第一篇：街道居務公開和民主管理工作檢查情況小結

**街道居務公開和民主管理工作檢查情況小結

為了深入開展村務公開和民主管理工作，加快推進城鄉一體化進程，根據2010年村務公開和民主管理工作目標要求，我街道于2010年10月14日開會專題部署安排了此項工作，于2010年10月19日-21日對7個社區和一個村進行了村務公開督查，我們采用看、問、查相結合的方式，從硬件設施；機制體制、制度建設和資料整理、收集、歸檔等三方面進行了檢查，現將督查情況總結如下：

一、總體情況

（一）領導重視，機構完善

新的發展形勢下，實行村務公開民主管理是維護人民群 眾根本利益，解決突出矛盾的重要出路。村務公開工作涉及面廣、政策性強，尤其是社區財務問題，是當前社區干部群眾最為敏感的問題之一，工作的好壞直接影響到社會的穩定大局。各社區（村）均建立健全村務公開民主管理的工作運行機制，落實了村務公開責任制，成立了村務公開監督小組、村民民主理財小組，有專項工作經費和工作人員。都有固定的政務公開欄和宣傳欄，有條件按標準、及時、準確公開各項內容。

（二）強化監督，落實到位

村務公開民主管理工作必須把建立監督制約機制作為重 要的保障手段。各社區（村）建立了由村黨支部和村務公開監督小組對村委會進行監督的制度。黨支部在具體村務公開 1 民主管理的過程中采用召開“兩委”聯席會議，就村務重大事項及時聽取村民委員會的情況匯報，解決工作中遇到的各種難題，就工作中的問題及時提出批評、建議和意見。通過兩級的監督，較好地促進了農村村務公開民主管理的落實。

（三）工作規范，效果突出

村務公開民主管理工作，經過多年的實踐和完善，堅持 抓質量，促規范，高標準要求，嚴措施管理，抓住重點，把握關鍵，農民群眾在村的事務中的知情權、決策權、參與權和監督權得到保障。一是成立了兩個組織。從產生的村民代表中間選舉產生村務公開監督小組和民主理財組，保證了村務公開制度的落實。二是規范開展村務公開民主管理工作。各社區（村）結合實際情況，制定了《村務公開制度》、《財務管理制度》、《民主理財制度》、《村民代表會議制度》、《村民代表會議議事規則》等一系列規章制度，從制度上給予保證，各村都在醒目位置設立了公開欄，除公布每個公開時間段的政務及收支情況外，凡涉及集體資產處置，經營承包和建設項目，土地補償款的使用都在召開村民會議或村民代表會議決策以后及時公布。

二、居務公開和民主管理工作需要進一步改進的方面

1、在以后條件允許的情況下，要進一步規范公示欄，完善公示內容。

2、進一步明確專人負責居務公開工作，做到有專人負責，有專門檔案盒收集。還有個別社區一直還沒有明確居務 2 公開工作負責人，資料也沒有整理上交。

3、街道將居務公開工作納入對社區績效考核內容。各社區（村）要對居務公開工作進行常態管理，及時將公示內容收集完整，規范管理，及時上報居務公開數據和內容。

**街道社會事務辦 2011年10月14日 3

第二篇：居務公開民主管理情況匯報

2009年居務公開民主管理工作情況匯報

為進一步健全和完善我市城市社區居務公開民主管理制度，推進社區民主決策和管理，保障居民充分享有知情權、決策權、參與權和監督權，促進我市城市的繁榮發展和穩定，2009年我市的居務公開民主管理工作在市委、市政府的領導下，按照省、市有關精神，嚴格要求，規范運作，積極、穩妥、深入推進。現將今年我市居務公開民主管理工作開展情況匯報如下：

一、高度重視，健全組織，制定制度，規范機制。一是市委、市政府領導將居務公開民主管理工作列入重要議事日程，多次召開專題會議研究，對我市的居務公開民主管理工作進行安排部署。同時要求各街道主要領導對此工作負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實；二是及時調整了我市居務公開民主管理工作領導小組成員，以加強對此項工作的領導。各街道也及時調整了以主要領導為組長的居務公開領導小組，上下形成組織網絡，把居務公開民主管理工作納入目標考核；三是下發了《滎陽市居務公開民主管理制度》，規范和指導我市2009年的居務公開民主管理工作。

