責任人的責任。

(三)凡發生一次死亡8人(含)以上特大道路交通事故的，或者一年內發生3起一次死亡5人(含)以上特大道路交通事故的，或者超載超限沒有得到有效遏制的，盟行政公署、市人民政府要向自治區人民政府做出檢查。如發生事故的車輛、駕駛員屬異地，則車輛、駕駛員源頭責任管轄地的盟行政公署、市人民政府也要向自治區人民政府做出檢查，并按照“分級管理，分級負責”的原則，嚴肅追究有關責任人的責任。

(四)凡發生一次死亡10人(含)以上特大交通事故或有較大影響的惡性事故的，按照《國務院關于特大安全生產事故行政責任追究的規定》(國務院第302號令)給以行政處分，構成玩忽職守罪或其他罪名的，依法追究刑事責任。

從即日起至春運期間，在全區開展一次道路交通安全專項整治活動(活動方案另行發文)。各地區、各有關部門要根據實際情況，制定詳細的實施方案，力求取得實效。關于110國道的整治工作仍按照自治區公安廳《110國道行車秩序整治實施方案》進行。

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第三篇：內蒙古自治區人民政府與國家開發銀行第二次聯席會議紀要內政辦字

【發布單位】內蒙古自治區 【發布文號】內政辦字[2002]64號 【發布日期】2002-03-18 【生效日期】2002-03-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府與國家開發銀行第二次聯席會議紀要

內政辦字[2002]64號

自治區各有關委、辦、廳、局，內蒙古電力(集團)公司，國家開發銀行呼和浩特分行：?

現將《內蒙古自治區人民政府與國家開發銀行第二次聯席會議紀要》印發給你們，請遵照執行。

?

二○○二年三月十八日

內蒙古自治區人民政府與國家開發銀行第二次聯席會議紀要?

2001年12月25日，內蒙古自治區人民政府與國家開發銀行(以下簡稱雙方)在呼和浩特市舉行第二次聯席會議。國家開發銀行副書記、副行長姚中民同志及評審一局、二局、三局，信貸管理局、呼和浩特分行的負責同志，內蒙古自治區黨委副書記、政府副主席岳福洪，黨委常委、組織部長陳朋山，副主席周德海、牛玉儒以及政府辦公廳、計委、經貿委、財政、交通、電力等有關部門的負責同志參加了會議。自治區黨委書記儲波、政府主席烏云其木格同志在會議期間會見了姚中民行長一行，并參加了開發銀行向內蒙古電力(集團)公司授信儀式。本次聯席會議分析總結了自第一次聯席會議召開以來雙方金融合作協議執行情況，開發了一批新的信貸項目，確定了下一步合作的重點和方向，舉行了向內蒙古電力(集團)公司授信60億元的儀式。現紀要如下：?

一、雙方認為，國家開發銀行作為我國最大的政策性銀行，自成立以來一直把內蒙古作為信貸重點省區之一，對內蒙古基礎設施、基礎產業和支柱產業等方面給予了大力支持。2000年11月，陳元行長親臨內蒙古，召開了內蒙古與國家開發銀行第一次聯席會議，簽訂了金融合作協議，建立了信貸工作聯系制度，確定了開發銀行意向支持內蒙古的項目名單(附表)。陳元行長與烏云主席還商定對內蒙古生態建設給予信貸支持。一年來，雙方認真落實金融合作協議和陳元行長與烏云主席商定精神，深入調研，密切配合，做了大量工作。經過雙方的共同努力，特別是呼和浩特分行以積極務實、勤奮高效的工作，有力地推動了各項工作的順利開展，雙方合作取得了令人滿意的成果，為雙方抓住西部大開發和加入WTO歷史機遇，進一步加強合作、互相支持、共同發展奠定了更加堅實的基礎。內蒙古自治區對國家開發銀行的大力支持表示衷心感謝。?

