第一篇：市優生促進和母親健康工程自查報告

**市農村“母親健康工程”和“優生促進工程”工作進展情況的報告

省人口計生委：

為了全面提高育齡婦女生殖健康水平，有效降低出生缺陷發生率，根據中、省人口計生委統一安排部署，我們堅持以人為本、優質服務的宗旨，全面貫徹落實科學發展觀，以提高出生人口素質和育齡婦女健康水平為目標，以計劃生育優質服務為載體，周密部署、精心安排、深入宣傳、扎實推進，全市農村“母親健康工程”和“優生促進工程”（以下簡稱“兩項工程”）取得了顯著成效，現將工作進展情況報告如下：

一、基本情況

優生促進工程：我市城固、南鄭、勉縣和鎮巴等4個試點縣共實施免費婚前醫學檢查356人，免費孕前健康篩查598人。累計培訓服務對象和鄉、村計生專干2150人次，接待群眾咨詢4500人次，提供專業醫學指導137人次；累計出動流動服務車輛宣傳80余車次，制作固定宣傳板報304面,刷寫大型宣傳標語71幅。印刷發放生殖健康、優生促進書籍18000冊，印發各類宣傳折頁、宣傳單近20萬份；先后添臵專業檢驗設備20余臺，累計投入地方資金130余萬元。

農村“母親健康工程” :購臵各類檢查設備508臺，印發宣傳品84萬份，培訓人員2242人，組建了60個健康檢查組共計809名專業人員,累計投入專項資金643.5萬元，；全市應查育齡婦女633969人，現累計檢查570591人，檢查率達89.9%。檢查中發現患病婦女共307082人，患病率為53.8%。治療265928人，治療率達86.6%。其中計生機構治療253028人，治療率達95.1%。治愈220303人，治愈率達82.8%。

二、工作方法

1、領導重視，責任落實。一是及時向市委、市政府進行專題匯報，多次召開政府會議對“兩大”工程進行專項部署和工作督查，積極爭取領導重視支持。各縣區也分別將“兩大工程”列入政府常務會議進行專題研究，形成了“政府主導、計生牽頭、部門配合”的有利格局；二是成立了由政府分管領導任組長，計生、衛生、民政、財政、教育、藥監、婦聯等多部門負責人為成員的“兩大工程”領導小組，負責統籌部署和組織實施。各縣區計生局也成立了由分管縣長負總責、相關成員部門共同參與的領導小組，層層落實責任；三是從市計劃生育技術服務專家委員會的成員中精心選拔資歷深、技術水平高、工作經驗豐富的婦科專家組成專家指導組，負責“兩大工程”的專業指導和技術咨詢，各縣區也及時從計生、衛生部門聘請專家加強對健康檢查治療、婚前醫學檢查和孕前健康篩查等工作的技術支持和人員培訓，為

“兩大工程”的順利開展提供了有力的技術保障；四是精心安排，周密部署。從技術隊伍中層層審核，精心選拔業務骨干組成檢查工作組，并采取分片包干的方法有組織、有秩序的對轄區內育齡婦女進行認真細致的健康檢查和深入治療，對新婚夫婦和計劃懷孕婦女進行上門咨詢和跟蹤服務，有力地推動了“兩大工程”的快速開展。

2、精心組織，措施得力。一是印發了《漢中市農村“母親健康工程”實施方案》、《漢中市優生促進工程實施方案》、《漢中市優生促進工程實施規則》和“材料匯編”等規范性文件，對“兩大工程”的目的意義、工作方法、措施步驟和組織領導進行了詳盡安排，今年8月10日又召開了全市“優生促進工程推進會”，進一步統一思想、提高認識、明確任務、落實責任。各縣區在認真貫徹省、市《實施方案》和推進會精神的基礎上，又結合當地實際進一步優化措施、強化領導、細化責任，確?！皟纱蠊こ獭狈€步推進；二是明確目標，細化責任。市計生局印發了《關于進一步加強育齡婦女健康檢查工作的通知》（漢人口發[2009]8號），將檢查目標、工作指標、檢查進度及社會效益等內容分解細化，并將“兩大工程”開展情況納入計劃生育年度目標考核，并規定凡未完成工作任務的縣區在年底考核中一律取消創優評先資格，有力的調動了基層工作積極性和主動性；三是印發了《關于落實“優生促進工程”相關成員單位工作職責的通知》和《關于對“優生促進工程”試點縣實行包抓聯系的通知》，由計

生局牽頭分片包抓，部門協同配合，僅年內就先后組織人員進行了3次專項檢查；四是深入調查，認真摸底。按照服務人群全覆蓋，服務內容全方位，服務生命全過程的目標，著力提升服務對象覆蓋率。各縣區依靠橫向到邊、縱向到底的計劃生育基層服務網絡，對轄區內育齡婦女進行詳細的摸排造冊，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。對流動人群和新婚、待孕夫婦等重點服務對象實行逐人上門登記和月查旬訪制度，確保信息采集的準確率和及時率；五是深入宣傳，輿論先行。充分利用廣播電臺、有線電視、報刊雜志、計生網站等新聞媒介對“兩大工程”進行深入宣傳，同時發揮計生服務網絡優勢，深入村、組及村民院落發放宣傳資料，積極組織動員育齡婦女參加健康檢查治療和免費婚前檢查、孕前篩查，普及生殖健康常識和優生優育知識，累計宣傳動員50余萬人次，宣傳服務覆蓋率達80%，為“兩大工程”營造了濃厚的輿論氛圍，極大地調動了廣大育齡群眾自覺參與的積極性。

