第一篇：長山工業園區總體情況

長山工業園區總體情況

2011年9月22日

長山工業園區是2003年8月經市委、市政府批準成立的市級工業園區。9年來，長山工業園區在市、縣黨委、政府的正確領導下，全面貫徹“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓項目”的總體部署，按照“產業支撐，項目拉動，園區承載，民營主體”的工作思路，突出項目開發和招商引資這個重點，強化園區基礎設施建設，增強了園區項目的承載能力。改善了園區軟、硬件環境，使園區的開發管理工作上了新臺階。

一、園區所在地長山鎮基本情況

長山鎮屬于工業主導型鄉鎮，中直企業、大唐長山熱電廠、中化吉林長山化工有限公司、中石油吉林公司新立采油廠，座落在長山鎮內，前郭煉油廠遷址長山鎮正在運作中，園區幾年來的快速發展民營企業也占了很大的比重。幾年來，長山鎮先后獲得“全國村鎮建設先進鎮”、“全國重點鎮”、“吉林省經濟十強鎮”、“省級衛生鎮”等項榮譽稱號。2005年10月，長山鎮和新廟鎮合并，全鎮幅員面積182平方公里，轄16個行政村、5個社區。全鎮人口70286人，鎮區人口40620人，是前郭縣蒙古族少數民族鄉鎮。

二、長山工業園區基本情況

（一）園區區位

長山工業園區分東區和西區兩個建設區位，東區位于長山鎮鎮區南側，緊臨大唐長山熱電廠和中化吉林長山化工有限公司，此區位便于企業利用大唐長山熱電廠電力資源和熱源及中化長山化工有限公司的各種氣體資源。西區位于長山火車站西側，緊臨長白鐵路和通往新立采油廠公路兩側，西區設計有鐵路專用線進入，為落戶的大企業原料購進和產品輸出提供方便，通往新立采油廠道路兩側，主要為循環經濟產業項目落戶。

長山工業園區主體區位位于松原市北部，南距市區45公里，北距大安市25公里，東與黑龍江肇源市隔嫩江相望，距大慶市142公里，西臨全國十大淡水湖之一的查干湖，距查干湖旅游區19公里。

（二）園區規劃情況

2007年，長山鎮和新廟鎮全并后，長山鎮請吉林省測繪二院為長山鎮和工業園區的發展測繪了25平方公里的建城區域，同時請吉林省城鄉規劃設計院為長山鎮鎮區和工業園區作規劃。

2008年規劃完成，總體規劃中規劃了兩個建城區域，兩個建城區域中間4公里地帶規劃了工業園區，用工業園區的企業建設連接兩個鎮區。2008年，為充分利用長山鎮域內的粉煤灰資源，各種化工氣體資源和大唐長山熱電廠新建60萬千瓦/時超臨界機組啟動后的脫硫石膏資源，長山工業園區請中科院東北地理與農業生態研究所為長山鎮編制了“長山循環經濟工業集中區規劃”，在規劃的指導下，長山工業園區有了長足的發展和進步。

2011年2月，為了園區在“十二五”期間取得更大的發展，長山工業園區聘請專家為園區編制了“十二五”發展規劃，用以指導園區“十二五”期間的發展和建設。

（三）園區基礎設施建設情況

幾年來，長山工業園區先后爭取國家投資、縣財政補貼、園區自籌和各個建設單位來投資的方式，投資23370萬元，用于園區基礎設施建設。

1、引進電力投資11200萬元，建設園區66千伏變電站兩座，用于園區企業用電。

2、爭取國家投資和縣財政補貼1100萬元，用于園區長興路、長新路的建設，筑路里程6.32公里。

3、和中化吉林長山公工有限公司合作，建日處理5000噸生活和生產污水處理廠一座，投資6900萬元。

4、爭取聯通、網通資金370萬元，為園區新鋪設通訊光纜6800延長米。

5、自籌資金3800萬元，用于園區辦公大樓、慶化路、供熱、供排水管線建設。

6、在以上的基礎又先后設計了園區鐵路專用線、防洪大壩、西區道路，為園區的后續發展做了扎實細致的工作。園區基礎設施的投入，使園區基本達到了七通一平，使更多的投資者看好長山，落戶長山工業園區。

（四）園區資源狀況

（1）電力資源：大唐長山熱電廠年發電70億度，工業園區的用電大戶或工業園區用電總指數達到一定規模時，經批準可以通過辦理過網的方式由電廠對用戶直接供電，從根本上降低用電成本。

（2）熱力資源：大唐長山熱電廠年供熱能力90萬吉焦以上，供熱壓力0.3-1.5MPa，新機組擴建成功后,供熱能力大大加強。對需用蒸汽的企業可以通過廠家協商的方式直接供汽。

（3）粉煤灰資源：長山工業園區內粉煤灰貯量1160萬立方米，并且每年以111.3萬立方米的排放量積增，豐富的粉煤灰資源可以為新型建筑材料的開發提供原料保障。

（4）氣體資源：長山化肥廠年產生液態氧、氮各4.4萬立方米，液態氬6100立方米，液態二氧化碳1.2萬立方米，氧氣2億立方米，嗎啉3000噸，可為大工業生產提供配套服務。

（5）石油天然氣資源：長山鎮地下石油及天然氣貯量豐 富，有待于開發利用。

（6）農副產品資源：長山鎮地處東北商品糧基地中心，盛產玉米、高粱、水稻、大豆及各種生態綠色農副產品，可為深加工提供原料。

（7）環境（生態）資源：長山鎮有松花江、第二松花江、嫩江三江交匯，草原風光、濕地風貌、民族風情三位一體，明珠園蘇式園林，查干湖旅游區景色，孝莊皇太后祖陵、塔虎城遺址、查干湖冰雪項目及查干湖冰上捕魚深受中外游客贊譽。

（8）文化資源

長山鎮歷史悠久，據考古論證5000年前即有人類在此繁衍生息。遼金古城塔虎塔距長山鎮13公里，為省級重點文物保護單位；清滿蒙文碑是研究滿蒙文化的珍貴遺產；鎮內文化氛圍濃郁，蒙古族風俗獨具特色，企業文化和群眾文化活動豐富多彩，2000年長山鎮被國家評為“全國百鎮文化幅射中心”。

（五）園區經濟發展情況

2010年，長山工業園區實現國內生產總值342300萬元，全口徑財政收入實現29800萬元，固定資產投資333550萬元，招商引資75940萬元。

（六）園區主導產業

建設工業化城鎮是長山鎮今后一個時期經濟發展的重中 之重。長山鎮內有大唐長山熱電廠，裝機容量80萬千瓦/時，正準備擴建另一臺60萬千瓦/時超臨界機組，界時發電總量可達120萬千瓦/時；中化長山化工公司年產尿素30萬噸、復合肥40萬噸，近期正在擴建年產80萬噸尿素項目；中石油吉林公司新立采油廠年產石油55萬噸。承載煉油廠的遷址工作正在進行中，長山鎮化工產業園構架初步完成，石油化工、煤化工、各種化工氣體深加工項目將陸續落地。循環經濟產業已開始起步，粉煤灰燒結磚項目已奠基開工，玻璃絲、玻璃布項目廠房建設已近尾聲，20萬噸糧食收貯加工項目正在建設中。根據前段所述的資源狀況，長山鎮確定了今后發展的三個主導產業：一是以電廠資源為依托的冶金建材業，主要發展煉鋼、軋鋼，并依托各企業的三產資源建設循環經濟產業，發展保溫材料、防水材料、粉煤灰砌塊磚和燒結磚、生產凝石產品，同時開發塑鋁門窗、彩鋼板、脫硫石膏深加工產品等項產業。二是以中化長山公司的氣體資源和新立采油廠、煉油廠為依托的化工及配套產業，主要發展石油開采、化工產品、醫藥產品、石化產品，為石化配套的機械加工及機械制造產業。三是以中北部農產品基地為依托的農副產品加工業，主要發展果蔬加工、養殖產品精深加工和農副產品的精深加工產業。長山鎮重點產業以電力能源、化肥化工、石油開采、建筑材料為主，特色產業以資源循環利用為發展方向，大力發展粉煤灰加工利用、脫硫石膏、尿素廢液回收 利用等產業，通過新上項目拉動長山鎮工業經濟的快速發展。

