第一篇：2012國家調研母親健康工程匯報

以人為本

優質服務 深入開展農村母親健康工程

近年來，在縣委縣政府的正確領導和省市人口計生部門的精心指導下，全縣人口和計劃生育工作緊緊圍繞“堅持穩定低生育水平，統籌解決人口問題”這一中心，大膽實踐，不斷創新，認真實施，有序推進，扎實開展了育齡婦女健康檢查活動，為全縣統籌解決人口問題促進經濟社會全面發展起到了積極地推動作用。

一、開展情況

富平縣作為全省第一人口大縣，轄24個鄉鎮，337個行政村，總人口77萬人，其中育齡婦女18.2萬人，已婚育齡婦女15.2萬人。

按照省計生委安排，我縣于2009年底完成了第一輪檢查。第一輪應查15.2萬人，已查12.92萬人，檢查率85.3%，患病率61.8%，圓滿完成了檢查工作任務。

我縣第二輪檢查從2010年開始實施，應查對象17.2萬人，已查15.2萬人，檢查率達87.9%，患病86741人，患病率50.6%，治療率為72.5%。按目前兩輪檢查數據進行對比分析，第二輪

-1-患病率比第一輪降低了11.2個百分點；由于實施了免費基本治療，第二輪治療率達到72.5%。

通過開展三年多的健康檢查和治療工作，全縣農村育齡婦女健康狀況明顯提高，自我保健意識不斷增強，一定程度解除了群眾的痛苦,有效提高了廣大育齡婦女生殖健康水平，受到了社會各界的廣泛贊譽，取得了良好的社會效果。

二、主要做法

（一）強化領導，落實責任，確保農村母親健康工程有序推進。縣委、縣政府把推進母親健康工程作為提高全縣育齡婦女生殖健康水平的一項重大舉措列入重要議事日程。縣委縣政府先后3次召開縣委常委會、政府常務會，專題研究我縣實施育齡婦女健康檢查項目的意見。一是以政府辦文件印發了《關于實施育齡婦女健康檢查項目的通知》，明確了實施項目組織機構、檢查地點及時間安排、檢查項目和方式、步驟、職責及檢查工作要求，成立了由政府分管領導任組長，計生局、衛生局、財政局、民政局、婦聯等部門主要領導為成員的育齡婦女健康檢查項目領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室下設健康檢查組、宣傳培訓組、信息檔案組、后勤保障組、督察巡視組等五個工作小組，明確了工作職責和任務，分赴各鎮進行檢查指導。二是以計生領導小組文件印發了《富平縣育齡婦女健康檢查項目實施方案》，并制定了《富平縣育齡婦女健康檢查項目實施應急預案》，成立了由縣人口計生局局長任組長、縣

-2-衛生局副局長為副組長，縣醫院、縣計生服務站婦科專家為成員的專家指導組，召開了專家指導組會議，對實施檢查的技術服務人員進行了培訓，全面負責檢查的指導，解決檢查中的技術問題。三是經費保障。政府常務會決定由縣財政安排120萬元，用于補充檢查所需器械設備、項目啟動、宣傳培訓、電子檔案建立和組織管理等。各鄉鎮也成立了由鄉鎮長任組長的組織機構，按照縣上的方案，全面規劃，制定措施，落實責任，確保健康檢查工作順利、健康開展。

（二）宣傳引導，強力保障，營造育齡婦女檢查良好氛圍。我們堅持以宣傳培訓為先導，不斷豐富宣傳內涵，拓寬宣傳形式，滿足育齡婦女群眾求知識、求健康的欲望，努力做到生殖健康檢查活動家喻戶曉、人人皆知。一是召開了育齡婦女健康檢查項目啟動儀式?？h政府組織召開了由各鄉鎮、各部門、單位主要領導參加的全縣計劃生育工作現場會暨全縣育齡婦女健康檢查項目啟動儀式，會上縣委、縣政府的主要領導及分管領導分別作了動員講話，詳細安排部署了全縣育齡婦女健康檢查工作。二是舉辦了業務培訓會議?？h人口計生局對參加育齡婦女健康檢查工作的人員進行了為期一周的培訓，邀請相關專業的專家，對所有技術人員和項目參與人員進行業務技術培訓和考核，為開展健康檢查奠定了基礎。三是開展了廣泛的宣傳?？h鄉兩級利用廣播、電視、宣傳車、標語、板報等載體，充分發揮宣傳教育先導作用，大張旗鼓地宣傳育齡婦女健康檢查的-3-目的意義、原則標準、方法程序。印制富平縣農村育齡婦女健康檢查工作手冊600多份、富平縣農村育齡婦女健康檢查告知書5萬多份、育齡婦女健康檢查愛心卡9萬張，聯系卡6萬多張，集中宣傳健康檢查的內容、范圍、時間、地點、注意事項、相關規定等，普及生殖健康知識，舉辦婦科病防治知識講座，重點講解婦科病的臨床表現、主要危害、形成原因及預防措施等。

（三）嚴格管理，規范程序，扎實開展育齡婦女健康檢查。為了扎實開展育齡婦女健康檢查工作，我縣嚴格按照省上要求的工作程序，精心組織，規范操作，免費檢查，努力提高工作效率，切實起到事半功倍的效果。一是精心安排，認真摸底。我們采取以村為單位，由計生局機關干部會同鄉鎮、村組干部和計生專干分片包聯的辦法，深入村組，對檢查對象進行認真摸底，詳細登記，做到村不漏戶，戶不漏人。全縣摸底育齡婦女總數15.2萬人，其中實行計劃生育家庭育齡婦女83654人。二是結合實際，創新思路。在項目實施過程中，我們把農村育齡婦女健康檢查與“三查”工作相結合，把集中檢查與分散檢查相結合。針對計生工作頭緒多，難以集中精力抓單項工作的實際，我們把農村育齡婦女健康檢查與“三查”工作統籌兼顧，使農村育齡婦女健康檢查工作由單純的技術人員參與變成由計生部門全員共同完成。通過發放育齡婦女愛心卡和聯系卡，讓那些因事不能集中檢查的育齡群眾選擇時間持愛心卡到縣站進行檢查；讓那些患病育齡婦女在自主自愿的基礎上持聯系