3、規范操作，服務到位。一是加強對服務單位和服務人員的資質管理與審核，凡是不具備開展“兩大工程”技術能力的服務站和人員一律不得參加一線臨床檢查和治療工作，確保了“兩大工程”的服務質量；二是充分發揮專家指導組的技術優勢，由市、縣專家組的成員分片區對各工作組的技術人員進行業務培訓，確保全市所有參與“兩大工程”的技術人員人均接受專業培訓不少于40學時；三是加強技

術人員集中培訓進修學習，今年以來全市組織了10名縣級服務站技術人員參加省級進修培訓，并利用市中心醫院和三二0一醫院的計劃生育技術人員培訓基地對60名縣、鄉服務站技術人員進行為期3個月的B超診斷、實驗室檢查、乳透和男性科、婦科等?？七M修，今年8月上旬還邀請省級專家對全市“優生促進工程”試點縣的63名技術服務人員進行了專題培訓，有效的提升了全市技術服務人員的理論水平和實踐技能；四是規范技術操作行為，各縣區相繼印發了農村“母親健康工程”操作手冊和“優生促進工程”操作規則，制定了規范的檢查操作服務流程，全面規范技術人員操作程序，有效的提高了服務質量，“兩大工程”開展以來全市無一例技術事故發生；五是結合科技大練兵活動不斷提高業務人員專業水平，各縣區在工作過程中采取一幫

一、手把手、師徒傳、幫、帶、教等方法，將理論學習與實踐操作緊密結合，不斷提升技術人員的業務水平，使兩項活動密切配合，相互促進。

4、突出重點，注重實效。一是著力提升育齡人群的政策知曉率、服務覆蓋率和質量滿意率，注重“兩大工程”社會效益，突出遠期成效。今年全市11個縣區全部啟動第二周期農村“母親健康工程”，各縣區在省級補助經費未撥付到位的情況下不等不靠，自籌資金開展了全面的健康檢查和治療工作，得到了廣大育齡婦女的一致好評；二是加強對患病婦女的治療力度，采取藥物治療、物理治療和隨訪服務相

結合的方式努力擴大服務人群，對常規治療成效較差的患病對象積極協助轉入農村合療住院診治，有力的提高了患病婦女的治療率和治愈率；三是對新婚夫婦和待孕對象做好孕前健康檢查和心理健康輔導，積極動員結婚對象自愿接受免費婚檢，達到無缺陷防、有缺陷控的出生缺陷一級預防目標；四是通過建立完善的育齡婦女健康個案信息，分析地方病和出生缺陷發生原因及分布規律，結合對地方高發病種的防治和妊娠風險評估、妊娠結局統計、不良妊娠監控等拓展性工作的開展，達到地方病群防群治、出生缺陷早防早控的效果。目前全市已累計錄入個案信息50余萬人，進行大規模出生缺陷回顧調查3次共2萬余人次。

5、加大經費投入，部門配合密切。在“兩大工程”開展過程中，各級人口計生部門高度重視，積極爭取財政投入，全市累計投入“兩大工程”專項經費近600萬元。其中市計生局撥付第一批項目縣10萬元健康檢查啟動經費，為南鄭、城固、勉縣和鎮巴縣等“優生促進工程”試點縣各投入專項資金5萬元共計20萬元，并投入73萬元為各縣區集中采購了一批檢查診斷設備。南鄭縣委、政府在地震災后重建任務十分艱巨的情況下，擠出88萬余元資金購臵了電子陰道鏡、乳腺檢查診斷儀等專業設備，并統一配臵了9臺電腦及打印設備用于電子檔案錄入。鎮巴縣計生局多渠道籌措資金70萬元，購臵超聲診斷儀、電子陰道鏡、乳腺診斷儀和其他相關醫療設備添臵到10個服務站。勉縣投入宣傳經費5萬余

元，印制宣傳單頁5萬份、張貼標語750條，并投入60余萬元購臵了相關設備。漢臺、城固、洋縣等縣區也相繼投入設備采購及宣傳培訓經費400余萬元，為健康檢查和優生促進工作提供了較為充足的經費保障。財政、衛生、藥監、民政和婦聯等相關職能部門與計生部門緊密配合，今年市計生局與市民政局共同印發了《關于在全市范圍內開展免費婚前檢查的通知》，城固縣計生局協調民政部門將婚姻登記中心整體搬遷至縣計生服務站，鎮巴縣通過積極爭取，補充列入第一批省級優生促進工程試點縣；各縣區計生與民政、衛生等部門共同開展免費婚檢和優生咨詢便民服務，教育部門將青春期教育納入中學生常規教育范疇。各相關部門在人力資源、經費保障、宣傳培訓、藥品監管等多個領域予以大力支持，及時反饋信息，加強溝通配合，對“兩大工程”的順利實施起到了積極的推動作用。

三、存在問題

1、工作進展不夠平衡。縣區之間仍存在差異，“兩大工程”進度不一。

2、“優生促進工程”經費緊張。由于省上暫未下撥專項經費，導致各項目縣的資金缺口隨著工程進展而不斷擴大。

3、計生技術人員需要集中開展多項目檢查和治療的培訓，專業水平和業務能力有待進一步提高；縣服務站硬件配臵水平較低，專業健康檢查器械設備較為欠缺。

4、建立育齡婦女健康治療信息檔案任務重、時間緊，缺少正規統一的錄入軟件，電子檔案無法規范建立。

四、下一步工作打算：

1、繼續加大工作力度。進一步加強對開展 “兩大工程”重要性、必要性的認識，加大統籌協調力度，強化工作監督檢查，提高工作效率和社會效益。

2、進一步提升服務能力。及時總結經驗，加快縣、鄉鎮服務站建設步伐，加大資金和設備投入力度，積極爭取中省資金扶持，加強技術人員培訓，切實提高服務能力。

3、進一步規范“兩大工程”信息檔案。提高資料錄入率和信息更新及時率，建立完善的評估體系和遠期效果監控體系，有針對性減少地方病和出生缺陷發生原因，切實提高出生人口素質和育齡人群健康水平。

