第一篇：全民健身通知

渝體〔2011〕234號

重慶市體育局

關于在全市廣泛組織開展2011年

“全民健身日”活動的通知

各區縣（自治縣）體育部門、北部新區社發局，市單項體育協會，有關直屬單位：

今年8月8日是第三個全國“全民健身日”，組織開展好2011年“全民健身日”活動，對深入貫徹實施《全民健身條例》和《全民健身計劃（2011-2015年）》，及市委、市政府《關于建設健康重慶打造體育之城的意見》有著十分重要的意義。為此，根據國家體育總局的部署,現就組織開展好2011年“全民健身日”活動作如下通知：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以貫徹落實《全民健身計劃（2011—2015年）》和市委、市政府《關于建設健康重慶打造體育之城的意見》為主線，創新形式，整合資源，擴大宣傳，動員和引導各級體育部門及社會力量廣泛組織開展貼近生活、豐富多彩、特色鮮明、注重實效、方便參與、利民惠民的健身活動，不斷提高廣大人民群眾主動參與健身的意識，激發人民群眾健身熱情，在全社會形成崇尚健身、參與健身的良好氛圍。

二、活動原則

一是突出主題。要緊緊圍繞2011年“全民健身日”主題策劃開展活動。二是公益惠民。關注民生，推出各類公益健身惠民措施，真正使廣大群眾享受到健身的實惠。三是廣泛動員。要積極協調，發揮工會、共青團、婦聯、企事業、新聞媒體作用，激發廣大群眾參與“全民健身日”活動的積極性，推進全民健身活動經常化、生活化。四是因地制宜。結合本地區、本行業和人群實際，開展便于參與、富有特色的活動。五是節儉高效。在舉辦活動時要崇尚簡樸、厲行節約、務實求效，力戒形式主義、奢華浪費。

三、活動主題、宣傳口號

2011年“全民健身日”活動主題為“每天鍛煉一小時”。宣傳口號為“我健身，我快樂”、“天天健身，天天快樂”、“好體魄，好生活”、“全民健身，你我同行”、“每天鍛煉一小時，健康工作每一天，幸

福生活一輩子”、“參與全民健身，樂享低碳生活”；各區縣、各單位可以結合實際，提出特色鮮明、具有廣泛感召力的其他宣傳口號。

四、活動時間

“8月8日”為全市集中組織開展“全民健身日”活動的時間，各區縣、各單位可以結合多年來組織開展的“全民健身月（周）”、“全民健身節”等有效形式，適當拓展“全民健身日”活動的時空范圍。

五、活動內容

市體育局在“全民健身日”當天，將在永川衛星湖舉辦全市第二屆公開水域游泳比賽，各區縣、各有關單位開展活動應包含以下幾方面內容：

（一）深入開展“全民健身日”宣傳教育活動。充分利用廣播電視、平面媒體、互聯網、新媒體等傳媒方式，宣傳《全民健身條例》和《全民健身計劃（2011-2015年）》，開辦全民健身欄目，舉辦科學健身講座，制作全民健身公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版全民健身科普圖書、音像制品，提高公民科學健身素養；全方位、多視角報道各地組織開展 “全民健身日”活動情況以及廣大人民群眾積極參與全民健身活動、追求健康文明生活方式的生動事例，倡導健康生活方式，普及科學健身知識，樹立體育健身是健康生活方式最重要組成部分的理念，形成濃厚的輿論宣傳氛圍。

（二）精心組織系列活動。圍繞“每天鍛煉一小時”主題，結合地域特色、各人群實際，廣泛組織開展適合不同人群、不同年齡、具有地方和行業特色的全民健身科普宣傳、咨詢輔導、項目推廣、交流展示以及比賽等活動，引導廣大群眾積極參與各項健身活動：鼓勵企業制訂針對職工的體育健身指導方案，為職工參與體育健身提供必要的時間保障，積極開展進城務工人員體育活動，要鼓勵各企事業單位職工以徒步、騎自行車等低碳方式出行上下班，并組織開展工間操、廣播體操等便于參加的健身活動；充分發揮包括鄉鎮綜合文化站在內的社區綜合服務設施作用，利用好農村學校、企事業單位的體育設施和體育人才資源，廣泛組織“體育下鄉”、基層農民運動會等活動；支持社區居民委員會提高體育服務能力，組織開展形式多樣、廣泛經常的社區體育健身活動；在少數民族地區要開展以民族優秀體育項目為主要內容的體育競賽和活動；以實施《國家學生體質健康標準》為契機，組織廣大學生積極參加體育鍛煉活動；重視殘疾人健身需求，組織開展適合殘疾人身心特點的體育健身活動和體育康復項目；不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法，因地制宜，開展多種老年人體育健身活動。

（三）廣泛開展公益惠民活動。在“全民健身日”活動期間，各類公共體育場館設施要按照《全民健身條例》要求免費或優惠向廣大群眾開放，并將開放措施提前在媒體進行公示，為群眾“每天鍛煉一小時”提供條件；鼓勵和支持其它各類體育設施和學校免費或優惠開放體育場館，吸引更多人群參加健身活動；要集中組織國民體質監測車和監測站點開展體質測試以及其他科學指導活動；有條件的單位可開展針對貧困家庭、殘疾人、老年人等弱勢群體的資助、免費或優惠的健身體驗活動；各區縣和相關單位應將擬采取的公益惠民舉措向社會公告。

