第一篇：3.深圳學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)

深圳市學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）

為認(rèn)真貫徹黨的十八大關(guān)于辦好學(xué)前教育和十八屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的要求，進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)），促進(jìn)學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教基二〔2014〕9號(hào)）精神，在總結(jié)《深圳市學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2012—2013年）》（深教〔2012〕172號(hào)）的基礎(chǔ)上，制訂本行動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二期行動(dòng)計(jì)劃）。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市學(xué)前教育堅(jiān)持公益普惠方向,加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，走出了一條具有自身特色的發(fā)展之路。以普惠園為主體，以財(cái)政定向獎(jiǎng)補(bǔ)為調(diào)控手段，構(gòu)建起廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。學(xué)前教育資源持續(xù)擴(kuò)大，財(cái)政投入大幅增加，初步建立起學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，“入園難、入園貴”問(wèn)題有效緩解。辦園行為更加規(guī)范，師資隊(duì)伍更加穩(wěn)定，保育教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

與此同時(shí)，我市學(xué)前教育發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題，幼兒園學(xué)位壓力在部分區(qū)域依然存在，公辦園辦園體制運(yùn)行難題亟需破解，幼兒園教職工待遇相對(duì)偏低，師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和學(xué)前教育服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，學(xué)前教育公共政策的引導(dǎo)支持力度還需進(jìn)一步加大。

二、發(fā)展目標(biāo)

實(shí)施二期行動(dòng)計(jì)劃，是推進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展、繼續(xù)促進(jìn)教育公平、保障和改善民生的重大舉措。要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，鞏固改革成果，破解發(fā)展難題，強(qiáng)化學(xué)前教育深圳質(zhì)量，樹(shù)立學(xué)前教育深圳標(biāo)準(zhǔn)。到2017年，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。學(xué)前教育運(yùn)行保障體系更加健全，成本合理分擔(dān)機(jī)制更加完善，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，學(xué)前教育品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，力爭(zhēng)建成全國(guó)學(xué)前教育改革創(chuàng)新示范高地。

——增加學(xué)位供給。每年新增約70所幼兒園、2萬(wàn)個(gè)幼兒園學(xué)位，學(xué)前教育毛入園率保持在98%以上，殘疾兒童學(xué)前教育毛入園率達(dá)85%以上。

——優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)。到2017年，普惠園覆蓋率達(dá)60%以上，全面覆蓋有條件的社區(qū)。2015年，開(kāi)展非營(yíng)利性幼兒園試點(diǎn)，到2017年，初步形成營(yíng)利與非營(yíng)利性幼兒園分類(lèi)管理格局。

——提高師資水平。到2015年底，幼兒園教師學(xué)歷100%達(dá)標(biāo)，完成一輪園長(zhǎng)、教師全員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。到2017年，大專(zhuān)以上學(xué)歷的幼兒園教師達(dá)60%以上，建成20個(gè)學(xué)前教育名師（專(zhuān)家）工作室，培養(yǎng)、引進(jìn)100個(gè)名園長(zhǎng)、1000個(gè)名教師。

——提升發(fā)展質(zhì)量。2015—2016年，支持每個(gè)街道至少創(chuàng)建1所優(yōu)質(zhì)特色示范園，構(gòu)建覆蓋全市的學(xué)前教育品牌示范輻射網(wǎng)絡(luò)。到2017年，規(guī)范化幼兒園保持在95%以上，省、市一級(jí)幼兒園比例達(dá)60%以上。

三、主要任務(wù)

（一）保障學(xué)前教育基本公共服務(wù)。

1．保障幼兒園規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌考慮城市人口總量和結(jié)構(gòu)變化、人口政策調(diào)整、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)班額配置等因素，科學(xué)預(yù)測(cè)幼兒園學(xué)位需求。規(guī)劃部門(mén)要按照《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（深府函〔2013〕243號(hào)），及時(shí)調(diào)整幼兒園規(guī)劃空間布局，保證學(xué)前教育合理用地，重點(diǎn)支持在學(xué)位缺口較大的區(qū)域和城市更新區(qū)舉辦幼兒園。對(duì)幼兒園及學(xué)位數(shù)量不足的居住區(qū)和散居區(qū)，要在2017年前，通過(guò)舊城改造、居住區(qū)配套建設(shè)及社會(huì)力量辦園等方式補(bǔ)足配齊。新建居住區(qū)要同步規(guī)劃、建設(shè)和交付使用配套幼兒園。市規(guī)劃國(guó)土、住房建設(shè)、教育等部門(mén)要出臺(tái)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法，對(duì)幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、回收、補(bǔ)建等作出具體規(guī)定。

2．增加殘疾兒童受教育機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。支持元平特殊教育學(xué)校和新建特殊教育學(xué)校設(shè)立學(xué)前教育部（班）。支持普通幼兒園創(chuàng)造條件，接收經(jīng)殘聯(lián)實(shí)名登記的適齡殘疾兒童隨班就讀。

（二）優(yōu)化學(xué)前教育公共政策體系。

1．強(qiáng)化普惠園主體地位。繼續(xù)擴(kuò)大普惠園數(shù)量和覆蓋面。加大對(duì)普惠園投入力度，財(cái)政對(duì)幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策向普惠園傾斜。規(guī)范普惠園補(bǔ)助資金管理，提高使用效益。

2．完善幼兒園保教人員長(zhǎng)期從教津貼政策。引入學(xué)歷、崗位、專(zhuān)業(yè)水平、技術(shù)等級(jí)等因素，將幼兒園保教人員長(zhǎng)期從教津貼向普惠園教師、專(zhuān)任教師和高素質(zhì)人才傾斜。結(jié)合《深圳市幼兒園保教人員長(zhǎng)期從教津貼實(shí)施辦法（試行）》（深教〔2013〕199號(hào)）執(zhí)行情況，探索建立長(zhǎng)期從教津貼調(diào)整機(jī)制。

3．優(yōu)化學(xué)前教育資助和成本分擔(dān)政策。研究調(diào)整在園兒童健康成長(zhǎng)補(bǔ)貼發(fā)放范圍，重點(diǎn)向普惠園在園兒童和中低收入家庭傾斜。完善在園兒童健康成長(zhǎng)補(bǔ)貼發(fā)放方式，提高補(bǔ)貼資金的發(fā)放效率。探索建立家庭經(jīng)濟(jì)困難、孤殘兒童及烈士子女保教費(fèi)資助定期調(diào)整機(jī)制。參照全市幼兒園平均收費(fèi)水平，逐步提高學(xué)前教育階段殘疾在園兒童保教費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新多元辦學(xué)管理體制。

1．探索多元辦學(xué)管理模式。支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)股份制、混合所有制、合伙制等方式舉辦幼兒園，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、品牌連鎖、委托管理、名園辦新園等方式擴(kuò)大資源，促進(jìn)學(xué)前教育多元化辦學(xué)、多渠道投入、多樣化發(fā)展。推進(jìn)以事定費(fèi)的新型公辦園辦學(xué)模式，研究制訂新型公辦園財(cái)政補(bǔ)助政策。引導(dǎo)現(xiàn)有公辦園逐步向新型公辦園轉(zhuǎn)型。新型公辦園按事業(yè)單位法人登記條件進(jìn)行登記。

2．培育扶持非營(yíng)利性幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性幼兒園。鼓勵(lì)現(xiàn)有普惠園轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性幼兒園。

3．規(guī)范居住區(qū)配套政府產(chǎn)權(quán)幼兒園管理。居住區(qū)配套政府產(chǎn)權(quán)幼兒園應(yīng)優(yōu)先辦成普惠園、公辦園或非營(yíng)利性幼兒園。在滿(mǎn)足普惠性學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上，對(duì)居住區(qū)配套政府產(chǎn)權(quán)幼兒園實(shí)行分類(lèi)管理，為市民提供多樣化的學(xué)前教育服務(wù)。

（四）提升幼兒園教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平。

1．健全教職工工資待遇保障機(jī)制。指導(dǎo)建立分層次、分崗位的普惠園教職工薪酬體系，保障教師薪酬待遇合理增長(zhǎng)。引導(dǎo)和監(jiān)督幼兒園為教職工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。

2．拓寬師資培養(yǎng)渠道。鼓勵(lì)和支持深圳大學(xué)師范學(xué)院培養(yǎng)本科及以上學(xué)歷學(xué)前教育師范生。支持深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索培養(yǎng)學(xué)前教育大專(zhuān)層次人才。鼓勵(lì)各區(qū)與高校合作，多渠道培養(yǎng)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)各區(qū)采取激勵(lì)措施，引導(dǎo)幼兒園教師提升學(xué)歷水平。

