第一篇：2016年上級財政提前下達轉移支付資金安排情況

2016年上級財政提前下達轉移支付資金安排情況

2016年上級財政提前下達專項轉移支付資金16640萬元，全部列入2016年區級財政預算，詳見提前下達專項轉移支付資金安排表。

第二篇：上級轉移支付資金收支情況

上級轉移支付資金收支情況

1.一般公共預算上級轉移支付收支情況。2017年一般性轉移支付收入6.22億元，主要用于邊境地區基礎設施建設、農村路網水利等項目建設、陸地邊境0-3公里范圍內行政村農村居民生活補助等。2017年專項轉移支付收入3.03億元，主要用于義務教育基礎設施建設、城鎮保障性安居工程、興邊富民專項行動等。截止2017年底，一般性轉移支付支出5.64億元，支出率為90.7%；專項轉移支付支出2.72億元，支出率為90%。

2.政府性基金上級轉移支付收支情況。2017年上級補助基金收入1309萬元，主要用于大中型水庫移民后期扶持、城鄉社區服務設施示范項目建設等。截止2017年底，上級補助基金支出666萬元，支出率為56.5%。

第三篇：財政轉移支付

財政轉移支付

財政轉移支付是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現各地公共服務水平的均等化為主旨，而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。中文名

財政轉移支付 外文名

Financial transfer payment 基 礎

各級政府之間存在的財政能力差異 主 旨

實現各地公共服務水平的均等化 目錄 形式

轉移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉移，二是橫向轉移，三是縱向與橫向轉移的混合。

中央對地方轉移支付由財力性轉移支付和專項轉移支付構成。

財力性轉移支付是指為彌補財政實力薄弱地區的財力缺口，均衡地區間財力差距，實現地區間基本公共服務能力的均等化，中央財政安排給地方財政的補助支出，由地方統籌安排。財力性轉移支付包括一般性轉移支付、民族地區轉移支付等。專項轉移支付是指中央財政為實現特定的宏觀政策及事業發展戰略目標，以及對委托地方政府代理的一些事務或中央地方共同承擔事務進行補償而設立的補助資金，需按規定用途使用。

專項轉移支付重點用于教育、醫療衛生、社會保障、支農等公共服務領域。

2009年起，進一步規范財政轉移支付制度。將中央對地方的轉移支付，簡化為一般性轉移支付、專項轉移支付兩類。一般性轉移支付，主要是中央對地方的財力補助，不指定用途，地方可自主安排支出；而專項轉移支付，主要服務于中央的特定政策目標，地方政府應當按照中央政府規定的用途使用資金。為縮小地區間財力差距，逐步實現基本公共服務均等化，中央財政設立均衡性轉移支付，包含在一般性轉移支付中，不規定具體用途，由接受補助的省級政府根據本地實際情況統籌安排。[1] 原則

在1994年實行分稅制體制改革前，我國做了大量的財政轉移支付的工作，1994年實行分稅制體制改革后才從西方引進了轉移支付的概念。我國中央財政是從1995年開始正式實施過渡期轉移支付辦法。根據IMF《政府財政統計手冊》中的支出分析框架，政府轉移支付有兩個層次，一是國際間的轉移支付，包括對外捐贈、對外提供商品和勞務、向跨國組織交納會費；二是國內的轉移支付，既有政府對家庭的轉移支付如養老金、住房補貼等，又有政府對國有企業提供的補貼，還有政府間的財政資金的轉移。一般我們稱的財政轉移支付，是指政府間的財政資金轉移，是中央政府支出的一個重要部分，是地方政府重要的預算收入。在西方國家，財政支出的重要分類就是分購買支出和轉移支出?，F況

我國仍實行的不是很規范的轉移支付制度。主要制約因素：一是各級政府的職責和事權尚未明確劃分，財政支出的劃分與事權是緊密聯系的，難以確定標準的收支概念；二是我國的中央財政仍十分困難，使轉移支付制度缺乏充足的財力支持；三是既得利益調整的力度過大，困難很大；四是由于體制、經濟結構、自然環境和人口狀況等因素影響，地區間經濟發展水平相差很大、發展能力存在極大差別，致使通過轉移支付實現地區均衡難以在短期內實現；五是基礎性數據統計、收集有很大難度。