三、強化園區組織機構建設，高標準謀劃園區發展 強有力的園區組織機構，是園區項目開發和全面工作推進的關鍵，在上級領導和有關部門的大力支持下，我們長山工業園區挑選全鎮的精兵強將，成立了相關的組織機構。園區黨工委、管委會有4名領導專門負責園開發建設工作。兩名領導專職專責抓園區的項目開發，招商引資和生產運行工作，為了強化園區基礎工作和日常管理，園區成立了五局一室一部一中心，即招商一局、招商二局、經濟局（項目辦）、對外協作局、規劃建設局、黨政辦公室、財務部和信息服務中心。招商一局二局專職負責對外招商引資。經濟局（項目辦）負責園區生產運行，項目的開發，企業認證，產品升級，統計報表，安全生產等項工作。對外協作局負責協調長山三個國省直企業和市縣有關部門，科學整合資源，促進企業發展，具體負責園區公用設施管護和園區環境建設工作。規劃建設局，負責園區規劃編制，用地申請，土地管理，建設批件，環境保護以及七通一平的建設工作。

黨政辦公室負責綜合文秘，檔案管理，會議等后勤接待。財務部負責項目編制預決算為企業提供財務指導，對外融資和園區財務收支工作。

信息服務中心負責網絡信息的搜集，整理儲存，園區網頁的更新，維護，網上發布招商信息以及相關的信息服務工 作。園區工作人員全部競爭上崗，落實了工作責任制和崗位責任制，按業績定獎罰，定報酬的工作機制，目前園區專職工作人員24人，大專以上學歷的達90%以上。長山鎮的其它領導和干部也按“季節抓常規，常年抓項目”的要求，落實了具體的招商引資服務，形成了項目開發和招商引的強大合力。

四、園區的重要作用

經過多年的開發建設，工業園區在縣域經濟發展中的作用日益凸顯，已成為全縣承接產業轉移的前沿陣地、招商引資的主要平臺、新型工業化的主戰場和區域經濟的核心增長極。

——工業園區已成為全縣經濟快速發展的重要支撐。2010年，長山工業園區工業增加值、稅收、固定資產投資在全市的考核中占中上游位置。

——工業園區已成為全縣產業集聚的重要平臺。目前，全縣電力化工企業主要集聚在長山工業園區，其他產業的優勢企業和重點項目主要布局在長山工業園區。集聚度最高的循環經濟項目將在今后在長山工業園區內形成了一定的集群；建材、農副產品加工等項目也要先后在長山工業園區落戶，長山工業園區的經濟結構將不斷優化，經濟強鎮、工業重鎮的能力將逐步體現。

——工業園區已成為全縣對外開放的重要載體。2010年，長山工業園區固定資產投資超過30億元，招商引資7億元，2011年又將有3戶簽約企業落戶園區，經濟總量的增加已成定局。

——工業園區已成為全縣統籌推進城鎮化的重要途徑。工業園堅持“規劃先行、分期開發、滾動發展”的原則，大力推進園區建設，不僅促進了土地的集約節約利用，構筑了城市化的產業基礎，同時也拓展了城市空間，實現了新型工業化與新型城鎮化的互動。長山鎮由美國NAB公司重新規劃后，將于2011年加快城鎮基礎設施建設力度，城鎮建設速度將邁出新的步伐。

——工業園區已成為增加城鄉就業的重要陣地。工業園區的發展，為勞動力就地轉移就業提供了廣闊空間，為緩解城鄉就業壓力發揮了重要作用。2010年末，工業園區企業從業人員達10625人，其中當年新增就業人數1518人，比2009年提高48%。

五、園區面臨的制約因素和發展機遇

（一）制約因素

1、要素制約仍然突出。一是資金瓶頸。投入不足仍然是制約工業園區和園區企業發展的主要因素。園區基礎設施配套特別是生活配套、污水處理設施配套等，難以滿足加快發展的要求。二是用地瓶頸。隨著園區建設的加快，規模的擴張，現有用地指標遠遠不能滿足發展需要，用地矛盾日益凸 顯。同時，個別項目土地利用率不高，投資強度和投入產出率達不到要求，土地閑置的現象還沒有從根本上解決，土地供需矛盾已成為園區發展的重大障礙。同時，受社會保障體系不健全、土地價格差異較大等因素的影響，拆遷安置工作的難度也越來越大。三是人才瓶頸。一方面，園區干部隊伍結構不盡合理，加上近年來安置性、照顧性的人員增加，影響了園區管理團隊整體素質的提高。另一方面，長山工業園區缺乏吸引人才、留住人才的優勢和有效機制，企業高層次的經營管理人才、技術創新人才和實用型人匱乏，“二次創業”缺乏足夠的智力支持。

2、發展方式相對落后。一是產業布局不合理。由于發展初期過于注重產業規模，缺乏科學統一的規劃，導致產業分布相對分散，企業協作能力不強，集群集聚效應難以充分發揮。同時，園區拼資源、比政策，產業結構趨同、低水平重復建設的現象也較為嚴重。二是產業層次偏低。增長方式比較粗放，主要靠政策優惠和低要素成本吸引外來投資，引進的項目總體上表現為產業低端、規模較小、技術含量不高，擁有自主知識產權、具有較好成長性能的領軍企業不多，產業升級任務艱巨。三是科技創新能力不強。科技投入不足，創新機制活力不夠，高新技術產業發展明顯不足，科技創新對園區發展的引領和支撐作用比較薄弱。目前，長山工業園區僅有規模以上企業15家，占入園企業總數的22%，截止2010 年12月底，實現工業增加值298200萬元，規模以上企業存量明顯不足。

3、體制機制有待完善。一是園區機構設置不規范。導致職能殘缺，效率低下的問題難以從根本上解決，特別是當園區職權與部門職能相沖突時，園區管委會很難協調。二是園區主體地位落實難。在財政體制上，園區不是一級財政，既不利于園區行使獨立的管理職能，也不利于園區的長遠發展。三是運行機制仍有不適應的地方。由于管理模式的原因，園區運行管理企業化程度不高，投入與產出脫節，運行效益不理想。同時，一些園區在基礎設施建設、招商引資等方面存在多頭管理，工作協調的難度較大，加快發展的合力不強。

（二）發展機遇

1、宏觀經濟向好的方向發展。“十二五”期間內，盡管經濟發展仍然存在諸多不確定、不穩定因素，但發展的基本面沒有改變。世界經濟恢復性增長、多元化趨勢不可逆轉，全球經濟格局大變革、大調整孕育著新的發展機遇。我國經濟將繼續保持向好的態勢，確保經濟強勁增長和調整經濟結構將成為經濟發展的主旋律。宏觀經濟持續向好，為我們加快發展提供了良好的外部環境。

2、優先發展的機遇。2011年，縣委、縣政府為推進園區建設，將在園區建設和招商引資中加大政策和資金投入。縣委、縣政府把工業園區作為加速推進新型工業化的主戰場，作為長山工業園區后發趕超的戰略選擇，在產業布局、招商引資、要素資源等方面向園區傾斜，為推動工業園區先行先試、優先發展提供了保障。2009年1月1日，全國人大通過并實施的《循環經濟促進法》將為長山循環經濟的發展提供了法律和政策上的支持，將極大的促進園區發展。

3、產業轉移的機遇。隨著經濟全球化進程的加快，更深層次的產業轉移將進一步加快。工業園區是我縣承接產業轉移的主要平臺，完全可以充分利用國家對重點承接地的政策支持，進一步擴大對外開放，承接更多的產業轉移項目，吸引更多的外來資本，為推動園區跨越發展注入新的活力。

4、區域經濟一體化的機遇。國家注重統籌區域發展、促進區域經濟一體化的力度不斷加大。為吉林省欠發達地區廣泛參與區域交流與合作提供了更加有力的政策支持，勢必加大對長山工業園區的幅射和拉動。特別是隨著我縣對長山鎮“統籌推進城鎮化”的重視，“工業強鎮、工業重鎮、旅游名鎮、松原北部最宜居小城市”，建設步伐將不斷加快，這對工業園區的加快發展必將產生巨大推力。

六、園區“十二五”期間發展的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我縣“三個三”戰略目標，繼續解放思想，創新體制機制，強力推進基礎設施 建設，強力推進招商引資和項目建設，強力推進發展方式轉變，促進產業結構優化升級，努力實現園區經濟跨越發展，為加速長山鎮新型工業化進程、促進經濟社會又好又快發展打造強大引擎。

