第一篇：第九章 統計法律責任

第九章 統計法律責任

本講主要內容

統計行政處罰

統計行政處分

其他法律責任措施

第一節統計行政處罰

一、統計行政處罰的基本含義及特征

統計行政處罰，是指各級統計執法檢查機關依法對違反統計法律規范的行為給予的行政處罰。它是統計法律責任制度的重要組成部分。

統計行政處罰作為一種具體的統計行政行為，具有以下四個特點：

一是實施統計行政處罰的主體只能是各級統計執法檢查機關。依法定職權和權限，對行為人的統計違法行為，只能由國家統計局及其派出的調查隊和地方各級人民政府統計機構在法定職權范圍內法定程序給予統計行政處罰，其他任何機關和組織均不具有此權力。

二是被處罰的行為是違反統計法律規范的行為。即統計行政處罰的做出是以統計行政管理相對人的統計違法行為為前提的。

三是統計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統計行政違法，不適用于民事違法和統計犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰。

四是被處罰的對象是實施了統計違法行為的統計違法行為人。

二、統計行政處罰的基本原則

統計行政處罰的原則，是指由法律規定、設定并在實施統計行政處罰時必須遵守的準則。主要包括以下三個基本原則：

(一)統計行政處罰法定原則

統計行政處罰影響被處罰者的權益，應當采取法定原則。統計行政處罰的法定原則，主要包括三個方面：

1.統計行政處罰的依據必須是法定的，法無明文規定不處罰。公民、法人或者其他組織的行為，只有在統計法律、法規和規章明確規定應處罰、給予何種處罰時，才受統計法律規范規定的統計行政處罰;沒有規定的，不受處罰。

2.實施統計行政處罰的主體及其職權是法定的。在我國，行政處罰權是一項特定的行政權力，只有有行政處罰權的行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織和行政機關依照法律法規或者規章的規定委托的組織才能行使行政處罰權，其他任何機關、組織和個人均無權行使。

3.統計行政處罰的程序是法定的。統計行政處罰法定原則，不僅要求實體合法，也要求程序合法。程序合法是實體合法的保障。統計執法檢查機關在實施統計行政處罰時，如果不嚴格履行法定的程序，統計行政處罰是違法的、無效的。

(二)公平、公開的原則

所謂公正，就其詞義來說，是指公平正直、沒有偏私。所謂公開，就是不加隱蔽。公正原則，就是指在實施統計行政處罰時，要以事實為根據，以法律為準繩。要查明統計違法事實，以事實為根據，沒有違法事實的，不得給予統計行政處罰。給予什么統計行政處罰，要以統計法為準繩，與統計違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當，不得濫罰。公開原則，是指做出統計行政處罰的規定要公開，要讓全體人民周知，它是合法原則、公正原則的外在表現形式。統計行政處罰的全過程也應當是公開的、開放的。要堅持統計行政處罰公正、公開原則，除要求各級統計執法檢查機關對被處罰者公平對待，一視同仁，建立完善的回避制度、聽證制度、辦案公開制度等相關制度外，最重要、最關鍵的是正確行使統計行政自由裁量權。

(三)統計行政處罰與統計違法行為相適應的原則

統計行政處罰與統計違法行為相適應的原則即“過罰相當”的原則。在統計法律規范中，都明確規定了與統計違法行為相適應的處罰種類，統計執法檢查機關在實施統計行政處罰時，應嚴格按照統計法律規范的規定執行，既不能對輕微的統計違法行為給予很重要或者較重的統計行政處罰，也不能對社會危害相當大的統計違法行為給予較輕的統計行政處罰或者不予處罰。

三、適用統計行政處罰的違法行為種類

《統計法》、《全國經濟普查條件》、《全國農業普查條例》、《全國污染源普查條例》、及《統計執法檢查規定》、《統計從業資格認定辦法》、《統計調查證管理辦法》以及《涉外調查管理辦法》等統計法律、法規和規章對適用行政處罰的統計違法行為種類作了規定，包括以下五個方面：

(一)違反《統計法》有關規定的行為

作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織以及個體工商戶發生拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料，提供不真實或者不完整的統計資料，拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書，拒絕、阻礙統計調查、統計檢查，轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料，統計資料或者未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的等(第四十一條、第四十二條)。

(二)違反《全國經濟普查條例》有關規定的行為

在全國經濟普查工作中，企業事業組織和個體經營戶發生拒絕或者妨礙接受經濟普查機構、經濟普查人員依法進行的調查;提供虛假或者不完整的經濟普查資料;未按時提供與經濟普查有關的資料，經催報后仍未提供的等(第三十六條)。

(三)違反《全國農業普查條例》有關規定的行為

在全國農業普查工作中，農業生產經營單位發生或者妨礙普查辦公室、普查人員依法進行調查;提供虛報或者不完整的農業普查資料;未按時提供與農業普查有關的資料，經催報后仍未提供;拒絕、推諉和阻撓依法進行的農業普查執法檢查;在接受農業普查執法檢查時，轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統計臺賬、普查表、會計資料及其他相關資料(第三十九條)。

(四)違反《全國污染源普查條例》有關規定的行為

在污染普查工作中，單位和個體經營戶發生遲報、虛報、瞞報或者拒絕污染源普查數據;推諉、拒絕或者阻撓普查人員依法進行調查;轉移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產記錄、污染物治理設施運行記錄、污染物排放監測記錄以及其他與污染物產生和排放有關的原始資料(第三十九條)。

(五)有關統計規章處罰的規定

1.違反《涉外調查管理辦法》的有關規定，發生下列行為的：涉外調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者 主要負責人、住所等發生變更，未依法申請變更涉外調查許可證;終止涉外調查業務，或者涉外調查許可證有效期屆滿后，未向原頒發機關繳回涉外調查許可證(第三十三條)。

2.違反《統計從業資格認定辦法》的有關規定，發生下列行為的：聘請、任用未取得統計從業資格證書的人員從事統計工作(第二十五條);已取得統計從業資格的人員發生涂改、轉讓、出租、出借統計從業資格證書;向負責監督檢查的縣級以上人民 統計機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供情況;以欺騙、賄賂等不正當手段取得統計從業資格證書及法律、法規、規章規定的其他違法行為(第二十八條)。

