第一篇:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案
一、總則 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案
(一)編制目的
建立健全應(yīng)對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,積極應(yīng)對、及時(shí)控制重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,全面提高農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力,最大限度地減少重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,促進(jìn)“平安瓷都”建設(shè)。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》、《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、等法律法規(guī)和預(yù)案,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
金溪縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,在種植、養(yǎng)殖、包裝、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成對公眾健康重大危害,或可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,適用本預(yù)案。
(四)工作原則
以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,要優(yōu)先開展搶救人員的緊急行動(dòng);要加強(qiáng)搶險(xiǎn)人員的安全防護(hù),最大程度地避免和減少重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成的人員傷亡和危害。
預(yù)防為主。堅(jiān)持“預(yù)防為主,常抓不懈”的方針,宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí),大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管和監(jiān)測,建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警體系,發(fā)現(xiàn)有重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生,應(yīng)迅速查清原因,采取措施,控制事態(tài)發(fā)展。
分級(jí)管理。根據(jù)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的原因、影響范圍和危害程度,按照分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的原則,實(shí)行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、各部門相互配合、聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作機(jī)制。
快速反應(yīng)。建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度,對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故做出快速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有效開展應(yīng)急救援工作,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
二、事故分級(jí)
按其性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素,分為五級(jí):
(一)Ⅰ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
符合下列情形之一的:
1、事故危害特別嚴(yán)重,跨越省級(jí)行政區(qū)域,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
2、超出省人民政府處置能力水平的;
3、需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
(二)Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
符合下列情形之一的:
1、事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi) 2 個(gè)以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
2、造成 10 人以上死亡的;
3、造成傷害人數(shù) 100 人以上,并出現(xiàn)死亡的;
4、其他對公眾健康或社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響,省人民政府認(rèn)定屬于重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的。
(三)Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
符合下列情形之一的:
1、事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi) 2 個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域的;
2、造成傷害人數(shù) 100 人以上,或者出現(xiàn)死亡的;
3、設(shè)區(qū)市人民政府認(rèn)定的Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(四)Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
符合下列情形之一的:
1、事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi) 2 個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的;
2、造成傷害人數(shù) 30-99 人,但未出現(xiàn)死亡病例的;
3、縣級(jí)人民政府認(rèn)定的Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(五)Ⅴ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
造成傷害人數(shù)30人以下,且未出現(xiàn)死亡病例的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、組織指揮體系及職責(zé)
1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部組成
縣農(nóng)業(yè)局成立金溪縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部),局長任總指揮,各分管副局長任副總指揮,負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理,并負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門溝通和聯(lián)絡(luò)。
2、應(yīng)急指揮部的職責(zé)
(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;
(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;
(3)負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息;
(4)向縣政府報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況;
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部成員組成
由縣農(nóng)業(yè)局辦公室、財(cái)務(wù)股、市場信息股、政策法規(guī)股、糧油站、經(jīng)作站、科教股、能源辦、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、植保植檢站、水產(chǎn)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、土肥站、經(jīng)管站、農(nóng)技推廣中心、畜牧獸醫(yī)局、種子管理局等單位組成,必要時(shí)邀請縣政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)<覅⒓印?/p>
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部成員的職責(zé)
局辦公室:負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置車輛調(diào)度和后勤物資保障工作。
財(cái)務(wù)股:負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置資金保障及管理。
市場信息股:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé);擬訂應(yīng)急處置預(yù)案,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急處置事故信息的收集、分析和報(bào)送。
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股:牽頭負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)投入品的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。負(fù)責(zé)對引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故違法行為查處的組織與協(xié)調(diào),依法組織開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理,提出查處結(jié)果報(bào)告。
植保植檢站:牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)藥銷售、使用監(jiān)管,負(fù)責(zé)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥(包括毒鼠強(qiáng))殘留引發(fā)的中毒事故的技術(shù)鑒定和跟蹤調(diào)查處理等工作。
科教股:負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物質(zhì)量安全管理,牽頭組織轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定,參與相關(guān)事故調(diào)查處理,并提出事故分析報(bào)告。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的管理,將應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)作為農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實(shí)。
糧油站、經(jīng)作站:負(fù)責(zé)糧食、油料、經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,牽頭組織種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定,參與相關(guān)事故調(diào)查處理,提出事故分析報(bào)告。
畜牧獸醫(yī)局:負(fù)責(zé)畜牧業(yè)、獸藥、飼料及飼料添加劑等質(zhì)量安全監(jiān)測,牽頭負(fù)責(zé)組織與畜牧業(yè)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定,參與事故調(diào)查與處理,提出事故分析報(bào)告。
水產(chǎn)站:負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,牽頭組織與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定,參與事故調(diào)查與處理工作,提出事故分析報(bào)告。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)進(jìn)行對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有毒有害物質(zhì)殘留的抽樣、檢測、分析、匯總等工作;負(fù)責(zé)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)測信息。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、土肥站、能源辦、農(nóng)管站參與相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
第二篇:正寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案
正寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案
一、總 則
(一)編制目的
為建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(以下簡稱安全事故)的救助體系和應(yīng)急機(jī)制,有效預(yù)防并及時(shí)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害,保障消費(fèi)者身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
(二)制定依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急工作的通知》《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》等法律法規(guī)和文件,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本預(yù)案。
(三)工作原則
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品安全工作機(jī)制,堅(jiān)持“預(yù)防為主,常備不懈;資源整合,信息共享;依法處置,科學(xué)規(guī)范;反應(yīng)及時(shí),措施果斷;部門負(fù)責(zé),公眾參與”的原則,對可能引發(fā)的安全事故,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
(四)適用范圍 在縣域范圍內(nèi)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故適用本預(yù)案。
二、事故分級(jí)
按照農(nóng)產(chǎn)品安全事故嚴(yán)重性和緊急程度,全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較重大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
(一)特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí)、又稱特別嚴(yán)重事故)符合下列情形之一者,為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:
1、事故危害特別嚴(yán)重,對2個(gè)以上縣造成重大威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
2、超出事發(fā)地縣人民政府處置能力的;
3、發(fā)生跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;
4、因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的;
5、國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
(二)重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故(Ⅱ級(jí)、又稱相當(dāng)嚴(yán)重事故)符合下列情形之一者,為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:
1、事故影響范圍涉及縣內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
2、造成傷害人數(shù)10人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
3、造成1例以上死亡病例的;
4、因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的;
5、縣人民政府認(rèn)定的嚴(yán)重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(三)、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí))符合下列情形之一者,為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:
1、事故影響范圍涉及行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上行政村,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
2、造成傷害人數(shù)10人以上;
3、未出現(xiàn)死亡病例的;
4、因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上的;
