第一篇：加強和改進黨委督促檢查工作實施辦法

加強和改進黨委督促檢查工作實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和改進黨委督促檢查工作，推動黨的路線方針政策和黨委重大決策部署全面貫徹落實，根據《中共中央辦公廳關于加強和改進黨委督促檢查工作的意見》（中辦發?2012?17號）、《中共四川省委辦公廳關于加強和改進黨委督促檢查工作的實施意見》（川委辦?2012?33號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市、縣（區）黨委，市委各部委，市級各部門黨組（黨委），巴中經濟開發區黨工委。

第二章 主要職責

第三條 黨委督促檢查工作主要承擔以下四項職責：

（一）做好黨委重大決策部署貫徹落實情況的督促檢查。黨委重大決策部署主要體現在黨的重要會議、重要文件和重點工作中。要重點抓好黨代會、黨委全委會、黨委常委會、黨政聯席會、黨委重要工作會議等黨的重要會議精神貫徹落實情況的督促檢查，抓好黨的重要文件精神貫徹執行情況的督促檢查，抓好黨委決策部署的重點目標、重大民生工程推進情況的督促檢查。

（二）做好黨委領導同志批示交辦事項的督辦落實。黨委領導同志批示督辦件歸口黨委督查部門辦理。堅持批必查、查必清、清必辦、辦必果，不斷提高辦結時效和質量；堅持舉一反三，由點及面，達到督辦一件、帶動一片的效果。對嚴重影響黨的路線方針政策貫徹落實、群眾反映強烈、妨礙社會和諧穩定等方面的問題，要組織力量重點查辦，促使問題得到有效解決。對新聞媒體、互聯網上反映的突出問題，要建立完善輿情應對機制，加大督促解決力度。

（三）做好督查調研工作。圍繞上級和本級黨委關注的重點問題、決策落實中的難點問題、群眾關心的熱點問題，采取明察暗訪、聯合調研等形式，積極深入基層和一線開展督查調研，有針對性地提出解決問題的對策建議，為完善和落實黨委決策發揮參謀助手作用。

（四）做好黨委交辦的其他工作。根據黨委工作部署和要求，探索做好黨委決策部署績效管理、黨委委員詢問質詢受理、人大代表建議和政協提案辦理等工作。

第三章 工作制度

第四條 建立督查分解立項制度：

（一）對黨委作出的重大決策部署，黨委督查部門要根據黨委要求及時進行分解立項，建立督查臺帳，明確責任單位和落實時限，并有計劃、有重點地開展多種形式的督促檢查，促使責任單位如期完成所承擔的任務。

（二）對黨委領導同志批示督辦件，要按程序交黨委督查部門登記立項。黨委督查部門根據領導批示要求牽頭組織力量查辦，或責成有關部門按規定時限查辦。

（三）對有關單位申報、黨委督促檢查工作領導小組研究同意開展的督查事項，黨委督查部門要及時納入督查臺帳，按領導小組要求組織開展督查。

第五條 建立督查情況報告制度：

（一）對已立項督查的黨委決策部署，黨委督查部門要督促下級黨委和有關部門按照規定時限上報貫徹落實情況。黨委決策部署的重點目標、重大民生工程推進情況至少每月專題報告一次。黨委督查部門在匯總整理后按程序向同級或上級黨委報告。

（二）對黨委領導批示督辦事項，承辦單位要在規定時限內將辦理情況反饋黨委督查部門，由黨委督查部門向相關黨委領導報告。在規定時限內無法辦理完畢的，須向黨委督查部門說明具體原因，并在辦理完畢后將辦理情況反饋黨委督查部門。

第六條 建立督查回訪復核制度：

（一）對黨委領導同志考察調研時重要講話和指示精神的貫徹落實情況，黨委督查部門要對相關單位辦理情況跟蹤督辦、及時回訪，督促推動工作落實，并向領導同志反饋有關情況。

（二）對黨委領導同志關注、涉及群眾切身利益的重要督查事項，黨委督查部門要實地進行復核，面對面聽取群眾意見，掌握第一手資料，檢查和了解情況是否查明、整改是否到位、群眾是否滿意，確保問題得到妥善解決。

（三）重要督查工作結束后，要及時開展“回頭看”、“再督查”，避免個別單位敷衍了事、欺上瞞下、弄虛作假，使工作不折不扣地落到實處。

第七條 建立督查情況通報制度：

對黨委重大決策部署和領導同志批示督辦事項的落實情況，黨委督查部門要在一定范圍內進行通報，其中黨委決策部署的重點目標、重大民生工程推進情況要在會議、文件、報刊或網絡上進行公開通報。對抓落實工作成績突出、成效顯著的單位和個人，予以通報表揚；對敷衍塞責、弄虛作假、落實不力的單位和個人，予以通報批評。

第八條 建立督查問責制度：

加大黨委督查問責力度。對黨委重大決策部署及領導同志批示督辦事項落實不力的單位和個人，黨委督查部門要發放《限期整改通知書》督促整改；情節嚴重的，應建議地方和部門追究責任。

第四章 保障措施 第九條 加強黨委對督查工作的領導。各級黨委既是科學決策主體，也是開展督促檢查、推動決策落實的主體，要把抓落實擺在與作決策同等重要的位置，切實加強對督促檢查工作的領導，著力把黨委督查部門建設成為推動工作落實的生力軍、輔助決策的參謀部、密切黨同人民群眾血肉聯系的連心橋、推動黨的作風轉變的助推器，不斷提高黨委督促檢查工作水平。

（一）健全督促檢查工作領導體制。各級黨委要成立由黨委分管負責同志任組長的督促檢查工作領導小組，負責督促檢查工作的組織領導和統籌協調，定期研究督促檢查工作中的重大問題，安排部署重要督查活動，幫助解決督查工作開展中的實際困難；領導小組辦公室設在本級黨委督查部門，負責領導小組日常事務和督促檢查工作的組織實施。

（二）加強督促檢查工作組織建設，使機構設置、力量配備與形勢任務相適應。黨委督查部門可根據工作需要內設綜合、督查、目標、議提案辦理等職能機構，縣（區）黨委督查部門工作人員不得少于同級黨委辦公室工作人員的四分之一，縣（區）督查室主任兼任縣（區）委辦公室副主任。巴中經濟開發區黨工委督查部門機構和人員根據工作需要設置、配備。各職能部門要落實一把手負責制，并明確人員負責督促檢查工作。各級黨委辦公室要把加強和改進督促檢查工作作為提升工作科學化水平、增強決策服務能力和發揮參謀助手作用的一項十分重要的工作，擺在黨委辦公室職能建設的突出位置，切實加強督查機構班子和隊伍建設，幫助解決黨委督查部門工作開展中的具體困難和問題，為督查工作有效開展提供保障。

第十條 完善黨委督促檢查工作機制：

（一）完善黨委督促檢查工作統籌協調機制。各級黨委督促檢查工作領導小組要加強對重大督促檢查活動的統籌協調，統籌督查任務，整合督查力量，協調督查活動，形成督查合力，著力構建黨委統一領導、黨委督查部門牽頭協調、有關部門齊抓共管、社會力量積極參與的督促檢查工作格局。黨委督查部門要主動加強同人大、政府、政協及職能部門督查力量的銜接，加強對輿論監督等社會監督力量的引導，全面提高督促檢查工作科學化水平。