二、內蒙古自治區資源豐富、發展潛力大，但現有基礎薄弱，自我積累不足，開發資金極為緊缺。實施西部大開發，振興內蒙古經濟，必須緊緊依靠金融部門的支持，尤其要依靠國家政策性金融的支持。內蒙古自治區黨委、政府高度重視與國家開發銀行的合作，希望通過不斷深入的密切協作，充分發揮雙方各自優勢，促進內蒙古自治區和開發銀行業務共同發展，實現雙贏。開發銀行將進一步加大對內蒙古的支持力度，重點支持內蒙古資源優勢型項目、重點工業項目、農牧業產業化項目、城市基礎設施和生態建設等項目。?

三、國家開發銀行對內蒙古自治區提出的有關建設項目表示積極支持。對電力項目實行一攬子評審，達到國家計委要求的開發銀行可出具承諾函，然后逐項簽訂信貸合同，分期撥款；公路建設項目，要根據內蒙古實際充分搞好規劃論證，做到有規劃、有步驟、有主次，可適當超前建設，并向開發銀行提出一個統一貸款計劃；城市建設項目重點支持包頭、呼市、烏海、通遼、東勝5個城市，城市建設項目要在充分考慮當地財政承受能力和成長性、確定還貸資金來源的前提下，精打細算，量力而行，分期建設。其他城市可支持搞單項建設，如供水、供熱、污水處理等；天然氣項目近期提交開發銀行貸委會研究，抓緊啟動；生態建設先搞試點，逐步推開；對技改項目、農牧業產業化項目要扶優扶強，重點支持科技含量高、附加值高的項目，力爭做大做強；對烏海氯堿項目要進一步進行技術論證，深入研究。對一些重大項目，應推行銀團貸款，充分發揮各有關金融機構的作用，共同推動項目實施。開發銀行要提前介入重點項目的前期準備工作，加快項目評審進度，以推動符合貸款條件的項目盡早實施。?

四、內蒙古各級政府和有關部門要全力配合開發銀行，搞好協調、服務，為開發銀行在內蒙古順利有效地拓展業務創造良好條件，提供優質服務和保障。要認真做好項目前期準備工作，向開發銀行優先推薦好項目。嚴格落實好項目資本金、項目法人責任制、合同管理制、招投標制和工程監理制，確保開發銀行支持項目的效益。發揮政府組織協調優勢，督促企業按期歸還本息，協助開發銀行化解不良資產，制止逃廢金融債務，防范金融風險。對內蒙古拖欠開發銀行貸款本息的企業和項目，由自治區政府辦公廳與開發銀行呼和浩特分行具體銜接，列出清單，逐戶研究協調解決。?

五、雙方要進一步認真落實好信貸聯系制度，加強溝通，密切聯系，及時互通重要工作情況，及時研究解決存在問題，共商發展措施，使雙方的合作更加深入，更加富有成效，在實施西部大開發中共同取得更新更好的成績。

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第四篇：內蒙古自治區高新技術產業開發區管理辦法(內政辦字〔2003〕114號)

【發布單位】內蒙古自治區

【發布文號】內政辦字〔2003〕114號 【發布日期】2003-04-01 【生效日期】2003-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區高新技術產業開發區管理辦法

(內政辦字〔2003〕114號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區高新技術產業開發區管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。內蒙古自治區高新技術產業開發區管理辦法

第一條第一條 為促進自治區高新技術產業發展，加快自治區高新技術產業開發區(以下簡稱高新區)建設，將高新區建成具有自治區特色的高新技術產業基地，根據國家有關法律、法規，結合我區實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于內蒙古自治區行政區域內經自治區人民政府批準建立的高新區或自治區級高新技術工業園。

第三條第三條 高新區所在盟市應將高新區建設和發展納入地方國民經濟和社會發展計劃，采取有效措施，促進其快速發展。

第四條第四條 高新區是發展高新技術產業的基地，是推動科教興區戰略、發展市場經濟的綜合改革實驗區，是自治區科技創新示范、科技成果孵化和創新人才培養基地。

第五條第五條 高新區建設應圍繞促進科技與經濟結合、加快科技成果轉化，加強技術創新體系建設；優化產業結構，促進高新技術成果商品化、產業化、國際化；完善軟硬環境建設，引進國內外先進技術、人才和管理經驗，發展高新技術產業，形成新的經濟增長點。

