第一篇：國稅分局質量管理體系運行報告

國稅分局質量管理體系運行報告

國稅分局質量管理體系運行報告2007-02-02 21:56:3

4二分局推行質量管理體系運行報告

分局為適應形勢和稅收改革發展的新要求，按照上級局統一領導，在今年月份成功導入：新版質量管理體系。為此第二分局專門成立了推行工作領導小組，做到一把手全面負責質量管理體系的建立和運行工作，歸口管理，專人負責，并把推行工作列入分局的主要議事日程常抓不放。通過不斷實踐，二分局在提高基層建設水平上下功夫，努力探索基層建設的新路子，過程控制、預防為主、全員參與、持續改進，從而不斷提高稅收征管工作質量，實現基層分局稅收工作標準化、執法規范化、管理科學化。

一、樹立標準，推進基層工作標準化

實施標準化管理是稅收信息化的基本要求，是提高稅收工作質量的重要保證。二分局依據標準，針對基層建設的主要內容，按照工作要求、數量、質量、時限等確立了各項工作標準。

一征管工作標準化。稅務機關引入標準，必須按標準建立質量管理體系文件，從質量手冊、流程文件、工作規范個層次的文件，并且它強調質量管理體系文件的唯一性和權威性，決不允許對同一質量活動中有不同的控制規定和要求或同時使用的不同文件在相關內容上有矛盾的現象，因此借助質量管理體系文件可以較好地解決稅務機關存在的制度雜亂無序、新舊更替不及時的問題。二分局按照區局編寫的質量手冊、流程文件、工作規范等體系文件，建立合理的稅收征管質量管理體系，確定管理者職責，對稅款征收、稅務管理、稅務稽查以及內部事務工作制定文件化的工作

程序，使稅務機關的職責分明，各環節、各崗位都有明確的工作程序和質量要求。讓全體工作人員都了解質量管理體系的內容，都知道自己該做什么、什么時候做、怎么樣做和做得怎么樣、如何自我評估和自我控制。

二辦稅服務標準化。執法就是服務的觀點已得到越來越多的人的贊同和認可，為納稅人提供優質高效的稅收服務是稅務機關責無旁貸的責任和義務。在新形勢下，稅務機關必須采取切實可行的措施，下大力氣改進和優化稅收服務，為納稅人提供優質高效的服務。否則，稅收工作就很難得到社會的認同和接受。二分局依據標準有關基本原則，堅持“以納稅人為中心”，在轉變服務觀念、配備服務設施、提供規范化的服務、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評定制度、處理納稅人投訴、改進服務質量等方面采取了一系列有力的措施，在質和量上都制定了標準，使稅收服務更加貼近納稅人，從而提高了稅收服務能力，豐富了稅收服務內涵，稅務機關的形象也因此得到了改善。

三考核工作標準化。通過標準，二分局整合了適合本地的考核辦法，統一考核指標標準，使各項考核有據可依、有據可查、規范統一。基于標準的質量管理體系通過對稅收業務流程的嚴格控制，隨意執法的行為得到有效遏制，同時，標準的管理模式所具有的強大的質量記錄功能，使每一項工作從開始到完成的整個過程都存在清晰、完整的質量記錄，對于執法行為的過錯追究能具體落實到人，便于分清責任，同時也為查處違紀違法提供客觀證據。

二、規范執法，推進基層執法規范化

規范化是法制化對基層稅收管理最基本的要求，二分局以規范執法為主要內容，根據標準，對征管系列執法行為進行了規范。

一規范了征管基礎。按照標準，根據相關工作規范，對戶籍管理、納稅申

報繳稅、發票管理等各個工作環節及各類表證單書都建立一套切實可行的管理規程，從分局領導到第一線辦事人員都必須無一例外地遵守、執行。規定每一項工作要按規定做出相關的記錄，隨時準備接受審核。這一做法使稅務機關的質量管理有章可循，而且有案（記錄）可查，從而規范了征管基礎建設。

二規范了執法行為。按標準建立科學和完善的稅收征管質量管理體系，綜合考慮與稅收執法緊密相關的組織結構、程序、過程和資源等各方面的因素，明確稅收執法過程的控制要求和稅收執法質量的驗證要求，使各項稅收執法工作和影響稅收執法工作結果的全部因素都處于嚴格的受控狀態。同時，還組織分局內審員定期開展內部審核，審核各項工作是否按文件的規定開展，對不符合文件規定的工作和做法開具改正建議書，并確定和落實糾正措施。

三規范了管理制度。質量管理體系包括三級文件體系。即第一級文件：質

量手冊；第二級文件：業務流程；第三級文件：工作規范等。二分局針對基層工作的新特點、新內容，對三級文件體系進行修訂和完善，建立了《用車制度》、《學習培訓制度》《廉政建設制度》《財物管理制度》等一整套簡捷、規范、可操作的制度，使各項工作有章可依，逐步走上規范化的軌道。

三、科學管理，推進基層管理科學化

“管理的科學化”就是運用科學的管理理念，改革現有管理方式，實現管理模式、管理手段的科學化。二分局切實執行區局按照：國際質量管理標準的要求精心設計的涵蓋所有稅務行政管理、稅收征收管理和稅收服務活動管理業務的質量管理體系。貫徹區局“依法治稅，從嚴治隊，服務＊，回報社會”的質量方針，這個質量方針既反映了稅收工作的本質，同時又符合質量管理體系標準的精神，即“以納稅人為關注焦點”，優質服務、誠信服務，又規范稅務行政