二〇一〇年九月四日

第二篇：優生促進工程、母親健康工程示范縣推進會局長講話

在全市優生促進工程推進會上的講話

市人口和計劃生育局局長（2010年8月10日）

同志們：

根據中、省人口計生委的安排部署，我市“優生促進工程”于去年7月份正式啟動。今天，我們召開全市“優生促進工程”培訓推進會，其目的就是為了更加統一思想，更加提高認識，更加按高標準要求、規范化服務、創新型模式、精細化管理，打造漢中優生促進的品牌。剛才，四個試點縣分別介紹了優生促進工程開展情況、工作做法及工作打算，素霞同志就全市優生促進工程下一步工作進行了詳細的安排部署，我完全同意。下面，我就推進優生促進工程再講幾點意見：

一、優生促進工程進展良好

優生促進工程實施以來，各試點縣堅持以科學發展觀為指導，以提高出生人口素質、控制出生缺陷為目標，遵循 “政府主導、計生牽頭、部門配合、優勢互補、惠及民生”的工作原則，建立完善了集政策干預、社會干預、技術干預以及知識傳播、健康教育和信息交流為一體的出生缺陷干預體系。通過廣泛宣傳，科學預防，精心策劃，穩步實施，優生促進工程得到穩步

推進。

截止目前，全市各試點縣共實施免費婚前醫學檢查356人，免費孕前健康篩查598人。累計培訓服務對象和鄉、村計生專干2150人次，接待群眾咨詢4500人次，提供專業醫學指導137人次；累計出動流動服務車輛宣傳80余車次，制作固定宣傳板報304面,刷寫大型宣傳標語71幅。印刷發放生殖健康、優生促進書籍18000冊，印發各類宣傳折頁、宣傳單近20萬份；各試點縣先后添臵專業檢驗設備20余臺，累計投入地方資金130余萬元。

一是建立組織。隨著優生促進工程的不斷深入，各級黨政領導對該項工作的重視程度不斷提升，縣區均成立了以政府分管領導任組長，計生、衛生、民政、財政、教育、藥監、婦聯等多部門負責人為成員的“優生促進工程”領導小組，并將優生促進工程列入政府會議多次進行專題研究。通過明確各成員部門工作職責，優生促進工程得到各級、各相關職能部門的鼎力配合，從宣傳倡導、技術支持、財政投入、政策幫扶等多個方面予以傾斜幫助，并列入地方財政預算爭取到專項資金扶持；今年市局還與市民政局共同印發了《關于在全市范圍內開展免費婚前檢查的通知》，縣計生局協調民政部門將婚姻登記中心整體搬遷至縣計生服務站，縣通過積極爭取，補充列入第一批省級優生促進工程試點縣，區也積極進行啟動。

二是加強宣傳。在宣傳動員、教育倡導的過程中，各縣區

堅持以宣傳教育為先導，把轉變群眾的生育觀念同樹立優生意識有機地結合起來，大力宣傳普及生殖健康、優生優育和出生缺陷防治等相關的科普知識，提高了廣大育齡群眾預防出生缺陷的風險意識、認知水平和防范能力，達到了全民參與出生缺陷預防的良好宣傳效果。各級計生服務站堅持“面向基層、深入鄉村、主動上門、方便群眾”的工作方針，充分發揮了計劃生育管理服務網絡優勢，采用開展專題講座、發放健康資料、個人專業咨詢、流動服務車定期宣傳等多種方式，有效的提高群眾優生意識和自我保護能力，贏得廣大群眾的積極擁護和知情參與。

三是明確責任。在優生促進工程深入推進的過程中，各縣針對轄區育齡人群分布、出生缺陷發生、衛生防疫水平和疾控預防條件等實際情況，按照省、市實施方案和細則的要求，各自制定完善了優生促進工程實施細則，進一步規范了科室設臵、設備配臵、人員培訓、崗位管理、操作流程、技術規范、檔案保存和個案分析等工作環節。按照計生科技管理工作提質提速的整體要求，切實提高技術人員的發展意識、創新意識和責任意識，創新服務手段，提升服務能力，增強服務意識，轉變服務理念。

同時，我們也應該清醒地看到，當前優生促進工程仍然面臨著許多新情況和新問題。

一是優生促進工程整體進度緩慢，部分試點縣沒有認真進

行安排部署，工作仍然停留在表面。有的縣區開展免費婚前醫學檢查和孕前健康檢查的政策文件尚未出臺，有的沒有安排充足的專項配套資金，個別縣級服務站的專業檢驗設備匱乏，缺乏高資質的檢驗專業人員，“兩室”建設滯后，在一定程度上貽誤了工作。

二是統籌人員和設備資源不扎實。工作開展主要依靠人口計生部門單兵作戰，工作力量薄弱，致使目前優生促進工程推進緩慢。不僅免費婚前醫學檢查和孕前健康檢查等核心工作沒有取得突破性進展，對妊娠風險評估、妊娠結局統計、不良妊娠監控和地方性出生缺陷疾病的防治等后期拓展性工作更是嚴重滯后。

三是少數地方宣傳倡導工作沒有做到經常性、深入性和廣泛性，宣傳形式較為單一，宣傳對象僅局限于準備結婚對象和受孕對象，群眾對優生促進工程的知曉率較低。主動接受免費婚前醫學檢查和孕前健康檢查的育齡群眾人數較少，群眾對優生促進工程的認知水平有待進一步提高。