第六條第六條 高新區申報審批程序及期限

(一)所在盟市向自治區科技行政管理部門提出申請，并提供申報材料。申報材料包括：申請報告、高新區發展規劃、可行性分析報告及其它附件材料。

(二)自治區科技行政管理部門組織相關部門、單位及專家實地考察并予評審，提出評審意見。

(三)自治區人民政府審核批準。

(四)高新區審批期限為50個有效工作日(不包括申報材料修改時間)。

第七條第七條 高新區應具備下列條件

(一)總體規劃科學可行，功能分區合理，區域基礎設施配套，主導特色產業突出，能夠實現資源、技術、人才優化配置。

(二)按照精簡、高效原則，實行封閉管理、開放運營的管理模式，具備科學、精簡、高效的管理體制。

(三)盟市人民政府對高新區有明確的支持措施及政策保障。

(四)具有若干承擔國家或自治區火炬計劃及其它高新技術產業化項目的企業。

第八條第八條 高新區應當設立管理委員會(以下簡稱管委會)。管委會在當地人民政府領導、自治區科技行政管理部門歸口指導下，負責管理高新區各項事業。

(一)作為高新區日常管理機構，高新區管委會為當地人民政府的派出機構。地方政府根據需要授予管委會相應管理權限，行使同級人民政府在土地、規劃、建設、房管、建管、環保、計劃、科技、財政、勞動、人事、工商、稅務、項目審批等方面的管理權限，由高新區職能部門實施統一管理，并對高新區管委會負責。

(二)工商、稅務、公安、金融、技術監督、社會保障等部門需在高新區設立派駐機構或分支機構，在高新區內行使相應管理權限。

(三)高新區規劃范圍內的土地及其它資源實行統一規劃、合理開發與利用，并納入所在盟市總體規劃。

(四)高新區實行封閉管理，相關政策執行《內蒙古自治區開發區封閉管理辦法》(內政發〔2001〕53號)有關規定。

第九條第九條 自治區科技行政管理部門對高新區的管理職責

(一)對高新區的發展進行指導、檢查和監督。

(二)對高新區工作每兩年進行一次考核評價，運行良好并取得顯著成效的予以表彰獎勵。其中，一次考核不合格者，提出警告；連續兩次考核不合格者，取消高新區資格。

(三)組織高新技術企業評審認定、審核。

第十條第十條 高新區所在盟市人民政府對高新區的管理職責

(一)制定并組織實施高新區建設與發展規劃及措施。

(二)貫徹執行國家及自治區關于高新區開發建設的法律法規，制定本盟市扶持高新區發展的政策措施。

(三)協調解決高新區開發、建設和管理過程中的重大問題。

(四)組織協調本盟市相關職能部門支持、配合高新區管理機構工作，保證其高效、優質履行管理職能。

第十一條第十一條 企業創辦的自治區級高新技術產業開發區的管理工作，可在當地人民政府的指導下，參照本辦法執行。

第十二條第十二條 本辦法由自治區科技廳會同有關部門負責解釋，自發布之日起施行。

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第五篇：內蒙古自治區國有土地儲備管理辦法(內政字〔2003〕374號)

【發布單位】內蒙古自治區 【發布文號】內政字〔2003〕374號 【發布日期】2003-11-12 【生效日期】2003-11-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區國有土地儲備管理辦法

(內政字〔2003〕374號)

第一條第一條 為加強對土地市場的宏觀調控,盤活存量建設用地,優化土地利用結構,提高土地利用的集約化水平,強化土地資產管理,促進全區城鎮化戰略的實施和經濟社會的可持續發展，根據《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國城市房地產管理法》等法律法規和國家有關規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條第二條 自治區行政區域內國有土地儲備（以下簡稱土地儲備）工作，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱土地儲備是指旗縣以上人民政府依法收回國有土地使用權及以其他方式取得土地使用權進行前期開發，并予以儲存的行為。