（二）基本原則

1、堅持改革創新，開放帶動。全面實施“創新發展、開放帶動”戰略，繼續推進觀念創新、體制創新、服務創新和管理創新，進一步提高園區自主管理、自我發展能力。深入推進發展方式轉變，依靠科技創新再造發展新優勢，全面提升產業層次和競爭實力。構筑開放平臺，搶抓發展機遇，以承接產業轉移為重點，抓好招商引資，以大開放促進園區的大發展。

2、堅持因地制宜，分類指導。實行行政推動與市場調節相結合，推動優質資源向優勢企業集聚、特色企業向特色區塊集中，著力培育重點項目、特色項目。實施分類指導，支持培育和壯大主導產業、重點企業，促進不同層次的企業健康快速發展。

3、堅持資源節約，環境友好。堅持綠色發展、低碳發展，堅決淘汰落后產能；加強園區用地管理，促進土地集約節約利用；嚴把環保準入關口，建立健全激勵約束機制，全面推進節能減排。大力發展綠色產業，建設綠色生態，提高產業和企業的“兩型”水平，促進園區可持續發展。

4、堅持科學統籌，協調發展。樹立統籌發展理念，努力促進規模與效益同步增長，園區建設與產業發展協同推進，新型工業化與新型城鎮化、農業產業化良性互動，形成城鎮建設與園區發展“雙輪驅動”，三次產業相互促進的發展格局。

（三）主要目標

——經濟總量目標。到2015年，長山工業園區工業總產值達到117億元以上，年遞增30%以上；工業增加值達到78億元以上，年遞增28%以上；實現稅收15億元以上，年遞增28%。

——產業發展目標。到2015年，長山工業園區入園企業達到114家以上，其中規模以上企業45家以上。

——招商引資目標。到2015年，實際利用內外資占到全社會的70%以上，累計實際到位資金80億元以上，年均達到15億元。5年累計引進項目30個以上，其中建成投產項目20個以上。

——循環經濟目標。到2015年，循環經濟項目達10個以上，循環經濟園區規劃得到落實。

——節能減排目標。萬元工業增加值綜合能耗、水耗以及二氧化碳和主要污染物排放總量與國家、省、市保持同步下降。企業污染物全面實現達標排放，工業污水處理率達到100%。

——體制改革目標。進一步完善機構設置和職能配備，按照“園區事務在園區辦結”的要求，強化園區經濟管理和行政審批職能。抓好園區升級工作，力爭長山工業園區升格為省級工業集中區。

——園區建設目標。新增園區建成面積8平方公里，園區總面積達到10平方公里，累計完成固定資產投資100億元，年均達到20億元。大力推進土地集約節約利用，園區新增用地平均投資強度每平方公里10億元以上，平均經濟密度每平方公里8億元。

七、園區發展的主要任務

（一）進一步調整和優化產業布局

依托長山工業園區優勢資源和產業基礎，進一步優化園區產業布局。突出發展循環經濟項目，冶金建材、電力化工、農副產品加工和符合產業政策的綠色產業、新能源新材料等高新技術產業。

（二）集中打造一批重點企業和特色產業基地 首先，依托園區現有產業基礎，充分發揮政府引導、市場調節、創新驅動的作用，綜合發力，集中打造一批產值過億元的核心產業基地，突出發展粉煤灰綜合加工利用企業和依托電化兩廠“三廢”資源的相關產業。

加快發展循環經濟項目。粉煤灰燒結磚、粉煤灰砌塊磚、石膏裝飾裝潢材料、氫氣轉化糠醇及氮氣保鮮和二氧化碳降解地膜要落戶園區。支持生物醫藥產業和精細化工產業加快發展。抓好嗎啉這個醫藥中間體的產業鏈拉長發展糠醇和四氰呋喃等精細化工項目，和化廠各種化工氣體的利用轉化打造煤化工基地。

改造提升農副產品加工產業。發展畜牧產品深加工，方便米飯和利用稻殼及玉米秸桿的精深加工利用。

（三）建立嚴格的節能減排工作機制

1、堅持綠色發展，全面落實節能減排責任。全面落實節能減排責任制，將節能減排任務分解到園區，并納入園區目標管理考核，加強對節能減排工作的督查和考核管理，確保各項節能減排指標達標。

2、設立綠色門檻，完善環境保護監管制度。提高節能環保市場準入標準，嚴格控制高耗能、高污染企業入園，堅決淘汰一批落后產能和項目。建立新開工項目管理部門聯動機制和項目審批問責制，把好新上項目的能評、環評審批關。加強環境保護監管，堅持項目建設“三同時”規定，嚴格執行工業園環境規劃，嚴格控制污染物排放總量，有效防治環境污染，實現園區生態環境的良性循環。

3、加強政策導向，完善節能減排激勵約束機制。鼓勵發展低碳經濟、擴大資源綜合利用，加大對節能降耗、循環經濟、技術改造的支持力度，積極推廣節能減排新技術。逐步實行差別電價、水價政策，加快實施節能減排重點工程建設，促進園區企業污染排放量的有效削減。

（四）努力完善工業園區投融資體系

把投融資平臺建設作為“十二五”園區加快發展的關鍵措施來抓，充分激活政府資源的資本屬性，樹立“用資產換資金、用存量換增量、用預期換即期”的投融資理念，立足園區產業發展和基礎設施建設，引入市場機制，推行現代企業管理模式，新建園區投融資管理公司。

（五）全面理順園區管理體制機制

按照“政策上放權、工作上放手、財稅上放活”的要求，進一步健全園區管理體制，爭取上級支持，授予園區的管理職權，落實工業園區的主體地位。

1、理順園區管理體制。圍繞“增強自主管理能力、自我發展功能”目標，結合市、縣政府機構改革，進一步完善園區黨工委、管委會的工作職能和機構設置，爭取上級支持，賦予管委會園區內的規劃定點權、土地審批權、入園企業選擇權、中層以下干部的人事任免、聘用和獎勵權等，使之能夠作為一級獨立的行政主體。

2、切實落實園區管理職能。按照精干、務實、高效的原則，主要行政審批職能部門要設立園區派出機構，賦予相應的行政職能，按照“園區事務在園區辦結”的要求，建立封閉式運行、一站式審批的管理機制。“十二五”期間，爭取上級支持，在園區和長山鎮建立健全獨立的財政體制，或核定基數、超收分成的收入分成機制，建立起責權利相統一的管 理體系。

八、園區發展的保障措施

（一）進一步加強組織領導。始終堅持把工業園區發展擺在經濟工作的重要位置，強化各級黨委、政府的責任。健全園區建設聯席會議制度，及時研究解決發展中遇到的困難和問題，并在人、財、物等方面給予重點傾斜。加強和改善園區目標管理考核，為園區提供強有力的組織保障。強化各級政府部門推進園區發展的責任，在園區機構建設、行政審批、計劃和項目安排、發展環境建設等方面加大支持力度。

（二）努力拓展發展空間。抓好園區擴區和區位調整工作，進一步拓展發展空間。按照“確有必要、同城擴展、實事求是”的原則，支持工業園在在新一輪城鎮建設規劃和土地利用規劃，認真抓好園區總體規劃、土地利用規劃的修編工作，建立集約、節約用地的發展機制，為園區長遠發展夯實基礎。

（三）堅持不懈推進招商引資。一是抓好項目開發和儲備。精心開發整理一批符合國家產業政策和全縣產業規劃、有利于形成園區特色的重大項目，高標準建設好項目庫。二是創新招商引資思路。突出招商重點，明確主攻目標，以重大節會活動為載體，以要素資源優化配置重點，以建立和壯大產業集群為目標，全面推進鏈條式招商。依托資源優勢、產業優勢，積極引進優勢產業和現代物流等產業項目。四是 進一步強化招商引資責任，確保項目落地。對重大投資項目，要成立主要領導牽頭的項目工作組，明確專職人員，定期督促檢查項目進度，千方百計破解制約項目落地的瓶頸問題，建立健全項目引進、落地、開工、投產的促進機制。

