第一篇：全民健身公共服務標準化研究

全民健身公共服務標準化研究

摘 要：在全民健身國家戰略背景下，通過研究全民健身公共服務標準化的意義，探索全民健身公共服務標準化的范圍，并從公共服務活動邏輯和要素兩個層面，分別對全民健身公共服務標準類型進行劃分，提出標準化工作的基本要求，最后指出應重點依托國家政策法規，健全組織機構，強化服務認證管理優化，推行人力資源戰略管理，加強標準宣傳、制定與實施以及評估監督機制，完善信息化服務平臺等主要保障措施。

關 鍵 詞：體育管理；全民健身；體育公共服務

中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2016）03-0046-07

Abstract： Under the background of the national strategy of national fitness，by studying the significance of national fitness public service standardization，the author probed into the scope of national fitness public service standardization，and in terms of public service activity logic and elements，respectively classified national fitness public service standard types，put forward basic requirements for standardization work，and lastly，put forward the following main assurance measures： based on national policies and legislations，complete the organizational structure； intensify service certification management optimization； carry out human resource strategy management； strengthen standard promotion； establish，implement and evaluate the supervision mechanism； perfect the informationalized service platform etc.Key words： sports management；national fitness；sports public service

2012年7月11日《國務院關于印發國家基本公共服務體系“十二五”規劃》將“推進全民健身公共服務體系建設”作為公共體育服務的重點任務。2014年10月20日《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》發布，全民健身受到黨和國家高度重視，上升到國家戰略層次，步入新的歷史發展起點。目前，全民健身公共服務面臨著體制機制不完善，城鄉資源配置不合理、發展不均衡，服務提供主體和方式單一，服務供給不足、質量不高以及監督問責缺位等諸多困難。如何站在新的起點上攻堅克難，推動全民健身公共服務體系建設，本研究認為全民健身公共服務標準化勢在必行。標準化是一種科學管理方法，是實行科學管理和現代化管理的基石，它是“特定范疇內最優秩序的體現，以集中反映出實際或潛在問題為特征，以制定相應的具有共同性和重復性的規則與活動為手段”[1]3-6。當前，標準化已經從技術發展到管理和服務標準化，公共服務標準化成為我國標準化研究的熱點。伴隨著我國政府職能的轉變和公共服務標準化工作的開展，政府公共服務提升水平逐漸顯現，公共服務標準化正向更深層次、更廣行業范圍延伸[2]。屆時，全民健身公共服務實施標準化，對提升服務水平、健全全民健身公共服務體系、保障全民健身國家戰略順利實施具有重要意義。全民健身公共服務標準化的意義

1.1 促進全民健身公共服務均等化

全民健身公共服務均等化屬于公共服務均等化下位概念，按照公共服務均等化的內涵，全民健身公共服務均等化是政府為全民進行健身而提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共體育產品和公共體育服務[3]。因此，全民健身公共服務均等化離不開標準和標準化。其次，從全民健身公共服務范圍看，全民健身公共服務涉及全國各個地區，只有依靠標準化工具，才能對全民健身公共服務明確規劃、科學建設，從而保障全民健身公共服務均等化的實施。

1.2 提升全民健身公共服務質量

為提高公共服務質量，我國正在改變以政府為主體的單一公共服務供給模式，開始引入市場化、社會化機制[4]。在此供給模式和機制下，政府需要依靠標準評判服務水平的高低，選擇服務供給主體；服務供給主體需要依靠標準，才能提升服務質量；此外，社會公眾參與公共治理，也依靠標準才能有效監督公共服務供給主體服務質量。因此，標準化是提升全民健身公共服務質量的支撐。

1.3 推廣全民健身公共服務創新

吳敬璉[5]在2014年談到企業發展時提出“創新才是生產力”，要“靠創新來做強我們的企業，靠創新為社會提供更好的產品、更好的服務來賺錢”，做強全民健身公共服務也同樣要靠創新驅動。全民健身公共服務創新可表現在服務方式、內容和技術等方面。全民健身公共服務在新的發展機遇期將會涌入更多市場資本、人力資本和社會資本，大力推動創新成果的產出。將創新成果快速有效推廣和應用必須實施標準化。“標準本身是各種技術和經驗的結晶”，將創新成果及時研制成標準并加以實施，是最簡單最有效的途徑。另外，“采用和推行先進標準是難得的‘技術轉讓’”[1]24，29-31，西方發達國家在公共服務標準化實施中已經積累豐富經驗，我們也要重視引入推行國外先進標準。

1.4 加快體育產業發展

2014年全民健身國家戰略的提出，其戰略意義不僅在于提高中華民族身體素質和健康水平，同時肩負“推動體育產業成為經濟轉型升級的重要力量，加快體育強國建設”的歷史使命。全民健身公共服務作為保障全民健身的重要載體，其建設也必須與體育產業協調發展。全民健身公共服務標準化，一方面可為市場和社會等多元公共服務供給主體提供服務指導，引領體育服務創造方向；另一方面可以激發供給主體形成良性市場競爭，積極提高服務標準，引導社會組織做精做強體育服務，從而打造一批具有競爭優勢的體育服務組織。由此可見，全民健身公共服務標準化將激發體育市場活力，增強體育服務市場競爭性，是推動體育產業發展的前提。

1.5 促進全民健身公共服務的科學管理

根據科學管理理論，保證工作效率重要手段是科學化的、標準化的管理方法。在全民健身公共服務中，效率就是投入的資金、技術、人力、物力等因素與產生的全民健身效果之間的比率。“一切管理活動都是在追求更高的效率”，“低成本，高產出的管理就是高效率的管理”[6]。全民健身公共服務只有實行標準化，才能實現有效科學管理。全民健身公共服務標準化范圍

2010年10月國標委發布的國家標準《公共服務標準化指南》（征求意見稿）（以下簡稱《指南》），從運動知識普及、公共體育設施、公眾體育活動、競技體育4個維度指出體育公共服務標準化工作的范圍[7]。（1）運動知識普及體現出“體育公共信息”普及與推廣，公共知識和信息主要包括健身常識、體質監測數據等；（2）公共體育設施是提供體育公共服務的基本場所和工具，大致包括具有公益性質的公共體育場館及健身場地；（3）公眾體育活動是群眾參與公益性體育活動的具體組織形式或內容，包括各類群眾性體育運動會及公眾健身活動；（4）競技體育往往是由國家公共財政獨立支撐，屬于全民健身公共服務體系重要內容，包括競技體育人才培養、重大體育競賽組織舉辦等。《指南》對全民健身公共服務標準化工作范圍的界定，為標準化研究打下基礎，但也存在一定的局限性，這種劃分不利于在現有體育組織建設框架下開展全民健身公共服務標準化工作。

