第一篇：河南省總工會關于進一步加強職工代表大會制度建設的意見

河南省總工會關于進一步加強職工代表大

會制度建設的意見

近年來，全省各級工會組織適應社會主義市場經濟體制改革快速發(fā)展的新形勢，切實維護職工合法權益，建立協(xié)調穩(wěn)定的勞動關系，促進和諧社會發(fā)展，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體目標，積極探索在企事業(yè)單位中實行以職工代表大會（以下簡稱職代會）為基本形式的職工參與企業(yè)管理的有效途徑，堅持發(fā)展了職代會制度，發(fā)揮了很好的作用，取得了較好的成效。

為進一步發(fā)揮職代會制度在推進基層民主政治建設,協(xié)調勞動關系，維護職工合法權益，促進和諧社會建設中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國工會法》、《河南省企業(yè)職工民主權利保障條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，現(xiàn)就進一步加強職代會制度建設提出如下意見。

一、充分認識加強職代會制度建設的重要意義 進一步提高對加強職代會制度建設的認識。黨的十七大報告明確指出，要“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益”。加強職代會制度建設，是推進基層企事業(yè)單位民主政治建設，落實科學發(fā)展觀，保障職工民主權利，完善社會主義民主的重要途徑；是構建社會主義和諧社會，妥善協(xié)調勞動關系，維護職工合法權益，推進建立企事業(yè)單位科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制的重要手段；是加強黨風廉政建設和干部隊伍建設，密切黨群和干群關系的重要渠道；是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，提高企事業(yè)單位科學民主決策和經營管理水平的重要平臺。

當前，全省上下圍繞加快落實“四個重在”的目標任務，以及加快實現(xiàn)中原崛起的步伐，對進一步加強職代會制度建設提出了新的更高要求。各級工會組織要把建立和完善職代會建設工作擺上重要議事日程，采取有力措施，明確責任目標，積極開拓創(chuàng)新，切實發(fā)揮職代會在維護職工合法權益，促進企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用。

二、全面提高職代會建制率

依據(jù)《河南省企業(yè)職工民主權利保障條例》的規(guī)定，企業(yè)職工100人以下的建立職工大會制度；100人以上的建立職工代表大會制度。凡是建立工會組織的企事業(yè)單位都應建立職代會制度。

國有、集體及其控股的企事業(yè)單位必須建立職代會制度。在此基礎上重點是推進多級民主管理建制工作，要積極推進集團、子公司以及擁有分配或用工自主權的分公司、分廠（車間、部門）多級職代會制度建設，保證職工在不同層面有序參與企業(yè)管理，充分發(fā)揮各級民主管理的積極作用。要切實加強在豫的中央企業(yè)職代會建設，建立健全職代會組織機構，落實各項職權。

要繼續(xù)大力推進非公有制企業(yè)民主管理的建制工作。重點推進大中型民營企業(yè)和在河南的世界500強外資企業(yè)職代會建制。要通過積極有效的工作，指導和引導企業(yè)通過職代會協(xié)調勞動關系，維護職工合法權益。

要積極推進區(qū)域、行業(yè)職代會建制工作。繼續(xù)貫徹落實《關于進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職工代表大會制度的意見》（豫工文?2006?38號）的文件精神，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行業(yè)有工會組織的都要建立職代會制度，積極探索職代會的職權，明確相關職責，充分發(fā)揮職代會的作用。

提高廠務公開建制率。實行廠務公開是落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度的有效途徑。凡建立工會組織的都要實行廠務公開，積極探索不同所有制單位的廠務公開內容、形式和程序，充分發(fā)揮廠務公開民主管理的作用。

三、進一步建立健全職代會各項制度

1、組織制度

（1）做好職代會的換屆改選工作。職代會一般三年或五年一屆。有特殊情況需要延期換屆的單位，應在征求同級黨組織同意的前提下，向上級工會提出延期申請并征得批準。職代會的延期只能一次，延長時間一般不超過一年。企事業(yè)單位應通過廠務公開欄等形式向全體職工告知延期理由和上級工會意見，以保證職代會的正常運作。要及時做好職工代表的增補替換工作，規(guī)范職工代表的比例結構，以更好地實現(xiàn)不同群體職工表達各自的意愿和要求。

（2）職工代表大會至少每年召開一次。每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席。遇有重大事項，經廠長、企業(yè)工會或三分之一以上職工代表提議可召開臨時會議。要按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，認真開好職代會正式會議，切實保證職代會的各項職權落實到位，職代會作出的決議合法有效。擴大職工對企事業(yè)單位經營發(fā)展狀況的知情權，落實職代會審議建議權，拓寬職工對企事業(yè)單位各項事務的民主參與權，完善企業(yè)集體合同方案等涉及職工切身利益重大事項的審議通過權，堅持職工對集體合同、職代會決議履行情況以及評議干部的監(jiān)督權，強化職工董事、職工監(jiān)事向職代會報告工作以及職代會對職工董事、監(jiān)事選舉罷免權。

（3）保證職代會議事程序的規(guī)范性。要堅持提前一周時間，將職代會審議的各項方案（草案）送交職工代表審議；要保證出席職代會的法定人數(shù)和審議表決的應到人數(shù)；要堅持涉及職工切身利益事項職代會無記名表決的方式，最大限度地真實體現(xiàn)職工代表的意愿。