管理、稅收征收管理、稅務稽查和稅收服務活動各項業務，實行過程控制，預防不合格的產生，持續不斷地改進各項工作中存在的不足，持續不斷地完善質量管理體系，以切實達到區局確定“（）業務管理類收入任務完成率％；申報率≥％；入庫率≥％；（）納稅服務類顧客滿意率≥％；服務承諾兌現率％；信訪結案率％；（）作風建設類在區級機關評比中名列前茅；培訓目標完成率％；”的質量目標。二分局也認為這些指標不僅反映了依法治稅或優質服務的要求，而且這些目標經過努力是可以達到的，是合理和可行的并且在質量方針和目標確立后，二分局按照“全員參與”的原則，對各層次人員職責與權限做出了明確規定，并制定了《職能分配表》，實現了各個崗位對質量方針和目標的理解；按照“縱向到底”、“分級管理”和“全員參與”的原則，對本分局的質量目標進行了層層分解，落實到崗位，修訂完善了目標管理責任制，進一步規定了定量與定性

相結合的考核標準，并保持與本局質量目標的統一性和連續性，從而形成了一個完整的目標管理系統。這一系統的建立和運行，有效地保證了質量管理目標和職責落實到位。

四、質量管理，提升稅收管理效率

質量管理體系文件，詳細規定了基層局所涉及到的所有稅收征收管理過程中的每一個子過程，做到了全履蓋稅務登記、資格認定、減免稅管理、發票管理、其它稅務管理、納稅申報、稅款征收、稅務行政處罰、文書審批、證件（資料）管理、稅務稽查、稅收、會計、統計、稅收票證管理、稅收法制、計算機網絡管理、綜合管理、黨工團等以及為保證質量管理體系有效運行所必需的其他工作的程序、方法和要求。全體工作人員均按規定的要求去做，形成了一個全面控制、高效運轉的質量管理體系，規范了相關的管理活動和職責，理順了內部管理關系，使機關的各個管理層面、各個操作過程、各個工作環節既相互制

約、又相互促進，使管理達到科學性、系統性、規范化的要求，大大提高了工作效率：

一初步建立了一個嚴密的稅務機關管理機制，形成全員參與、全面控制、高效運轉、不斷改進的管理體系，實現了管理模式的變革

二分局將質量管理模式引入稅收征管工作后，一方面規范了相關的管理活動和職責，理順了內部管理關系，使機關的各個管理層面、各個操作過程、各個工作環節既相互制約、又相互促進，滿足了管理科學性、系統性、規范化的要求，克服了以往管理中存在的基礎管理弱化、內部協調不暢等問題，明確了職責、規范了程序、改進了管理。一個全面控制、高效運轉的管理體系已初步確立。

二確立了“職責明確”、“過程控制”、“預防為主”、“不斷改進”的稅收業務管理新模式，依法治稅工作跨上一個新臺階

二分局的管理體系綜合考慮了稅收征收管理業務緊密相關的組織結構、程序、過程和資源等各方面的因素，明確了稅收征收管理過程的控制要求和稅收征收管理質量的驗證要求，建立了一套預防和處理不符合要求的稅收征收管理業務的機制，在較大程度上解決了傳統的稅收征收管理中可能存在的執法不嚴、執法隨意性較大等老大難問題，帶來了依法治稅工作的新面貌。

三樹立和實踐了“以納稅人為中心”的服務理念，大大豐富了稅收服務的內涵，改善了稅務機關的形象

二分局堅持“以納稅人為中心”，在轉變服務觀念、配備服務設施、提供規范化的服務、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評定制度、處理納稅人投訴、服務質量的改進等方面采取了一系列有力的措施，使稅收服務更加貼近納稅人，稅收服務的能力極大提高。稅收服務的內涵被大大地豐富，稅務機關的形象也因此得到了改善。

四管理模式所具有的完善的檢查監督機制確保了各項制度的貫徹執行，使制度化管理落到實處

二分局建立了一支由名經過培訓取得合格證書的內部審核員隊伍，分局內部能有計劃地開展內部審核，對所有涉及分局的全部工作進行全面認真的符合性審核，對不符合文件規定的工作和做法要開具建議報告等，并確定和落實糾正措施。另外，由于上級能外請認證機構對整個區局進行有關外部符合性監督審核，若不能通過審核，將被吊銷證書，這也就迫使二分局必須認真執行管理文件和制度。這種內外相結合的監督機制大大強化了制度的貫徹執行，真正實現了制度化管理。

據統計，二分局自今年×月×日實施管理體系以來，各項稅收征收管理工作的質量和效率有了明顯的改進和提高，服務承諾兌現率一直保持在，納稅人滿意率則提高了以上，體系實施近三個月來未發生一起稅務行政復議或訴訟

案件。實現了預期的質量目標。總之，在稅收工作中引入國際質量標準，無論是對依法治稅、加強稅收征收管理，還是對提高征管質量和效率、改進稅收服務，都能產生積極的效果。

當然，客觀地說，并不是能包治百病的，它雖然明確了職責以及工作責任的歸屬，但如何追究責任則是干部管理體制的問題，沒有一個獎勤罰懶、獎優罰劣、能上能下、能進能出的干部管理的激勵機制，就很難調動干部的積極性，管理體系的效用也就會打折扣。尤其是與制造業的產品質量主要取決于設備不同，稅收征收管理的質量主要取決于人。因此，要突出“以人為本”的管理，將與執法責任追究制、干部考核末位淘汰制等科學的干部管理機制相結合，只有這樣才能從總體上提高管理體系的效用。