從出現的這些情況分析，主要有以下幾個方面的原因：

（一）思想重視不夠。

實施優生促進工程，既是省上下達的任務，也是為民辦好事的重要工作。我們有些同志在這一發展變化過程中，對人口和計劃生育工作面臨的深層次問題認識不足，視野不寬，顯得很不適應。工作上缺乏主動性、積極性和創新性，等、靠、要 的思想嚴重。一方面等上級部門的政策資金，一方面等成員部門的主動配合，單純依賴黨委政府的幫助支持。具體指導基層開展優生促進工程的時間少，培植、總結、推廣基層的先進典型和經驗不夠。與有關職能部門的溝通配合沒有到位，致使對優生促進工程的推廣開展僅僅局限在縣域境內。

（二）推進服務人群達不到全覆蓋。

一是技術服務工作做得不實。近年來，市縣投入了較大的財力，將計生服務深入農村育齡婦女，同時逐步覆蓋流動人口。但通過省市多次抽查檢查，鄉鎮建立的孕情、環情監測信息錄入不夠全，甚至出現以三查代替農村育齡婦女健康檢查的現象。

二是優質服務做得不深。圍繞生育全過程的孕前、孕中、孕后跟蹤服務不扎實，導致漏報瞞報問題時有發生。

三是整合資源不夠。市上已發文件，與民政、衛生等開展免費婚檢和優生咨詢便民服務，與教育部門共同開展幼兒早期教育，將青春期教育納入中學生常規教育體制。優生優育指示卡、孕產婦和嬰幼兒家庭及《健康家庭讀本》等宣傳普及不夠廣泛，統籌協調力度不到位，措施不到位。

二、堅持以人為本，積極開展全方位優質服務

2010年是“十一五”規劃的最后一年，也是我們轉變理念、創新體制、克難攻堅、奮力拼搏的關鍵一年，對于全面沖刺完成十一五人口計生工作任務、科學籌劃十二五人口發展規劃，都有著十分重要的意義。實施優生促進工程，是我省計劃生育

工作轉型期拓展服務的惠民工程。深入開展此項工作，對于控制出生缺陷發生、提高出生人口素質有著重要的現實意義。要全力推行服務人群全覆蓋，服務內容全方位，服務生命全過程。更好地滿足廣大育齡群眾的計劃生育服務需求，取得良好效果。

（一）統一思想，提高認識，共同打造“優生促進”精品工程。

實施“優生促進工程”，進一步推動出生缺陷一級預防工作，是溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中提出的明確要求。省委趙樂際書記也多次做出批示，要求在人口和計劃生育工作中關心農村婦女身體健康，提高出生人口素質。國家人口計生委李斌主任也反復強調開展優生促進工程是貫徹落實科學發展觀、促進國家富強、實現可持續發展的迫切要求；是關注民生、改善民生的有效途徑；是統籌解決人口問題的重要舉措。各縣區一定要進一步統一認識，在工作目標上高點定位，在工作狀態上自我加壓，在工作質量上精益求精，要把行政管理為主的習慣性思維真正轉變為管理與服務并重，突出服務為主的理念上來，要精細化管理、精準化服務，精益求精，真正使科學化、標準化、規范化服務落到實處。

（二）強化優生促進工程的實施。

1、新婚優生指導。各縣區要建立婚前檢查室，青年男女在結婚時，第一時間對他們進行健康教育和出生缺陷預防知識培訓，向他們贈送有關資料，進行優生優育指導，提高其預防意

識，增強育齡群眾積極參與出生缺陷一級預防的自覺性，力爭培訓指導率達到90%以上。

2、孕前檢查。各縣區要把優生促進工程拓展為向計劃懷孕夫婦提供健康教育、優生檢查、風險評估、咨詢指導等系列服務，讓每一對計劃懷孕夫婦都能享受到免費的孕前優生健康檢查服務，對發現的高危對象及時建立檔案，實行重點監測。通過優生促進工程的深入開展，逐步降低出生缺陷發生風險，逐步提高出生人口素質。

3、強化宣傳。要創新宣傳方式、強化宣傳力度，要組織開展各類宣傳活動，動員廣大群眾積極支持和知情參與，采取送一份宣傳禮品、聽一次優生知識講座、看一場電視宣教片、讀一本優生科普照書刊、進行一次優生風險評估、接受一次面對面咨詢、開展一次優生知識問答、建立一份優生檢查檔案等多種形式，使優生促進這項利國惠民的好政策真正深入人心、落到實處，惠及每一對新婚和計劃懷孕的夫婦，服務到每一個計生家庭。

（三）創新制度標準。

科學管理是事業成功的重要保證，在開展優生促進工程中，我們要堅持制度創新。一是做到服務內容公示化。要切實按照“優生促進工程”六項任務的要求，充分利用基層計劃生育宣傳陣地、政務公開欄等各種途徑，把優生服務的內容、程序以及免費服務的原則向全社會公示，使大家掌握“優生促進工程”是

一套有工作項目、工作要求、工作標準、工作程序、工作措施、主管領導、主管人的系統工程；二是做到服務時間定期化。要結合計劃生育技術服務，定期開展“優生促進工程”相關的宣傳、培訓、咨詢及技術指導。定期組織開展優生優育知識的宣傳倡導和健康教育，通過專家講座、培訓會、播放專題片等形式，不斷加強優生指導和宣傳；三是做到跟蹤監測制度化。優生優育服務貫穿于婚前到生育的全過程，要做好全程跟蹤服務。必須把婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、孕期保健服務等系列服務制度化。要結合病殘兒醫學鑒定及健康檢查工作，加強對出生缺陷高危人群的跟蹤服務和指導。