（四）深入開展全民健身志愿服務活動。要廣泛動員和組織優秀運動員、教練員、各級社會體育指導員和職業社會體育指導員、學校體育教師和體育院校學生開展義務健身輔導，利用豐富的體育專業技術知識，向廣大群眾講解健身知識，推廣健身方法，普及科學健身理念，為全民健身活動提供技術指導服務。

六、有關要求

要切實加強對“全民健身日”活動的組織領導，確保活動取得實效。一是要把組織開展好“全民健身日”活動作為貫徹實施《全民健身計劃（2011-2015年）》的重要內容；二是要根據國家體育總局確定的“每天鍛煉一小時”活動主題和宣傳口號及活動內容，精心組織，統籌安排，并結合本地、本單位實際制定活動計劃，認真組織實施；三是要及時收集和匯總本地區、本單位開展活動情況，對為開展活動做出突出貢獻的單位和個人予以必要的表彰和獎勵，逐步建立和完善“全民健身日”活動激勵機制，我局將把各區縣、各相關單位組織開展“全民健身日”活動情況作為評選2011年全民健身先進單位的重要內容，對在活動中做出突出成績的單位和組織推薦到國家體育總局進行表彰。

二〇一一年七月十九日

主題詞：全民健身日△通知

重慶市體育局辦公室2011年7月20日印

第二篇：全民健身材料

著名健身專家趙之心指出,有人把鼠標手、鍵盤手或手機手統一戲稱為“三手病”，是城市里流行的手部疾病。引起三手病的主要原因就是人們使用電腦、手機和游戲機時，手部總是得不到休息，重復單一模式導致的。

趙之心指出，人的手主要有兩個功能，即伸和握。要鍛煉手部，避免三手病，可以嘗試健手六字訣，不但可以鍛煉手部的伸指肌群和屈指肌群，還可以鍛煉手腕。

第一個字是伸，雙手曲肘舉起在頭部兩側，大臂與肩同高，然后雙手手指充分張開向后用力繃緊。這個動作可以讓伸指肌腱和伸指肌群得到鍛煉。

第二個字是握，姿勢同伸手指，雙手用力握緊拳頭，同時手腕略微向內扣。

第三個字是彎，雙手同伸手指的姿勢相同，十指同時用力彎曲手指的第一和第二個指節，稍做停留后再用力伸直，反復進行約50到100次。

第四個字是翻，雙手向前平舉，手心各自翻向外側，大拇指朝下，雙臂交叉使兩手心相對，十指交叉相握，向下由胸部向里再向上翻起，相握的雙手用力向前伸出，雙手始終交叉相握，向前翻轉的時候要盡量伸直。

第五個字是拉，左手手臂抬起到與肩同高，手臂內側向上，手腕自然彎曲，手心向前，五指并攏向下，用右手抓住左手手指，往身體內做拉伸。

第六個字是勾，身體直立，雙手向前平舉，雙臂內側向上，使掌心向上，握緊拳，慢慢用手腕力量抬起雙手，使手背向前，雙臂外側感到緊張，握拳的雙手與手臂成直角。

現代人十分注重學習各種知識，掌握多種技能，提高各種應變能力和適應能力，卻往往忽視了社會主體——人的身體能力。不少高級知識分子、科學家英年早逝或身體狀況不佳，不得不離開工作崗位，臥床養病，即是例子。由此看來，良好的身體是我們邁向21世紀的必備條件，健身是全民性的而不只是部分人的事情。為推動全民健身運動的發展和全民健身計劃綱要的實施，本文針對當前全民健身存在的問題及對策進行研究，提出了發展模式和基本實施途徑。

一、全民健身存在的問題。

1、全民健身意識誤區。目前，我國人民群眾的健身意識有：(1)老年人保健意識。大多數年輕人認為健身鍛煉是中老年人的事，自己身體強壯不需要鍛煉；(2)藥補意識。認為鍛不鍛煉身體無所謂，只要進食補藥就能健身：(3)非體育性的娛樂意識。用打撲克、玩麻將來代替體育鍛煉；(4)被動的欣賞意識。自己不參加健身只欣賞體育比賽，充當體育觀眾；(5)唯競技意識。認為參加體育鍛煉僅僅是為了參加某項比賽并取得名次。

25—50歲年齡階段的青、中年人應是參加健身活動最積極而且是人口最多的一個群體，約5億5千萬。他們是社會的脊梁，家庭的中堅，社會、家庭不僅需要他們的知識、本領和能力，更需要他們身心雙健。然而現實生活中很難達到這一點，他們須在事業、家庭、養老、育小、維持生計等方面，疲于奔命，難將本就不多的余暇時間投入到健身中去。

影響人們參加健身鍛煉的原因不僅有自身懶惰的原因，更重要的是外部原因所致，如：工作緊張、人際關系、場地器材、家務、輔導孩子等。我國各年齡階段的人群對健身意識都存在觀念上的問題，這是一種對社會、對人生缺乏責任的生活態度。健康非個人私事，它是關系到社會發展和民族興衰的國家大事。

2、缺少組織者、指導者、管理者及開展經驗群眾健身活動在我國發展很不平衡，有些城市有組織指導者、管理者，健身活動就開展得好些。群眾健身活動的對象年齡不一，體質不一，愛好不一，身體素質不一，對組織者的水平要求越來越高，不能用單一的活動方式來組織和指導，要因地制宜，因人制宜開展多種既適合大家的又能提高鍛煉興趣，達到增強體質的各種活動。這要求我們有一大批經過專門的、特殊的培訓人員充分運用先進的知識，合理地將“自由鍛煉人”有秩序地組織起來進行鍛煉，予以指導，達到普及和群體效應，使健身活動成為人們生活之必需。