第二篇：國稅分局ISO質量管理體系運行報告

二分局推行ISO質量管理體系運行報告

分局為適應形勢和稅收改革發展的新要求，按照上級局統一領導，在今年10月份成功導入ISO9001：2000新版質量管理體系。為此第二分局專門成立了推行工作領導小組，做到一把手全面負責質量管理體系的建立和運行工作，歸口管理，專人負責，并把推行工作列入分局的主要議事日程常抓不放。通過不斷實踐，二分局在提高基層建設水平上下功夫，努力探索基層建設的新路子，過程控制、預防為主、全員參與、持續改進，從而不斷提高稅收征管工作質量，實現基層分局稅收工作標準化、執法規范化、管理科學化。

一、樹立標準，推進基層工作標準化

實施標準化管理是稅收信息化的基本要求，是提高稅收工作質量的重要保證。二分局依據ISO標準，針對基層建設的主要內容，按照工作要求、數量、質量、時限等確立了各項工作標準。

(一)征管工作標準化。稅務機關引入ISO9000標準，必須按標準建立質量管理體系文件，從質量手冊、流程文件、工作規范3個層次的文件，并且它強調質量管理體系文件的唯一性和權威性，決不允許對同一質量活動中有不同的控制規定和要求或同時使用的不同文件在相關內容上有矛盾的現象，因此借助ISO9000質量管理體系文件可以較好地解決稅務機關存在的制度雜亂無序、新舊更替不及時的問題。二分局按照區局編寫的質量手冊、流程文件、工作規范等體系文件，建立合理的稅收征管質量管理體系，確定管理者職責，對稅款征收、稅務管理、稅務稽查以及內部事務工作制定文件化的工作程序，使稅務機關的職責分明，各環節、各崗位都有明確的工作程序和質量要求。讓全體工作人員都了解質量管理體系的內容，都知道自己該做什么、什么時候做、怎么樣做和做得怎么樣、如何自我評估和自我控制。

(二)辦稅服務標準化。執法就是服務的觀點已得到越來越多的人的贊同和認可，為納稅人提供優質高效的稅收服務是稅務機關責無旁貸的責任和義務。在新形勢下，稅務機關必須采取切實可行的措施，下大力氣改進和優化稅收服務，為納稅人提供優質高效的服務。否則，稅收工作就很難得到社會的認同和接受。二分局依據ISO9000標準有關基本原則，堅持“以納稅人為中心”，在轉變服務觀念、配備服務設施、提供規范化的服務、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評定制度、處理納稅人投訴、改進服務質量等方面采取了一系列有力的措施，在質和量上都制定了標準，使稅收服務更加貼近納稅人，從而提高了稅收服務能力，豐富了稅收服務內涵，稅務機關的形象也因此得到了改善。

(三)考核工作標準化。通過ISO9000標準，二分局整合了適合本地的考核辦法，統一考核指標標準，使各項考核有據可依、有據可查、規范統一。基于ISO9000標準的質量管理體系通過對稅收業務流程的嚴格控制，隨意執法的行為得到有效遏制，同時，ISO9000標準的管理模式所具有的強大的質量記錄功能，使每一項工作從開始到完成的整個過程都存在清晰、完整的質量記錄，對于執法行為的過錯追究能具體落實到人，便于分清責任，同時也為查處違紀違法提供客觀證據。

二、規范執法，推進基層執法規范化

規范化是法制化對基層稅收管理最基本的要求，二分局以規范執法為主要內容，根據ISO9000標準，對征管系列執法行為進行了規范。

(一)規范了征管基矗按照ISO標準，根據相關工作規范，對戶籍管理、納稅申報繳稅、發票管理等各個工作環節及各類表證單書都建立一套切實可行的管理規程，從分局領導到第一線辦事人員都必須無一例外地遵守、執行。規定每一項工作要按規定做出相關的記錄，隨時準備接受審核。這一做法使稅務機關的質量管理有章可循，而且有案（記錄）可查，從而規范了征管基礎建設。

(二)規范了執法行為。按ISO9000標準建立科學和完善的稅收征管質量管理體系，綜合考慮與稅收執法緊密相關的組織結構、程序、過程和資源等各方面的因素，明確稅收執法過程的控制要求和稅收執法質量的驗證要求，使各項稅收執法工作和影響稅收執法工作結果的全部因素都處于嚴格的受控狀態。同時，還組織分局內審員定期開展內部審核，審核各項工作是否按文件的規定開展，對不符合文件規定的工作和做法開具改正建議書，并確定和落實糾正措施。

(三)規范了管理制度。ISO9000質量管理體系包括三級文件體系。即第一級文件：質量手冊；第二級文件：業務流程；第三級文件：工作規范等。二分局針對基層工作的新特點、新內容，對三級文件體系進行修訂和完善，建立了《用車制度》、《學習培訓制度》《廉政建設制度》《財物管理制度》等一整套簡捷、規范、可操作的制度，使各項工作有章可依，逐步走上規范化的軌道。

三、科學管理，推進基層管理科學化

“管理的科學化”就是運用科學的管理理念，改革現有管理方式，實現管理模式、管理手段的科學化。二分局切實執行區局按照ISO9000：2000國際質量管理標準的要求精心設計的涵蓋所有稅務行政管理、稅收征收管理和稅收服務活動管理業務的質量管理體系

質量主要取決于設備不同，稅收征收管理的質量主要取決于人。因此，要突出“以人為本”的管理，將ISO9000與執法責任追究制、干部考核末位淘汰制等科學的干部管理機制相結合，只有這樣才能從總體上提高ISO9000管理體系的效用。

