第一篇：淺談司法所規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

隨著我國政治體制改革的不斷深入，依法治國理念不斷深化的新形勢下，全面加強(qiáng)司法所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強(qiáng)司法所整體工作效能，更好地服務(wù)于黨和國家工作大局、服務(wù)于人民群眾、服務(wù)于社會是一項(xiàng)歷史性任務(wù)，司法所作為最基層的“兩所一庭”政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，為當(dāng)?shù)馗母铩l(fā)展和穩(wěn)定提供有力的法律服務(wù)和法律保障具有義不容辭的責(zé)任。

一、當(dāng)前司法所建設(shè)的現(xiàn)狀。近年來，經(jīng)過各級司法行政機(jī)關(guān)的積極努力，司法所建設(shè)得到了加強(qiáng)，在促進(jìn)基層民主法制建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)地區(qū)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。一是組織管理體制不斷健全完善。基層司法所作為司法行政系統(tǒng)延伸和派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的組織機(jī)構(gòu)，與派出所、人民法庭一起共同構(gòu)成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級政法體系。根據(jù)《省委、省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的意見》、省六部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省司法所建設(shè)的意見等相關(guān)文件的要求，市縣兩級司法行政部門積極爭取黨委、政府的重視和支持，全市106個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），已建立102個司法所。隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，通過公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整、機(jī)關(guān)選派等方式，全市共調(diào)配司法所工作人員203名，所平2人。棗陽、老河口、宜城、襄陽、谷城等5個縣市區(qū)司法所司法行政編制人員全部達(dá)到2人以上；通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、鼓勵自學(xué)等形式加強(qiáng)司法所干部教育培訓(xùn)，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。職級待遇改善，全市有35名司法所長落實(shí)副科級待遇，占總數(shù)的34%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善。從2004年實(shí)施國債項(xiàng)目建設(shè)以來，緊緊抓住國家利用國債支持司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，爭取中央國債資金，有效緩解了司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的問題。同時，積極爭取各方面的支持，加快了全市司法所辦公用房建設(shè)的速度。全市102個司法所，85個列入國債項(xiàng)目，已建成83個，完成建筑面積18667.26平方米，所平224.9平方米。在加快辦公用房建設(shè)的同時，各地千方百計籌集資金為司法所配備必需的辦公設(shè)施和通訊、交通工具，使司法所辦公條件和軟件設(shè)施得到明顯改善。

三是規(guī)范化管理水平明顯提高。著眼于基層司法行政工作改革和發(fā)展的需要，按照建設(shè)、鞏固、規(guī)范、提高的總體要求，加強(qiáng)對司法所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理，建立了較為完整規(guī)范的司法所管理制度，統(tǒng)一了司法所的工作程序、工作臺帳，進(jìn)一步提高了司法所管理水平和服務(wù)水平。著力抓好各項(xiàng)工作制度的落實(shí)，司法所規(guī)范化管理水平明顯提高。著眼發(fā)展，建立完善司法所管理制度，形成了一整套體系健全、管理規(guī)范、制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的基層工作體制。全市有11個司法所被命名為省級規(guī)范化司法所。

四是職能職責(zé)作用發(fā)揮突出。近年來，全市司法所緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和基層的發(fā)展穩(wěn)定，認(rèn)真履行管理指導(dǎo)人民調(diào)解、法律援助、法制宣傳、社區(qū)矯正、幫教安置、法律服務(wù)等職能。各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所為依托，深入開展 “大調(diào)解”活動，大力化解各類矛盾糾紛。2011上半年，全市司法所人員共參與調(diào)解各類疑難民間糾紛18210件，接受處理基層政府交辦的各種疑難矛盾糾紛，宣講法律1383場次，受教育人數(shù)264萬人次。通過調(diào)處各類矛盾糾紛，防止群體性上訪218起，制止群體性械斗193起，社區(qū)矯正工作全面鋪開。安置幫教工作認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度措施，管理矯正質(zhì)量提高，重新犯罪率得到有效控制。司法所工作在維護(hù)基層和諧穩(wěn)定，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做出了積極貢獻(xiàn)，得到了黨委政府的充分肯定。