3.違反《統計調查證管理辦法》的有關規定，偽造、變造或者冒用統計調查證的(第十二條)

四、統計行政處罰措施

《行政處罰法》第八條規定的行政處罰各類有7種：警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財物;責令停產停業;暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;行政拘留;法律、行政法規規定的其他行政處罰。

根據這一規定，結合統計法律、法規及規章的有關規定，我國統計行政處罰的種類有：

(一)警告

警告(屬申誡罰的一種)是指行政機關對公民、法人或者其他組織違反行政管理法律規范行為的譴責和警示，其目的是通過對違法行為人一種精神上的懲戒，以申明其有違法行為，并使其以后不再違法，否則就要受到更嚴厲的處罰。

對行為人違反《統計法》、《全國經濟普查條例》、《全國農業普查條例》和《全國污染源普查條例》的行為，統計執法機關可以依法給予警告。此外，對行為人違反《統計從業資格認定辦法》第二十五條和第二十八條、《統計調查證管理辦法》第十二條、《涉外調查管理辦法》第三十三條等的行為，也可以由統計執法機關依法給予警告。

(二)罰款

罰款(屬財產罰的一種)是指行政機關強迫違法行為人繳納一定數額的貨幣，從而依法損害或者剝奪行為人某些財產權的一種處罰。罰款就是依法對行為人財產權的剝奪，不管行為人是否侵犯了他人的財產權利，只要違反了法律、法規、危害了行政管理秩序，就可以依法予以罰款。

罰款適用的統計違法主體與警告基本一致。從可適用的違法行為種類看，除了《統計從業資格認定辦法》第二十八條規定的違法行為以外，適用警告的五類統計違法行為均可給予罰款處罰。此外，罰款還可適用于違反《涉外調查管理辦法》第三十一條、第三十二條的行為。

統計法關于罰款額度的規定，分兩種情況：一是在立法中規定具體的數額。如《統計法》第四十一條規定，企業事業單位或者其他組織具有該條所列資料違法行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構或者國家統計局派出的調查隊予以警告，并可以處20萬元以下的罰款。二是不在立法中規定具體數額，而規定一個倍數，以違法所得為基準，確定罰款額度。如，《涉外調查管理辦法》第三十一條規定，對于未通過取得涉外調查許可證的機構進行涉外調查等五類違法行為，由國家統計局或者省級人民政府統計機構責令改正。其調查活動屬于經營性，有違法所得的，可處以相當于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款。

在具體的罰款額度上，統計法根據違法主體的不同，規定了不同的罰款數額。如違反《統計法》第四十一條所列統計違法行為之一的企業事業單位或者其他組織，由縣級以上人民政府統計機構或者國家統計局派出的調查隊予以警告，并可以處20萬元以下的罰款;根據該條規定，具有同樣違法行為的個體工商戶，則處以1萬元以下的罰款。

(三)沒收違法所得

沒收違法所得(屬財產罰的一種)是指行政機關依法將行為人通過違法行為獲取的財產收歸國有的處罰形式。違法所得，是行為人通過違法手段獲取的財產。對違法所得的沒收，本質上是一種追繳，而不是違法行為人因實施違法行為所付出的代價。

沒收違法所得主要適用于以下情況：未通過取得涉外調查許可證的機構進行涉外調查;未取得涉外調查許可證進行涉外調查;偽造、冒用、轉讓涉外調查許可證、涉外社會調查項目批準文件;使用已超過有效期的涉外調查許可證從事涉外調查;超出許可范圍從事涉外調查(《涉外調查管理辦法》第三十一條)。未經批準，擅自進行涉外社會調查;未經批準，擅自變更已批準的涉外社會調查項目;泄露調查對象商業秘密和個人隱私;強迫調查對象接受調查;冒用其他機構名義進行涉外調查;未建立涉外調查業務檔案;拒絕接受管理機關檢查;在接受管理機關檢查時，拒絕提供情況和有關材料、提供虛假情況和材料;未標明、未向調查對象說明有關規定事項(《涉外調查管理辦法》第三十二條)第二節統計行政處分

行政處分，是行政機關對本機關違法的工作人員，或行政監察機關對國家工作人員施行的行政制裁措施。統計行政處分，是指主管行政機關或行政監察機關對實施統計違法行為的有關行政領導或者責任人員給予的行政制裁措施。其中主管行政機關包括縣級以上人民政府統計機構和任免機關。統計行政處分是統計法律責任中一種主要的行政制裁方式，在整個統計法律責任制度中占有非常重要的地位。《統計法》、《統計執法檢查規定》、《涉外調查管理辦法》等統計法律、法規和規章對可以適用行政處分的統計違法行為種類做出了規定。2009年5月1日起施行的《統計違法違紀行為處分規定》，由中華人民共和國監察部、人力資源和社會保障部和國家統計局聯合制定，這是我國第一部關于統計違法違紀行為處分方面的部門規章，對統計行政處分的適用主體、違法行為各類、具體的處分措施及處分案件的查處機制等均做出了專門規定。

一、統計行政處分的適用對象

《統計違法違紀行為處分規定》第二條規定了統計行政處分的適用對象：有統計違法違紀行為的單位，其負有責任的領導人員和責任人員，以及有統計違法違紀行為的個人，應當承擔紀律責任。屬于下列人員的，由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予處分：一是行政機關公務員;二是法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員;三是行政機關依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員;四是企業、事業單位、社會團體中由行政機關任命的人員。此外，法律、行政法規、國務院決定和國務院監察機關、國務院人力資源和社會保障部門制定的處分規章對統計違法違紀行為的處分另有規定的，從其規定。

二、可以給予行政處分的統計違法行為

《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》對哪些統計違法違紀行為應當給予處分作了規定。根據《統計法》第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條和第四十一條的規定，以及《統計違法違紀行為處分規定》第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條及第十一條的規定，按照違法行為的種類和性質，可給予處分的統計違法行為包括以下十四類：

(一)領導人員在統計上弄虛作假的行為，包括領導人員自行修改統計資料、編造虛假數據的行為，以及強令、授意本地區、本部門、本單位統計機構、統計人員或者其他有關機構、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改資料、編造虛假數據的行為;