企業(yè)改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會審議,職工安置方案必須經職工代表大會審議通過；職代會審議通過重大事項必須要有三分之二以上職工代表出席，并采用無記名投票方式表決，經全體職工代表半數(shù)以上通過方可審批。企業(yè)改制必須實行全過程公開，改制每一個環(huán)節(jié)接受職工監(jiān)督，要向職工公開改制實際問題、改制政策方法步驟、企業(yè)重組和職工安置方案、歷史遺留問題解決辦法等，讓職工心明、心定、心穩(wěn)、心順。

（4）堅持職代會聯(lián)席會議制度。職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，由基層工會委員會召集職工代表團（組）長和專門小組負責人聯(lián)席會議，協(xié)商處理，并向下一次職工代表大會報告予以確認。聯(lián)席會議可以根據(jù)會議內容邀請基層黨政負責人或其他有關人員參加。

（5）建立健全職代會專門委員會（小組）。企事業(yè)單位要從本單位實際出發(fā)，建立健全相應的職代會各專門委員會（小組）。規(guī)模較大的企事業(yè)單位，應著重建立健全職代會集體合同履約檢查專門委員會（小組）、勞動規(guī)章制度專門委員會（小組）、勞動安全衛(wèi)生專門委員會（小組）、提案工作專門委員會（小組）、質量評估專門委員會（小組）等機構。規(guī)模較小、人數(shù)較少的企事業(yè)單位，可建立綜合性的專門委員會（小組），履行職代會各專門委員會（小組）的職能。專門委員會（小組）應由職代會民主選舉產生。各專門委員會（小組）應定期開展活動，并向職代會報告活動情況。

2、日常工作制度（1）職工代表工作制度

①把好職工代表民主選舉關。根據(jù)企業(yè)實際情況確定職工代表的人數(shù)、構成比例：職工數(shù)在100—200人的，職工代表不少于30人；職工數(shù)在200—1000人的，職工代表為職工總數(shù)的15—10%；職工數(shù)在1000—10000人的，職工代表為職工總數(shù)的10—3%；職工數(shù)在10000人以上的，職工代表以不超過500人為宜。職工代表當中應有一線職工、技術人員、管理人員和其他職工組成，其中一線職工代表應占職工代表總數(shù)的50%以上；女職工和青年職工的代表應占適當比例。要逐步推行職工代表競選制，從源頭上優(yōu)化職工代表隊伍素質。

②注重職工代表培訓。要加大對職工代表的培訓力度，凡是民主選舉的職工代表應全部進行崗前應知應會知識培訓，對每位職工代表每年培訓不少于8學時。通過職工民主管理相關知識培訓和企事業(yè)單位經營管理的業(yè)務知識培訓，以及不同方式的民主管理實踐，不斷提高職工代表的大局意識、代表意識和責任意識。

③強化職工代表履職考核。要積極推進對職工代表履職情況的責任考核，通過職工代表向選區(qū)職工述職并接受評議考核等方式，密切職工代表與選區(qū)職工群眾的溝通和聯(lián)系，提高職工代表參政議事的能力和水平，促進職工代表更好地履行職責。要根據(jù)評議考核結果，對職工代表予以表彰獎勵或撤換補選等。

（2）職代會提案工作制度

①建立健全提案工作制度。要通過制定和實施職代會提案工作規(guī)則或實施辦法，以及重點提案的確定和辦理辦法等制度文件，規(guī)范提案工作的審查、立案、執(zhí)行、再審和反饋公布等各項處理程序。

②建立職工代表提案調研檢查制度。要緊緊圍繞企事業(yè)單位發(fā)展的中心工作，組織職工代表定期或不定期深入調查研究，提出切實可行的意見和建議。要將提案工作與激發(fā)職工智慧和創(chuàng)造性的合理化建議等活動結合起來，進一步發(fā)揮提案工作在完善企業(yè)管理，促進企業(yè)發(fā)展中的積極作用。③實行提案工作激勵制度。通過提案篩選、評選等形式，引導職工代表重視提案工作，開展“最佳提案評選活動”，不斷擴大職代會提案工作的影響力。要大力宣傳職代會提案工作的積極作用，提高職工代表對提案工作的認知度和參與度，促進職代會提案工作水平的提高。

（3）職工代表巡視檢查制度

①堅持完善職工代表巡視檢查工作制度。明確巡視檢查的目標任務、職責要求和方式方法等。

②組織職工代表巡視檢查。定期組織職工代表對職代會決定決議貫徹落實情況進行巡視檢查。要將經營管理中的重點和難點問題，以及職工群眾關心的熱點問題作為檢查的重點，對存在的問題提出整改意見，并責成相關職能部門和責任人限期整改。

③巡視檢查結束后，工會應匯總職工代表意見，形成巡視檢查工作報告提請下次職代會審議。

（4）職代會質量評估工作制度

①建立職代會質量評估制度。職代會質量評估一般每年舉行一次。主要內容包括：職代會各項職權是否全面落實，民主程序是否規(guī)范履行；職代會議題是否符合本單位發(fā)展實際情況和職工群眾的需求，會議議程是否符合規(guī)范要求；企業(yè)民主管理是否經常化，職工群眾對職代會發(fā)揮作用情況是否滿意等。

②企事業(yè)單位黨政工領導班子應就質量評估中反映出來的問題進行專題研究，提出改進措施。整改意見和落實情況應提交下次職代會審議。

③拓寬民主管理工作領域。企事業(yè)單位可根據(jù)本單位實際，建立健全職工代表懇談會、民主共商會、民主議事會、勞資座談會、（廠長）經理聯(lián)系信箱等其他民主管理形式，就企事業(yè)單位經營管理方面存在的缺陷、規(guī)章制度執(zhí)行中的問題、職代會決定決議履行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，及時進行聯(lián)系和溝通，在企事業(yè)單位內部形成互相尊重、互相信任、良性互動、共謀發(fā)展的民主管理氛圍。