結合全民健身公共服務需求，考慮全民健身現有主管部門設置等因素，從需求和現實條件出發，本研究認為以下9個方面是制定全民健身公共服務標準化的主要內容。

1）組織。組織是全民健身公共服務協調合作的形式，是全民健身公共服務運作的重要形態，其目的在于克服個體健身限制，達成健身群體的共同目標。全民健身公共服務組織是以服務社會大眾健身、提高大眾健康為宗旨的組織。“更具理性與效率、更富于彈性、更具有活力的組織”[8]是全民健身公共服務發展的迫切需求。全民健身公共服務組織標準化范圍主要包括：行政管理組織、認證機構、社會團體組織和企業組織。

2）全民健身公共體育設施。全民健身公共體育設施是全民健身公共服務開展的基礎，尤其是體育場地。2014年國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，對人均體育場地面積標準提出了明確目標，意見指出“到2025年，人均體育場地面積達到2 m2”。全民健身公共體育設施標準范圍應該包括場地、建筑物和設備等。

3）人力資源。人力資源的數量和質量直接決定全民健身公共服務的供給數量、規模和質量。只有真正擁有全民健身公共服務高質量的人力資源，才能真正擁有保障“全民健身國家戰略”實施的實力。全民健身公共服務人力資源主要包括國家和地方行政管理人員、社會組織管理人員、社會體育指導人員等。

4）群眾體育競賽和活動。群眾體育競賽和活動是全民健身群體活動的組織形式之一。群眾體育競賽和活動標準化有利于指導社會組織和大眾群體組織舉辦體育競賽和大眾健身活動，有利于保障群眾體育賽事和活動的順利舉辦。通過組織群眾體育競賽和活動，調動全民參與健身積極性，活躍社會全民健身氛圍，并在全民健身中起到示范作用。群眾體育競賽的標準化范圍包括：競賽審批程序、競賽規程、組織機構、競賽規則、參與對象要求、場地環境和安全保衛等。

5）運動項目。運動項目是全民健身的載體，包括各種形式的活動，如走、跑、球類、游泳、武術、健身操、爬山以及賽馬等。對運動項目的標準化工作，將運動項目的技術方法、內容、競賽規則等制定標準，有利于指導全民自發組織科學鍛煉和全民健身活動的推廣。

6）國家國民體質監測。國家國民體質監測是對全民健身狀況調查的工作，國家及各級政府高度重視此項工作，由體育主管部門組織實施。國家國民體質監測需要廣泛宣傳發動，有計劃安排部署，精心組織協調。國家國民體質監測標準化范圍主要包括宣傳工作、組織工作、測試隊伍、測試方法、測試儀器、測試標準、結果反饋等。

7）經費。為實現全民健身公共服務均等化，必須將經費標準納入全民健身公共服務標準化的范圍，并實行全國統一基準定額。全民健身公共服務經費包括：財政支出的健身保險、健身經費、彩票公益金對全民健身的經費分配標準、全民健身職業技能培訓費用、認證費（包括職業技能、服務產品、服務質量、機構資質等）、全民健身公共服務企業和社會團體服務補貼等。

8）體育鍛煉標準。體育鍛煉標準是根據不同性別和年齡進行分組，對不同的鍛煉項目設定不同標準，用于鼓勵和推動全民積極參加體育鍛煉，以增強體質提高運動技術水平。體育鍛煉標準依據年齡階段應包括嬰幼兒、兒童、青少年、中年、老年；另外，根據體育鍛煉對疾病治療和康復的作用，也可以將研究成果制訂成標準，可分為對心血管疾病、腰肌勞損等人員的體育鍛煉康復標準。

9）全民健身公共服務管理。全民健身公共服務的開展，需要進行有效管理。全民健身公共服務管理主要包括：全民健身公共服務規劃、安全、環保、衛生、統計、績效評估等內容。全民健身公共服務標準的類別

3.1 標準分類方法

標準的分類，可以根據不同的目的，從各種不同的角度進行。常用的分類方法有層級分類法、對象分類法、性質分類法、約束力分類法等。按照服務主體的層次，標準包括國際、區域、國家、行業、地方、企業以及組織等一系列標準，標準間關系存在從上至下的遞進關系。按照服務客體屬性，劃分為產品、工藝、過程、數據等標準類型。按照服務載體屬性，可分為基礎性、技術性、管理性以及工作標準等[1]90。

根據國家服務業標準化工作的有關文件指南分類視角，對全民健身公共服務標準進行分類，有利于及時吸收國家服務標準先進研究成果，對推進全民健身公共服務標準化工作具有重要指導意義。

3.2 從全民健身公共服務活動邏輯分類

依據GB/T15624-2011《服務標準化工作指南》全民健身公共服務標準類型劃分為3類，包括：全民健身公共服務基礎標準、全民健身公共服務提供標準和全民健身公共服務評價標準。

1）全民健身公共服務基礎標準。全民健身公共服務基礎標準是指在一定范圍內，以全民健身公共服務活動中最具有共性的因素為對象制訂的標準，是全民健身公共服務最基本、最有廣泛意義的概念和服務事項的標準，主要包括服務術語標準、服務分類、服務標識與符號、服務代碼、工作原則、要求等。

2）全民健身公共服務提供標準。全民健身公共服務提供標準是在一定范圍內，為了滿足公眾關于全民健身公共服務方面的需要，規范供方與公眾之間直接或間接接觸活動過程及相關要素的標準，主要包括公共服務信息、公共服務提供者、服務環境、服務設施設備、服務契約、安全與應急、服務質量等。

3）全民健身公共服務評價標準。全民健身公共服務評價標準是對公共服務供給合理性、恰當性以及群眾滿意感的全面評估，對無法符合預期效果服務進行調整與改進，主要包括公眾滿意度、服務分等分級和服務質量評價等。

3.3 從全民健身公共服務要素視角分類

依據國標委《指南》[7，9]對公共服務標準的分類，從全民健身公共服務要素的視角，將全民健身公共服務標準化分為7個類型：

1）全民健身公共服務基礎標準。全民健身公共服務基礎標準內容同3.2之1節）所述，它是全民健身公共服務領域內標準集合的共有基礎，可以使服務語言達到統一、準確和簡化，加強各類標準之間的相互貫通與協調統一，促進加強公共服務管理工作。

2）全民健身公共服務資質標準。全民健身公共服務資質標準包括人員資格標準和組織資質標準。全民健身公共服務人員資格標準內容主要包括從業人員的健康與職業素質、專業及學歷、技能與經驗、行為準則、專業培訓經歷等；組織資質標準內容主要包括：服務規范、服務提供規范、人員資質、運行管理、安全、環境、設施、設備及用品等。當前，我國各行業為加強管理活動的監督管理，規范市場秩序，提高服務水平，對從業組織和人員的資質進行規范化管理。在我國社會組織承接政府購買公共服務項目中，承接服務的社會組織資質已經成為第三方評估的重要內容之一。如《佛山市確定具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄的暫行辦法》中將社會組織“參加社會組織等級評估并獲得評估等級在3A以上的”作為優先錄用條件。