(二)領導人員對統計人員或者其他有關人員進行打擊報復的行為，包括對拒絕、抵制制篡改統計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數據的人員進行打擊報復的行為，以及對揭發、檢舉統計違法違紀行為的人員進行打擊報復的行為;

(三)領導人員對本地方、本部門、本單位發生的嚴重統計違法行為失察的，包括對嚴重失實的統計數據，應當發現而未發現或者發現后不予糾正，造成不良后果的行為;

(四)各級人民政府統計機構、有關部門及其工作人員在實施統計調查活動中弄虛作假的行為，包括以強令、授意等方式要求統計調查對象提供不真實統計資料的行為，以及偽造、篡改統計資料的行為;

(五)各級人民政府統計機構、有關部門及其工作人員未經批準擅自組織實施統計調查、擅自變更統計調查制度的內容，或者在實施統計調查活動中故意拖延或者拒報統計資料的行為;

(六)各級人民政府統計機構、有關部門及其工作人員在實施統計調查活動中明知統計數據不實，不履行職責調查核實，造成不良后果的行為;

(七)統計調查對象虛擬、瞞報、偽造、篡改統計資料，或者對其他提供不真實或者不完整的統計資料的行為;

(八)統計調查對象拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書的行為;

(九)統計調查對象拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料的行為;

(十)統計調查對象拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的行為;

(十一)統計調查對象拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉移、隱匿、毀棄原始統計記錄、統計臺賬、統計報表以及與統計有關的其他資料的行為;

(十二)違反國家規定的權限和程序公布統計資料的行為;

(十三)泄露屬于國家秘密的統計資料的行為;

(十四)泄露統計調查對象個人、家庭資料和商業秘密，或者提供、泄露在統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料的行為;

(十五)包庇、縱容統計違法違紀行為的行為。

三、適用于統計違法行為的處分措施

根據《中華人民共和國公務員法》第五十六條、《行政機關公務員處分條例》第六條的規定，公務員發生違法違紀行為，可適用的處分措施分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除?！督y計違法違紀行為處分規定》針對不同統計違法的行為的性質、情節和造成的后果，分別規定了不同的處分措施。具體情況如下：

(一)針對地方、部門以及企業、事業單位、社會團體的領導人員發生的自行修改統計資料、編造虛假數據的行為，強令、授意本地區、本部門、本單位統計機構、統計人員或者其他有關機構、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改統計資料、編造虛假數據的行為，對拒絕、抵制篡改統計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數據的人員和揭發、檢舉統計違法違紀行為的人員進行打擊報復的行為，處分規定第三條規定，對責任人給予記過或者記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職的處分;情節嚴重的，給予開除處分。同時還規定，對打擊報復行為的責任人，應當從重處分。

(二)針對地方、部門以及企業、事業單位、社會團體的領導人員，對本地區、本部門、本單位嚴重失實的統計數據，應當發現而未發現或者發現后予糾正，造成不良后果的行為，處分規定第四條規定，對責任人給予警告或者記過處分;造成嚴重后果的，給予記大過或者降級處分;造成特別嚴重后果的，給予撤職或者開除處分。

(三)針對各級人民政府統計機構、有關部門及其工作人員在實施統計調查活動中，發生強令、授意統計調查對象虛報、瞞報或者偽造、篡改統計資料的行為，參與 篡改統計資料、編造虛假數據的行為，處分規定第五條規定，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分;情節較嚴重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分。

(四)針對各級人民政府統計機構、有關部門及其工作人員在實施統計調查活動中，發生故意拖延或者拒報統計資料的行為，以及明知統計數據不實，不履行職責調查核實，造成不良后果的行為，處分規定第六規定，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的，給予降級處分;情節嚴重的，給予撤職處分。

(五)針對統計調查對象在接受調查時發生的虛報、瞞報統計資料，偽造、篡改統計資料，拒報或者屢次遲報統計資料，以及拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉移、隱匿、毀棄原始統計記錄、統計臺賬、統計報表以及統計有關的其他資料的行為，情節較重的，處分規定第七條規定，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節嚴重的，給予降級或者撤職處分;情節特別嚴重的，給予開除處分。

(六)針對違反國家規定的權限和程序公布統計資料，造成不良后果的行為，處分規定第八條規定，對有關責任人員給予警告或者記過處分;情節較重的，給予記大過或者降級處分;情節嚴重的，給予撤職處分。

(七)針對泄露屬于國家秘密的統計資料的行為和未經本人同意泄露統計調查對象個人、家庭資料的行為，以及泄露統計調查中知悉的統計調查對象商業秘密的行為，造成不良后果的，處分規定第九條規定，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分。

(八)針對包庇、縱容統計違法違紀行為的，處分規定第十條規定，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分。第三節 其他法律責任措施

一、其他行政法律責任措施

根據統計法律、法規和規章的有關規定，對統計違法違紀行為可以采取的處分措施還包括以下幾種：通報、取消榮譽稱號、追繳物質獎勵和撤銷晉升的職務。

(一)通報

在統計執法實踐中，通報是統計法規定的一種統計法律責任形式。從統計法的規定看，作為統計法律責任形式之一的通報具有如下特征：

1.只能由縣級以上人民政府統計機構依法行使，其他任何機關和個人不能對違法行為人的統計違法行為給予通報。

2.通報適用的對象比較廣泛。既包括地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人，縣級以上人民政府統計機構或者有關部門，也包括作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織。

3.通報主要適用于以下幾種統計違法行為：

(1)根據《統計法》第三十七條規定，地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位負責人有下列行為之一的，由任免機關或者監察機關依法給予處分，并由縣級以上人民政府統計機構予以通報：自行修改統計資料、編造虛假統計數據的;要求統計機構、統計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統計資料的;對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復的;對本地方、本部門、本單位發生的嚴重統計違法行為失察的。

(2)根據《統計法》第三十八條規定，縣級以上人民政府統計機構或者有關部門在組織實施統計調查活動中有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府統計機構或者本級人民政府統計機構責令改正，予以通報：未經批準擅自組織實施統計調查的;未經批準擅自變更統計調查制度的內容的;偽造、篡改統計資料的;要求統計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統計資料的;未按照統計調查制度的規定報送有關資料的。