3．加強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。市教育、財(cái)政部門(mén)制訂幼兒園保教人員繼續(xù)教育管理辦法。市、區(qū)教育部門(mén)按職責(zé)分工開(kāi)展幼兒園教師全員和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)能力考核，建立幼兒園教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、集中授課、專(zhuān)項(xiàng)研修、跟崗學(xué)習(xí)相融合的多元培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。健全幼兒園保健人員、保育員定期培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)保育員參加技工等級(jí)考核上崗。

4．培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。市教育部門(mén)制訂學(xué)前教育名師培養(yǎng)辦法，實(shí)施學(xué)前教育高素質(zhì)人才“苗圃工程”，培養(yǎng)一批在國(guó)家、省、市享有較高聲譽(yù)的教科研專(zhuān)家、名園長(zhǎng)、骨干教師和教壇新秀。保障幼兒園教師平等參加教育系統(tǒng)的評(píng)優(yōu)評(píng)先、培養(yǎng)培訓(xùn)。

（五）打造學(xué)前教育發(fā)展品牌。

1．加強(qiáng)質(zhì)量規(guī)范指引和教研指導(dǎo)。深入落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（教基二[2012]4號(hào)），市教育部門(mén)制訂幼兒園科學(xué)保教工作指引，推廣應(yīng)用幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)及一日活動(dòng)安排的優(yōu)秀案例。加強(qiáng)專(zhuān)職教研員配備，創(chuàng)新教研指導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持幼兒園開(kāi)展園本教研和行動(dòng)研究。加強(qiáng)課程實(shí)踐研究和開(kāi)發(fā)，打造具有深圳特色、在全國(guó)有影響力的學(xué)前教育課程品牌，形成專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)高、實(shí)踐特色突出、全國(guó)領(lǐng)先的教科研成果。

2．搭建優(yōu)質(zhì)品牌推廣交流平臺(tái)。支持本市幼兒園加強(qiáng)與國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)幼兒園互動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)教育理念和管理經(jīng)驗(yàn)。組織幼兒園參加國(guó)內(nèi)外高水平學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇，加大深圳學(xué)前教育品牌宣傳、推介力度。支持優(yōu)秀幼兒園教師參加海外培訓(xùn)。

3．落實(shí)家園共育指導(dǎo)計(jì)劃。整合社會(huì)公益性資源，以社區(qū)為依托，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，發(fā)揮幼兒園專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，建立家園共育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。豐富公益性家園共育科學(xué)指導(dǎo)活動(dòng)項(xiàng)目、課程資源，提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒能力。實(shí)行家園共育科學(xué)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審制度，建立項(xiàng)目資源庫(kù)，形成資源滾動(dòng)儲(chǔ)備和發(fā)展機(jī)制。逐步擴(kuò)大家園共育指導(dǎo)服務(wù)對(duì)社區(qū)的覆蓋面，力爭(zhēng)到2017年，基本覆蓋全市適齡兒童家庭。

（六）健全學(xué)前教育監(jiān)管體系。

1．完善學(xué)前教育監(jiān)督機(jī)制。建立健全幼兒園自我約束、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和公眾參與相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。推行幼兒園積分制管理，量化其規(guī)范管理、教育教學(xué)水平等指標(biāo)，采取動(dòng)態(tài)監(jiān)管的方式進(jìn)行打分，并將年度積分列入考評(píng)依據(jù)。落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，并定期向社會(huì)發(fā)布督導(dǎo)報(bào)告。支持學(xué)前教育行業(yè)組織及專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)參與評(píng)價(jià)學(xué)前教育。

2．規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為。加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理，清理整治無(wú)證幼兒園。加大對(duì)幼兒園招生和收費(fèi)行為的監(jiān)管力度，實(shí)行幼兒園財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。加大幼兒園園舍安全、校車(chē)和周邊環(huán)境綜合治理力度，落實(shí)安全管理制度和預(yù)警機(jī)制，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。嚴(yán)禁體罰、變相體罰幼兒，嚴(yán)禁開(kāi)展有損幼兒身心健康的比賽、演出和訓(xùn)練活動(dòng)。嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。幼兒園應(yīng)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生保健工作規(guī)定。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)幼兒園兒童保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全市級(jí)統(tǒng)籌、以區(qū)為主的學(xué)前教育管理體制。繼續(xù)發(fā)揮市學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)。各區(qū)要高度重視二期行動(dòng)計(jì)劃的編制和實(shí)施工作，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)新政策措施和工作推進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)定和加強(qiáng)學(xué)前教育管理力量。

（二）加大財(cái)政投入。進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入力度。各區(qū)要設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)年度財(cái)政預(yù)算安排。進(jìn)一步落實(shí)“財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到5%以上”的要求，探索建立學(xué)前教育生均撥款資助制度，促進(jìn)學(xué)前教育監(jiān)管體系建設(shè)，保障學(xué)前教育教科研、師資培訓(xùn)及安全管理等經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)各類(lèi)幼兒園逐步提高教師待遇、吸引并留住優(yōu)秀人才。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，將二期行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況納入?yún)^(qū)級(jí)政府教育工作實(shí)績(jī)的考核指標(biāo)。市政府教育督導(dǎo)室對(duì)各區(qū)二期行動(dòng)計(jì)劃編制和實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

第二篇：南山區(qū)落實(shí)深圳學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃201201深圳教育局

南山區(qū)落實(shí)《深圳市學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2012-2013年）》專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告

受市人民政府教育督導(dǎo)室委派，2014年11月6日至7日，深圳市學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組一行9人，對(duì)南山區(qū)落實(shí)《深圳市學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2012-2013年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。督導(dǎo)組聽(tīng)取了羅湖區(qū)自評(píng)報(bào)告，專(zhuān)訪(fǎng)了區(qū)政府及相關(guān)職能部門(mén)分管負(fù)責(zé)人，召開(kāi)了園長(zhǎng)、教師及家長(zhǎng)代表座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，查閱了檔案資料，實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)考察不同類(lèi)型幼兒園。在廣泛采集各類(lèi)信息的基礎(chǔ)上，督導(dǎo)組根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)方案及指標(biāo)體系的要求，通過(guò)充分討論和認(rèn)真分析，形成如下報(bào)告：

一、總體評(píng)價(jià)

南山區(qū)委、區(qū)政府重視學(xué)前教育發(fā)展，樹(shù)立“高質(zhì)量推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展”理念，堅(jiān)持公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。認(rèn)真履行政府職責(zé)，制定本區(qū)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案；通過(guò)健全機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)，明確部門(mén)職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的主體責(zé)任；通過(guò)強(qiáng)化規(guī)范管理，創(chuàng)新管理模式，進(jìn)一步提升管理效能；通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)普惠園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育的公益普惠發(fā)展；通過(guò)努力提升保教隊(duì)伍素質(zhì)、推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，倡導(dǎo)“關(guān)愛(ài)、形象、文化、質(zhì)量、法制” 五個(gè)工程的建設(shè)，初步塑造了具有“南山氣質(zhì)”的區(qū)域?qū)W前教育特色。

— 1 — 通過(guò)近三年努力，南山區(qū)學(xué)前教育資源得到發(fā)展，2011年至2013年，全區(qū)共批準(zhǔn)設(shè)立幼兒園15所，新增學(xué)位4000個(gè)；優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源得到進(jìn)一步擴(kuò)充, 規(guī)范園已達(dá)100%，市一級(jí)以上優(yōu)質(zhì)園83所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的48.2%；初步構(gòu)建起以普惠性幼兒園為主導(dǎo)、公民辦園協(xié)同發(fā)展的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，較好實(shí)現(xiàn)了《行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，呈現(xiàn)穩(wěn)步優(yōu)質(zhì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、主要的措施與成效

（一）重視依法履行政府職能，有效建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是落實(shí)區(qū)政府學(xué)前教育發(fā)展責(zé)任。將學(xué)前教育納入?yún)^(qū)域公共服務(wù)體系，《南山區(qū)教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《南山區(qū)教育質(zhì)量攻堅(jiān)五年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2018年）》都對(duì)區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，另制定《南山區(qū)學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2012-2013年）》，明確發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施普惠發(fā)展、規(guī)范管理、質(zhì)量提升和隊(duì)伍優(yōu)化等四項(xiàng)行動(dòng)，并通過(guò)落實(shí)責(zé)任、保障經(jīng)費(fèi)、改革體制機(jī)制、完善獎(jiǎng)懲制度來(lái)保障行動(dòng)的順利實(shí)施。

二是發(fā)揮學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議作用。南山區(qū)建立了區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)教育專(zhuān)題會(huì)議制度，分管教育副區(qū)長(zhǎng)為召集人落實(shí)學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)發(fā)改、財(cái)政、公安、教育等各相關(guān)部門(mén)為成員單位基本做到職責(zé)分明，齊抓共管，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，解決了多項(xiàng)學(xué)前教育重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。區(qū)人大也多次組織代表對(duì)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的推 — 2 — 進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