第四條第四條 自治區土地行政主管部門負責全區范圍的土地儲備管理工作。

盟市、旗縣土地行政主管部門負責本行政區域內的土地儲備工作。

實施土地儲備具體工作可以由盟市、旗縣土地行政主管部門所屬的非營利性土地儲備機構負責。

財政、計劃、規劃、房產、建設等行政主管部門按照各自職責，做好土地儲備相關工作。

第五條第五條 旗縣以上人民政府應當根據城市產業結構調整、土地利用總體規劃、城市規劃和土地利用實際情況，制定土地儲備計劃。

盟市、旗縣土地儲備計劃由同級土地行政主管部門會同有關部門制定，經同級人民政府批準，逐級上報自治區國土資源廳備案后，由旗縣以上人民政府土地行政主管部門向社會公開并組織實施。其中，涉及新征用(農用地轉用)土地的，納入土地利用計劃。土地儲備計劃應當報上級土地行政主管部門備案。未經備案的土地儲備計劃不具有行政效力。

第六條第六條 土地儲備可以根據不同情況，采取收回、收購、征用、置換等不同方式進行。

下列國有土地使用權應當納入土地儲備范圍：

(一)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；

(二)旗縣以上人民政府依法收回的荒蕪、閑置的國有土地；

(三)土地違法案件經依法查處后，被旗縣以上人民政府依法收回的土地；

(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用的原劃撥的國有土地；

(五)經核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等用地；

(六)因實施城市規劃進行舊城區改建或者為公共利益需要，旗縣以上人民政府需要依法調整、收回、征用或指令收購的土地；

(七)土地使用權人向旗縣以上人民政府土地行政主管部門申請收購的土地；

(八)轉讓價格明顯低于市場價格的土地；

(九)其他需要進行儲備的國有土地。

第七條第七條 依法無償收回國有土地使用權的，由旗縣以上人民政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準后予以公告，下達《收回國有土地使用權決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設用地批準書，注銷土地登記和土地證書。

第八條第八條 依法有償收回國有土地使用權的，由旗縣以上人民政府土地行政主管部門會同規劃、房產、財政等有關部門共同擬定有償收回土地方案，確定近期政府有償收回的具體地塊和補償費用，報有批準權的人民政府批準后實施。

第九條第九條 國有土地使用權收購價格，按照原批準土地用途的基準地價和國家有關規定確定。

第十條第十條 以土地置換方式儲備的，應分別確定土地使用權價格，采取結算差價的方式進行。

第十一條第十一條 在使用年限屆滿前收回出讓土地使用權的，應當根據土地使用者已使用的年限和開發、利用土地的實際情況給予相應補償。

第十二條第十二條 儲備的土地，除依法應當以劃撥方式提供土地外，應當根據土地的位置、用途和土地市場的實際情況，采取招標、拍賣、掛牌或協議等方式實行有償使用。

依法以劃撥方式取得土地使用權的，土地使用者應當支付收購土地所形成的成本費用。

城鎮國有土地使用權的招標、拍賣、掛牌或協議出讓，依照國家和自治區人民政府的有關規定執行。

第十三條第十三條 土地儲備期間，對近期無法安排的建設項目，可采取綠地方式予以儲存。

第十四條第十四條 根據土地儲備工作需要，旗縣以上人民政府可以劃出部分土地收益作為土地儲備資金，用于收購土地，周轉使用。金融機構應依法對土地儲備提供信貸支持。

第十五條第十五條 加強土地儲備運作管理，財務收支按儲備宗地單獨核算，確保儲備資金安全運營和保值、增值。

土地儲備資金運作受旗縣以上人民政府財政、審計部門和上一級土地行政主管部門的檢查與監督。

土地儲備資金(包括運作后的增值金等)使用、運作、管理及監督檢查辦法，由自治區土地行政主管部門會同自治區財政、審計部門另行規定。

第十六條第十六條 土地使用權符合儲備條件，但土地使用權人未申請儲備而擅自轉讓土地使用權及其地上建筑物、附著物的，有關部門不得辦理審批、登記手續，并依照有關法律、法規予以處罰。

第十七條第十七條 旗縣以上人民政府或土地儲備管理部門的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，視情節給予相應行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條第十八條 本辦法由自治區國土資源廳負責解釋，自發布之日起施行。

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