(3)根據《統計法》第四十一條規定，作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予警告，可以予以通報：拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料的;提供不真實或者不完整的統計資料的;拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書的;拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的;轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料的。

(二)取消榮譽稱號、追繳物質利益和撤銷晉升的職務

取消榮譽稱號、追繳物質利益和撤銷晉升的職務屬于統計行政法律責任的范疇，也是統計法律責任體系中一種較具特色的法律責任方式。根據統計法的規定，對于因篡改統計資料、編造虛假數據而晉升的職務，必須撤銷;對騙取的榮譽稱號必須取消;對獲取的物質利益必須予以追繳。

應當指出，行使取消榮譽稱號、追繳物質利益和撤銷晉升職務這種權力的主體，并不是各級統計行政機關，而是做出授予榮譽稱號、給予物質利益和予以晉升職務的機關或者其上級機關、監察機關。其中，對于騙取晉升職務的，還應當按照選舉、任免、聘任權限的不同，分別由選舉產生該違法當事人的機關和任命、聘任該違法當事人的機關處理。各級統計行政機關只有取消榮譽稱號、追繳物質獎勵和撤銷晉升職務的建議權，而沒有直接處理權。

二、《統計法》關于刑事責任的有關規定

刑事法律責任，是指依照刑事法律規定，行為人實施刑事法律規范所禁止的行為必須承擔的法律后果。

《統計法》并未針對每種具體的違法行為，規定“依法追究刑事責任”，而是在第四十七條統一規定為：“違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！备鶕吨腥A人民共和國刑法》規定，發生嚴重的統計違法行為需要追究刑事責任的，主要包括以下幾種情況：

(一)第三十七條所規定的地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復的統計違法行為，情節嚴重，構成犯罪的，對應刑法條款為第二百五十五條。根據該條規定，公司、企業、事業單位、機關、團體的領導人，對依法履行職責、抵制違反會計法、統計法行為的會計、統計人員實行打擊報復，情節惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

(二)第三十九條第一款第二項所規定的泄露統計調查對象的商業秘密、個人信息或者提供、泄露在統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料的統計違法行為，情節嚴重，構成犯罪的，對應刑法第二百五十三條。根據該條規定，國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節嚴重的，依照前款的規定處罰。單獨犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法各該款的規定處罰。

(三)第四十條規定的統計機構、統計人員泄露國家秘密的違法行為，對應《刑法》第三百九十八條。根據該條規定，國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄漏國家秘密，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

(四)第四十一條第一款第四項所規定的拒絕、阻礙統計調查的統計違法行為，情節嚴重，構成犯罪的，對應刑法的《刑法》第二百七十七條第一款。根據該條規定，以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

第二篇：統計違法行為與法律責任

第五章 統計違法行為與法律責任

一、統計違法行為

1、統計違法行為的概念及特征

違法，是指不符合現行法律要求或超出現行法律允許范圍的，具有社會危害性的行為。

⑴統計違法行為的概念:是指行為人在統計活動中違反統計法和統計制度規定，對統計法所保護的社會關系形成侵害的行為。⑵統計違法行為特征: ?是具有社會危害性的行為； ?是行為人有過錯的行為； ?是違反統計法律規范的行為

2、統計違法行為的種類

統計違法行為比較多，本書共列27種情形

(1)供不真實或者不完整的統計資料；

(2)拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料；(3)拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書；(4)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查；

(5)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料；(6)遲報統計資料

(7)未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬

(8)利用虛假統計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升(9)自行修改統計資料(10)編造虛假統計數據

(11)要求統計機構、統計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統計資料

(12)打擊報復依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員

(13)對本地、本部門、本單位發生的嚴重統計違法行為失察(14)未經批準擅自組織實施統計調查或未經批準擅自變更統計調查制度內容(15)偽造、篡改統計資料

(16)要求統計調查對象或其他機構、人員提供不真實的統計資料(17)未按照統計調查制度的規定報送有關資料(18)違法公布統計資料

(19)泄漏調查對象的商業秘密、個人信息或者提供、泄漏在統計調查中獲得的能識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料(20)違反國家有關規定，造成統計資料毀損、滅失(21)泄漏國家秘密

(22)違反重大國情、國力普查法規(23)違反《統計違法違紀行為處分規定》(24)違反《統計從業資格認定辦法》(25)違反《統計執法檢查規定》(26)違反《國家統計調查證管理辦法》(27)違反《涉外調查管理辦法》

二、統計法律責任

1、統計法律責任的概念及特征

概念：是指行為人對其違反統計法律規范的行為所應承擔的懲罰性法律后果。特征：

⑴承擔者：是有統計違法行為的公民、法人和其他組織； ⑵內容：是由法律規范明確規定的；

⑶認定和追究：必須由專門機關通過法定程序來進行，其他任何組織和個人均無此權力； ⑷具有國家強制性。

分類： 行政法律責任、刑事法律責任

2、行政法律責任

統計行政法律責任包括：統計行政處罰、統計違法違紀行為處分、取消榮譽稱號、追繳獲得的物質利益和撤銷晉升的職務、通報、批評教育。

（1）統計行政處罰：是指各級統計監督檢查機關依法對違反統計法律規范的行為給予的行政處罰。特征：

①實施統計行政處罰的主體只能是各級統計執法檢查機關； ②被處罰的行為是違反統計法律規范的行為； ③統計行政處罰屬于行政制裁范疇； ④被處罰的對象是實施了統計違法行為的統計違法行為人 統計行政處罰原則：

①法定原則（處罰依據、處罰主體及職權、程序），②公正、公開原則

③統計行政處罰與統計違法行為適應，即“過罰相當”原則 統計行政處罰種類： 警告、罰款

（2）統計違法違紀行為處分 處分的概念及特征：

?概念：處分是行政機關對本機關違法的工作人員，或行政監察機關對國家工作人員施行的行政制裁措施。

?特征：Ａ適用對象只能是國家工作人員；Ｂ一般以上下級的隸屬關系為前提；Ｃ是一種內部具體行政行為。

?適用對象：Ａ行政機關公務員；Ｂ法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員；Ｃ行政機關依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；Ｄ企業、事業單位、社會團體中由行政機關任命的人員。?種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。統計違法違紀行為處分