2001年8月7日，由國家勞動和社會保障部正式頒布實施《社會體育指導員國家職業標準》，提高社會體育工作者的素質、豐富國家的人才資源，為我國全民健身公共服務從業人員職業標準建設提供一定保障[10]。另外，全民健身公共服務組織資質標準建設刻不容緩。政府向社會組織購買服務方式成為公共服務高效供給措施，但是我國全民健身公共服務供給組織資質標準滯后，將嚴重影響公共服務供給。健全全民健身公共服務資質標準，有利于從業人員主動提升服務理念和業務能力，有利于引導服務組織自我監督和完善，為全民健身公共服務的標準化提供專業人力資源和組織資源。

3）全民健身公共服務質量標準。提高全民健身公共服務質量是關鍵支撐。國際標準化組織（ISO）制定ISO9000族質量管理體系標準，目前已經成為各國企業、服務業、社會管理和公共服務組織實施并運行的全方位的質量管理科學方法。《ISO9001：2000質量管理體系》，運用全面質量管理“PDCA”管理理念，即策劃（Plan）、實施（Do）、檢查（check）、改進（Action），遵循8項管理原則，即以顧客關注、領導行為、成員參與、過程調整、管理控制、動態改進、決策機制、互惠共贏，為社會組織規定質量管理體系要求，對穩定提供滿足顧客要求和適用法律法規要求產品的能力具有重要的指引、監督作用。在供需雙方的貿易活動中，ISO9000族質量管理體系標準也已經成為獲得需方信任和獲得訂單的前提，成為進入國際市場的金鑰匙[11]。我國全民健身公共服務也要積極引入國際先進質量管理體系標準，以標準化提升公共服務質量。

4）全民健身公共服務提供規范。為確保全民健身公共服務提供過程滿足服務規范的要求，應制定服務提供規范，規定服務的內容、方法和手段。2014年9月12日，國家體育總局制定《大型體育場館基本公共服務規范》，內容包括基礎設施、基本管理、基本服務以及滿意度，對提升大型體育場館的基本公共服務水平起到重要指導作用。但是全民健身公共服務的規范還不健全，如全民健身所需的中小健身場館、場地的公共服務提供規范、行政服務人員規范以及從業服務組織服務提供規范尚未建立。全民健身公共服務提供規范應該詳細規定服務對象，服務內容、方式，服務流程和環節，服務規范、職責，預防性措施，與大眾溝通的安排，考核指標，服務記錄和服務監督與反饋等事項。全民健身公共服務提供規范是全民健身體育服務機構為居民提供體育公共服務的參考依據，也是各級公共體育部門開展全民健身服務績效考核的依據，因此當前需要結合實際情況，盡快制訂和完善全民健身公共服務提供規范。

5）全民健身公共服務評價與改進標準。全民健身公共服務評價與改進標準是對建立全民健身公共服務標準體系的組織進行標準體系符合性評價與改進的指導性文件。全民健身公共服務評價與改進標準應當規定全民健身公共服務評價的原則、依據、條件、方法、程序、內容和改進等事項。依據全民健身公共服務評價與改進標準得出的評價、確認的結論，作為服務組織持續改進的重要依據，也可以作為服務組織對社會明示和向公眾承諾的證據[7]。

5.2 健全組織機構

全民健身公共服務標準化工作關系國家發展，要求建立專門的組織機構――全民健身公共服務標準化技術委員會予以保障。我國體育標準化技術委員會自身建設滯后，標準體系設計不夠，標準不夠明確規范，標準范圍較小。我國現有2個體育標準化技術工作機構――全國體育用品標準化委員會（SAC/TC291）和全國體育標準化技術委員會（SAC/TC456），是負責論證與修訂體育標準的專門性機構。其中，國家體育用品標準化技術委員主要負責體育用品基礎、管理、通用國家標準的修訂工作；全國體育標準化技術委員會主要針對體育基礎、競技活動、設施設備、場所等標準的研制。《室外健身器材的安全通用要求》是我國體育公共服務領域的重要文件，其中涉及到高危險性體育項目、體育場館等相關國家標準并實施。但是，全民健身公共服務標準的缺乏仍然是制約全民健身發展的桎梏。為促進全民健身公共服務的發展，迫切需要設立專門的全民健身公共服務標準化機構，組織協調全國上下各機構、地方政府、企業、社團、學校共同參與制定、實施全民健身公共服務標準。

5.3 強化認證管理

認證機構有別于體育用品制造企業、銷售商和消費者群體，是具有獨立法人資格的第三方機構，能夠對體育用品、服務和管理體系進行合格評定活動[15]。我國《標準法》第十五條規定“企業對有國家標準或者行業標準的產品，可以向國務院標準化行政主管部門或者國務院標準化行政主管部門授權的部門申請產品質量認證。認證合格的，由認證部門授予認證證書，準許在產品或者其包裝上使用規定的認證標志”。經國家認監委和國家體育總局批準，我國于2002年和2005年先后成立北京國體世紀體育用品質量認證中心（NSCC）和北京華安聯合認證中心（HAUC）。HAUC是第一家專門從事體育服務且得到權威部分認證的正式組織機構，同時也具備認證體育相關服務業務的法定認證機構。認證機構的產品和服務認證，加強了體育市場的監管，大力提高體育產品和服務的質量。

我國政府購買公共服務已經成為公共服務供給的重要方式，隨著政府職能的轉變，這種供給方式將會成為趨勢，如何在眾多的服務供給中決定供給方？那就需要用標準來衡量，其中獨立于政府部門與消費者之間的第三方認證機構對產品和服務質量的認證將會發揮“質量評價”的作用。認證機構的質量認證有利于增強政府工作的透明度和人民對公共服務的監督。我國體育主管部門需要進一步強化全民健身公共體育服務認證管理，以更好地支撐全民健身公共體育服務建設。

5.4 推行人力資源戰略管理

全民健身公共服務質量和效率的保障與提升需要依靠標準化，全民健身公共服務標準化始終需要依賴財力、技術、人力資源等基本生產要素。在當前全民健身國家戰略指導下，全民健身投資導向明確，財力生產要素將具有優勢；對于技術等生產要素的優勢獲取就要靠人員在知識和技術上的不斷創新，因此優秀人力資源將是決定全民健身公共服務標準化成功的決定性生產要素。但是目前我國從事體育標準化的人才匱乏，難以滿足全民健身公共服務標準化的發展需要。在全民健身公共服務標準化工作伊始，政府應該注重創造高級的生產要素機制，改善生產要素質量，并在提升標準化關鍵條件上做投資，建立全民健身公共服務標準化人才培訓機制，構建培訓體系，加強專業標準化人才的培訓，建立標準化人才庫，保障全民健身公共服務標準化工作的崗位需求。

目前，國家標準委正在積極進行公共服務標準化人才培訓，全民健身相關主管部門也應當及時啟動全民健身公共服務標準化人才培訓、培養計劃，推行全民健身公共服務人力資源管理。全民健身公共服務建設是利國利民的長久工程，國家對于全民健身公共服務標準化人力資源管理不僅要確保人力資源獲取，而且要更加注重人力資源的發展（培訓與發展、職業發展、管理發展與組織發展）、激勵、維持和研究等。

