第一篇：市委市政府轉發深圳市六五普法規劃

市委市政府轉發深圳市“六五”普法規劃

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8月16日，市委、市政府以深發[2011]16號文向各區委、區政府，各新區黨工委、管委會，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團體，中直和各?。▍^）市駐深各單位，市屬各企業下發了《關于轉發〈市委宣傳部、市司法局關于在全市深入開展法制宣傳教育的第六個五年規劃〉的通知》。

《通知》稱，深入開展法制宣傳教育，提高我市各級領導干部和全體公民的法律意識和法律素質，是弘揚法治精神、維護社會穩定、培育社會主義法治文化、建設社會主義法治城市的重要內容。

《通知》要求各級黨委、人大和政府要按照科學發展觀的要求，切實加強對貫徹第六個五年普法規劃的組織領導，認真組織實施“六五”普法規劃，努力實現“六五”普法規劃的目標和任務，為構建現代化國際化先進城市營造良好的法治環境。

現附上《市委宣傳部、市司法局關于在全市深入開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》全文：

為進一步做好我市公民的法制宣傳教育，為全市社會經濟發展創造良好的法治環境，根據《中共中央、國務院關于轉發<中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）>的通知》（中發[2011]6號）和《中共廣東省委、廣東省人民政府轉發<省委宣傳部、省司法廳關于在全省開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）>的通知》（粵發[2011]18號）、《廣東省法制宣傳教育條例》等文件精神，結合我市實際，制定本規劃。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市“十二五”經濟社會發展的目標任務和建設社會主義法治模范城市的要求，以服務大局、服務發展、服務民生、突出實效為基本原則，以政府主導與社會化推進相結合為突破口，廣泛、深入、扎實地開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強法治觀念，推進法治實踐，為加快建設現代化國際化先進城市營造良好的法治環境。

（二）主要目標。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐活動，廣泛傳播法律知識，進一步增強全民法治觀念；大力弘揚法治精神，進一步發展現代法治文化；深入開展法治實踐，進一步提高全社會法治化管理水平。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法。突出抓好憲法的學習宣傳教育，大力宣傳我國的根本制度和根本任務，大力宣傳公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則，進一步增強全市公民的憲法意識、公民意識、愛國意識和民主法治觀念。在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權利與義務相統一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行，促進全市各項事業健康發展。

（二）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和社會主義法治理念。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。深入學習宣傳民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的基本法律。深入開展社會主義法治理念教育，著力弘揚法治精神，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

（三）深入學習宣傳促進經濟發展的法律法規。學習宣傳社會主義市場經濟、財政、金融、稅收、投資、貿易等方面的法律法規，促進經濟平穩較快發展。學習宣傳加強資源節約和管理、環境和生態保護、防災減災等方面法律法規的宣傳教育，推進資源節約型和環境友好型社會建設。圍繞率先建成國家創新型城市，學習宣傳推進科技進步、加快教育事業發展、加強民主自主創新能力建設、實施人才戰略、保護知識產權等方面的法律法規，推進經濟結構戰略性調整。

（四）深入學習宣傳社會建設、社會管理和社會組織的法律法規。重點學習宣傳收入分配、社會保障、醫療衛生、社會救助、安全生產、食品藥品安全、勞動合同、就業促進等方面的法律法規，維護人民群眾合法權益，服務保障民生。大力開展與勞動爭議、土地征收征用與補償、土地承包經營權流轉、國有企業改制等相關法律法規的宣傳教育，減少社會矛盾糾紛的發生，維護社會和諧穩定。學習宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規，做好特殊群體的權益保障工作。學習宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發事件應急管理相關法律法規，促進提高社會管理水平。學習宣傳信訪、調解等相關法律法規，推進依法化解矛盾糾紛。學習宣傳新聞出版、廣播影視、文化文藝、網絡電信管理法律法規，促進文化事業和文化產業發展。加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導公民依法按程序表達利益訴求。

（五）加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領導干部和公務員為重點，加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，不斷增強各級領導干部和公務員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。加強公正廉潔執法、公正司法教育，維護社會公平正義。

（六）積極發展現代法治文化。通過開展豐富多彩的法治文化活動，傳播法治理念，弘揚社會主義法治精神。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，發展和繁榮法治文化，不斷滿足人民群眾對法治文化產品的需求。鼓勵、支持、引導各類文化團體和個人參加法治文化建設，創作鮮活的法治文化藝術形象和作品，推出精品、創出品牌。著力建設法治文化傳播平臺，推進法治文化公園、法治文化廣場、法治文化長廊等載體建設，培育法治文化建設示范點。加強現代法治文化建設的研究，不斷增強現代法治文化的滲透力、引導力和感染力，并成為我市的主流文化。