3、缺乏健身活動開展的場地、器材。新中國成立以來，特別是最近十幾年來，國家為體育鍛煉場地投資經費總計百億元之多。1979—1982年間共建大型體育場館2075個，但這類大型的體育場館只是進行競技比賽，未能充分考慮一般百姓從事體育活動的需要，人們只是“旁觀者”，不是“參與者”，因此造成體育比賽場地多，利用率低，而為大眾提供體育健身活動的場地和器材太少，大大地阻礙了全民健身鍛煉的發展。

二、措施與對策。

1、更新觀念，增強全民健身意識。由于科學技術進步和現代化生產發展，人們體力勞動和運動量也逐步減少，加之我國有大批的人不參加體育鍛煉，所以“現代文明綜合癥”在我國的發展也有上升趨勢。

隨著社會進步發展，人們對健康的認識也不斷更新，雖然沒有一個統一嚴格的定義，但至少人們己開始摒棄“無病不看醫生，即是健康”的錯誤認識，從對人體健康認識的單純生物學模式轉變為生物心理。社會醫學綜合模式。WHO界定：健康不但是沒有身體缺陷和疾患，還要有完整的生理、心理和社會適應能力。因此，健康不僅僅是不生病，它應包括正常的生理、心理精神狀態和對社會的適應性。健康是人人追求的崇高目標，也是一個國家實現現代化的基本保證，健康是社會進步的重要標志和潛在動力，達到盡可能高的健康水平是世界范圍內的一項重要的社會目標。因此，促進健康是社會的共同責任，人人進行健身鍛煉是使我國綜合國力得以提高的表現。前任美國總統克林頓指出：健康是21世紀的“通行證”。世界各國政府無一例外地把目光投向了大眾體育。

青壯年人應是我國推行全民健身計劃的主力軍，他們既沒有老年人那種悠哉心態和充裕的閑暇時間，又沒有青少年在校學習的條件和活潑好動的心理，因此，要增強他們全民健身意識的緊迫感和責任感，加大宣傳教育力度。許多人總是用各種理由和借口為不參加體育鍛煉進行辯護，這實質上是思想觀念和意識方面的問題，也是對高質量生活標準缺乏現代意識的表現，都需要予以澄清和更新觀念。

2、抓住基礎，培養全面合格人才。體育是教育的一個重要組成部分，其主要任務是按照黨的教育方針，為21世紀培養身心協調發展的合格人才。全民健身計劃是一項規模宏大，涉及十三億人口的大計劃，計劃綱要指出：“青少年和兒童是21世紀的主人，他們的健康成長關系到國家的富強和民族昌盛。學校體育是國民體育的基礎，抓住了學校體育就等于抓住了全中國人的體能。”但是，長期以來我國學校在“應試教育”的思想指導下，學校采取的是封閉式或半封閉式、填充式、高分制的教育模式，與社會接觸少，培養出來的學生不但知識面窄，而且身體素質較差，幾乎沒有終身體育健身意識觀念，不能適應社會主義現代化的建設需要。為此，要變“應試教育”為“素質教育”，打破學校與社會的界限，開門辦學，實現學校體育社會化，形成“家庭、學校、社會”共同發展的體育新模式。

3、發揮學校體育組織管理人才的優勢，推動全民健身的發展。我國各類學校有體育教師近10萬人，其中高等學校體育老師有2萬多人，他們大多受過高等教育，有一定的專業知識和訓練經驗，其中不乏事業心強、理論全面、訓練水平高的有識之士，這是從事全民健身活動指導和管理的潛在人才資源。只要充分發揮他們的作用，全民健身一定會沿著健康向上的道路蓬勃發展。全民健身是全社會的，它涉及的內容很多，接觸的范圍很廣，具有健身、娛樂、競技、教育、政治、經濟和社會交往等多種功能，有正規項目，還有民族民間體育、傳統健身術等等。我們可以向社會招聘專業人員和進行專門培訓；將自覺鍛煉者組織在一起進行專業指導，達到其鍛煉目的，發揮專業人員的一技之長。

4、充分利用地理環境開展全民健身。要使全民健身活動有計劃、系統、持久地開展，除了盡多的開放現有公園、風景區等自然環境和城市現有的體育場地進行活動外，筆者認為，國家在城市規劃建設時，可適當地考慮建設一些適合群眾性體育活動開展的場所，如：田徑場、游泳館、健身房。在公園和自然風景區建設簡易大眾參與的設施，如：梅花樁、平衡橋、秋千等。在居民生活區建設休閑鍛煉的場地，如：單杠、雙杠、爬杠、球類球場等等。另外充分利用現有學校的體育場地進行全民健身鍛煉，做到工作之余就近到體育場地鍛煉；想鍛煉就能找到鍛煉場地，這樣充分利用現有條件，少花錢，多辦事，辦大事，才能達到健身的目的。

綜上所述，全民健身活動是一件利國利民的大事，全社會都要重視它，做到群策群力，從實際出發，全面地開展全民健身活動并推向新的高峰。

第三篇：全民健身講話

老全縣年全民健身運動會上的講話

各位老年朋友，各位佳賓：

大家好！

在這個到處都在收獲的日子里，我們無為縣老齡委舉辦了首屆老年全民健身運動會。這樣的活動，充分展示了我們無為老年朋友的精神風貌和不凡的氣度、氣魄。就像這碩果累累的秋天一樣，但愿各位老年朋友青春常在、笑口常開、精神矍鑠、生活幸福。