（四）大力推動園區“二次創業”。大力推進發展方式的轉變，推動園區發展從主要依靠土地、政策資源轉向依靠科技創新驅動，推進工業園區“二次創業”。強化企業在技術創新中的主體地位，加快自主創新體系建設，加大科技投入，完善研發體系，鼓勵企業與高等院校、科研院所開展科研合作，提高創新能力，促進科技成果轉化。貫徹“人才強鎮”戰略，采取有效措施吸引高端創新人才，培養和選拔具有創新意識和創新能力的優秀企業家，營造自主創新的良好環境，建設強有力的創新人才隊伍。加快技術的引進消化吸收與再創新，鼓勵企業以“購買技術”、“并購企業”、“技術許可”、“國際合作”等開放模式，實現產業核心技術的再開發和再創新。認真實施名牌戰略，進一步提高品牌意識，在鞏固和提高現有品牌體系的基礎上，鼓勵、引導企業培育新的品牌，爭創國、省名牌。加大品牌營銷力度，全面提升產品技術含量，提高品牌市場競爭力。

（五）繼續抓好園區基礎設施建設。堅持“因地制宜、適度超前、逐步推進、滾動發展”的原則，大力推進園區基礎設施及配套建設。重點完善水、電、路配套，提高園區硬 件設施標準，加快物流、信息、居住、購物、休閑、娛樂等生產生活服務區建設，提高配套服務水平。大力推進園區內道路、供水、供電和標準廠房等基礎設施建設，為入園項目建設提供必要的生產生活條件。

（六）切實優化發展環境。一是優化政務服務。要完善機構設置，健全行政職能，逐步建立園區政務中心；政府和部門要改進工作作風，進一步清理行政審批項目，提高行政執行力，完善入園項目“一站式”審批和“一條龍”服務，確保“園區事務在園區辦結”。嚴格執行“十不準”規定，規范涉企檢查、執法和收費行為，為園區發展創造良好的政務環境。二是優化扶持政策。建立用地保障機制，實行新增建設用地向工業園傾斜，千方百計緩解園區用地供求矛盾。完善財政金融支持體系，支持園區基礎設施建設。加大信貸支持力度，積極探索資產抵押、動產抵押等信貸擔保辦法，化解園區融資難題。鼓勵園區通過市場運作籌集建設資金，努力拓寬投融資渠道。建立鼓勵勞動力就地轉移機制，支持各類職業技術院校開展人力資源定向開發和培訓，努力保障企業用工需求。三是優化建設環境。積極協調和理順園區與各方面的關系，維護社會治安秩序，打擊強攬工程、強裝強卸等擾亂正常施工的違法行為，抓好征地拆遷安置，改善園區加快發展的外部環境。

第二篇：吉林市陶瓷工業園區總體發展規劃

吉林市陶瓷工業園區總體發展規劃

為充分發揮我市陶瓷資源優勢，進一步做大做強陶瓷產業，結合我市實際，特制定本規劃。

一、總體構想

適應市場消費需求和國內產業北移趨勢，以樺甸經濟開發區為依托，以吉林市城市綜合功能平臺為支撐，整合優化全市陶瓷生產資源和要素，按照工業園區的發展理念和模式，高起點規劃、高標準建設吉林市陶瓷工業園區，積極承接國內傳統陶瓷基地的產能轉移，推進陶瓷產業集群化發展，迅速拓展東北和東北亞陶瓷市場。

二、區域范圍

吉林陶瓷工業園區位于樺甸經濟開發區內（以下簡稱陶瓷園區），區域范圍為東距輝發河200米，西至光明北路，南至渤海大街-煙白鐵路-輝發河大堤，北依輝發河內河。規劃面積5平方公里，其中生產區4平方公里，物流園區及批發市場1平方公里。

目前，該園區已初步形成了一定的供電、供水、道路等設施能力，并引進了洪義陶瓷等5家生產企業，年生產能力達到2840萬平方米。

三、發展目標與產業方向

（一）發展目標

陶瓷園區共分三期建設：

2007～2008年為起步期，完成2平方公里起步區開發建設，形成年產建陶產品0.63億平方米能力，實現稅金0.3億元，安置就業人員4000人。

2009～2010年為發展期，新開發面積2平方公里，適時建設陶瓷批發市場和專業物流中心，形成年產建陶產品1億平方米能力，實現產值15億元，稅金1億元，安置就業人員6800人。

2011～2015年為成熟期，新開發面積1平方公里，形成年產建陶產品1.5億平方米能力，實現產值25億元，稅金1.5億元，安置就業人員1萬人以上。

（二）產業發展方向

陶瓷園區要按照專業化、鏈式化的發展方向，集中布局陶瓷生產加工項目，配套建設陶瓷物流中心，形成以生產促進銷售、以市場帶動加工的產銷一體發展模式，并帶動礦產、機械、化工、包裝、物流等相關產業的快速發展。

1.加快產品結構升級。根據市場需求，不斷調整產品結構，增加中、高檔產品的比例，提高產品附加值。到“十一五”末期，中、高檔產品的生產能力力爭超過50%。

2.擴大產品系列。由最初的生產地面磚產品逐步向發展內外墻磚、仿古裝飾磚延伸，在此基

礎上，充分利用樺甸陶瓷生產原料品位高的優勢，進一步向衛生陶瓷、陶瓷工藝品及新型陶瓷等中高檔陶瓷產品方向發展。

3.努力開拓市場。近期，主要以吉林、黑龍江和內蒙古等省份為重點，積極開拓俄羅斯、朝鮮、蒙古等國際市場。中遠期，要大力實施市場多元化戰略，進一步將市場擴大到整個東北亞國家。

四、基礎設施建設規劃

在與樺甸市城市總體規劃、樺甸經濟開發區總體規劃有效銜接的基礎上，按照“統籌規劃、分步實施、適度超前”的原則，全面加強陶瓷園區道路、排水、供電、燃氣等基礎設施建設，逐步形成相對完善的基礎設施體系。

（一）道路建設

目前，陶瓷園區已建成道路2.1公里。為滿足二、三期建設發展的需要，現規劃建設總長5公里的兩橫兩縱四條主干道，到2010年前，完成3公里的道路建設，2015年前，再完成2公里道路建設。

（二）公共燃氣設施

充分發揮油母頁巖的資源優勢，建設陶瓷園區公共工業氣體公司，集中為陶瓷生產企業配套，逐步實現目前以企業自產燃氣為主向園區燃氣的集約利用轉變。

（三）給排水工程

目前，園區主要由樺甸市自來水公司供水，管網已鋪設完成，基本能保證現有企業用水需要。為滿足二、三期發展需要，可考慮利用樺甸污水處理廠的中水，以節約用水成本，供水不足時還可以抽取地下水做補充。排水方面，規劃新建污水提升泵站一座，日提升能力1.5萬噸，管網與城區對接，直排到樺甸市污水處理廠。

（四）供電設施

現有供電能力4萬千伏安，能夠滿足起步區企業生產需要。二期擬新建1座變電容量6萬千伏安的二次變電所，三期再新建1座變電容量8萬千伏安的二次變電所。與此相適應，務必對現有樺甸市的一次變電所進行擴建改造，以滿足陶瓷園區及整個城市發展的需要。

（五）供熱設施

園區供熱主要由樺甸熱電廠提供，因此，需盡快啟動熱電廠二期工程建設，配套延伸園區供熱管線，以保證園區供熱需要。

五、保障措施

（一）保證陶瓷園區項目建設用地。根據陶瓷園區產業規劃、空間布局的要求，需要調整樺甸市土地利用總體規劃和城市總體規劃。現已調整和增加建設預留地指標98公頃，到2010年還需增加建設預留地指標170公頃。

（二）合理保護和利用陶瓷資源。堅持開發與保護并重的原則，加強陶瓷資源普查，全面掌握品種、質量和儲量。強化地區內陶瓷原料資源管理，制定完善陶瓷開發、開采準入條件，堅決制止亂開亂采。加強陶瓷項目規劃布局，積極引導陶瓷生產及配套項目向陶瓷園區合理聚集，實現集約化、規模化有序開發。

（三）加強陶瓷專業市場體系建設。加強政策引導，以吉林市生產資料專業市場作為地產陶瓷產品的營銷平臺，把市場建設與現代流通方式有機結合起來，建立集展示、交流、批發、零售于一體的新型市場模式。加快推進樺甸陶瓷專業市場和物流中心建設，不斷提高陶瓷專業市場的帶動和輻射作用。