第三篇：國稅分局ISO質量管理體系運行報告

二分局推行ISO質量管理體系運行報告

分局為適應形勢和稅收改革發展的新要求，按照上級局統一領導，在今年10月份成功導入ISO9001：2000新版質量管理體系。為此第二分局專門成立了推行工作領導小組，做到一把手全面負責質量管理體系的建立和運行工作，歸口管理，專人負責，并把推行工作列入分局的主要議事日程常抓不放。通過不斷實踐，二分局在提高基層建設水平上下功夫，努力探索基層建設的新路子，過程控制、預防為主、全員參與、持續改進，從而不斷提高稅收征管工作質量，實現基層分局稅收工作標準化、執法規范化、管理科學化。

一、樹立標準，推進基層工作標準化

實施標準化管理是稅收信息化的基本要求，是提高稅收工作質量的重要保證。二分局依據ISO標準，針對基層建設的主要內容，按照工作要求、數量、質量、時限等確立了各項工作標準。

(一)征管工作標準化。稅務機關引入ISO9000標準，必須按標準建立質量管理體系文件，從質量手冊、流程文件、工作規范3個層次的文件，并且它強調質量管理體系文件的唯一性和權威性，決不允許對同一質量活動中有不同的控制規定和要求或同時使用的不同文件在相關內容上有矛盾的現象，因此借助ISO9000質量管理體系文件可以較好地解決稅務機關存在的制度雜亂無序、新舊更替不及時的問題。二分局按照區局編寫的質量手冊、流程文件、工作規范等體系文件，建立合理的稅收征管質量管理體系，確定管理者職責，對稅款征收、稅務管理、稅務稽查以及內部事務工作制定文件化的工作程序，使稅務機關的職責分明，各環節、各崗位都有明確的工作程序和質量要求。讓全體工作人員都了解質量管理體系的內容，都知道自己該做什么、什么時候做、怎么樣做和做得怎么樣、如何自我評估和自我控制。

(二)辦稅服務標準化。執法就是服務的觀點已得到越來越多的人的贊同和認可，為納稅人提供優質高效的稅收服務是稅務機關責無旁貸的責任和義務。在新形勢下，稅務機關必須采取切實可行的措施，下大力氣改進和優化稅收服務，為納稅人提供優質高效的服務。否則，稅收工作就很難得到社會的認同和接受。二分局依據ISO9000標準有關基本原則，堅持“以納稅人為中心”，在轉變服務觀念、配備服務設施、提供規范化的服務、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評定制度、處理納稅人投訴、改進服務質量等方面采取了一系列有力的措施，在質和量上都制定了標準，使稅收服務更加貼近納稅人，從而提高了稅收服務能力，豐富了稅收服務內涵，稅務機關的形象也因此得到了改善。

(三)考核工作標準化。通過ISO9000標準，二分局整合了適合本地的考核辦法，統一考核指標標準，使各項考核有據可依、有據可查、規范統一。基于ISO9000標準的質量管理體系通過對稅收業務流程的嚴格控制，隨意執法的行為得到有效遏制，同時，ISO9000標準的管理模式所具有的強大的質量記錄功能，使每一項工作從開始到完成的整個過程都存在清晰、完整的質量記錄，對于執法行為的過錯追究能具體落實到人，便于分清責任，同時也為查處違紀違法提供客觀證據。

二、規范執法，推進基層執法規范化

規范化是法制化對基層稅收管理最基本的要求，二分局以規范執法為主要內容，根據ISO9000標準，對征管系列執法行為進行了規范。

(一)規范了征管基矗按照ISO標準，根據相關工作規范，對戶籍管理、納稅申報繳稅、發票管理等各個工作環節及各類表證單書都建立一套切實可行的管理規程，從分局領導到第一線辦事人員都必須無一例外地遵守、執行。規定每一項工作要按規定做出相關的記錄，隨時準備接受審核。這一做法使稅務機關的質量管理有章可循，而且有案（記錄）可查，從而規范了征管基礎建設。

(二)規范了執法行為。按ISO9000標準建立科學和完善的稅收征管質量管理體系，綜合考慮與稅收執法緊密相關的組織結構、程序、過程和資源等各方面的因素，明確稅收執法過程的控制要求和稅收執法質量的驗證要求，使各項稅收執法工作和影響稅收執法工作結果的全部因素都處于嚴格的受控狀態。同時，還組織分局內審員定期開展內部審核，審核各項工作是否按文件的規定開展，對不符合文件規定的工作和做法開具改正建議書，并確定和落實糾正措施。

(三)規范了管理制度。ISO9000質量管理體系包括三級文件體系。即第一級文件：質量手冊；第二級文件：業務流程；第三級文件：工作規范等。二分局針對基層工作的新特點、新內容，對三級文件體系進行修訂和完善，建立了《用車制度》、《學習培訓制度》《廉政建設制度》《財物管理制度》等一整套簡捷、規范、可操作的制度，使各項工作有章可依，逐步走上規范化的軌道。

三、科學管理，推進基層管理科學化

“管理的科學化”就是運用科學的管理理念，改革現有管理方式，實現管理模式、管理手段的科學化。二分局切實執行區局按照ISO9000：2000國際質量管理標準的要求精心設計的涵蓋所有稅務行政管理、稅收征收管理和稅收服務活動管理業務的質量管理體系。貫徹區局“依法治稅，從嚴治隊，服務＊，回報社會”的質量方針，這個質量方針既反映了稅收工作的本質，同時又符合ISO9000質量管理體系標準的精神，即“以納稅人為關注焦點”，優質服務、誠信服務，又規范稅務行政管理、稅收征收管理、稅務稽查和稅收服務活動各項業務，實行過程控制，預防不合格的產生，持續不斷地改進各項工作中存在的不足，持續不斷地完善質量管理體系,以切實達到區局確定“（1）業務管理類a)收入任務完成率100％；b)申報率≥95％；c)入庫率≥96％；（2）納稅服務類a)顧客滿意率≥90％；b)服務承諾兌現率100％；c)信訪結案率100％；（3）作風建設類a)在區級機關評比中名列前茅；b)培訓目標完成率100％；”的質量目標。二分局也認為這些指標不僅反映了依法治稅或優質服務的要求，而且這些目標經過努力是可以達到的，是合理和可行的;并且在質量