春夏秋冬，少青壯老，青春易逝，歲月難再，這是誰也無法抵抗和改變的自然規律。我們無法挽留時間，但我們可以改變自己的心情；我們無法改變自己的年齡，但我們可以永葆青春的風采。有一句話說得富有哲理：真正的老人不是年齡老，而是心在變老。反過來說，我們若能懷著一顆年輕的心，那么多大的年齡也僅僅是個表象。不怕霜雪染鬢發，就怕心靈被

秋霜。老年朋友們，永葆心情快樂，這是人生的第一要訣。

時代發展，社會進步。如今的中老年朋友們，生活富足，福壽安康。在我結識的這些朋友里，無論說起誰家，也定是兒孫滿堂，有的甚至有了重孫，這就是家庭幸福美滿的象征。上有古稀老人，下有孝子玄孫，這樣的家庭一定是令人羨慕的上等家庭，他們的兒女和后代也一定是受人尊重的。但愿各位老年朋友，能夠清醒而快樂地看到自身的價值，找準自己的位置，發揮應有的作用，實現人生的目標。多做好事、善事，多交好人、大人；坐看清風明月，笑談古往今來；煩惱的事少想，牢騷的話少說。做一個健康、快樂、受人喜歡和尊重的老人。

朋友們，身體是所有的、最大的本錢。擁有一個健康、強壯的體魄，才能實現以上所說的一切。多步行，少坐車，這是強身健體的一個簡單而又實用的方法。我的親身體驗充分證明了這一點。但愿今天的運動會能夠喚醒我們更多人的健康意識和文明意識，讓

老年人生活得更加愉快，讓家庭變得更加美滿，讓陽光變得更加燦爛，讓社會變得更加和諧。

謝謝各位。

第四篇：全民健身運動會

錦州市首屆全民健身體育運動大會

招商方案

主辦單位：錦州市政府

承辦單位：錦州市體育局

全程企劃：錦州市和眾傳媒有限公司

2012?

4錦州市首屆全民健身體育運動大會

招商方案

一、賽事背景

1、中華人民共和國第十二屆運動會將于2013年9月在遼寧舉行。本屆錦州市首屆全民健身體育運動大會，是為迎接第十二屆運動會及全面貫徹落實國家、省《全民健身計劃（2011－2015年）》而進行的。

2、本屆錦州體育運動大會，是經市政府同意舉辦的錦州市首屆全民健身體育運動盛會。是錦州歷史上，規模最大，持續時間最長，最受各界關注的體育盛會。

3、2013中國錦州世界園藝博覽會，將于2013年5月中旬至10月中旬在錦州舉辦。本次體育盛會作為“世園會”前的一項重大活動，既一次大練兵，更是一次大檢閱，因此深受各級領導、錦城市民以及各方人士的的關注。也蘊藏著無限的商機。

4、本次體育盛事正值黨的“十八大”召開之前，又是市委、市政府提出“實施沿海突破戰略和建設遼寧沿海第二大城市奮斗目標”后舉辦的一次重大活動，必將充分展示錦州人民蓬勃向上的精神風貌，必將對地方經濟和文化事業的發展產生深遠影響。

二、賽事意義

1、迎接中華人民共和國第十二屆運動會在我省召開，全面貫徹落實國家、省《全民健身計劃（2011-2015）》。有效促進我市群眾體育運動和相關體育產業的蓬勃發展。

2、本次盛會是中國錦州2013“世園會”前的一項重大活動，一次大練兵，一次大檢閱，對辦好“世園會”意義重大。

3、體育搭臺經濟唱戲，本次賽會有利于落實“沿海突破戰略和建設遼寧沿海第二大城市的奮斗目標，進而促進錦州地方經濟的跨越式發展。

4、本賽會以“迎世博、迎全運”為主題，以實施全民健身計劃為載體，將是一次“求實、奮進、團結、圓滿”的體育盛會。同時，她也必將在進一步凝聚力量，振奮精神，在充分展示錦州人民蓬勃向上的精神風貌的同時，創造出無限商機和活力，讓參與其中的投資者和企業家獲得更多的社會效益和經濟效益。

1、全程賽事時間：5月18日—6月26日。

（含主會場和分會場）

2、核心賽事時間：5月18日—5月22日

（主會場：開閉幕式、田徑比賽）

開幕式時間5月18日晚19時至21時

閉幕式時間5月22日晚19時至21時（暫定）

四、賽事地點

1、主會場：錦州市體育場（錦州市奧體中心）

2、分會場：約十一個，在有關縣（市）、區和大專院校。

（具體地點稍后確定）

五、賽事方案

1、比賽項目：籃球、排球、羽毛球、臺球、乒乓球、毽球、田徑、武術、象棋、健美操、大眾廣播體操、體育家庭大賽12個項目。比賽地點，除田徑比賽安排在主賽場——市體育場外，其他項目均安排在各縣（市）區及大專院校進行。

2、開閉幕式：本次盛會將興辦開閉幕式。開幕式時間定于5月18日晚19時至21時，地點在錦州市體育場。屆時入場式隊伍將由國旗方隊、彩旗方隊、鮮花方隊、裁判員方隊、各參賽代表隊伍、錦州籍奧運冠軍及世界冠軍花車隊等50個方隊組成。開幕式后將有大型文體演出。演出結束將燃放煙花。