凡需以黨委、黨委辦公室、黨委督查室名義開展全市（縣、區）性督促檢查活動，由相關單位申報，黨委督查部門收集匯總后提交黨委督促檢查工作領導小組統一研究、統一安排、統一組織。未經黨委督促檢查工作領導小組研究同意的，不得冠以上述名義開展督查。

（二）探索建立科學的績效管理機制。建立健全黨委統一領導、統籌組織實施的推動黨委決策部署落實的績效管理機制，構建和完善定性分析與定量測評相結合、階段性評估與動態跟蹤相結合、過程監控與結果評價相結合、績效考評與督促檢查相結合的績效管理評價體系。加強對績效管理各項指標運行情況的日常監控，推動黨委重大決策和專項部署及時有效落實，實現決策部署引領績效管理、績效管理牽引督查工作、督查工作推動決策部署落實的良性運轉。

黨委督促檢查工作領導小組每年對各地、各部門貫徹落實黨委重大決策部署的情況進行年度考核評價?？己嗽u價結果納入干部政績考核評價體系，作為干部管理的重要依據。黨委督查部門作為干部監督聯席會議成員單位，要將黨委重大決策部署年度考核評價結果專文函告同級黨委組織部門。黨委組織部門在確定同級黨委管理干部年度考核等次、評先選優、表彰獎勵及提拔任用工作程序中，要事先征求黨委督查部門關于干部的政績評價意見。

（三）建立完善督促檢查工作分級負責機制。黨委作為抓落實的主體，要把督促檢查工作作為重要的領導方式和領導手段。黨委主要負責同志對督促檢查工作負總責，親自部署抓落實；黨委分管負責同志對督促檢查工作負直接責任，形成一級抓一級、層層抓落實的分級負責工作機制。黨委辦公室和黨委督查部門要認真履行職責，協助黨委抓好具體督促檢查工作的落實。

（四）建立完善工作保障機制。黨委督查部門要認真履行組織協調、調查核實、情況通報、處理問題等方面的職能。黨委督查部門主要負責同志參加黨委重要的工作會議，列席涉及重要工作部署的黨委全委會、常委會、黨政聯席會議等重要會議，參加同級黨委管理干部實績評定、民主測評、民主推薦等會議；參加黨委負責同志組織的督查調研活動；參與重大突發事件的處置，及時了解情況，并根據授權進行督促檢查；查閱相關重要文件和資料。

改善黨委督查部門辦公條件。黨委督查部門要配備能夠滿足正常辦公的公務用車、照相機、攝像機、電腦等工作設備。

要為黨委督促檢查工作順利有效開展提供經費保障。黨委督查部門工作經費要獨立預算、足額保障。

第十一條 加強督促檢查工作業務建設和干部隊伍建設：

（一）加強督促檢查工作理論研究，增強督促檢查工作的科學性、系統性、前瞻性。

（二）各級黨校要將督促檢查工作納入教學內容，提高各級干部尤其是各級領導干部開展督促檢查、推動工作落實的能力和水平。

（三）加強督促檢查工作信息化建設，用好全國、全省黨委督查工作專網平臺，市、縣（區）黨委要建立督查工作專網，提高督促檢查工作的質量和效率。

（四）加強黨委督查部門隊伍能力、作風建設。通過掛職鍛煉、干部交流等多種途徑，精心培養、放手使用督查干部，對德才兼備、實績突出的予以重用。

原則上每年選派1-2名縣區督查干部到市委督查室學習鍛煉，有計劃地選派市委督查干部到縣區掛職鍛煉，適時選派市、縣區干部到省級督查部門跟班學習或外出考察學習。

根據工作需要，選派理論政策水平高、業務熟悉、經驗豐富、公道正派的同志擔任督查專員。

（五）市級黨委督查部門要加強對縣（區）級黨委督查部門的業務指導和培訓，加強情況溝通和經驗交流。

第五章 附 則

第十二條 本辦法由市委目標督查辦公室負責解釋。第十三條 本辦法自公布之日起施行。

內蒙古黨委、政府關于進一步加強和改進督促檢查工作的意

見

內黨發?2007?13號

為深入貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話和黨中央關于求真務實、狠抓落實的要求，切實推動自治區第八次黨代會作出的重大決策部署的貫徹落實，建立健全抓落實的長效機制，現就進一步加強和改進督促檢查工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進新形勢下督促檢查工作的重要性

1.胡錦濤總書記在中紀委七次全會上明確要求，要大力發揚求真務實精神、大興求真務實之風，在抓好落實上狠下功夫，察實情、講實話、辦實事、求實效，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。各級黨委、政府和領導干部一定要認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，充分認識督促檢查在推進黨和國家各項工作中的重要作用，以更多的精力、更大的力度抓好工作落實。

2.“十一五”時期，是我區加快推進改革開放和現代化建設的關鍵時期。自治區第八次黨代會繪就了今后五年我區發展的宏偉藍圖，明確提出了提高“兩個水平”、保持“兩個高于”、確?！皟蓚€實現”的奮斗目標，對經濟社會發展和黨的建設作了全面部署。實現上述目標任務，必須進一步加強和改進督促檢查工作，確保黨中央、國務院和自治區黨委、政府各項決策部署的貫徹落實，推進我區經濟社會又好又快發展。

3.抓落實是我們黨對領導干部作風建設的根本要求，開展督促檢查是我們黨抓落實的重要領導環節和領導方法。近年來，全區各級各部門狠抓督促檢查工作，有力地推動了黨的路線方針政策和自治區黨委、政府重大決策的貫徹落實。但也存在一些問題和不足，主要是：個別地區和部門的領導同志對督查工作重要性認識不高，對督查工作的領導和指導力度不夠；個別地區和部門搞上有政策、下有對策，報喜不報憂，弄虛作假，形式主義、官僚主義嚴重；一些地區督查機構不健全，督查工作隊伍建設有待進一步加強，督查工作機制還需進一步完善等等。對于這些問題，必須采取有效措施切實加以解決。各級黨委、政府和領導干部一定要從加強黨的領導、執行黨的紀律、強化黨的監督、維護黨的權威、提高黨的執政能力的全局和戰略高度，深刻認識抓督查促落實的重要性，切實把督查工作牢牢抓在手上，全面推進我區政治、經濟、文化、社會建設和黨的建設。

二、加強和改進督促檢查工作的指導思想和工作要求

4.加強和改進新形勢下督促檢查工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，把握黨委、政府工作重點，突出抓好重大決策督查、專項查辦工作、人民群眾反映的熱點難點問題督查，把督促檢查貫穿到決策實施的每個階段、每個環節、每個方面，促進各項決策部署的貫徹落實，為建設富強民主文明和諧內蒙古提供重要支持和保障。

5.工作要求

——堅持抓重點。圍繞進一步推動經濟結構戰略性調整和經濟增長方式轉變、大力加強社會主義新農村新牧區建設、加快發展優勢特色產業、不斷提高協調發展和可持續發展水平等重大問題，抓好重大決策督查。對黨中央、國務院和自治區黨委、政府領導同志以及上級領導機關批示、交辦的專項查辦事項，要狠抓落實，確保問題得到及時有效解決，帶動和促進全面工作。

——堅持抓難點。圍繞我區農牧業基礎薄弱，結構性矛盾比較突出，經濟增長方式比較粗放，自主創新能力不強，城鄉、區域、經濟社會發展不夠平衡，城鄉居民增收與經濟增長不夠協調、生態環境比較脆弱等薄弱環節，以及民主法制建設、精神文明建設、和諧社會建設和黨的建設等方面存在的突出問題開展督促檢查，分析原因，提出對策措施，為黨委、政府領導科學決策提供依據。