（四）建立陶瓷專業人才支撐體系。出臺優惠政策，積極吸引域外陶瓷專業人才來吉創業。積極利用地方專業院校、職業學校等現有資源開設陶瓷專業，培養和培訓各類陶瓷管理人才、研發人才、營銷人才、策劃人才和技術工人。加強與高等院校、科研院所的合作，建立“產學研”相結合的陶瓷產品研發體系。

（五）加大資金籌措力度。要認真組織好園區規劃，積極申報省級重點特色產業園區，爭取省政府專項資金和開發銀行貸款等政策性資金支持。要把陶瓷園區基礎設施和重點項目作為全市重點招商項目，利用吉林市招商引資平臺進行重點推介，加大市場化融資力度。加強與國內優勢企業、國外知名公司的合資合作，積極采用OEM生產方式培育市場，提升產品檔次，促進陶瓷園區快速成長。

（六）切實加強環境保護和安全生產。在加強園區規劃、環境影響評價的基礎上，編制實施園區污染物總量控制計劃，保證污染物排放符合國家和當地有關規定標準。建立完善消防體系，認真落實安全生產責任制，加強安全監督管理。

六、相關扶持政策

（一）從2007年起三年內，陶瓷園區內新建和擴建陶瓷生產項目，所實現稅收的樺甸市留用部分，以2006年為基數，實行財政獎勵政策，全額獎勵給項目業主。

（二）陶瓷園區內新建、改擴建陶瓷生產項目，凡投資強度、容積率達到國家標準的，已征收的土地出讓金樺甸市留成部分實行財政獎勵政策，全額獎勵給項目業主。

（三）積極協調金融機構為陶瓷園區提供信貸資金，主要用于支持園區基礎設施建設；園區內陶瓷生產項目需要貸款時，擔保中介機構要按簡易程序優先給予擔保。

（四）陶瓷園區內已建成的陶瓷生產企業，可參照振興東北老工業基地的相關政策，按不高于40%的比例加速固定資產折舊（房屋、建筑物除外）。

（五）陶瓷園區內陶瓷生產企業受讓或投資的無形資產，可在現行規定攤銷年限的基礎上，按每年不高于40%的比例縮短攤銷年限，但協議或合同約定有使用年限的無形資產，應按協議或合同約定的使用年限進行攤銷。

（六）陶瓷園區為零收費區，在企業基本建設期間免收本級一切行政事業性收費（排污費和水資源費除外）。

第三篇：綿山總體導游詞

綿山風景秀麗，是山西的有名的風景旅游區，吸引了來自不同地方的游客來參觀旅游。接下來小編搜集了綿山總體導游詞，僅供大家參考，希望幫助到大家。

篇一：綿山總體導游詞

今天我們將要游覽的是介休綿山，綿山是太行山的支脈之一，因為山勢綿豆而取名為綿山。

綿山，也稱為綿上，因春秋五霸之晉文公的名臣介子推（介之推）攜母隱居被焚又稱介山。它處于汾河之陰，距離介休市區僅僅20公里，跨介休、靈石、沁源三市縣境，最高海拔達到2566.6米，相對高度1000米以上，是太岳山（霍山）向北延伸的一條支脈。山光水色、文物勝跡、佛寺神廟、革命遺址集于一體，是山西省重點風景名勝區，國家AAAAA級旅游景區，系中國歷史文化名山，中國清明節（寒食節）發源地，中國寒食清明文化研究中心，中國寒食清明文化博物館。

綿山的自然景色非常優美，是省級風景名勝區。綿山早在北魏時期就有寺廟建筑，唐初時已具有相當規模的佛教禪林！

在2000多年前的春秋時代，晉國公子重耳流亡國外，在最困難的時候，隨臣介子推“割股奉君”。19年后，重耳返國為君，成為春秋五霸之一。晉文公重賞功臣，唯獨忘了介子推。介子推認為自己順應天命輔君復國，不愿再同那些邀功爭賞之人同朝為伍，便攜老母隱居到介休綿山之中。晉文公聽說后羞愧莫及，便親自來到綿山尋而無果。文公無奈，下令一面放火燒山，本想把他逼出來，但是，奸臣卻故意陷害，四面燒山，直到大火熄滅，才發現介子推母子相擁被燒死在一棵大柳樹下。為了悼念介子推，文公下詔，在介子推忌日，禁煙寒食。

以寒食寄托哀思，是為了怕引火再燒了綿山。這大概和五月端午屈原死難日乘龍舟往汨羅江丟粽子一樣，一來是為了紀念屈原，二來也怕魚類再糟蹋屈原的軀體。這是人民群眾懷念他們所熱愛的歷史人物的最好方法。同一時期的兩位賢哲，一南一北，雙星輝映；一水一火，赴義成仁；一江一山，永載史冊。

隨著時間的推移，唐朝時期寒食節已經成為一年中最重要的節日之一。寒食節本來是清明節的前一天，但發展到唐代后期，逐漸演變為一個節日。寒食節歷經兩千多年，最終發展為四海同祭，生者展孝，祖先享食的盛大節日。

篇二：綿山總體導游詞

今天我們將要游覽的是介休綿山，綿山是太行山支脈，海拔高度為2000多米，因山勢綿豆而取名為綿山。后因春秋時期晉臣介子推被焚此山而名聲大震。歷代都在綿山興建了許多寺院禪房，于是成了著名的佛教圣地。而且綿山風景絕佳，也是我國北方著名的旅游風景區之一。從介休南行20公里到達綿山腳下的興地村，在興地村有一處值得一看的地方，就是我們在游綿山之前先參觀的第一個景點——回鑾寺。

回鑾寺是由于唐太宗當年到綿山想登山未成在此回鑾而得名。當時唐太宗還留下題詩一首：“回鑾游福地，極目玩芳晨，寶剎遙承露，天花近足春。焚鐘交二響，法日轉雙輪。寂爾真仙境，超然離俗塵。”大家請隨我進寺內參觀。這座寺廟在五代時曾遭戰亂的破壞，宋代時又重新修建。寺內院落寬展宏敞，主要建筑有天王殿、大雄寶殿、左右垛殿和東西配殿。從天王殿向內觀望，雖然院內建筑物不高，卻莊重、肅穆。大雄寶殿是寺內的主殿，原有元代泥塑佛像群和鐵佛像、木雕佛像，而且四壁繪有元代壁畫，可惜十年**中被毀掉了。現在寺內生長有古松、龍槐、杉樹等，夏日槐蔭如傘，四季古松清幽，給寺內增添了勃勃生機。

朋友們，從回鑾寺出發，再南行約1.5公里的路程，我們就要開始登山了。山上自然景觀和人文景觀十分豐富，但景點較為分散，往返路程約9公里左右，俗稱“九里十八彎，二十四座諸天小廟，各處羅列。”

我們現已到達綿山的第一個重要景區——龍頭寺。龍頭寺是綿山入口處的咽喉，地勢十分險要，從這里向南可直插綿山腹地。寺分為上下兩層，上為龍頭寺。下為關帝廟。從龍頭寺出來，沿途兩山對峙，怪石磷響，風景絕佳。小路像一條飄帶盤繞山腰。朋友們請繼續向上爬。在這個險要處，有一個巨石壘堡當道而立，高約7米，寬4米，在堡門里有屋子，供人看守。門前是一條很深的溝，設有門板吊橋。從上面的了望孔口能看見進山的人。如果放行就將吊橋放下，待來人通過后，便又將吊橋扯起。門的左右是深淵絕壁，真可謂一夫當關，萬夫莫開。

繼續前行，不遠處就可看到一高數十米，寬三四余米的凹崖，崖根處有數十個碧綠的石乳倒掛在石壁之上，被稱作“石乳泉”，據說此水可療痼疾。過了石乳泉，山勢愈加險要，沿途群峰環繞、煙云縹緲、兩山對峙，不知腳下的路在何方。其實“綿山十里山水畫卷”這才開始。首先看到的是建于懸崖絕壁處的白云洞，洞內有團團白云不斷涌出，據說還能預測陰雨。過了白云洞，來到一座木橋上，橋上怪石嶙峋，橋下萬丈絕澗，行人都必須貼壁而行，萬分小心，可見橋之險要。傳說綿山山主田志超最初來綿山時，前有斷崖擋路，后有猛虎追趕，幸有鹿兔以蹄相搭，方才通過。所以這座橋就被后人稱之為“兔橋”，前面1公里處的另一座橋被命名為“鹿橋”。