（七）組織開展法制宣傳教育主題活動。以居所地、工作地、學習地為基點，繼續深化推進法制宣傳教育進機關、進社區、進學校、進企業主題活動，在各行各業掀起學法用法的熱潮。開展“法律進機關”活動，提高公務員社會主義法治理念，不斷增強依法管理和服務社會的能力。開展“法律進社區”、“律師進社區”和民主法治社區、和諧社區創建活動，提高社區自治和服務能力。開展“法律進學?！被顒?，培育青少年法律素養和道德情操。開展“法律進企業”活動，促進企業依法經營、誠信經營。深入開展“12?4”全國法制宣傳日暨法治廣東宣傳教育周活動，集中開展以學習宣傳憲法為核心的法制宣傳教育。利用“3.8”、“3.15”、“6.26”等紀念日及法律法規頒布實施日，廣泛開展群眾喜聞樂見的主題宣傳教育活動，不斷加大基本法和專業法的宣傳教育力度。

（八）學習宣傳經濟特區法規規章，推進經濟特區法制一體化。深入學習宣傳市人大、市政府頒布的法規、規章，進一步提高經濟特區法規、規章的普及率。貫徹落實《深圳經濟特區一體化建設三年實施計劃（2010-2012年）》，針對企業經管人員、勞務工、社區居民的不同需求，加強企業經營管理、勞動社會保障、交通出行等方面經濟特區一體化后法規規章適用問題的宣傳和解釋工作，全力推進經濟特區法制一體化建設。加大前海深港現代服務業合作區相關法規規章的宣傳，為前海合作區體制機制創新提供優良的法治環境。

（九）堅持普法與法治實踐相結合，大力開展依法治理。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《法治廣東建設五年規劃（2011-2015年）》和我市《關于開展法治城市、法治城區（街道）創建活動的實施方案》，促進依法行政、依法管理和公正司法。鼓勵公民、法人積極參與法治實踐，開展多層次、多領域的依法治理工作，不斷提高全社會法治化管理水平。深入開展法治城市、法治城區（街道）創建活動，完善各項創建工作指導標準，抓好區、街道、社區、企業、學校的分類試點工作，及時總結和推廣創建工作中的先進經驗，指導各區、街道創建活動有序開展。結合群眾特別關注的社會熱點、難點問題，開展專項治理活動。定期對法治建設狀況進行評估。通過依法治理實踐，深化法制宣傳教育的內涵，檢驗法制宣傳教育的成果。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是全市一切有接受教育能力的公民。重點對象是領導干部、公職人員、青少年學生、勞務工、企業經營管理人員。

（一）加強領導干部法制宣傳教育，著力提高依法決策的意識和能力。各級領導干部要做學法守法用法的模范，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。組織、人力資源部門要會同宣傳、普法部門推進領導干部學法經常化、制度化。繼續健全并落實法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，黨委(黨組)中心組集體學法每年不少于2次，政府常務會議會前學法每年不少于2次。加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和年度評估考試，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評估的重要內容。

（二）加強公職人員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力。讓全市公職人員牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。行政執法人員和法官、檢察官要切實掌握與履行崗位職責密切相關的法律法規知識，著力提高依照法定權限和法定程序正確實施國家法律的意識和能力。組織、人力資源部門要會同宣傳、普法部門每兩年組織全市公務員（含雇員）進行法律培訓和考試，培訓參考率要達到95%以上。法律知識題占公務員招錄考試題庫比重不少于5%，并將公務員依法辦事情況作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據。教育、衛生人口計生部門要會同普法主管部門組織教師、醫生進行有針對性的法制教育，努力提高其法律素質和職業道德素質。加強全體公職人員的廉政教育，促進懲治和預防腐敗體系建設。各級黨校、行政學院要把法制教育納入教學計劃和培訓規劃，加強法制課程建設；公務員初任和任職培訓的法制內容不少于20課時。

（三）加強青少年法制宣傳教育，著力培育法治觀念。根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，結合公民意識教育，有針對性地開展法制教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，養成遵紀守法的行為習慣。繼續抓好中小學生的法律啟蒙、法律常識和預防違法犯罪教育，著力提高自我保護、分辨是非和行為自控的意識和能力；繼續抓好大中專學生和社會青少年的法律基礎理論教育，樹立崇尚法治、遵守法律的意識和觀念。發揮第一課堂的主渠道作用，繼續推進學校法制教育計劃的落實，在教材、課時、師資等方面予以保證，編寫新版適合新時期深圳中小學生實際的法律讀本；積極開辟第二課堂，推進學法用法實踐活動。教育部門要會同共青團、綜治、司法行政等部門及學校、家庭建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡，進一步改進和完善學校與公安、司法等部門的合作普法機制；健全完善法制副校長制度，中小學法制副校長的配備率應達100%，進一步加強中小學法制教育基地建設；并積極利用各種教育陣地，增強青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性，利用中小學生軍訓等集中教育時間，滲透青少年法制教育，集中培訓時間不少于8學時。要加強預防青少年違法犯罪教育，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務，通過教育和法制相結合，預防和減少未成年人違法犯罪。