-4-卡到縣站進行咨詢、治療，這樣既解決了人員設備緊缺的問題，又能合理配置醫療資源，使工作效益最大化。三是周密部署，項目有序開展。我們按照“先行試點，總結方法，全面開展，優質服務”的工作思路，每片先確定一個鄉鎮開展健康檢查。各鄉鎮在檢查組進入的前一周，按照檢查點顯著位置標明科室名稱，準備好熱水、茶杯等招待物品，并聯系督察巡視組進行檢查驗收，聯系信息檔案組領取健康檢查表、統計表等。在檢查當日編號發放群眾，育齡群眾持身份證上站檢查，技術服務人員全部參與，免費為廣大育齡群眾開展量血壓、測體溫、B超檢查、乳腺檢查、婦科檢查等服務。同時，我們進一步轉變作風，在抓好上站檢查的基礎上，不斷增強工作主動性，重心下移，由技術人員攜帶醫療器械下鄉為群眾服務。截至目前，全縣累計投入資金865.4萬元，抽調服務人員98名，組成健康檢查小組12個，為28萬多農村婦女開展了免費健康檢查，服務率達到85%以上。四是優質服務，規范操作。在健康檢查工作中，堅持以人為本、方便群眾的宗旨，狠抓六個環節。即宣傳動員，調查摸底、健康教育、檢查治療、建立檔案，隨訪服務，確保環環緊扣，按規范流程作業。同時，嚴格技術操作規范化、檢查項目標準化、診斷治療流程化、工作報表格式化、隨訪服務常態化的質量規范，制定了嚴格的工作紀律和獎懲措施，對檢查耗材等提出了嚴格的醫療技術標準。在檢查中按規范操作，嚴格消毒和一次性材料的使用，防止交叉感染，熱情

-5-接待每一位育齡群眾，做到診斷準確，建議誠懇，服務熱情，既保證群眾接受安全、規范的健康檢查，同時尊重群眾的意愿，為群眾提供準確的診斷和合理的建議，注意保護群眾隱私，維護好群眾的合法權益，讓群眾高興而來，滿意而歸。五是健全信息檔案，及時回訪服務。我們以鄉鎮為單位，在檢查結束后，對接受檢查的育齡婦女逐人建立電子檔案，認真匯總，科學分析，對健康檢查和優質服務工作開展起到很好的導向作用。同時，檢查一個月后，我們要求鄉鎮技術服務人員要對普查出有疾病的婦女進行上門回訪，根據不同情況具體指導，對病情比較嚴重的直接納入農村新型合作醫療繼續治療，對于查出患有大病、重病并且家庭困難的由民政部門從困難群眾大病救助資金中幫助解決，并逐人建立健康檢查回訪記錄，并督促鄉站人員加強回訪，將情況及時反饋給健康檢查組，提高群眾的滿意度。

總的來說，在全縣各級的共同努力下，我縣農村母親健康工程取得了一些成績，但與省市的要求還有一定差距，在健康檢查長效機制建設、群眾生殖健康知識應知應會等方面還存在不足，不能完全滿足實際工作開展的需要，我們將在以后的工作中進一步完善，切實提高我縣廣大育齡婦女生殖健康水平。

三、下一步工作意見

（一）提高認識，創新機制，嚴格考核。進一步加強對各鎮及管區母親健康工程的考核和督查，堅持將母親健康工程納入對鄉鎮年度人口計生目標責任制考核中實行量化考核，嚴格

-6-考核獎懲；進一步建立和完善應檢對象實名摸底登記和已查對象的分類統計制度，做到統一統計口徑，分類分析匯總，嚴查虛報違規行為；聘請醫療機構相關專家深入開展項目效果評價和婦科疾病流行性調查，科學制定防治方案，扎實開展宣傳倡導，提高育齡婦女生殖保健知識應知應會，定期開展規范檢查，實施規范治療，努力做到規范化操作，精細化管理，制度化服務，確保應查盡查，查治結合。

（二）提高能力，規范標準，強化服務。針對健康檢查的7項內容和各種生殖系統的疾病防治，組織專家開展專題講座和檢查指導，進一步健全和完善檢查治療的各項技術規范，努力提升工作質量。同時，突出疾病防治，認真落實慢性、疑難、重癥婦女病的診治工作，按照常見病限額免費治療，大病和重癥疑難疾病納入農村合療的辦法，對查出疾病的婦女開展不同渠道的治療工作，不斷降低我縣農村育齡婦女的患病率。

（三）積極協調，整合資源，提升服務。繼續加強與各部門的協調協作，爭取將鎮計生服務機構納入到醫療保健機構設置規劃當中，為具備條件的鎮計生服務機構辦理醫療執業許可證，并取得農村合療定點單位資格，積極爭取各部門和社會各界對患大病、重癥疑難病的家庭困難婦女開展救助救治，延伸服務鏈條，優化服務條件。繼續加大向上爭取資金，增加各級對項目工作經費的投入，加快育齡婦女技術服務信息化建設步伐，實現與衛生部門信息資源共享，以提高育齡群眾健康水平

-7-為共同目標，切實將檢查和治療有機結合，將管理與服務有機的結合，使農村育齡婦女健康狀況提升到一個新的水平。

第二篇：國家調研匯報材料(三稿)