中央領(lǐng)導(dǎo)、省、市各級黨委政府對司法所建設(shè)寄予厚望。中央領(lǐng)導(dǎo)從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會的新形勢和基層司法行政工作的新發(fā)展，對司法所建設(shè)提出了新的、更高的要求。全國政法工作會議要求加強(qiáng)“兩所一庭”(公安派出所、司法所、人民法庭)建設(shè)，從充分發(fā)揮司法所的職能作用，切實(shí)維護(hù)基層社會穩(wěn)定出發(fā)，要求當(dāng)前和今后一個時期，要采取有效措施，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，廣泛深入地開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作，進(jìn)一步推動司法行政基層基礎(chǔ)工作邁上新的臺階。目前，我市現(xiàn)有11個縣（市、區(qū)），已建102個司法所，工作人員203人，平均每個所2人。其中司法行政編制198人，地方事業(yè)編制5人；文化程度在大專以上的183人，高中20人，有35名司法所長落實(shí)了副科級待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級司法所現(xiàn)有辦公用房平均達(dá)到三間以上，設(shè)有辦公室、調(diào)解室、接待室等，配備了電腦、電話等基本的辦公用品，保證了基本的工作需要。初步建成把人民調(diào)解、律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助和“148”咨詢、安置幫教、法律宣傳等職能整合在一起，為有法律需求的群眾提供一條龍式服務(wù)的規(guī)范化司法所。特別是今年全面構(gòu)建社會矛盾大調(diào)解機(jī)制以來，普遍建立了獨(dú)立的接待室，增加了一間辦公室，用于調(diào)解中心人員辦公，明確規(guī)定增加大調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為開展司法業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件。

我市司法所規(guī)范化建設(shè)固然取得了可喜成績，但由于起點(diǎn)低、底子薄，與司法行政工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)相比，還有一定的差距。一是少數(shù)地方對司法所建設(shè)重視不夠，等、靠、要思想嚴(yán)重，工作中存在畏難情緒；二是區(qū)域發(fā)展不平衡。少數(shù)地方國債資金建所項(xiàng)目進(jìn)度慢，標(biāo)準(zhǔn)低、工作管理差，制度不全。三是人員不到位，無人所、一人所還不同程度存在，司法所長職級待遇沒有得到全面落實(shí)，司法所人員年齡層次結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)較低。四是部分司法所職能顯現(xiàn)還不夠充分，在地方黨委政府心目中的地位不高，在人民群眾面前聲譽(yù)不響，司法所主體地位不突出。

二、加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)應(yīng)采取的對策

1、提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是關(guān)鍵。中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任***同志2月２５日在人民大會堂主持召開中央社會治安綜合治理委員會全體會議上強(qiáng)調(diào)指出：全國綜治系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入推進(jìn)社會治安綜合治理，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時期良好開局創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境。當(dāng)前，建立“大調(diào)解、行業(yè)性調(diào)委會”的有利時機(jī)是加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的良好契機(jī)，更是一個難得的機(jī)遇，要大力宣傳打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大調(diào)解平臺的建設(shè)，充分運(yùn)用各種調(diào)解手段中人民調(diào)解的優(yōu)勢，為分解市（區(qū)）縣矛盾焦點(diǎn)，從根本上方便群眾化解社會矛盾，努力提高基層開展法制宣傳，提供法律服務(wù)，就地矯治犯罪分子，預(yù)防重新犯罪的能力。著力提高當(dāng)?shù)鼐用竦姆伤仞B(yǎng)，運(yùn)用法律手段解決紛爭這一調(diào)節(jié)人民內(nèi)部矛盾的根本手段，才能真正實(shí)現(xiàn)符合人民根本利益的依法治國方略。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，落實(shí)到各級黨委政府及有關(guān)部門，就是要在用人政策、財力、物力等方面尋求更多的支持，努力改善司法所的辦公用房條件，配置必要的交通、通訊、文印、檔案管理等辦公設(shè)備，為司法所充分發(fā)揮職能作用提供必要的物質(zhì)保障。司法所的辦公用房和裝備配置水平，要達(dá)到基本滿足司法所履行各項(xiàng)職能的要求；以期適應(yīng)形勢發(fā)展、豐富工作手段、提高工作效率、強(qiáng)化職能作用的要求。

2、強(qiáng)化職能是解決司法所管理問題的最有效方法。司法所作為縣（市、區(qū)）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實(shí)施本轄區(qū)的司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，這一舉措不斷完善了司法所管理體制，改變了過去作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的管理體制，發(fā)展了司法行政工作事業(yè)。收編管理可以直接決定司法所人員流動和素質(zhì)的提高，從影響到直接控制是最重要的轉(zhuǎn)變。司法所規(guī)范化建設(shè)首先要實(shí)行組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化。收編管理后，對司法所實(shí)行市、縣（區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)雙重管理，以司法局為主的管理體制才能真正建立。司法所要達(dá)到機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列，才能從根本上解決管理科學(xué)規(guī)范的問題。當(dāng)前，應(yīng)積極爭取落實(shí)人員編制，來保證司法行政工作的正常需要。要逐步清理、核查已經(jīng)下達(dá)的用于配備司法所工作人員的政法專項(xiàng)編制，被挪做他用的，要盡快收回，確保專編專用。從當(dāng)前工作實(shí)際來看，人員力量仍然顯現(xiàn)不足。社區(qū)矯治試點(diǎn)工作全面推開，這一矛盾將更加突出起來。應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，從市（區(qū)）縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中縣（區(qū)）級司法局精簡的編制，律師事務(wù)所、公證處脫鉤改制后騰出的編制、并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、擴(kuò)大街道地域調(diào)整出來的編制都集中用于司法所。同時要積極爭取地方編制，充實(shí)司法所，保證司法所規(guī)范化建設(shè)的人員編制需要。