（四）加強勞務工法制宣傳教育，著力提高勞務工法律素質。培養勞務工的遵紀守法觀念和權利義務意識。人力資源部門要會同總工會、公安、市場監管、司法行政部門，將法制宣傳與法律服務、法律援助相結合，每年組織勞務工進行法律常識培訓，法律知識普及率達到90%以上，切實提高我市勞務工的法律素質。用工單位和企業要承擔對勞務工進行法制宣傳教育的社會責任，按照“屬地管理”和“誰用工、誰培訓”相結合的原則，把法律教育列入員工崗前培訓和在崗學習、培訓計劃，并認真組織落實。

（五）加強企業經營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經營、依法管理能力。培養企業經營管理人員樹立誠信守法、合法經營、依法辦事的觀念，強化市場規則意識和行業自律意識，提高抗風險能力。市場監管部門要會同稅務、貿工、勞動保障、海關、個體勞動者、私人企業協會和普法主管部門采取多種形式，結合企業管理工作需要，開展企業經營管理人員法制教育和法制培訓。編印適合企業經營管理人員特點的法律讀本。建立完善企業經營管理人員學法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經營作為考核國有企業經營管理人員的重要內容。進一步完善企業法律顧問制度，發揮法律顧問在企業依法經營管理中的作用。深化企業職工法制宣傳教育，引導職工遵紀守法，依法維護合法權益。

四、工作步驟和安排

本規劃從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：

宣傳發動階段：2011年上半年。各區、各部門根據本規劃研究制定區、部門、行業和特定對象的法制宣傳教育五年規劃。做好實施本規劃的宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。各區、各部門制定的“六五”普法規劃，報市普法辦備案。

組織實施階段：2011年下半年至2015年。依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合本區和本部門實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確?！傲濉逼辗ㄒ巹澣尕瀼芈鋵崱?013年開展中期檢查督導和表彰。檢查驗收階段：2015年。在黨委統一領導下，各級普法主管機關具體組織對“六五”普法規劃實施情況的總結驗收。

五、組織領導和保障

（一）進一步健全和完善法制宣傳教育的領導體制和工作機制。堅持和完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，健全各級普法領導機構，明確領導職責，建立和完善領導小組會議、聯席會議、年度工作匯報、工作督查等制度，日常工作由司法行政部門承擔；各級人大要加強對法制宣傳教育工作的監督檢查，注重把法制宣傳教育貫穿于立法調研、執法檢查及新法頒布等各項工作環節之中，確保規劃的落實；各級政府要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入經濟社會發展綜合評價體系，納入各地、各部門的政府績效考核和目標管理責任制。

建立健全分工負責、協調配合的法制宣傳教育工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規劃的制定實施、協調指導和檢查考核，要及時總結經驗，推廣典型。各黨政機關、社會團體、企事業單位和其他組織都肩負法制宣傳教育重要職責，要按照《深圳市各單位普法工作職責》要求，按照誰執法誰普法的原則，運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育，加強對本部門、本行業相關專業法的宣傳普及，對本部門、本行業工作人員和從業人員進行法制培訓。文化部門負責組織指導各類文化單位、文藝團體開展法治文化作品的創作、演出，推廣群眾性法治文化娛樂活動；電視、廣播、網絡、報刊等大眾傳媒要積極承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任；司法和行政執法部門要在司法、執法過程中以案說法，辨理析法；工會、共青團、婦聯、老齡委、殘聯、工商聯、個私協等群眾團體和行業協會，加強對特定對象的針對性法制宣傳教育。探索建立公民法制宣傳教育發展資助計劃，鼓勵和支持各類社會組織、個人參與和開展法制宣傳教育活動，鼓勵社會組織和個人贊助、資助開展法制宣傳教育活動。

（二）建立健全法制宣傳教育評估考核和激勵監督機制。進一步完善《深圳市普法工作評估方案》并抓好落實，提高法制宣傳教育工作的科學性、操作性和有效性。建立健全激勵監督機制，把規劃的年度實施情況列入各級政府的績效考核內容，并充分發揮社會中介組織作用，定期對我市法制宣傳教育狀況進行社會化評估，檢驗普法成效，及時發現問題，及時整改。及時總結推廣典型經驗，并按照有關規定表彰先進。

（三）落實法制宣傳教育經費保障。各級政府要把普法工作經費列入年度財政預算，?？顚Ｓ?，根據經濟社會發展水平及常住人口規模制定本地區普法工作經費保障標準，并根據國民經濟發展相應增長；各部門和企業要安排相應法制宣傳教育專項經費，保障工作的正常開展。

（四）強化隊伍建設。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力。壯大兼職法制宣傳教育隊伍建設，建立法制宣傳教育人才資源庫；積極鼓勵法律職業者、法律院校(系)教師、學生和具有一定法律知識的其他人員加入志愿者隊伍，加強組織培訓，積極開展主題宣傳教育活動，推進志愿者活動向規范化發展。進一步加強普法講師團建設，充分發揮講師團的作用，高質量地提供理論輔導和實踐指導。