5、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(四)、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))符合下列情形之一者,為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:
1、事故影響范圍涉及行政區(qū)域內(nèi)的單一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1個(gè)以上自然村(居委會(huì)),給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
2、造成傷害人數(shù)5——10人,未出現(xiàn)死亡病例的;
3、縣人民政府認(rèn)定的一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
(一)、應(yīng)急處理指揮體系及職責(zé)
安全事故發(fā)生后,縣農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)安全事故處理的需要,成立縣農(nóng)產(chǎn)品重大安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部成員單位由獸醫(yī)局,質(zhì)監(jiān)站,農(nóng)技中心,蔬菜站,能源辦,種子管理站,經(jīng)管局,農(nóng)廣校組成,指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局。指揮部主要職責(zé):
1、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;
2、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;
3、負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要新聞信息;
4、審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告事項(xiàng)等。
(二)應(yīng)急指揮部辦公室
應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu),應(yīng)急指揮部成立后,指揮部辦公室工作立即啟動(dòng)。辦公室主任由農(nóng)牧局局長兼任。辦公室主要職責(zé):
1、貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;
2、檢查督促各成員單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效地控制事故,防止蔓延擴(kuò)大;
3、研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題,必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施;
4、向縣政府及其相關(guān)成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況;
5、經(jīng)指揮長授權(quán),為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息,必要時(shí)接受媒體的專訪;
6、完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
(三)成員單位職責(zé)
獸醫(yī)局:協(xié)助指揮長領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)獸藥及飼料,飼料添加劑的日常監(jiān)管,開展對動(dòng)物疫情安全事故的調(diào)查和處理。
農(nóng)技中心:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管和行政執(zhí)法,依法開展對農(nóng)藥,化肥等農(nóng)資的安全事故的調(diào)查和處理。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品量安全,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行定期與不定期檢查督查,排查安全隱患。
種子管理站:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量安全管理,依法對種子從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),規(guī)范種子市場。
其他成員單位:在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,履行部門職責(zé),積極參與應(yīng)急工作處理。
四、監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告
(一)監(jiān)測
1、農(nóng)產(chǎn)品的大田生產(chǎn),要按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的目標(biāo)要求組織實(shí)施,在農(nóng)作物生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖上,逐步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程。
2、提高農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)主的業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營范圍,從源頭上控制危險(xiǎn)農(nóng)業(yè)投入品的流入,特別是嚴(yán)禁使用禁限農(nóng)藥、重金屬肥料以及不符合規(guī)定要求的獸藥和飼料添加劑等,嚴(yán)格執(zhí)行國家明文規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的使用范圍。
3、提高農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)。嚴(yán)禁把劇毒、高殘留農(nóng)藥用于生產(chǎn)蔬菜、瓜果等生長周期短或鮮食農(nóng)產(chǎn)品的種植上。
4、建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測中心。對大型生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行抽檢,檢測農(nóng)業(yè)投入品殘留達(dá)標(biāo)等情況,不合格產(chǎn)品一律封存銷毀。
(二)預(yù)警
建立重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò),形成統(tǒng)一、科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品安全安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。及時(shí)研究分析農(nóng)產(chǎn)品安全形勢,對農(nóng)產(chǎn)品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
(三)報(bào)告制度
1、安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報(bào)告安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,也可以直接向應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室報(bào)告。
2、報(bào)告范圍對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的安全事故;5人以上群體性農(nóng)產(chǎn)品中毒或者出現(xiàn)死亡病例的安全事故。
3、責(zé)任報(bào)告單位從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)和單位;從事農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的企業(yè)和單位;農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及與安全有關(guān)的單位;安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技部門。
4、責(zé)任報(bào)告人行使職責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門的工作人員;從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)的工作人員以及消費(fèi)者;任何單位和個(gè)人對安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
5、報(bào)告時(shí)限和要求事故發(fā)生地責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在知悉安全事故后1小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)做出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。
初次報(bào)告:應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
階段報(bào)告:既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
總結(jié)報(bào)告:包括安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。
五、安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)安全事故級(jí)別的不同,由高到低,分為Ⅰ(特別重大)級(jí)、Ⅱ(重大)級(jí)、Ⅲ(較重大)級(jí)、Ⅳ(一般)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(一)特別重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí))Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織并按《國家突發(fā)衛(wèi)生公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。
(二)重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))
1、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施;
2、安全事故發(fā)生后,應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等;
3、向指揮部成員單位通報(bào)事故情況,組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,啟動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援;
4、組織指揮部成員單位迅速到位,立即啟動(dòng)事故調(diào)查組、事故處理組、案件查辦組、事故處理機(jī)構(gòu)的工作;迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作;
5、派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
(三)較重農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))
1、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。
2、應(yīng)急指揮部或辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況;提出應(yīng)急處理工作建議;有關(guān)工作小組立即啟動(dòng),組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
3、事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)工作。
(四)一般農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ)級(jí)
1、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。
2、應(yīng)急指揮部或辦公室,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管部門的報(bào)告和建議,決定啟動(dòng)一般安全事故的應(yīng)急處置工作。
(五)響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,農(nóng)產(chǎn)品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,相應(yīng)降低應(yīng)急級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
(六)應(yīng)急終止
按分級(jí)響應(yīng)權(quán)限,事故應(yīng)急結(jié)束時(shí),有同級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,進(jìn)入常態(tài)管理。
六、后期處置
(一)善后處理
事發(fā)地人民政府和農(nóng)牧業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織安全事故的善后處理工作,盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定。造成安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
(二)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
對在安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、紀(jì)律等規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對在報(bào)告和處置事故中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)總結(jié)報(bào)告
安全事故善后處置工作結(jié)束后,應(yīng)急救援指揮部辦公室要及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急救援教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。應(yīng)急指揮部根據(jù)辦公室提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,研究改進(jìn)和完善應(yīng)急救援工作措施
七、應(yīng)急保障
(一)信息保障
建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故檢測系統(tǒng)和報(bào)告系統(tǒng),充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧局應(yīng)急工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)之間,以及其他相關(guān)部門之間的信息共享。
(二)人員保障
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)要明確職能,落實(shí)責(zé)任,規(guī)范工作行為,提高其應(yīng)對事故的素質(zhì)和能力,保證在事故發(fā)生后,能夠迅速參與,積極配合,有效完成應(yīng)急處置工作。
(三)資金保障
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極籌措資金,保障工作經(jīng)費(fèi),用于農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處理工作。
(四)技術(shù)保障
專家組應(yīng)為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和保障,確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事故發(fā)生后相關(guān)專家能夠迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。
八、附則
1、縣農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急日常工作由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站負(fù)責(zé)。聯(lián)系電話:0934-6121153
2、本預(yù)案在實(shí)施中,應(yīng)及時(shí)修訂。
3、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)行。
附:正寧縣農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
正寧縣農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:路曉林 局長
副組長:雷進(jìn)考 副局長兼能源辦主任
付小洲 副局長 郭洲宏 副局長
王岳勤 副局長兼獸醫(yī)局局長
成 員:趙鵬程 副局長
趙 博 副局長兼農(nóng)廣校校長 王連成 農(nóng)經(jīng)局局長 彭 寧 農(nóng)技中心主任 張建峰 蔬菜站站長 何占瑛 種子管理站站長 李宏民 獸醫(yī)局副局長 劉 莉 質(zhì)檢站站長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局質(zhì)檢站,劉莉同
志兼任辦公室主任。
第三篇:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案范文3篇