5.5 加強標準宣傳、制定、實施、反饋機制

2015年2月11日，國務院常務會議確定推進標準化工作改革措施、促進經濟提質增效升級。會議指出推動中國經濟邁向中高端水平，提高產品和服務標準是關鍵[16]。2014年11月，全民健身國家戰略確立，全民健身公共服務應當站在促進國家發展的戰略高度上，完善標準管理，通過標準化，提升全民健身公共產品和服務競爭力，促進體育消費，激發體育市場活力，推進體育產業提質增效升級。在全民健身公共服務工作中，主管部門首先要加大標準宣傳教育，強調標準的基礎支撐和引領作用，引導和鼓勵全民健身公共服務部門、企業法人、自然人以標準規范服務行為和產品質量；其次，要研究標準的制定與實施機制。充分調動政府、企業、學校和社會力量參與制定、使用、修訂標準，并落實標準化工作。在標準制實施與修訂過程中，鼓勵地方政府、協會、商會等制定發布滿足全民健身公共服務創新需要的標準，選擇部分領域或地區開展試點，及時總結經驗研制標準，盡快將最佳的公共服務推向全國各地。另外，也要及時引進和借鑒國際先進標準，以促進我國全民健身公共服務標準化水平。最后要加大標準的反饋監督評估機制，跟蹤標準的實施情況，及時進行標準修訂，讓標準發揮政府管控、企業自我監督和人民監督的重要職能，使之成為全民健身公共服務體系建設的重要抓手。

5.6 完善信息化服務平臺建設

為促進全民健身公共服務標準化工作順利開展，政府需要加強對全民健身公共服務標準基本信息數據庫的建設，完善標準的制修訂信息管理系統，加大建設和宣傳標準化信息發布與交流平臺，為標準化工作提供實時、高效、可靠的信息平臺。2012年，國家《社會管理和公共服務標準化工作“十二五”行動綱要》明確標準化工作是“進一步提升公共服務水平的重要技術支撐”，指明公共體育標準化推進工程要“重點加強全民健身標準化工作”。目前，高危險性體育項目標準化工作，已經為高危險性體育項目經營活動的經營和監管提供有效的技術支撐。隨著全民健身標準化工作的開展，標準數量將顯著增長，完善全民健身公共服務標準化信息服務平臺，將大力提高全民健身公共服務標準化工作效率。

目前，我國全民健身公共服務正處在“全民健身國家戰略”實施和公共服務標準化全面深化改革發展階段，對此，全民健身公共服務供給企業和其他社會組織要積極借鑒吸收公共服務標準化的先進成果，推進組織公共服務提供的標準化建設；體育主管部門應該進一步改革創新，積極深化全民健身公共服務標準化工作，健全完善全民健身公共服務標準體系，通過穩步推進全民健身公共服務標準化的實施，推進全民健身事業和體育產業的快速發展。

參考文獻：

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第二篇：全民健身材料

著名健身專家趙之心指出,有人把鼠標手、鍵盤手或手機手統一戲稱為“三手病”，是城市里流行的手部疾病。引起三手病的主要原因就是人們使用電腦、手機和游戲機時，手部總是得不到休息，重復單一模式導致的。

趙之心指出，人的手主要有兩個功能，即伸和握。要鍛煉手部，避免三手病，可以嘗試健手六字訣，不但可以鍛煉手部的伸指肌群和屈指肌群，還可以鍛煉手腕。

第一個字是伸，雙手曲肘舉起在頭部兩側，大臂與肩同高，然后雙手手指充分張開向后用力繃緊。這個動作可以讓伸指肌腱和伸指肌群得到鍛煉。

第二個字是握，姿勢同伸手指，雙手用力握緊拳頭，同時手腕略微向內扣。

第三個字是彎，雙手同伸手指的姿勢相同，十指同時用力彎曲手指的第一和第二個指節，稍做停留后再用力伸直，反復進行約50到100次。

第四個字是翻，雙手向前平舉，手心各自翻向外側，大拇指朝下，雙臂交叉使兩手心相對，十指交叉相握，向下由胸部向里再向上翻起，相握的雙手用力向前伸出，雙手始終交叉相握，向前翻轉的時候要盡量伸直。

第五個字是拉，左手手臂抬起到與肩同高，手臂內側向上，手腕自然彎曲，手心向前，五指并攏向下，用右手抓住左手手指，往身體內做拉伸。

第六個字是勾，身體直立，雙手向前平舉，雙臂內側向上，使掌心向上，握緊拳，慢慢用手腕力量抬起雙手，使手背向前，雙臂外側感到緊張，握拳的雙手與手臂成直角。

現代人十分注重學習各種知識，掌握多種技能，提高各種應變能力和適應能力，卻往往忽視了社會主體——人的身體能力。不少高級知識分子、科學家英年早逝或身體狀況不佳，不得不離開工作崗位，臥床養病，即是例子。由此看來，良好的身體是我們邁向21世紀的必備條件，健身是全民性的而不只是部分人的事情。為推動全民健身運動的發展和全民健身計劃綱要的實施，本文針對當前全民健身存在的問題及對策進行研究，提出了發展模式和基本實施途徑。

一、全民健身存在的問題。

1、全民健身意識誤區。目前，我國人民群眾的健身意識有：(1)老年人保健意識。大多數年輕人認為健身鍛煉是中老年人的事，自己身體強壯不需要鍛煉；(2)藥補意識。認為鍛不鍛煉身體無所謂，只要進食補藥就能健身：(3)非體育性的娛樂意識。用打撲克、玩麻將來代替體育鍛煉；(4)被動的欣賞意識。自己不參加健身只欣賞體育比賽，充當體育觀眾；(5)唯競技意識。認為參加體育鍛煉僅僅是為了參加某項比賽并取得名次。

25—50歲年齡階段的青、中年人應是參加健身活動最積極而且是人口最多的一個群體，約5億5千萬。他們是社會的脊梁，家庭的中堅，社會、家庭不僅需要他們的知識、本領和能力，更需要他們身心雙健。然而現實生活中很難達到這一點，他們須在事業、家庭、養老、育小、維持生計等方面，疲于奔命，難將本就不多的余暇時間投入到健身中去。

影響人們參加健身鍛煉的原因不僅有自身懶惰的原因，更重要的是外部原因所致，如：工作緊張、人際關系、場地器材、家務、輔導孩子等。我國各年齡階段的人群對健身意識都存在觀念上的問題，這是一種對社會、對人生缺乏責任的生活態度。健康非個人私事，它是關系到社會發展和民族興衰的國家大事。