（五）加強法制宣傳教育陣地建設。加強輿論陣地建設，充分發揮大眾傳媒宣傳教育主渠道作用，市屬各新聞媒體和戶外廣告發布單位要開辟固定法制宣傳專欄、專版、專題和法制頻道，開展公益性法制宣傳教育，其中廣播、電視要定期制作、播放法制類公益廣告和法制節目；積極探索、利用互聯網、手機等新興媒體開展法制宣傳教育，開辦法制宣傳教育網站、網校，推動政府網及門戶網站加大法制宣傳力度。加強宣傳園地建設，車站、碼頭、機場、公園、校園等公共場所以及地鐵、公交車等從事旅客運輸的公共交通工具的管理單位要承擔開展法制宣傳教育的社會責任，在所轄范圍內的顯著位置設置固定的法制宣傳廣告牌或者張貼法制宣傳公益廣告，組織發放法制宣傳材料；街道、社區工作站要在轄區建立法制宣傳欄和法律圖書室（專柜），實現社區法制宣傳欄和法律圖書室覆蓋率達100%。加強教育基地建設，充分發揮市民學校、夜校、技術培訓學校的作用，利用“法律超市”、便民服務場所、法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律咨詢和服務。加強服務陣地建設，繼續辦好普法信息交流平臺。

（六）實現法制宣傳教育創新。實現法制宣傳教育觀念、機制、載體和形式的創新。堅持理論和實踐相結合，研究新問題、開拓新思路、提出新方法，改進和創新工作觀念、工作措施、工作部署和工作方式。鼓勵支持法制動漫、法制電腦游戲、法律博客、法律微博等新型普法載體，建設法治文化公園、法律圖書館等多種與文化建設相結合的新型普法基地。

第二篇：市委辦公室 市政府辦公室轉發

市委辦公室 市政府辦公室轉發

《市糾風辦、市物價局、市教育局關于進一步規范向學校收費、罰款和檢查行為的實施意見》的通知

各鄉鎮、辦事處黨委，各鄉鎮人民政府，市人武部黨委，市委各部辦委，市政府各辦委局（行社司），各人民團體，市委市政府各直屬事業單位：

經市委、市政府同意，現將《市糾風辦、市物價局、市教育局關于進一步規范向學校收費、罰款和檢查行為的實施意見》轉發給你們，請遵照執行。

市糾風辦、市物價局、市教育局關于進一步規范向學校收費、罰款和檢查行為的實施意見

為進一步落實《河南省人民政府貫徹(國務院關于進一步加強農村教育工作的決定)的實施意見》（豫政發[2004]26號）精神，制止亂檢查、亂收費和亂處罰的行為，優化教育改革與發展環境，維護學校合法權益，根據有關法律、法規、規章，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，通過科學規范收費、處罰、檢查行為，從源頭上防止向學校亂收費、亂處罰、亂攤派、亂檢查等行為，促進行政執法部門嚴格、公正、文明執法，為全市各類學校教育營造良好的發展環境。

二、工作目標

（一）規范向學校的收費，禁止下列亂收費行為

1、有關部門和單位擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍或不使用規定票據的；

2、無有效《收費許可證》收費的；

3、收費單位被撤銷或者收費項目被撤銷、廢止后不終止收費的；

4、不按規定公布出示收費項目、范圍和標準的；

5、在國家、省、市規定之外，對學校進行檢查、評比、達標、升級、評優、鑒定考試等活動，并從中收費的；

6、利用職權或者壟斷地位只收費不服務，或者強行服務收費的；

7、不嚴格執行國家、省、市有關學校收費減免政策的；

8、應由教職工或學生個人負擔的費用，直接向學校征收的；

9、其他不符合法律、法規、規章和政策規定的收費行為。

（二）規范向學校的處罰，禁止下列亂罰款行為

1、超越法律、法規和規章的規定，擅自設立罰款項目、提高罰款標準、擴大罰款范圍或不使用規定票據的；

2、行政執法人員實施罰款處罰時，不出示行政執法證件和有關罰款規定的；

3、罰款不按法定程序或不制作處罰決定書的；

4、對同一問題進行重復檢查和處罰的；

5、其他違反法律、法規和規章的罰款行為。

（三）規范向學校的攤派，禁止下列行為

1、除法律、法規、規章外，要求學校和個人集資的；

2、除發生重大自然災害和意外事故等緊急情況以及市委、市政府研究決定的捐贈事項外，要求學校和個人贊助、資助、捐贈財物的；

3、憑借職權，強行要求學生參加保險、有償培訓（補課）、訂閱圖書（含報刊、教輔資料、音像制品等）、購買校服和有關物品的；

4、其他違反法律、法規、規章和市政府規定的攤派行為。

（四）規范學校自身的收費行為

切實加強收費管理，堅決治理學校亂收費，確保教育持續、健康和穩定發展。學校應嚴格執行收費政策，嚴禁向學生推銷或變相推銷教輔材料和其他學習用品；不得以舉辦“校中?！?、“校中班”向學生收取費用；不得強行向學生推銷保險和購買校服等；不得舉辦或參與各種提高班、補習班、特長班、競賽班等向學生收費；教師為學生補課不得收費；嚴格執行收費公示制度和“收支兩條線”財務管理制度，要在醒目處以公示牌、公示欄等方式實行常年公示，凡未按規定進行公示的，學生家長有權拒繳，同時可向市糾風、物價、教育等部門舉報。