在我們平凡的日常里,難免會(huì)出現(xiàn)一些事故,為了避免事情愈演愈烈,很有必要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢?下面是小編為大家收集的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案范文,歡迎大家分享。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案范文1第一章:總則
第一條:編制目的建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,預(yù)防、控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,確保對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故反應(yīng)迅速、決策正確、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)、處理到位,把事故的損失降到最低限度,切實(shí)減少、減輕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害,保障公眾食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)“平安xx”建設(shè)。
第二條:編制依據(jù)
依據(jù)《xx省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xx縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實(shí)際,制定本預(yù)案。
第三條:適用范圍
本預(yù)案適用于xx縣行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由農(nóng)業(yè)投入品、動(dòng)植物病蟲害、轉(zhuǎn)基因生物引起食用農(nóng)產(chǎn)品污染、食物中毒等,造成對公眾健康重大危害,并造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
第四條:工作原則
一、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的原因、影響范圍和危害程度,實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)工作機(jī)制。
二、以人為本,生命至上。預(yù)防和控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生,最大限度地保護(hù)人民群眾食用農(nóng)產(chǎn)品的安全,切實(shí)保障廣大人民群眾的切身利益。
三、預(yù)防為主,常抓不懈。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管,積極開展農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量事故的預(yù)防工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
四、反應(yīng)及時(shí),措施果斷。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門應(yīng)立即作出反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有效開展應(yīng)急救援工作,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,并迅速將有關(guān)情況上報(bào)縣政府及縣農(nóng)業(yè)局。
五、依靠科學(xué),加強(qiáng)協(xié)作。重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生后,要科學(xué)妥善作出處理,按照各自的職責(zé),恪盡職守、各司其職、通力合作。
第二章:事故分級(jí)
按照事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí))和一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。同一事故的分級(jí)依照就高不就低的原則。
第五條:特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))
符合下列情形之一的,為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:
一、事故危害特別嚴(yán)重,對全市、全省及其他省(市、區(qū))造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
二、發(fā)生跨地區(qū)(港、澳、臺(tái))或跨國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;
三、國務(wù)院認(rèn)定的特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
第六條:重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))
符合下列情形之一的,為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:
一、事故危害特別嚴(yán)重,影響范圍涉及縣內(nèi)8個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域的;
二、超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力的;
三、造成傷害人數(shù)100人以上(含100人),并出現(xiàn)死亡病例的;
四、一次食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事故造成10人以上人員死亡(含10人);
五、農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的重大轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件;
六、省級(jí)以上人民政府或部門認(rèn)定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
第七條:較大農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí))
符合下列情形之一的,為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:
一、事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及縣內(nèi)2個(gè)以上8個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域的;
二、造成傷害人數(shù)100人以上(含100人),或造成傷害人數(shù)100人以下但出現(xiàn)死亡病例的;
三、農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的一般性轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件;
四、市政府及有關(guān)部門認(rèn)定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
第八條:一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))
符合下列情形之一的,為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:
一、事故影響范圍涉及縣內(nèi)2個(gè)以上行政村、企業(yè)、學(xué)校等,對人民群眾食用農(nóng)產(chǎn)品安全造成嚴(yán)重危害的;
二、造成傷害30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
三、縣政府認(rèn)定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故。
第三章:組織指揮體系及職責(zé)
第九條:縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組(以下簡稱局應(yīng)急指揮小組)組成局農(nóng)業(yè)局成立縣應(yīng)急指揮小組,主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成員單位由局辦公室、農(nóng)作站、經(jīng)作站、畜牧獸醫(yī)局、科教信息科、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、水產(chǎn)站、產(chǎn)業(yè)科、農(nóng)經(jīng)站等組成;各成員單位的主要負(fù)責(zé)人為局應(yīng)急指揮小組成員。
第十條:局應(yīng)急指揮小組的職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;
2、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;
3、負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息;
4、向縣政府、市農(nóng)業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等有部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況;
5、審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮小組辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
第十一條:局應(yīng)急指揮小組日常辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
局應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室(辦公地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)),主任由局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,副主任由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、科教信息科和局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任,各成員單位有1名負(fù)責(zé)人為聯(lián)系人。辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)、結(jié)束期間的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練;受理各地上報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;收集整理首報(bào)及響應(yīng)過程存檔資料等日常事務(wù);貫徹落實(shí)局應(yīng)急指揮小組工作部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;檢查督促局有關(guān)科站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦做好應(yīng)急處置;協(xié)助解決事故應(yīng)急處理中的具體問題;做好應(yīng)急處置工作中的信息溝通、動(dòng)態(tài)掌握、工作協(xié)調(diào);向局應(yīng)急指揮小組及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況;完成局應(yīng)急指揮小組交辦的其他任務(wù)。
第十二條:應(yīng)急處置工作組
在發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),局應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和應(yīng)急處理工作需要,從各成員單位及事件發(fā)生地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦中抽調(diào)人員組建應(yīng)急處置工作組。應(yīng)急處置工作組包括事故調(diào)查組、事故處理組、綜合組、專家組。本預(yù)案啟動(dòng)后,各工作組及成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)要求,服從應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一指揮,及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告局應(yīng)急指揮小組辦公室。
第十三條:應(yīng)急處置工作組的的組成及職責(zé)
一、事故調(diào)查組
組成:由局應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),確定事故調(diào)查的牽頭負(fù)責(zé)單位和協(xié)助單位。
職責(zé):調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,提出應(yīng)急處置工作意見,評(píng)估事故影響,提出事故防范意見。為事故處置提供技術(shù)幫助,綜合分析和評(píng)估檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果及造成的危害,為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。
二、事故處理組
組成:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能單位牽頭,相關(guān)單位協(xié)助。
職責(zé):嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置方案,依法實(shí)施行政監(jiān)管、行政處罰,督促召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制流通渠道,追蹤源頭。及時(shí)移送相關(guān)案件,依法追究事故責(zé)任人責(zé)任。
三、綜合組
組成:由局應(yīng)急指揮小組辦公室牽頭,根據(jù)事故類別等情況確定具體成員。
職責(zé):迅速制定信息發(fā)布方案,分析事故進(jìn)展,及時(shí)匯總、報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況,負(fù)責(zé)對外宣傳。
四、專家組
組成:由局首席專家并邀請省、市、縣相關(guān)專家組成,根據(jù)事故類別等確定具體成員。
職責(zé):對事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議,并對農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
第四章:監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告
第十四條:監(jiān)測
全縣建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。局應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查。局各成員單位按照各自職責(zé),加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)過程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的安全隱患及問題,并上報(bào)局應(yīng)急指揮小組辦公室。
第十五條:預(yù)警
局應(yīng)急指揮小組根據(jù)監(jiān)測信息,按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時(shí)做好預(yù)防工作;事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào),并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
第十六條:報(bào)告
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度,包括信息報(bào)告和通報(bào),以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦要主動(dòng)監(jiān)測,按規(guī)定報(bào)告。
第十七條:責(zé)任報(bào)告單位和人員
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位或個(gè)人;
二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦;
三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以及相關(guān)職能單位;
四、農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個(gè)人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;
五、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和消費(fèi)者
任何單位和個(gè)人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
第十八條:報(bào)告程序
遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則,允許越級(jí)上報(bào)。
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,有關(guān)單位(人員)對事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施,并立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和局應(yīng)急指揮小組辦公室報(bào)告。
局應(yīng)急指揮小組辦公室接報(bào)后,組織有關(guān)成員單位對事故進(jìn)行認(rèn)真分析,并將有關(guān)情況立即報(bào)告局應(yīng)急指揮小組。