閉幕式方案從略。

3、擬邀嘉賓（及組委會成員）：（建議招商手冊中使用以下內容，有利于招商。）省領導：

王唯眾原省紀委書記、十二屆全運會組委會顧問

佟志武省人大副主任

程亞軍省政協副主席

王向民原省人大副主任

趙新良原省政協副主席

孫永言省體育局黨組書記、局長

宋凱省體育局黨組副書記、副局長

省委宣傳部及省總工會領導

市領導：

四大班子主要領導；市委常委、副市級以上領導干部；離退休副市級以上領導干部；市直各部委辦局、大中專院校、部隊、中省直單位、企業等主要領導。

省內各市體育局局長；

奧運冠軍、世界冠軍運動員：

張寧兩屆奧運會羽毛球女單冠軍；

張楊楊奧運會皮劃艇冠軍；

李艷霞世錦賽舉重冠軍等6位嘉賓。

六、賽事宣傳

本屆賽事將由市委宣傳部負責制定宣傳報道方案。從新聞發布會開始，進行宣傳報道。開幕式將由錦州電視臺進行現場直播并經專題節目制作后，重復播放。省級新聞媒體將進行重點報道。

具體媒體方案從略。（建議明確賽會宣傳方案，有利于招商。）

主題宣傳口號：“迎世博、迎全運”

1、省、市領導高度重視，并親自參加開幕式等大型活動，極別更高、規模更大、影響也更深遠。

2、一個主賽區、十一個分賽區，規模宏大、影響廣泛、倍受關注。

3、賽會時間、地點條件均好于以往大型活動，存在更多商業機會和宣傳機會。

4、無論是開閉幕式的嘉賓還是方隊或是文體演出，都是錦州近年來大型活動中的重量級演出，級別高、影響大，機會難得。

5、本屆賽會，對外宣傳由市委宣傳部直接負責，總量更大、收益更高，優惠措施更多，廣告投入會獲得事半功倍的效果。

6、本次盛會廣告招商更加規范、科學、公正，收益更高、性價比更好。

第五篇：全民健身計劃（范文）

（六）“十三五”時期體育發展的主要目標

根據全面建成小康社會的總體部署、實現體育強國的戰略目標和建設健康中國的任務要求，深化體育重點領域改革，促進群眾體育、競技體育、體育產業、體育文化等各領域全面協調可持續發展，推進體育發展邁上新臺階。

——體育重點領域改革取得新突破，體制機制創新取得新成果。加快政府職能轉變，推進足球項目改革試點，加速職業體育發展，創新體育社會組織管理和體育場館運營，逐步完善與經濟社會協調發展的體育管理體制和運行機制，基本形成現代體育治理體系。

——全民健身國家戰略深入推進，群眾體育發展達到新水平。《全民健身計劃（2016—2020年》有效實施，全民健身公共服務體系日趨完善，人民群眾健身意識普遍增強，身體素質逐步提高。到2020年，經常參加鍛煉的人數達到4.35億，人均體育場地面積達到1.8平方米。

——競技體育發展方式有效轉變，綜合實力和國際競爭力進一步增強。項目結構不斷優化，發展質量和效益顯著提高。2016年里約奧運會努力保持和鞏固既有運動項目優勢和成績地位。2018年平昌冬奧會在保持水平的基礎上，擴大參賽規模，成績穩中有升，追求超越。2020年東京奧運會，努力爭取運動成績領先地位。

——體育產業規模和質量不斷提升，體育消費水平明顯提高。到2020年，全國體育產業總規模超過3萬億元，體育產業增加值的年均增長速度明顯快于同期經濟增長速度，在國內生產總值中的比重達到1%，體育服務業增加值占比超過30%。體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

——體育文化在體育發展中的影響進一步擴大，在培育社會主義核心價值觀中的作用更加突出。培育運動項目文化，力爭打造一批高質量的體育文化精品工程，辦好一批社會效益顯著的體育文化品牌活動，把豐富多彩的體育文化理念融入到體育事業發展的各個環節，為精神文明建設增添力量。

（七）“十三五”時期體育發展的基本理念

——創新發展。把創新作為推進體育發展的強大驅動力，充分激發各類主體的創新活力，積極推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新，推動體育領域“大眾創業、萬眾創新”，探索體育發展新模式。

——協調發展。積極推動體育與經濟社會的協調發展，不斷增強各項體育工作的系統性和協同性，促進體育事業與體育產業協調發展、群眾體育與競技體育全面發展，推動城鄉體育均衡發展、區域體育聯動發展。

——綠色發展。充分發揮體育行業綠色低碳優勢，服務于健康中國建設，倡導健康生活方式，推進健康關口前移，延長健康壽命，提高生活品質。倡導體育設施建設和大型活動節能節儉，挖掘體育在建設資源節約型、環境友好型社會中的潛力。

——開放發展。加強體育與社會相關領域的融合與協作，積極吸引社會力量共同參與體育發展。加強體育對外交往，積極借鑒國際體育發展先進理念與方式，增強在國際體育事務中的話語權。

——共享發展。加快完善體育共建共享機制，著力推進基本公共體育服務均等化，使全體人民在體育參與中增強體育意識，享受體育樂趣，提升幸福感，做到體育發展為了人民，體育發展依靠人民，體育發展成果由人民共享。

全 民 健 身 計 劃（2016—2020年）

全民健康是國家綜合實力的重要體現，是經濟社會發展進步的重要標志。全民健身是實現全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎保障。實施全民健身計劃是國家的重要發展戰略。在黨中央、國務院正確領導下，過去五年，經過各地各有關部門和社會各界的共同努力，覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系基本形成，為提供更加完備公共體育服務、建設體育強國奠定堅實基礎。今后五年，面對人民群眾日益增長的體育健身需求、全面建成小康社會的目標要求、推動健康中國建設的機遇挑戰，需要更加準確把握新時期全民健身發展內涵的深刻變化，不斷開拓發展新境界，使其成為健康中國建設的有力支撐和全面建成小康社會的國家名片。為實施全民健身國家戰略，提高全民族的身體素質和健康水平，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以增強人民體質、提高健康水平為根本目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點和落腳點，堅持以人為本、改革創新、依法治體、確保基本、多元互促、注重實效的工作原則，通過立體構建、整合推進、動態實施，統籌建設全民健身公共服務體系和產業鏈、生態圈，提升全民健身現代治理