播撒扶貧開發希望種

綻放和諧計生幸?；?/p>

——霍山縣人口計生與扶貧開發相結合工作情況匯報

中共霍山縣委 霍山縣人民政府

2011年7月 日

霍山縣位于安徽省西部、大別山腹地，面積2043平方公里，轄16個鄉鎮、1個省級經濟開發區，總人口37萬，擁有叫響國內外的“八張名片”：即國家級生態示范區、全國綠色小康縣、全國社會治安綜合治理先進縣、全國創建文明村鎮工作先進縣、全國科技進步先進縣、全國最具投資潛力中小城市百強、國家衛生縣城、浙商投資潛力城市。近年來，我縣始終把人口控制與經濟發展放在同等重要的位臵，始終把人口計生工作貫穿于經濟社會發展和群眾脫貧致富之中，統籌推進，科學發展，初步探索出了一條新時期“人口計生”與“扶貧開發”雙促雙贏之路。

——作為全省工業十強縣，全縣社會經濟正步入快速發展的黃金期，綜合縣力不斷提高，二產占GDP比重、工業經濟效益綜合指數、人均財政收入等10項指標進入安徽省前10位。2010年，全縣生產總值達81.33億元，人均財政收入3320元，霍山經濟的迅速崛起被經濟學界稱為“霍山現象”。

——作為全國計劃生育優質服務工作先進縣，全縣的人口計生工作一直處于全市、全省先進行列。2010，全縣人口出生率為7.60‰，自然增長率1.10‰，政策符合率95.61%，出 生人口性別比109.27，已生人員早孕發現率81.78%，已婚育齡婦女綜合節育率92.21 %，獨生子女領證率19.61%，群眾對計生工作滿意度95%，各項指標日趨優化。

——作為全國扶貧開發工作重點縣、全國科技扶貧工作先進縣，我縣扶貧資金逐年加大，貧困群眾自我發展能力進一步增強。2010，全縣農民人均純收入5010元，較1985年的人均182元增加了4828元；人均純收入低于1500元的貧困人口4.31萬人，較1985年貧困人口16.1萬人減少11.79萬人，農村貧困人口發生率為13.7％，較1985年貧困人口發生率53%下降39.3%。

一、主要做法

我們的主要做法是做好“五個結合”：

（一）總體謀劃與重點推動相結合，注重提高統籌解決人口問題的能力

無論是人口計生，還是發展經濟，都是一項社會系統工程。多年來，我縣在實施人口計生與扶貧開發相結合工作的過程中，堅持在縣委、縣政府的統一領導下，科學謀劃、統籌安排，充分利用社會資源，積極發揮部門優勢，完善綜合治理措施，逐步形成了黨政領導、部門聯動、齊抓共管、統籌推進的良好格局。

縣委、縣政府將人口計生與扶貧開發相結合工作納入國民經濟和社會發展五年規劃以及重點計劃，實行鄉鎮人民政府和縣直相關部門“雙軌”目標責任管理制度，并納入人口計生“一票優先”和“一票否決”范圍；縣人口計生領導小組定期開展工作督查，定期召開協調會議，統一安排部署專項工作，對存在的問題和不足責令限期整改，確保此項工作有效開展；縣人口計生委制定出臺相關文件，加強干部培訓、注重宣傳教育，結合“整村推進”強化村室建設，并積極做好“獎勵、優惠、優先、扶持、服務、保障”等各項工作；縣委組織部積極實施農村基層組織建設“雙培雙帶”工程，通過典型培養和示范帶動，把農村計劃生育戶培養成致富帶頭人，把計劃生育戶中的致富帶頭人培養成黨員，近兩年來全縣共有567名計劃生育致富帶頭人加入黨組織，占農村新發展黨員的70%，他們牽頭創辦或承包種養殖業和農產品加工項目，帶動了3萬多農戶脫貧；縣教育局在落實國家各項助學政策時，優先考慮農村獨生子女和兩女結扎戶女孩，2010年以來，全縣享受義務階段“兩免一補”政策的計劃生育戶子女達34000人，享受普通高中學校國家助學金政策的有384人，享受中等職業教育國家助學金和免學費政策的有5200人；縣婦聯自1997年開始實施“春蕾計劃”，共接受各方愛心人士捐助200余萬元，共救助1890多名貧困女孩，其中95%以上來自計劃生育家庭；縣林業局在資金、技術、信息、政策等方面加大了對計劃生育貧困戶的扶持力度，去年以來共扶持計劃生育貧困戶32戶，其中楊樹大戶4戶、毛竹大戶3戶、油茶大戶7戶、產業深精加工業大戶18戶；縣農委安排農技專家下鄉進村為計劃生育戶進行生豬養殖、名優茶生產等方面的知識講座，有效地提高了計劃生育家庭發展農業經濟的能力。

（二）“關愛女孩”與技能培訓相結合，注重提高女孩家庭經濟發展能力

2011年，我縣創造性地將“關愛女孩工程”與相關部門開 展的勞動技能培訓工作相結合，積極實施“給力富女”工程。這項針對獨女和雙女戶女孩量身打造的特訓特扶計劃，旨在通過政府牽頭，充分整合計生協、扶貧辦、人社、財政、教育、婦聯等部門的優勢，緊緊圍繞“培訓一人、輸出一人、就業一人、脫貧一戶”的給力目標，采取“用工企業下訂單、培訓基地下菜單、計生扶貧來埋單”的“三單”模式，采取送課下鄉、現場指導、能人帶動的教學方式，每年培訓500至1000名計劃生育家庭女孩（重點突出獨、雙女戶女孩），讓她們獲得全國統一的職業技能等級證書（初級），并為她們的就業提供政策、信息和資金支持，幫助女孩戶家庭盡快提升發展能力，進而徹底掃除殘余、落后的重男輕女觀念。