二、在發(fā)生較大、重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),局應(yīng)急指揮小組辦公室應(yīng)立即向浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部、xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組、縣人民政府和縣食安委報(bào)告。
第十九條:報(bào)告要求
特別重大質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))和重大質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在獲知事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告,較大質(zhì)量安全事故應(yīng)在獲知事故后2小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告,一般質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在獲知事件后1日內(nèi)作出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段性報(bào)告;在事故處理結(jié)束后5日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
一、初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害范圍、危害程度、報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過。
二、階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
三、總結(jié)報(bào)告
包括事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。
第二十條:舉報(bào)
任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣農(nóng)業(yè)局舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患,以及相關(guān)部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。縣農(nóng)業(yè)局接到舉報(bào)后,應(yīng)及時(shí)對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十一條:通報(bào)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門之間應(yīng)及時(shí)通報(bào),避免風(fēng)險(xiǎn)和危害范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
一、通報(bào)內(nèi)容:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、處置進(jìn)展及結(jié)果等情況。
二、通報(bào)范圍:鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送局應(yīng)急指揮小組辦公室。根據(jù)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)測信息,對可能引發(fā)的事故險(xiǎn)情,由局應(yīng)急指揮小組通報(bào)縣人民政府和縣食安委。
三、通報(bào)方式:以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置指揮小組名義傳送文件、召開會(huì)議或以農(nóng)民信箱進(jìn)行快速通報(bào)。
第五章:應(yīng)急響應(yīng)
第二十二條:分級(jí)響應(yīng)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級(jí),特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí))、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))由浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施;較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))由xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施;一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))由局應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)由農(nóng)業(yè)部、浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施,局應(yīng)急指揮小組及其辦公室做好相關(guān)配合工作。
第二十三條:協(xié)調(diào)響應(yīng)
做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)與《xx縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急響應(yīng)相一致,相補(bǔ)充。當(dāng)發(fā)生涉及到初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的食品安全事故時(shí),縣食安委啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,局應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故級(jí)別相應(yīng)啟動(dòng)預(yù)案;若縣食安委未啟動(dòng)食品安全應(yīng)急預(yù)案時(shí),則局應(yīng)急指揮小組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
第二十四條:執(zhí)行響應(yīng)
對上級(jí)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)的響應(yīng),下級(jí)必須執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指揮部的工作部署,積極開展應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)工作。
第二十五條:啟動(dòng)響應(yīng)程序
一、確定事故級(jí)別
局應(yīng)急指揮小組接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,在第一時(shí)間內(nèi)開展事故調(diào)查,確認(rèn)是否屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍,確定事故級(jí)別。報(bào)告浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部、xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組、縣人民政府和縣食安委。
二、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)事故確定的級(jí)別,局應(yīng)急指揮小組啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
局應(yīng)急指揮小組辦公室接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,報(bào)縣政府、局應(yīng)急指揮小組決定啟動(dòng)縣農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處理程序。局應(yīng)急指揮小組組長負(fù)責(zé)組織指揮,提出應(yīng)急處理措施、方案,趕赴現(xiàn)場成立應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急處置工作。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,達(dá)到更高級(jí)別的水平時(shí),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的級(jí)別自動(dòng)升級(jí),按升級(jí)后的程序處理。
三、響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件隨時(shí)間進(jìn)一步發(fā)展加重、其危害有蔓延擴(kuò)大的趨勢、情況復(fù)雜難以控制的,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民政府、xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組或浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對事件危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,經(jīng)局應(yīng)急指揮小組審定,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者終止響應(yīng)。
第二十六條:處置程序
一、先行處置
先期處置主要依靠事發(fā)地行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事發(fā)單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施,充分考慮專家和有關(guān)方面的意見,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故先行處置方案,按照《xx縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求,局應(yīng)急指揮小組在省、市、縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下,做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
二、設(shè)立現(xiàn)場指揮部
局應(yīng)急指揮小組在接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,設(shè)立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作,全力控制事態(tài)發(fā)展。對于特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(I級(jí))和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí)),必須立即報(bào)告浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和xx市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮小組。
三、響應(yīng)措施
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,應(yīng)急處置小組的事故調(diào)查組、事故處理組、綜合組、專家組等工作小組須迅速開展應(yīng)急工作,并全力協(xié)助衛(wèi)生部門開展救援工作。
四、事故查處與報(bào)告
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故由局應(yīng)急指揮小組派出事故調(diào)查組和事故處理組赴事故現(xiàn)場組織查處。
事故調(diào)查處理組應(yīng)迅速查明事故發(fā)生原因,追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來源、去向,對有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施(包括禁售、召回、銷毀、暫停采收、暫緩?fù)涝椎龋酱儆嘘P(guān)措施的落實(shí)。同時(shí)報(bào)告xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組和縣人民政府。
第二十七條:指揮與協(xié)調(diào)
局應(yīng)急指揮小組按照浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部、xx農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組、縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的部署和要求,啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求,協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。
第二十八條:信息的共享和處理
一、事故查處過程中發(fā)現(xiàn)涉及非本省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳和省海洋與漁業(yè)局;縣內(nèi)有可疑農(nóng)產(chǎn)品流到外市外省的,也應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳和省海洋與漁業(yè)局。
二、I—Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置期間,局應(yīng)急指揮小組辦公室應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班,逐日上報(bào)相關(guān)情況,重要信息必須立即報(bào)告浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組。
三、I—Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,除國家有規(guī)定外,由局應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)事故信息的收集、處理、分析、通報(bào)和傳遞等工作,并按照有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。
第二十九條:響應(yīng)終止
I—Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。局應(yīng)急指揮小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,報(bào)局應(yīng)急指揮小組同意,宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
第六章:后期處置
第三十條:善后處置
在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,農(nóng)辦參與,負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。并積極協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
第三十一條:責(zé)任與獎(jiǎng)懲
縣農(nóng)業(yè)局對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),提出追究責(zé)任建議。
第三十二條:總結(jié)報(bào)告
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后,局應(yīng)急指揮小組辦公室會(huì)同事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦,共同總結(jié)分析應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議,完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,報(bào)送浙江省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部、xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組,并抄送縣政府、縣食安委和事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
第七章:應(yīng)急保障
第三十三條:市場供給保障
發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后,相關(guān)部門要做好相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的組織、調(diào)運(yùn),保障市場正常供給,加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)防哄抬物價(jià),嚴(yán)厲打擊偷運(yùn)、盜運(yùn)等各類違法行為。
第三十四條:物資、資金保障
保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援資金,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
第三十五條:技術(shù)保障
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必然由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),由局應(yīng)急指揮小組委托的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測,為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
建立專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在應(yīng)急救援工作中的參謀、咨詢和指導(dǎo)作用。
第三十六條:加強(qiáng)宣傳