四、切實加強推進職代會制度建設的組織領導 職代會要接受同級黨組織的領導。各級工會對職代會制度建設的有關情況和問題要及時向黨組織匯報，并通過廠務公開工作領導小組，借助各方面力量，合力推進職代會制度建設。

建立健全職代會會前會后請示和報告制度。進一步發(fā)揮上級工會對所屬企事業(yè)單位職代會的指導監(jiān)督作用，企事業(yè)單位工會或職代會籌備委員會（小組）于會前15天向上級工會組織報告召開職代會的相關情況。會后7日內向上級工會送交職代會書面報告。

搞好分類指導。對職代會基礎較好的國有、集體及其控股的企業(yè)，要全面推進職代會的各項制度建設，不斷增強職代會制度的有效性；對科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位，要在進一步健全完善多級民主管理制度和職代會各項工作制度的基礎上，切實發(fā)揮職代會制度在促進內部事務公開與對外政務公開方面的積極作用；對尚未建制的非公有制企業(yè)，要以建制為工作重點，進一步促進非公有制企業(yè)建立職代會制度；對已經建制的非公企業(yè)，要通過指導、引導，逐步建立職代會的相關制度，切實提高民主管理的水平。

鞏固發(fā)展職代會制度。要注重對集團職代會制度建設和擁有分配或用工自主權的分公司、分廠（車間、部門）等多級職代會制度建設的研究探索力度；要通過積極有效的舉措，不斷豐富和創(chuàng)新區(qū)域、行業(yè)職代會制度，拓展其內涵，擴大其外延，有效提高職代會制度的運行質量。

運用有效載體推進職代會制度建設。各省轄（管）市總工會、省各產業(yè)工會、省直工會、省總直屬基層工會要從實際出發(fā)，將職代會制度建設的各項要求納入工作考核內容；要通過各種積極有效的創(chuàng)建評選活動，發(fā)現(xiàn)培育典型，組織示范帶動，推進職代會制度建設，提高職代會工作整體水平。

大力宣傳職代會制度。各級工會組織要充分利用各種媒體和手段，積極宣傳職代會制度在企業(yè)管理中的重要性和必要性，營造良好社會輿論氛圍，增強社會各方面特別是企業(yè)經營者對職代會制度的認識，調動他們的積極性和主動性，促進構建和諧河南。

第二篇：河南省總工會關于推行區(qū)域(行業(yè))職工代表大會制度的意見

河南省總工會關于推行區(qū)域(行業(yè))職工代表大會制度的意見

豫工發(fā)[2012]23號

為加強基層民主政治建設，構建和諧勞動關系，維護職工合法權益，調動職工與企業(yè)共謀發(fā)展的積極性，根據(jù)《勞動法》、《工會法》、《公司法》、《勞動合同法》和《河南省企業(yè)職工民主權利保障條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定和《全國總工會關于推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度的意見（試行）》精神，現(xiàn)就我省推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會（以下簡稱“職代會”）制度提出如下意見。

一、充分認識推行區(qū)域(行業(yè))職代會制度的重要意義

隨著中原經濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，給我省經濟社會帶來了前所未有的發(fā)展機遇。新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐不斷加快，經濟結構和經濟發(fā)展方式深刻調整，小型非公有制企業(yè)迅速壯大。一方面，產業(yè)集聚區(qū)正在成為市、縣經濟的重要增長極，入駐產業(yè)集聚區(qū)的小型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)成為了吸納就業(yè)的重要渠道；另一方面，部分外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等區(qū)域經濟發(fā)展的同時承接了大量農村轉移勞動力。在這些小型非公有制企業(yè)就業(yè)的務工人員已經成為我省職工隊伍的重要組成部分。大力推行覆蓋小型非公有制企業(yè)的區(qū)域（行業(yè)）職代會

制度，是全面貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針，保障職工民主政治權利的必然要求；是拓寬廠務公開民主管理工作領域，更好地組織動員廣大職工有序參與企業(yè)管理的重要措施；是推動建立和諧穩(wěn)定的勞動關系的有效載體。有利于充分調動和發(fā)揮職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)又好又快發(fā)展；有利于職工以規(guī)范有序、理性合法的方式表達利益訴求、調和勞資矛盾；有利于維護職工的經濟、政治、文化和社會權益，建立企業(yè)與職工相互尊重、平等公正、互利共贏的利益共同體；有利于促進企業(yè)自覺承擔社會責任，積極參與社會管理，推動地方經濟社會協(xié)調發(fā)展。全省各級工會要站在加強基層民主政治建設的高度，充分認識推行區(qū)域（行業(yè)）職代會的重要性和緊迫性，采取切實有效措施，加大工作力度，扎實有序推進。

二、推行區(qū)域（行業(yè)）職代會的總體要求和原則

區(qū)域（行業(yè)）職代會是指在同一區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、產業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等），或者同一行業(yè)以及性質相近的行業(yè)內規(guī)模較小、職工人數(shù)少的企業(yè)，在尚不具備單獨建立職代會制度的條件下，通過民主選舉職工代表聯(lián)合召開會議，組織引導職工參與區(qū)域（行業(yè)）內企業(yè)管理和生產經營活動，行使民主管理權力，協(xié)調解決區(qū)域（行業(yè)）內涉及職工利益共性問題的民主管理制度。