過了“免橋”、“鹿橋”，再攀127級石級便是綿山的主要風景區——抱腹巖。著名的“大唐汾州抱腹寺”就深藏于這一巨大的巖洞之中，除抱腹寺外，此處還有空王殿、千佛殿、介推祠、石佛殿和五龍殿等建筑，這些建筑都深藏在抱腹巖的腹中，雨雪無法侵入，這種清幽險絕的景象實屬罕見。

在空王殿，殿中央是一尊金身塑像，關于這尊塑像還有一段極富傳奇色彩的故事。據說這就是綿山佛主——“空王古佛”。空王佛是田志超的化名，相傳是隋末唐初人。志超自幼好學，才華過人，7歲入學，遍讀經、史、子、集，長大后，父親不幸去世，家境衰落，于是到太原蒙山開化寺拜師學藝，5年之后學業有成，來到了綿山，到達后當天夜里在抱佛寺內找了一間空房住下，第二天黎明，志超剛起床，就聽一婦人喃喃自語：“哪里的野人，好生無理，緣何占我房舍？還不快快離去。”志超尋聲而望，原來是正殿中正襟危坐的龍母。志超見這婦人滿臉刁鉆尖刻，心里老大的不高興，但又想自己初來乍到，便捺住性子，整理好衣冠，納頭就拜，說：“貧僧冒昧，出家人四海為家，我見天色已晚，屋內又空著就住了進來，請多多恕罪。”誰知龍母聽后勃然大怒：“好你個大膽的漢子，綿山方圓百里都姓龍，誰人不知，哪個不曉？而今我不讓你住，你就住不成！”志超說：“龍母且息雷霆之怒，咱們慢慢地商量。”龍母依舊大怒，志超又耐著性子說：“佛家慈悲為懷，俗話冤仇還宜解不宜結呢，況且我們往日無仇，近日無恨，有啥不能商量的！”龍母自覺語失，反問：“有何主意？”志超說：“咱們對奔，三盤兩勝定輸贏，如果您贏了，我就遠走高飛，假如您輸了，您就讓出介山。”龍母自信自己棋藝高超，是不會輸的。那么結局如何呢？大家一定猜出是志超勝了龍母。此事很快傳遍了各州府縣，人們都虔誠地向他頂禮膜拜，奉作神仙。

在抱腹寺之內，仍保存著許多重要的碑刻。著名的《大唐汾州抱腹寺碑》就深藏于此，此碑通高3米，寬1米，厚35厘米，碑兩側刻有唐、宋及金人題記。

鐵索嶺是抱腹巖上面一個高約200米的山嶺，游客手抓鐵鏈斜身而上，回頭就是萬丈深淵，使人頭暈目眩。向上可到達綿山的最高峰，如登上峰頂，峰巒迭翠，一片綠色世界，在東南處草坪上立著三塊矩形巨石，據說那兒就是當年被焚死在綿山的介子推的殉難處。

“火焚綿山”的故事許多人都聽說過，在歷史上也確有其事。據《左傳》和《史記》記載：春秋時，晉國有個人名叫介子推，他為人正直，是有名的忠臣孝子。在晉國公子重耳被趕出國門在外避難時，介子推忠心耿耿隨重耳在外漂泊了十九年。一次重耳途經衛國，饑不能行，眾臣爭采野菜煮食，重耳難以下咽，這時介子推便從自己的大腿上割下一塊肉，煮成湯讓重耳吃，重耳感動不已，夸介子推有“割股奉君”之功。重耳結束流亡生活，到國內當上晉文公之后，流亡時跟隨他的群臣爭相邀賞，惟獨介子推悄然離去，他說：“我寧愿終生貧困，也不愿貪天功為己功”，便背上自己的老母，進入綿山隱居起來。此事不久便被晉文公得知，立即前往綿山，但介子推死活不肯出來相見。晉文公知道介子推是孝子，決定舉火焚林，他認為這樣一來，介子推為保全老母性命，一定會背母親逃出山中。結果介子推寧死不出山，和老母相抱，被熊熊烈火燒死在山中。晉文公焚山時正值“清明節”前一天，后人為紀念介子推，每逢此日都不忍舉火，冷食一日，“寒食節”從此便流傳下來了。

從抱腹巖下行，我們將看到前方彎道上有五個特殊的山峰，這就是“五龍墓”。傳說五龍死后就葬在這里。北宋文人為這段山水作了寫照：“路盡山尤險，溪深水愈豪，寺樓今不見，依舊五峰高”。

朋友們，過“五龍墓”不遠就到了舍身崖，所謂舍身崖，就是指舊時兒女為父母消災免難，舍身投崖處。這里地勢險要。繼續往前走便到了“一鍋泉”，這里地下埋一鐵鍋，水由崖壁流入鍋里，游人常掬水而飲，味道甘甜。參觀完一鍋泉，我們就該往回返了。

女士們、先生們，秀麗壯觀的綿山離我們漸漸遠去，愿今日之游給您留下美好的回憶。

第四篇：烈山工業園區介紹

烈山工業園區介紹

烈山工業園區主要包括劉莊項目區、吳山口項目區、新蔡項目區和宋疃食品項目區。

1、劉莊工業項目區始建于2000年7月，基礎建設配套齊全，實現“五通一平”，綠化、亮化、供排水、道路等基礎設施進一步完善，以進駐工礦配件、機械加工類項目為主。

2、吳山口工業項目區該區規劃面積1平方公里，主要以進駐陶瓷和新型材料項目為主。今年以來，區政府對吳山口項目區的道路、電力、供排水進行了配套和坡地平整，園區環境進一步優化。

3、新蔡工業項目區位于合徐高速公路出入口，總規劃面積17.4平方公里。今年以來，區政府加大力度對該項目區的基礎設施進行配套，著力打造更高標準的項目入駐平臺。

4、宋疃食品項目區 位于宋疃鎮境內，規劃面積0.6平方公里，重點以進駐食品加工、生物工程項目為主。目前總投資8.5億元、一期投資4.5億元的寶迪食品項目已經入駐，該項目占地250畝，主要建設年屠宰生豬200萬頭的五星級現代化屠宰場、年產2萬噸的低溫熟食肉制品廠及年產3600噸現代化食品及血漿蛋白和血球蛋白的血制品廠。

第五篇：黃柏山國家森林公園管理處和工業園區

一、前兩年黨務公開基本情況

商城縣位于河南省東南部，豫、鄂、皖三省交界處，地處大別山北麓，總面積2130平方公里，人口73萬，轄19個鄉鎮、湯泉池管理處、黃柏山國家森林公園管理處和工業園區。全縣有黨組織1057個，黨員2.3萬人。

商城縣在多年推進政務公開經驗基礎上，從全面推行政務、村務、廠務公開工作中深切感受到公開工作給我縣民主政治建設和和諧商城建設帶來的新變化和新氣象，并從中得到啟發，把公開工作延伸到黨務，以黨帶政，進一步提升公開水平和實效性。根據中共十六屆四中全會關于“逐步推進黨務公開”的要求，以貫徹落實《黨內監督條例（試行）》為契機，經過廣泛深入地調研，由縣紀委牽頭制定下發了《商城縣全面推行基層黨務公開工作的意見（試行）》（商紀發〔2007〕2號），于2007年初在全縣93個一級基層黨組織中推行黨務公開工作。以此為抓手，切實加強農村基層黨風廉政建設，通過認真組織，精心謀劃，大力推進，已初步形成制度，取得良好效果。我縣的黨務公開工作經驗，在2007年第12期的中紀委《中央反腐敗工作信息》給予刊發。主要做法是：實施“五抓”工程，推進黨務公開：一是抓認識，著力加強組織領導。成立了由縣委書記任組長的縣黨務公開領導小組，建立了“縣委統一領導，基層黨委主抓，縣委辦牽頭，紀委協調監督，組織、宣傳等有關部門密切配合的領導體制和工作機制”。二是抓重點，科學確定公開內容。確定了全局和中心工作、思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨員群眾認為有必要公開的黨內其他事項等6個方面。三是抓規范，確保公開有序開展。即規范公開程序、豐富公開形式，界定公開時限。四是抓結合，正確處理三個關系。即內容與形式的關系，黨務公開與政務公開的關系，重點與一般的關系。五是抓制度，加強監督機制建設。健全了黨務公開監督體系，黨務公開的考核辦法，黨務公開的評議制度等，制定和實行《鄉科級領導班子集體討論重大問題議事規則》。