各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦應(yīng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi),加強(qiáng)對廣大民眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳與教育,提高全社會(huì)的應(yīng)急處置認(rèn)識(shí)。
第三十七條:實(shí)戰(zhàn)演練
制度化、規(guī)范化組織開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急演練,不斷提高縣農(nóng)業(yè)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員的應(yīng)急處置能力。
第八章:附則
第三十八條:xx縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置指揮小組辦公室聯(lián)系電話:。
第三十九條:本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
第四十條:本預(yù)案解釋權(quán)歸xx縣農(nóng)業(yè)局。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案范文2為建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處置體系和運(yùn)行機(jī)制,及時(shí)有效控制事故危害,全面提高應(yīng)對處置事故的能力,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,最大限度地減少質(zhì)量安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,特制定本預(yù)案。
一、工作原則和適用范圍
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制,堅(jiān)持“預(yù)防為主,常備不懈;資源整合,信息共享;依法處置,科學(xué)規(guī)范;反應(yīng)及時(shí),措施果斷;部門負(fù)責(zé),公眾參與”的原則,對可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
適用于:在板橋鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全事故,造成對社會(huì)公眾病亡或可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,造成嚴(yán)重社會(huì)影響,并對我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故適用本預(yù)案。
二、事件分級(jí)
按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故嚴(yán)重性和緊急程度(參照“國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊”分級(jí)),全鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較重大(III級(jí))和一般(IV級(jí))四級(jí)。
1、特別重大質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))
凡符合下列情形之一的屬特別重大質(zhì)量安全事故:
(1)事故危害特別嚴(yán)重,跨越縣級(jí)行政區(qū)域,或有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
(2)超出縣政府處置能力范圍的;
(3)需要省政府、省領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
2、重大質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))
凡符合下列情形之一的屬重大質(zhì)量安全事故:
(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及市內(nèi)2個(gè)以上縣(地級(jí)以上市,以下同)級(jí)行政區(qū)域,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
(2)造成10人以上死亡的;
(3)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡的;
(4)對公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響、需由市政府或其授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的。
3、較大質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí))
凡符合下列情形之一的屬較大質(zhì)量安全事故:
(1)事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,或者出現(xiàn)死亡的;
(3)縣政府認(rèn)定的其他較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
4、一般質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))
凡符合下列情形之一的屬一般質(zhì)量安全事故:
(1)事故影響范圍涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域2個(gè)以上村(居)的,給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)30—99人,但未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)定的其他一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、組織指揮體系及職責(zé)
成立鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部(見附件),指揮部下設(shè)辦公室(辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心),周小碧同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)、結(jié)束期間的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練;受理和上報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;收集整理資料等日常事務(wù)。
鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))的處理;執(zhí)行上級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部對特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和較大(Ⅲ級(jí))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置決定,落實(shí)相關(guān)措施。
具體職責(zé)如下:
(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;
(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;
(3)負(fù)責(zé)發(fā)布事故的相關(guān)信息;
(4)向鄉(xiāng)政府報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況;
(5)完成上一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
四、監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告
1、監(jiān)測
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)安辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)測工作,定期不定期地開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的抽樣,及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的安全隱患及問題。
2、預(yù)警
鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)監(jiān)測信息,按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時(shí)做好預(yù)防工作;事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào),并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
3、報(bào)告
全鄉(xiāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度,包括信息報(bào)告和通報(bào),以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等,鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)站要主動(dòng)監(jiān)測,并及時(shí)報(bào)告上級(jí)。各村(居)主任為信息報(bào)送員,負(fù)責(zé)轄區(qū)信息收集和上報(bào)工作。
遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則。
特別重大質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))和重大質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在獲知事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告,較大質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí))應(yīng)在獲知事故后2小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告,一般質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在獲知事故后1日內(nèi)作出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段性報(bào)告;在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
4、舉報(bào)
任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患,舉報(bào)相關(guān)部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。有關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)及時(shí)對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。任何單位和個(gè)人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
五、處置
1、確定事故級(jí)別。
鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,在第一時(shí)間內(nèi)開展事故調(diào)查,確認(rèn)是否屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍,確定事故級(jí)別。報(bào)告上一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部。
2、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)事故確定的級(jí)別,指揮部啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。鄉(xiāng)指揮部在接到事故報(bào)告后,符合一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))級(jí)別時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,迅速有效地開展救援工作,及時(shí)向上級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告救援、處置工作進(jìn)展情況。
3、先行處置。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部,應(yīng)立即組織救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先行處置,迅速控制事故蔓延,協(xié)助開展醫(yī)療救治,降低事故的危害。同時(shí),對導(dǎo)致事故發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行查封、扣押和場所封存。
4、設(shè)立現(xiàn)場指揮部。
鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部,在接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作,全力控制事態(tài)發(fā)展。對于特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))和較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí)),必須立即上報(bào)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部。
5、事故查處與報(bào)告。
Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,由市派出調(diào)查組和處理組赴事故現(xiàn)場組織查處;Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,由縣應(yīng)急指揮部派出調(diào)查組和處理組赴事故現(xiàn)場組織查處;Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部派出調(diào)查組和處理組赴事故現(xiàn)場組織查處。
事故調(diào)查處理組應(yīng)迅速查明事故發(fā)生原因,追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來源、去向,對有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施(包括禁售、召回、銷毀、暫停采收、暫緩?fù)涝椎龋酱儆嘘P(guān)措施的落實(shí)。同時(shí)報(bào)告縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和政府。
6、指揮與協(xié)調(diào)。
當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,應(yīng)急指揮部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和相關(guān)機(jī)構(gòu),按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障,有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。
7、響應(yīng)終止。
Ⅰ—Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)和解除查封、扣押、場所封存的建議,根據(jù)不同級(jí)別,分別由相應(yīng)指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
8、后期處置。
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,鄉(xiāng)相關(guān)部門要積極協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
9、責(zé)任與獎(jiǎng)懲。政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作中,作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),提出追究責(zé)任建議。
10、總結(jié)報(bào)告。
Ⅰ—Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后,鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部總結(jié)分析應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議,完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,報(bào)送上級(jí)相關(guān)部門。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案范文3為確保我縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全不發(fā)生重大事故,有效指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急處理工作,預(yù)防并及時(shí)控制轄區(qū)內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故,最大限度減少農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害,依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《四川省〈中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉實(shí)施辦法》以及《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《雅安市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(雅質(zhì)領(lǐng)辦﹝2017﹞36號(hào))等相關(guān)的法律法規(guī)、法規(guī)規(guī)定,制定本預(yù)案。