3、提高在崗人員的素質(zhì)是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)。司法所規(guī)范化建設(shè)的成效體現(xiàn)在司法所的隊伍、業(yè)務(wù)和管理上，體現(xiàn)在司法所整體素質(zhì)和工作水平的不斷提高上。隊伍建設(shè)是司法所規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，司法所業(yè)務(wù)工作實(shí)際需要三名以上工作人員組成，才能保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。司法所工作人員應(yīng)具備國家公務(wù)員條件，熱愛司法行政工作，具有相關(guān)的法律專業(yè)知識和一定的工作經(jīng)驗(yàn)。新任命的司法所長應(yīng)當(dāng)具有大專以上法律專業(yè)學(xué)歷或相當(dāng)學(xué)歷。要采取有效措施，著力解決提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)問題。要建立健全以基本素質(zhì)教育為中心的教育培訓(xùn)制度，多層次、多渠道、多形式開展培訓(xùn)工作，全面開展素質(zhì)教育、法律知識教育、業(yè)務(wù)技能教育和知識更新教育。當(dāng)前提高司法所工作人員素質(zhì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要圍繞人民調(diào)解、安置幫教工作理論和實(shí)踐、社區(qū)矯正、法制宣傳、基層依法治理、民主法制建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行，當(dāng)前要把大調(diào)解業(yè)務(wù)中人民調(diào)解案件的受理、調(diào)處技巧、卷宗歸檔整理、調(diào)解協(xié)議的起草與生效等業(yè)務(wù)知識作為培訓(xùn)重點(diǎn)。

4、完善司法所人員管理機(jī)制是一項(xiàng)長期使命。要按照建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法隊伍的要求，首先要建設(shè)一支政治合格的隊伍。要通過當(dāng)前政法系統(tǒng)集中教育活動，大力加強(qiáng)隊伍的思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)隊伍的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、聯(lián)系群眾、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立健全“嚴(yán)把入口、暢通出口，管理嚴(yán)格、充滿生機(jī)”的人員管理機(jī)制。當(dāng)前最為突出的是要嚴(yán)把入口。要認(rèn)真貫徹司法所新錄用干部的規(guī)定，由省級司法行政機(jī)關(guān)會同人事部門面向社會公開招錄，并嚴(yán)格按照用人標(biāo)準(zhǔn)、考錄程序以及審核、審批、任免權(quán)限規(guī)范運(yùn)作。今后，新錄用人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，試用期滿后方可正式上崗。要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督措施。對于不稱職的人員，報請組織、人事部門及時調(diào)整；對違法亂紀(jì)人員，予以嚴(yán)肅查處。要建立健全加強(qiáng)司法所管理的各項(xiàng)制度。要從司法所內(nèi)部管理、行為規(guī)范和工作目標(biāo)考核等方面加強(qiáng)制度建設(shè)，完善司法所人員守則、接待制度、文明用語制度、值班制度、辦公室管理制度、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生制度、廉政建設(shè)制度、行為規(guī)范、工作目標(biāo)以及司法所考核制度，有效地約束和規(guī)范干部的行為。要建立健全有效的考核機(jī)制。在理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。特別要結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動健全司法所考核制度，要采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾考核相結(jié)合，定性與定量考核相結(jié)合，干警工作目標(biāo)考核與公務(wù)員年度考核相結(jié)合，平時與定期考核相結(jié)合的原則，完善激勵機(jī)制。每年年終都要對司法所的干部進(jìn)行一次全面考核，所長每年都進(jìn)行一次述職，征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、人大、政府、紀(jì)檢等部門的意見和建議，并根據(jù)考核結(jié)果，決定是否繼續(xù)任職。對考核不合格者和經(jīng)培訓(xùn)后仍不能勝任工作的，要做調(diào)離或辭退處理。要將崗位職責(zé)與學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核獎罰等制度結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大司法所工作人員的學(xué)習(xí)積極性，提高工作的創(chuàng)造性，增強(qiáng)為民服務(wù)、讓人民滿意的責(zé)任心，堅持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，盡快造就一支適應(yīng)形勢需要的高素質(zhì)基層司法行政隊伍，使司法所規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處。