三是持續(xù)增加學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，并設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。近三年，投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大幅度提高：2011年財(cái)政投入學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)為3041萬(wàn)元，占當(dāng)年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的2%；2012年為7700萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)153%，占當(dāng)年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的3.7%；2013年增至13082萬(wàn)元，增幅達(dá)70%，占當(dāng)年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的5.2%，實(shí)現(xiàn)《行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于幼兒園校舍改造、兒童健康成長(zhǎng)補(bǔ)貼、教師長(zhǎng)期從教津貼、普惠幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、安全管理、等級(jí)園獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等，為學(xué)前教育的發(fā)展提供有力保障。

（二）重視提升管理效能，完善管理制度，創(chuàng)新管理模式。一是注重建章立制。南山區(qū)在教育局內(nèi)設(shè)學(xué)前教育管理辦公室，先后制定了多項(xiàng)管理制度，包括：《南山區(qū)學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《南山區(qū)在園兒童健康成長(zhǎng)補(bǔ)貼實(shí)施方案》《南山區(qū)幼兒園保教人員長(zhǎng)期從教津貼實(shí)施方案》《南山區(qū)建設(shè)普惠性幼兒園實(shí)施方案》《南山區(qū)民辦幼兒園財(cái)務(wù)管理辦法》《南山區(qū)學(xué)前教育教師培訓(xùn)課程計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算》《南山區(qū)學(xué)前教育學(xué)區(qū)聯(lián)盟管理暫行辦法》等等，并逐步實(shí)施和落實(shí)，有效規(guī)范了幼兒園的辦學(xué)行為。

二是創(chuàng)新安全管理模式。建立“一格三員”網(wǎng)格化管理，公安、街道、教育等多部門(mén)參與的“校園危機(jī)處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，— 3 — 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效應(yīng)對(duì)和處理各類(lèi)影響校園正常教育教學(xué)秩序的突發(fā)事件。以聯(lián)防小組的形式對(duì)幼兒園進(jìn)行安全管理，在全市首創(chuàng)以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司對(duì)全區(qū)幼兒園校車(chē)、食堂、消防進(jìn)行第三方監(jiān)管。

三是積極探索責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。將全區(qū)幼兒園劃分為23個(gè)責(zé)任區(qū)，選聘46名兼職責(zé)任督學(xué)和責(zé)任區(qū)督學(xué)，每月對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)幼兒園開(kāi)展至少一次的督導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)幼兒園的辦學(xué)行為、教育管理、課程教學(xué)等八項(xiàng)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)園際協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)幼兒園規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（三）重視合理布局保障學(xué)位，穩(wěn)步推進(jìn)普惠發(fā)展。一是重視學(xué)位保障。每年定期開(kāi)展全區(qū)幼兒學(xué)位供需預(yù)測(cè)，把控供需平衡，統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整布局。按照《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》中公共設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃與布局。截止2013年底，全區(qū)常住人口110萬(wàn)，共有幼兒園178所。

二是穩(wěn)步推進(jìn)普惠園建設(shè)。先后制定《南山區(qū)建設(shè)普惠性幼兒園實(shí)施方案》《南山區(qū)普惠性幼兒園申報(bào)與認(rèn)定方案》《南山區(qū)普惠性幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼的使用指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度，從三個(gè)方面推進(jìn)普惠園建設(shè)：明確要求，2012年起新建政府產(chǎn)權(quán)幼兒園一律辦成普惠性幼兒園，現(xiàn)有政府產(chǎn)權(quán)幼兒園逐步過(guò)渡辦成普惠性幼兒園，并鼓勵(lì)社會(huì)力量、公益性組織等投資建設(shè)普惠性幼兒園；嚴(yán)格普惠性幼兒園申報(bào)程序，在自愿申報(bào)基礎(chǔ)上，— 4 — 教育局組織綜合打分，并廣泛征詢(xún)?nèi)舜蟠怼⒄f(xié)委員、家長(zhǎng)和教師、新聞媒體等社會(huì)各界代表的意見(jiàn)，經(jīng)公示無(wú)異議后，批準(zhǔn)為普惠性幼兒園；注重監(jiān)管與獎(jiǎng)勵(lì)，與辦學(xué)者簽訂辦學(xué)承諾書(shū)，制定普惠性幼兒獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼使用計(jì)劃，下拔獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。結(jié)截止2013年底，有69所公益普惠性幼兒園，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的41.3%。社區(qū)覆蓋率88.4%。社會(huì)反響良好，家長(zhǎng)滿(mǎn)意度高。

（四）重視政策扶持，努力提升保教隊(duì)伍素質(zhì)。南山區(qū)從嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度、加大教師培養(yǎng)力度、提高教師工資待遇等三方面落實(shí)“隊(duì)伍優(yōu)化行動(dòng)”：

一是完善教職工信息備案制度。建立園長(zhǎng)備案制度、教職工信息錄入更新制度，全區(qū)民辦幼兒園園長(zhǎng)均通過(guò)教育局資格核準(zhǔn)并實(shí)施備案，幼兒園教職工管理實(shí)行信息化管理，全區(qū)幼兒園教職工有關(guān)信息均錄入“南山區(qū)學(xué)前教育信息管理系統(tǒng)”登記在冊(cè)，并做到實(shí)時(shí)更新。全區(qū)幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，大專(zhuān)以上教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)79.2%。

二是重視師資培訓(xùn)工作。成立了區(qū)學(xué)前教育專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，開(kāi)展全區(qū)辦學(xué)人、園長(zhǎng)、教學(xué)管理人員、骨干教師、新教師、保育員、后勤人員等的培訓(xùn)；實(shí)施學(xué)前教育骨干教師培養(yǎng)的 “先鋒計(jì)劃”，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)，2012、2013年幼兒教師參訓(xùn)約2萬(wàn)人次。

三是督促落實(shí)教職工待遇。監(jiān)督民辦園保障教師權(quán)益，依

— 5 — 規(guī)發(fā)放政府從教津貼；制定并發(fā)布幼兒園教職工薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府產(chǎn)權(quán)園教師工資待遇承諾制，要求政府產(chǎn)權(quán)園及普惠園教師最低工資不低于深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，教職工福利待遇占幼兒園保教費(fèi)總收入的40%-50%，并依法為教職工購(gòu)買(mǎi)社保、繳納公積金；將教職工待遇落實(shí)情況納入幼兒園檢查范圍，保障了教師待遇的逐年提高。2013年，為1828名保教人員發(fā)放長(zhǎng)期從教津貼1368.12萬(wàn)元，占全區(qū)幼兒園保教人員的34.2%。

（五）重視內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展，塑造學(xué)前教育“南山氣質(zhì)”區(qū)域特色。

“讓每一所園都優(yōu)質(zhì)，讓每一位教師都精彩，讓每一個(gè)孩子都幸福”的區(qū)域發(fā)展理念，表達(dá)了南山學(xué)前教育的崇高理想，努力塑造“關(guān)愛(ài)、形象、文化、質(zhì)量、法制”的“南山氣質(zhì)”，體現(xiàn)了南山學(xué)前教育的不懈追求，其中信息化建設(shè)和學(xué)區(qū)聯(lián)盟頗具特色。

一是在全市率先建成學(xué)前教育信息管理系統(tǒng)。建立了幼兒學(xué)籍庫(kù)、教職工信息庫(kù)、辦學(xué)情況信息庫(kù)及網(wǎng)上行政審批（備案）等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全區(qū)學(xué)前教育行政服務(wù)網(wǎng)上辦理和信息化管理，提升辦事效率。為每一所幼兒園免費(fèi)設(shè)計(jì)了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，目前，全區(qū)90%以上幼兒園開(kāi)通了網(wǎng)站，部分幼兒園還推出了微信公眾賬號(hào)，開(kāi)門(mén)辦學(xué)，暢通與社會(huì)、家長(zhǎng)溝通的渠道。

二是建立學(xué)區(qū)聯(lián)盟推動(dòng)園所協(xié)同發(fā)展。出臺(tái)《南山區(qū)學(xué)前 — 6 — 教育學(xué)區(qū)聯(lián)盟暫行管理辦法》，由區(qū)教育局牽頭，將全區(qū)幼兒園按片區(qū)劃分為5個(gè)聯(lián)盟學(xué)區(qū)，5所公辦園分別為管理園，省市一級(jí)幼兒園為牽頭園，形成了以“教育局—聯(lián)盟管理園—牽頭園—幼兒園”為依托的網(wǎng)格化教研管理模式。整合資源，示范聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園的引領(lǐng)作用，在日常管理、師資培訓(xùn)、課程開(kāi)發(fā)等方面廣泛合作，增強(qiáng)園際交流，促進(jìn)了幼兒園保教質(zhì)量的整體提升。成立教育局學(xué)前教育研究指導(dǎo)小組，5個(gè)學(xué)區(qū)聯(lián)盟管理園每?jī)赡臧才?名副園長(zhǎng)輪值擔(dān)任教研員,組成了1+5+N的區(qū)教研管理團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展教育教研活動(dòng)，提高幼兒教師科研素養(yǎng)和能力。