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二、以滎陽市第三屆社區居委會換屆選舉為契機，規范完善居務公開各項制度。

2009年7月，我市第三屆社區居委會換屆選舉完成以后，嚴格按照選舉工作實施方案的要求，完成換屆選舉后續工作，理順關系，完善職能，規范完善制度。一是分批對新任居委會干部進行了培訓，明確職責。二是規范完善了《居委會工作職責》、《社區服務制度》、《居務公開民主管理制度》等工作制度；三是按照《居委會組織法》要求，建立健全了居委會配套組織。四是各居委會制定完善了社區服務、基礎建設、任期目標等中長遠規劃，為促進我市城市社區全面發展，推進新型社區建設提供了制度和組織保證。

三、落實制度，實行民主決策，開展居務公開。

今年以來，各社區認真執行居務公開制度，以涉及居民切身利益的事項為重點，按照規定，及時進行了公示公開。如城市低保對象的審批、調查、復核過程及結果，大病貧困居民求助情況，計劃生育情況等都通過各種形式向居民進行公開，居民對居委會的工作了解了，也理解了，居委會和居民的關系更加融洽和諧。

四、抓好基層黨風廉政建設，促進居務公開。

今年，我市紀委依照河南省《關于全面推行農村基層黨風廉政建設責任制工作的意見》精神，制定出臺了基層黨風廉政

建設工作意見和基層黨風廉政建設責任制制度。切實落實“市委是關鍵，街道是基礎”的工作要求，把農村基層黨風廉政建設工作作為一項重要任務，抓緊抓好，把基層黨風廉政建設責任制落實情況作為各街道、社區黨風廉政建設責任制考核的重要內容，加強居務公開和居務監督，促進社區廉政建設、廉潔服務，進一步推進了我市居務公開民主管理工作制度，完善了農村基層民主監督機制。

我市的居務公開民主管理工作雖然取得了新的突破，但我們也看到居務公開民主管理工作中還存在著一些問題，如個別居委會對居務公開工作存在認識不足，工作力度不夠，重視監督，忽略信息反饋現象等等，下一步我們將逐步加以完善、總結和改進，不斷加強我市社區居委會民主決策民主管理，為規范城市社區建設、提高城市文明程度而不懈努力。

滎陽市民政局2009年11月26日

第三篇：社區居務公開、民主管理調查報告

社區居務公開、民主管理調查報告

社區居務公開、民主管理調查報告

近年來，隨著城市化進程的不斷加快，社區在管理城市、服務市民、促進社會和諧進步等方面，發揮了十分重要的作用。然而，由于多種原因，一些社區管理混亂，群眾意見很大，并造成了一定的負面影響。居巢區鳳凰山街道社區從破解理財難題入手，推進居務公開、民主管理，推動社區由“亂”到“治”的做法，值得我們 認真探究。

一、民主公開難以落實，居務管理呈現亂象

社區位于鳳凰山街道半湯路兩側，地處城鄉結合部，區域內存在較大面積的“城中村”，是一個“村改居”社區，也是市委市政府辦公所在地。區域面積2平方公里，人口9200人，轄5個居民小組；社區黨委下設4個支部、8個黨小組，現有黨員132名。近年來，隨著城市范圍快速拓展，城市重點工程接連不斷，社區集體收入因土地征用補償等因素迅速膨脹。與很多“村改居”社區相似，在很短時間內，社區就從一個長期負債過日子的窮村，一下子成為資產近千萬元的“暴發戶”。窮村終于過上了富日子，群眾看到了希望，干部也增強了自信。然而，現實總是事與愿違，無論是社區干部還是居民，卻沒有感受到因富裕而帶來所期盼的和諧。社區富了，問題反而多了。干群關系變得緊張，群眾經常到市、區甚至于赴省上訪，一些城市建設重點工程在這里難以推進，尤其是社區集體資產有流失現象，社區外借款高峰時達340萬元，其中100多萬現已成了呆死壞帳，而社區干部借款也高達70多萬元，而一些失地農民應得的養老保險社區配套資金卻得不到及時兌現。區委選派干部進社區以后，遇到群眾意見大或舉報反映的問題，幾乎都與經濟相關。從到兩年多時間，區紀委、區檢察院、街道辦事處根據群眾反映或舉報的問題，先后6次介入社區，累計收繳各類違規、違紀款50多萬元，有4名黨員干部因財務問題受到了紀律處分。究其根源，是居務、財務、事務不公開、不透明，管理上不規范、有漏洞造成的。