第二篇：規(guī)范化司法所建設(shè)情況

規(guī)范化司法所建設(shè)情況

單獨(dú)設(shè)立、雙重管理。經(jīng)市編委正式發(fā)文單獨(dú)設(shè)立行政機(jī)構(gòu)，作為市司法局的派出機(jī)構(gòu)，受市司法局與鎮(zhèn)黨委、政府雙重管理、以市司法局管理為主。編制X人，所長XX，副科級國家公務(wù)員，大專學(xué)歷，XXXX年參加工作，從事司法工作XXX年，工作人員兩名，XXX，女，XX歲，XXX，女，XX歲，均為事業(yè)編制，大專學(xué)歷。

隊伍齊整、勝任本職。注重自身隊伍建設(shè)，建立了政治理論學(xué)習(xí)制度，能夠定期組織開展職業(yè)道德、作風(fēng)紀(jì)律教育和自查自糾，多年來全所同志沒有違法、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。為提高全所同志文化素質(zhì)和專業(yè)水平，積極參加市局以上各種培訓(xùn)人均在80小時。

制度健全，獎懲分明。所長和工作人員崗位責(zé)任制度落實(shí)，登記、統(tǒng)計、排查、報表及各項(xiàng)所務(wù)工作，遵上規(guī)范，薄冊有序，遇重大事件有及時記錄措施和報告制度；案卷歸檔成冊，專人保管，主要業(yè)務(wù)上墻圖式化。有書面目標(biāo)責(zé)任書，全員定崗、定責(zé)、定目標(biāo)、定獎懲；

工作規(guī)范、作風(fēng)扎實(shí)。作為派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的鎮(zhèn)調(diào)解中心和XX個村居及社內(nèi)調(diào)解組織，有義務(wù)調(diào)解員XX人，隊伍整齊，工作扎實(shí)，制度健全，報酬落實(shí)。民間糾紛調(diào)解率達(dá)98%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。負(fù)責(zé)管理基層法律服務(wù)工作。對法律服務(wù)所管理到位，指導(dǎo)得力，能夠圍繞當(dāng)?shù)馗母锖徒?jīng)濟(jì)建設(shè)中心展開基層法律服務(wù)工作，當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾滿意。努力刑釋解教人員的安置幫教工作，建立健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各種安置幫教措施，幾年來轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員xx人，銜接幫教率92%，安置率73%，年內(nèi)重新違法犯罪率已控在6%以下。組織開展法制宣傳教育工作，轄區(qū)內(nèi)普法單位達(dá)到了100%，普法對象受教育面在95%以上，定期教育活動多樣化，有固定法制宣傳教育專欄。具體組織實(shí)施基層依法治理工作。為本級政府和企業(yè)單位擔(dān)當(dāng)法律顧問xx家，協(xié)助本級政府開展依法行政和執(zhí)法檢查監(jiān)督工作，轄區(qū)內(nèi)依法治理單位達(dá)70%以上。以司法所為工作平臺，協(xié)助本級政府定期組織開展社會矛盾糾紛排查活動，協(xié)助本級政府處理重大疑難矛盾糾紛，及時向各級政府和有關(guān)部門報告重大糾紛隱患和不穩(wěn)定因素，使大多數(shù)的矛盾糾紛化解在基層，工作得到當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾的肯定。配合參加社會治安綜合治理工作，完成了上級司法行政機(jī)關(guān)和基層人民政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

設(shè)施統(tǒng)配、財政保障。

司法所為納入司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃的落實(shí)單位，有獨(dú)立辦公的X間北京平房，建筑面積110平方米。達(dá)到了司法部 “分設(shè)所長室、辦公室、檔案室和調(diào)解室” 統(tǒng)一要求。所外正門前懸掛司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作的標(biāo)牌，室內(nèi)工作人員每人一桌一椅一柜，調(diào)解廳內(nèi)懸掛司法部統(tǒng)一制作的人民調(diào)解標(biāo)志，并配備專門桌椅X張、XX位和桌牌，檔案室配備了專用檔案柜。有制式服裝，有電腦、電話、照相錄音等辦公設(shè)備。機(jī)動車輛已納入預(yù)算年內(nèi)配備一臺（輛）。人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)已納入當(dāng)?shù)乜h級財政預(yù)算，保障良好。

第三篇：司法所規(guī)范化建設(shè)