二、5月份全省政務公開試點工作會議后貫徹落實措施

今年5月7日，全省政務公開試點工作會議把商城縣確定為河南省黨務公開唯一試點縣后，商城縣委高度重視，迅速貫徹落實，縣委書記李紹文要求，要把黨務公開試點工作作為全縣各級黨組織工作中的重中之重，抓緊抓好。市委常委、紀委書記李功勛專門到商城現場調研指導，提出“用黨務公開統領政務公開，用黨務公開帶動政務公開”的指導思想。市紀委副書記張明庭、常委丁立平等同志也給予大力指導，市公開辦給予具體幫助。為此，我們從抓好“四個一”入手，進一步深化黨務公開工作，為全省黨務公開工作的推廣，提供可資借鑒的經驗。

（一）精心準備，統籌規劃，開好一個會議——全縣深化黨務公開工作大會，為黨務公開全面推進指明道路

5月19日至25日，縣委常委、縣紀委書記劉勇、縣紀委副書記童明江等同志親自主持，連續6次分片召開由不同黨組織、不同黨員干部群眾參加的黨務公開調研座談會，傳達全省政務公開試點工作會議精神，討論如何抓好“商城縣作為全省黨務公開唯一試點縣”這項工作。研究制定了進一步深化黨務公開工作的意見討論稿，即“76543”，領會“七個作用”，明確“六個內容”，搭建“五個平臺”，把好“四個環節”，做到“三個強化”。結合商城近幾年開展黨務公開工作的實際，確定了指導全縣黨務公開“八有”標準，即有黨務公開工作組織機構、辦公設施、公開制度、公開載體、公開目錄、公開檔案、公開活動和實際成效。并且在全縣黨政機關、企事業單位、學校、醫院、基層站所，示范帶動，典型引路，推動全縣黨務公開試點工作的開展。

6月15日，召開縣委常委會，專門聽取黨務公開試點工作準備情況匯報。縣長李高嶺特批5萬元給公開辦，作為啟動經費。縣委書記李紹文強調，“高度重視，抓好試點，全面鋪開，認真落實，總結經驗，及時上報”。

6月16日，召開規模較大的全縣深化黨務公開工作會議，4個單位典型發言。李紹文書記作了重要講話。會上，以縣委文件下發《中共商城縣委關于進一步深化黨務公開工作的意見》（商發〔2009〕14號），以縣委、縣政府“兩辦”文件下發了《縣委辦公室 縣政府辦公室關于在全縣開展黨務公開示范點創建活動的通知》（商辦〔2009〕19號），確定7月1日為全縣各級黨組織的黨務公開日。

（二）領導重視，身體力行，組織好一次活動——黨務公開日縣級領導參加黨務公開示范點，開展“黨務公開帶政務公開集中活動”，為黨務公開全面推進增添動力

今年上半年，全縣各級黨組織負責人開展公開講廉政黨課活動，縣委書記李紹文帶頭公開講黨課，提出用黨的十七大黨務公開理論武裝基層領導干部。截至目前，已有98個單位黨組織書記分別講了廉政黨課，聽黨課人員9800人。7月1日黨務公開日前后，我縣38名縣級領導參加基層黨務公開示范點，開展“黨務公開帶政務公開”集中活動。7月9日上午，縣委書記李紹文前往我縣黨務政務公開辦公室、縣政府網站、上石橋鎮、山信集團有限公司、縣財政局實地查看我縣黨務公開工作。而后，在縣財政局會議室參加了由縣紀委書記劉勇主持召開的“全縣黨務政務公開工作座談會”，并發表了重要講話。李書記對黨務公開工作提出了新的論述，認為黨務公開工作是推進民主政治建設的有效之舉；是推行政務公開工作的深化之舉；是黨風廉政建設的創新之舉；更是落實省委要求的示范之舉和做好黨建工作的必須之舉。對于下一步工作，李書記要求：

1、機構要健全，制度要完善

2、硬件要齊全、軟件要常新。

3、運作要規范，實效要顯現。要把農村改革發展綜合試驗區建設作為當前黨務公開一項新的重要內容，不斷加大黨務公開力度，全力服務農村改革發展綜合試驗區建設工作。

（三）突顯亮點，打造精品，推出一批典型——30個黨務公開示范點，為黨務公開全面推進提供示范

6月16日，全縣深化黨務公開工作會議召開后，各級黨組織迅速貫徹落實，特別是確立的八類30個黨務公開示范點，認真貫徹“用黨務公開統領政務公開，用黨務公開帶動政務公開”的指導思想，各創各的特色，各顯各的亮點，各找各的拿手戲，可以說是八仙過海，各顯神通。嚴格按照示范點“八有”的標準，在公開辦的指導下，公開的軟、硬件設施全部落實。新建了黨務公開欄，確立了黨務公開辦公地點，配置了電腦，開通了黨務公開網站，黨務公開制度、流程圖等全部上墻。這使我縣的黨務政務公開水平又有一個大的飛躍。比如，財政局建成全縣一流的彩色墻幕式黨務公開電子顯示屏；雙椿鋪鎮拿出兩間大房子，作為黨務公開專門辦公地點，內外設施全部配齊；縣疾控中心提出“寧可停買辦公用品，也要先建公開欄”；工業園區山信集團公司提出“我是公司一黨員，要為黨旗添光彩，我是公司一員工，要為大家作貢獻”的口號；汪橋天井村搶天奪時，改造村部大院，投入1萬余元新建一個高標準不銹鋼公開欄，打造豫南第一村；檢察院黨務公開設置“黨旗飄飄”網頁，設置共產黨員崗位座牌。每月評一個共產黨員示范崗，季度評一個先鋒崗，全年評一個模范崗，激發黨員干事創業的熱情和勁頭；縣人民醫院開展黨務公開“黨員名醫公示”，產生轟動效應。

（四）廣泛宣傳，媒體聯動，做好一部系列專題片——“黨務公開在商城”，為黨務公開全面推進打造聲勢

縣公開辦和縣電視臺聯合開辦《黨務公開在商城》欄目。該欄目從7月15日后每周二、四播出兩期，把鏡頭重點瞄準30個黨務公開示范點，全方位，多渠道，集中展現全縣黨務公開工作動態，為全縣的黨務公開工作創造良好的社會輿論環境。

今年元月，我們編印了《陽光照耀——商城縣黨務政務公開工作集錦》一書，總結經驗，指導各單位的黨務公開工作。這次，縣公開辦不斷加強對各示范點黨務公開工作的指導，編制了《黨務公開參考資料》，作為30家示范點的指導手冊；完善各項制度，制定《黨務公開流程圖》、《黨員意見收集、反饋和辦理流程圖》；在公開辦公室用兩塊大板面將各項公開制度上墻；收集整理商城縣自2005年開展黨務公開工作以來的文件及經驗做法，整理成《商城縣黨務公開資料匯編》；添置檔案柜，為30個黨務公開示范點制作專門的檔案盒，統一歸類，跟蹤監督指導。

三、下一步工作打算

目前，全縣各級黨組織高度重視，迅速行動，投身到黨務公開試點創建活動中。下一步，我們黨務公開工作的重點是按照縣黨務公開領導小組研究部署的規劃，繼續深化和提高，用市紀委李功勛書記提出的“用黨務公開統領政務公開，用黨務公開帶動政務公開”指導思想，認真實施黨務公開深化意見，即“76543”要求，領會七個作用，明確六個內容，搭建五個平臺，把好四個環節，做到三個強化。抓好30個黨務公開示范點，實現縣委書記李紹文提出的“創造一條經驗，摸索一條路子，形成一套模式”的目標，積極創新黨務公開工作新機制，使我縣黨務公開工作真正創出特色，為全市、全省全面推進黨務公開工作提供素材和借鑒。但是由于我縣黨務公開試點工作開展時間還很短，從5月份到現在僅兩個多月，工作僅僅只是開頭，我們真誠地希望，省、市領導給予大力幫助和指導，在你們的關心和支持下，我們一定不負眾望，完成全省黨務公開試點縣這一光榮而又艱巨的任務。