三、后續(xù)發(fā)展建議

（一）進(jìn)一步履行政府發(fā)展學(xué)前教育主體責(zé)任，加大統(tǒng)籌力度。一是設(shè)立獨(dú)立的學(xué)前教育行政管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專(zhuān)職管理人員，穩(wěn)定管理人員隊(duì)伍；二是繼續(xù)加大投入，改善辦學(xué)條件，繼續(xù)擴(kuò)充學(xué)前教育資源；三是進(jìn)一步加大普惠園創(chuàng)建力度，擴(kuò)大覆蓋面，尤其是政府產(chǎn)權(quán)園的惠普發(fā)展；四是特殊教育向?qū)W前教育階段延伸。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。一是改善公辦園編外教師待遇，提高民辦園教師工資收入，增強(qiáng)教師職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)的吸引力，逐步實(shí)現(xiàn)公辦園編內(nèi)編外同工同酬，使整個(gè)學(xué)前教育走上良性循環(huán)；二是配置專(zhuān)職、穩(wěn)定的教科研人員，進(jìn)一步加大幼兒教師教科培工作的系統(tǒng)性與針

— 7 — 對(duì)性；三是搭建平臺(tái)，發(fā)揮名師的引領(lǐng)作用。

（三）進(jìn)一步豐富轄區(qū)幼兒園內(nèi)涵，提升服務(wù)水平，塑造學(xué)前教育南山氣質(zhì)，使區(qū)域特色更鮮明。

（四）根據(jù)全市統(tǒng)一要求，編制區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展第二輪行動(dòng)計(jì)劃，制定發(fā)展措施，分階段推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。

— 8 —

深圳市學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組

2014年11月7日

第三篇：普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

● 普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（2011年—2015年）

根據(jù)《普陀區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、《普陀區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，為更好地應(yīng)對(duì)學(xué)前教育入園高峰，進(jìn)一步滿(mǎn)足市民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以?xún)和l(fā)展為本，以爭(zhēng)創(chuàng)為引領(lǐng)，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，全面提高各級(jí)各類(lèi)幼兒園辦園水平，推進(jìn)普陀區(qū)學(xué)前教育事業(yè)更高效的均衡、更適宜的優(yōu)質(zhì)，妥善解決入園高峰的矛盾，保障兒童身心健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。

二、行動(dòng)目標(biāo)

圍繞為每一個(gè)兒童健康、幸福成長(zhǎng)實(shí)施快樂(lè)的啟蒙教育的理念，創(chuàng)建一批學(xué)前優(yōu)質(zhì)園所與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，滿(mǎn)足老百姓對(duì)日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，形成以政府辦學(xué)為主體，公辦、民辦合理布局，共同發(fā)展的學(xué)前教育格局。

具體指標(biāo)：

1、實(shí)施每年6次免費(fèi)高質(zhì)量的0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)率達(dá)98%，3-6歲兒童入園率達(dá)到99%。

2、實(shí)現(xiàn)80%幼兒園基本達(dá)到88標(biāo)準(zhǔn)，新規(guī)劃幼兒園達(dá)到05標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園的設(shè)施設(shè)備和安全技防設(shè)施。

3、構(gòu)建職前和在職教育相銜接的保教人員教育培訓(xùn)體系。專(zhuān)任教師本科及以上學(xué)歷達(dá)到65%。100%0-3歲早教教師、特教教師持雙證上崗，保健教師、保育員和營(yíng)養(yǎng)員按規(guī)定配置。

● 普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

4、推進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，深化學(xué)前教育改革，加大對(duì)幼兒發(fā)展規(guī)律的研究，提高每一園所的保教質(zhì)量和辦園水平，為社會(huì)提供多樣化、有特色、高品質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。優(yōu)質(zhì)園的比例達(dá)到95％，其中市一級(jí)以上的優(yōu)質(zhì)園的比例達(dá)到70%。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化政府學(xué)前教育公共服務(wù)職能，滿(mǎn)足入園需求

1、依據(jù)本區(qū)各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和現(xiàn)有公建配套托幼資源的現(xiàn)狀，有效調(diào)整教育資源，通過(guò)收回、改建、調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)等手段，優(yōu)化托幼園所資源配置，預(yù)計(jì)至2015年收回改建幼托機(jī)構(gòu)10所，落實(shí)公建配套幼兒園9所。

2、統(tǒng)籌資源，完善早教中心、分中心、社區(qū)0-3歲嬰幼兒服務(wù)指導(dǎo)中心、指導(dǎo)點(diǎn)的早教服務(wù)聯(lián)動(dòng)管理網(wǎng)絡(luò)，充分滿(mǎn)足本區(qū)0-3歲常住兒童和家長(zhǎng)接受有質(zhì)量的科學(xué)育兒服務(wù)指導(dǎo)的需要。

3、深化學(xué)前教育辦園體制改革，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)制幼兒園辦學(xué)體制改革。完善學(xué)前教育收費(fèi)管理。逐步提高托幼園所生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。

4、建立貧困家庭學(xué)前兒童的資助制度。

5、建立“醫(yī)生進(jìn)幼兒園”工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保健人員和家長(zhǎng)科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

6、加強(qiáng)幼兒園辦學(xué)水平督導(dǎo)。以督導(dǎo)評(píng)估、等級(jí)認(rèn)定驗(yàn)收、專(zhuān)題調(diào)研、辦園質(zhì)量視導(dǎo)為途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)幼兒園辦園質(zhì)量的監(jiān)控，全面推進(jìn)幼兒園個(gè)性化、內(nèi)涵式發(fā)展。

（二）加強(qiáng)學(xué)前教育保教隊(duì)伍建設(shè)，提高保教人員素質(zhì)

1、加強(qiáng)園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)

研究與編制《普陀區(qū)幼兒園管理工作指導(dǎo)手冊(cè)》，依托園長(zhǎng)論壇、● 普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

學(xué)科帶頭人工作室平臺(tái)，提升園長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力。

2、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

通過(guò)研究與編制《區(qū)域園本教研制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)集》、實(shí)施區(qū)域分片聯(lián)動(dòng)教研機(jī)制，完善評(píng)優(yōu)機(jī)制。區(qū)域性推進(jìn)“全國(guó)以園為本教研制度建設(shè)項(xiàng)目”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面提高群體教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。完善1-5年職初教師崗位專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提高職初教師的專(zhuān)業(yè)化水平。整合區(qū)學(xué)科帶頭人工作室資源,加強(qiáng)區(qū)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)骨干教師的帶教培養(yǎng)。

3、積極推進(jìn)幼教人事制度改革

進(jìn)一步拓寬專(zhuān)任教師來(lái)源渠道，加大幼兒園教師招聘和引進(jìn)力度，增加高學(xué)歷層次和受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育的畢業(yè)生充實(shí)幼兒園教師隊(duì)伍的比例。有計(jì)劃地引進(jìn)和培訓(xùn)具備“雙證”的早教教師和特教教師。探索保育員、營(yíng)養(yǎng)員隊(duì)伍保障機(jī)制，通過(guò)定期常規(guī)培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)崗位職稱(chēng)晉升培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提高幼兒園保健教師、保育員、營(yíng)養(yǎng)員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

（三）加快推進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展，確保優(yōu)質(zhì)均衡

1、擴(kuò)大、優(yōu)化學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源項(xiàng)目

（1）爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范園。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、經(jīng)費(fèi)投入、干部及骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)團(tuán)隊(duì)服務(wù)指導(dǎo)跟進(jìn)的方式，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的區(qū)示范性幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范園，使區(qū)市示范園比例達(dá)到5%。

（2）爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)示范園。通過(guò)完善區(qū)級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估方案，引導(dǎo)市一級(jí)幼兒園向高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，形成個(gè)性化的辦園風(fēng)格。使區(qū)示范園比例達(dá)到15%。

（3）爭(zhēng)創(chuàng)市一級(jí)幼兒園。通過(guò)二級(jí)幼兒園自主規(guī)劃、自主申報(bào)、區(qū)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)定期指導(dǎo)、市一級(jí)與二級(jí)園結(jié)對(duì)，形成新一輪爭(zhēng)創(chuàng)市一級(jí)園的后備梯隊(duì)，使區(qū)市一級(jí)園比例達(dá)到65%以上。