我國財政轉移支付制度存在雙向的資金往來關系，不僅包括上級對下級的撥款，而且包括下級政府對上級政府的繳款。主要有以下幾項內容： 1.體制補助或上解 2.稅收返還 3.專項撥款 現狀

目前我國中央財政對地方財政的轉移支付包括財力性轉移支付、專項轉移支付、稅收返還及體制補助四種方式。其中，財力性轉移支付又包括：一般性轉移支付、民族地區轉移支付、縣鄉財政獎補資金、調整工資轉移支付、農村稅費改革轉移支付和年終結算財力補助等方式。按照轉移支付形式的性質劃分，轉移支付又可以分為以下幾大類：

（1）稅收返還、體制補助和結算補助，這幾部分是1994 年分稅制財政體制改革后財政轉移支付的主要組成部分，其性質是維護既得利益，是舊體制的延續，不具有均等化功能。

（2）一般性轉移支付，是在支付過程中按規范和均等化的原則進行，這是國際上通常稱為的均衡性轉移支付。

（3）專項轉移支付，服務于中央宏觀政策目標，用于增加農業、教育、衛生、文化、社會保障、扶貧等方面的專項撥款，這些重點項目主要用于中西部地區。但其核定并不規范，加之往往被層層截留和被擠占、挪用，其性質屬于非均等化轉移支付。

（4）其他轉移支付，包括上述的民族地區轉移支付、調整工資轉移支付、農村稅費改革轉移支付、“三獎一補”轉移支付等，其性質屬于專項轉移支付，但在一定程度上又具有均等化的性質。

第四篇：淺議農村稅費改革后財政轉移支付資金支付方式

淺議農村稅費改革后財政轉移支付資金支付方式

農村稅費改革后鄉鎮教育附加、計劃生育、軍屬優撫、道路維修及五保供養等費用由統籌費負擔改為財政轉移支付負擔，村級收入減少，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn兩稅附加不足開支由財政轉移支付彌補。如何管理農村稅費改革的財政轉移支付資金，筆者認為，要鞏固改革

成果，確保農村社會穩定，確保鄉村兩級機構正常運轉，農村稅費改革后，財政轉移支付資金應做到“一核定、二明確、三統一、四把關”。

一、核定農村稅費改革后財政轉移支付資金基數

⒈教育附加、計劃生育、道路維修費用以年統籌費決算數為基數；

⒉軍屬優撫、五保供養費用按當年實有人數據實按標準核定基數；

⒊農村核定固定和變動基數，確定固定和變動比例。固定基數按照村級規模大小、地域面積、人口等因素核定，變動基數以該村農業稅正稅占全鄉鎮農業稅正稅的比重核定。

二、明確農村稅費改革后財政轉移支付資金的重要性和專用性

⒈明確財政轉移支付資金是國家穩定農業、農村、農民，支持和發展農村經濟，減輕農民負擔，確保農村長期穩定的重要舉措。

⒉明確財政轉移支付資金是農村稅費改革后鄉村兩級可用財力減少，確保教育經費正常投入，計劃生育、道路維修等各項公益事業的正常開展，落實優撫政策，保證鄉村兩級機構正常運轉，以及日常經費需要的專用資金。

三、統一資金管理，統一審批手續，統一結算程序

⒈統一資金管理財政轉移支付資金實行報帳制，設立專戶管理。

⒉統一審批手續財政轉移支付資金由鄉鎮財政所拿出支付方案報政府審批，財政所按審批方案撥付到各單位和各村。

⒊統一結算程序財政預算總會計每月將財政轉移支付資金撥入專戶儲存，教育、計生、道路、民政等部門及各村按轉移支付方案每月定時到財政所報帳，憑相關手續劃款。

四、報帳員、農稅專管員、分管領導、主管領導把四關

⒈教育、計生、道路、軍屬、五保等轉移支付資金，由單位報帳員、分管領導審查、財經所審核、主管領導審批后按支付方案劃撥。

⒉農村轉移支付資金由農稅專管員、農稅會計、農稅主管負責人審核，財政所長審批后按支付方案劃撥。

第五篇：什么是財政轉移支付

什么是財政轉移支付

轉移支付是政府間的一種補助。它是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現各地公共服務水平的均等化為主旨，而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。