“實用技術學到家，女孩不比男孩差”。目前，這項寓人口計生宣傳教育于特訓特扶的創新工作，已納入今年對鄉鎮及相關部門的目標考評之中，培訓項目、培訓基地、特扶措施等已經擬定，特訓特扶儀式已經啟動，首期有138名獨、雙女戶女孩參加了電動縫紉工專業技能培訓，已有94人通過考試考核取得了全國統一的初級技工等級證書，她們當中有30多人已經就業，50多人達成了就業意向，取得了“培訓一人帶富一家，創業一個帶動一片”的工作成效。家住大化坪鎮金茗居委會的徐良霞，一家八口人的生活全部依靠丈夫在外打工掙點辛苦錢，生活十分艱辛。而她本人因為要照顧老人和孩子，根本無法外出打工增加收入，在得知鎮上舉辦電動縫紉培訓班，在家門口就能學到實用技術時，徐良霞真是高興極了，早早就報了名。因為她婚前在上海的紡織廠打工過，有一定的技術功底，加上能吃苦耐勞，學習認真，經過一段時間的培訓，她已熟練地掌 握了電動縫紉技術，并順利地取得了職業資格證書，不久就有鎮上的一家制衣廠主動與她簽訂了就業合同。捧著合同，她激動地說：“現在黨的政策就是好，能免費學技術，還能在家門口找到滿意的工作，這樣的好事情以前我做夢也沒想到，現在竟然真的發生了！”如今，她每月能拿到1500元左右的工資，還能照顧到老人和孩子，一家人生活得其樂融融。目前，我縣第二批“給力富女”技能培訓計算機專業正在下符橋鎮順利舉辦，有120多人參加了此次培訓，第三、第四批培訓正在積極籌備之中。

（三）“誠信計生”與扶貧互助相結合，注重促進計劃生育誠信家庭優先致富

2010年，我縣本著“尊重群眾、相信群眾、方便群眾、依靠群眾、一切為了育齡群眾”的原則，以計劃生育協會為抓手，針對不同的服務對象，實施公認誠信、承諾誠信、行為誠信和協議管理即“3+1”的誠信管理服務模式，對那些帶頭實行人口計生工作的公認誠信對象減少孕環檢次數，并依據《村規民約》享受一定的獎勵優惠待遇。

在實際工作中，我們把誠信計生工作與扶貧互助工作有機結合，要求村級計劃生育協會與扶貧互助協會緊密聯系，把誠信計生戶與在冊貧困戶放在同等位臵，實施扶貧互助協會優先加入、扶貧項目優先貸款、生活上優先救助等一系列獎勵優惠政策。例如，我縣太陽鄉金竹坪村將扶貧互助協會與計生協會充分結合，相互推動、相互發展，絕大多數會員既是扶貧互助協會會員又是計生協會會員，農戶所繳納的200元扶貧互助金，同時又是誠信計生的保證金。扶貧協會對計劃生育誠信戶實施 扶貧項目優先貸款，截止目前，互助協會已累計向誠信戶借款22筆共計12萬元，直接助力發展項目15個。截止目前，全縣累計投入資金1566.5萬元，建立互助資金組織98個，其中已登記村級扶貧互助協會43個，覆蓋全縣16個鄉鎮81個行政村931個村民組，入會農戶7426戶中有60%以上為誠信計生戶。與此同時，我縣還通過扶貧貼息貸款大力扶持龍頭企業，帶動產業基地，并通過吸納誠信計生戶和貧困戶進廠務工，增加收入，以達到輻射千家萬戶、促進少生快富的目的。目前全縣工業企業用工達2萬多人，其中農村勞動力1.5萬人，誠信計生戶和貧困戶近1萬人，真正做到了“一人進廠，全家脫貧”。此外，鄉鎮、村居在規劃和落實農村工作中，誠信計生戶可優先享受危房改造、大病救助、民政救濟以及各項惠農強農等政策，這樣全縣上下就初步形成了“依托協會、項目助力、陽光操作、雙向承諾、互守誠信、合作共贏”的扶貧互助與計生工作有效結合的新局面。

（四）救助扶持與人口基金相結合，注重幫助計劃生育家庭排憂解難

針對農村部分女孩家庭經濟困難，女孩上不起大學這一現狀，從2010年開始，我縣依托人口基金平臺，深入開展“獨、雙女戶女孩成材助學行動”，實行一次性救助，其中一本3000元/人、二本2000元/人，幫助那些貧困的女孩完成大學學業。2010，我縣共資助獨、雙女戶教育成才50人，計劃2011再資助獨、雙女戶教育成才40人，以后每年都將拿出40%左右的人口基金用于開展此項行動。對于三等以上的手術并發癥對象，縣鄉每月發放80—150元的醫療和生活補助，一律納 入新型農村合作醫療慢性重癥診療范圍并享受農村低保戶待遇，其治療費用除醫保報銷外由縣人口計生委或鄉鎮人民政府全額解決。每年春節，縣、鄉還積極開展為計劃生育手術并發癥困難家庭送溫暖活動，上門為她們排憂解難，并送去1000元左右的慰問金。與此同時，每年元旦、春節、母親節、5.29會員活動日、7.11人口日等重大節日，我縣都積極開展節日慰問和送溫暖活動，為那些不幸遭遇意外事故、重大疾病等生活困難的計劃生育家庭，提供慰問金或一次性救助等各種力所能及的幫助。

（五）利益導向與制度建設相結合，注重保障計劃生育家庭優先享受改革發展成果

幾年來，我縣在認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度的基礎上，另外制定執行了四項針對計劃生育戶的獎勵優惠制度。即，放棄再生育指標一次性獎勵制度：對只生育一個女孩，符合再生育條件，自愿放棄生育并領取獨生子女父母光榮證的農村夫妻，一次性獎勵1000元。企業退休職工一次性獎勵制度：自2008年開始，縣財政撥出?？?，全面兌現企業退休職工計劃生育法定獎勵，對670名領取《獨生子女父母光榮證》的企業退休職工每人發放計劃生育一次性獎勵資金2000元，三年來，全縣累計發放此項資金134萬元。節育獎勵制度：對2010年1月1日以后落實的兩女結扎手術，每例由縣財政一次性獎勵1000元，計入個人養老金賬戶，共為257人發放獎勵資金25.7萬元；對獨生子女領證戶、兩女結扎戶夫妻個人交納養老保險費的，在縣原補貼標準的基礎上，每人每年增加10元繳費補貼標準，縣財政共為30938人發放補貼30.94 萬元。從今年7月1日起，將獨生子女保健費發放標準從原來的每月男孩8元、女孩10元分別提高到每月男孩20元，女孩25元。據測算，為執行這一新標準，今年全縣需在原有基礎上追加財政投入51萬元。計生保險制度：從1988年開始，我縣即采取“三個一點”（個人給一點，鄉鎮補助一點，縣財政扶持一點）的方式，為所有的兩女結扎對象統一辦理個人養老保險；從2009年開始，為全縣所有的二女結扎對象購買家庭意外傷害保險，每人投保60元，賠付金額為26000元；近五年來將兩女結扎養老保險列入扶貧項目，共投入扶貧資金50萬元；從去年開始，對獨生子女死亡或三級以上傷殘后未再生育的夫妻（女方年滿49周歲）、三等以上節育手術并發癥人員等特殊群體，由縣財政按每人每年100元標準代繳養老保險費，截止目前已為7300人代繳保險金7.3萬元。