二、大力推行“陽光”居務，真正實行民主管理

面對這樣一個“燙手山芋”，社區黨委沒有退縮。3月，根據全區統一部署，社區黨委進行了換屆選舉。在嚴格按照上級規定的程序和要求，全部采取無記名投票、差額選舉方式產生新的黨委班子后，新班子對群眾反映意見強烈的居民組班子也進行了民主改選。同時，新班子不等不靠，通過居民代表選舉產生了10人組成的居民議事會（居務公開監督小組），從中選出3人組成社區理財小組，另7人組成財務會審小組，每半年對社區財務會審一次。今年又通過全體黨員選出由9人組成的黨員議事會，參與社區重大事項的決策與管理，彌補社區“兩委”在決策上的局限性。這樣，初步建立了一個由社區“兩委”（黨委、居委）負責、“兩會”（居民議事會、黨員議事會）參與的決策與監督平臺。

（一）嚴格理財。一是對集體資產和在建工程進行徹底清理，摸清家底。二是嚴格財務審核把關。主要是實行書記、主任、理財小組“三支筆、一張單”的把關制；理財小組對每一張超500元以上報銷票據作為第一審核把關（簽字蓋章），社區書記參與每一張報銷票據的審核把關;所有報銷票

據最終由社區主任審批；社區“兩會”參與社區1萬元以上支出事項以及重大經濟活動的討論決策。三是加大追欠力度。對無息借款的社區干部停發工資，對外借款則由財務監督小組專門追欠，逐人逐項落實。四是實行“居財辦管、組財居管”。嚴格執行鳳凰山街道出臺的加強居財辦管、組財居管的實施辦法，社區對各居民組實行“統設帳戶、統購統銷票據、組財居管組用、嚴格規范管理”，居民組每一張報銷票據，必須經過由居民組民主選舉產生的監督小組審核把關并簽字蓋章。

（二）公開透明。為進一步消除干部和群眾心中的疑慮，社區黨委決定對社區黨務、居務、財務全面公開，亮干部的“箱底”，兜集體的“家底”，明居民的“心底”。一是規范公開內容。重要的工作內容、實施方案、工作進展以及結果等，都能在公開欄上看到。特別是社區各項支出和欠款人欠款數額，公開到具體或相關的事和人。二是健全公開制度。居務每季度（首月15日）至少公開一次，單項工作在任務完成后一次性公開，臨時性工作隨時公開，財務收支情況每季度（首月15日）公開一次，防止出現有時公開，有時不公開，有的公開，有的不公開，想公開的公開，不想公開的不公開，群眾不想知道的問題公開，群眾想知道的問題不公開等情況。三是耐心做好對公開事項的來訪接待工作。群眾對公開內容如有疑問，可以直接向社區有關人員詢問，社區有關人員要負責任地做好解釋工作。同時，在公開欄旁設立意見箱，由理財小組成員專管，定期開箱，及時反饋信息。

（三）強化約束。社區“兩委”在研究決定有關事項前，嚴格執行規定程序。“黨內事務”必須召開黨員議事會，經討論商議后提交社區研究決定；

居務事項必須召開居民議事會，征求意見拿出方案；重大事項實行“兩會”聯席會議

[1] [2] 討論決定；實行重大事項報告制度，社區內的重大事項、重要活動要向街道黨工委或辦事處提出書面報告，自覺接受上級組織的指導和監督。為防止干部因工作積極性不高、對責任范圍內工作“睜一只眼，閉一只眼”問題，社區黨委決定還將通過擴大“一述四定”范圍的辦法，使社區全體工作人員都處于群眾評議范圍，以進一步強化工作責任，讓群眾來衡量和評價干部的工作