第四篇：國稅分局ISO質量管理體系運行報告

二分局推行ISO質量管理體系運行報告分局為適應形勢和稅收改革發展的新要求，按照上級局統一領導，在今年10月份成功導入ISO9001：2000新版質量管理體系。為此第二分局專門成立了推行工作領導小組，做到一把手全面負責質量管理體系的建立和運行工作，歸口管理，專人負責，并把推行工作列入分局的主要議事日程常抓不放。通過不斷實踐，二分局在提高基層建設水平上下功夫，努力探索基層建設的新路子，過程控制、預防為主、全員參與、持續改進，從而不斷提高稅收征管工作質量，實現基層分局稅收工作標準化、執法規范化、管理科學化。

一、樹立標準，推進基層工作標準化實施標準化管理是稅收信息化的基本要求，是提高稅收工作質量的重要保證。二分局依據ISO標準，針對基層建設的主要內容，按照工作要求、數量、質量、時限等確立了各項工作標準。(一)征管工作標準化。稅務機關引入ISO9000標準，必須按標準建立質量管理體系文件，從質量手冊、流程文件、工作規范3個層次的文件，并且它強調質量管理體系文件的唯一性和權威性，決不允許對同一質量活動中有不同的控制規定和要求或同時使用的不同文件在相關內容上有矛盾的現象，因此借助ISO9000質量管理體系文件可以較好地解決稅務機關存在的制度雜亂無序、新舊更替不及時的問題。二分局按照區局編寫的質量手冊、流程文件、工作規范等體系文件，建立合理的稅收征管質量管理體系，確定管理者職責，對稅款征收、稅務管理、稅務稽查以及內部事務工作制定文件化的工作程序，使稅務機關的職責分明，各環節、各崗位都有明確的工作程序和質量要求。讓全體工作人員都了解質量管理體系的內容，都知道自己該做什么、什么時候做、怎么樣做和做得怎么樣、如何自我評估和自我控制。(二)辦稅服務標準化。執法就是服務的觀點已得到越來越多的人的贊同和認可，為納稅人提供優質高效的稅收服務是稅務機關責無旁貸的責任和義務。在新形勢下，稅務機關必須采取切實可行的措施，下大力氣改進和優化稅收服務，為納稅人提供優質高效的服務。否則，稅收工作就很難得到社會的認同和接受。二分局依據ISO9000標準有關基本原則，堅持“以納稅人為中心”，在轉變服務觀念、配備服務設施、提供規范化的服務、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評定制度、處理納稅人投訴、改進服務質量等方面采取了一系列有力的措施，在質和量上都制定了標準，使稅收服務更加貼近納稅人，從而提高了稅收服務能力，豐富了稅收服務內涵，稅務機關的形象也因此得到了改善。(三)考核工作標準化。通過ISO9000標準，二分局整合了適合本地的考核辦法，統一考核指標標準，使各項考核有據可依、有據可查、規范統一。基于ISO9000標準的質量管理體系通過對稅收業務流程的嚴格控制，隨意執法的行為得到有效遏制，同時，ISO9000標準的管理模式所具有的強大的質量記錄功能，使每一項工作從開始到完成的整個過程都存在清晰、完整的質量記錄，對于執法行為的過錯追究能具體落實到人，便于分清責任，同時也為查處違紀違法提供客觀證據。

二、規范執法，推進基層執法規范化規范化是法制化對基層稅收管理最基本的要求，二分局以規范執法為主要內容，根據ISO9000標準，對征管系列執法行為進行了規范。(一)規范了征管基礎。按照ISO標準，根據相關工作規范，對戶籍管理、納稅申報繳稅、發票管理等各個工作環節及各類表證單書都建立一套切實可行的管理規程，從分局領導到第一線辦事人員都必須無一例外地遵守、執行。規定每一項工作要按規定做出相關的記錄，隨時準備接受審核。這一做法使稅務機關的質量管理有章可循，而且有案（記錄）可查，從而規范了征管基礎建設。(二)規范了執法行為。按ISO9000標準建立科學和完善的稅收征管質量管理體系，綜合考慮與稅收執法緊密相關的組織結構、程序、過程和資源等各方面的因素，明確稅收執法過程的控制要求和稅收執法質量的驗證要求，使各項稅收執法工作和影響稅收執法工作結果的全部因素都處于嚴格的受控狀態。同時，還組織分局內審員定期開展內部審核，審核各項工作是否按文件的規定開展，對不符合文件規定的工作和做法開具改正建議書，并確定和落實糾正措施。(三)規范了管理制度。ISO9000質量管理體系包括三級文件體系。即第一級文件：質量手冊；第二級文件：業務流程；第三級文件：工作規范等。二分局針對基層工作的新特點、新內容，對三級文件體系進行修訂和完善，建立了《用車制度》、《學習培訓制度》《廉政建設制度》《財物管理制度》等一整套簡捷、規范、可操作的制度，使各項工作有章可依，逐步走上規范化的軌道。