?概念：統計違法違紀行為處分，是指任免機關或監察機關對實施統計違法違紀行為的有關領導或責任人員給予的行政制裁措施。?適用：Ａ地方、部門及企業、事業單位、社會團體的領導人員的各類統計違法行為；Ｂ各級人民政府統計機構、有關部門及其工作人員 的各類統計違法行為；Ｃ作為統計調查對象的國家機關、企業、事業單位或其他組織 的各類統計違法行為；D包庇、縱容統計違法違紀行為的行為。

?統計違法違紀行為處分的決定機關是：違法違紀行為人的任免機關或監察機關。⑶通報

通報是統計法規定的一種行政法律責任形式。

?特征：Ａ由人民政府或縣級以上人民政府統計機構依法行使；Ｂ適用的對象比較廣泛。

?適用的統計違法行為共六類（要重點知道）

⑷取消榮譽稱號、追繳獲得的物質利益和撤銷晉升的職務

對于利用虛假統計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升的，除對其編造虛假統計資料或要求他人編造虛假統計資料的行為依法追究法律責任外，由作出有關決定的單位或其上級單位、監察機關取消其榮譽稱號、追繳獲得的物質利益和撤銷晉升的職務。⑸批評教育（重點掌握統計法四十四條的規定）

注意：這里的批評教育不是一般意義上對錯誤行為提出意見和教育指導，而是一種訓誡性質的統計行政法律責任形式，其適用對象和實施機關都是特定的，目的是消除和懲戒違法行為，教育警示調查對象（通常是要求責令整改）

3、刑事法律責任 ⑴刑事法律責任是指有刑事責任能力的人，實施了國家刑事法律規定的犯罪行為所應承擔的法律后果。⑵統計法中涉及刑法責任的條款有： 第三十七條 第三十九條 第四十條 第四十一條 第四十七條

第四十九條

第三篇：統計違法行為法律責任執法檢查

統計違法行為都有哪些種類？其相應的法律責任是什么？

★

統計違法行為是指行為人（包括公民、法人和其他組織）在統計活動中違反統計法和統計制度的規定，對統計法所保護的社會關系形成侵害的行為。統計違法行為是追究法律責任的依據。

構成統計違法行為應該具備的四個要件：

1、必須是違反統計法規規定的行為；

2、必須是危害社會的行為；

3、必須是行為人有過錯的行為。

4、違法行為的主體是具有法定能力或法定行為能力的公民、法人和其他組織。

統計違法行為的種類《統計法》第五章第二十六條到第三十一條有詳細規定，按照違法主體的不同分為以下三類：

1、統計調查對象的違法行為。包括虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、屢次遲報統計資料的行為和拒絕接受統計檢查的行為；

2、地方、部門、單位的領導人的統計違法行為。包括強令授意統計機構和統計人員篡改統計資料或者編造虛假數據以及打擊報復統計人員的行為；

3、統計調查者的統計違法行為。包括違反統計法有關保密規定的行為；擅自制發統計報表的行為；利用統計調查竊取國家秘密、損害社會公共利益和進行詐騙的行為；不依法使用統計調查證的行為以及違法進行涉外社會調查的行為。

依據《統計法》及有關規定，對統計違法行為的種類介紹如下：

1、虛報、瞞報統計資料的行為

虛報統計資料是指行為人違反統計法律和統計制度的規定，高于實際統計數據報送統計資料的行為。其特征是：以少報多。

如：經檢查某單位2001年實際完成工業總產值800萬元，上報900萬元，多報100萬元，構成虛報，差錯率為12.5%。即（900-800）/800*100%

瞞報統計資料是指行為人違反統計法律和統計制度的規定，低于實際統計數據報送統計資料的行為。其特征是：以多報少。

如：經檢查某單位2001年實際完成工業總產值800萬元，上報700萬元，少報100萬元，構成瞞報，差錯率為12.5%。即（800-700）/800*100%

計算公式：差錯率=差錯額/報告期實際額數*100%

2、偽造、篡改統計資料的行為

偽造統計資料是指行為人沒有任何客觀事實依據，主觀地編造虛假統計數據報送統計資料的行為。其特征是：憑空捏造，無中生有。具體表現在行為人所報送的統計資料，沒有相

應的原始統計記錄、統計臺帳和其它相關憑證，又不能對上報的統計數據作出合理的解釋。這種情況即可認定為偽造統計資料的違法行為。

篡改統計資料是指行為人利用某種職務或工作上的便利條件，擅自修改真實的統計資料并報送的行為。其特征是：對現有的統計資料進行非法修改。

偽造、篡改統計資料從嚴格意義上講，是主觀故意虛報或瞞報統計資料的行為，其結果都構成提供不真實統計資料的違法行為。

3、拒報統計資料的行為

拒報統計資料是指行為人違反統計法和統計制度的規定，對統計部門進行的統計調查或執法檢查置之不理的行為。

在實踐中以下幾種情況可視為拒報：（1）明確表示不履行提供統計資料的義務并拒報統計資料的；（2）經《統計催報通知單》催報，仍不在限定期限內報送統計資料的；（3）拒不參加統計年報會，也不領取統計報表的。

4、拒不接受統計檢查的行為

拒不接受統計檢查的行為是指統計執法檢查對象對各級統計行政機關依法進行的統計檢查，予以阻撓、推諉、拒絕、抵制、抗拒或者置之不理的行為。

這種違法行為主要表現為：

1、對各級統計行政執法機關進行的統計檢查置之不理的。如拒絕答復《統計檢查查詢書》等。

2、在統計檢查時，拒絕提供情況，提供虛假情況或者轉移、隱匿、毀棄原始統計記錄、統計臺帳、統計報表以及與統計有關的其他資料的。

3、阻撓、推諉、拒絕、抵制、抗拒統計檢查的。

5、屢次遲報統計資料的行為

遲報統計資料是指行為人違反統計法和統計制度的規定，超過法定的報送統計資料的期限報送統計資料的行為。按照《統計法》規定，只有屢次遲報統計資料的行為才能依法追究行為人的統計法律責任。