三、工作程序

凡在市內實施對學校的收費，各有關單位都應按《河南省農村學校進校收費實行“一證一書”制度的暫行規定》執行?！耙蛔C一書”是指由市物價部門核發的《收費許可證》、《進校收費批準通知書》。各有關單位對學校實施收費前，須經市物價部門認真審核有關收費依據、收費項目、收費標準、收費金額等。在認定依法規范的基礎上，簽發《進校收費批準通知書》，有效期限為五天。沒有“一證一書”的收費行為，學校和教育部門有權拒繳。

對寄宿制和校舍維修改造建設項目學校的收費，嚴格按照《對上爭取投資性項目申報及工程報建收費標準》精神執行。對超標準的收費，學校有權拒交。對不嚴格執行文件精神的，一律以亂收費論處。

各有關單位到學校檢查前，須將檢查單位、檢查內容、檢查期限等情況報市糾風辦審批，經同意后下達檢查通知書，市教育局做好備案協調工作。

四、組織領導

在市政府的統一領導下，堅持依法行政，服務教育，優化環境，加強領導的原則，切實發揮職能部門的作用，建立健全向學校收費、罰款和攤派的工作領導責任制，市糾風、物價、教育等部門要承擔治理工作的責任，形成各負其責、相互協調、強化監督、齊抓共管的體制和機制。

五、責任追究

對向學校亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的單位和個人，以及學校自立項目亂收費的，將依據《中國共產黨紀律處分條例》、《行政監察法》、《違反行政事業性收費和罰沒收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》(國務院令第28l號)和市委、市政府有關文件精神，視其情節，給予全市通報批評，對主要責任人進行誡勉談話等組織處理，情節較重的，由紀檢監察機關給予紀律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三篇：普法六五規劃

中共八橋鎮委員會 八橋鎮人民政府 關于在全鎮廣大干群中開展法制宣傳教育的

第六個五年規劃

（討論稿）

“11.5”期間，在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，我鎮認真實施法制宣傳教育的第五個五年規劃，取得了顯著成效。以憲法為核心的法律法規廣泛普及，全民法制宣傳教育深入開展，依法治理和法治創建活動穩步推進，公民法律意識和法律素質明顯提高，各級領導干部依法執政、依法行政能力顯著增強，全社會法治化管理水平逐步提升，有力推動了民主法治建設進程，為促進全鎮經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。為做好今后五年的法制宣傳教育工作，根據中央宣傳部、司法部《關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》《江蘇省法制宣傳教育條例》、精神，制定本規劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市“十二五”經濟社會發展的目標任務，按照法治揚中建設的各項要求，緊貼全鎮公民學法用法的實際需求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，全方位、多層次、廣覆蓋地開展法制宣傳教育，為率先基本實現現代化營造良好的法治環境。

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二、主要目標

廣泛傳播法律知識，大力弘揚法治精神，全鎮公民法律意識和法律素質進一步增強，全社會法治觀念更加牢固；法治文化進一步繁榮，全社會崇尚法治的氛圍更加濃厚；各領域各層面法治實踐進一步深入，全社會法治化管理更加完善。

三、工作原則：

1、圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十二五”規劃確定的經濟社會發展目標任務，積極開展法制宣傳教育，使我市的普法工作更好地服務于加快轉變經濟發展方式、推動經濟社會又好又快發展，服務于保障和改善民計民生、促進社會和諧。

2、以人為本，服務群眾。認真踐行全心全意為人民服務的宗旨，著眼于群眾的實際法律需求，著力解決群眾關心的熱點難點問題，尊重人民群眾在法制宣傳中的主體地位，以群眾喜聞樂見的形式開展普法活動，在服務群眾中引導群眾、教育群眾。

3、分類指導，按需施教。圍繞各類社會群體的不同法律需求，根據不同地區、部門、行業和對象的特點，制定目標，明確任務、創新舉措，提高法制宣傳工作的有效性和針對性。

4、學用結合，普治并舉。堅持學法與用法相結合，在法治實踐的過程中豐富法制宣傳教育的內涵、創新法制宣傳教育的形式、鞏固法制宣傳教育的效果。

5、與時俱進，改革創新。把握法制宣傳教育工作規律，創新工作理念，拓展工作領域，完善工作機制，改進方式方法，體

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現法制宣傳教育的時代性、規律性和創造性。

四、主要任務

1．圍繞提升公民意識開展法制宣傳。重點開展以憲法為核心的中國特色的社會主義法律體系的宣傳教育，引導全市公民進一步增強憲法意識，自覺維護憲法和法律的權威，嚴格遵守憲法和法律的規定，牢固樹立社會主義法治理念。結合公民生產生活的實際，繼續深化以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動，注重把學法用法與培養法治精神結合起來，把主張法律權利與履行法定義務結合起來，增強全鎮公民的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，引導公民依法參與各項社會事務管理，依法主張和維護合法權益。