● 普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（4）爭(zhēng)創(chuàng)市二級(jí)一類(lèi)幼兒園。加強(qiáng)對(duì)民辦園的監(jiān)管與指導(dǎo)。依托民辦園長(zhǎng)沙龍、民辦園內(nèi)涵發(fā)展促進(jìn)會(huì)，交流分享民辦園優(yōu)質(zhì)發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)。使區(qū)二級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)幼兒園達(dá)到95%以上。

2、加強(qiáng)課程改革的管理與指導(dǎo)項(xiàng)目

（1）以“提升幼兒的生活、學(xué)習(xí)品質(zhì)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、幼兒園內(nèi)涵發(fā)展”為課改目標(biāo)，開(kāi)展《幼兒園課程管理與實(shí)施的規(guī)范性與有效性實(shí)踐研究》項(xiàng)目，實(shí)施對(duì)幼兒園基礎(chǔ)性課程實(shí)施的常態(tài)教學(xué)視導(dǎo)，完善教研員蹲點(diǎn)薄弱園機(jī)制，落實(shí)課程實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范幼兒園基礎(chǔ)性課程的實(shí)施。使90%幼兒園基礎(chǔ)性課程實(shí)施規(guī)范、有序。

（2）以《普陀區(qū)學(xué)前教育大健康教育課程構(gòu)建的探究》項(xiàng)目為載體，開(kāi)展以健康身體、健康心智、健康生活、健康人格為目標(biāo)的健康教育教學(xué)內(nèi)容、活動(dòng)系列和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐研究。建立完善幼兒園健康服務(wù)保障體系，加強(qiáng)幼兒園各項(xiàng)安全教育活動(dòng)，構(gòu)建具有普陀特色的大健康教育課程。

（3）以“全國(guó)以園為本教研制度建設(shè)項(xiàng)目”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，通過(guò)以大教研組長(zhǎng)為主體的區(qū)域分片教研聯(lián)動(dòng)、區(qū)幼兒園優(yōu)秀教研組評(píng)比等機(jī)制，使區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教研組比例達(dá)到46%。

（四）開(kāi)展優(yōu)質(zhì)0-3歲早教指導(dǎo)服務(wù)，倡導(dǎo)公益普惠

1、完善早教區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化0-3歲早期教育資源共享服務(wù)平臺(tái)

（1）構(gòu)建“區(qū)早教中心—分中心—街道（鎮(zhèn)）社區(qū)指導(dǎo)站—幼兒園指導(dǎo)點(diǎn)”的0-3歲早教四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到分工明確，各司其職。

（2）制定0-3歲早期教育各級(jí)服務(wù)實(shí)體的評(píng)估指標(biāo)并試行，推進(jìn)區(qū)域分中心、社區(qū)指導(dǎo)站及指導(dǎo)點(diǎn)早教工作全面規(guī)范化管理。

（3）開(kāi)展區(qū)示范性早教指導(dǎo)點(diǎn)的評(píng)選，通過(guò)多種途徑宣傳0-

3● 普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

歲散居兒童家庭科學(xué)育兒免費(fèi)指導(dǎo)活動(dòng)，擴(kuò)大我區(qū)0-3歲早教免費(fèi)公益活動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源的影響與輻射。

（4）建立0-3歲嬰幼兒信息庫(kù)，推出區(qū)域性0-3歲幼兒保健與早教管理一卡通，對(duì)接我區(qū)每年6次公益早教服務(wù)，保障早教服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（5）做強(qiáng)普陀區(qū)“生態(tài)化”、“協(xié)商式”早教特色。通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)向區(qū)域早教指導(dǎo)點(diǎn)輻射經(jīng)驗(yàn)，并將其納入每年6次公益早教服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)全國(guó)、市交流平臺(tái)輻射推廣“生態(tài)化”、“協(xié)商式”早教經(jīng)驗(yàn)，提升我區(qū)0-3歲早教工作的社會(huì)影響力。

2、加強(qiáng)區(qū)域早教指導(dǎo)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，至2015年所有指導(dǎo)點(diǎn)教師要具備教師資格證與育嬰師資格證書(shū)

（1）建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)教研模式，開(kāi)展《0-3歲嬰幼兒親子活動(dòng)教師指導(dǎo)手冊(cè)》的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)的研究，分步推出0-1歲、1-2歲和2-3歲系列分冊(cè)，并推出相關(guān)親子活動(dòng)示范課。

（2）發(fā)揮各分中心的輻射優(yōu)勢(shì)，依托教研帶動(dòng)片區(qū)內(nèi)的指導(dǎo)點(diǎn)開(kāi)展不同領(lǐng)域的親子活動(dòng)，形成“東西南北中”五個(gè)片區(qū)的早教特色項(xiàng)目，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

（3）與具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，落實(shí)每年2次中級(jí)育嬰師、1次初級(jí)育嬰師職業(yè)資格的培訓(xùn)，至2015年實(shí)現(xiàn)區(qū)域0-3歲早教指導(dǎo)教師“雙證上崗”全覆蓋。

3、探索醫(yī)教結(jié)合早教模式，推進(jìn)早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)（1）與市聾啞協(xié)會(huì)、華師大腦癱兒特殊教育實(shí)驗(yàn)室合作，獲得0-3歲殘障嬰幼兒早期干預(yù)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)支持。

（2）與醫(yī)院康復(fù)機(jī)構(gòu)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦幼保健院聯(lián)手實(shí)施陽(yáng)光寶寶康復(fù)計(jì)劃，建立區(qū)域高危特殊嬰幼兒“早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期

● 普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

干預(yù)”運(yùn)作機(jī)制。建立我區(qū)0-3特殊嬰幼兒早教服務(wù)基地，設(shè)置各類(lèi)殘障特色早教班，開(kāi)展對(duì)0-3歲腦癱兒、自閉兒、聾啞兒實(shí)施個(gè)別化早教康復(fù)課程與小集體融合早教課程。

（3）建立3-6歲特殊兒童在普通班接受融合教育為主、特殊教育班為輔的教育安置形式，普遍開(kāi)展隨班就讀工作。推廣“早期融合教育”課題成果，提升隨班就讀的質(zhì)量。

第四篇：紫金發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃

紫金縣發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃

（2017-2020年）

為提升我縣學(xué)前教育發(fā)展水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化，根據(jù)《教育部等四部門(mén)關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教基?2017?3號(hào)）、《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府?2011?64號(hào)）、《廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》和《河源市教育局 河源市發(fā)展和改革局 河源市財(cái)政局 河源市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)河源市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃的通知》（河教?2017?142號(hào)）等文件精神，在總結(jié)我縣第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省人民政府《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，推動(dòng)實(shí)施第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育得到迅速發(fā)展。學(xué)前教育毛入園率持續(xù)提高，公益普惠性學(xué)前教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，教師隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)，學(xué)前教育保教質(zhì)量逐步提高。

2016年，我縣有各級(jí)各類(lèi)幼兒園58所，比2013年增加12所，增長(zhǎng)26.09%；其中，規(guī)范化幼兒園31所，比2013年增加9所，增長(zhǎng)41.33%；公辦幼兒園29所，比2013年增加3所，增長(zhǎng) 11.54%；公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園46所，占比為79.31%；在園幼兒13418人，比2013年增加2438人，增長(zhǎng)22.2%；幼兒園教職工數(shù)1292人，比2013年增加364人，增長(zhǎng)39.22%，其中專(zhuān)任教師736人，比2013年增長(zhǎng)18.37%；學(xué)前教育三年毛入學(xué)率90.12%，比2013年提高6.99%。

（二）存在的主要問(wèn)題。一是公益普惠性學(xué)前教育資源不足。二是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)師資力量薄弱，保教工作人員持證上崗率和教師待遇均偏低，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，幼兒教師素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。三是公辦幼兒園教師編制不足。目前，全縣公辦幼兒園在編人員只有42人（全部在機(jī)關(guān)幼兒園），經(jīng)委幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及集體辦幼兒園雖屬公辦性質(zhì)幼兒園，但均無(wú)編制。四是城鎮(zhèn)住宅配套建設(shè)幼兒園滯后，目前我縣仍無(wú)小區(qū)配套幼兒園。五是保教質(zhì)量普遍較低,“小學(xué)化”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，幼兒園保育教育指導(dǎo)工作和教科研工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。六是校車(chē)運(yùn)營(yíng)存在安全隱患。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，學(xué)前教育資源滿(mǎn)足適齡兒童入園需求，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。管理體制和辦園體制逐步理順，鄉(xiāng)村幼兒園辦園條件進(jìn)一步完善，發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制普遍建立，運(yùn)行保障能力增強(qiáng)。幼兒園教師配備和工資待遇保障機(jī)制進(jìn)一步完善，教師綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系基本形成，辦園行為普遍規(guī)范，“小學(xué)化”現(xiàn)象基本消除。