三、科學管理，推進基層管理科學化“管理的科學化”就是運用科學的管理理念，改革現有管理方式，實現管理模式、管理手段的科學化。二分局切實執行區局按照ISO9000：2000國際質量管理標準的要求精心設計的涵蓋所有稅務行政管理、稅收征收管理和稅收服務活動管理業務的質量管理體系。貫徹區局“依法治稅，從嚴治隊，服務＊，回報社會”的質量方針，這個質量方針既反映了稅收工作的本質，同時又符合ISO9000質量管理體系標準的精神，即“以納稅人為關注焦點”，優質服務、誠信服務，又規范稅務行政管理、稅收征收管理、稅務稽查和稅收服務活動各項業務，實行過程控制，預防不合格的產生，持續不斷地改進各項工作中存在的不足，持續不斷地完善質量管理體系,以切實達到區局確定 “（1）業務管理類 a)收入任務完成率100％； b)申報率≥95％； c)入庫率≥96％；（2）納稅服務類 a)顧客滿意率≥90％； b)服務承諾兌現率100％； c)信訪結案率100％；（3）作風建設類 a)在區級機關評比中名列前茅； b)培訓目標完成率100％；”的質量目標。二分局也認為這些指標不僅反映了依法治稅或優質服務的要求，而且這些目標經過努力是可以達到的，是合理和可行的;并且在質量方針和目標確立后，二分局按照“全員參與”的原則，對各層次人員職責與權限做出了明確規定，并制定了《職能分配表》，實現了各個崗位對質量方針和目標的理解；按照“縱向到底”、“分級管理”和“全員參與”的原則，對本分局的質量目標進行了層層分解，落實到崗位,修訂完善了目標管理責任制，進一步規定了定量與定性相結合的考核標準，并保持與本局質量目標的統一性和連續性，從而形成了一個完整的目標管理系統。這一系統的建立和運行，有效地保證了質量管理目標和職責落實到位。

四、質量管理,提升稅收管理效率質量管理體系文件，詳細規定了基層局所涉及到的所有稅收征收管理過程中的每一個子過程，做到了全履蓋:稅務登記、資格認定、減免稅管理、發票管理、其它稅務管理、納稅申報、稅款征收、稅務行政處罰、文書審批、證件（資料）管理、稅務稽查、稅收、會計、統計、稅收票證管理、稅收法制、計算機網絡管理、綜合管理、黨工團等以及為保證質量管理體系有效運行所必需的其他工作的程序、方法和要求。全體工作人員均按規定的要求去做，形成了一個全面控制、高效運轉的質量管理體系，規范了相關的管理活動和職責，理順了內部管理關系，使機關的各個管理層面、各個操作過程、各個工作環節既相互制約、又相互促進，使管理達到科學性、系統性、規范化的要求，大大提高了工作效率：(一)初步建立了一個嚴密的稅務機關管理機制，形成全員參與、全面控制、高效運轉、不斷改進的管理體系，實現了管理模式的變革二分局將ISO質量管理模式引入稅收征管工作后，一方面規范了相關的管理活動和職責，理順了內部管理關系，使機關的各個管理層面、各個操作過程、各個工作環節既相互制約、又相互促進，滿足了管理科學性、系統性、規范化的要求，克服了以往管理中存在的基礎管理弱化、內部協調不暢等問題，明確了職責、規范了程序、改進了管理。一個全面控制、高效運轉的管理體系已初步確立。(二)確立了“職責明確”、“過程控制”、“預防為主”、“不斷改進”的稅收業務管理新模式，依法治稅工作跨上一個新臺階二分局的管理體系綜合考慮了稅收征收管理業務緊密相關的組織結構、程序、過程和資源等各方面的因素，明確了稅收征收管理過程的控制要求和稅收征收管理質量的驗證要求，建立了一套預防和處理不符合要求的稅收征收管理業務的機制，在較大程度上解決了傳統的稅收征收管理中可能存在的執法不嚴、執法隨意性較大等老大難問題，帶來了依法治稅工作的新面貌。(三)樹立和實踐了“以納稅人為中心”的服務理念，大大豐富了稅收服務的內涵，改善了稅務機關的形象二分局堅持“以納稅人為中心”，在轉變服務觀念、配備服務設施、提供規范化的服務、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評定制度、處理納稅人投訴、服務質量的改進等方面采取了一系列有力的措施，使稅收服務更加貼近納稅人，稅收服務的能力極大提高。稅收服務的內涵被大大地豐富，稅務機關的形象也因此得到了改善。(四)ISO9000管理模式所具有的完善的檢查監督機制確保了各項制度的貫徹執行，使制度化管理落到實處二分局建立了一支由4名經過培訓取得合格證書的內部審核員隊伍，分局內部能有計劃地開展內部審核，對所有涉及分局的全部工作進行全面認真的符合性審核，對不符合文件規定的工作和做法要開具建議報告等，并確定和落實糾正措施。另外，由于上級能外請認證機構對整個區局進行有關外部符合性監督審核，若不能通過審核，將被吊銷證書，這也就迫使二分局必須認真執行管理文件和制度。這種內外相結合的監督機制大大強化了制度的貫徹執行，真正實現了制度化管理。據統計，二分局自今年10月1日實施管理體系以來，各項稅收征收管理工作的質量和效率有了明顯的改進和提高，服務承諾兌現率一直保持在100%，納稅人滿意率則提高了95%以上，體系實施近三個月來未發生一起稅務行政復議或訴訟案件。實現了預期的質量目標。總之，在稅收工作中引入ISO9000國際質量標準，無論是對依法治稅、加強稅收征收管理，還是對提高征管質量和效率、改進稅收服務，都能產生積極的效果。當然，客觀地說，ISO9000并不是能包治百病的，它雖然明確了職責以及工作責任的歸屬，但如何追究責任則是干部管理體制的問題，沒有一個獎勤罰懶、獎優罰劣、能上能下、能進能出的干部管理的激勵機制，就很難調動干部的積極性，ISO9000管理體系的效用也就會打折扣。尤其是與制造業的產品質量主要取決于設備不同，稅收征收管理的質量主要取決于人。因此，要突出“以人為本”的管理，將ISO9000與執法責任追究制、干部考核末位淘汰制等科學的干部管理機制相結合，只有這樣才能從總體上提高ISO9000管理體系的效用。