——堅持抓熱點。圍繞人民群眾普遍關心、反映強烈的城市改造中引發的土地糾紛、經濟補償，國企改革及就業安置，惠農政策的落實，農民工工資兌現，移民搬遷，教育、醫療、社保等熱點問題開展督促檢查，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓老百姓得到實實在在的實惠，使廣大人民群眾共享改革發展的成果。

——堅持抓典型。注重挖掘和剖析典型，以點促面，推動整體工作落實。既抓好的典型，又抓反面典型，總結成功經驗，分析問題和原因，提出具體的對策措施，形成有情況、有問題、有分析、有建議的高質量的督查報告，并通過適當的形式，在適當的范圍內進行通報和宣傳，促進相關問題的解決，達到舉一反三的效果。

三、建立和完善督促檢查工作長效機制

6.建立完善督促檢查工作領導體制。適應常委負責制新的領導體制要求，各級黨委督促檢查工作在黨委統一領導下，由同級黨委常委、秘書長(辦公室主任)具體負責。各級政府督促檢查工作要認真行使行政監督職能，由同級政府分管辦公廳(室)的行政副職、秘書長?辦公廳(室)主任?具體負責。各級黨委、政府督促檢查工作機構代表黨委、政府統籌協調抓好本地區、部門的督促檢查工作，并根據黨委、政府授權，做好督促檢查的組織協調工作，主動適時地開展重點督查活動。充分發揮人大法律監督、政協民主監督、紀委紀律監督和新聞輿論監督等多方面的作用，切實形成黨委統一領導、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的督查工作新格局。

7.建立規范督促檢查工作運行機制。對黨中央、國務院和黨委、政府重大決策、重要工作部署，黨委、政府督促檢查工作機構要根據授權，進行跟蹤督促檢查，將落實決策部署的成效、存在問題及工作建議及時向黨委和政府領導報告。嚴格執行黨中央、國務院和各級黨委、政府領導同志批示件、交辦事項統一歸口黨委、政府督促檢查工作機構辦理的有關規定。建立完善黨中央、國務院和各級黨委、政府領導同志批示件交辦、催辦、核實、調查、回訪、反饋等工作程序。

8.建立健全督促檢查工作制度

——建立督查任務分解立項和跟蹤督查制度。各級黨委、政府在制定決策、部署工作的同時，要對督促檢查工作任務進行立項分解，職責到位。對黨中央、國務院和各級黨委、政府決策部署的貫徹落實情況，要組織開展經常性的跟蹤督查活動，了解真實情況，總結經驗教訓，推動工作落實。

——建立落實情況報告制度。各級黨委、政府領導班子成員要定期向黨委、政府報告所負責和分管工作落實進展情況。下級黨委、政府要按要求時限如實向上級黨委、政府報告工作落實情況。貫徹落實黨中央、國務院重大決策、重要工作部署和黨中央、國務院領導同志的重要批示情況，由自治區黨委、政府向中央、國務院專題報告。各地區各部門貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府決策部署的情況，本級黨委、政府辦公部門和督查工作機構要通過督促檢查，及時收集分析，并向上級黨委、政府報告。

——建立督促檢查工作聯系制度。定期召開工作會議，組織開展研討、培訓、調訓活動，交流工作經驗，研究工作措施，提出工作要求，提高全區黨委、政府系統督查工作整體水平。加強黨委、政府督查部門的工作聯系、協調、配合，定期召開聯席會議，溝通工作情況，確定合作事宜。加強與黨委、政府職能部門的聯系，共同研究方案，共同組織開展涉及全區的政策性、業務性較強的督促檢查工作。加強與人大、政協辦公部門的聯系，促進黨委決策部署的落實。各級政府要切實加強辦理人大代表建議和政協提案工作。加強與新聞媒體的聯系，充分發揮輿論監督在推動工作落實中的重要作用。

9.探索創新督查工作方式方法。在繼續堅持實地督辦、跟蹤督查、督查調研、明查暗訪、聯合督查、新聞督查等行之有效的方法的同時，注重總結創新，積極探索新的領導體制下抓督查促落實的新方法、新途徑、新手段，不斷豐富和完善督查工作的思路、方法和機制，不斷提高督查工作的質量和水平。

10.進一步強化督促檢查工作效能。各級督促檢查工作人員要深入實際，深入群眾，察實情、講實話、出實招、求實效，堅決防止走形式走過場、文過飾非的現象發生。形成的督促檢查工作報告，要重點突出、喜憂兼報、全面客觀。對督促檢查中帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題以及人民群眾反映強烈的熱點難點問題，要主動立項，經報批后責成相關部門限期解決。

11.注重發揮督促檢查工作考核評價作用。各級黨委、政府要建立健全抓督查促落實的績效考核、獎懲和責任追究制度。對抓落實工作成效顯著的給予表彰和獎勵。對工作落實不力、造成工作失誤的，要進行通報批評；對工作未落實、造成嚴重后果的，要追究領導責任，給予黨紀政紀處分。對一些典型案例，要通過新聞媒體曝光，在更大范圍內起到警示作用。要將督促檢查工作考核評價結果納入領導干部政績考核評價體系，作為干部選拔任用的重要依據。

四、切實加強對督促檢查工作的領導

12.高度重視督促檢查工作。各級黨委、政府作為抓落實的主體，要切實加強對督促檢查工作的領導，把督促檢查工作列入重要議事日程。旗縣(市、區)以上黨委、政府每年要召開一次常委會、政府常務會議，專題聽取督促檢查工作情況匯報，研究確定督促檢查工作的年度計劃和工作重點，認真解決督促檢查工作中遇到的困難和問題，安排部署督促檢查工作任務。

13.努力改善督促檢查工作條件。各級黨委、政府要創造條件，使督查工作人員及時充分了解黨委、政府的決策意圖、工作思路和部署。各級黨委、政府督查室主要負責人可列席同級黨委、政府涉及決策部署、情況通報等方面內容的重要會議，可跟隨黨委、政府領導下基層調研、檢查工作，可參與重大突發事件的調查、處置。各級黨委、政府辦公廳(室)要為督查工作人員提供閱讀涉密文件資料、保障交通工具和現代化辦公設備等必要的工作條件。各級財政部門要將督促檢查工作專項經費列入財政預算。

14.大力加強督促檢查工作機構建設。各級黨委、政府督查工作機構在抓落實工作中承擔著重要責任。要根據新形勢新任務的需要，進一步強化黨委、政府督查工作機構，配齊配強工作人員，切實把那些政治素質好、政策水平高、經驗豐富、公道正派、作風過硬、組織協調能力強、敢于觸及矛盾、反映問題的干部，選拔到督查工作崗位上來。

15.全面提高督查干部隊伍素質。按照“講政治、識全局、明思路、知重點、懂方法、重實效”的要求，全面提高督查工作人員的政治業務素質和實際工作能力。通過理論研討、學習培訓、實踐鍛煉等多種方法，切實提高督查工作人員分析問題、解決問題、組織協調、開拓創新能力，努力建設一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的高素質督查干部隊伍。

第二篇：新疆兵團黨委辦公廳、兵團辦公廳督促檢查工作暫行規定

【發布單位】82903

【發布文號】新兵黨辦發[1999]25號 【發布日期】1999-07-16 【生效日期】1999-07-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