2、缺少組織者、指導者、管理者及開展經驗群眾健身活動在我國發展很不平衡，有些城市有組織指導者、管理者，健身活動就開展得好些。群眾健身活動的對象年齡不一，體質不一，愛好不一，身體素質不一，對組織者的水平要求越來越高，不能用單一的活動方式來組織和指導，要因地制宜，因人制宜開展多種既適合大家的又能提高鍛煉興趣，達到增強體質的各種活動。這要求我們有一大批經過專門的、特殊的培訓人員充分運用先進的知識，合理地將“自由鍛煉人”有秩序地組織起來進行鍛煉，予以指導，達到普及和群體效應，使健身活動成為人們生活之必需。

3、缺乏健身活動開展的場地、器材。新中國成立以來，特別是最近十幾年來，國家為體育鍛煉場地投資經費總計百億元之多。1979—1982年間共建大型體育場館2075個，但這類大型的體育場館只是進行競技比賽，未能充分考慮一般百姓從事體育活動的需要，人們只是“旁觀者”，不是“參與者”，因此造成體育比賽場地多，利用率低，而為大眾提供體育健身活動的場地和器材太少，大大地阻礙了全民健身鍛煉的發展。

二、措施與對策。

1、更新觀念，增強全民健身意識。由于科學技術進步和現代化生產發展，人們體力勞動和運動量也逐步減少，加之我國有大批的人不參加體育鍛煉，所以“現代文明綜合癥”在我國的發展也有上升趨勢。

隨著社會進步發展，人們對健康的認識也不斷更新，雖然沒有一個統一嚴格的定義，但至少人們己開始摒棄“無病不看醫生，即是健康”的錯誤認識，從對人體健康認識的單純生物學模式轉變為生物心理。社會醫學綜合模式。WHO界定：健康不但是沒有身體缺陷和疾患，還要有完整的生理、心理和社會適應能力。因此，健康不僅僅是不生病，它應包括正常的生理、心理精神狀態和對社會的適應性。健康是人人追求的崇高目標，也是一個國家實現現代化的基本保證，健康是社會進步的重要標志和潛在動力，達到盡可能高的健康水平是世界范圍內的一項重要的社會目標。因此，促進健康是社會的共同責任，人人進行健身鍛煉是使我國綜合國力得以提高的表現。前任美國總統克林頓指出：健康是21世紀的“通行證”。世界各國政府無一例外地把目光投向了大眾體育。

青壯年人應是我國推行全民健身計劃的主力軍，他們既沒有老年人那種悠哉心態和充裕的閑暇時間，又沒有青少年在校學習的條件和活潑好動的心理，因此，要增強他們全民健身意識的緊迫感和責任感，加大宣傳教育力度。許多人總是用各種理由和借口為不參加體育鍛煉進行辯護，這實質上是思想觀念和意識方面的問題，也是對高質量生活標準缺乏現代意識的表現，都需要予以澄清和更新觀念。

2、抓住基礎，培養全面合格人才。體育是教育的一個重要組成部分，其主要任務是按照黨的教育方針，為21世紀培養身心協調發展的合格人才。全民健身計劃是一項規模宏大，涉及十三億人口的大計劃，計劃綱要指出：“青少年和兒童是21世紀的主人，他們的健康成長關系到國家的富強和民族昌盛。學校體育是國民體育的基礎，抓住了學校體育就等于抓住了全中國人的體能。”但是，長期以來我國學校在“應試教育”的思想指導下，學校采取的是封閉式或半封閉式、填充式、高分制的教育模式，與社會接觸少，培養出來的學生不但知識面窄，而且身體素質較差，幾乎沒有終身體育健身意識觀念，不能適應社會主義現代化的建設需要。為此，要變“應試教育”為“素質教育”，打破學校與社會的界限，開門辦學，實現學校體育社會化，形成“家庭、學校、社會”共同發展的體育新模式。

3、發揮學校體育組織管理人才的優勢，推動全民健身的發展。我國各類學校有體育教師近10萬人，其中高等學校體育老師有2萬多人，他們大多受過高等教育，有一定的專業知識和訓練經驗，其中不乏事業心強、理論全面、訓練水平高的有識之士，這是從事全民健身活動指導和管理的潛在人才資源。只要充分發揮他們的作用，全民健身一定會沿著健康向上的道路蓬勃發展。全民健身是全社會的，它涉及的內容很多，接觸的范圍很廣，具有健身、娛樂、競技、教育、政治、經濟和社會交往等多種功能，有正規項目，還有民族民間體育、傳統健身術等等。我們可以向社會招聘專業人員和進行專門培訓；將自覺鍛煉者組織在一起進行專業指導，達到其鍛煉目的，發揮專業人員的一技之長。

4、充分利用地理環境開展全民健身。要使全民健身活動有計劃、系統、持久地開展，除了盡多的開放現有公園、風景區等自然環境和城市現有的體育場地進行活動外，筆者認為，國家在城市規劃建設時，可適當地考慮建設一些適合群眾性體育活動開展的場所，如：田徑場、游泳館、健身房。在公園和自然風景區建設簡易大眾參與的設施，如：梅花樁、平衡橋、秋千等。在居民生活區建設休閑鍛煉的場地，如：單杠、雙杠、爬杠、球類球場等等。另外充分利用現有學校的體育場地進行全民健身鍛煉，做到工作之余就近到體育場地鍛煉；想鍛煉就能找到鍛煉場地，這樣充分利用現有條件，少花錢，多辦事，辦大事，才能達到健身的目的。

綜上所述，全民健身活動是一件利國利民的大事，全社會都要重視它，做到群策群力，從實際出發，全面地開展全民健身活動并推向新的高峰。

第三篇：構建全民健身公共服務體系實施計劃

洛陽市構建全民健身公共體育服務體系實施計劃

（討論稿）

公共體育服務體系是由政府主導、社會共建、全民參與，旨在保障不同人群的健身需求，包括健身設施、健身組織、健身活動和健身服務等內容的社會公共服務體系。大力推動公共體育服務體系建設，是保障和改善民生的重要舉措，是實施全民健身國家戰略、推進健康中國建設的重大舉措，是轉變體育發展方式、促進體育事業全面協調可持續發展的必然選擇。為加速提升我市公共體育服務水平，按照《河南省全民健身實施計劃（2016-2020 年）》、《洛陽市全民健身實施計劃（2016-2020 年）》要求，現就構建我市全民健身公共服務體系，制定如下實施計劃。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照市委、市政府“四高一強一率先”目標和“9+2”工作布局，以保障人民群眾基本體育權益為根本目標，堅持四個基本原則: 一是政府主導，社會參與;二是確保基本，突出普惠;三是因地制宜，重可持續;四是供給改革，創新模式。通過與“互聯網＋體育”新模式相結合，與深化體育領域改革、加速體育產業發展相結合，為實現《全民健身計劃（2016-2020年）》的總體目標和全面建設洛陽特色的全民健身公共服務體系貢獻力量。