廣西司法所成為平安建設(shè)生力軍

3年建設(shè)1230個司法所

2年調(diào)解糾紛41.5萬余件

本網(wǎng)記者 莫小松

廣西扎實(shí)開展司法所規(guī)范化建設(shè)工作，經(jīng)過3年的艱苦努力，目前，已建成1230個司法所，其中94.6%達(dá)到規(guī)范化等級以上標(biāo)準(zhǔn)。兩年來，司法所指導(dǎo)和參與調(diào)解各類矛盾糾紛41.5376萬件，調(diào)解成功39.4608萬件，調(diào)解成功率為95.8%，回訪率90%以上，有效化解了各類矛盾糾紛。如今司法所隊伍已成為維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道屏障、平安建設(shè)的生力軍。

由于經(jīng)濟(jì)相對滯后，2003年以前廣西基層司法所機(jī)構(gòu)不明確、人員不穩(wěn)定、辦公設(shè)施簡陋、業(yè)務(wù)開展困難。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，自治區(qū)司法廳以司法所規(guī)范化建設(shè)為載體，大力推進(jìn)基層司法行政工作。2003年自治區(qū)政府投入資金370萬元，首先在東蘭、巴馬、鳳山三縣開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。各級政府把司法所建設(shè)列為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極投入專項(xiàng)和配套資金。自治區(qū)司法廳分別與14個市司法局簽訂了建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。

2004年至2007年國家先后下達(dá)廣西三期共863個司法所國債項(xiàng)目，計劃建筑總面積9萬多平方米，預(yù)算內(nèi)投資6千多萬元。目前，第一期218個司法所項(xiàng)目按統(tǒng)一的設(shè)計要求全部建設(shè)完成并投入使用；第二期451個司法所國債項(xiàng)目建設(shè)已基本完工；今年下達(dá)的第三期194個司法所國債建設(shè)項(xiàng)目正在抓緊施工，部分已建設(shè)完工。

廣西制定了《2006-2010年基層司法所建設(shè)規(guī)劃》和《基層司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，對司法所隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和硬件設(shè)施建

設(shè)提出了明確要求，把司法所劃分為一級、二級、達(dá)標(biāo)三個創(chuàng)建等級。并從2006年起，在全國率先開展了“隊伍建設(shè)好，職能發(fā)揮好，管理規(guī)范好，硬件設(shè)施好，群眾評價好”的“五好”司法所建設(shè)工作。

目前，全區(qū)1230個司法所有94.6%達(dá)到規(guī)范化等級以上標(biāo)準(zhǔn)。其中有630個司法所建成了獨(dú)立庭院，有18個司法所評為“五好”司法所。

去年11月，自治區(qū)編制委員會下文規(guī)定，基層司法所長按副科級配備，同時也落實(shí)了司法所的編制問題。

2007年，自治區(qū)政府再次撥出資金418萬元，對大石山區(qū)的隆安、天等、馬山、都安、大化五個國家級貧困縣基層司法所建設(shè)給予資金支持。同時將2007年定為“基層司法所工作加強(qiáng)年”，把司法所建設(shè)上升為黨委、政府直接抓的一項(xiàng)重要工作，從而使司法所建設(shè)又躍上了新的臺階。

在司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，自治區(qū)司法廳十分注重司法所隊伍建設(shè)，通過公開招錄和考核選調(diào)，選拔了一批年輕有為、進(jìn)取心強(qiáng)、吃苦耐勞、素質(zhì)較高的人員充實(shí)到司法所長崗位，使全區(qū)司法所干部進(jìn)一步專業(yè)化、年輕化。同時，通過開展崗位練兵活動，分期分批培訓(xùn)司法所長，強(qiáng)化和提升了基層司法行政工作人員依法行政能力和服務(wù)水平。

據(jù)自治區(qū)司法廳廳長蒙平友介紹，各司法所都建立健全了矛盾糾紛定期排查制度，立足抓早抓小抓苗頭，努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止簡單民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或引發(fā)群體性事件。另外，把規(guī)范調(diào)解與民間調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)社情、民意和調(diào)處結(jié)果相一致，既體現(xiàn)德法、情理，又反映當(dāng)事人意愿，達(dá)到雙方皆服，息事寧人，真正做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

蒙平友說，“要想后院不起火，必須建好司法所”、“再窮也不能窮司法”已成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的共識；“有糾紛找司法”也是人民群眾的意愿，司法所已

成為維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道屏障、平安建設(shè)又一支生力軍，正發(fā)揮著越來越重要的作用。

第四篇：司法所規(guī)范化建設(shè)總結(jié)

司法所建設(shè)工作總結(jié)

為推動我市司法所規(guī)范化建設(shè)工作的開展，我們嚴(yán)格按照《河南省司法所范化建設(shè)實(shí)施意見》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化我市的司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員隊伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)，取得了一定的成效。