新疆兵團黨委辦公廳、兵團辦公廳督促檢查工作暫行規定

（1999年7月16日新兵黨辦發〔1999〕25號）

一、總則

第一條 第一條 根據《中共中央辦公廳關于進一步加強督促檢查工作的意見》（中辦發〔1999〕6號）、《國務院辦公廳關于加強督促檢查工作的通知》（國辦發〔1998〕112號）精神，為充分發揮督促檢查（以下簡稱督查）工作的作用，逐步實現兵團督查工作的規范化、制度化、科學化，結合兵團實際，特制定本規定。

第二條 第二條 督促檢查是一個重要的領導環節和領導方法。決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半，就是要確保決策和部署的貫徹落實。為此，督促檢查工作十分必要。從根本上說督促檢查是對各級黨委和領導工作作風的監督和檢查，是決策落實的重要推動力，是落實工作不可缺少的輔助力量。

第三條 第三條 督促檢查工作既是各級黨委、領導的重要職責，也是辦公部門的重要工作。各級黨委、領導作為抓決策落實的主體，責無旁貸地要抓督促檢查；作為黨政機構的各級辦公部門擔負著為黨委、領導制定和實施決策服務的任務，應該在督促檢查工作中發揮重要作用。

辦公部門的督促檢查是黨委、領導督促檢查的組成部分，其主要職責和作用是協助黨委、領導開展督促檢查并按黨委、領導要求組織有實效的督促檢查以推動中央和黨委決策的落實。督促檢查工作做得怎樣，是檢驗辦公部門整體工作的重要標志，是衡量辦公部門工作層次和水平高低的重要方面。

二、工作任務

第四條 第四條 督查工作的任務主要是緊緊圍繞黨的中心工作，抓好黨的路線方針政策的貫徹落實，抓好中央和各級黨委、領導重大決策、重要工作部署的貫徹落實。同時，抓好中央和各級黨委、領導同志以及上級領導機關批示、交辦事項的查辦落實。

第五條 第五條 推動中央決策的貫徹落實，是各級黨委辦公部門的共同職責。中央決策代表了黨和人民的最高利益，必須從全黨全國工作大局的高度，從確保中央政令暢通、維護中央權威的高度，牢固樹立和明確圍繞中央決策落實開展督促檢查工作的指導思想和工作目標。不管是哪一級的黨委辦公部門，都要把中央決策的貫徹落實作為督促檢查的重點，放在督促檢查工作的首位。

兵團各級黨委、領導決策的落實，是同級辦公部門的基本職責。

第六條 第六條 抓落實是督促檢查工作的出發點和落腳點，是督促檢查工作的本質屬性和根本目的，是衡量督促檢查工作效果的唯一標準。辦公部門的督促檢查工作從上到下，從制訂計劃到組織實施，從工作內容到工作方式，都要緊緊圍繞落實作文章，在落實上下功夫，在落實上見成效。

第七條 第七條 及時、全面地反饋決策落實情況，以保證黨委、領導有針對性對決策落實進行指導。辦公部門要及時提醒黨委、領導，向上級報告工作并積極協助黨委、領導如實寫好報告。辦公部門要通過《督查專報》等形式不斷的反饋中央和上級黨委、領導決策在本單位、本部門的落實情況。各師局每年向兵團報送《督查專報》不得少于30期；各院校、兵團機關各部門每年向兵團報送《督查專報》不得少于12期。

三、工作方式

第八條 第八條 根據中央和各級黨委、領導決策的要求，按照黨委、領導指示，進行立項，擬定方案，主動地、經常地組織開展有實效的督促檢查活動。

第九條 第九條 督查調研是開展督促檢查活動的重要方式。中央和各級黨委、領導決策實施一段時間后，辦公部門根據黨委、領導的指示，及時會同有關部門組織力量深入下去進行督查調研。要深入實際，通過開座談會，到基層與干部群眾交談，甚至“微服私訪”切實把情況搞清楚，提出有事實、有分析的供領導再決策的報告。

第十條 第十條 催報檢查是一種經常性的督促檢查活動。凡文件和會議明確規定了報告決策落實情況時限的，辦公部門一定要按照要求的內容和時限催報；沒有明確報告時限的，要根據內容提出報送要求并搞好催報。對于催報上來的情況，要進行分析，做好綜合匯總，向黨委提出意見和建議。不符合要求的，在報請黨委、領導批準后，可請報送單位補充情況或重新報告。

第十一條 第十一條 日常催辦。辦公部門為達到決策落實的目的，要不定期地對決策執行單位和部門進行日常催辦。日常催辦通常用于比較具體的決策事項、領導的批示交辦事項的督促檢查；日常催辦要做到有的放矢，有根有據，不失時機，及時全面。

第十二條 第十二條 協調服務。為各級黨委、領導抓落實、開展督促檢查提供督查前、督查中、督查后的全過程的協調服務，既是各級辦公部門督促檢查工作重要任務，也是辦公部門督促檢查工作的重要形式。

四、工作內容

第十三條 第十三條 督查工作的主要內容是：中央、自治區和兵團黨委、兵團所確定的中心工作及重大決策、重要決定的貫徹落實情況；兵團黨委全委會、常委會；司令員辦公會；政委辦公會；兵團領導召集的業務會及現場辦公會的決定事項和文件的落實情況；兵團領導的重要批示、指示和交辦事項落實情況；上級黨委、領導和督查部門的交辦事項；督查業務部門確認應當督查的有關問題。

五、工作程序

第十四條 第十四條 決策督查的工作程序一般為：擬定方案，立項審批；明確責任，聯系協調；掌握動態，督促落實；綜合評估，及時反饋。領導批示和交辦事項的專項查辦工作程序一般為：登記立項，通知辦理，催辦檢查，綜合反饋。

第十五條 第十五條 兵團下發的《督查通知》、《督辦通知》、《查辦通知》分別與《督查情況》、《督辦情況》、《領導批示查辦情況》相對應并各自形成完整的上情下達，下情上達的運行回路。只要問題不解決就不停督促落實、反饋上報。直至問題解決為止。

第十六條 第十六條 《督查通知》主要是對中央、國務院和自治區及兵團黨委、兵團重大決策所進行的督查，是最重要的督查活動；《督辦通知》是對兵團黨委、領導決定事項所進行的督查，是重要的督查活動；《查辦通知》是對領導批示交辦事項的專項查辦，是督查工作的重要組成部分。各單位在收到辦公廳下發的以上三種《通知》后，要登記立項、組織查辦，均以《督查專報》形式及時反饋。

第十七條 第十七條 領導同志的批示和交辦事項的查辦落實工作，要做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。重要查辦事項辦結后要舉一反三，采取措施，以推動與之相聯系的黨的方針政策的落實。

第十八條 第十八條 對已辦理完畢的督查工作材料，督查部門和人員應按規定及時整理，立卷歸檔。

六、組織領導

第十九條 第十九條 各級黨委和領導在研究和制定決策的同時，要切實改進作風，把主要精力放在調查研究、督促檢查和抓落實上。要加強對督促檢查工作的領導。要重視和加強辦公部門的督促檢查工作，發揮好辦公部門的督促檢查力量。要讓督促檢查工作人員充分了解黨委、領導的決策意圖、工作思路和部署，授予必要的組織協調、情況通報和對黨委、領導決策、指示落實不得力的單位和個人，提出批評和處理意見、建議等有關督查工作方面的權力。