能力，為全面建成小康社會貢獻力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

（二）發展目標。到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到7億，經常參加體育鍛煉的人數達到4.35億，群眾身體素質穩步增強。全民健身的教育、經濟和社會等功能充分發揮，與各項社會事業互促發展的局面基本形成，體育消費總規模達到1.5萬億元，全民健身成為促進體育產業發展、拉動內需和形成新的經濟增長點的動力源。支撐國家發展目標、與全面建成小康社會相適應的全民健身公共服務體系日趨完善，政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局更加明晰。

二、主要任務

（三）弘揚體育文化，促進人的全面發展。普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚健康新理念，把身心健康作為個人全面發展和適應社會的重要能力，樹立以參與體育健身、擁有強健體魄為榮的個人發展理念，營造良好輿論氛圍，通過體育健身提高個人的團隊協作能力。引導發揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用，樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規則、講誠信、爭貢獻、樂分享的良好社會風尚。

將體育文化融入體育健身的全周期和全過程，以舉辦體育賽事活動為抓手，大力宣傳運動項目文化，弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，挖掘傳承傳統體育文化，發揮區域特色文化遺產的作用。樹立全民健身榜樣，講述全民健身故事，傳播社會正能量，發揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統美德、傳承人類優秀文明成果和提升國家軟實力等方面的獨特價值和作用。

（四）開展全民健身活動，提供豐富多彩的活動供給。因時因地因需開展群眾身邊的健身活動，分層分類引導運動項目發展，豐富和完善全民健身活動體系。大力發展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培育帆船、擊劍、賽車、馬術、極限運動、航空等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目，扶持推廣武術、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統和鄉村農味農趣運動項目，鼓勵開發適合不同人群、不同地域和不同行業特點的特色運動項目。

激發市場活力，為社會力量舉辦全民健身活動創造便利條件，發揮網絡等新興活動組織渠道的作用，完善業余體育競賽體系。鼓勵舉辦不同層次和類型的全民健身運動會，設立殘疾人組別，促進健全人與殘疾人體育運動融合開展。支持各地、各行業結合地域文化、農耕文化、旅游休閑等資源，打造具有區域特色、行業特點、影響力大、可持續性強的品牌賽事活動。推動各級各類體育賽事的成果惠及更多群眾，促進競技體育與群眾體育全面協調發展。重視發揮健身骨干在開展全民健身活動中的作用，引導、服務、規范全民健身活動健康發展。

（五）推進體育社會組織改革，激發全民健身活力。按照社會組織改革發展的總體要求，加快推動體育社會組織成為政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織，引導體育社會組織向獨立法人組織轉變，推動其社會化、法治化、高效化發展，提高體育社會組織承接全民健身服務的能力和質量。

積極發揮全國性體育社會組織在開展全民健身活動、提供專業指導服務等方面的龍頭示范作用。加強各級體育總會作為樞紐型體育社會組織的建設，帶動各級各類單項、行業和人群體育組織開展全民健身活動。加強對基層文化體育組織的指導服務，重點培育發展在基層開展體育活動的城鄉社區服務類社會組織，鼓勵基層文化體育組織依法依規進行登記。推進體育社會組織品牌化發展并在社區建設中發揮作用，形成架構清晰、類型多樣、服務多元、競爭有序的現代體育社會組織發展新局面。

（六）統籌建設全民健身場地設施，方便群眾就近就便健身。按照配置均衡、規模適當、方便實用、安全合理的原則，科學規劃和統籌建設全民健身場地設施。推動公共體育設施建設，著力構建縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級群眾身邊的全民健身設施網絡和城市社區15分鐘健身圈，人均體育場地面積達到1.8平方米，改善各類公共體育設施的無障礙條件。

有效擴大增量資源，重點建設一批便民利民的中小型體育場館，建設縣級體育場、全民健身中心、社區多功能運動場等場地設施，結合基層綜合性文化服務中心、農村社區綜合服務設施建設及區域特點，繼續實施農民體育健身工程，實現行政村健身設施全覆蓋。新建居住區和社區要嚴格落實按“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標準配建全民健身設施的要求，確保與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城區與已建成居住區無全民健身場地設施或現有場地設施未達到規劃建設指標要求的，要因地制宜配建全民健身場地設施。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施、農村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和空閑地等閑置資源，改造建設為全民健身場地設施，合理做好城鄉空間的二次利用，推廣多功能、季節性、可移動、可拆卸、綠色環保的健身設施。利用社會資金，結合國家主體功能區、風景名勝區、國家公園、旅游景區和新農村的規劃與建設，合理利用景區、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場及城市空置場所建設休閑健身場地設施。

進一步盤活存量資源，做好已建全民健身場地設施的使用、管理和提檔升級，鼓勵社會力量參與現有場地設施的管理運營。完善大型體育場館免費或低收費開放政策，研究制定相關政策鼓勵中小型體育場館免費或低收費開放。確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放。