一、以司法所國債建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是積極爭取黨委政府支持，積極為司法所配置各類辦公設(shè)施。截止2008年底，我市前4批67個國債司法所建設(shè)項(xiàng)目全部建設(shè)完成并投入使用，占全市司法所總數(shù)的86%，司法所工作人員的辦公環(huán)境得到了極大的改善。在此基礎(chǔ)上，我市各級司法行政機(jī)關(guān)利用新所建成的有利時機(jī)，積極爭取資金，在幾年的時間里，為司法所配備了新的辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，條件好的縣（市、區(qū)）還為司法所配備了汽車、摩托車等交通工具，現(xiàn)在我市78個司法所擁有汽車20輛，摩托車28輛，電腦80余臺，極大的提高了司法所工作人員的工作積極性。

二是統(tǒng)一規(guī)范司法所標(biāo)識，全力打造司法所新形象。司法所標(biāo)識直接關(guān)系司法所的外在形象，從一定程度反映了司法所的管理體制、工作機(jī)制和業(yè)務(wù)開展。我們將司法所標(biāo)識工作作為規(guī)范化司法所建設(shè)的重要內(nèi)容，納入全年責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，下發(fā)了《關(guān)于司法所標(biāo)識統(tǒng)一規(guī)范使用有關(guān)情況的通知》，確保工作開展有標(biāo)準(zhǔn)、有督導(dǎo)、有落實(shí)。同時，進(jìn)行了認(rèn)真自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正，并限期進(jìn)行了整改，目前我市78個司法所全部懸掛了新的標(biāo)識、標(biāo)牌，對樹立我市基層司法行政部門良好形象、提升社會認(rèn)知度、方便群眾辦事、接受群眾監(jiān)督起到了重要的作用。

二、以全面提升司法所工作人員水平為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)司法所人員隊伍建設(shè)

一是積極為司法所配齊、配強(qiáng)工作人員。2004年，在我們的積極爭取下，市委、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》，《意見》明確提出了司法所人員編制不少于2-3人，司法所所長要享受副科級待遇，這對我市的司法所規(guī)范化建設(shè)起到的極大的促進(jìn)作用。截止目前，我市78個司法所現(xiàn)有工作人員145 人。其中，11名司法所長享受了副科級待遇。

二是大力開展司法所工作人員教育培訓(xùn)工作。近年來，我們始終把加強(qiáng)司法所工作人員素質(zhì)建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作來抓，市司法局每年舉辦一期針對全市司法所工作人員的培訓(xùn)班，努力提高他們的業(yè)務(wù)工作水平和思想道德建設(shè)，各縣（市、區(qū)）司法局嚴(yán)格按照“凡進(jìn)必考”的原則錄用司法所工作人員，并堅持對新進(jìn)人員進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，在全市已經(jīng)形成了一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的司法所工作人員隊伍，司法所工作人員從未出現(xiàn)違法違紀(jì)案事件。

三、以開展社會管理創(chuàng)新工作為契機(jī)，深入推進(jìn)司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)

（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，全力維護(hù)社會穩(wěn)定 一是全面貫徹落實(shí)人民調(diào)解法。今年1月1日《人民調(diào)解法》正式實(shí)施后，各司法所在街頭、集市等人員集中場所，通過設(shè)立咨詢臺、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳《人民調(diào)解法》的基本內(nèi)容和人民調(diào)解化解矛盾糾紛方便、快捷、不收費(fèi)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，使廣大人民群眾了解人民調(diào)解法，提高了人民調(diào)解的社會認(rèn)知度。截至今年9月底，全市各級司法行政機(jī)關(guān)在宣傳活動中共設(shè)立咨詢臺90余個，解答法律咨詢2400余人次，展出版面350余塊，散發(fā)宣傳資料19000余份，收到了良好的社會效果。

二是積極構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解四調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，形成化解矛盾糾紛的合力。為貫徹落實(shí)《xx市開展全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市工作實(shí)施方案》，各縣（市、區(qū)）司法局積極探索構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解“四調(diào)聯(lián)動”的大調(diào)解工作格局，有效整合和充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。Xx司法局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解聯(lián)動構(gòu)建大調(diào)解格局的意見》，在堅持依法調(diào)解與以德調(diào)解、引導(dǎo)調(diào)解與當(dāng)事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原則基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“四調(diào)聯(lián)動”，建立了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，司法行政具體實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的社會矛盾糾紛調(diào)處新格局。Xx印發(fā)了《關(guān)于建立人民調(diào)解行政調(diào)解司法調(diào)解仲裁調(diào)解四調(diào)聯(lián)動調(diào)解機(jī)制的意見》，在xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展四調(diào)聯(lián)動試點(diǎn)，整合相關(guān)部門力量，搭建了統(tǒng)一受理群眾訴求和調(diào)處矛盾糾紛的新平臺。盧氏縣司法局啟動了人民調(diào)解組織參與檢察院委托調(diào)解、派出所委托的治安案件中的民事賠償調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的各類糾紛調(diào)解等形式，強(qiáng)化了人民調(diào)解和司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合。