推行區(qū)域（行業(yè)）職代會的總體要求是：“積極推進、重在建制、典型帶動、逐步規(guī)范。”從今年開始，用三年時間使區(qū)域

（行業(yè)）職代會涵蓋85%以上不具備單獨建制條件的已建工會的小型企業(yè)，60%以上的區(qū)域（行業(yè)）職代會達到制度規(guī)范、程序規(guī)范、內容規(guī)范的標準。今年區(qū)域（行業(yè)）職代會對已建工會的小型企業(yè)覆蓋面達到75%以上。

推行區(qū)域（行業(yè)）職代會要堅持以下原則：一是堅持黨領導的原則。在同級黨組織領導下開展工作，積極爭取把區(qū)域（行業(yè)）職代會列為黨建工作的組成部分，共同研究，共同部署，共同檢查。二是堅持協(xié)調合作的原則。區(qū)域（行業(yè)）工會組織要加大宣傳力度，加強與相關部門的配合，爭取企業(yè)經營管理者的支持，引導廣大職工積極參與，共同推進區(qū)域（行業(yè)）職代會制度建設。三是堅持實事求是和積極創(chuàng)新的原則。根據(jù)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的實際情況，確定區(qū)域（行業(yè)）職代會的覆蓋范圍。借鑒企業(yè)職代會制度成熟的經驗，逐步規(guī)范區(qū)域（行業(yè)）職代會的運作。結合區(qū)域（行業(yè)）職代會是由若干小型企業(yè)聯(lián)合、依托區(qū)域（行業(yè)）工會來具體組織實施的特點，從制度設計、形式內容、活動方式等方面進行創(chuàng)新探索。

三、不斷強化區(qū)域（行業(yè)）職代會的職權

區(qū)域（行業(yè)）職代會是職工代表與企業(yè)經營者協(xié)商溝通的平臺，是職工參與民主管理、行使民主權利的基本形式，是維護職工合法權益的重要手段。其主要職權是：一是聽取和審議區(qū)域（行業(yè)）職代會所覆蓋的企業(yè)執(zhí)行國家有關勞動法規(guī)政策情況報告、勞動關系狀況報告，提出意見和建議。二是審議通過區(qū)域（行業(yè)）

集體合同草案、區(qū)域（行業(yè)）工資集體協(xié)議草案等專項集體合同草案，對有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、女職工特殊權益保護、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的重大事項進行討論，并作出決議；審議決定區(qū)域（行業(yè)）職代會的其他事項。三是選舉、罷免區(qū)域（行業(yè)）職代會各專門委員會（小組）組成人員。四是檢查監(jiān)督區(qū)域（行業(yè)）職代會所覆蓋的企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)和落實職代會決定事項的情況，履行區(qū)域（行業(yè)）集體合同、專項集體合同情況，以及勞動合同的簽訂、履行情況，職工社會保險費繳納情況，實行廠務公開情況等。在履行好區(qū)域（行業(yè)）職代會主要職權的基礎上，可針對不同區(qū)域（行業(yè)）的實際情況和特點，對其內容進行適當補充。

四、積極推動區(qū)域（行業(yè)）職代會規(guī)范發(fā)展

各級工會要按照中央六部委制定的《企業(yè)民主管理規(guī)定》和《河南省企業(yè)職工民主權利保障條例》等法規(guī)和規(guī)定，切實加強區(qū)域（行業(yè)）職代會制度化、規(guī)范化建設。

（一）加強職工代表隊伍建設。區(qū)域(行業(yè))內的企業(yè)按照區(qū)域（行業(yè)）工會與有關方面協(xié)調形成的推選方案，民主選舉產生職工代表。職工代表要具有廣泛性、代表性，有較高的素質和參與能力，能較好地反映和表達職工的訴求。應在企業(yè)經營管理者、一線工人、技術人員和區(qū)域（行業(yè)）工會、企業(yè)代表組織以及同級黨政和相關部門中合理分配代表名額，一線工人代表人數(shù)不得

少于代表總人數(shù)的50%，其中女職工代表應當占有適當比例。職工代表人數(shù)最少不少于三十人，并必須保證區(qū)域（行業(yè)）職代會所覆蓋的企業(yè)至少有一名職工代表。區(qū)域（行業(yè)）工會負責對職工代表進行資格審查。職工代表任期與區(qū)域（行業(yè)）職代會屆期相同。職工代表要正確行使權力，充分履行義務，密切與職工群眾的聯(lián)系，敢于維護職工的合法權益，向本單位的職工負責。選舉單位的職工有權監(jiān)督和罷免本企業(yè)的職工代表。區(qū)域（行業(yè)）工會要加強對職工代表的培訓，提高其履行職責的能力和水平。

（二）規(guī)范運行機制。區(qū)域（行業(yè)）職代會屆期為三至五年，具體屆期由區(qū)域（行業(yè)）職代會確定。如需提前或延期換屆，應當由區(qū)域（行業(yè)）職代會決定。區(qū)域（行業(yè)）職代會每年至少召開一次，每次必須有三分之二以上的職工代表參加。區(qū)域（行業(yè)）職代會召開前七日，應將需要職代會討論表決事項的相關材料以書面形式送達職工代表，職工代表應及時征求職工的意見和建議。區(qū)域(行業(yè))職代會應當召開預備會議，聽取會議籌備情況，通過職工代表資格審查情況報告和會議議程，選舉產生主席團。主席團成員應為正式職工代表。其中，一線工人、技術人員、一般管理人員應超過主席團成員的50%。主席團負責主持會議，處理會議有關事宜。區(qū)域（行業(yè)）職代會進行選舉和表決時，實行無記名投票的方式，經全體職工代表的半數(shù)以上贊成方能通過。區(qū)域（行業(yè)）職代會根據(jù)需要設立若干個專門委員會（小組），負責辦理區(qū)域（行業(yè)）職代會交辦的事項。區(qū)域（行業(yè)）工會作