（二）具體目標(biāo)

1.進(jìn)一步普及學(xué)前教育。到2020年底，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)96%以上。

2.提高規(guī)范化幼兒園覆蓋面。到2020年底，規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到80%以上，基本消除無(wú)證辦園。

3.擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。到2020年底，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)85%以上。

4.提升農(nóng)村學(xué)前教育水平。到2020年底，常住人口規(guī)模 — 2 —

4000人以上的行政村獨(dú)立舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園。

5.提高幼兒園保教隊(duì)伍素質(zhì)。到2018年，幼兒教師持證上崗率達(dá)80%，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗。到2020年，大專(zhuān)以上學(xué)歷的幼兒園教師比例達(dá)70%以上，取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的教師比例進(jìn)一步提高。

6.提升幼兒園保教質(zhì)量。建立完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作，配備1名以上專(zhuān)兼職教研員，指導(dǎo)各幼兒園開(kāi)展常態(tài)化教科研活動(dòng)，科學(xué)安排組織一日生活，避免“小學(xué)化”傾向。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增加普惠性資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育公共服務(wù)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。改善辦園條件，滿(mǎn)足基本保育教育活動(dòng)需要。

（二）深化體制機(jī)制改革。落實(shí)地方政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任。理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦幼兒園辦園體制。建立與公益普惠要求相適應(yīng)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。深化幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制、補(bǔ)充機(jī)制、工資待遇保障機(jī)制改革和教師管理制度改革。

（三）提升保育教育質(zhì)量。深化幼兒園教育改革，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教并重，養(yǎng)成良好的品德與行為習(xí)慣，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。建立健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，推進(jìn)幼兒園質(zhì)量評(píng)估工作。加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量，健全教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。整體提升幼兒園教育質(zhì)量。做好安全防范工作，提高幼兒園安全保障水平。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、計(jì)劃生育政策調(diào)整、居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)等因素，— 3 —

開(kāi)展學(xué)前教育學(xué)位預(yù)測(cè)，科學(xué)編制和實(shí)施幼兒園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。完善幼兒園審批制度，公開(kāi)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)和指引，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦幼兒園分類(lèi)管理改革。大力發(fā)展普惠性幼兒園，學(xué)前教育學(xué)位資源與學(xué)前教育需求相適應(yīng)。落實(shí)《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用的原則，在城鎮(zhèn)新建居住區(qū)和舊城改造工程中配套建設(shè)幼兒園。建成后的小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園。開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)沒(méi)有按照國(guó)家和省有關(guān)新建和原有住宅小區(qū)配套幼兒園的要求建設(shè)、移交、舉辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園的要全面整改，2018年底前整改到位。將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃，支持特殊教育學(xué)校附設(shè)幼兒園或幼教班，鼓勵(lì)并扶持有條件的普通幼兒園接收輕度殘疾兒童隨班就讀等。

（二）發(fā)展公益普惠性幼兒園。一是加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，逐年新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，優(yōu)先將中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源用于舉辦公辦幼兒園。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所以上公辦中心幼兒園。凡產(chǎn)權(quán)屬于集體但已出租的公辦性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，安排資金回收（收購(gòu)）辦成公辦幼兒園。將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。二是支持企事業(yè)單位和集體辦園。探索出臺(tái)支持國(guó)有企事業(yè)單位和集體辦園的政策措施，提高其面向社會(huì)提供公共服務(wù)的能力。企事業(yè)單位和集體辦園(產(chǎn)權(quán)屬于企事業(yè)單位或集體)已出租的,在合約期滿(mǎn)后要收回舉辦成公辦幼兒園。三是推進(jìn)公益普惠性幼兒園建設(shè)項(xiàng) — 4 —

目實(shí)施工作。2017-2020年鄉(xiāng)村改擴(kuò)建公辦幼兒園4所，新增學(xué)位990個(gè)，預(yù)計(jì)投入1150萬(wàn)元；扶持普惠性幼兒園217所，計(jì)劃投入資金1064.4萬(wàn)元；全縣設(shè)立農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)14個(gè)，預(yù)計(jì)服務(wù)幼兒3330人，計(jì)劃投入資金35萬(wàn)元。四是貫徹落實(shí)《河源市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》和《紫金縣普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》，逐年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)勵(lì)和支持的依據(jù)，對(duì)達(dá)不到要求的要限期整改。

（三）理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制。落實(shí)“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省地（市）統(tǒng)籌，以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。落實(shí)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府的作用。積極推動(dòng)理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦幼兒園辦園體制，實(shí)行屬地化管理，通過(guò)政府接收、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，確保其面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)。2017年底前，對(duì)符合條件的幼兒園，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》完成事業(yè)單位登記。

（四）健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)的要求，建立起與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。根據(jù)幼兒園可持續(xù)發(fā)展需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立和完善公辦園生均撥款和普惠性民辦園的補(bǔ)助機(jī)制。進(jìn)一步健全資助制度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先獲得資助。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，建立公辦幼兒園的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《教育部 中央編辦 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（教師?2012?11號(hào)）。完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，實(shí)行持證上崗。根據(jù)《廣東省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，縣教育行政部門(mén)要會(huì)同編制、財(cái)政、人社等部門(mén)，采取核定編制、統(tǒng)一招考管理等方式進(jìn)一步補(bǔ)充公辦幼兒教師，逐步解決如經(jīng)委幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等公辦教師的編制問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，完善辦園成本分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，采取多種方式切實(shí)解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。制定民辦幼兒園教師工資薪酬起點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇。依法將幼兒園教職工全員納入社保體系，鼓勵(lì)民辦幼兒園為教職工購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、建立年金制度。加強(qiáng)幼兒園教師培訓(xùn)，實(shí)施幼兒園教師達(dá)標(biāo)提升工程，以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，落實(shí)幼兒園教師全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。提升幼兒園教師教研科研能力，在課題立項(xiàng)、成果評(píng)比中向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜。不斷完善和全面落實(shí)符合學(xué)前教育實(shí)際，有利于幼兒園教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的職稱(chēng)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》和省教育廳《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》，完善幼兒園督導(dǎo)評(píng)估制度，促進(jìn)幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，提高幼兒園的辦園質(zhì)量。按照國(guó)家和省、市的要求建立完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，將各類(lèi)幼兒園全部納入評(píng)估范圍。落實(shí)對(duì)幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)力度。建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范辦園行為。強(qiáng)化幼兒園安全管理和安全教育，按規(guī)定配備幼兒園安保人員，切實(shí)落實(shí)“人防、物防、技防” — 6 —

措施，組織幼兒園開(kāi)展必要的自救、互救、緊急疏散等應(yīng)急演練。健全幼兒園內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管。到2020年，健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和資助系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍和資助管理。

（七）加強(qiáng)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣教育部門(mén)要加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)，配足配齊學(xué)前教育教研員，落實(shí)學(xué)前教育教研經(jīng)費(fèi)和教研員培訓(xùn)，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)機(jī)制。充分創(chuàng)設(shè)條件推動(dòng)全縣幼兒園深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》，科學(xué)安排組織一日生活，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，避免“小學(xué)化”傾向。總結(jié)《指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園經(jīng)驗(yàn)，推廣有價(jià)值的實(shí)驗(yàn)研究成果。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)農(nóng)村幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村級(jí)幼兒園一體化管理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、優(yōu)質(zhì)幼兒園與其他幼兒園結(jié)對(duì)幫扶工作，提升各類(lèi)幼兒園保教質(zhì)量。加強(qiáng)玩教具配備，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境。加強(qiáng)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)參與幼兒園管理、保育教育、家園溝通等支持幼兒園工作的積極作用。鼓勵(lì)有條件的幼兒園面向家長(zhǎng)和社區(qū)開(kāi)展公益性0—3歲早期教育指導(dǎo)。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視三期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作，把三期行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門(mén)的任務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。縣教育、財(cái)政、發(fā)展改革和審計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理，健全財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，強(qiáng)化審計(jì)，提高資金使用效益。要進(jìn)一步督促幼兒園完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管，杜絕亂收費(fèi)和亂攤派，加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用管理審計(jì)監(jiān)督。

（三）建立工作推進(jìn)機(jī)制。建立學(xué)前教育綜合改革協(xié)調(diào)機(jī)制，明確縣教育、編辦、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、國(guó)土、住建、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門(mén)的任務(wù)，著力破解長(zhǎng)期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。

（四）完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。建立發(fā)展學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)督查機(jī)制，對(duì)三期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理、學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制、教師隊(duì)伍建設(shè)等工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