（七）發揮全民健身多元功能，形成服務大局、互促共進的發展格局。結合“健康中國2030”等總體發展戰略，以及科技、教育、文化、衛生、養老、助殘等事業發展，統籌謀劃全民健身重大項目工程，發揮全民健身在促進素質教育、文化繁榮、社會包容、民生改善、民族團結、健身消費和大眾創業、萬眾創新等方面的積極作用。

充分發揮全民健身對發展體育產業的推動作用，擴大與全民健身相關的體育健身休閑活動、體育競賽表演活動、體育場館服務、體育培訓與教育、體育用品及相關產品制造和銷售等體育產業規模，使健身服務業在體育產業中所占比重不斷提高。鼓勵發展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓教育等全民健身新業態。充分利用“互聯網＋”等技術開拓全民健身產品制造領域和消費市場，使體育消費在居民消費支出中所占比重不斷提高。

（八）拓展國際大眾體育交流，引領全民健身開放發展。堅持“請進來、走出去”，拓展全民健身理論、項目、人才、設備等國際交流渠道，推動全民健身向更高層次發展。

搭建全民健身國際交流平臺，加強國際間互動交流。傳播和推廣全民健身發展過程中的中國理念、中國故事、中國人物、中國標準、中國產品，發出中國聲音，提升國際影響力，有效發揮全民健身在推廣中國文化、提升國家形象和增強國家軟實力等方面的獨特作用。

（九）強化全民健身發展重點，著力推動基本公共體育服務均等化和重點人群、項目發展。依法保障基本公共體育服務，推動基本公共體育服務向農村延伸，以鄉鎮、農村社區為重點促進基本公共體育服務均等化。堅持普惠性、保基本、兜底線、可持續、因地制宜的原則，重點扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展全民健身事業。

將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質。加強學校體育教育，將提高青少年的體育素養和養成健康行為方式作為學校教育的重要內容，保證學生在校的體育場地和鍛煉時間，把學生體質健康水平納入工作考核體系，加強學校體育工作績效評估和行政問責。全面實施青少年體育活動促進計劃，積極發揮“青少年陽光體育大會”等青少年體育品牌活動的示范引領作用，使青少年提升身體素質、掌握運動技能、培養鍛煉興趣，形成終身體育健身的良好習慣。推進老年宜居環境建設，統籌規劃建設公益性老年健身體育設施，加強社區養老服務設施與社區體育設施的功能銜接，提高使用率，支持社區利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動，為老年人健身提供科學指導。進一步加大對國家全民健身助殘工程的支持力度，采取優惠政策，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。開展職工、農民、婦女、幼兒體育，推動將外來務工人員公共體育服務納入屬地供給體系。加大對社區矯正人員等特殊人群的全民健身服務供給，使其享受更多社會關愛，在融入社會方面增加獲得感和滿足感。

加快發展足球運動和冰雪運動。著力加大足球場地供給，把建設足球場地納入城鎮化和新農村建設總體規劃，因地制宜鼓勵社會力量建設小型、多樣化的足球場地。廣泛開展校園足球活動，抓緊完善常態化、縱橫貫通的大學、高中、初中、小學四級足球競賽體系。積極倡導和組織行業、社區、企業、部隊、殘疾人、中老年、五人制、沙灘足球等形式多樣的民間足球活動，舉辦多層級足球賽事，不斷擴大足球人口規模，促進足球運動蓬勃發展。大力推廣普及冰雪運動，利用籌備和舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會的契機，實施群眾冬季運動推廣普及計劃。支持各地建設和改建多功能冰場和雪場，引導社會力量進入冰雪運動領域，推進冰雪運動進景區、進商場、進社區、進學校，扶持花樣滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群眾基礎的冰雪健身休閑項目，打造品牌冰雪運動俱樂部、冰雪運動院校和一系列觀賞性強、群眾參與度高的品牌賽事活動。積極培育冰雪設備和運動裝備產業，推動其發展壯大。鼓勵各地依托當地自然人文資源開展形式多樣的冰雪運動，實現3億人參與冰雪運動，使冰雪運動的群眾基礎更加堅實。

三、保障措施

（十）完善全民健身工作機制。通過強化政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身組織架構，推動各項工作順利開展。政府要按照科學統籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監督評估和協調跨部門聯動；各有關部門要將全民健身工作與現有政策、目標、任務相對接，按照職責分工制定工作規劃、落實工作任務；智庫可為有關全民健身的重要工作、重大項目提供咨詢服務，并在頂層設計和工作落實中發揮作用；社會組織可在日常體育健身活動的引導、培訓、組織和體育賽事活動的承辦等方面發揮作用，積極參與全民健身公共服務體系建設。以健康為主題，整合基層宣傳、衛生計生、文化、教育、民政、養老、殘聯、旅游等部門相關工作，在街道、鄉鎮層面探索建設健康促進服務中心。

（十一）加大資金投入與保障。建立多元化資金籌集機制，優化投融資引導政策，推動落實財稅等各項優惠政策。縣級以上地方人民政府應當將全民健身工作相關經費納入財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等財政資金，通過設立體育場地設施建設專項投資基金和政府購買服務等方式，鼓勵社會力量投資建設體育場地設施，支持群眾健身消費。依據政府購買服務總體要求和有關規定，制定政府購買全民健身公共服務的目錄、辦法及實施細則，加大對基層健身組織和健身賽事活動等的購買比重。完善中央轉移支付方式，鼓勵和引導地方政府加大對全民健身的財政投入。落實好公益性捐贈稅前扣除政策，引導公眾對全民健身事業進行捐贈。社會力量通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業的公益性捐贈，符合稅法規定的部分，可在計算企業所得稅和個人所得稅時依法從其應納稅所得額中扣除。