第五篇：質量管理體系運行報告

質量管理體系運行報告

質量管理體系運行報告

一、體系運行情況概述

2008年，我院在全面實行ISO質量管理的基礎上，推行績效管理，始終重視廣大教職員工對人、財、物管理的參與權和監督權，并逐步摸索出具有我院特色的、行之有效的“三個體系一個平臺”管理模式。形成了“管理有目標，過程可監控，執行有記錄，績效重考評”的良性循環狀態。

1、目標計劃管理體系： 這一體系的目的是將學院的辦學方針、長遠目標以及近期目標以不同層級的文件形式表達出來，然后依據這些目標制定出相應的計劃，并將學院的方針、目標、以及實現這些方針和目標的計劃層層分解到每個部門和每一個員工，從而達到“千斤重擔萬人挑，人人頭上有指標。”的目的。

2、質量管理體系： 這一體系的核心是強調“過程管理”，其基本理念為“質量不是結果，而是過程”。通過對“過程”的有效監控和管理來實現預期的結果。這一體系由三級文件構成：一級文件為《質量手冊》，這級文件對各級領導、各部門的崗位職責、權限等進行明確的規定，真正使各項職責“橫到邊縱到底”；二級文件為《程序文件》，這級文件規定了我院17個涉及到全院多個接口部門的重大日常性工作的流程。其目的在于在事關我院全局性重大工作中使全院各部門協調一致，按照規定的方法和步驟，規范性完成各自的任務。三級文件為《作業指導書》，這級文件主要為部門的制度、規程、崗位職責以及相關的記錄表單，其主要目的在于對部門自身各項工作的有序展開提供技術支持，并為部門質量管理的有效性的審核和評價提供證據。過程管理的核心內容為“制度”和“程序”，制度的目的在于如何防范錯誤，而程序的目的是如何把事情做對。

3、績效考核管理體系： 這一體系規定了全院績效考核的層級、頻次和方法。“考核就是執行力”，這一體系的目的是通過績效考核，驗證全院各級領導、各個部門及每一名員工是否按質量管理體系的規范要求，履行各自的職責，完成既定的目標任務。

4、OA平臺：這是我院自主研發的以速度為標志的動態信息管理控制平臺。這一工作平臺的主要目的在于降低管理成本、減少管理層級、加快信息傳遞和反饋的速度、提高決策的科學性和可靠性、提高我院的管理效率并為上述三個體系提供技術支持。目標計劃管理體系、質量管理體系、績效考核管理體系和OA平臺一起合稱為“三個體系一個平臺”，構成了具有我院特色的，完整的管理系統，使全院各部門及每一名員工可以在這一平臺上方便、快捷、高效率完成各自的工作，從而使我院的質量監控具有全員性、全程性和全面性，使我院的質量管理實現系統化、標準化、程序化、透明化、自動化。

二、體系運行的成效

1、運行“三個體系一個平臺”的管理模式，完善了各級各類體系文件；

2、實現“兩網”合一，增強了管理體系文件的準確性，增強了對敏感信息的管控。建立合理的激勵機制。營造了良好的校園文化，制定合理的考核制度和薪酬分配制度，從而增強每位員工的責任心，激發積極性和創造性；

3、創立及完善“院務公開”、“教學平臺”、“義工平臺”、“資產管理”等欄目的內容；完善了“策劃公開”、“工會監督”及“綜治公開”的內容和形式，提高了工作效率，使監督工作落到實處。

4、新版質量手冊中，對領導及中層主管的職責和權限進行了修訂。增加了“后勤服務中心”正科級機構。制定領導班子承諾書，中層干部承諾書也進行了修改和完善。

5、修訂“B版控制程序”內容；

6、將教學質量綜合評估的職責劃歸到質量管理辦公室，不斷探索教學質量評估的新方法，使教學質量評估在公正、公平、公開方面逐漸完善；

7、周考核、半月考核、月匯總、年總評工作日趨規范；完成顧客滿意度問卷調查及體系運行投訴事件的督查督辦工作；

8、實現了全員“工作日志”電子化，對工作日志書寫的規范及考核進一步完善；做好各項記錄工作。工作日志、工作總結、質量記錄等組成了學校的經驗數據，除了可追溯外，還可為學校下一步工作度量提供依據。一方面可快速、正確處理出現的類似問題；另一方面，當我們再設計類似的工作時，可以較準確的制定實施方案，實施方案就會更有針對性；

9、增加《質量監督工作規程》文件，完善質量（包括教學、非教學、食品）監督工作；完善督查督辦機制，使訴求渠道進一步暢通；真正落實“誰主管、誰負責”的原則。重視“關口前移，著眼預防”，解決“四不為”的問題；

10、推動和落實義工工作，創建節約型校園的活動，樹立節約光榮，浪費可恥的風氣，將節約理念融入到每個崗位中；將“應知、應會、應精”文件的考核工作落到實處；加強監督，完善考核，確保體系管理的有效性；