（二）加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)管理，確保社會大局安全 一是積極推進(jìn)安置幫教工作信息化管理。安置幫教的具體工作主要由司法所來完成，刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)啟用以來，我們始終把對司法所工作人員的培訓(xùn)作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，每年堅持對司法所工作人員進(jìn)行軟件操作培訓(xùn)。目前，我市各司法所均建立了服刑在教人員員信息數(shù)據(jù)庫和刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫，初步實(shí)現(xiàn)了安置幫教工作信息化管理。今年司法所共核查服刑在教人員信息2932人。

二是加強(qiáng)對刑釋解教人員“重點(diǎn)幫教對象”的管理。在“重點(diǎn)幫教對象”出監(jiān)所時，嚴(yán)格按要求實(shí)行“必接必送”。對有重新違法犯罪傾向的人員，將其列為重點(diǎn)人員管理，逐一建檔，制定管控方案。截至目前，我市共有刑釋解教人員“重點(diǎn)幫教對象”129人，其中監(jiān)所送回16人、由司法所接回104人、公安機(jī)關(guān)落實(shí)管控6人。

三是多措并舉，促進(jìn)刑釋解教人員安置就業(yè)。為做好刑釋解教人員的幫教安置工作，我市各司法所與有關(guān)部門聯(lián)系，積極為刑釋解教人員落實(shí)就業(yè)、生活等政策。人力資源與社會保障部門積極為刑釋解教人員進(jìn)行失業(yè)登記、提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和技能介紹。民政部門按照“應(yīng)保盡保”的原則，積極落實(shí)刑釋解教人員低保等優(yōu)惠措施。工商、稅務(wù)等部門積極為從事個體經(jīng)營的刑釋解教人員落實(shí)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，積極解決刑釋解教人員就業(yè)、生活等問題，促進(jìn)他們盡快融入社會，最大限度預(yù)防和減少了重新違法犯罪，確保了社會大局安全。

第五篇：司法所規(guī)范化建設(shè)自查報告

XX鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)工作自查報告

今年以來，我鎮(zhèn)司法行政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)司法局的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞穩(wěn)定、改革、發(fā)展這一主題，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任措施，在維護(hù)基層社會穩(wěn)定中較好地發(fā)揮了“第一道防線”的作用，按照“執(zhí)法為民”的要求，認(rèn)真實(shí)踐依法治國的方略，創(chuàng)新普法與依法治理工作，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，堅持執(zhí)法為民思想，牢固樹立正確的執(zhí)法觀念和服務(wù)觀念，緊緊圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定開展工作，充分發(fā)揮司法行政工作職能，針對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的不安定因素，堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，及時化解矛盾糾紛，確保了社會安定，人民安居樂業(yè)，取得了較好成績。現(xiàn)將我鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)工作情況開展自查如下：

一、組織隊伍建設(shè)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了由鎮(zhèn)長為組長，政法委書記為副組長，司法、信訪、公安、社保、民政、村鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)職能部門為組員的人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。深入 開展處臵突發(fā)性群體民事糾紛工作，不斷強(qiáng)化司法所在化解、預(yù)防、減少和處臵突發(fā)性群體民事糾紛的能力。近年來，我鎮(zhèn)司法所人員綜合素質(zhì)、人員和年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)及學(xué)歷構(gòu)成都得到了明顯優(yōu)化和改善，隊伍的整體素質(zhì)得到了較大程度的提高。目前，我所工作人員有6人，其中人是大專學(xué)歷，人是本科學(xué)歷。我所人員積極參加司法局組織的培訓(xùn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真透徹的學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高司法工作人員的綜合素質(zhì)；結(jié)合自身工作特點(diǎn)，堅持立足崗位；通過認(rèn)真扎實(shí)的學(xué)習(xí)討論、查找問題、整改提高，努力構(gòu)建“和諧XX”、“法治XX”。

二、司法所業(yè)務(wù)建設(shè)

（一）、人民調(diào)解工作

今年1-7月份司法所參與處理突發(fā)事件5起，全鎮(zhèn)共排查出各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素124件，受理124件，其中簽訂矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議19件。總體來看鎮(zhèn)矛盾糾紛主要方面是建房造房、土地流轉(zhuǎn)等，集中表現(xiàn)在有一定的群體性。針對各種各樣矛盾糾紛的排查和調(diào)解，我們的主要做法是：