二、工作成效

通過人口計生與扶貧開發相結合工作的有效開展，我縣廣大實行計劃生育的群眾轉變了婚育觀念，走上了“少生快富”之路，促進了全縣人口計生事業的不斷改革、不斷完善、不斷發展，顯現出“三個加快”和“三個提高”：

一是加快了從單純管理到管理寓服務之中的轉變，提高了優質服務水平。過去的人口計生工作只把群眾放在被動管理的位臵，忽視了群眾主人翁的地位，漠視了新時期新形勢下群眾的全方位、多層次需求?，F在通過工作觀念的轉變，服務重心的下移，縣、鄉、村將人口計生工作與提高群眾生活水平緊密結合，群眾的需求得到及時了解，困難得到及時解決。

二是加快了從經濟、行政處罰為主到利益導向、政策推動 為主的轉變，提高了群眾滿意度。過去開展人口計生工作主要是靠行政推動、經濟處罰，一些地方干群關系較為緊張。現在通過利益引導、救助扶持，真正讓實行計劃生育的群眾嘗到了甜頭，得到了實惠，解決了他們的后顧之憂，黨群、干群關系得到進一步改善，群眾的滿意度進一步提高。

三是加快了從單部門管理到齊抓共管的轉變，提高了綜合治理水平。過去人口計生部門一家唱“獨角戲”的多，一些綜合性問題得不到很好解決，制約了工作的開展。現在各有關部門都積極參與，真正形成了全社會都來支持關心人口計生工作的“大合唱”。

三、存在問題

雖然我縣在人口計生與扶貧開發相結合工作中做了一些具體工作，作了一些有益探索和嘗試，但也還存在一些問題和不足，比如一些同志沒有真正認識到人口計生與扶貧開發相結合是解決貧困地區人口與發展問題的必由之路，人口計生與扶貧開發工作互相脫節的問題沒有完全解決，有關部門在政策措施和行動上還不夠協調，各項優惠政策、措施在基層還未得到全面貫徹落實，扶貧資金總量偏小不能完全滿足群眾脫貧致富的需要等。

四、工作建議

針對人口計生與扶貧開發相結合工作中存在的問題和不足，我們建議：

一是國家人口計生委對中西部貧困地區實行特別扶持?？蓪⒒羯降葒壹壺毨Эh列入全國少生快富試點縣，在優惠政策和資金投入等方面給予一定傾斜。二是中央及省市財政進一步加大經費投入?？蛇M一步完善人口和計劃生育獎勵優惠政策，大幅度提高獎勵扶助和特別扶助發放標準，提前享受年限，充分發揮激勵機制的引導作用。

三是加快完善利益導向機制和相關政策銜接。比如，對獨、雙女戶女孩給予中、高考加分以及開展家庭發展能力技能培訓等方面，基層已經在摸索中試行，但要擴大影響和效果，還需要得到國家的政策和法律支持。

以上匯報，如有不妥，敬請在座的各位領導給予批評和指正，我們將虛心學習，努力改進。下一步，我們將繼續走好人口計生與扶貧開發相結合這條希望之路，與時俱進，扎實奮進，為全縣的經濟社會和諧發展創造出更好的人口環境！

第三篇：2018國家免費孕前優生健康檢查項目和母親健康工程工作計劃

西安市高陵區2018國家免費孕前優生健康檢查項目和母親健康工程工作計劃

國家免費孕前優生健康檢查項目和母親健康工程（以下簡稱 “兩項工程”）是提高出生人口素質，統籌解決人口問題的重要民生項目。近年來，我區“兩項工程”工作推進有序、措施得力，使全區近十數萬名育齡夫婦得到了實惠，為進一步促進全區2018年“兩項工程”工作持續穩定、健康發展，特制定本計劃。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“各級政府主導、衛生計生牽頭、相關部門配合、科學技術支撐、惠及千家萬戶”的工作原則，以區、鎮街衛生和計生服務機構為基礎，以向育齡群眾提供免費和優質的健康檢查服務為手段，在全社會大力提倡為家庭負責、為后代負責、為社會負責的良好風尚，切實把好優生優育關，提高出生人口素質，普及生殖健康知識，促進社會經濟可持續發展，構建和諧社會良好氛圍。

二、工作目標

通過開展生殖健康知識和孕前優生知識宣傳、優生咨詢和高危人群的指導等各項工作，切實把好優生優育關，提高出生人口素質，提高目標人群生殖健康意識。到2018年底，對全區符合條件的0000人進行免費孕前健康檢查，檢查率達到85%以上。2018年-2019年第六輪母親健康檢查00000人，檢查率達到95%以上。

三、工作內容

（一）檢查對象

“孕檢”檢查對象一方或雙方為高陵區戶籍人口，并符合生育政策的待孕夫婦。流動人口中計劃懷孕的農村夫婦，原則上在現居住地接受一次免費孕前優生健康檢查?！澳赣H健康”檢查對象為20-49周歲的育齡婦女。