（四）規范服務質量。

一是加強培訓。各縣區要結合科技大練兵、三千人才工程培訓及生殖健康學術交流等活動，加強優生指導和篩查技能的培訓。重點加強對B超、檢驗人員，優生指導、咨詢和風險因素評估方面的知識培訓，全面提高技術服務人員的整體素質和技術服務的能力。從明天開始，我們將用四天時間對第一批四個試點縣共62名縣鄉服務站技術骨干進行優生促進工程專業培訓。在2011年我們還要積極擴大培訓成果，對其余各試點縣的120名技術人員的進行繼續培訓教育，各縣區也要制定各自的人員培訓方案，有計劃、有步驟、有規模的對專業技術人員進修輪訓；二是統一操作標準。要按照中、省人口計生委印發的《優生促進工程工作手冊》和《實施方案》嚴格管理，規范服務，嚴格按照有關醫學標準和計劃生育行業管理規范，實現規范化操作。實現“六個統一”：統一服務內容、統一工作流程、統一技術規范、統一宣傳培訓、統一統計報表、統一建立數據庫；三是強化質量管理。各縣級服務站要嚴格技術標準，精心挑選具備資質、經驗豐富的技術服務人員從事孕前優生健康檢查，優生相關實驗室檢查要按照標準程序，嚴格規范操作，確保工作質量。在這次培訓會上，市上制定印發了《漢中市優生促進工程操作規則》，請認真按照操作標準和工作流程統一科室設臵、設備配臵和人員配備，要提高優質服務的質量。

三、改進作風，確保“優生促進工程”取得實效

一要強化領導，健全機構。切實加強領導，積極爭取黨委政府的重視支持。目前第一批試點縣成立了由政府主管領導任組長的“優生促進工程”領導小組，明確了各職能部門的職責。其他縣要盡快成立相關領導機構，層層落實責任，確?！皟炆龠M工程”第二批試點工作縣開好局、起好步；二要加強協調，齊抓共管。優生促進工程是一項復雜的系統工程，需要政府相關部門通力協作，密切配合。各縣區要把開展好此項工作作為建立以縣為主統籌解決人口問題體制機制的重要舉措，在縣域內統籌政府資源，形成整體合力；三要加大投入，保障經費。市計生局也在積極爭取落實資金，各縣區計生局要在加大地方財政投入的同時，爭取列入國家試點縣項目。四要要強化責任、嚴格考核。市上今年已將“優生促進工程”列入目標責任制管理，納入工作督查范圍，年終實行嚴格考核。凡完不成此項目標任務的，要取消評優評先資格。

同志們，實施“優生促進工程”責任重大、意義深遠。我們一定要切實增強緊迫感和責任感，加強領導、完善方案、落實措施、加大力度、加快進度，高標準、嚴要求地開展好優生促進工程，為全市人口和計劃生育工作再上新臺階奠定堅實的基礎，為全市經濟社會的突破發展創造更加良好的人口環境。

第三篇：優生促進工程簡介

優生促進工程簡介

預防出生缺陷，提高出生人口素質是統籌解決人口問題的重要任務，也是新時期人口和計劃生育工作的重要內容?！皟炆龠M工程”——它的針對性就是“出生缺陷”，何為“出生缺陷”呢？出生缺陷是胎兒出生前即已存在的，因遺傳因素、環境因素或二者共同作用所導致的結構或功能異常。優生促進工程就是國家通過“實施項目”等方式來降低出生缺陷的發生率，不斷提高出生人口質量的行為。它是國家用來提高出生人口素質的主要手段。

一、優生促進工程目標

（一）通過健康教育和咨詢指導，提高全社會公眾的優生科學知識水平和優生意識；

（二）通過優生咨詢和高危人群指導，提高對個體夫婦的具體指導幫助；

（三）通過孕前優生健康檢查，努力提高人群覆蓋率，使每對計劃懷孕夫婦都能得到優生科學指導幫助，引導計劃懷孕夫婦增強孕前優生健康意識和能力；

（五）采取綜合手段實施孕前預防，實現出生缺陷預防關口前移，努力降低出生缺陷的發生風險，避免不良妊娠結局，提高出生人口素質。

二、優生促進工程主要任務

主要有：宣傳倡導、健康促進、優生咨詢、高危人群指導、孕前優生健康檢查、均衡營養6項。

（一）宣傳倡導

充分利用人口和計劃生育系統的網絡優勢，大力普及預防出生缺陷的科學知識。利用廣播電視、報刊雜志、墻報專欄、宣傳品、培訓講座、文藝演出、群眾活動、互聯網等多種形式，深入開展宣傳倡導工作，營造有利于提高出生人口素質的社會氛圍，提高全民預防意識，為減少出生缺陷發生奠定堅實的群眾基礎。

（二）健康促進 通過系統的健康教育、政策開發、資源配置、能力建設及公益性技術服務等方式，增強群眾優生意識和能力，改變不良生活方式，遠離高危環境，避免接觸有毒、有害物質，合理營養，預防和治療感染及疾病，謹慎用藥，戒煙、戒酒、戒毒，遠離寵物，適量運動等，培養健康行為，主動利用現有服務，確保待孕夫婦保持良好的健康狀況。

（三）優生咨詢

咨詢醫師或從事臨床遺傳學的專業技術人員對前來咨詢的服務對象提供有針對性的解答，提供優生服務的相關信息。注意服務對象的心理狀況，給予必要的疏導。尊重服務對象的隱私權，對其提供的病史和家族史給予嚴格保密。

（四）高危人群指導

高危人群是指孕前優生健康檢查結果提示有出生缺陷高發風險因素暴露的人群。對高危人群要重點做好預防出生缺陷的指導工作，提出針對性的預防干預措施。組織參加預防出生缺陷知識講座，重點進行孕前指導，提供生育咨詢，組織專案進行再生育子女出生缺陷再發風險分析，指導接受預防出生缺陷產前篩查和孕期重點監控。有條件的地方要建好高危人群數據庫，將高危人群家族史、遺傳病史、生育史及生活、工作環境中風險因素接觸史等相關信息及時存入數據庫，以便提供相關服務。