為區(qū)域（行業(yè)）職代會的工作機構，負責代表提案征集，提出區(qū)域（行業(yè)）職代會議題的建議，負責區(qū)域（行業(yè)）職代會的籌備和組織工作，提出區(qū)域（行業(yè)）職代會主席團、專門委員會（小組）設立方案和組成人員建議名單。

（三）注重工作實效。在區(qū)域（行業(yè)）職代會閉會期間，區(qū)域（行業(yè)）工會要及時督促企業(yè)召開職工大會，傳達貫徹區(qū)域（行業(yè)）職代會的精神，組織動員職工對企業(yè)落實區(qū)域（行業(yè)）職代會決議和通過的事項實行監(jiān)督。各專門委員會（小組）要積極發(fā)揮作用，定期召開會議，溝通區(qū)域（行業(yè)）職代會決議和所通過事項的落實情況以及職工的反映，并及時向區(qū)域（行業(yè)）工會報告。要建立健全職工代表巡視制度，組織職工代表對企業(yè)進行經常性巡視，監(jiān)督檢查區(qū)域（行業(yè)）職代會決議的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)、反映、解決存在的突出問題，保證區(qū)域（行業(yè)）職代會制度的實施效果。

五、切實加強對推行區(qū)域（行業(yè)）職代會的指導

推行區(qū)域（行業(yè)）職代會是一項涉及面廣、政策性強的工作。各級地方工會和產業(yè)工會要切實加強對這項工作的指導，精心組織，扎實推進，務求實效。要把推行區(qū)域（行業(yè)）職代會作為加強工會維權機制建設的重要手段，作為工會重點工作任務來安排部署，和開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作結合起來，和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會組織建設結合起來，和非公有制企業(yè)工會組建工作結合起來，明確責任、協(xié)調配合，加大力度，合力推進。要

在財力物力上給予積極支持，為推行區(qū)域（行業(yè)）職代會制度提供必要的經費保障。要積極爭取黨委、政府和有關部門對區(qū)域（行業(yè)）職代會制度建設的重視，推動形成黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合、職工參與的工作格局。要深入調查研究，加強分類指導，尊重基層的首創(chuàng)精神，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，總結先進經驗，發(fā)揮好先進典型的示范帶動作用。要加強對區(qū)域（行業(yè)）職代會制度的宣傳，努力擴大社會影響，營造良好的社會氛圍。

各省轄市總工會、省各產業(yè)工會要制定具體的實施意見和辦法，并將實施情況報省總工會。

河南省總工會 2012年7月31 日

第三篇：關于進一步推進基層工會職工代表大會制度的意見

關于進一步推進基層工會職工代表大會制度的意見近年來，為適應單位經濟迅速發(fā)展的新形勢，切實維護職工的合法權益，建立協(xié)調穩(wěn)定的勞動關系，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，在基層實行以職工代表大會（以下簡稱職帶會）為基本形式的多種職工民主管理的有效途徑，就進一步推進基層職代會制度，提出如下意見：

一、基層職代會的職權

1、聽取和審議本單位勞動法律、法規(guī)執(zhí)行情況，包括職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險費的繳納情況，勞動安全衛(wèi)生情況，集體合同及工資協(xié)議執(zhí)行情況，勞動合同簽訂及履約情況提出意見和建議。

2、審議表決通過集體合同、工資集體協(xié)議、勞動保護及安全生產、社會保障、職工培訓、女職工特殊保護協(xié)議等。

3、檢查、督促單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)政策、履行集體勞動和及各項協(xié)議和簽訂勞動合同。

4、選舉（該選）參加集體協(xié)商談判的職工代表。

5、審議通過職代會實施細則。

6、法律、法規(guī)、政策規(guī)定和經協(xié)商授予的其它職權。

二、基層職代會職工代表

1、職工代表條件：（1）依法享有政治權利并與單位簽訂一年（包括一年）以上勞動合同（聘用書）的職工，本單位或

工會工作者；（2）具有一定的業(yè)務技術知識水平和參政議政能力，有較強的事業(yè)心和責任感，關系集體，遵紀守法，辦事公道，作風正派，在職工群眾中有較高的威信，敢于維護廣大職工的合法權益。

2、職工代表的構成：（1）職工代表定于30人左右；（2）職工代表中生產一線職工不低于50%，技術人員管理人員等為30%，經營者（班子成員）不超過20%。

3、職工代表的選舉：職工代表由單位采取無記名投票方式選舉產生；職工代表當選后要在本單位公示一周；職工代表實行常任制，其任期與職代會屆期相同，可連選連任。

4、職工代表變更：職工代表在本單位內部調動崗位，本屆次內其代表資格應予以保留；職工代表與本單位解除勞動關系，其代表資格自行終止；職工代表觸犯刑律，七代表資格由本單位撤銷；職工代表出現(xiàn)空缺由本單位按程序及時補選。

5、職工代表的權利：（1）在職代會上有選舉權、被選舉權、發(fā)表意見和質詢權；（2）參加對本單位職代會決議和提案落實情況檢查；（3）依法行使民主管理權力，任何組織和個人不得對其進行壓制、阻撓和打擊報復；職工代表在屆期內除個人嚴重過失外，單位不得與其解除勞動關系。