（二）檢查項目

“孕檢”檢查項目：（1）女性檢查項目：內科、外科、婦科、生殖等檢查科目，內容包括：體格檢查、陰道分泌物檢查（白帶常規檢查）、血常規、尿常規、血清葡萄糖測定、血型（包括ABO血型、RH陽/陰性）肝功能檢測、乙型肝炎血清學五項檢測、單純包疹病毒抗體、風疹病毒IgG和IgM測定、巨細胞病毒IgG和IgM測定、弓形體IgG和IgM測定、婦科B超常規檢查、優生咨詢和健康指導等。（2）男性檢查項目：內科、外科、生殖等檢查科目，內容包括：體格檢查、血常規、尿常規、血清葡萄糖測定，血型（包括ABO血型、RH陽/陰性）、肝功能檢測、淋球菌檢測、優生咨詢和健康指導等。

“母親健康”工程檢查項目重點檢查七項內容：一是通過B超進行肝、膽、胰、脾、腎、子宮及附件的檢查；二是進行乳腺檢查；三是通過電子陰道鏡進行陰道、宮頸檢查；四是婦科常規物理檢查；五是血糖、表抗以及陰道分泌物化驗；六是血壓、脈搏、心肺等體格檢查；七是宮頸癌排查。

四、組織機構及職責

（一）組織機構

為確保此項工作順利開展，區衛生和計劃生育局成立以局長劉林為組長的“兩項工程”工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區計生服務站。

（二）職責分工

1、區衛計局和區計劃生育服務站要做好兩項工程工作的組織實施，要宣傳、引導和動員育齡婦女自愿參加檢查，提高全區育齡婦女的自我保健意識和生殖健康知識的普及率；要認真做好出生缺陷一級預防工作，降低出生缺陷發生風險的科普知識宣傳與培訓；要開展婚育家庭保健指導咨詢服務。做好高危人群的重點指導和跟蹤服務。

2、各鎮街要明確專人負責“兩項工程”工作，深入開展調查摸底，全面掌握目標人群的情況，主動上門進行宣傳動員，提高檢查率，確保完成目標任務。

3、區婦幼保健和計劃生育服務中心負責組織孕檢工作的具體實施。

4、各鎮街衛生院負責轄區內的母親健康工程體檢工作。

五、保障措施

1、加強組織領導。各街鎮要充分認識實行兩項工程的重要性，成立相應的工作機構，明確專人，認真落實此項工作，對工作中出現的困難和問題，要及時研究協調和解決，推進此項工作的開展。

2、加大宣傳力度。各街鎮要向目標人群廣泛宣傳，通過開展優生咨詢、健康知識講座和健康資料發放等形式，為婚育群眾提供健康教育，提高群眾優生知識水平，調動群眾參加檢查的主動性和積極性，營造有利于提高出生人口素質的社會氛圍，提高全民預防意識。

3、加強技術培訓和質量管理。衛計部門要大力加強隊伍建設，加大專業培訓力度，培養建設一支事業心強、專業化程度高、能勝任工作需要的技術服務隊伍，不斷提高專業技能，為群眾提供全方位和全過程優質服務。

4、加強工作督查。區衛計局將建立考核評估機制，把此項工作列入對各街鎮的工作目標管理責任制考核內容，定期開展考核評估。并定期開展督查，對督查中發現的問題將定期通報。

2017年12月15日

第四篇：民生工程調研匯報材料2015

工 作 匯 報

（2015年4月26日）

自2007年民生工程實施以來，在市委、市政府的堅強領導下，在市直有關部門的精心指導下，我縣始終堅持把保障和改善民生放在突出位置緊抓不放，集中有限財力，突出重點領域，精心組織，積極探索，強力推進，取得顯著成效。到今年年底，全縣累計投入民生工程資金將達50.9億元，其中縣級配套資金6.77億元，惠及全縣城鄉居民120余萬人，人均受益4200多元。目前已涵蓋基本公共教育與公共文化類、勞動就業服務類、社會保險類、社會服務類、醫療衛生類、住房保障類及農村基本生產生活改善類等七大類46項。全縣公共服務水平極大提高，城鄉居民生產生活明顯改善，廣大群眾得到了更多實惠，有效緩解了群眾反映集中的就業難、飲水難、住房難、行路難、讀書難和看病難等一批現實問題，民生工程連續多年位居全市先進位次。

一、主要做法

幾年來，我們始終堅持不斷地健全完善六項機制，推動 全縣民生工程健康發展。

一是完善領導推動機制?？h委、縣政府高度重視，組建由縣政府主要領導擔任組長的高規格民生工程領導組，成立專門工作機構，在人員、經費等方面給予切實保障。同時，考慮到民生工程涉及部門逐年增多、工作量逐年加大的實際，縣委、縣政府決定建立民生工程分管領導責任制，明確 1 民生工程按照工作分工，分別由各位分管領導包干負責、牽頭推進。采取月度調度、季度點評、綜合調度、隨機督查等方式方法，加大工作推進力度，及時協調解決實施工作中出現的困難和問題。為有效贏得工期，我縣及時對縣婦幼保健所、部分校安工程建設等項目，實行民生工程建設項目招投標“綠色通道”制度，極大地減少了公開招標時間，確保了民生工程各項工作任務落到實處。

二是完善資金保障機制。牢固樹立民生財政理念，認真做好民生工程預算編制和資金籌集辦法，進一步調整財政支出結構，堅持有限財力向民生傾斜，優先保障民生工程資金需求，確保民生工程資金足額配套到位。2013年，全縣33項民生工程投入資金13.3億元，其中縣財政配套1.6億元。積極有效地整合民生工程資金，為提高培訓資金的使用效益，我縣按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、縣級整合”的原則，整合了“陽光工程”、“雨露計劃”、農民工技能培訓等，培訓實行“六統一”管理，即統一制定培訓計劃、統一認定培訓機構、統一組織培訓內容、統一培訓補貼標準、統一開展技能鑒定、統一組織檢查驗收。該項工作得到省、市的充分肯定，并在全省作工作經驗交流。同時，嚴格按照各項民生工程資金績效考評辦法的要求，加快民生工程資金撥付進度，保證撥付進度不低于序時進度，支出進度不低于建設進度。