成效，核定社區干部的績效工資，決定干部的去留。從決策層面建立的這些約束機制，有效地堵塞了社區內部決策的“政策性”漏洞，避免出現“官小膽子大”、決策隨意性以及工作失誤損失無人擔責等現象，增強了對社區干部的監督和約束力。

（四）貼近服務。為從根本上推倒黨群干群之間的“隔心墻”，架起黨與群眾之間的“連心橋”，減少和化解各種矛盾，社區“兩委”從班子自身做起，解民難，幫民困，排民憂，辦實事，切實轉變工作作風，與群眾直接面對面地溝通思想，及時發現和處理涉及群眾切身利益的矛盾和問題，扎扎實實地為群眾服務，拉近了與群眾之間的感情。如，在拆違控違工作中，社區在落實一線包保責任的同時，給轄區住戶每戶一封信加強政策宣傳，對發現的違法建設，社區在最初萌芽階段就上門做工作，及時幫助拆除，既化解了矛盾，又減少了群眾損失。在我市實行環衛體制市場化改革過渡期間，社區垃圾一度無人管，累積成堆，居民意見紛紛，社區又主動采取與村組、群眾各拿一點的辦法，組織和發動群眾解決了一時扯皮的難

題。在失地農民養老保險問題上，按照政策應該是兌現男60、女55周歲人員（每人每月30元）的配套資金，以前社區只兌現70周歲以上，社區班子在認真研究后，嚴格按照規定予以兌現。僅此一項，社區集體每年增加支出15萬元左右，但近400名失地農民卻徹底解開了埋在心底的“疙瘩”。

社區在強化民主管理的實踐中切實感受到了基層民主的力量，感受到了來自群眾支持、參與和監督的力量，也初步實現了由“亂”到“治”的轉變。——管理效益直接顯現。，社區收支“赤”字100余萬元，降為60萬元。生活招待費近40萬元，直接減少了三分之二。有人在失地農民養老保險社區配套部分弄虛作假，套取社區集體資金，由于采取社區廣大居民監督的辦法，經在全社區范圍內公示，竟一次有30多人不得不主動放棄做假，此一項每年減少集體資金流失1萬余元。社區集體外借款在社區財務公開之前，很少有群眾知道詳情，明細項目公開之后，廣大居民為之震驚，由于監督小組成員“鐵面”追欠，短短3個月就追回近70萬元，另有部分借款也落實了還款期限。市重點工程二公區17畝回遷安置房征地任務，社區用了1年多時間才全部讓地，而且在征地價格和附屬補償等方面留下了很多后遺癥，同屬市重點工程170畝北外環工程用地，由于社區全部兌現各項政策，并從網站上下載相關文件資料向群眾公開宣傳，僅用4個月便完成任務，而且糾正了前期征讓地中一些違規操作錯誤，節省了大量的人力、財力和精力。

——民主實踐逐步延伸。社區“兩委”堅持嚴格理財這條主線，緊緊抓住“兩會”這個平臺，以民主選舉為基礎，從民主理財逐步延伸和擴展到民

主決策、民主監督，從制度層面上拓展了群眾表達意愿的渠道，使群眾的真實意愿成為黨組織的工作目標，在社區黨委與黨員、居民之間架起了“連心橋”。如社區勞動服務公司問題，社區“兩委”經過“兩會”聯席會議研究，決定以公開競包方式來盤活集體資產，共有5個單位（個人）參加競標，消除了此前準備“暗箱操作”的隱患。同時，在社區項目用地、“西山”開發、社區安置房出售等多項重大經濟活動中，都是通過民主的渠道，使原本復雜的問題得以“簡單化”。“社區這么做，老百姓服氣”，民主實踐引起了社區黨員群眾的強烈共鳴。

——社區關系逐步理順。社區“兩委”班子辦事認真，狠抓落實，增加了工作的透明度，增強了居民對干部的信任度，從而進一步融洽了干群關系。居民中關于“四人幫”、“二八杠”等“幫派”之說逐漸銷聲匿跡，集體議事決策已成為習慣；上、下班簽到打卡，就連正常來人招待等事項都實行“陽光操作”，消除了干部相互間的猜疑；以制度約束人，按制度辦事，班子成員帶頭執行，并主動接受廣大黨員群眾監督，有效促進了班子團結，改進了干部作風。