6、職工代表義務：（1）學習黨和國家的方針、政策、法規(guī)，不斷提高政治覺悟、技術業(yè)務水平和參與管理的能力；（2）密切聯(lián)系群眾，代表和維護職工合法權益，如實反映職工群眾的意見和要求，認真完成職代會交辦的各項任務；（3）自覺遵守國家法律、法規(guī)、企業(yè)的規(guī)章制度；（4）動員職工落實職代會的決議；（5）對職工進行培訓，提高職工代表的素質；（6）接受和職工代表的申述和建議，維護職工代表的合法權益；（7）組織和協(xié)調所在單位職工民主管理工作。本意見在實行過程中遇到的問題，請及時反饋單位工會，以便補充完善。

第四篇：河南省總工會(決定)

河南省總工會(決定)

豫工文[2009]23號

★

關于表彰《河南省企業(yè)職工民主權利保障條例》 知識競賽特別組織獎單位和獲獎個人的決定

為更好地學習宣傳《河南省企業(yè)職工民主權利保障條例》，進一步提高全省工會干部和廣大職工的法律意識和維權能力，更好地保障企業(yè)職工的民主權利、依法推動企業(yè)民主管理工作再上新臺階、構建和諧企業(yè)、促進中原崛起。根據(jù)省委宣傳部、省人大常委會內務司法工作委員會、省司法廳、省總工會《關于學習宣傳貫徹〈河南省企業(yè)職工民主權利保障條例〉的通知》精神，省總成立了由省總工會黨組書記、常務副主席桑金科同志擔任主任的組委會，并印發(fā)了《關于舉辦<河南省企業(yè)職工民主權利保障 條例>知識競賽的通知》，在全省組織了知識競賽活動。通過知識競賽，加深了廣大工會干部和職工群眾對《河南省企業(yè)職工民主權利保障條例》內容的認識和理解，調動了廣大職工學法用法的積極性，增強了自我保護意識和依法維權的能力，對進一步推進工會法制化建設起到了重要作用。

在這次競賽活動中，各級工會組織高度重視，精心組織，廣大職工認真學習，踴躍參賽，掀起了學法、守法、用法的熱潮，競賽活動取得了圓滿成功。自公布試題以來，經過三個多月的職工答卷，從收到的近10萬份答卷中，通過閱卷，選取出了正確答題卡。根據(jù)這次知識競賽活動的要求，本著公開、公正、公平的原則，競賽辦公室邀請參加全省工會工資集體協(xié)商暨“共同約定行動”現(xiàn)場推進會的領導，在所有參賽單位報送的正確“答題卡”中進行了公開抽獎。共抽出一等獎5名；二等獎10名；三等獎50名。省總決定，對在此次活動中工作突出的中原油田工會和省電力工會授予特別組織獎，對中原油田袁海玲等65名個人，分別授予一、二、三等獎，予以表彰。

希望獲獎個人及獲獎單位再接再厲，以這次知識競賽為契機，繼續(xù)加強對法律知識的學習，不斷掌握法律武器，提高維權能力。各級工會組織要把學習宣傳貫徹《河南省企業(yè)職工民主權利保障條例》作為一項長期的任務，長抓不懈，抓出成效，不斷激發(fā)廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，為構建穩(wěn)定和諧的勞動關系，促進我省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。附：《河南省企業(yè)職工民主權利保障條例》知識競賽特別組織獎單位及獲獎個人名單。

(此件發(fā)至：各省轄[管]市總工會、省各產業(yè)工會、省直工會、省總直屬各基層工會)

河南省總工會辦公室 二00九年三月五日

《河南省企業(yè)職工民主權利保障條例》知識競賽

特別組織獎單位及獲獎個人名單

特別組織獎單位

中原油田工會 河南省電力工會

獲獎個人名單

一等獎（5名）袁海玲 程照菊 穆宏春 楊紅旗 李秀卿 中原油田規(guī)劃計劃部 中原油田十社區(qū) 鶴壁市總工會 河南電力試驗研究院平頂山市自來水公司工會

二等獎（10名）李俊芳 陳永強 陳

煒 徐廣喜 李鳳鮮 余文英

淇縣新亞服裝有限公司

河南電力物資公司

平頂山神馬化纖制造公司

河南電力建設調試院

舞鋼市公路局

平頂山市總工會 黃

萍 曹廣平何艷芳 趙

智 中原油田第九社區(qū)

中原油田文體中心

中原油田鉆井一公司

中原油田油氣儲運管理處綜合大隊

三等獎（50名）王俊鋒 郭 潔 曹景章 黃 竟 張立武 黃國斌 付慶國 費 英 路紅旗 李國杰 蔣凌峰 魏 丹 董偉庭 王玉梅 張承超 夏海成 宋海云

偃師市上海超日（洛陽）公司

開封市河南萬寶股份有限公司

中國化學工程第十一建設公司

中國化學工程第十一建設公司

中國化學工程第十一建設公司

新鄉(xiāng)市豫新公司工裝鈑沖廠

新航集團

原陽縣總工會

輝縣市總工會

長垣縣總工會

河南電力公司建設調試院

河南電力試驗研究院

河南電力物資公司

中原石化總廠供應站

中原油田勘探開發(fā)科學研究院

中原油田勘探局鉆井院

中原油田第六社區(qū)綜合服務站 劉曉濤 楊海峰 趙景山 蘇光林 曾華芳 李西鋒 張現(xiàn)軍 張 超 楊愛霞 易 宏 張曉盅 張書峰 劉曉嬋 李毅敏 張云霞 李麗華 劉海林 康建民 陳向向 李 敏 武榮花 張中成