11、落實和完成學院“綜合治理目標責任書”的各項指標，維護學校、部門穩定工作，做好安全、防火、防盜、防毒、防爆、防泄密、防突發性災害事故工作；消除安全隱患；

三、倡導新型的辦學理念

1、校訓：格物致新 厚德澤人；

2、共同價值觀：講規則、負責任、公開透明、團隊精神、享受工作；

3、學校育人理念：教書育人、管理育人、服務育人、環境育人；

4、定位：由醫學類向非醫學類延伸，由專科層次向到本科層次過渡；

5、學校共同愿景：讓學校與教職員工共同成長；

6、學校質量方針: 依法辦學、質量強校、關注顧客、誠信服務、持續改進、務實創新；

7、學校培養目標：創辦學生滿意的學校，培養社會滿意的人才；

8、學校質量承諾:追求完美，不斷提升教育服務品質，使政府和社會信任、學術認可、學生和家長滿意；

9、學校的人才取向：優秀教師、優秀管理人員；

10、學校經營理念：運用先進企業的管理手段，低成本、差異化經營，不遺余力地使學校增值；

11、學校管理理念：以學生為中心、教育服務、全面質量管理、持續性改進；

12、學校共同信念:堅信制度治校方可使學校持續發展；堅信基于人道主義為核心的愛心和奉獻精神是學校立校之本；

13、學校的工作要求：“四確保”“四強化”“四不讓”：

（1）確保按照科學發展觀的要求完成部門的各項工作；強化創新意識；不讓布置的工作在我部門延誤；

（2）確保履行承諾中的各項承諾；強化服務及質量意識；不讓需要辦理的事項在我部門積壓；

（3）確保完成各項工作目標；強化大局意識；不讓不協調、不文明的現象在我部門發生；

（4）確保不斷提升部門人員的各項素質；強化以人為本的意識。不讓“分院現象”的形象在我部門受到影響。

四、體系運行存在的問題

體系管理以顧客為關注焦點，重視領導作用，強調全員參與和PDCA過程方式。“沒有最好，只有更好”，對全院管理的各個層面、各個環節的“接口”進行流程設計，制定詳細的策劃方案，配合高效的考核體系，使管理更加規范化、科學化、標準化。最根本的要求是：“說＝寫＝做。”但仍然存在以下問題。

1、規則意識不強：規則意識是現代社會每個公民都應該具備的一種意識。但我們仍然有不少人規則意識不強,特權意識膨脹,把能規避規則的約束視為能事,把違規而不被追究視為特權。使實際工作完成的效果及成果大打折扣，使各項工作的策劃及執行不能保持一致性和適應性。違反了“做你所寫”的這一準則。所以，要讓遵守規則成為我們每一個人的內在需要。不讓需要辦理的事項在我部門積壓；

2、服務意識不強：服務意識是一種積極主動為顧客提供卓越服務的態度，是一個人對服務的理解以及在理解該服務后所表現出來的自覺性行為。服務意識強既是我們取得成功的保障，也是快樂工作的源泉。我們仍然有些部門,特權意識膨脹, 對工作程序理解不夠，不可避免會對工作埋下質量隱患。所以要努力提高部門辦事效率，增強責任心，服務大局。不讓布置的工作在我部門延誤；

3、隨意性強：體系有效運行最根本的要求是:“應該做到的要寫到,寫到的要做到,做到的要有記錄。”但實際工作中仍然出現“只說不做”或者“只做不記”的情況,甚至出現行政命令代替程序、不經過相關領導的同意和簽發，隨便改變操作程序等現象。或者某些部門在執行相關程序文件時理解不夠或圖省事，就錯誤地實行等現象。應加強培訓和學習，深入了解各項文件要求，以便將工作落到實處；使全體教職工進一步學習和熟悉質量文件；

四、提交評審會議通過的內容

1、改版《B版質量手冊》；修訂的《新版質量手冊》已經上掛“OA”網；對領導及中層主管的職責和權限進行了修訂。

2、改版《B版程序文件》，修訂的《新版程序文件》已經上掛“OA”網；在“B版程序文件”16個程序文件中，將“文件控制程序”、“記錄控制程序”、“標識管理控制程序”從二級文件移入黨（院）辦的三級文件中；將“產品質量監測控制程序”從二級文件移入到質量管理辦公室的三級文件中；

3、《新版程序文件》共17個。增加了“11學費收繳控制程序”“ 14招生工作控制程序”“ 15就業工作控制程序”“16節約型校園管理控制程序”； 將“院務公開監督工作規程”從三級文件中移入二級文件，修改為“17院務公開監督控制程序”

4、進一步完善“院務公開”、“教學平臺”、“義工平臺”、“資產管理”等欄目的內容；

5、進一步完善“策劃公開”、“工會監督”及“綜治公開”的內容和形式；

6、制定領導班子承諾書，中層干部承諾書內容也進行了修改和完善。

7、增加了正科級機構“后勤服務中心”。后勤服務體制試行所有權、使用權、經營權三權分離模式。后勤服務中心對學校后勤有經營權，實行模擬法人化的組織模式、產業化的經營模式、企業化的管理模式及市場化的服務模式；

8、綜合檢查小組人員變動情況：組長： 羅廣圣

成員：鄒敏輝、鄭金娥、劉亮根、許愛珍、聶麗華；

9、各考核小組成員變動情況：具體見質管辦三級文件“考核組成員名單”。

五、總結

在最高管理者的帶領下，在管理者代表的全面指導下，經過全體成員的共同努力，學校各項管理工作都能按照體系文件的要求去有序進行。使我院的各項工作實現系統化、標準化、程序化、透明化、自動化。總之，要繼續把“三個體系一個平臺”的作用發揮得更好；要不斷創新管理體系，嚴格執行“院務公開”的各項規定，認真做好“質量、管理、特色”三篇文章。我們相信，只要我們抓住機遇，深化改革，一定能夠克服和解決遇到的困難與問題，實現學院的可持續發展。

事實證明：科學的、先進的“三個體系一個平臺”創新管理模式在我院運行是有效的、適宜的、符合的。