2．圍繞“加快轉型升級、奮力跨越爭先”主題開展法制宣傳。服務加快轉變經濟發展方式，突出宣傳有關結構調整、改革開放、環境保護、節能減排、循環經濟、科技創新、財稅金融管理等方面的法律法規。服務社會管理創新，突出宣傳有關維護國家安全、社會和諧穩定、促進公平正義、社會治安綜合治理、誠實守法經營、突發事件應急管理、公正廉潔執法等方面的法律法規。促進各級政府和廣大公務員依法決策、依法辦事，引導公民依法表達利益訴求，依法解決矛盾糾紛，為揚中跨越發展構建良好的法治環境。

3．圍繞保障和改善民生開展法制宣傳。大力宣傳倡導社會責任、規范公共權力運行、尊重和保障公民權利的法律法規。突

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出有關勞動就業、社會保障、住房改善、收入分配等法律法規的宣傳，保障人民群眾的根本利益。突出有關征地拆遷、土地經營權流轉、安全生產、食品藥品安全、交通安全、消防安全等與群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，依法維護公民合法權益。突出對婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體和社會弱勢群體權益保護的法律法規宣傳，在全社會形成尊老愛幼、濟困助殘的良好氛圍。

4．圍繞繁榮社會主義法治文化開展法制宣傳。把繁榮社會主義法治文化作為創新和深化法制宣傳教育的重要任務。將法治文化與地方特色文化、行業文化、群眾文化等有機融合，擴大法治文化的輻射效應，增強法治文化的影響力、滲透力和感染力。充分依托各類公共文化設施和服務網點，大力建設不同類型、不同規模的法治文化中心（法制宣傳教育中心）、法治畫廊、法治廣場、法治街區等，逐步完善基層法治文化公共設施。大力推進優秀法治文化產品創作，推出一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的法治文化品牌和精品。廣泛開展各類法治文化活動，積極組織優秀法治文化作品的宣傳、展演和展示，舉辦法治文藝調演、法治文化節。打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺，形成“輿論全覆蓋、媒體全聯動”的法治文化傳播態勢。

5．圍繞推進法治實踐開展法制宣傳。充分發揮法制宣傳教育在法治揚中建設中的先導和基礎作用，引導和推動各層次各領域的法治實踐活動。突出抓好國務院《全面推進依法行政實施綱

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要》、《關于加強法治政府建設的意見》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》以及《法治江蘇建設綱要》的宣傳教育，進一步夯實建設法治政府的基礎。大力推動法治市以及“法治鎮（區）”、“民主法治村（社區）”和“誠信守法企業”等創建活動，健全完善制度，提升創建質量和水平。增強行政機關公務員特別是各級領導干部法治意識，有效推動以依法行政、公正司法為重點的各類法治實踐。不斷深化法制宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“法律六進”活動，引導廣大公民自覺有序地參與法治實踐。

五、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育,把領導干部和青少年作為重中之重。

1．大力加強領導干部學法用法。增強領導干部依法決策、依法執政、依法辦事的自覺性和實際能力是領導干部學法用法的關鍵。繼續堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法以及法制講座、法制培訓等制度，創新方法，優化形式，不斷提高領導干部學法用法的實效性。健全完善領導干部任職前法律知識考試制度，推進領導干部述職述廉述法考核制度，建立健全瀆職侵權違法犯罪警示教育機制，通過嚴格的督察考核，不斷提高領導干部學法用法的積極性、主動性。

2．突出抓好公務員學法用法。切實加強憲法、通用法律知

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識和與履職相關的專門法律知識學習教育，提高公務員運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力。建立公務員法律知識學習培訓長效機制，全面推廣公務員學法登記和學法用法通報制度，定期開展專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓，公務員每年要保證40學時的法律知識學習。堅持和完善法律知識考試考核制度，考試考核成績作為公務員任職、晉升、獎懲的依據之一。加大對行政執法部門的法律知識考核力度，堅持法律知識考試持證上崗制度。

3．高度重視青少年學法用法。根據青少年成長特點和接受能力，加強有關青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等法律法規宣傳教育，重在引導他們從小樹立法治意識，養成遵紀守法的行為習慣。進一步健全完善學校、家庭和社會“三位一體”的青少年法制宣傳教育格局。充分發揮課堂主渠道作用，推動法制教育內容進課堂、進教材、進考卷，加大法制教育內容在各級各類學?？荚嚨姆至?，切實保證大中小學校法制教育計劃、課程、教材和師資的“四落實”。完善青少年普法網絡，開辟學校普法專欄，發揮網絡的法制宣傳作用。積極開辟第二課堂，建設有規模、高質量的青少年法制教育基地，廣泛組織適合青少年特點的法制宣傳教育實踐活動，形成青少年法制教育課堂教學與社會實踐的良性互動。調整充實法制副校長、法制輔導員隊伍，加強培訓指導，健全完善制度。切實加強校園及周邊環境的安全整治。有效依托村（社區）加強對社會閑散青少年、留守兒童等特殊群體的