三、“陽光”居務根植民主，規范管理任重道遠

實行村（居）務公開、民主管理，中央早有要求，群眾早有期盼。社區的做法，算不上新生事物，但特色在于把各項制度創造性地加以落實。應該看到，社區的現象，在整個城市社區中具有一定的代表性，如何從整體上真正把居務公開、民主管理落到實處，仍需我們不斷探索。

一是民主價值人心所向，居民自治大勢所趨。《居民委員會組織法》指出：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組

織”。黨的十七大報告提出“健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”，為社區民主政治建設提出了明確目標和要求。社區是城市的基本單元，是黨和政府溝通聯系市民的重要渠道。城市和諧，社區是基礎。當前，伴隨著城市管理體制的改革，管理重心的逐步下移，給社區工作增加了許多新的管理內容，帶來了不少現實難題。職能超載，職權有限，使得社區角色難以定位，社區自治實際上被虛化、弱化。一方面，部分社區干部因體制機制原因導致管理權力過大、過濫，責權利嚴重不協調；另一方面，居民的主體意識和參與意識難以體現，黨和政府有不少工作難以贏得社區居民認同，因而不同程度地出現多種不和諧因素，影響了基層政權的鞏固。因此，認真落實以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的社區居民自治，是順應民意，體現訴求，推動建設和諧社區的必然。

二是真民主就能真管用，真抓就能真見效。民主不民主，群眾最清楚。實踐社區民主的途徑有很多，只有經過廣大黨員群眾認可、有群眾監督的民主才是“真民主”，形式主義的民主是“假民主”，最終必將受到遺棄。社區把民主制度不僅體現在墻上，更是體現在選舉、理財、監督、決策的各個環節上，把對一些細節問題的“較真”作為關系社區民主成敗的關鍵，辦任何事都要依靠群眾，都要講個公道明白。如在選舉環節上，為了選出群眾的真實意圖，他們不怕繁瑣，一律設秘密寫票點，一律實行票決，否定了少數人提出的舉手表決習慣模式，避免了“見面之情”的影響；在票據管理環節，不按規定支出的、不合審查要求的票據，都是由理財小組說

了算，該退回的堅決退回；在生活招待方面，書記、主任帶頭，嚴格執行招待規定，盡量不招待或少招待，不搞超標準招待，等等。所有這些，體現了社區“兩委”班子尤其是黨委負責人真抓、真干、真落實的“較真”精神。

三是民主建設重在制度，規范管理重在落實。民主管理是基層民主政治建設的重要內容，是實行基層民主和群眾性自治的本質所在。應借鑒社區管理上的一些做法，避免一些傾向性問題的出現。要認真抓制度建設和落實，防止民主管理流于形式，避免先入為主、劃圈子定民主，應依靠和發動群眾來參與民主、監督民主；要對社區“兩委”和“兩會”以及居民小組、理財小組等職責進行細化，建立一套較完整的制度，防止以民主管理為由，事無巨細推給群眾，導致應該由社區“兩委”成員負責辦理的事也不敢大膽辦理；要有效控制和防范社區“兩委”成員以實行崗位責任制為由，一手遮天，獨斷專行，搞個人說了算，聽不得不同意見，甚至對持不同意見者打擊報復；要突出街道黨（工）委和辦事處的監督與指導，執行“重大事項報告制度”，有效防止以社區自治或以維護本地群眾利益為由，濫用職權，違法違規決策，擺脫黨組織的領導。

四是居務公開主體在民，民主建設關鍵在人。社區群眾是社區自治的主體。要加強基層民主建設，首先必須充分調動社區群眾參與民主建設的積極性，讓他們感到社區是群眾的社區，社區的民主是為了群眾的切身利益，從而廣泛調動群眾參與的積極性、主動性和創造性。其次，沒有監督就沒有真正的民主。社區通過為群眾搭建平臺，在管理與監督中發揚了民主，在推進民主中又強化了群眾對干部以及對群眾自身的監督。第三，對社區