第二十條 第二十條 要給督促檢查工作人員交任務、壓擔子，聽取他們的匯報，給予經常性地具體指導。要為督促檢查人員提供閱讀有關文件和資料、參加有關會議、跟隨領導下基層調研和檢查工作等必要的工作條件。要調動和保護督查工作人員的積極性，幫助他們解決實際問題。

第二十一條 第二十一條 要進一步健全督促檢查機構，加強督促檢查力量，穩定督促檢查隊伍，配強督促檢查人員。各師局要進一步健全和強化督促檢查工作的專門機構。為增強督促檢查工作的權威性和便于工作，督促檢查部門名稱對外可稱黨委督查室。還可根據工作需要，選聘一些資歷深、工作經驗豐富、公道正派、敢于反映和處理問題的同志擔任專兼職督查員。

第二十二條 第二十二條 各級辦公部門要協助黨委、領導加強對督促檢查工作的領導。要強化督促檢查意識，健全督促檢查制度，優化督促檢查機制，加大督促檢查力度，提高督促檢查實效，使督促檢查在推動決策落實上發揮更多更大的作用。要按照政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的要求，加強督查隊伍的自身建設。要教育督促檢查工作人員堅持正確的政治方向，認真學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，認真學習黨的路線方針政策和社會主義市場經濟理論、法律知識和現代科學技術知識，不斷提高自身的政治素質和業務素質。

第二十三條 第二十三條 要建立便捷、暢通、有效的督促檢查網絡，運用現代辦公手段，密切網絡聯系。

第二十四條 第二十四條 上級督促檢查部門要加強對下級督促檢查部門的業務指導，組織業務培訓，開展督促檢查理論與實踐的研究。要建立和不斷完善督促檢查的制度，逐步推動督促檢查工作上臺階、上水平。

第二十五條 第二十五條 各級黨政辦公部門之間要加強聯系，互通情況，搞好協調，形成合力，共同開展督促檢查工作。兵團每年對各師局、各部門在督查工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。對督查事項拖延不辦或辦理不及時的，給予通報批評；對督查工作不力造成嚴重后果的，要追查有關單位領導和直接人員的責任。

七、附則

第二十六條 第二十六條 本規定適用于兵團各師（局）、院（校）和兵團機關各部門，各直屬單位。

第二十七條 第二十七條 本規定自發布之日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：最高人民法院關于加強和改進人民法院督促檢查工作的若干意見范文

最高人民法院關于加強和改進人民法院督促檢查工作的若干意見

最高人民法院印發《關于加強和改進人民法院督促檢查工作的若干意見》的通知

法發[2010]44號

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

現將《最高人民法院關于加強和改進人民法院督促檢查工作的若干意見》印發給你們，請認真貫徹落實。

二〇一〇年十月二十九日

最高人民法院關于加強和改進人民法院督促檢查工作的若干意見

為深入推進黨的路線方針政策、人民法院重大決策部署、重要專項工作和各級領導批示交辦事項的及時有效落實，促進人民法院工作科學發展，現就加強和改進人民法院督促檢查（以下簡稱督查）工作提出如下意見。

一、充分認識人民法院督查工作的重要性

（一）督查工作的重要性。督查工作是人民法院工作的重要組成部分，是加強人民法院管理工作的重要方法，是人民法院貫徹執行黨的路線方針政策，促進為大局服務、為人民司法，落實重大決策部署、領導批示交辦事項和促進司法作風轉變的必然要求。各級人民法院要站在事關人民司法事業興衰成敗的高度，充分認識新形勢下加強和改進人民法院督查工作的重要性和必要性，把督查工作擺上重要議事日程，努力實現科學督查、高效督查、廉潔督查的工作目標，以督查工作的科學發展更好地推動人民法院各項工作科學發展。

二、進一步明確人民法院督查工作的職能和任務

（二）工作職能。人民法院督查工作的職能主要體現在三個方面：一是推動工作落實。通過督促檢查，有力推動人民法院重大決策部署和領導批示交辦事項的貫徹落實。二是輔助科學決策。通過督促檢查，及時了解決策落實的情況，掌握落實存在的問題，加強指導，促進落實，糾正偏差，完善決策。三是促進作風轉變。通過督促檢查，促使被督查單位注重工作成效，提高工作效率，解決實際問題。

（三）主要任務。人民法院督查工作是對人民法院重大決策部署、重要專項工作，上級或同級黨委和人大常委會等有關機關及其領導、上級人民法院及其領導或本院領導批示交辦事項進行的督查。既包括專項督查，又包括決策督查。

三、努力實現督查工作的“三個轉變”

（四）轉變工作職能。要將督查工作職能由單純的推動工作落實轉變為推動工作落實與輔助科學決策、促進作風轉變相結合。在推動重大決策部署順利實施的同時，通過督查掌握相關信息，為領導科學決策提供可靠依據；通過督查促使被督查單位求真務實，提高效率。

（五）轉變工作重心。要將督查工作重心由單純的專項督查轉變為專項督查與決策督查相結合。改變只注重抓領導批示交辦事項特別是批示交辦案件的督查，忽視抓重大決策部署督查的狀況，有力促進人民法院重大決策部署的貫徹實施。

（六）轉變工作模式。要將督查工作模式由單純的被動督查轉變為被動督查與主動督查相結合。在堅持“有令即辦、無令不辦”這條督查工作原則的同時，對于專項督查，要及時掌握進展，主動反饋情況。對于決策督查，在立項環節要提前介入，及時提出督查建議和方案；在查辦環節要主動跟蹤，實時掌握落實情況；在總結環節要積極作為，客觀反映落實情況和問題，為改進工作建言獻策。

四、進一步完善督查工作制度

（七）建立完善領導責任制度。要建立主要領導負總責，其他領導分工負責的自上而下各層次各部門抓落實的責任體系。

（八）建立完善工作運行制度。要對督查任務的啟動立項、擬辦送審、轉交方式、催辦程序、反饋時限、報告要求、結項標準、保密歸檔等作出明確規定，確保督查工作有章可循，高效運轉。

（九）建立完善優先辦理制度。對于決策督查事項，需要院黨組會或院長辦公會研究的要優先安排上會研究；對于案件督查事項，要優先立項，及時落實到案件承辦人，確保依法、及時審結。

（十）建立完善報告通報制度。要嚴格按照確定的時限，實事求是地向有關領導機關和領導同志報告督查結果；要對各級人民法院和本院各部門貫徹落實人民法院重大決策部署和辦理領導批示交辦事項的情況進行定期通報。

（十一）建立完善督查工作考評制度。要結合工作實際，建立督查工作考評制度，將督查工作納入院內績效考評體系。

五、進一步創新督查工作方式

（十二）積極創新督查工作方式。要在加強電話督查和書面督查的基礎上，采取靈活多樣的督查工作方式。要借鑒黨政系統督查工作經驗，對重大決策部署開展聯合督查、交叉督查、實地督查；對于帶有普遍性、傾向性的問題積極開展督查調研，了解實情，發現問題，總結經驗，提出建議。

（十三）研發應用督查工作軟件。有條件的法院要結合本地本單位實際，依托科技手段，積極研發督查工作軟件，推進督查信息化建設，實行區域性網上督查，提高督查工作質量和效率。