三是完善督查糾處機制。采取專項督查和綜合督查相結合的方式，加大日常暗訪檢查的力度。實施部門聯合督查，2近年來，先后下發了200多個督辦函，有效保證了督查效果。今年，我縣首次將民生工程列入效能監察，把日常效能監察作為民生工程考核的重要依據，凡受到通報批評及其以上處理的單位或個人，將影響該單位政風行風評議和績效綜合考評?？h民生辦、縣監察局對今年實施的建設類民生工程項目，專門下發了各個項目點推進計劃，排出具體時間表，實行適時監督，確保了項目序時進度和目標任務完成。

四是完善建后管養機制。按照全市民生工程“回頭看”的要求，今年，我縣大力開展了以提高民生工程使用效益為主題、以提升群眾知曉度和滿意度為主線的“管理提升年”活動?；顒悠陂g，對2007年以來，已經完成的14個建設類民生工程項目全面開展了“回頭看”，重點檢查群眾受益情況和項目管養運行情況。目前，對檢查發現的問題，縣民生辦會同有關部門逐項落實解決辦法，特別是對少數項目管護經費不足的問題，縣政府結合今年新一輪縣鄉財政體制調整，按照農村人口人均2元的標準，安排240萬元民生工程管護經費列入鄉鎮支出基數。今年各級財政積極籌措資金，全縣安排建成項目管護經費2956.3萬元。同時，推行建后管養市場化管理，針對農村飲水安全工程投資大、覆蓋面廣、建后運行成本高等特點，我縣首次采取市場化運作，積極引進民間資金1.2億元，建設水廠14個，確保建成項目持久發揮效益。

五是完善政策宣傳機制。大力開展民生工程政策百姓宣講團活動，組織若干個宣講隊深入鄉鎮、村開展政策宣傳；在縣電視臺開辦《民生視線》欄目，每周日晚8：00黃金時段定期播出，在社會上引起良好反響；精心編排了一臺具有濃郁本土特色的民生工程文藝演出，從5月份開始陸續開展了送戲下鄉活動；創作了一首民生工程主題歌曲《民生之歌》，已錄制完成，正推廣傳唱；刻錄民生工程政策宣傳光盤發放到每個行政村，在農民負擔監督卡上印制了民生工程公開信，開展了“民生縣”征文攝影競賽等活動。各鄉鎮、各實施部門不斷創新宣傳方式，炎劉鎮、保義鎮將民生工程政策編入地方小戲，送戲入村入敬老院；澗溝鎮將民生工程的政策編成順口溜印在墻上；縣文廣新局將民生工程政策制作成光盤，在送電影下鄉中開展宣傳等，集中展示了我縣民生工程實施六年來取得的巨大成效，擴大了政策影響，營造了良好的輿論氛圍，廣大群眾對民生工程政策的知曉度和滿意度明顯提高。

六是完善獎懲考核機制。將民生工程納入縣委、縣政府重點工作目標考核范圍，不斷修訂完善民生工程考核辦法和評分細則，在每年全縣經濟工作會議上予以獎懲，對考核最后一名的縣直單位和鄉鎮主要負責人在全縣經濟工作會議上進行了表態發言，并列入下一重點管理單位。去年，縣委、縣政府又將民生工程列入目標管理績效綜合考評內容，切實加大考核份量，進一步激發工作動力。

二、存在的主要困難和問題

一是配套資金壓力大。

二是部分民生工程實施行政成本高。三是部分民生工程項目亟需整合。四是部分項目投資標準較低。

五是部分工作機制有待進一步完善。

六是部分項目選擇不夠科學。

七是服務保障人員不足。

三、意見和建議

一要有效整合相關民生項目資金。建議省級財政部門對各類涉及民生的項目資金進行認真的梳理和分析，分清各類項目資金的政策規定和管理要求，將能夠合并使用的資金進行合并安排，相互補充，確保民生工程項目有限的資金真正用在“刀刃”上。同時，要提早下達項目資金計劃，確保及時開工，確保當年建設當年見效。

二要切實增加縣級財力性轉移支付。按照各級政府的責、權、利相統一的原則，中央和省級財政應加大財力性轉移支付的力度，壯大縣級財力，讓縣級政府有更多民生工作的主動權。在省級財力性轉移支付中，增加安排民生項目資金，不僅可以保證民生工程資金專款專用，也能夠減少被動買單，緩解省級資金壓力。對我們這樣的財政窮縣、人口大縣，上級應統籌考慮、區別對待，盡量給予減少或免除部分配套資金，以緩解縣級配套資金的壓力。

三要多渠道籌措民生資金。隨著政府財政對民生投入的逐漸加大，可逐步探索財政資金引導，更多地采取以獎代補、貼息、配套、擔保等形式，鼓勵和吸引企業、社會組織、個人資金投入民生工程，形成政府主導、多方籌資的穩定的多元化籌資機制。特別要鼓勵和引導民間資本進入農村公共服務領域，構建政府投入、民間參與、社會興辦等多元化的農村公共產品投入新機制。

四要進一步建立健全長效機制。要不斷完善民生工程推進機制，保證進度、保證質量。要著眼長遠，合理配置資源，避免短期行為，避免重復建設，特別是后續管理經費要納入財政預算，對于已經建成項目，要不斷健全設施運行、維護、管理制度，確保民生工程長期發揮效益。民生辦要定期向社會公布各項民生工程資金的來源、使用和效益情況，在具體操作中，做到嚴格程序，公開透明，規范有序，確?！懊裆こ獭钡母黜棇嵤侣鋵嵉轿?，接受社會監督。要加大監察審計力度，審計部門要把各項民生工程資金的使用情況納入審計工作計劃，進行專項審計。要進一步強化考核獎懲，完善考核辦法，盡量整合考核資源，堅持統一考核，不能各部門各自為戰，以減輕基層迎檢精力和壓力。