二、目標任務

到2019年，構建與全面建成小康社會相適應的覆蓋城鄉、均衡普惠、便捷高效的公共體育服務體系，在設施布局、服務提供、隊伍建設、資金保障等方面，實現農村、城市社區基本公共體育服務均等化,公共體育服務覆蓋面穩步提高，市民基本體育權益得到進一步保障，切實滿足全市人民日益增長的健身需求。

1、提升市、縣（區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級全民健身體育設施，建成城市區“10 分鐘體育健身圈”，縣、鄉、村“15 分鐘體育健身圈”。

2、推動縣級政府所在地“兩場三館”的公共體育設施建設，力爭全市人均體育設施面積超過1.8平方米。

3、建成“層次分明、門類齊全、覆蓋城鄉、充滿活力”的體育社團網絡，市級協會達到40個，每個縣區體育協會不少于15個，每個鄉鎮建成綜合文體站，全市每2千人擁有1個全民健身活動站點。

4、舉辦豐富多彩的全民健身活動。市級每年組織全民健身競賽與活動不少于50次，縣區每年組織全民健身競賽與活動不少于15次。

5、完善科學健身指導體系，舉辦免費普及性健身知識講座；提升市級國民體質監測指導中心，完善市、縣(市)國民體質測試指導站，每年免費提供體質測試人數不少于人口總數的千分之三；發展壯大社會體育指導員隊伍，全市社會體育指導員人數達到2萬人以上;全市每個全民健身活動站點均有3名以上社會體育指導員提供服務。

6、依靠“互聯網+”，建成“智慧體育”平臺，一是創新健身活動、組織和管理的方式；二是打造集“場地查詢預訂、體質監測與科學健身指導、教練培訓”為一體的一站式健身服務，給群眾健身提供便利。

三、主要措施

（一）健全組織體系，拓寬公共體育服務供給渠道

1、強化政府供給。進一步加強市、縣（區）政府兩級全民健身工作領導小組的協調機制，在規劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強統籌、整體設計、協調推進。認真落實《洛陽市人民政府辦公室關于轉發洛陽市文化廣電新聞出版局等部門政府向社會力量購買公共文化服務實施辦法的通知》，促進公共體育服務提供主體和提供方式多元化。

2、創新基層文化體育管理機制,增強鄉鎮（街道）體育服務職能。結合鄉鎮（街道）、村（社區）的綜合文化體育站（中心）建設，全市每個鎮（街道）配備專兼職的體育管理人員不少于1人，鞏固和提升體育為民服務的組織保障，統籌資源，營造人人參與的健身和諧環境。

3、培育和規范體育社會組織。大力引導、培育、扶持體育社團、體育民辦非企業單位、體育基金會等體育社會組織發展，將適合由社會組織提供的全民健身公共服務事項交由社會組織承擔。創新體育社會組織改革，促進規范有序發展，嚴格執行年檢等制度，實現依法管理、依法運營。全市所有縣區實現體育總會、老年人體育協會、社會體育指導員協會和至少12個體育單項協會的全覆蓋。

4、推廣運用政府和社會資本合作模式，鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等方式參與全民健身公共服務體系建設。

5、大力推進全民健身志愿服務。拓寬公益性社會體育指導員的發展渠道，加大在市、縣級培訓基地和市委黨校的培訓規模。按照培訓方案，提升社會體育指導員培訓和繼續再培訓力度，不斷提高社會體育指導員的技能和綜合素質。利用智慧體育平臺，完善全民健身志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制。推動局屬體育學校教練、體育運動隊、優秀社會體育指導員、體育教師到基層教、學、幫、帶，建立志愿服務下基層制度。

（二）多層次布局，不斷完善公共體育設施建設。

根據城鎮化發展統籌規劃，加快全民健身公共場地建設，協調推進全市公共體育設施布局。通過加大財政投入、鼓勵社會投資等方式，建設一批便民利民的體育場館。加快足球運動和冰雪運動場地建設。推進新建居住區按要求建設體育場地，新建社區的體育設施覆蓋率達到100%。重點打造縣區、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級群眾身邊的全民健身設施網絡和15分鐘健身圈。

1、在中心城市區，一是推進城市一中心四河（洛陽市體育中心、洛河、伊河、瀍河、澗河）體育設施建設：提升和完善市體育中心的功能和環境；推動四河沿岸規劃、增建便民的體育設施，做好洛浦體育公園、老城體育公園等戶外運動主題公園建設。二是合理布局城市區社區及街道綠地體育設施，提升和更新現有體育設施，創建一批設施完善、活動豐富、服務優質的體育示范社區。

2、在縣城，完善各縣（市、區）全民健身活動中心（雪炭工程）功能，推進縣級“兩場三館”建設（公共體育場、室外體育活動廣場、體育館、游泳館和全民健身綜合館），合理布局多功能運動場和戶外全民健身活動中心。其中，每5-10萬人設1個中型全民健身活動中心（建筑面積為4000平方米左右）；每3-5萬人設1個小型全民健身活動中心（建筑面積為2000平方米左右）。

3、加大公共體育資源向農村的傾斜力度，各鄉鎮、行政村按《洛陽市基層綜合性文化服務中心建設標準》建設體育設施，繼續實施鄉鎮體育健身工程和農民體育健身工程，確保全市所有行政村實現體育設施全覆蓋。進一步加大投入和傾斜，支持和引導貧困、薄弱地區完善全民健身設施網絡，不斷縮小區域間差距。

4、確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位體育場地設施全部向社會開放，學校體育場地設施對外開放率不低于70%。

（三）注重多元化，推動全民健身活動蓬勃開展。

通過政策引導和資金扶持，鼓勵舉辦不同層次和類型的全民活動。因時、因地、因需開展群眾身邊的健身活動,豐富和完善全民健身活動體系。

1、實施品牌戰略，發揮優勢品牌在全民健身中的引領、示范和帶動作用。實施一市一品牌、一縣（區）一特色、一鄉（鎮）一亮點、一村（社區）一項目的“四個一”精品帶動工程。繼續做好節慶期間的全民健身系列活動，突出辦好全民健身活動月和全民健身日活動。進一步開展我市元旦長跑、“牡丹杯”門球邀請賽、“萬村千鄉”農民籃球賽、名人圍棋邀請賽等品牌活動，進一步擴大賽事影響，延伸賽事效應，提高市民參與度。支持各縣（市、區）結合本地文化、旅游、休閑等資源，打造具有區域特色、國際國內影響和可持續性的品牌賽事。

2、根據不同區域、不同人群的多元化需求，經常舉辦小型多樣、群眾喜聞樂見的健身活動。積極搭建全民健身活動展示平臺，市、各縣（市、區）每四年，鎮（街道）每兩年舉辦一次綜合性運動會或全民健身節。縣區每年組織全民健身競賽與活動不少于15次。鄉鎮（街道）每年組織全民健身競賽與活動不少于12次。每個村（社區）每年組織全民健身競賽與活動不少于10次。