屢次遲報統計資料是指行為人兩年內累計三次遲報統計資料的行為。這里的“兩年”是按照公歷計年計算的兩年，即某年的1月1日起到第二年的12月31日止的兩年。“次”應分別不同情況計算。對于一張具有獨立的表名、表號的調查表，只要行為人發生遲報現象，就認定為遲報一次；對于報告期和報送日期相同的一套統計調查表，則不論行為人遲報其中的一張，還是幾張甚至整套表，均只能認定為遲報一次。

6、強令、授意統計機構，統計人員篡改統計資料或者編造虛假數據的行為

強令、授意統計機構，統計人員篡改統計資料或者編造虛假數據

是指地方、部門、單位的領導人，違反統計法的規定，采用強令、授意的手段，讓統計機構、統計人員篡改統計資料或者偽造統計數據的行為。

這種行為具有的特點：

1、違法主體是特殊主體。即地方、部門、單位的領導人。

2、地方、部門、單位的領導人實施了強令、授意篡改統計資料或者偽造統計數據的行為。

7、打擊報復統計人員的行為

打擊報復統計人員的行為，是指地方、部門、單位的領導人，對依法履行職責，拒絕，抵制違反統計法行為的統計人員實行打擊報復的行為。

8、違反統計法有關保密規定的行為

違反統計法有關保密規定的行為，是指違反統計法的規定，對在統計活動中知悉的國家秘密和私人的單項調查資料以及統計調查對象的商業秘密予以公開、公布和非法提供的行為。

9、國家機關擅自制發統計調查表的行為

國家機關擅自制發統計調查表，是指國家機關違反統計法的規定，未報經審查或者備案，自行制發統計調查表的行為。

10、利用統計調查竊取國家秘密的行為

利用統計調查竊取國家秘密，是指統計調查者違反國家保密法律規范和統計法的規定，已統計調查的名義竊取、刺探或者非法提供國家秘密，使國家的安全和利益遭受破壞的行為。

11、利用統計調查損害社會公共利益和利用統計調查進行欺詐活動的行為

利用統計調查損害社會公共利益，是指統計調查的內容、目的或者后果，有損國家主權、政治安定、經濟發展和民族團結，有損公民、法人和其他社會組織的共同利益的行為。利用統計調查進行欺詐活動，是指以盈利目的，利用統計調查欺詐統計調查對象或者統計資料使用者的行為。

12、不依法使用國家統計調查證的行為

不依法使用國家統計調查證的行為，是指依法持有國家統計調查證的統計人員，違反《國家統計調查證管理辦法》有關規定的行為。

★

以上統計違法行為，其相應的法律責任是什么呢？

根據統計法律、法規的規定，統計法律責任一般有三種：行政法律責任；民事法律責任；刑事法律責任。統計法律責任主要包括統計行政處罰和統計行政處分兩種形式。統計行政處罰包括警告、罰款和沒收非法所得；行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。其適應對象只能是國家機關工作人員。

★

進行統計執法檢查是合法的嗎？依據是什么？

統計執法檢查是統計行政機關,依照法定的權限、程序和方式，對公民、法人和其他組織在統計活動中貫徹執行統計法律法規和統計制度的情況進行監督檢查，以及對統計違法行為進行查處的各種活動總稱。

統計執法檢查的法律依據

（1）《中華人民共和國統計法》

《中華人民共和國統計法》第二十三條第二款規定：統計機構、統計人員有權檢查統計資料的準確性，要求改正不確實的統計資料。

（2）《中華人民共和國統計法實施細則》

《中華人民共和國統計法實施細則》第六條明確規定：“國家統計局和縣級以上地方各級人民政府統計機構是國家執行統計法規和統計制度的機關，負責監督檢查統計法規和統計制度的實施，維護統計機構和統計人員的職權，同違反統計法規和統計制度的行為作斗爭”。說明國家統計局和縣級以上地方各級人民政府統計機構是國家依法授權的統計行政執法機關，依法具有統計執法檢查權。

（3）《中華人民共和國國家統計局統計執法檢查規定》

2001年5月11日中華人民共和國國家統計局（6號令）通過的《統計執法檢查規定》明確地闡述了對科學有效地組織統計執法檢查工作、統計檢查機構的職責和統計執法檢查的一般規定。

（4）《北京市統計管理條例》

《北京市統計管理條例》第五章第二十五條明確了市和區縣統計局的統計檢查機構，在本行政區域內依法行使統計檢查監督的職權，負責組織本行政區域內的統計檢查和查處統計違法行為。第二十六條、第二十七條明確了統計檢查員的資格和被查單位應當協助檢查的要求。

第四篇：第5章 統計違法行為和法律責任

第五章 統計違法行為和法律責任

第一節 統計違法行為

廣義：包括犯罪在內的一切違法； 狹義：除犯罪以外的一般違法。

一、統計違法行為的種類

1.提供不真實或者不完整的統計資料

2.拒絕提供統計資料或者經催報后任未按時提供統計資料；

上報期限屆滿前的善意提醒不屬于催報行為，不構成“催報”； 3.拒絕答復或者不如實答復《統計檢查查詢書》； 4.拒絕、阻礙統計調查、統計檢查；

5.轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料； 6.遲報統計資料；

7.未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺帳；

8.利用虛假統計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升； 9.自行修改統計資料； 10.編制虛假統計數據；

11.要求統計機構、統計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統計資料； 12.打擊報復依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員； 13.對本地方、本部門、本單位發生的嚴重統計違法行為失察；

14.未經批準擅自組織實施統計調查或未經批準擅自變更統計調查制度內容；

15.偽造、篡改統計資料；

16.要求統計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統計資料； 17.為按照統計調查制度的規定報送有關資料； 18.違法公布統計資料；

19.泄露調查對象的商業秘密、個人信息或者提供、泄露在統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個調查對象身份的資料； 20.違法國家有關規定，造成統計資料毀損、滅失； 21.泄露國家秘密；

22.違反重大國情國力普查法規；

23.違反《統計違法違紀行為處分規定》； 24.違反《統計從業資格認定辦法》； 25.違反《統計執法檢查規定》； 26.違反《國家統計調查證管理辦法》； 27.違反《涉外調查管理辦法》。