工作者而言，要努力提高為民服務意識，提高組織群眾建設社區、管理社區、服務社區的能力。第四，對于社區班子而言，要秉承“干好事得罪壞人，干壞事得罪好人，不干事得罪群眾、得罪組織”的思想，堅定政治立場，增強責任感和使命感，在工作中勇于探索，敢為人先，不畏人言，扛得住風險，經得起誘惑，努力創造出經得起群眾和歷史檢驗的業績。

第四篇：社區居務公開和民主管理考評細則

社區居務公開和民主管理考評細則

考核項目

考核內容

考核標準

考核方法

村務公開

（20分）

1、領導機構健全，成立監督小組。

2、社區事務按照政務類、事務類、財務類、其它類統一模式進行公開，公開的時間、形式、內容、程序統一規范，并且把財務作為重點公開內容。

3、居級事務采取墻上公開、紙上公開、網上公開和社區代表聯系戶制度。每一季度公開一次，財務往來較多的村每月公開一次。

4、年終進行全面公開。

5、對居住偏遠的居民要采取公開卡和村代表上門等形式，讓每個居民知曉居務公開情況；

6、及時收集居民意見，妥善回復。是否成立領導機構和監督小組，監督小組發揮作用情況；是否按規定模式進行公開；公開的時間是否及時；公開的內容是否全面；公開的程序是否規范；是否實行居務網上公開；年終是否進行全面公開；是否建立居民代表聯系戶制度，公開情況居民是否知道；居民意見的收集與回復情況。通過查文件、查資料；查陣地；走訪群眾；聽匯報等方法，每季度按考核標準考核一次，每次缺一項扣1分。按得分排名，確定考評等次。

民主管理

（20分）

1、制定和完善居民自治章程、居規民約、居民會議和居民代表會議議事規則。

2、有完善的財務管理制度。3、按時召開居民會議和居民代表會議，保障居民行駛民主權利。

4、建立居民議事制度居財務管理制度是否健全；居民會議和居民代表會議議事規則是否完善；居民能通過居民會議行駛民主權利。同上。

民主決策

（20分）

1、凡與農民群眾切身利益相關的事項經過民主決策。

2、民主決策的形式到位。

3、民主決策的程序規范。

4、民主決策的措施到位。（居民會議議事規則完善并按規則落實；建立居民代表聯系農戶制度；建立決策責任追究制度）凡須經過民主決策事項是否經過民主決策；民主決策的形式是否合理；民主決策的程序是否規范；民主決策的措施是否到位；是否建立決策責任追究制度。同上。

民主監督

（20分）

1、建立居務監督委員會。

2、居務公開的監督到位。

3、社區干部職責明確。

4、堅持民主評議居干部制度居務監督委員會監督是否到位、財務公開是否到位，居干部職責是否明確。是否堅持民主評議居干部制度。同上。

民主參與

（20分）

通過發展和培育居級社會組織，完善居務管理機制。居民通過協會自覺支持協助村黨支部、居委會搞好居級公共事務管理，發揮居民治理居級事務的積極性。是否積極發展和培養居級社會組織，居民通過居級社會組織發揮居民自治作用的情況。同上。

第五篇：龍山鎮村(居)務公開民主管理

龍山鎮村（居）務公開民主管理

滿意度測評表

單位：

職務：

姓名： 群眾訪談內容（請在您認為合適的選項前打“?”）（1）您認為村（居）務公開民主管理工作是否重要？

□是

□否

（2）村（社區）中有具體成文的規章制度（比如選舉制度、財務制度等）嗎？

□有

□沒有

□不清楚

（3）您所在村（社區）是否召開村（居）民代表會議并依法開展換屆選舉工作？ □是

□否

（4）您所在村（社區）是否有違反村（居）務公開民主管理法律法規和政策規定的現象？是否有由此導致的群體性事件？ □是

□否

（5）您覺得村(居)委會在財務公開方面做得如何？

□好

□較好

□一般

□差（6）您認為村（社區）民主監督制度是否得到有效落實？

□是

□否

（7）總的來說，您對所在村（社區）在村（居）務公開民主管理的工作情況是否滿意？

□滿意

□較滿意

□基本滿意

□不滿意 謝謝您的合作！