一、目的和意義
建立健全我縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機(jī)制,指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防并及時(shí)控制全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故,最大限度減少農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
二、適用范圍
適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生,造成或可能造成消費(fèi)者身體健康損害和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)損失,并對我縣農(nóng)畜產(chǎn)品安全形象造成嚴(yán)重不良影響的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、工作原則
明確職責(zé),建立健全各級(jí)各部門農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置的.責(zé)任及責(zé)任追究制度;加強(qiáng)監(jiān)測,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制,最大限度地預(yù)防或減少重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生;一旦發(fā)生突發(fā)事件,立即報(bào)告,在第一時(shí)間內(nèi)向縣政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報(bào)情況,縣上再逐級(jí)上報(bào)市政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;迅速介入,立即作出反應(yīng),果斷采取措施,避免事態(tài)擴(kuò)大;科學(xué)判斷,深入調(diào)查,找準(zhǔn)事件成因,對其影響與后果作出準(zhǔn)確評(píng)估;妥善處置,事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合有關(guān)部門依法審慎處理,平衡權(quán)利訴求,維護(hù)群眾利益;準(zhǔn)確披露,保持與媒體的有效溝通和信息交流,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威、科學(xué)的信息,讓政府的聲音主導(dǎo)輿論。
四、事件分級(jí)
根據(jù)農(nóng)畜產(chǎn)品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重和緊急程度、可控制和影響范圍等因素,將農(nóng)畜產(chǎn)品安全突發(fā)事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。同一事件的分級(jí)依照就高不就低的原則。
Ⅰ級(jí)
特別重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件:危害影響范圍超出四川省行政管轄區(qū)域的;有可能造成人身傷亡的;在國際、國內(nèi)造成極大社會(huì)影響,嚴(yán)重?fù)p害四川省形象和相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,凡符合下列情形之一的,為特別重大質(zhì)量安全事件:
(1)事件影響范圍涉及2個(gè)以上省份,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
(2)獲證單位在證書有效期內(nèi)違規(guī)使用禁(限)用農(nóng)藥、食品添加劑、非食用物質(zhì)及其它有毒有害物質(zhì),或因外源污染造成獲證產(chǎn)品含有毒有害物質(zhì),已導(dǎo)致消費(fèi)者身體健康和生命安全受到嚴(yán)重?fù)p害,事件危害超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平;
(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響;
(4)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
Ⅱ級(jí)
重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件:影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的;有可能造成人員中毒甚至危及生命;在全省造成重大社會(huì)影響;如不采取措施,超標(biāo)農(nóng)畜產(chǎn)品可能流向省外大中城市,嚴(yán)重影響我省農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通秩序的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的,為重大質(zhì)量安全事件:
(1)事件影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市(州)級(jí)行政區(qū)域;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)造成10人以上死亡病例的;
(4)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級(jí)人民政府認(rèn)定的重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
Ⅲ級(jí)
較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件:影響范圍涉及同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政管轄范圍的;有可能造成較大社會(huì)影響的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的,為較大質(zhì)量安全事件:
(1)事件影響范圍涉及市(州)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,或出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市(州)級(jí)人民政府認(rèn)定的較大質(zhì)量安全事件。
Ⅳ級(jí)
一般農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件:影響范圍發(fā)生在縣級(jí)行政管轄區(qū)域之內(nèi)、超標(biāo)農(nóng)畜產(chǎn)品涉及2個(gè)以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍,如不采取措施可能流向城市的;有可能影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的,為一般質(zhì)量安全事件:
(1)事件影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
五、應(yīng)急處理指揮體系
1、成立寶興縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部”)。寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部是全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在縣人民政府食品安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織指揮全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任總指揮、分管副局長任副總指揮、成員由相關(guān)科站負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)協(xié)助處置本縣較大以上農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,處置一般事故,以及由農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故引發(fā)的相關(guān)突發(fā)事件。
2、寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部的職責(zé)。
寶興縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))的處理;執(zhí)行部、省、市級(jí)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部對特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和較大(Ⅲ級(jí))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置決定,落實(shí)相關(guān)措施;負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作的指導(dǎo);向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故處置情況。
具體職責(zé)如下:
(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;
(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;
(3)負(fù)責(zé)事故重要信息的發(fā)布;
(4)向縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況;
(5)完成上一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和縣食安委交辦的其他任務(wù)。
3、縣應(yīng)急指揮部辦公室
縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,分管局長為辦公室主任,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)、結(jié)束期間的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練;受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;收集整理首報(bào)及響應(yīng)過程存檔資料等日常事務(wù)。
4、應(yīng)急處置工作小組
在發(fā)生一般級(jí)別(Ⅳ級(jí))的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),指揮部將根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和應(yīng)急處理工作需要,從各成員單位及事件發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽調(diào)人員組建應(yīng)急處置小組。應(yīng)急處置小組包括事件調(diào)查組、處置組、綜合組。
5、專家咨詢工作小組
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,要立即從縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,成立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家咨詢委員會(huì),對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議,并對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
6、寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局受理舉報(bào)電話:0835—6822862
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室地址:寶興縣穆坪鎮(zhèn)沿江路315號(hào)寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
7、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合本地實(shí)際,建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系,在縣政府食品安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下,開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置人員要求,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各崗位人員立即到位,對重要崗位不能及時(shí)到崗人員,應(yīng)由替補(bǔ)人員及時(shí)補(bǔ)位,并實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部帶班或值班制度,并及時(shí)將事件發(fā)生和處理情況報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)系人由主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
8、專家工作組
根據(jù)需求,召集有關(guān)專家成立專家咨詢組,協(xié)助參與現(xiàn)場調(diào)查、影響分析等工作。成立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組,承擔(dān)為預(yù)防農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生提供咨詢和建議;參與獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的處理工作,并為獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
9、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。
由寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部委托有資質(zhì)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)及有關(guān)科研院所組成。
10、寶興縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急保障組。
建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的物資儲(chǔ)備和人員動(dòng)員制度。由分管領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急保障組組長,相關(guān)科室主管負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)對應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)、物資、車輛、法律等的支持和保障。
六、監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告
1、監(jiān)測
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度和信息發(fā)布制度,開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測,開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品監(jiān)督檢測和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,及時(shí)分析農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、問題及發(fā)展趨勢。對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測,及時(shí)將信息上報(bào)上級(jí)主管部門。
2、預(yù)警
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及所屬檢測機(jī)構(gòu)為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測實(shí)施機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本縣區(qū)域內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和預(yù)警。
根據(jù)監(jiān)測和搜集的信息,會(huì)同有關(guān)專家,按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析其危害程度、可能的流向和擴(kuò)散范圍,及時(shí)做好信息預(yù)警工作。同時(shí),接到上級(jí)有關(guān)部門、毗鄰縣區(qū)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處預(yù)警通報(bào)后,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警。
3、報(bào)告制度