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青少年法制宣傳教育。

4．深入開展企業經營管理人員法制宣傳教育。加強對有關社會主義市場經濟和企業經營管理相關的法律法規，重在增強企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。嚴格落實企業經營管理人員法律知識培訓制度，按照“誰主管，誰負責”的原則，加強對各類企業、經濟組織、新社會組織有關管理人員的法制培訓。不斷完善企業法律顧問制度，發揮法律顧問在企業依法經營管理中的作用。扎實推進企業職工法制宣傳教育，引導職工遵紀守法，依法維護合法權益。積極培育企業法治文化。

5．深入開展農民法制宣傳教育。圍繞社會主義新農村建設，廣泛宣傳與農村改革發展，與農民生產生活密切相關的法律法規，引導廣大農民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，增強他們依法表達訴求、依法維權的能力。深入實施“法律書籍送農民、法律服務到農家、法律文化進農村”工程，繼續完善“農家書屋”和農村法律圖書角（柜）工程。充分利用農村經濟合作組織、農村黨員現代遠程教育網絡等平臺，開展有針對性的法制宣傳教育，著力提高農村“兩委”干部和農村黨員的法律素質。全面推行大學生村官擔任法制宣傳員的做法，不斷推進農村“法律明白人”培養工程，健全完善農村法制宣傳工作隊伍。創新農村基層法制宣傳教育的途徑和方法，把法制宣傳教育融入創建民主法治村、平安村和文明村等創建工作。

6．切實加強流動人口法制宣傳教育。在流動人口較集中的

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地方建立健全各種形式的法制培訓學校（站、點），緊密結合流動人口的工作生活實際，開展有關遵紀守法、依法維權等內容的法制宣傳和法律服務工作。繼續開展“農民工學法活動周”活動，提高流動人口法治觀念。

六、工作步驟與安排

“六五”普法規劃從2011年開始實施，到2015年結束。分三個階段進行：

宣傳發動階段（2011年10月底前）：各村、各部門根據本規劃研究制定五年規劃，做好宣傳發動工作。

組織實施階段（2011年下半年至2015年上半年）：各村、各部門依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，制定工作計劃，突出重點，強化措施，狠抓落實，確?！傲濉逼辗ㄒ巹澣尕瀼芈鋵崱?013年開展中期督查和表彰。

考核驗收階段（2015年下半年）：鎮黨委、鎮政府統一組織對“六五”普法規劃實施情況進行總結驗收，并接受揚中市級以上“六五”普法考核驗收。

七、組織領導和保障

1．強化組織領導。進一步加強和完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管，全社會共同參與的領導體制和工作機制。鎮黨委宣傳部門、鎮司法所負責組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育工作，日常工作由鎮司法所承擔。各村、各部門要切實加強對法制宣傳教育的領導，確定領導機構或專人負責組織

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開展相關普法活動。各類媒體應當自覺開展公益性的法制宣傳教育活動。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育。

2．健全考評機制。按照全省第六個五年法制宣傳教育實施情況考核驗收辦法，結合八橋實際，完善指標體系，建立系統、實用、科學的考核評估機制，對規劃實施情況進行考核、階段性檢查和專項督察。把法制宣傳工作開展情況納入法治和平安創建考核內容，納入工作績效考評內容。各村、各部門應將法制宣傳工作納入整體工作考核內容，明確目標任務，督促檢查落實，不斷總結提高、推廣典型經驗，對成績顯著的先進單位和個人及時給予表彰獎勵。

3．落實經費保障。政府根據經濟社會發展水平，制定法制宣傳教育工作經費保障標準，列入財政預算，足額劃拔、?？顚Ｓ茫⒏鶕洕鐣l展水平逐年予以增加。各村、各部門要結合普法工作實際，安排落實相應的專項經費，保證法制宣傳工作順利開展。積極探索建立以政府為主、市場為輔的經費保障機制，鼓勵社會團體、企事業單位對法制宣傳教育工作的公益性投入。

4．加強隊伍建設。嚴格按照有關職數和編制的規定，配齊配強各級專職法制宣傳干部隊伍。加強專職隊伍的教育培訓，不斷提高政治思想和業務素質。切實加強對各級普法講師團、普法志愿者、法制新聞工作者、法制文藝團體、法制宣傳聯絡員隊伍的培訓、管理和指導。鼓勵和支持學習法律、研究法律、從事法律職業和立志于民主法治建設的公民，積極參與法制宣傳教育和

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法治實踐。

2011年10月

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第四篇：六五普法規劃

“六五”普法工作規劃

一、“六五”普法工作目標

以第五個五年普法整體規劃為指導，結合公司實際，采取多種形式開展好“六五”普法工作，全面落實“六五”普法規劃。

二、“五五”普法工作中暴露出的問題

一是公司上下的普法氛圍仍不夠濃；二是普法隊伍和力量相對薄弱；三是開展普法工作的經費緊缺；四是普法形式缺乏創新；五是對普法成效的考核還不過硬。

三、“六五”普法的重點工作

堅持把普法工作落到實處，達到普法與公司實際經營業務相結合的目的。公司重點學習《礦產資源法》、《石油天然氣保護法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《物權法》、《土地管理法》等與企業生產和職工生活密切相關的法律法規。公司內部按年次組織法律座談會和法律問題講座，逐年在全公司范圍內開展“六五”普法知識競賽，并重點組織三個普法宣傳日活動。