六、進一步健全督查工作網絡

（十四）健全督查工作網絡。要建立上下互動的工作機制，逐步規范上下級法院督查機構的設置，明確督查機構職能，加強上下級法院工作交流，構建上下一致、職能統一的工作格局。要建立左右協同的工作機制，建立督查部門與院內各部門之間的協作機制，建立督查部門與職能部門之間的聯合督查機制，建立兄弟法院間的交流機制，對事關重大、任務交叉的事項，及時溝通協調，共同研究推動工作落實的措施和辦法。要建立專兼結合的工作機制，配齊配強專職督查工作人員，充分挖掘督查部門工作人員潛力，著力提高督查工作人員的理論水平和業務能力，同時在院內其他部門設立兼職督查工作聯絡員，負責協助督查任務的落實。

七、進一步嚴格督查工作的紀律要求

（十五）嚴格督查工作紀律。要嚴格按照法律政策、制度規定和工作程序開展

督查，任何督查活動的立項實施都必須經過領導同志的批準；不準擅自立項督查，不準借督查之名干預案件審理，不準為個人私利欺上瞞下、弄虛作假。

八、切實加強對督查工作的組織領導

（十六）加強組織領導。最高人民法院和高級人民法院要成立以院長或常務副院長為組長，有關院領導為副組長，綜合行政部門、人事管理部門、審判管理部門、紀檢監察部門及有關審判業務部門等為成員單位的督查工作領導小組，為加強和改進督查工作提供有力的組織保障。

（十七）健全機構設置。要進一步落實《人民法院督促檢查工作規定》的要求，高級人民法院應當設立專門的督查工作機構，有條件的中級、基層人民法院可以設立專門的督查工作機構。

（十八）加強力量配備。已設立專門機構的法院，要配齊配強督查工作力量，將一些政治素質高、工作能力強、具有審判職稱的同志選配到督查工作崗位；沒有條件設立專門機構的中級、基層人民法院，要根據工作實際，配備專職或兼職督查工作人員。要加大督查干部交流力度，可以將院內其他部門的優秀干部充實到督查隊伍中來，也可以將督查崗位上熟悉審判業務的同志交流到審判業務部門。

（十九）抓好業務培訓。最高人民法院要有計劃地組織必要的督查工作專項培訓和加強對下指導，各高級人民法院也要相應開展督查工作培訓和對下指導，提高督查隊伍素質，提升督查工作水平。

（二十）提供工作保障。要為督查工作提供必要的工作便利，重要文件應印發督查工作部門，重要工作會議應讓督查工作人員列席，創造條件讓督查工作人員跟隨院領導深入基層調研檢查工作，以便督查工作人員把握工作大局，找準督查工作著力點，更好地履行工作職責。

第四篇：鳳凰縣“三抓三注重”推進黨委督促檢查工作

鳳凰縣“三抓三注重”推進黨委督促檢查工作

（2012年9月3日）中共鳳凰縣委督查室

黨委督促檢查工作是黨委決策部署落實的重要推動力，是促進黨委科學決策不可或缺的輔助力量。我縣高度重視加強和改進黨委督促檢查工作，結合全市黨委辦公室系統工作會議精神，以深入貫徹落實中辦發?2012?17號文件精神為契機，緊緊圍繞“職責更明確、制度更完善、領導更強化”這三個創新點，總結升華自身積累的成熟經驗和科學做法，以“三抓三著重”為引擎，全力加快開創我縣黨委督查工作新局面。

一、抓領導，注重組織機構的強化

我縣把縣委督查工作擺在突出位置，采取有力措施，強化對督查工作的領導，推動縣委督查工作邁上新臺階。

（一）加強督查工作機構建設。為進一步增強對督查工作的組織協調，我縣對縣督查督辦工作領導小組進行調整，負責全縣督查工作的研究部署和統籌協調，由縣委專職副書記任組長。我縣還將縣委辦內設機構督辦股更名為中共鳳凰縣委督查室，設主任、副主任各一名，主任由縣委辦副科級干部兼任；選配了4名業務熟悉、公道正派的正科級以上非領導職務干部擔任督察專員。通過機構設置的“升級”和督查干部的“高配”，強化了縣委督查室的權威，提高了督查工作的執行力。

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（二）加強督查協同機制建設。我們科學整合督查資源，著力構建“大督辦”格局。建立健全了縣委、縣政府督辦工作聯席會議制度，凡涉及縣委、縣政府重大部署的督促檢查，均由聯席會議統籌安排和組織實施，必要時可邀請縣人大常委會、縣政協、縣紀委及縣直機關領導參與，開展聯合督辦。進一步完善了督查工作協辦機制，要求各鄉鎮、各部門要加強與縣委督查室的溝通協調，對積極主動協助督查工作的辦理，并及時反饋落實情況。創新設立了兼職督查員制度，縣政府指定一名督查工作聯絡員，各鄉鎮專職副書記和各部門分管辦公室或秘書股的領導擔任兼職督查員，真正在全縣形成了縣委統一領導、縣委督查室牽頭協調、有關部門齊抓共管、社會力量積極參與的督查工作網絡。

（三）加強督查工作人才建設。我們把干部隊伍工作作為督查工作科學發展長效機制建設的重要內容，持之以恒地抓好督查隊伍建設。我們選派了業務素質高、學習能力強的干部到市委督查室跟班學習，主動提高工作標桿、接受上級部門的悉心指導，加強業務培訓和經驗交流；抽調了1名基層干部到縣委督查室工作，充實了督查后備隊伍；結合辦公室讀書活動，加強督查室干部的理論學習和業務培訓；充分利用督查專員理論政策水平高、經驗豐富的優勢，積極開展“結對子”、“傳、幫、帶”活動，在實際督查工作中提高督查干部組織協調和分析、解決問題的能力。

二、抓規范，注重督查制度的完善

我縣著力于督查工作的長效機制建設，注重制度的健全與完善，確?？h委督查室運轉規范高效，確保各項決策部署貫徹執行到位。

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（一）完善督查工作責任制度。我們嚴格遵循督查工作的原則和程序，不斷完善和規范立項、承辦、反饋、催辦、歸檔等各個環節的責任制度，防止督查工作“越位”、“缺位”和“跑位”。除人大、政協開展正常的視察、監督活動外，其他監督檢查活動均由縣委、縣政府督辦工作聯席會議統籌安排，并由縣委督查室牽頭協調；我們嚴格把關對督查立項的審核，準確界定督查內容，防止督查工作片面化和表面化；根據督查內容，科學擬定督查方案，提高督查工作的針對性和可操作性。對S123線等四個建設項目的重點督辦，我們細化為10大類工作內容，明確了責任單位和協辦單位以及時限要求，將責任落實到具體機構和責任人；在辦理督查事項中，對2012年縣政府承諾為民辦好的八件實事和省政府承諾為民辦好的十件實事等重要督查項目，我們定期開展“回頭看”、“再督查”等多種形式的跟蹤督查和回訪復核，確保各項工作任務如期完成。

（二）完善督查情況報告制度。我們對已立項督查的決策部署，按規定時限及時上報事項的貫徹落實情況。一是建立向縣委常委會、縣政府常務會報告督查工作制度，每月以《縣委督查室督辦事項、網絡問政及縣領導批示件跟蹤辦理情況統計表》的形式向縣委有關領導報告縣委督查室督辦事項、網絡問政及縣領導批示件跟蹤辦理情況。二是建立重大決策事項督辦一事一報制度，今年上半年，縣委督查室對“S123縣等四個建設項目”實行“一事一報”，對“2012年重點建設項目”實行“每周通報”，為領導下一步工作部署及策略調整提供依據，推動全縣工作順利開展。