3、激發市場活力，為社會力量舉辦全民健身賽事創造便利條件，充分發揮體育社會組織、網絡體育組織等新興活動組織開展各類體育活動的作用。大力發展健身走（跑）、健身操舞、廣場舞、足球、籃球、乒乓球等群眾喜聞樂見的全民健身項目。積極扶持推廣體現洛陽傳統文化和地理人文特征的太極拳、南無拳、健身氣功、門球、柔力球、氣排球、抖空竹等民族民俗民間傳統運動項目。

4、加強部門聯動，發揮文明辦、市直工委、總工會、教育局、民政局、農業局、團市委、婦聯、殘聯等單位的作用，舉辦各類人群、各具特色的全民健身活動。組織開展工間操、廣播操等日常體育鍛煉活動。

5、組織承辦籃球、足球、排球等高水平體育賽事，不斷滿足市民觀看高水平體育競技和表演的精神文化需求，引導市民積極參與健身，努力使健身成為百姓的生活方式。

（四）普及科學性，引導全民健身常態化專業化。實施運動促進健康行動計劃，加大對全民健身的科學性指導，提高個人全民健身方法和手段的科技含量，形成遍布城鄉、科學有效、機動靈活的全民健身指導和志愿服務網絡。

1、實施體育管理人員、社會體育指導員等公共體育服務人員輪訓計劃，定期開展技能培訓。縣（市、區）體育部門、鄉鎮（街道）綜合文化站免費舉辦普及性體育知識、健身知識培訓講座，縣區每年不少于4次，鄉鎮（街道）每年不少于11次，通過培訓讓更多群眾了解全民健身、懂得科學健身的方法。

2、充實和完善洛陽市社會體育指導員培訓師資庫，鼓勵和支持洛陽師范學院、河南科技大學等高校體育專業畢業學生，充實體育社會指導員隊伍。依托各類體育協會、體育學校、指導員培訓基地加強體育社會指導員的培訓和繼續教育培訓，提升體育社會指導員綜合素質和服務水平。全市每年培訓發展社會體育指導員不少于800人，組織社會體育指導員繼續再培訓不少于1200人。

3、提升洛陽市體質測定與運動健身指導站標準化建設，并加大基層體質測試指導站投入，在全市所有縣（市、區）全面開展公益性體質健康測定與科學健身指導服務工作，使受測群眾及時了解體質健康狀況和運動能力，并開具針對性強、行之有效的運動處方。每年全市監測人數不少于人口總數的千分之三。

（五）融合智慧化，創新公共體育服務運行機制。針對全民健身項目特征，搭建智慧體育服務平臺，實現數據采集統計、政府管理等功能目標。運用手機客戶端、電腦客戶端等將全民健身工作多維度連接，不斷提升公共體育服務科學化水平，促使全民健身與社會融合發展。重點做好“洛陽全民健身云平臺”服務終端系統的開發和運營，通過健身場地查詢預訂、體育器材管理巡修、體育組織管理、體育賽事服務、體質監測、體育培訓、健身知識宣傳等系統功能，為市民提供良好的公共體育服務。

（六）注重普惠性，促進公共體育服務均衡發展。

1、保證老年人、未成年人、殘疾人等人群享有公共體育服務的權益。全面實施《國家學生體質健康標準》，開足上好體育課，積極開展課余訓練、校內競賽和校園全民健身活動，保證學生每天一小時的體育鍛煉時間。認真落實市委、市政府《關于進一步加強老年人體育工作的意見》，充分利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動；采取優惠政策，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。推進外來務工人員公共體育服務納入本地供給體系。

2、推動農村、山區等貧困地區全民健身公共服務發展，重點扶持革命老區、民族地區、貧困地區的全民健身事業發展，力爭使其達到全民健身公共服務標準。

3、加大惠民服務。繼續實施有條件的賽事免費贈票等惠民措施，繼續實施對殘疾人、學生、老年人等特殊群體健身鍛煉優惠措施。不斷加大場館惠民開放力度，逐步擴大免費或優惠開放的范圍。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級人民政府要加強對體育工作的領導，全面貫徹執行國務院、省政府和市政府有關工作的政策和文件精神，積極推動體育發展方式轉變，不斷深化 “政府主導、部門協同、全社會共同參與”的“大群體”工作格局,把公共體育服務體系建設作為政府的重要職責，不斷做好“三納入”工作（將公共體育服務體系建設納入國民經濟和社會發展規劃、財政預算、政府工作報告）。

（二）完善資金投入機制。建立以政府投入為主的公共體育服務體系建設財政投入與保障機制，人均群眾體育事業經費，不低于本區域上一平均水平。確保體育彩票公益金70%用于公共體育服務體系建設。探索多元化投入機制，鼓勵、吸引社會力量參與公共體育服務體系建設。

（三）加大體育產業支撐。加快培育體育市場和體育消費人群，不斷豐富體育公共產品供給渠道和方式，滿足市民多元體育需求。進一步完善產業發展政策扶持體系，做大做強體育產業龍頭企業，做好體育彩票銷售工作，確保體育產業增加值占 GDP 比重不低于 1.2%。建立體育產業反哺體育事業發展機制，努力發揮體育產業對公共體育服務體系建設的支撐作用。

（四）健全法制保障。出臺全民健身與旅游、公共文化、健康、養老、助殘等統籌協調的相關制度，制定和完善全民健身消費政策及執法機制體系，以確保全民健身公共服務體系建設各項的依法推進。

（五）完善全民健身服務評價機制。市體育局每年以目標任務書的形式下達各縣（市、區）全民健身服務體系任務，結合《河南省群眾體育工作評價標準》要求，制定市、縣兩級的群眾體育工作評價標準，對工作情況進行績效考評，并將考評結果向各級政府反饋。同時，將考評結果作為考核市全民健身工作先進單位的重要內容。

（六）建立健全監督問責機制

認真落實上級體育行政部門會同有關部門建立意見實施情況的動態監測機制和績效評價機制，跟蹤目標實施情況，加強群眾體育有關事項的事中事后監督。構建包括人大、政協及審計部門、媒體和公眾在內的多層次全民健身公共服務監管體系，強化外部監督，規范問責程序，健全問責制度。

第四篇：全民健身講話

老全縣年全民健身運動會上的講話

各位老年朋友，各位佳賓：

大家好！

在這個到處都在收獲的日子里，我們無為縣老齡委舉辦了首屆老年全民健身運動會。這樣的活動，充分展示了我們無為老年朋友的精神風貌和不凡的氣度、氣魄。就像這碩果累累的秋天一樣，但愿各位老年朋友青春常在、笑口常開、精神矍鑠、生活幸福。

春夏秋冬，少青壯老，青春易逝，歲月難再，這是誰也無法抵抗和改變的自然規律。我們無法挽留時間，但我們可以改變自己的心情；我們無法改變自己的年齡，但我們可以永葆青春的風采。有一句話說得富有哲理：真正的老人不是年齡老，而是心在變老。反過來說，我們若能懷著一顆年輕的心，那么多大的年齡也僅僅是個表象。不怕霜雪染鬢發，就怕心靈被