四、“六五”普法涉及的具體工作

（一）按照普法工作要做到年初有計劃、年終有總結的工作思路，年初制定針對本年的普法工作計劃，年底對一年來的普法工作進行經驗總結，并結合上一年的普法經驗，為新一年的普法工作打好基礎。

（二）繼續對我公司已審理終結的案件，進行細致的案例分析，并匯編成案例分析、總結材料。從中汲取經驗、教訓，以身邊的案例教育廣大干部職工。

（三）組織法治宣傳日宣傳活動

1．3月結合“3.15”消費者權益保護日宣傳《消費者權益保護法》，以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主線，提高職工對依法維權、解決糾紛的認識，增強運用法律手段解決爭議糾紛的能力，為公司發展創造和諧環境和良好的管理秩序。

2．4月積極參與到“第七個憲法、法律宣傳月”宣傳活動中，切實加強憲法和石油天然氣管道保護法等重點法律法規宣傳。牢固樹立學法意識，維護法律權威。

3．12月組織“12.4”法制宣傳日宣傳活動，結合集團公司和區司法局對“12.4”法制宣傳日活動的安排做好宣傳活動，并在活動結束后做好總結。

（四）按照“一本書、一張光碟、一場講座、一個欄目、一場考試、一次總結”的“六個一”普法形式，切實做好對《礦產資源法》、《石油天然氣保護法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《物權法》、《土地管理法》的普法宣傳工作，使公司各級干部職工進一步提高防范意識和依法解決糾紛的能力。

（五）組織全公司科級以上干部法律座談會。以機關處室為單位，預先按照各自工作分工所涉及的法律法規問題擬定題目，由各處室準備完畢后，進行座談，分析工作中涉及法律問題的薄弱環節，集思廣益，形成指導意見，做到依法管理、依法經營。

（六）組織以公司總法律顧問為主講人的法律問題講座，對我公司內部近年來發生的糾紛、內控及審計中出現的問題進行法律分析，從中汲取教訓，避免重蹈覆轍。

（七）在“六五”普法期間，每年末組織法律知識競賽活動。內容涉及《民法通則》、《民事訴訟法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《合同法》、《公司法》、《企業國有資產法》、《勞動合同法》、《消防法》、《商標法》、《物權法》、《安全生產法》、《勞動合同法實施條例》等生產經營領域，通過競賽評比，掀起來年普法工作的新風潮，以全面鞏固普法依法治企成果。

（八）按照集團公司的“六五”普法規劃，明確“六五”普法指導思想、總體目標、工作原則、主要任務等，全面推進公司法制宣傳教育和依法治企工作，進一步加強法律風險防范與控制機制建設，提高全員法律素質和依法決策、管理的能力。

五、普法形式

為加大普法宣傳力度，營造良好普法氛圍，將采取懸掛橫幅、制作法制板報、舉辦普法講座、組織普法考試、競賽和利用廣播、管輸通訊進行宣傳等多種形式開展普法活動，使普法形式多樣化，提高普法受眾面和職工學法熱情。

法律事務部

第五篇：“六五”普法規劃

“六五”普法規劃

中共中央、國務院近日轉發了《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（２０１１－２０１５年）》。此規劃7月27日由新華社全文公布。從１９８６年開始，中國連續實施了５個五年普法規劃，廣泛普及憲法和法律知識，深入推進各項事業依法治理，取得了明顯成效。

此次公布的規劃分為五大部分，包括指導思想、主要目標和工作原則，主要任務，對象和要求，工作步驟和安排，組織領導和保障等方面。規劃還特別強調了堅持圍繞中心，服務大局；堅持以人為本，服務群眾；堅持分類指導，注重實效；堅持學用結合，普治并舉；堅持與時俱進，改革創新等幾個應遵循的原則。

規劃提出了今后五年普法的十大主要任務，分別是：突出學習宣傳憲法；深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律；深入開展社會主義法治理念教育；深入學習宣傳促進經濟發展的法律法規；深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規；深入學習宣傳社會管理的法律法規；加強反腐倡廉法制宣傳教育；積極推進社會主義法治文化建設；繼續深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動；深入推進依法治理。規劃指出，法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重。

中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國４月２２日在十一屆全國人大常委會第二十次會議閉幕會上講話時指出，我們連續實施了５個五年普法規劃，取得了明顯成效。但要把我們這樣一個歷史上缺乏民主法制傳統的國家建設成為社會主義法治國家，真正做到全社會都崇尚法律、遵守法律、維護法律，還有大量工作要做。特別是中國特色社會主義法律體系形成后，總體上解決了有法可依的問題，加強法制宣傳教育、確保法律有效實施就顯得更為突出、更加緊迫。