（三）是完善落實情況反饋制度。我們完善并重申了落實情

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況反饋制度，要求各鄉鎮、各部門要在接到縣委、縣政府的決策部署任務或縣委、縣政府領導同志的批示后，按規定時限報告落實情況；未明確報告時限的，一般性工作事項在一周內、重要工作事項在兩周內向縣委、縣政府報告落實進展情況或結果；突發性事件等重大事項要隨時上報。已經落實的要報告結果，正在落實的要報告進度，尚未完成的要報告原因和落實措施。屬于文件或會議安排部署的事項，未明確報告時限的，原則上應在發文或會后30個工作日內以書面形式向縣委督查室報告落實情況。

（四）完善督查通報和考核制度。我們積極探索通過督查情況通報，強化督查成果在示警、督促、考核、獎懲和責任追究等方面的運用。每項督查活動都以《督查督辦通知書》的形式將督查的內容和要求下發各單位，經督查后，對工作落實成效顯著的給于通報表彰，一年內受到3此以上通報表揚的，獎勵該單位本年終考核在編總人數5%的評優指標；對抓落實不力、造成工作失誤的，下發《督查警示通知書》責令限期整改或進行通報批評，并相應作出責成其向縣委、縣政府做書面檢查、取消責任人或責任單位當年評優資格、核減當年考核在編總人數5%的評優指標等處罰。同時，我們將督查工作與績效考核有機結合，督查成果納入領導班子崗位責任制綜合考核指標體系，成為評價、選拔任用領導干部的參考依據。今年1-8月，我們共編發《督查情況》 期，《督查通報》 期，在全縣范圍內表揚先進、督促后進，推動我縣經濟社會各項事業的發展。

三、抓職責，注重督查工作的實效

我們堅持圍繞中心、服務大局，著力做好督查工作的常規工

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作和重點工作，充分發揮參謀助手作用。

（一）厘清督促檢查工作職責。督促檢查工作主要包括常規督查、重點督查以及領導批示交辦的其他事項。常規督查要求做好黨的重要會議和重要文件精神貫徹執行情況的督促檢查，做好中央和地方各級黨委領導同志批示交辦事項的督辦落實。我們研究制定的《2012年縣委、縣政府督辦工作要點》，將今年我縣的20個重點項目建設、“三打兩建”專項整治行動、“教育強縣”創建工作、八件民生實事建設、綠城行動和畜禽養殖專項整治行動等督查項目列入今年的重點督查工作。我們堅持批必查、查必清、清必辦、辦必果，嚴格落實責任倒逼機制。目前，我縣大部分督查督辦事項進展順利，全縣教育創強工作熱情持續高漲，“綠城行動”成效顯著，全縣重點項目建設穩步推進?？h委督查室還充分利用獲準列席縣委、縣政府重要會議的機會，結合領導關心的社會問題開展督查。今年7月，有市民反映某樓房因鄰近一新樓盤挖地基導致其房屋下沉、墻基開裂等問題，縣委督查室迅速圍繞縣委領導指示開展督查，有效遏止了事態惡化，解除了鄰近市民的生命財產安全威脅。今年1-7月，縣委督查室跟蹤縣委領導批示件42宗，到期辦結率達100%；收到市委督查室《督查通知》 份，上報《督查專報》 期，按時辦結率達100%。

（二）深入開展信訪督辦工作。我們主動加強與市委督查室和市信息中心的業務聯系，與縣信息中心建立了信息共享機制，共同做好網上輿情監控、網絡問政工作人員培訓等工作。通過對網絡留言的答復辦理有關受理范圍、辦理程序、定期通報、定期培訓以及建立網絡發言人隊伍的規范性建設，逐步建立健全了覆

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蓋全縣的網絡問政工作組織領導體系和工作運轉體系，有效地保障了網絡問政工作的順暢有序開展。同時，圍繞社會重點、難點和熱點問題，我們積極協助縣委領導做好接訪工作，促進了我縣多個民生熱點問題妥善解決。今年1-7月，縣委督查室共辦理市級以上網絡問政平臺問政事項 宗，省級以上平臺問政事項 宗，按時受理率和辦理率達 %，網民滿意率超過了 %，受到網民跟帖表揚的 條，優秀案例 例；共接待群眾來信來訪90多宗、200多人次，協調處理各類上訪事件20多宗，解決了一批網民關心的熱點難點問題，取得了較好的社會效果。

（三）著力做好督查調研工作。我們根據新形勢、新任務的要求不斷改進和創新督查工作方式方法。對于督查事項，除了召開座談會、聽取匯報等方式，定期不定期開展“明查”意外，我們還有計劃、有針對性的進行“暗訪”行動，通過與縣委綜合股聯合調研，深入一線現場了解實情，總結經驗、發現問題，形成有分析、有建議的調研報告，為領導決策提供參考。目前，共開展“暗訪” 次，開展聯合調研 次，撰寫調研報告 篇。

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第五篇：中共金平縣委關于加強和改進督促檢查工作的實施意見

中共金平縣委

關于加強和改進督促檢查工作的實施意見

（2010年10月9日）

為推動縣委重大決策、重要工作部署的落實，確保政令暢通，提高工作效能，改進工作作風，建立健全抓落實的長效機制，服務好全縣經濟社會發展，根據州、縣委關于加強督查工作的有關要求，現就進一步加強和改進我縣督查工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下督查工作的重要性

為政之要，貴在務實，重在落實。開展督促檢查，是加強黨的領導，提高黨的執政能力的重要內容和手段，是黨委、政府工作和領導工作行為方式的延伸，是領導工作的一個重要組成部分。加強和改進督查工作，推動決策落實有利于維護黨的權威、強化黨的監督、執行黨的紀律；有利于深入貫徹落實科學發展觀、加強和改善黨對經濟社會發展全局的領導；有利于更好地發揮黨委總攬全局、協調各方的作用；有利于提高各級干部的領導水平、執政能力，全面推進經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設。當前，我縣在抓落實上不同程度地存在任務布置多、檢查落實少，浮在上面多、深入落實少的現象，以及少數干部工作不扎實、責任不落實、作風不務實的問題，影響了決策部署的實施。目前,我縣經濟社會正處于快速發展階段，但與內地縣市相比仍有較大差距，推動經濟又好又快增長的任務依然十分艱巨，“保增長、保民生、保穩定”仍然是當前和今后一個時期內全縣的中心工作。新的形勢和任務要求我們必須將確?？h委“保增長、保民生、保穩定”的各項決策部署貫徹落實作為督查工作圍繞中心、服務科學發展的重點，從加強民族團結、維護邊疆安寧、促進金平經濟發展的高度認識抓落實的重要性、緊迫性和艱巨性，切實增強抓好督查工作的責任感、緊迫感和使命感，進一步理清工作思路、創新督查手段、健全督查制度、完善督查機制、強化督查隊伍、提高督查實效，努力使督查工作在促進金平新發展中作出新的更大貢獻。

二、明確督查工作任務和重點

（一）主要任務?？h委督促檢查工作的主要任務是，—2 — 對縣委重大決策和重要工作部署貫徹落實進行督促檢查；對縣委發布文件貫徹落實進行督促檢查；對縣委常委會決定事項貫徹落實進行督促檢查；對縣委領導批示事項貫徹落實進行督促檢查。

（二）工作重點?？h委督查室對縣委重大決策、重要部署貫徹落實的督促檢查作為工作重點，放在督促檢查工作首位。對縣委文件中明確要求報告貫徹落實情況的事項，對縣委常委會決定中需要落實的事項，對縣委領導批示事項，及時擬定督促檢查方案，組織開展督促檢查活動，按時反饋督促檢查情況。