中原西南鉆井公司70161鉆井隊

中原油田工會

中原油田鉆井一公司鉆前

中原油田采油四廠井下作業(yè)大隊

中原油田檔案管理處

中原油田寧夏項目部

中原油田賓館

洛陽市七二五研究所

洛陽有色金屬加工設計研究院

中國人民解放軍五七一五工廠

中國人民解放軍五七一五工廠

河南中南工業(yè)有限責任公司

河南中南工業(yè)有限責任公司

洛陽北方易初摩托車有限公司

汝州市燃氣公司

寶豐縣總工會

平頂山市人民商場

平頂山市總工會

平頂山市鴻躍煤化有限公司

舞鋼市總工會

舞鋼市埡口街道辦事處

鶴壁市總工會 李保安 郭志軍 王青成 高 青 劉景花 張瑞霞 楊晉平趙錦州 張玉紅 魏 巍 盧杰如

浚縣衛(wèi)生局

鶴壁天淇汽車模具有限公司 鶴壁市浚縣河南時珍制藥有限公司 河南省地方鐵路局 三門峽宇龍紡器公司 湯陰縣總工會

豫北(新鄉(xiāng))汽車動力轉向器有限公司 濟源市金源玻纖有限公司 中國空空導彈研究院修理廠 正陽縣公安局國保大隊 浚縣衛(wèi)生防疫站

主題詞：法律知識 競賽 表彰決定

河南省總工會辦公室 2009年3月6日印發(fā)

（共印60份）

第五篇：關于進一步加強團的基層組織制度建設的意見

關于進一步加強團的基層組織制度建設的意見

制度建設是加強團的基層組織建設的一項基礎性工程。構建一套適應時代要求、切合基層實際、規(guī)范完備的制度體系，提高基層共青團工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平，對于新時期加強團的基層組織建設具有十分重要的意義。根據(jù)《中國共產主義青年團章程》和團內有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強團的基層組織制度建設提出如下意見。

一、總體要求

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，立足基層團的工作實際，規(guī)范制度運行，狠抓制度落實，堅持制度創(chuàng)新，努力構建體系健全、切合實際、動態(tài)開放的團的基層組織制度體系，把團的基層組織建設成為運轉有序、管理規(guī)范、充滿活力的堅強集體。

二、基本原則

加強團的基層組織制度建設，重在規(guī)范、創(chuàng)新、落實，包括執(zhí)行、落實好已有的制度、對不適應形勢發(fā)展要求的制度及時進行修訂補充、結合實際進行制度創(chuàng)新實踐等方面。在制度建設過程中，要遵循以下基本原則：

（一）突出制度設計的科學性、適用性和系統(tǒng)性。加強制度設計的全局性、戰(zhàn)略性研究，堅持實事求是，體現(xiàn)科學精神。制度設計力求切合基層實際和青年需求，注重實效，增強適用性和可操作性。統(tǒng)籌考慮，在完善基本制度的基礎上加強配套 — 1 —

建設，力求框架清晰、層次分明、內容完備。

（二）在繼承的基礎上進行制度創(chuàng)新。保持制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，立足當前、著眼長遠，在繼承的基礎上進行創(chuàng)新。進行制度創(chuàng)新時要突出前瞻性設計，實現(xiàn)制度建設的動態(tài)開放。

（三）堅持將制度落實貫穿始終。通過細化執(zhí)行措施、規(guī)范執(zhí)行程序、改進執(zhí)行效果、加強監(jiān)督檢查來維護制度的權威，確保各項制度落到實處，成為基層共青團組織的基本運作規(guī)范，成為團干部和團員共同遵守的行為準則。

三、主要內容

“黨建帶團建”是加強團的基層組織建設的基本原則。要積極爭取各級黨組織支持，推動基層落實好“黨建帶團建”，形成規(guī)范的工作制度，把黨的要求貫徹落實到團的建設之中，使團的建設納入黨的建設總體規(guī)劃。

當前，在團的基層組織制度建設中，要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）健全團的基層組織設置制度。以擴大團組織對團員青年的有效覆蓋為目標，落實《團章》的規(guī)定，凡是具備建團條件的地方，都應建立團的基層組織，力求有團員的地方就有團的組織覆蓋，就有豐富多彩、生動活潑的團的活動，就有規(guī)范運行的團的組織體系。適應社會結構和青年群體分布的變化，在鞏固現(xiàn)有工作成果的基礎上，遵循靈活、有效的原則，積極探索農村、高校、城市社區(qū)、“兩新”組織等領域新的基層團組織設置方式。大力加強青年中心建設和管理，充分發(fā)揮青年中心在整合資源、凝聚人才、直接聯(lián)系青年等方面的優(yōu)勢，構建“基層團委+青年中心”的新型基層共青團和青年工作網絡。基層團

委要在青年中心建立、運轉、管理等關鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮核心作用。積極培育發(fā)展壯大各類青年社團、協(xié)會，構建基層團組織聯(lián)系青年的新型紐帶。加強對網上虛擬青年社團的跟蹤研究和正確引導。

（二）健全團的組織生活制度。繼續(xù)堅持并不斷改進“三會兩制一課”（團支部大會、團支部委員會、團小組會，團員教育評議制度、團籍注冊制度和團課），從基層團的工作實際出發(fā)，認真落實團日活動制度，不斷規(guī)范團的活動儀式。團員教育評議要把重點放在提升團員的組織歸屬感和認同感，培養(yǎng)團員的民主參與意識上來。團員的團籍注冊，可以采用網上注冊、異地注冊等方式靈活實施。團課要針對團員思想和工作中的具體問題，力求深入淺出、循序漸進、重點突出。