第二節 統計法律責任

一、概念：指行為人對其違反統計法律規范的行為所應承擔的懲罰性法律后果；

二、特征：

1．承擔者必須是具有統計違法行為的公民、法人和其他組織； 2．內容是由法律規范明確規定的； 3．認定和追究必須由專門機關通過法定程序來進行； 4．具有國家強制性。

統計法律責任可分為行政法律責任和刑事法律責任兩種。

三、行政法律責任：主要包括統計行政處罰和統計違法違紀行政處分；

1.統計行政處罰：

1）特點：

①實施主體只能是各級統計監督檢查機關；

②被處罰行為是違法統計法律規范的行為；

③屬于行政范疇，只適用于統計行政違法；

④對象是實施了統計違法行為的行為人。

2）原則：

①法定原則；

②公正、公開原則；

③“過罰相當”原則。

3）處罰種類：

①警告；

②罰款。

（《行政處罰法》規定的行政處罰種類有七種，而《統計法》規定的僅兩類）

2.統計違法違紀行政處分：

1）概念：指行政機關對本機關違法的工作人員，或行政監察機關對國家工作人員實行的行政制裁措施；

2）種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；

3）特征：

①對象只能是國家工作人員，包括行政機關國公務員；

②處分的適用，一般以上下級的隸屬關系為前提；

③處分是一種內部具體行政行為，對不服的，不能要求行政復議，不能提起行政訴訟，只能通過申訴程序解決。

3.通報

4.取消榮譽稱號、追繳獲得的物質利益和撤銷晉升的職務

5.批評教育（由縣級以上人民政府統計機構責令改正、批評教育）

四、刑事法律責任

第五篇：第五章 統計違法行為與法律責任

一、單項選擇題

1、（）是政府統計機構向逾期未報送統計資料的統計調查對象發出的、要求其在限定期限內補報統計資料的一種統計法律程序。

A、通報

B、催報

C、提醒

D、警告

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695551,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 B 【答案解析】

催報是政府統計機構向逾期未報送統計資料的統計調查對象發出的、要求其在限定期限內補報統計資料的一種統計法律程序。參見教材P65。

【該題針對“統計違法行為的種類”知識點進行考核】

2、某單位某項報表的8月月報上報期限為9月2日，該單位逾期未報，縣統計局與9月3日向其送達了《統計表催報通知書》，要求其在9月5日前補報。該單位在規定期限內仍然沒有報送，該單位的統計違法行為屬于（）。

A、遲報統計資料

B、拒絕統計調查

C、拒絕提供統計資料

D、經催報后仍未按時提供統計資料

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695552,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 D 【答案解析】

本題考查遲報統計資料的相關知識。參見教材P71?！驹擃}針對“統計違法行為的種類”知識點進行考核】

3、某縣長認為縣統計局提供的夏糧產量數據的來源有錯誤，便親自動手修改了夏糧產量的統計數據，該縣長的行為屬于（）。

A、依法履行職務行為

B、行政監督行為

C、偽造統計資料的行為

D、自行修改統計資料的行為

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695553,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 D 【答案解析】

本題考查自行修改統計資料違法行為的相關知識。參見教材P74?！驹擃}針對“統計違法行為的種類”知識點進行考核】

4、縣級以上人民政府統計機構或者有關部門，可以對外提供（）。

A、按照國家有關規定公布的統計資料

B、調查對象的商業秘密

C、調查對象的個人信息

D、能夠識別或者推斷單個調查對象身份的資料

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695554,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 A 【答案解析】

依照《統計法》的規定，縣級以上人民政府統計機構和有關部門及其統計人員應當按照國家有關規定公布統計資料，對于依法應當公布的，應當按照國家規定的權限和程序予以公布。參見教材P77。【該題針對“統計違法行為的種類”知識點進行考核】

5、某企業統計人員由于粗心大意，在上報10年勞動報酬生活費指標時，誤將部分人員工資遺漏，未予上報。該行為屬于（）。

A、拒絕提供真實統計資料

B、未按時提供真實的統計資料 C、提供不真實或者不完整的統計資料

D、阻礙統計調查

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695555,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 C 【答案解析】

在統計調查過程中，故意或者過失提供與實際情況不一致的統計資料的行為屬于提供不真實或者不完整的統計資料。參見教材P70。

【該題針對“統計違法行為的種類”知識點進行考核】

6、提供不真實或者不完整統計資料的違法行為的基本特點是（）。

A、資料不真實

B、數據不完整

C、與實際情況不一致

D、虛報、瞞報

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695556,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 C 【答案解析】

提供不真實或者不完整統計資料的違法行為的基本特點“與實際情況不一致”。參見教材P70?！驹擃}針對“統計違法行為的種類”知識點進行考核】

7、統計法律責任是指行為人對其違法統計法律規范的行為所應承擔的（）法律后果。

A、制裁性的 B、懲罰性的 C、財產性的 D、申誡性的

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695603,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 B 【答案解析】

統計法律責任是指行為人對其違法統計法律規范的行為所應承擔的懲罰性的法律后果。參見教材P81?！驹擃}針對“統計法律責任的概念和特征”知識點進行考核】

8、以下不屬于統計違法違紀行為處分種類的是（）。

A、開除

B、降級

C、降職

D、記過

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695659,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 C 【答案解析】

統計違法違紀行為處分種類有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。參見教材P85。【該題針對“行政法律責任”知識點進行考核】

9、《統計法》規定：作為調查對象的個人，在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統計調查，或者提供不真實或者不完整普查資料的，由（）對其責令改正并予以批評教育。

A、公安部門

B、統計部門

C、工商部門

D、縣級以上人民政府統計機構

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695660,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 D 【答案解析】

《統計法》規定：作為調查對象的個人，在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統計調查，或者提供不真實或者不完整普查資料的，由縣級以上人民政府統計機構對其責令改正，予以批評教育。參見教材P88?！驹擃}針對“行政法律責任”知識點進行考核】

10、統計違法違紀行為處分的適用對象只能是（）。

A、統計人員

B、所有統計違法者

C、國家工作人員

D、縣級以上人民政府統計機構的工作人員

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695661,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 C 【答案解析】