秋霜。老年朋友們，永葆心情快樂，這是人生的第一要訣。

時代發展，社會進步。如今的中老年朋友們，生活富足，福壽安康。在我結識的這些朋友里，無論說起誰家，也定是兒孫滿堂，有的甚至有了重孫，這就是家庭幸福美滿的象征。上有古稀老人，下有孝子玄孫，這樣的家庭一定是令人羨慕的上等家庭，他們的兒女和后代也一定是受人尊重的。但愿各位老年朋友，能夠清醒而快樂地看到自身的價值，找準自己的位置，發揮應有的作用，實現人生的目標。多做好事、善事，多交好人、大人；坐看清風明月，笑談古往今來；煩惱的事少想，牢騷的話少說。做一個健康、快樂、受人喜歡和尊重的老人。

朋友們，身體是所有的、最大的本錢。擁有一個健康、強壯的體魄，才能實現以上所說的一切。多步行，少坐車，這是強身健體的一個簡單而又實用的方法。我的親身體驗充分證明了這一點。但愿今天的運動會能夠喚醒我們更多人的健康意識和文明意識，讓

老年人生活得更加愉快，讓家庭變得更加美滿，讓陽光變得更加燦爛，讓社會變得更加和諧。

謝謝各位。

第五篇：全民健身運動會

錦州市首屆全民健身體育運動大會

招商方案

主辦單位：錦州市政府

承辦單位：錦州市體育局

全程企劃：錦州市和眾傳媒有限公司

2012?

4錦州市首屆全民健身體育運動大會

招商方案

一、賽事背景

1、中華人民共和國第十二屆運動會將于2013年9月在遼寧舉行。本屆錦州市首屆全民健身體育運動大會，是為迎接第十二屆運動會及全面貫徹落實國家、省《全民健身計劃（2011－2015年）》而進行的。

2、本屆錦州體育運動大會，是經市政府同意舉辦的錦州市首屆全民健身體育運動盛會。是錦州歷史上，規模最大，持續時間最長，最受各界關注的體育盛會。

3、2013中國錦州世界園藝博覽會，將于2013年5月中旬至10月中旬在錦州舉辦。本次體育盛會作為“世園會”前的一項重大活動，既一次大練兵，更是一次大檢閱，因此深受各級領導、錦城市民以及各方人士的的關注。也蘊藏著無限的商機。

4、本次體育盛事正值黨的“十八大”召開之前，又是市委、市政府提出“實施沿海突破戰略和建設遼寧沿海第二大城市奮斗目標”后舉辦的一次重大活動，必將充分展示錦州人民蓬勃向上的精神風貌，必將對地方經濟和文化事業的發展產生深遠影響。

二、賽事意義

1、迎接中華人民共和國第十二屆運動會在我省召開，全面貫徹落實國家、省《全民健身計劃（2011-2015）》。有效促進我市群眾體育運動和相關體育產業的蓬勃發展。

2、本次盛會是中國錦州2013“世園會”前的一項重大活動，一次大練兵，一次大檢閱，對辦好“世園會”意義重大。

3、體育搭臺經濟唱戲，本次賽會有利于落實“沿海突破戰略和建設遼寧沿海第二大城市的奮斗目標，進而促進錦州地方經濟的跨越式發展。

4、本賽會以“迎世博、迎全運”為主題，以實施全民健身計劃為載體，將是一次“求實、奮進、團結、圓滿”的體育盛會。同時，她也必將在進一步凝聚力量，振奮精神，在充分展示錦州人民蓬勃向上的精神風貌的同時，創造出無限商機和活力，讓參與其中的投資者和企業家獲得更多的社會效益和經濟效益。

1、全程賽事時間：5月18日—6月26日。

（含主會場和分會場）

2、核心賽事時間：5月18日—5月22日

（主會場：開閉幕式、田徑比賽）

開幕式時間5月18日晚19時至21時

閉幕式時間5月22日晚19時至21時（暫定）

四、賽事地點

1、主會場：錦州市體育場（錦州市奧體中心）

2、分會場：約十一個，在有關縣（市）、區和大專院校。

（具體地點稍后確定）

五、賽事方案

1、比賽項目：籃球、排球、羽毛球、臺球、乒乓球、毽球、田徑、武術、象棋、健美操、大眾廣播體操、體育家庭大賽12個項目。比賽地點，除田徑比賽安排在主賽場——市體育場外，其他項目均安排在各縣（市）區及大專院校進行。

2、開閉幕式：本次盛會將興辦開閉幕式。開幕式時間定于5月18日晚19時至21時，地點在錦州市體育場。屆時入場式隊伍將由國旗方隊、彩旗方隊、鮮花方隊、裁判員方隊、各參賽代表隊伍、錦州籍奧運冠軍及世界冠軍花車隊等50個方隊組成。開幕式后將有大型文體演出。演出結束將燃放煙花。

閉幕式方案從略。

3、擬邀嘉賓（及組委會成員）：（建議招商手冊中使用以下內容，有利于招商。）省領導：

王唯眾原省紀委書記、十二屆全運會組委會顧問

佟志武省人大副主任

程亞軍省政協副主席

王向民原省人大副主任

趙新良原省政協副主席

孫永言省體育局黨組書記、局長

宋凱省體育局黨組副書記、副局長

省委宣傳部及省總工會領導

市領導：

四大班子主要領導；市委常委、副市級以上領導干部；離退休副市級以上領導干部；市直各部委辦局、大中專院校、部隊、中省直單位、企業等主要領導。

省內各市體育局局長；

奧運冠軍、世界冠軍運動員：

張寧兩屆奧運會羽毛球女單冠軍；

張楊楊奧運會皮劃艇冠軍；

李艷霞世錦賽舉重冠軍等6位嘉賓。

六、賽事宣傳

本屆賽事將由市委宣傳部負責制定宣傳報道方案。從新聞發布會開始，進行宣傳報道。開幕式將由錦州電視臺進行現場直播并經專題節目制作后，重復播放。省級新聞媒體將進行重點報道。

具體媒體方案從略。（建議明確賽會宣傳方案，有利于招商。）

主題宣傳口號：“迎世博、迎全運”

1、省、市領導高度重視，并親自參加開幕式等大型活動，極別更高、規模更大、影響也更深遠。

2、一個主賽區、十一個分賽區，規模宏大、影響廣泛、倍受關注。

3、賽會時間、地點條件均好于以往大型活動，存在更多商業機會和宣傳機會。

4、無論是開閉幕式的嘉賓還是方隊或是文體演出，都是錦州近年來大型活動中的重量級演出，級別高、影響大，機會難得。

5、本屆賽會，對外宣傳由市委宣傳部直接負責，總量更大、收益更高，優惠措施更多，廣告投入會獲得事半功倍的效果。

6、本次盛會廣告招商更加規范、科學、公正，收益更高、性價比更好。