（三）健全團員發(fā)展教育管理制度。認真執(zhí)行團員發(fā)展工作制度，做好入團積極分子的培養(yǎng)考察，抓好團隊銜接、團前教育等工作。建立團員經常性教育長效工作機制，通過創(chuàng)新工作載體、豐富教育手段、典型示范帶動等途徑，為團員充分發(fā)揮模范帶頭作用創(chuàng)造條件、提供保障。創(chuàng)新團籍管理制度，在做好團員組織關系轉接工作的基礎上，按照組織關系和參加團組織活動可適當分離的原則，結合本地區(qū)、本單位實際，有效擴大對團員的組織覆蓋和工作覆蓋。積極利用互聯(lián)網絡等現(xiàn)代科技手段，做好團員證與團籍管理工作，進一步提高團員管理的效率水平。不斷完善流動團員管理和服務制度，做好流出地與流入地團組織的工作銜接，堅持以服務促管理，探索證檔分離、交叉覆蓋的動態(tài)管理方式，在維權、學習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化生活等方面為流動團員提供切實有效的服務。健全團員考核

獎懲制度，引導團員自覺履行義務，正確行使權利。繼續(xù)做好“推優(yōu)”入黨工作，切實把符合條件的優(yōu)秀團員輸送到黨員隊伍中。

（四）健全基層團干部培養(yǎng)教育管理制度。進一步完善基層團干部選拔配備制度。配合黨委組織部門，通過積極推行基層團干部公開選拔和競爭上崗、選調優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到基層團組織任職或兼職等方式，不斷充實加強基層團干部隊伍。積極做好團干部協(xié)管工作，加大推薦團干部的工作力度，切實解決好基層團干部轉崗問題。進一步完善團干部交流制度，努力促進團的領導機關與基層團組織上下交流、東西部地區(qū)團干部雙向交流。堅持民主集中制，加強基層團委班子建設，健全議事規(guī)則，保持班子協(xié)調高效運轉，發(fā)揮整體合力。加強基層團干部作風建設，落實好基層聯(lián)系點、結對幫扶等制度，確保基層團干部密切聯(lián)系團員青年，求真務實，扎實開展各項工作。健全團干部教育培訓制度，特別是及時做好新任職團干部的教育培訓。積極爭取和創(chuàng)造條件，鼓勵支持基層團干部在職學習，不斷提高基層團干部的理論素養(yǎng)和工作水平。

（五）健全團的組織工作制度。落實《團章》和團內有關規(guī)定，認真執(zhí)行團籍管理、團費收繳管理、團的組織統(tǒng)計等基礎團務工作制度。健全工作調研制度，增強調研的針對性和實效性，更好地解決基層團組織所面臨的實際問題。完善團內信息報送和交流制度，重視網絡信息平臺建設，形成上下暢通、交流便捷的信息渠道。規(guī)范基層共青團工作考評獎懲制度，建立以工作實績?yōu)橹攸c，以組織建設為重要內容，以團員青年的認可度、滿意度為基本標準的工作評價體系。積極爭取把團的考核納入黨組織考核體系，考核結果要向其同級黨組織通

報。

（六）健全團內民主制度。認真執(zhí)行《基層團組織選舉規(guī)則》的各項規(guī)定，規(guī)范團內選舉的規(guī)則和程序。大力推行基層團組織按期集中換屆，換屆時間要盡量與黨組織換屆時間銜接。建立健全團情團務公開制度，確保團員青年的知情權和參與權，自覺接受團員監(jiān)督。堅持和完善民主議事制度，實現(xiàn)團內民主決策、科學決策，提高團務決策的科學性和可行性。組織團員積極參與團內民主實踐，接受團內民主教育。在黨組織的統(tǒng)一領導下，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層團組織的直選試點工作。

四、工作要求

（一）基層團組織要在制度建設中發(fā)揮主體作用。基層團組織直接面對團員青年，是團的各項工作的具體執(zhí)行者。要積極爭取政策支持，優(yōu)化制度建設環(huán)境，落實好同級黨委和上級團委的各項工作要求，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，抓好本地區(qū)、本單位的制度建設。要堅持理論研究與實踐探索相結合，與時俱進，開拓創(chuàng)新，強化落實，務求實效，自覺以制度建設來提高工作水平，促進工作活躍。

（二）團的各級領導機關要切實承擔起制度建設的領導責任。要圍繞團的基層組織制度建設，建立健全組織動員機制、教育培訓機制、政策保障機制和激勵約束機制。結合落實團的領導機關抓基層團組織聯(lián)系點等工作制度，深入開展調查研究，及時總結提煉推廣基層在制度建設方面的好做法、好經驗，對基層在制度建設中遇到的突出問題給予有力指導。要加強工作考評督導，對基層團組織制度建設情況及時進行檢查、考核，表彰先進，督促后進，確保制度建設取得實效。

（三）全團要在團的基層組織制度建設方面形成合力。團的基層組織制度建設是一項具有全局性、根本性、戰(zhàn)略性和長期性的重大問題。團的各條戰(zhàn)線、相關部門要統(tǒng)一思想認識，牢固樹立基層第一、制度為先的觀念，積極推動不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同領域團的基層組織制度建設。要建立健全制度設計、制度執(zhí)行、制度創(chuàng)新、制度監(jiān)督的責任制，明確責任主體、責任分工、考核方式、責任追究等內容。堅持科學統(tǒng)籌，協(xié)力推動，形成團的組織部門牽頭抓總、各部門齊抓共管、全團上下共同加強團的基層組織制度建設的良好局面。