（五）孕前優生健康檢查

遵照知情選擇的原則，計劃懷孕夫婦接受規范的孕前優生健康檢查，包括基本信息和病史詢問、體格檢查、實驗室及必要的影像學等輔助檢查，以識別影響生育的危險因素。計劃生育技術服務機構在開展相關醫學檢查時，應當使用經食品藥品監督管理部門批準的檢驗設備和檢測試劑，嚴格按照診療常規和操作指南實施，并對檢查結果給予解釋和科學指導。

（六）均衡營養

合理膳食、均衡營養是胎兒健康發育的必要條件。技術人員應當指導計劃懷孕夫婦合理膳食，建立健康文明的生活方式和飲食習慣，盡可能從食物中獲得自身和胚胎生長發育所需的各種營養素。對于確實缺乏某些營養素的婦女，可在專業技術人員指導下科學的補充，減少出生缺陷發生的危險因素。

6項任務中，孕前優生健康檢查是極為重要的關鍵環節。

三、我市開展的“優生促進工程”簡介 我市開展“優生促進工程”主要有3項：

（一）出生缺陷一級預防項目

出生缺陷一級預防——通過孕前和孕早期進行健康教育和指導，預防出生缺陷的發生。

一級預防包括健康教育、選擇最佳生育年齡、遺傳優生咨詢、合理營養、避免接觸放射線和有毒有害物質、預防感染、謹慎用藥、戒煙戒酒等措施。該項目自2007年開始在全省展開，先在25個試點縣開展工作，以后又開展了20個重點縣。我市試點縣為鳳慶縣；重點縣是臨翔區、云縣、滄源縣3個縣（區）。

（二）孕前優生健康檢查項目

孕前優生健康檢查項目開始于2010年，屬于國家項目，第一批全國共100個縣，云南省進入8個縣（我市沒有）；第二批全國120個縣，云南省有3個縣，我市鳳慶縣進入第二批國家試點縣；在國家試點縣的基礎上，云南省2011年又增加了24個拓展縣（區），我市臨翔區、雙江縣進入24個省級拓展縣（區）之列，“十二五”期間國家將在所有縣區實施該項目。

孕前優生健康檢查項目是出生缺陷一級預防項目的進一步發展和規范。

1、孕前優生健康檢查的對象

它的對象為所有計劃懷孕夫婦，主要包括以下人群： 初婚準備生育的夫婦； 再婚符合政策準備生育的夫婦；

符合政策準備再生育二孩或三孩的夫婦； 符合病殘兒醫學鑒定標準準備再生育的夫婦。

2、孕前優生健康檢查的內容 服務內容主要包括健康教育、健康檢查、風險評估、咨詢指導四個部分。國家項目將其歸納為19項：

（1）優生健康教育；（2）病史詢問；（3）體格檢查；

（4）陰道分泌物檢查：含常規、淋球菌、沙眼依原體檢查；（5）血液常規檢查：血紅蛋白、紅細胞、白細胞及分類、血小板；（6）尿液常規；（7）血型；

（8）血清葡萄糖測定（糖尿病篩查）；（9）肝功能檢測；（10）乙肝血清學五項檢測；（11）腎功能檢測（肌酐等）；

（12）甲狀腺功能檢測（促甲狀腺激素）；（13）梅毒螺旋體篩查；（14）風疹病毒IgG抗體測定；

（15）巨細胞病毒IgM抗體和IgG抗體測定；（16）弓形體 IgM和IgG測定（17）婦科超聲常規檢查；（18）風險評估和咨詢指導；（19）早孕和妊娠結局跟蹤隨訪。

（其中[4——17]14項為檢驗項目，必須在實驗室內完成）

3、孕前優生健康檢查服務機構的基本要求（1）機構要求：

一是取得《計劃生育技術服務機構執業許可證》的計劃生育技術服務機構；二是取得《醫療機構執業許可證》、《母嬰保健服務許可證》的醫療機構和婦幼保健機構。（2）場所和設備要求：

房屋要求、設備要求、環境要求等。（3）人員要求：

人員配備：鄉鎮服務所專業技術人員最低不得少于2人，縣級要求應有合格的檢驗人員；服務機構中的服務提供者必須具備專業技術服務資質，開展孕前健康檢查工作的專業技術人員必須取得《計劃生育技術服務人員合格證》。

4、孕前優生健康檢查的組織管理

孕前優生健康檢查實行政府主導、人口和計劃生育部門組織實施、多部門配合、群眾參與的組織管理原則。

孕前優生健康檢查實行逐級管理制度，縣鄉兩級計生部門的職責如下：（1）縣（區）計生局職責：組織好轄區內的孕前優生健康檢查宣傳和技術服務工作，落實配套經費；培訓縣鄉服務提供者；落實孕前優生健康檢查各項具體工作。

（2）縣（區）計生服務站職責：感染性疾病的實驗室篩查；負責轄區內待孕夫婦的風險因素評估；接受轉診、治療；高風險人群咨詢、指導、干預、轉診；轄區鄉（鎮）、街道及本機構孕前優生健康檢查質量管理。

（3）鄉鎮計生行政部門職責：提供服務對象名單；組織目標人群接受服務；組織完成正常妊娠結局的隨訪記錄，按時報送報表和負責收集情況；組織社區技術人員培訓；社區公眾健康教育；組織外展服務。

（4）鄉（鎮）計生服務所職責：負責轄區內待孕夫婦健康教育和簽訂知情同意書；負責收集待孕夫婦基本信息和病史；具備條件的機構可開展體格檢查，血常規、血型、尿常規、白帶常規，婦科B超檢查等（不具備條件的鄉、鎮、街道由縣級計劃生育服務機構派出專業技術人員到鄉、鎮、街道開展上述服務）；負責一般人群的咨詢、指導、干預；早早孕確診；轉診及妊娠結局的隨訪。