第五篇：廣東省發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

廣東省發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2011-2013年）

為加快發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)廣東教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2011〕64號(hào)），特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。全省學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模明顯擴(kuò)大，辦學(xué)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，普及程度和保教質(zhì)量穩(wěn)步提高，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截至2010年底，全省共舉辦幼兒園11161所，幼兒園、學(xué)前班入園（班）幼兒總數(shù)277萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)65%；其中入園241萬(wàn)人，比2005年增加107萬(wàn)人，增長(zhǎng)79.8%。學(xué)前教育毛入園（班）率82.6%，比2005年提高15.9個(gè)百分點(diǎn)，比2000年提高24.1個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)一年級(jí)新生中已接受學(xué)前教育的比例為93.4%，比2005年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育教職工人數(shù)23.6萬(wàn)人，其中專(zhuān)任教師13.6萬(wàn)人，正副園長(zhǎng)1.5萬(wàn)人。教師、園長(zhǎng)與幼兒比為1：18.2。

與此同時(shí)，我省學(xué)前教育發(fā)展也存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為學(xué)前教育投入不足，城鄉(xiāng)差距明顯，學(xué)前教育資源尤其是公共學(xué)前教育資源緊缺；辦園體制和管理機(jī)制須進(jìn)一步改革完善；城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園建設(shè)不配套；幼兒教師工資和福利待遇偏低，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊；保教質(zhì)量不高；部分地區(qū)“入園難”、“入園貴”問(wèn)題突出。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

到2013年，基本解決“入園難”、“入園貴”問(wèn)題，幼兒園學(xué)位基本能滿(mǎn)足適齡兒童入園需求，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，初步實(shí)現(xiàn)辦園條件規(guī)范化、保教工作科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育三年大變化。

（二）具體目標(biāo)。

1．基本普及學(xué)前教育。到2013年底，全省學(xué)前教育毛入園率達(dá)86%以上，其中珠江三角洲地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)93%以上，其他地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)80%以上。

2．規(guī)范化幼兒園比例明顯提高。到2013年底，珠江三角洲地區(qū)規(guī)范化幼兒園比例達(dá)60%以上，其余地區(qū)達(dá)50%以上；班額和師生比合理；各縣（市、區(qū)）基本消除無(wú)證辦園。

3．農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展水平明顯提高。到2013年底，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。珠江三角洲地區(qū)90%以上、其他地區(qū)60%以上的常住人口規(guī)模達(dá)4000人以上的行政村建成幼兒園。

4．學(xué)前教育教師隊(duì)伍整體水平明顯提高。到2013年，70%以上的幼兒園專(zhuān)任教師具備相應(yīng)資格、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)97%以上，取得教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的比例進(jìn)一步提高。

5．保教質(zhì)量和科學(xué)育兒水平明顯提高。到2013年，全省建成1000所科學(xué)保教示范園。

三、具體措施

（一）實(shí)施學(xué)前教育“擴(kuò)容普及”工程。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，突出公益性和普惠性，大力加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，切實(shí)增加學(xué)前教育公共資源，基本滿(mǎn)足普及學(xué)前教育的需要。

1．新建、改建、擴(kuò)建一批公辦幼兒園。各地要堅(jiān)持學(xué)前教育公益性、普惠性原則，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園重新登記造冊(cè)，切實(shí)辦好現(xiàn)有公辦幼兒園。每年新建一批普惠性公辦幼兒園，力爭(zhēng)到2013年，各縣（區(qū)、市）公辦幼兒園占比達(dá)30%以上。2013年年底前，將各級(jí)各類(lèi)資產(chǎn)屬于國(guó)有的公辦幼兒園統(tǒng)一歸口同級(jí)教育部門(mén)管理。各地不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對(duì)公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和資產(chǎn)屬于國(guó)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）中心幼兒園；不得將公辦幼兒園出租，已出租的合約期滿(mǎn)后要收回。完善公辦幼兒園招生管理、普惠性幼兒園收費(fèi)管理和學(xué)前教育公共資源分配機(jī)制，促進(jìn)教育公平。新建、改建、擴(kuò)建的公辦幼兒園，要參照省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源，要優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園。新建、改建、擴(kuò)建公辦幼兒園以市、縣（市、區(qū)）財(cái)政投入為主，省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。

2．加快推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)。各地要加大農(nóng)村學(xué)前教育投入，按照“規(guī)模適度、安全方便”的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口規(guī)模的變化，科學(xué)測(cè)算學(xué)位供求，合理規(guī)劃、布局和建設(shè)農(nóng)村幼兒園，并不斷改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，充實(shí)教具、學(xué)具、玩具。省制訂規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步剝離，獨(dú)立建制，并合理配置公辦幼兒教師。2011-2013年，省支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)每年建設(shè)250所規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和500所村級(jí)幼兒園。鼓勵(lì)村集體舉辦普惠性幼兒園。常住人口規(guī)模達(dá)4000人以上的行政村要獨(dú)立舉辦幼兒園，小村可采取聯(lián)合辦園或作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園分園等形式舉辦幼兒園。鼓勵(lì)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園。

3．積極扶持民辦幼兒園。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)赜變喝雸@需求和民辦幼兒園狀況，優(yōu)化新建

民辦幼兒園的規(guī)模和布局。要通過(guò)保證合理用地、減免或返還收費(fèi)、落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持教育發(fā)展的稅收政策等方式，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦園。可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或財(cái)政資助、減免租金（含國(guó)有資產(chǎn)占有費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)，下同）和部分行政性事業(yè)收費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，積極扶持面向大眾、收費(fèi)合理、辦學(xué)規(guī)范的普惠性民辦幼兒園。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的普惠性民辦幼兒園，按國(guó)家規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠，并按國(guó)家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予減免相關(guān)費(fèi)用。民辦幼兒園用水、用電、用氣價(jià)格，按照居民用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行，并免收排污費(fèi)。有條件的地方，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或財(cái)政資助的方式，對(duì)普惠性民辦幼兒園給予補(bǔ)貼。民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)審、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

4．規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)及管理。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)沒(méi)有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建住宅小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。建成后的小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排，歸口教育部門(mén)統(tǒng)一管理。教育部門(mén)要及時(shí)主動(dòng)做好接收和管理工作，優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園，或委托辦成普惠性民辦幼兒園。資產(chǎn)屬?lài)?guó)有的小區(qū)配套幼兒園原則上要辦成公辦幼兒園。大力推進(jìn)社區(qū)普惠性幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)多元辦學(xué)，確保基本滿(mǎn)足適齡兒童入園需要。幼兒園布局、建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

（二）實(shí)施幼兒園“規(guī)范促優(yōu)”工程。

1．規(guī)范幼兒園管理，提高幼兒園保教質(zhì)量。各地要完善學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的學(xué)前教育專(zhuān)職管理人員和教研員。嚴(yán)格實(shí)行辦園資格審核和公開(kāi)制度。要優(yōu)化幼兒園內(nèi)部管理，推進(jìn)保教工作科學(xué)化，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)，堅(jiān)決防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。加強(qiáng)幼兒園教研科研工作，加強(qiáng)學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)和教研隊(duì)伍建設(shè)，建立健全省、市、縣三級(jí)學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持幼兒園加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，辦出特色，創(chuàng)建一批科學(xué)保教工作示范園。鼓勵(lì)家長(zhǎng)和社區(qū)參與幼兒園監(jiān)督管理，共同為幼兒健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。科學(xué)制訂幼兒園玩具教具、圖書(shū)配備和幼兒膳食營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范幼兒園收費(fèi)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為。

2．強(qiáng)化幼兒園安全管理。切實(shí)加強(qiáng)幼兒園安全設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展幼兒園及周邊地區(qū)治安綜合治理，規(guī)范幼兒園保安人員配備，健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任制。各有關(guān)部門(mén)要按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。依法開(kāi)展幼兒園消防驗(yàn)收。加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)及安全管理人員的安全培訓(xùn)，不斷提高幼兒園安全管理水平。

3．妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要組織各有關(guān)部門(mén)對(duì)幼兒園開(kāi)展全面排查，對(duì)無(wú)證幼兒園，要指導(dǎo)和督促其落實(shí)整改。整改期間要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。整改后達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后未達(dá)到要求的，要及時(shí)依法取締，并妥善分流和安置幼兒。到2013年底，全省基本消除無(wú)證幼兒園。要規(guī)范學(xué)齡前兒童早期教育培訓(xùn)、教育咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審批，嚴(yán)格界定其經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)的，由審批部門(mén)會(huì)有關(guān)部門(mén)依法查處。