三、改進督查工作方式

做好新形勢下的督查工作必須進一步解放思想、更新觀念，在把握督促工作規律中不斷創新督查方式。

（一）面上推動與點上核實相結合。對重大決策的督促檢查，除要求有關部門報告貫徹執行情況外，要選擇一些不同類型的單位進行抽查，直接深入一線，抓住正反兩個方面的典型，及時總結教訓、推廣經驗，推動工作落實。

（二）機制督查與跟蹤督查相結合。對時間較短或階段性的工作進行跟蹤督查，一抓到底。對已經落實的，查效果；正在落實的，查進度；沒有落實的，查原因，真正做到“查必清、清必辦、辦必果”。

（三）督查反饋與典型通報相結合。督查活動結束后

—3— 要“有喜報喜有憂報憂”，及時向縣委領導和上級機關全面客觀地反映情況，表揚先進，通報批評落實中存在的不足，并督促整改。

（四）明督與暗查相結合。打破先聽匯報再下去督查的傳統方式，對涉及到基層的工作，不打招呼不陪同，直接深入現場、深入一線，與群眾面對面了解情況，發現問題，傾聽呼聲，真督實查，提高督查工作的實效?？h委督查室每月暗訪次數不少于1次，切實掌握真實情況，暗訪結果直接向縣委領導報告，同時通過一定形式向被查單位反饋及電視平臺曝光。

（五）督查與回訪相結合。每項工作督查完后，要做好督查回訪，對督辦事項要進行反復督促，避免個別單位敷衍了事、欺上瞞下、弄虛作假，使工作不折不扣地落到實處。

四、建立完善督查工作制度

（一）情況報告制度。各單位、各部門要建立和完善落實情況報告的工作制度。領導班子成員要定期向黨委（黨組）報告所負責和分管工作落實進展的情況。各單位、各部門每季度要報送一次縣委重大部署、重點工作、重大項目的貫徹落實情況，并形成專題報告報縣委，遇緊急、特殊情況隨時報告。對縣委領導的重要指示、批示必須在7天內辦理完畢，并及時將辦理情況反饋縣委督查室，7天內無法辦理的，須向縣委督查領導小組說明具體原因?！? — 縣委督查室要及時督查、收集整理并實事求是地向縣委報告各鄉鎮、各部門貫徹落實縣委決策部署的情況。

（二）統籌協調制度。凡是以縣委名義開展的督促檢查活動，一般應在年初向縣委督查工作領導小組提出計劃，由領導小組研究確定，統籌協調。須進行臨時督查的，應提出方案送領導小組辦公室同意后進行。

（三）分解立項和跟蹤督查制度。對重大決策和工作部署，各單位、各部門要及時進行任務分解，并立項督查。對縣委重大決策和重要工作部署的貫徹落實情況，每年跟蹤督查不得少于2次；對重點工作的貫徹落實情況，由縣委督查工作領導小組組織開展集中實地督查，每年不得少于2次。

（四）聯系工作制度。督查部門要加強聯系，定期召開聯席會議，通報工作情況，加強工作協調，并根據工作適時開展聯合督查；每年召開一次督查工作會議，研究督查工作重點、開展督查工作的方式和工作措施，提高工作水平；對一些政策性、業務性較強的重要督查工作，要積極與有關部門及承辦單位共同研究方案，共同組織實施。

五、完善督查成果運用機制

（一）提升督查結果效力。提高督查報告的質量，做到重點突出、喜憂兼報、平實精煉、注重實效。對督促檢查中帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題以及人民群眾反映的熱點難點問

—5— 題，要主動立項，責成相關部門限期解決。

（二）加強落實情況通報。對省、州、縣委重大決策、重要工作部署和縣委領導批示交辦事項的落實情況，要及時通過適當的形式，在適當的范圍內進行通報；對重點工作的貫徹落實情況在會議、文件上公開通報。對落實工作中敷衍塞責、弄虛作假、落實不力的，發出限期整改通知書進行整改，整改達不到要求的，在符合保密規定的前提下，可通過金平督查專報進行通報批評或通過新聞媒體公開曝光。

（三）加強督查考核評價工作。建立健全抓督查促落實的績效考核制度、獎懲制度、責任追究制度，通過制度建設推動抓落實、求實效導向機制的形成?？h委督查工作領導小組對各單位、各部門貫徹落實省、州、縣委重大決策部署的情況進行考核評價。對抓落實工作突出、成效顯著的給予表彰和獎勵；對落實不力，造成工作被動或失誤的進行通報批評；造成工作嚴重損失的，追究有關負責人的責任?？h委將考核評價結果納入干部政績考核評價體系，作為干部選拔任用的重要依據。

六、建立完善督查工作保障機制

（一）加強縣委督查部門建設。督查部門既承擔著縣委督查工作領導小組辦公室的職責，又是縣委開展督促檢查的主要工作部門，在抓落實工作中承擔著重要的責任?！? — 要按省、州委的要求，進一步加強和充實縣委督查室人員，配備一名專職副主任（級別為副科級）和二名工作人員。在有條件的情況下，根據工作需要選聘一些資歷深、工作經驗豐富、公道正派、敢于堅持原則的同志擔任督查專員。

（二）切實加強督查隊伍自身建設。按照“講政治、勤學習、善思考、干實事、正人品”的要求，全面提高督查人員的素質能力。要堅持用科學理論武裝頭腦，通過思想政治教育、理論研究、學習培訓、實踐鍛煉等方式，切實增強督查人員判斷形勢、維護大局的能力，應用理論、分析思考的能力，組織協調、解決問題的能力，開拓創新、勇于探索的能力，勤政務實、廉潔自律的能力，努力建設一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的高素質督查干部隊伍。

（三）改善督查工作條件。要積極創造條件讓督查工作人員充分了解縣委的決策意圖、工作思路和部署，明確授予其必要的督促檢查權力。在不涉及工作秘密的情況下，督查工作主要負責人可列席縣委全委（常委）會議、現場辦公會等相關的重要會議；跟隨領導下基層調研、檢查工作；參與重大突發事件的處置，及時了解情況，并根據授權進行督促檢查。要為督查工作人員提供閱讀文件和資料的平臺。要為督查工作提供經費保障，縣財政每年預算10萬元作為督查工作經費，確保督查工作正常運行。

七、切實加強對督查工作的領導

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（一）加強組織領導。成立縣委督查工作領導小組，負責縣委督查工作的領導和組織協調，代表縣委統籌協調各方抓好督促檢查工作，并組織開展經常性的督促檢查活動，推動決策落實。縣委常委會每年專題聽取一次縣委督查工作領導小組工作情況匯報?？h委督查工作領導小組每半年聽取一次縣委督查工作領導小組辦公室工作情況匯報，及時幫助解決督查工作中遇到的困難和問題，安排布置督查工作任務。

（二）形成工作合力。縣委督查部門要加大對省、州、縣委重大決策貫徹落實的督促檢查力度，加強統籌協調，在充分用好各級督查隊伍力量的同時，充分發揮人大、政協、紀檢監察、組織、信訪等部門和新聞單位的作用，有組織、有計劃、有針對性地開展聯合督查。充分調動各方面的積極性，形成全縣上下齊心協力狠抓落實的強大合力。

主題詞：督查工作 加強和改進 實施意見

中共金平縣委辦公室

2010年10月20日

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（共印00份）

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