（三）農村婦女免費增補葉酸預防神經管缺陷項目

該項目自2009年開始實施，列入全國醫藥衛生體制改革的重點實施項目之一。就全國而言，主要由衛生部門組織實施，云南省則有計劃生育部門負責組織實施。項目范圍：全省16個洲市全覆蓋。項目內容：為準備懷孕的農村婦女免費增補葉酸，在孕前3個月至孕早期3個月服用，預防神經管缺陷。

1、項目實施中各縣（區）計生部門的主要職責：負責本轄區項目的組織管理和具體實施，確保各項工作要求有效落實；結合實際制定本轄區項目實施細則；指定專人負責項目管理工作，包括健康教育、人員培訓、藥品管理和發放、信息收集整理、上報和監督指導等工作；負責制訂葉酸的需求計劃，按計劃分配下撥，保正葉酸的供應；負責指導督促葉酸發放和科學服用工作，提高服用率和服用效果；按要求定期上報項目相關數據并抄送同級衛生部門。

2、鄉鎮計劃生育辦公室及技術服務所的職責：負責將葉酸發放到各村計劃生育宣傳員手中；負責指導宣傳員規范科學發放葉酸，并對村級發放工作進行監督；負責情況收集和及時報送相關報表；負責轄區內高危待孕婦女葉酸的發放和管理。

3、村級計劃生育宣傳員職責：負責宣傳增補葉酸相關知識；負責了解本村育齡婦女的孕育狀況，提供免費服務對象名單；按要求對目標人群進行免費葉酸的發放、指導科學服用和隨訪，登記建檔，完成有關葉酸發放和服用信息的收集、整理和上報；對目標人群服用葉酸后的妊娠結局進行隨訪和上報；了解、上報高危待孕婦女信息，并加強隨訪、監督和登記。

5、目標任務：葉酸服用率達到目標人群的70%以上,目標人群增補葉酸知識知曉率達到75%以上,葉酸服用依存率達到40%以上。（何為依存人數和依存率？依存人數指新增孕中期孕婦中，懷孕前服用小劑量葉酸，從開始服用至懷孕頭三個月的天數中服用天數占80%及以上的人數。依存率的計算：葉酸服用依存率=葉酸服用依存人數/服用人數*100%。

為什么要開展母親健康工程？

由于受經濟、文化、醫療條件的限制，農村婦女的婦科病患病率長期以來居高不下。據《我國婦女健康狀況報告》統計資料顯示：我國婦女常見婦科病的發病率達87.5%以上；且宮頸癌、乳腺癌等婦科惡性腫瘤患病率呈上升趨勢，其中婦女宮頸癌的發病率占到世界的1/3，嚴重影響了廣大農村育齡婦女的身心健康，也在一定程度上制約著人口與計生工作的發展。為了進一步保障婦女健康權益，提高計劃生育工作水平及開展調查研究預防措施提供依據，探索建立育齡婦女免費健康檢查治療的長效機制，提高育齡婦女的生殖健康水平，降低出生缺陷發生，提高人口素質，陜西省人口與計生委要求從2009年12月起開展以第二周期農村育齡婦女健康檢查治療工作為主要內容的“母親健康工程”。

母親健康工程的服務對象和方式？

服務對象為農村20歲到49歲實行計劃生育的已婚育齡婦女，實行免費檢查，并對查出疾病的群眾按照政府補貼的原則給予積極治療。

母親健康工程的主要內容？ 共有三項：一是對農村20歲以上、49歲以下實行計劃生育的農村已婚育齡婦女進行生殖道感染和乳腺兩類疾病的檢查。二是對普查出患有疾病的農村育齡婦女，根據具體病情先由計劃生育技術服務機構按照省財政撥付的治療費用標準進行治療。還不能治愈的，轉入衛生機構納入農村新型合作醫療進行進一步的治療。對于查出患有癌癥且家庭困難的農村育齡婦女，由民政部門從困難群眾的大病救助資金中幫助解決。三是建立農村育齡婦女健康檔案及常見病數據庫，并將嚴重危害農村婦女健康的疾病納入公共衛生管理領域，進行防治和監測。

橫幅：

婚育新風進萬家 戶戶勝開幸?；?少生優生 幸福一生 提高優生意識 普及婚育知識 人口素質要提高 優生優育很重要

優生優育優教 利國利民利家 實行計劃生育，珍愛美好人生

涇陽縣“兩項工程”暨“母親健康杯”健身舞大賽

第四篇：實施優生促進工程經驗交流材料

實施優生促進 彰顯服務特色 推動人口計生工作創新發展

**區是**重要的工業基地，是**城區五大組團之一，全區現設7個鎮、3個辦事處、1個省級經濟開發區，總人口49.2萬人，其中育齡婦女12.9萬。

近年來，我區認真貫徹中央《決定》精神，以科學發展觀為指導，以滿足群眾需求和提高群眾滿意率為出發點和落腳點，建立健全了區、鎮、村三級孕前保健服務篩查網絡，全面開展了孕前保健服務工作，構建了孕前保健服務模式，為群眾提供了更優質的服務，有力地促進了人口計生整體工作水平的提高。全區優質服務率達90%以上，免費婚檢率達92%以上，出生缺陷發生率呈明顯下降趨勢。2008年榮獲省計劃生育優質服務先進單位榮譽稱號，2009年榮獲全國優質服務先進單位榮譽稱號，我們的主要做法是：