4．推動(dòng)規(guī)范化幼兒園建設(shè)。2011年起，各地要分期、分批對(duì)轄區(qū)內(nèi)達(dá)不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的公辦、民辦幼兒園進(jìn)行改造，確保規(guī)范化幼兒園比例逐年提高。2011年起新建的幼兒園必須達(dá)到規(guī)范化辦園標(biāo)準(zhǔn)。省有關(guān)部門(mén)要制訂加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育的實(shí)施意見(jiàn)，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，滿(mǎn)足殘疾兒童的特殊需要。到2013年，全省殘疾兒童接受3年學(xué)前教育的比例達(dá)到85%以上。省將每年定期公布各地規(guī)范化幼兒園比例。建立規(guī)范化幼兒園建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)規(guī)范化幼兒園建設(shè)工作成績(jī)突出的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（三）實(shí)施學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)工程。

1．足額配備各級(jí)各類(lèi)幼兒園教職工。省編制部門(mén)要會(huì)同省教育、財(cái)政等部門(mén)盡快出臺(tái)我省公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，各地編制部門(mén)要會(huì)同同級(jí)教育、財(cái)政等部門(mén)及時(shí)核定當(dāng)?shù)毓k幼兒園教職工編制，并按照崗位設(shè)置和人員聘用的有關(guān)規(guī)定和核定的編制數(shù)，逐步配齊幼兒園教職工。民辦幼兒園要根據(jù)辦園規(guī)模，參照公辦幼兒園崗位設(shè)置和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，足額配備各類(lèi)人員。積極探索公辦幼兒園、民辦幼兒園教師交流的有效辦法。

2．規(guī)范學(xué)前教育師資隊(duì)伍管理。切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)，提高幼兒教師專(zhuān)業(yè)水平和素質(zhì)。各地要依據(jù)《教師資格條例》、《幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。教職工實(shí)行持證上崗，嚴(yán)格落實(shí)“先培訓(xùn)、后上崗，不培訓(xùn)、不上崗”的要求。各地要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格教師資格認(rèn)定，園長(zhǎng)和教師都必須取得幼兒園教師資格。受聘的園長(zhǎng)和教師要在當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)備案。完善幼兒園各類(lèi)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制，積極探索教職工退出機(jī)制。中小學(xué)富余教師需經(jīng)縣級(jí)教育部門(mén)組織培訓(xùn)并獲得幼兒園教師資格后，方可轉(zhuǎn)為學(xué)前教育專(zhuān)任教師。2011年起，各地要把教職工持證上崗率作為幼兒園年審的重要內(nèi)容。

3．依法落實(shí)幼兒教師待遇，維護(hù)幼兒教師合法權(quán)益。人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政等部門(mén)要依照《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定，完善幼兒園教師工資福利和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障政策，確保幼兒園教師的各項(xiàng)工資福利待遇落實(shí)到位。縣（市、區(qū)）人民政府要參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公辦小學(xué)教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)等因素，制訂當(dāng)?shù)孛褶k幼兒園教師工資待遇指導(dǎo)意見(jiàn)。將民辦幼兒園教師待遇落實(shí)情況作為幼兒園年審的內(nèi)容。各地要把各類(lèi)幼兒教師納入中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)范圍，對(duì)優(yōu)秀的園長(zhǎng)和幼兒教師，定期給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4．大力拓寬學(xué)前教育師資培養(yǎng)渠道。有條件的師范院校和具有教育類(lèi)招生資格的其他院校要增設(shè)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)方向，擴(kuò)大學(xué)前教育招生和培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化學(xué)前教育人才培養(yǎng)的布局結(jié)構(gòu)和類(lèi)別結(jié)構(gòu)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)前教育師范專(zhuān)業(yè)管理，根據(jù)《學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案（試行）》要求，推進(jìn)學(xué)前教育師范專(zhuān)業(yè)課程改革，確保幼兒教師培養(yǎng)質(zhì)量。辦好廣州、江門(mén)、湛江和汕頭4所幼兒師范學(xué)校，積極探索構(gòu)建學(xué)前教育中高職銜接一體化培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)前教育師資體系，充分利用現(xiàn)有職業(yè)院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)資源，擴(kuò)大學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模。逐步擴(kuò)大初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育師范專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，到2013年，廣東外語(yǔ)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育師范專(zhuān)業(yè)年招生規(guī)模達(dá)1000人以上；2015年年底前，依托現(xiàn)有教育資源建成1所招收初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制的幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校。擴(kuò)大高中起點(diǎn)學(xué)前教育本、專(zhuān)科招生規(guī)模，2011年起連續(xù)5年，全省每年擴(kuò)招高中起點(diǎn)本、專(zhuān)科學(xué)前教育師范專(zhuān)業(yè)1000人以上。積極引進(jìn)師范院校、本省中等幼兒師范學(xué)校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)應(yīng)屆男畢業(yè)生到公辦、民辦幼兒園任教。重視加強(qiáng)對(duì)幼兒特殊教育師資的培養(yǎng)，加大面向

農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度。

5．完善學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系。各地要制訂幼兒教師三年培訓(xùn)計(jì)劃，按照《廣東省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)，確保到2013年，園長(zhǎng)培訓(xùn)率達(dá)100%，副園長(zhǎng)、幼兒園中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，專(zhuān)任教師培訓(xùn)率達(dá)到60%以上。構(gòu)建以省級(jí)培訓(xùn)基地為龍頭，市縣培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)的學(xué)前教育師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)、園內(nèi)教研組等機(jī)構(gòu)在幼兒教師培訓(xùn)中的作用，不斷提高幼兒園教師的專(zhuān)業(yè)水平。建立政府、幼兒園、個(gè)人合理分擔(dān)的幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，經(jīng)省級(jí)以上教育部門(mén)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所實(shí)施的教師培訓(xùn)項(xiàng)目，方可記入教師培訓(xùn)學(xué)分管理檔案。各地要安排學(xué)前教育師資培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普惠性幼兒園教師培訓(xùn)。鼓勵(lì)幼兒教師參加繼續(xù)教育，有條件的地區(qū)可參照中小學(xué)教師學(xué)歷進(jìn)修獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)幼兒教師參加學(xué)歷進(jìn)修給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

四、政策保障

（一）健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

各地要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。2011年起，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，優(yōu)先滿(mǎn)足學(xué)前教育發(fā)展需要。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來(lái)三年要有明顯提高。完善公共資源分配機(jī)制，探索建立覆蓋公辦幼兒園、民辦幼兒園的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)普惠性民辦幼兒園給予一定的財(cái)政資助或政策支持。積極探索貸款貼息、小額貸款擔(dān)保等方式支持社會(huì)力量舉辦幼兒園。2011年，省安排1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園。

完善政府與社會(huì)、家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本的機(jī)制。各地要根據(jù)生均培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力等因素制訂當(dāng)?shù)赜變簣@收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園在核定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)自主收費(fèi)，全額用于幼兒園開(kāi)支。各地要根據(jù)實(shí)際，研究制訂公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額劃撥經(jīng)費(fèi)，確保幼兒園正常運(yùn)作。要建立健全學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。在加強(qiáng)生均教育成本核算的基礎(chǔ)上，制訂普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)形式支持幼兒園建設(shè)和設(shè)施配備。加大對(duì)師范院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)投入，改善師范院校辦學(xué)條件。省有關(guān)部門(mén)要制訂學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用管理，保證教學(xué)需要，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。

縣（市、區(qū)）人民政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問(wèn)題的責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）人民政府要建立發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育工作，定期研究解決工作中存在的突出問(wèn)題。教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)檢、工商、物價(jià)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)和單位要按照國(guó)家和省的要求，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同推

進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。完善省級(jí)學(xué)前教育專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮專(zhuān)家決策、咨詢(xún)和指導(dǎo)作用。

（三）完善執(zhí)法監(jiān)督與考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

把學(xué)前教育工作納入對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作考核以及教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和縣域教育現(xiàn)代化督導(dǎo)驗(yàn)收指標(biāo)體系，健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制。定期檢查學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、辦園行為、保教質(zhì)量、辦園條件、幼兒教師待遇、幼兒園收費(fèi)、整治無(wú)證辦園等工作情況，并及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果。制訂幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。建立健全幼兒園衛(wèi)生、安全監(jiān)督體系和應(yīng)急防范制度及預(yù)案。開(kāi)展學(xué)前教育工作示范縣（市、區(qū)）和示范鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。省每年對(duì)各地貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)文和粵府〔2011〕64號(hào)文精神以及實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，公布各地學(xué)前教育發(fā)展情況和財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入情況，對(duì)學(xué)前教育工作成績(jī)突出、群眾滿(mǎn)意度高的市、縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

發(fā)布部門(mén)：廣東省政府 發(fā)布日期：2011年05月27日 實(shí)施日期：2011年05月27日(地方法規(guī))