財政部部長金人慶提到了一些轉移支付的概念。其中，“財力性轉移支付”是指為彌補財政實力薄弱地區的財力缺口，均衡地區間財力差距，實現地區間基本公共服務能力的均等化，由上級政府安排給下級政府的補助支出。資金接受者可根據實際情況自主安排資金用途?！皩ｍ椶D移支付”是指上級政府為實現特定的宏觀政策目標，以及對委托下級政府代理的一些事務進行補償而設立的專項補助資金。資金接受者需按規定用途使用資金。

財政轉移支付也稱財政轉移支出，本意是財政資金轉移或轉讓。轉移支付制度是分級預算體制的重要組成部分。根據分級預算管理體制，上下級預算主體間、同級預算主體間的收支規模是不對稱，轉移支付制度就是均衡各級預算主體間收支規模不對稱的預算調節制度。

轉移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉移，二是橫向轉移，三是縱向與橫向轉移的混合。

規范轉移支付制度的原則是：公平原則、效率原則和法治原則。

在1994年實行分稅制體制改革前，我國做了大量的財政轉移支付的工作，1994年實行分稅制體制改革后才從西文引進了轉移支付的概念。我國中央財政是從1995年開始正式實施過渡期轉移支付辦法。

根據IMF《政府財政統計手冊》中的支出分析框架，政府轉移支付有兩個層次，一是國際間的轉移支付，包括對外捐贈、對外提供商品和勞務、向跨國組織交納會費；二是國內的轉移支付，既有政府對家庭的轉移支付如養老金、住房補貼等，又有政府對國有企業提供的補貼，還有政府間的財政資金的轉移。一般我們稱的財政轉移支付，是指政府間的財政資金轉移，是中央政府支出的一個重要部分，是地方政府重要的預算收入。在西方國家，財政支出的重要分類就是分購買支出和轉移支出。

轉移支付原因：

原因之一：部分地方政府的財政能力非常低，在平均的稅收努力下，所獲得的收入并不足以去滿足最基本的公共服務的支出需要。

原因之二：提供公共物品中存在的外部性，會導致公共物品的供給不足。原因之三：地方各政府在財政支出和投資中有其優先和側重，而這與全國范圍內通盤考慮的投資側重，以及投資項目的篩選標準可能會有所矛盾。

我國目前仍實行的不是很規范的轉移支付制度。主要制約因素：一是各級政府的職責和事權尚未明確劃分，財政支出的劃分與事權是緊密聯系的，難以確定標準的收支概念；二是我國的中央財政仍十分困難，使轉移支付制

度缺乏充足的財力支持；三是既得利益調整的力度過大，困難很大；四是由于體制、經濟結構、自然環境和人口狀況等因素影響，地區間經濟發展水平相差很大、發展能力存在極大差別，致使通過轉移支付實現地區均衡難以在短期內實現；五是基礎性數據統計、收集有很大難度。

轉移支付的方式：

(1)、體制補助，這是從分稅制財政管理體制改革以前的分級包干體制中保留下來的，這是一種無條件的轉移支付。

(2)、專項補助，這是中央政府對地方政府的專項撥款，地方政府必須把這部分資金用于中央政府所指定的項目上。

(3)、稅收返還，這是在1994年年全國推行分稅制財政體制后，為了保證地方政府的既得利益，實行了中央政府對地方政府的稅收返還。

(4)、公式化補助，從中央財政收入增量中拿出一部分資金，選擇一些對地方收支影響較大的客觀性因素及主觀性因素，采用相對規范化的計算方法，實施對各地的轉移支付。