（十二）建立全民健身評價體系。制定全民健身相關規范和評價標準，建立政府、社會、專家等多方力量共同組成的工作平臺，采用多層級、多主體、多方位的方式對全民健身發展水平進行立體評估，注重發揮各類媒體的監督作用。把全民健身評價指標納入精神文明建設以及全國文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭和文明校園創建的內容，將全民健身公共服務相關內容納入國家基本公共服務和現代公共文化服務體系。進一步明確全民健身發展的核心指標、評價標準和測評方法，為衡量各地全民健身發展水平提供科學依據。出臺全國全民健身公共服務體系建設指導標準，鼓勵各地結合實際制定全民健身公共服務體系建設地方標準，推進全民健身基本公共服務均等化、標準化。鼓勵各地依托特色資源，積極創建體育特色城市、體育生活化街道（鄉鎮）和體育生活化社區（村）。繼續完善全民健身統計制度，做好體育場地普查、國民體質監測以及全民健身活動狀況調查數據分析，結合衛生計生部門的營養與慢性病狀況調查等，推進全民健身科學決策。

（十三）創新全民健身激勵機制。搭建更加適應時代發展需求的全民健身激勵平臺，拓展激勵范圍，有效調動城鄉基層單位和個人的積極性，發揮典型示范帶動作用。推行《國家體育鍛煉標準》，頒發體育鍛煉標準證書、證章，有條件的地方可通過試行向特定人群或在特定時段發放體育健身消費券等方式，建立多渠道、市場化的全民健身激勵機制。鼓勵對體育組織、體育場館、全民健身品牌賽事和活動等的名稱、標志等無形資產的開發和運用，引導開發科技含量高、擁有自主知識產權的全民健身產品，提高產品附加值。對支持和參與全民健身、在實施全民健身計劃中作出突出貢獻的組織機構和個人進行表彰。

（十四）強化全民健身科技創新。制定并實施運動促進健康科技行動計劃，推廣“運動是良醫”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。開展國民體質測試，開發應用國民體質健康監測大數據，研究制定并推廣普及健身指導方案、運動處方庫和中國人體育健身活動指南，開展運動風險評估，大力開展科學健身指導，提高群眾的科學健身意識、素養和能力水平。推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等現代信息技術手段與全民健身相結合，建設全民健身管理資源庫、服務資源庫和公共服務信息平臺，使全民健身服務更加便捷、高效、精準。利用大數據技術及時分析經常參加體育鍛煉人數、體育設施利用率，進行運動健身效果綜合評價，提高全民健身指導水平和全民健身設施監管效率。推進全民健身場地設施創新，促進全民健身場地設施升級換代，為群眾提供更加便利、科學、安全、靈活、無障礙的健身場地設施。積極支持體育用品制造業創新發展，采用新技術、新材料、新工藝，提高產品科技含量，增加產品品種，提升體育用品的質量水平和品牌影響力。鼓勵企業參與全民健身科技創新平臺和科學健身指導平臺建設，加強全民健身科學研究和科學健身指導。

（十五）加強全民健身人才隊伍建設。樹立新型全民健身人才觀，發揮人才在推動全民健身中的基礎性、先導性作用，努力培養適應全民健身發展需要的組織、管理、研究、健康指導、志愿服務、宣傳推廣等方面的人才隊伍。創新全民健身人才培養模式，加大對民間健身領軍示范人物的發掘和扶持力度，重視對基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育。將全民健身人才培養與綜治、教育、人力資源社會保障、農業、文化、衛生計生、工會、殘聯等部門和單位的人才教育培訓相銜接，暢通各類人才培養渠道。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯互通，形成全民健身與學校體育、競技體育后備人才培養工作的良性互動局面，為各類體育人才培養和發揮作用創造條件。發揮互聯網等科技手段在人才培訓中的作用，加大對社會化體育健身培訓機構的扶持力度。

（十六）完善法律政策保障。推動在《中華人民共和國體育法》修訂過程中進一步完善全民健身的相關內容，依法保障公民的體育健身權利。推動加快地方全民健身立法，加強全民健身與精神文明、社區服務、公共文化、健康、衛生、旅游、科技、養老、助殘等相關制度建設的統籌協調，完善健身消費政策，將加快全民健身相關產業與消費發展納入體育產業和其他相關產業政策體系。建立健全全民健身執法機制和執法體系，做好全民健身中的糾紛預防與化解工作，利用社會資源提供多樣化的全民健身法律服務。完善規劃與土地政策，將體育場地設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和用地計劃，合理安排體育用地。鼓勵保險機構創新開發與全民健身相關的保險產品，為舉辦和參與全民健身活動提供全面風險保障。

四、組織實施

（十七）加強組織領導與協調。各地要加強對全民健身事業的組織領導，建立完善實施全民健身計劃的組織領導協調機制，確保全民健身國家戰略深入推進。要把全民健身公共服務體系建設擺在重要位置，納入當地國民經濟和社會發展規劃及基本公共服務發展規劃，把相關重點工作納入政府民生實事加以推進和考核，構建功能完善的綜合性基層公共服務載體。

（十八）嚴格過程監管與績效評估。縣級以上地方人民政府要制定本地《全民健身實施計劃（2016—2020年）》，做好任務分工和監督檢查，并在2020年對《全民健身實施計劃（2016—2020年）》實施情況進行全面評估。建立全民健身公共服務績效評估指標體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調查，對重點目標、重大項目的實施進度和全民健身實施計劃推進情況進行專項評估，形成包括媒體在內的多方監督機制。