1、全面推動人民調(diào)解工作機(jī)制創(chuàng)新。全面加強(qiáng)調(diào)解組織、隊伍、業(yè)務(wù)建設(shè)，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接與配合，努力探討新形勢下調(diào)處化解矛盾糾紛的新辦法、新路子，進(jìn)一步探討新形勢下人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，使人民調(diào)解工作進(jìn)一步適應(yīng)新形勢的需要，推動形成有效化解矛盾糾紛的大調(diào)解工作格局。

2、充分發(fā)揮人民調(diào)解調(diào)處化解矛盾糾紛基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用。要以化解矛盾糾紛為主線，在推動調(diào)解工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，大力開展有聲勢、有影響、有規(guī)模的矛盾糾紛排查調(diào)處活動。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同有關(guān)部門積極介入社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛的排查調(diào)處，特別是要強(qiáng)化影響社會穩(wěn)定的群體性矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。以“無民間糾紛引起的械斗、民轉(zhuǎn)刑、自殺和群體上訪”為工作目標(biāo)，堅持完善矛盾糾紛中排查調(diào)處制度，盡最大可能把矛盾糾紛消滅在初始狀態(tài)，化解在一線，維護(hù)基層社會穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

3、加強(qiáng)宣傳，推廣典型。大力宣傳和培養(yǎng)人民調(diào)解工作先進(jìn)典型，尤其在要總結(jié)推廣特色人民調(diào)解工作上下功夫，發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵作用，推動人民調(diào)解工作上水平、上臺階。

（二）、社區(qū)矯正及安臵幫教工作

1、落實(shí)見面和談話機(jī)制。刑釋解教人員安臵幫教工作人員必須及時找到本人，根據(jù)具體情況、文化程度、思想狀況等不同情況，分別以不同方式把當(dāng)前社會情況、法律法規(guī)、村規(guī)民約等基本情況，通過簡明易懂的方式對其宣傳和教育。堅持每季度1至2次談話，重點(diǎn) 對象每月1次談話。通過定期談話和幫教，準(zhǔn)確掌握幫教對象的家庭情況、思想動態(tài)、回歸社會后的困難等，針對性地落實(shí)幫教措施。

2、加強(qiáng)銜接工作，嚴(yán)防漏管失控。建立委托幫教與跟蹤幫教相結(jié)合的制度，努力消除幫教盲點(diǎn)。對于人戶分離、外出務(wù)工的釋解人員，應(yīng)與其家人溝通，共同做好跟蹤幫教工作，另一方面與其所在地的幫教工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，互通情況，委托幫教。此外，在其逢年過節(jié)或秋收秋種返鄉(xiāng)時，及時接茬面對面幫教，避免漏管失控現(xiàn)象的發(fā)生。

3、建立釋解人員安臵幫教、管控責(zé)任考查和獎懲制度。對安臵幫教、管控措施落實(shí)，工作成績突出的個人，給予表彰和獎勵；對安臵幫教、管控責(zé)任和措施不落實(shí)，造成漏管失控，導(dǎo)致重新犯罪或勞教，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（三）法制宣傳工作

認(rèn)真開展“六五普法”宣傳教育。總結(jié)“五五”普法教育成果，積極開展六五普法工作。今年是“六五”普法的第一年，我們司法所按照鎮(zhèn)“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組制訂的教育計劃，在五五普法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會主義法治理念教育，做好法律六進(jìn)活動，提升法治文化的作用，開展與民生、維護(hù)社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，創(chuàng)新宣傳的形式和載體，建立配套考核驗(yàn)收機(jī)制，落實(shí)督察責(zé)任制，深入全民開展形式多樣的法制宣傳教育活動。完成由法制向法治的轉(zhuǎn)變，為建立 法律統(tǒng)治社會創(chuàng)造條件。

三、司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我鎮(zhèn)司法所具有獨(dú)立的辦公用房，設(shè)有6間辦公室，面積約320平方米。電腦、電話、傳真等辦公設(shè)備齊全，還配備了司法警車，為開展基層工作提供了必要的物質(zhì)保障。司法所行政徽、標(biāo)牌全部懸掛，業(yè)務(wù)配套的各種制度上墻公示。

四、存在的困難和問題

第一，我鎮(zhèn)各村司法行政工作有待進(jìn)一步規(guī)范；第二，要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳。近幾年來，我們司法所根據(jù)上級的要求開展司法所規(guī)范化建設(shè)工作，雖然取得了一些成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)上級的要求，充分發(fā)揮每一個成員的主觀能動性，創(chuàng)造性的開展工作，以普法依法治理工作統(tǒng)攬全局，以深化改革，強(qiáng)化管理及切實(shí)搞好自身建設(shè)為保障，進(jìn)一步發(fā)揮化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。

XX鎮(zhèn)司法所

年7月19日