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急情況報(bào)告和管理。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度,包括信息報(bào)告和通報(bào),以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。任何單位和個(gè)人、責(zé)任報(bào)告單位及人員、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位以及農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場和個(gè)人、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科研院所,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位、各有關(guān)部門、消費(fèi)者在發(fā)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),立即向?qū)毰d縣政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告。任何單位和個(gè)人對較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
4、報(bào)告程序
遵循由下至上逐級(jí)報(bào)告原則,允許越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生情況。
發(fā)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件后,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施,及時(shí)向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民政府報(bào)告。
發(fā)現(xiàn)較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生時(shí),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,并及時(shí)通報(bào)縣食品藥品監(jiān)督管理部門。
發(fā)生特別重大、重大、較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。同時(shí)通報(bào)縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣級(jí)有關(guān)部門和單位。
寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)有關(guān)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控和綜合信息,對可能發(fā)生的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,要及時(shí)上報(bào)縣人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門單位。
5、報(bào)告時(shí)限要求
特別重大和重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位,應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告。
較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位,應(yīng)在知悉事件后2小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告。
一般農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位,應(yīng)在知悉事故后1日內(nèi)做出初次報(bào)告。
要根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)做出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。
6、初次報(bào)告
事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生的可能原因,事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過。
7、階段報(bào)告
事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門既要報(bào)告新發(fā)生的情況,必要時(shí)也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
8、總結(jié)報(bào)告
事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。
七、應(yīng)急響應(yīng)
1、分級(jí)響應(yīng)
特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí)),由國家應(yīng)急指揮部或辦公室決定。
重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí)),由省政府應(yīng)急指揮部決定。
較大和一般農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)),分別由市(州)、縣(市、區(qū))政府應(yīng)急指揮部決定。
2、響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí):
當(dāng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時(shí),當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議本級(jí)人民政府報(bào)請上級(jí)人民政府提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別。
對事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)建議同級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者終止響應(yīng)。
3、指揮協(xié)調(diào)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組按照縣應(yīng)急指揮部的部署和要求,啟動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求;組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急力量實(shí)施處置行動(dòng)。
4、緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速采取措施,控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
5、應(yīng)急終止
按分級(jí)響應(yīng)權(quán)限,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)縣政府應(yīng)急指揮部門批準(zhǔn),應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
八、后期處置
1、善后處置
包括人員安置、財(cái)物補(bǔ)償、污染物收集與處理等事項(xiàng),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出建議方案,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)和解決。
2、責(zé)任追究
在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的,按照分級(jí)響應(yīng)權(quán)限,視情節(jié)和危害后果,分別按照“食品安全監(jiān)管瀆職罪”或交由有關(guān)部門依紀(jì)依法懲處:
拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)質(zhì)量安全事故真實(shí)情況的;
拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;
盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;
阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的;
散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的;
有其他危害應(yīng)急工作行為的。
3、總結(jié)評(píng)估
Ⅳ級(jí)以上農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件結(jié)束后,縣級(jí)相關(guān)專業(yè)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議,完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,報(bào)送縣委、縣政府及市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。
九、事件通報(bào)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要保持與媒體的有效溝通和信息交流,根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍、程度及時(shí)向社會(huì)準(zhǔn)確披露信息,澄清事件真相,主導(dǎo)輿論方向。其他單位或個(gè)人不得擅自對外發(fā)布信息。
十、應(yīng)急保障
1、信息保障
建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事件監(jiān)測報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和相關(guān)部門之間的信息共享。
2、人員保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要明確職能,落實(shí)責(zé)任,規(guī)范工作行為,提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。保證在突發(fā)事件發(fā)生后,能迅速參與,積極配合,有效完成應(yīng)急處置工作。
3、資金保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)積極向縣人民政府報(bào)告重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資,應(yīng)急處置資金,工作經(jīng)費(fèi)等,保障事故應(yīng)急工作有合理而充足的資金,所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
4、技術(shù)保障
農(nóng)畜產(chǎn)品的技術(shù)保障工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)和專家組承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí),受四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的委托,承擔(dān)任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測,及時(shí)提供檢測結(jié)果。
5、宣傳培訓(xùn)
各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對所有參與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。
6、建立舉報(bào)制度
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公開農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全公開舉報(bào)投訴電話0835—6822862,接受社會(huì)各界的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件舉報(bào)投訴。接到舉報(bào)后,屬于農(nóng)業(yè)部門職責(zé)范圍的,農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)分析,主動(dòng)開展調(diào)查處理工作;不屬于農(nóng)業(yè)部門職責(zé)范圍的,要以書面形式轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門,或明確告訴舉報(bào)人向有權(quán)處理的部門直接舉報(bào)。
第四篇:XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
為有效應(yīng)對突發(fā)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,提高應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力,最大限度降低損失和危害程度,切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,參照《XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、適應(yīng)范圍
本預(yù)案適用于XX鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食用農(nóng)產(chǎn)品(含種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、下同)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件是指食用農(nóng)產(chǎn)品在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的環(huán)節(jié),因農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生物毒素、其他有毒有害化學(xué)物質(zhì)等因素,導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品污染突然發(fā)生,對人體健康造成或可能造成損害和傷亡的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,以及已經(jīng)或可能造成不良影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情事件。
二、處置原則
堅(jiān)持以人為本、減少危害,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),預(yù)防為主、防治并重,科學(xué)評(píng)估、依法處置的原則,對可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全事件,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長任副組長,成員由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站、派出所、衛(wèi)生院、市管所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心及各村主要負(fù)責(zé)人組成。成立事件應(yīng)急處置辦公室,由XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任辦公室主任,主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作;負(fù)責(zé)接警登記、信息傳遞、召集隊(duì)伍、宣傳報(bào)道、工作匯報(bào)及日常事務(wù)處理等工作;組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效地控制事故,防止蔓延擴(kuò)大;應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組、現(xiàn)場調(diào)查組、醫(yī)療救護(hù)組、綜合保障組。
(二)職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職責(zé)是接到報(bào)案后,根據(jù)事件原因、性質(zhì)、危害程度、波及范圍等迅速做出事件報(bào)告,分析發(fā)展趨勢,提出防范措施。確定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,負(fù)責(zé)重大事件的決策,調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍,部署應(yīng)急治理、救助事件現(xiàn)場工作;并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件應(yīng)急處置進(jìn)展情況,發(fā)布事件應(yīng)急處置過程的重要信息;負(fù)責(zé)決定終止應(yīng)急狀態(tài),關(guān)閉預(yù)案程序。
2、技術(shù)指導(dǎo)組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)樣品采集工作,做好樣品的全部信息記錄,由專人、專車將所采樣品及時(shí)送至指定檢驗(yàn)場所;與領(lǐng)導(dǎo)小組溝通制定檢測項(xiàng)目,負(fù)責(zé)樣品的分析檢測工作;負(fù)責(zé)檢測報(bào)告的編制工作,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);負(fù)責(zé)預(yù)案啟動(dòng)全過程的資料匯總上報(bào)工作。
3、現(xiàn)場調(diào)查組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的全面調(diào)查工作,并做好現(xiàn)場勘察、問詢、錄音、影像等記錄;對事件的發(fā)生及發(fā)展做出分析和評(píng)估,提出控制事態(tài)發(fā)展的對策和建議,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,對事件發(fā)生的責(zé)任方提出整改、處置意見并督查整改結(jié)果,現(xiàn)場調(diào)查及整改的全過程及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