我鎮共有30個黨（總）支部，1683名黨員。2007年8月以來，我鎮黨務公開工作嚴格按照要求，堅持黨委統一領導，把握宗旨，穩步推進，規范操作，增強了黨組織工作的透明度，使黨員群眾更好地了解和參與了黨內事務，使黨內民主監督得到了切實增強。現將我鎮黨務公開工作匯報如下：

一、工作開展情況

1、加強領導，提高認識。鎮成立以黨委書記為組長的領導機構，召開會議對黨務公開工作進行了專題研究，制訂下發實施村黨務公開暫行辦法，并利用以會代訓的方式，對具體操作方法進行指導，加強宣傳教育。各村黨組織在鎮黨委的領導下，均能自覺落實黨務公開各方面工作要求和原則，努力探索新形勢下黨務公開的新方法、新舉措，從而認真貫徹落實黨內監督條例，積極發展黨內民主，加強農村基層組織建設，把上級的各項決策部署不折不扣地落實到基層。

2、規范操作，嚴格程序。為了讓黨務公開能夠真實反映我鎮黨務工作，成為給老百姓一個明白、給上級一個坦白、還干部一個清白的宣傳主陣地，我們首先在精選內容上下功夫。一是廣泛收集整理公開內容，選擇最需要讓黨員、群眾知道的內容予以公開，如黨組織工作計劃、重要工作和重大事項的決策情況等；二是充分聽取黨員、群眾的意見，堅持“關注什么、就公開什么”，如黨內選舉結果，發展黨員、民主評議黨員等；其次嚴格公開時間。要求每季度首月15日為黨務公開日，必要時隨時公開，如今年為5.12汶川地震災區捐款時，鎮、村都及時將捐款情況進行了公開；第三，認真做好資料歸檔工作。各黨總支部均建立黨務公開檔案，每次公開內容能夠及時歸檔留存，檔案資料做到真實、完整、規范，并有效保存以備查證。

3、強化監管，全面推進。鎮督查組不定期對各單位公開情況進行督查。鎮黨委每半年對全鎮黨務公開情況進行一次檢查考評，評比結果向全鎮進行通報并納入年終黨建工作考核，調動了工作積極性。為了整體提高黨務公開水平，鎮黨委組織村黨總支書記到黨務公開工作開展較好的豐收村、蘇李村參觀學習，開拓了眼界，推動了黨務公開工作的深入開展。

二、主要工作成效

1、切實增強了黨務工作的透明度。通過實行黨務公開，一是建立了黨內約束新機制，督促黨員自覺約束行為，維護自身形象；二是拓寬了監督黨員新渠道，不管是黨員干部還是普通黨員都隨時隨地接受群眾監督；三是設立了黨務宣傳新窗口，使群眾進一步了解了黨的方針、政策；四是開辟了黨員與黨員之間、黨員與群眾之間相互溝通，增進了解的新園地，拓寬了監督黨員、黨組織的新渠道。通過開展黨務公開，黨員的模范帶頭作用更加突出，農村黨員干部服務農村、服務群眾的能力不斷增強。

2、切實促進了基層組織建設。通過開展黨務公開工作，充分調動了黨員發揮先鋒模范作用的積極性，增強了黨員為人民服務的宗旨意識，樹立了黨員的良好形象，改善了黨群關系、干群關系，增強了黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，建立健全了保持共產黨員先進性長效機制，為我鎮新農村建設提供了強有力的組織保證。

三、存在問題和不足

黨務公開已實施一年多了，雖然取得了一定的工作成效，但還存在一些問題和不足，主要是：各村重視程度不同，工作開展不均衡；部分村部辦公地點搬遷后，未及時制作展板，影響了黨務公開工作的開展；農村黨員年齡結構偏大，文化程度偏低，影響了其參與權與監督權的發揮。

四、今后工作打算

黨務公開工作是一項系統工程。開展好黨務公開工作，是加強黨的建設的重要工作。今后，我們要在區委的領導下，注重把握3個方面的工作。

1、進一步提高黨務公開的質量。只要不涉及黨的秘密，符合公開條件就盡可能的公開。盡量減少“公開什么，群眾就看什么”，堅決避免“虛、假、空”現象。

2、要更好地與村務公開、政務公開相結合。黨務公開與村務公開、政務公開是有機統一、密不可分的整體。開展黨務公開，要結合村務公開的內容、形式，科學選擇黨務公開的有關內容，突出黨務公開應有的特點，使其在高起點、高標準上運行。借鑒村務公開的工作機制，將兩者結合起來，達到互動推進、互為促進的效果。

3、創新公開形式。目前，我鎮建立政務公開網站，運行一段時間來，提高了霍里的知名度。下一步，我鎮在進行網上政務公開的同時，積極嘗試建立黨務公開工作網站，增設黨務公開內容，提升黨務公開的深度和廣度。

三洞鎮黨務公開半年工作情況

為加強黨務公開工作，認真貫徹落實上級文件精神，提高依法行政水平和行政透明度，加強鎮機關、各村（社區）委會、黨支部相關權力的監督，扎實做好黨務公開工作。現將我鎮開展情況匯報如下：

一、加強領導，落實責任。鎮政府、各黨支部、村（社區）委會把政務、村務、黨務公開工作做為一項重要工作來抓，分別成立了“一把手”為組長的政務(村務、黨務)公開工作領導小組和監督小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并落實人員專門抓，形成一級抓一級，層層抓落實的組織領導機制，進一步明確職責，落實責任，保證了政務、村務、黨務公開工作的順利進行。

二、結合實際，全面推進。鎮政府和各中心、各黨支部、村委會在全面推行政務村務黨務公開制度的同時，注意做到“三個結合”：一是把推行政務、村務、黨務公開與改進工作作風相結合;二是把推行政務、村務、黨務公開工作與提高服務質量和工作效率相結合，如主要針對群眾普遍關心的熱點問題，及時公開有關的政策法規、辦事程序、辦事條件、收費標準、辦事時限、辦事結果、服務承諾等事項，并通過“三項責任”機制，及時研究處理群眾反映的問題，既密切了與群眾的聯系，增強了相互的了解，又方便了群眾辦事，促進了工作效率和質量的提高;三是把推行政務村務黨務公開與依法治理相結合，通過實行對外、對內及時有效的政務村務黨務公開，增加政務村務黨務管理的透明度，廣泛接受社會各界的監督，強化干部依法行政和廉潔勤政的意識，強化了村內民主管理機制和領導干部自律機制，促進了村級內部管理的制度化、科學化、規范化。

三、完善制度，規范公開。為保證政務村務黨務公開工作的經常化、制度化、規范化，確保政務村務黨務公開工作高質量、高標準、嚴要求地進行，做到全面公開、及時公開，我鎮建立和完善了有關的工作制度：一是領導責任制，建立起主要領導負總責、分管領導主抓、各有關站所配合的工作機制;二是建立政務村務黨務公開工作的長效機制，做到“五個落實”即：落實分管領導、落實專門機構、落實專職人員、落實專項經費、落實有關工作措施和制度，使政務村務黨務公開工作長期有人管、有人抓，形成有效的工作機制，全鎮9村81社都重新制作公示欄90張，社區也制作可移動式公示欄;三是加強制度建設，確保政務村務黨務公開工作有章可循。鎮黨委、政府進一步健全了《政務村務黨務公開工作制度》、《政務村務黨務公開監督制度》等一系列規章制度，使政務村務黨務公開工作真正做到有章可循。

(四)加強協調，監督考核。政務、村務、黨務公開工作堅持在鎮政務村務黨務公開工作領導小組的統一領導下進行，由鎮紀委統一做好綜合協調、督促檢查、組織考核等工作。同時鎮黨委將政務、村務、黨務公開工作列入考核各黨支部、村（社區）委會、中心和相關部門的內容之一。

今年上半年我鎮黨務公開工作取得了一些成績但也有許多不足之處，一是部分村（社區）黨支部的政務、村務、黨務存在公開時間不及時；二是公開內容不全面、形式不規范；三是政務、村務、黨務公開資料的收集歸檔案不及時，我們今后將進一步加強工作力度，把黨務公開工作抓好、抓落實。