第五篇：母親健康工程實施方案及領導小組

史政發[ 2011 ]34號

史德鎮 “母親健康工程”實施方案

各村委會：

為了全面落實省、市、縣政府民生八大工程和國家人口計生委提出的生殖健康計劃，提高農村婦女生殖健康水平和生殖保健意識。按照省、市關于實施農村“母親健康工程”有關通知精神，從即日起，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本的服務理念，堅持面向基層，面向農村育齡婦女，充分發揮人口和計劃生育技術服務網絡的作用，把健康檢查與科普宣傳相結合，與查病治病相結合，積極普及生殖健康科學知識，為群眾提供安全、有效的生殖健康優質服務，努力提高農村育齡婦女保健意識，增進農村育齡婦女生殖健康水平。

二、工作目標

每兩配合縣級計生服務站技術人員對各村育齡婦女進行一次免費的健康檢查，同時對查出疾病的群眾按照政府補貼的原則給予積極治療；建立農村育齡婦女健康檢查檔案，探索建立農村育齡婦女免費健康檢查和治療的長效機制，提高農村育齡婦女的生殖健康水平，降低出生缺陷發生，著力提高出生人口素質。

三、工作內容

（一）免費查病。采取物理檢查、電子陰道鏡、B超檢查、乳腺診斷儀及流動服務車載設備，對農村20歲以上、49歲以下實行計劃生育的農村已婚育齡婦女進行生殖道感染和乳腺兩類疾病的檢查。重點檢查七項內容：一是通過B超進行肝、膽、脾、腎、子宮及附件的檢查；二是進行乳腺檢查；三是通過電子陰道鏡進行陰道、宮頸檢查；四是婦科常規物理檢查；五是陰道分泌物化驗；六是血壓、脈搏、心肺等體格檢查；七是宮頸癌排查。

（二）疾病治療。查出疾病的，按照疾病類型，屬于一般的炎癥或早期感染的，由計劃生育技術服務機構給予一定的物理治療或指導用藥；需手術治療的疾病或長期服藥治療的，及時聯系衛生院及有關醫療單位給于治療，幫助群眾納入新型農村合作醫療；查出患有嚴重的疾病或癌癥的，在新型農村合作醫療的基礎上，對家庭經濟困難的，由民政部門給予醫療救助。

（三）建立健康檔案。開展健康檢查及治療的計劃生育技術服務機構要為農村育齡婦女建立健康檔案。健康檔案要符合有關醫學標準和計劃生育業務的需求，要完整記錄群眾的生殖健康狀況和疾病治療情況，做好跟蹤隨訪記錄，并實行信息化管理。建立農村育齡婦女常見病數據庫，對查出嚴重危害農村育齡婦女健康的疾病納入公共衛生管理領域，進行防治和監測。

四、工作安排

（一）準備階段（2010年5月20日至2010年5月25日）。成立組織機構，制定實施方案，組建服務隊伍，完成服務內容的專項培訓；對各種服務設備進行檢修維護和更新補充，對服務站和作為服務點的村服務室進行必要的維護消毒；印制《農村育齡婦女生殖健康免費服務通知單》和《計劃生育農村育齡婦女生殖健康檢查免費服務登記表》；召開動員大會。

（二）實施階段（2010年5月26日至2011年9月底）。有計劃有步驟的分期分批、逐村開展服務活動，直接到村設立檢查點，以方便群眾。鄉鎮主要領導要親自掛帥，分管領導協同縣上工作人員具體組織實施，鄉鎮計生辦按照工作職責，認真進行摸底登記，做到鄉不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人，確保全縣85%以上的育齡婦女能享受到健康檢查，對不能按時參加檢查治療的群眾，要統一組織補查。

（三）匯總階段（2011年10月1日至10月底）。完整記錄群眾的生殖健康狀況和疾病治療情況，做好跟蹤隨訪記錄；實行信息化管理，匯總各種數據，詳細分析乳腺和婦女疾病的發病率、避孕節育措施的構成和及時率、有效率；起草分析報告，做好數據上報工作，迎接省、市、縣檢查驗收。

五、保障措施

(一)加強組織領導。鄉上成立由主管鄉長，計生站、財政所、衛生院、婦聯、民政所、等相關部門主要領導為成員的“母親健康工程”領導小組，領導小組下設辦公室和專家指導組、督查驗收組。各村要充分認識開展此項工程的重大意義，成立相應組織，落實專人負責，明確工作職責，加強協調配合，形成工作合力。

（二）深入宣傳動員。各村要廣泛宣傳，深入發動，努力形成齊抓共管、廣泛參與、協同作戰的格局，為免費服務營造良好的環境氛圍。要將免費服務意義告知群眾，充分發揮村干部、婦女主任的組織作用，積極爭取社會各界的支持，發動農村育齡婦女廣泛參與，組織接受服務的育齡婦女現身說法，提高群眾的參與意識。

（三）確保服務質量。鄉計生辦要制定服務規范，完善操作程序，對健康檢查的服務用房、醫療設備、衛生條件及服務標準等要有明確要求，重點配強硬婦檢、乳透、B超、化驗等關鍵服務環節的技術力量；加強技術人員的專業知識和業務技能培訓，提高服務能力，著力打造一支技術過硬、能夠長期從事農村“母親健康工程”的專業技術隊伍。要嚴格按照計劃生育技術服務操作常規和醫學操作標準，強化無菌觀念和規范化操作意識，嚴防交叉感染；對查出疾病的農村育齡婦女要做好耐心細致的思想工作，指導用藥，推薦治療方案。要建立責任追究制度，實行專人把關，專人負責。

史德鎮 “母親健康工程”領導小組成員名單

組 長：于峻蘋（書記）副組長：王群虎（鎮長）成 員 ：袁坤 劉春光

馬航烽史德鎮人民政府2011年5月20日