4、醫(yī)療救護(hù)組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,對受傷人員進(jìn)行救治,對事件發(fā)生區(qū)域疫情進(jìn)行監(jiān)測和防治。
5、綜合保障組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)預(yù)案啟動(dòng)后通知召開緊急會(huì)議,做好會(huì)議記錄;做好預(yù)案啟動(dòng)后資金、車輛、信息設(shè)備等保障;固定電話24小時(shí)暢通,并有專人值守,做好電話記錄,保持小組間的信息溝通,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。
6、成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專家組。邀請縣食安委、縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣公安局等相關(guān)部門的專家和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、土肥站、農(nóng)技站、植保站、動(dòng)監(jiān)所、水產(chǎn)漁政局、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心的專業(yè)技術(shù)人員,組成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)安全事件應(yīng)急處置專家組,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、評(píng)估和分析,提供技術(shù)咨詢,提出對策和意見。
(三)應(yīng)急處置基本程序
1、事件報(bào)告
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后,由事件發(fā)生地負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心報(bào)告。接到報(bào)案信息,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心需記錄好事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過程、報(bào)告人等初步信息等,并在第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長,領(lǐng)導(dǎo)小組組長不在時(shí),報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。對媒體報(bào)道的、個(gè)人舉報(bào)的、或其他渠道通報(bào)的涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也應(yīng)做好登記、備案,再根據(jù)事件的等級(jí),按照規(guī)定程序?qū)?yīng)處置。
2、預(yù)案啟動(dòng)
接到事件發(fā)生的報(bào)告后,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開緊急會(huì)議,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)及時(shí)向縣人民政府及上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告,同時(shí)召開各小組成員會(huì)議,布置任務(wù)。
3、預(yù)案關(guān)閉
在各組完成工作任務(wù)后,由技術(shù)保障組完成材料匯總,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布關(guān)閉預(yù)案程序。
四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
各村、社區(qū)要結(jié)合實(shí)際,組織開展日常監(jiān)測和現(xiàn)場督察工作,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為的要及時(shí)逐級(jí)上報(bào),任何單位和個(gè)人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
五、加大宣傳力度
各村、社區(qū)要利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、各種會(huì)議等形式對廣大消費(fèi)者進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳和教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi)。
六、責(zé)任追究
對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
七、附則
XX縣XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話:XX
第五篇:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案
出口果蔬示范區(qū)
出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案
為了進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)本示范區(qū)重大農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的有效開展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》和《江蘇省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,制定《沛縣出口果蔬示范區(qū)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
第一章 工作原則
按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》和《江蘇省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,本示范區(qū)在商檢局等主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,根據(jù)職責(zé)分工,依法開展工作。
一、分級(jí)管理,分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故實(shí)行分級(jí)管理,分級(jí)響應(yīng)。
二、明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任
按照“示范區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)各部門聯(lián)合行動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制,重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作在示范區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限,制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,明確專職人員,落實(shí)應(yīng)急處置的責(zé)任。
三、科學(xué)決策,依法應(yīng)急
采用先進(jìn)技術(shù),實(shí)行民主決策,依法規(guī)范程序,確保事故處置的科學(xué)有效。
四、加強(qiáng)監(jiān)測,群防群控
堅(jiān)持群防群控、加強(qiáng)日常監(jiān)測,及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
五、及時(shí)反應(yīng),快速行動(dòng)
對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事故要作出快速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展,有效開展應(yīng)急處置工作,做好善后處理及整改督查。
第二章 事故分級(jí) 按照《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)辦法,出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故相應(yīng)分為四級(jí)。
一、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))
事故危害特別嚴(yán)重,對國外顧客造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;造成特別嚴(yán)重國際社會(huì)影響的;
二、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))
(一)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及一個(gè)國家行政區(qū)域的;
(二)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
(三)造成10人以上死亡病例的;
三、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí))
(一)事故給給國外人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害,雖影響范圍暫涉及市內(nèi)1個(gè)區(qū)(縣)行政區(qū)域,但有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢;
(二)造成傷害人數(shù)100人以上,未出現(xiàn)死亡病例的;
(三)造成傷害人數(shù)30人以上,并出現(xiàn)1-9例死亡病例的; 四、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))
(一)事故影響范圍涉及小,給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(二)造成傷害人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例的; 第三章 組織體系
一、示范區(qū)建立重大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由總經(jīng)理擔(dān)任,(一)職責(zé):重大食品安全事故在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本示范區(qū)重大農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作。
1、督促和協(xié)助有關(guān)部門采取措施,對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作;
2、協(xié)調(diào)和組織有關(guān)部門對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查,提出處理意見和建議;
3、協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定工作;
4、根據(jù)需要發(fā)布(或授權(quán)發(fā)布)事故的重要信息;
5、審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
其他各部門單位職責(zé)如下:
1、品管部:應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員的牽頭部門。
(1)擬訂本示范區(qū)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的工作安排;(2)開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作有關(guān)問題和措施的研究;(3)負(fù)責(zé)召開應(yīng)急工作的專門會(huì)議;
(4)協(xié)調(diào)和落實(shí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組做出的各項(xiàng)決定,督促和協(xié)調(diào)各成員部門開展應(yīng)急工作;
(5)負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案及對外口徑,組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布、匯總和報(bào)送等工作;
其他部門協(xié)助做好工作
三、應(yīng)急處置工作小組
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各應(yīng)急處置工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方案規(guī)定的職責(zé)要求,服從區(qū)應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給示范區(qū)應(yīng)急指揮小組辦公室。
第四章 運(yùn)行體系
一、監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)
(一)監(jiān)測與預(yù)警
示范區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測制度。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查,有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料及畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物污染、獸藥與獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測工作。
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度,及時(shí)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié),尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。
(二)報(bào)告
1、建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全事故報(bào)告制度,包括信息報(bào)告和通報(bào)以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。
2、特殊通報(bào)
涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國公民,或者事故可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時(shí),經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赝馐罗k,有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。
(1)響應(yīng)的升級(jí):當(dāng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)人民政府應(yīng)急指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;
(2)響應(yīng)的降級(jí):對事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組審定,相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
(三)緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠事故發(fā)生地行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,應(yīng)及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
跨鎮(zhèn)、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急處置方案,由區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并協(xié)調(diào)實(shí)施,影響特別嚴(yán)重的報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定。跨區(qū)或涉及境外、國外的特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急處理方案,報(bào)市有關(guān)部門決定。
(四)響應(yīng)的終結(jié)
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,事故應(yīng)急處置終結(jié),應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家對重大食品安全事故進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。總結(jié)報(bào)告
重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故善后處置工作結(jié)束后,應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要會(huì)同事發(fā)地,對特別重大食品安全事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力等問題,進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送上級(jí)單位。