一、加強領導、提高認識。

為確保優生促進，免費婚（孕）前檢查工作的順利實施，區成立優生促進工作領導小組，由區政府辦副主任任組長，區人口計生局、衛生局、民政局、財政局等部門為成員單位，并下發《**區實施優生促進開展免費婚檢工作方案》、《**區關于開展孕前優生指導服務月活動的實施方案》。區委區政府還把孕前—圍孕期保健作為一項重要工作列入考核指標，各鎮也相應成立了孕前篩查領導小組，制定了具體的實施方案，研究協調和解決工作中出現的問題，確保工作有布置、有落實、有檢查。區委區政府還將免費婚檢和優生促進工程作為政府的一項民生工程，定時撥付專項資金，確保免費婚檢和優生促進工作順利實施，今年又投入資金20余萬元為每個鎮級計生部門購置電腦、打印機、用于開展優生篩查工作。

二、強化宣傳、營造氛圍。

充分利用廣播、報紙、書籍、折頁、展板、圖片、世代服務網絡等媒體，大力普及孕前圍孕期保健優生篩查、出生缺陷、優生優育、生殖保健/家庭保健等相關知識，根據群眾在婚前、婚后、孕前、孕后等不同階段的需求，開展以健康飲食，健康行為、健康環境、健康生活、健康育兒為主體的宣傳教育和咨詢活動，宣傳免費婚檢優生促進的重要性和必要性，增強和拓展新婚夫婦的知識和保健意識，營造有利于出生人口素質促進的社會氛圍。在全區、鎮、村政務公開欄及人多密集的地方，張貼市政府2009[19]號令，針對免費婚檢的目標，范圍、項目、服務機構、服務流程進行開放式的宣傳，做到家喻戶曉。同時計生局多次組織站長、技術負責人外出、參觀、學習,購置模具。在各地的生育文化園培植樣本點,讓廣大育齡群眾了解出生缺陷的危害及預防知識，樹立科學的婚育觀念，主動參與免費婚檢、優生促進等服務項目，從而降低出生缺陷發生率。

三、健全制度、明確責任。

區婦保所和區世代服務中心分別制定了免費婚檢及優生篩查制度，區婦保所按照免費婚檢制度規定的項目和流程嚴格按照醫療操作規程，認真做好每一對婚檢對象的服務工作。區世代服務中心按照優生篩查制度每月每鎮一天時間，結合新婚培訓，開展村自查、鎮篩查、區轉診及優生指導、優生四項檢測、營養素補服等工作，每項工作均做到專人管理、專人接待、專人指導、專人跟蹤隨訪。同時鎮級技術人員對當年新婚安排生育及符合批生二胎的人員建好孕情跟蹤服務卡，定期上門隨訪服務，了解孕情，避免選擇性的流引產，進一步降低出生缺陷發生率，提高出生人口素質。

四、加強管理、提高質量。

為確保群眾能積極自愿參與到孕前保健服務中來，使孕前保健服務成為計劃懷孕夫婦優孕優生的重要保障，我們做到三個結合：一是與婚姻登記相結合。在婚姻登記處，設立服務窗口，發放孕前保健宣傳資料（婚、孕、前醫學檢查指導手冊）。二是與計生隨訪服務相結合。在核對婚、孕信息上門隨訪時帶上《孕前危險因素自查表》，有生育意愿的可當場自查。三是與新婚培訓相結合。充分利用人口學校的宣傳陣地，進行孕前保健宣傳。

五、強化體系建設、注重機制建立。

積極探索建立優質健全的三級服務體系和運作機制。目前全區已建立起村（社區）孕前（圍孕期初篩）—鎮（辦事處、工業園）孕前（圍孕期保健篩查）—區孕前（圍孕期保健指導）的三級服務網絡。區世代服務中心及全區11個鎮（辦事處、工業園區）均安裝孕前篩查系統軟件。同時我區還在強化服務體系建設的基礎上，注重轉診機制的建立，全區建立和完善了孕前保健工作模式?；咀龇ǎ捍澹ㄉ鐓^）計生專干指導自查表格的填寫；鎮、辦事處、區世代服務中心負責系統篩查，提出指導性意見；對符合轉診標準的服務對象發放全區統一的轉診通知單、服務對象憑轉診單，通過電話預約可到市指導所孕前保健指導中心接受孕前遺傳分析與疾病的防治，形成了系統內縱向聯動機制。

在市計生委的精心指導下，經過全區廣大干部群眾的扎實工作和共同努力，我區建立了村、鎮（街道）、區三級計生服務機構孕前保健篩查系統，計劃生育工作優質服務展現了新面貌，體現了新特色，取得了新業績，全區人口與計劃生育工作整體水平上了新臺階。在下步的工作中，我們將按照這次會議要求，借鑒兄弟縣市的經驗，繼續加強能力建設，加強評估指導，進一步加大力度推進孕前保健項目的開展，把孕前準備和孕前指導工作做實、做優、做強，為穩定我區低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展作出新的更大的貢獻！

第五篇：三項措施抓好優生促進工程

ＸＸ辦事處三項措施抓好優生促進工程

優生促進工程是一項增進家庭幸福，構建和諧社會的惠民工程，ＸＸ辦事處加大宣傳工作力度，層層明確責任，促進出生缺陷一級預防工程深入開展，滿足群眾需要，將“民心工程”辦實、辦好。

一是澄清底數，確保出生缺陷工作底子清，對象明。實施優生促進工程需要廣大群眾的自覺參與，沁陽市ＸＸ辦事處把優生促進工程的宣傳教育工作做為一項突破口，印制調查問卷和5000多張相關知識的精美卡片，發放到轄區18—22歲的育齡婦女手中；

二是充分發揮村級婦代會的作用，入戶做好新婚人員的宣傳發動工作，確保每一位孕前孕期婦女積極參與，精心做好葉酸和復合營養素發放的前期指導工作，有效地降低了出生缺陷發生率；

三是利用標語、專欄、宣傳畫冊、咨詢講解等多種渠道大力普及預防出生缺陷科學知識，營造有利于提高出生人口素質的社會氛圍，逐漸形成社會廣泛動員、群眾自覺參與的良好局面。

2013年5月7日