統計違法違紀行為處分的適用對象只能是國家工作人員，包括行政機關公務員。參見教材P85。【該題針對“行政法律責任”知識點進行考核】

11、縣級以上人民政府統計機構要求調查對象提供不真實統計資料的，由本級人民政府、上級人民政府統計機構或者本級人民政府統計機構責令改正，依法給予行政處分或者建議有關部門依法給予行政處分，予以（）。

A、警告

B、罰款

C、處分

D、通報

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695662,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 D 【答案解析】

本題考查通報的相關規定。參見教材P87?！驹擃}針對“行政法律責任”知識點進行考核】

12、統計人員泄露國家秘密需要承擔（）。

A、行政法律責任

B、刑事法律責任 C、民事法律責任

D、行政處罰

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10696305,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 B 【答案解析】

《統計法》第四十條規定的統計機構、統計人員泄露國家秘密的違法行為，對應《刑法》第三百九十八條。參見教材P90。

【該題針對“刑事法律責任”知識點進行考核】

二、多項選擇題

1、統計違法行為是指行為人在統計活動中違反統計法和統計制度的規定。這里講的行為人包括（）。

A、公民

B、法人

C、個人

D、統計行政管理機關

E、其他組織

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695511,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 ABCDE 【答案解析】

本題考查統計違法行為的相關知識。參見教材P63。

【該題針對“統計違法行為的概念及特征”知識點進行考核】

2、統計違法行為的特征主要包括（）。

A、對他人的財產安全造成威脅

B、具有社會危害性

C、行為人有過錯 D、違反統計法律規范

E、對他人的人身安全造成威脅

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695512,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 BCD 【答案解析】

本題考查統計違法行為的特征，主要體現在三個方面。參見教材P63-64?！驹擃}針對“統計違法行為的概念及特征”知識點進行考核】

3、過錯分為兩種，即（）。

A、故意

B、無意

C、失手

D、過失

E、過度

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695513,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 AD 【答案解析】

過錯是指行為人對其所實施的行為所持的心理態度，分為故意和過失兩種。參見教材P70?！驹擃}針對“統計違法行為的概念及特征”知識點進行考核】

4、催報可以采用多種方式進行，比較常用的有（）。

A、法院通知

B、電話催報

C、工作人員當面通知

D、文書催報

E、網絡催報 【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695557,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 BDE 【答案解析】

催報可以采用多種方式進行，比較常用的有電話催報、文書催報、網絡催報等。參見教材P71。【該題針對“統計違法行為的種類”知識點進行考核】

5、遲報統計資料行為必須同時滿足（）兩個條件。

A、已經上報

B、還未上報

C、上報不及時

D、上報晚于一周

E、上報時間晚于統計制度規定期限

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695558,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 AE 【答案解析】

構成遲報統計資料的行為必須同時滿足已上報和上報時間晚于統計制度規定期限這兩個條件。參見教材P73。

【該題針對“統計違法行為的種類”知識點進行考核】

6、在統計執法檢查中，下列屬于受查單位統計違法行為的有（）。

A、拒絕檢查人員進入財務系統查看

B、隱匿相關資料記錄

C、拒絕提供檢查所需的會計憑證

D、拒絕檢查人員使用該單位的打印機

E、統計人員以單位領導不在為名，拒絕配合執法檢查

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695559,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 ABCE 【答案解析】

本題考查統計違法行為的表現。

【該題針對“統計違法行為的種類”知識點進行考核】

7、根據《統計法》規定，統計法律責任可以分為（）。

A、行政法律責任

B、民事法律責任

C、一般民事法律責任

D、經濟法責任

E、刑事法律責任

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695604,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 AE 【答案解析】

根據《統計法》規定，統計法律責任可以分為行政法律責任和刑事法律責任兩種。參見教材P81。【該題針對“統計法律責任的概念和特征”知識點進行考核】

8、統計法律責任的特征有（）。

A、統計法律責任具有國家強制性

B、統計法律責任的內容是由法律規范明確規定的

C、統計法律責任的認定和追究，由國家統計局通過法定程序來進行，其他任何組織和個人均無此權力

D、統計法律責任的認定和追究，必須由專門機關通過法定程序來進行

E、統計法律責任的承擔者，必須是具有統計違法行為的公民、法人和其他組織

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695605,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 ABDE 【答案解析】

本題考查統計法律責任的特征，主要體現在四個方面。參見教材P81。【該題針對“統計法律責任的概念和特征”知識點進行考核】

9、統計法律責任的種類有（）。

A、行政法律責任

B、管理法律責任

C、政治法律責任

D、民事法律責任

E、刑事法律責任

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695606,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 AE 【答案解析】

根據《統計法》規定，統計法律責任可以分為行政法律責任和刑事法律責任兩種。參見教材P81?！驹擃}針對“統計法律責任的概念和特征”知識點進行考核】

10、統計行政處罰應遵循的原則包括（）。

A、違法特例原則

B、“自由裁量”的原則

C、法定原則

D、公正、公開的原則

E、“過罰相當”的原則

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695663,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 CDE 【答案解析】

本題考查統計行政處罰的原則，主要有三條。參見教材P82-83?！驹擃}針對“行政法律責任”知識點進行考核】

11、我國實行的重大國情國力的普查包括（）。A、政治普查

B、人口普查

C、農業普查

D、經濟普查

E、文化普查

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695670,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 BCD 【答案解析】

目前，我國實行的重大國情國力的普查包括人口普查、經濟普查、農業普查等。參見教材P79?！驹擃}針對“統計違法行為的種類”知識點進行考核】

三、判斷題

1、沒有社會危害性的行為不能被認為是違法行為。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695514,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】

統計違法行為是具有社會危害性的行為，沒有社會危害性的行為不能被認為是違法行為。參見教材P69?！驹擃}針對“統計違法行為的概念及特征”知識點進行考核】

2、統計違法行為是行為人無意或者故意違反統計法律、法規的行為。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695515,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 錯 【答案解析】

本題考查統計違法行為的概念。參見教材P63。

【該題針對“統計違法行為的概念及特征”知識點進行考核】

3、行為人明確表示不履行提供統計資料的義務，且在統計制度規定的期限內未報送統計資料，應認定其構成拒報統計資料的統計違法行為。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695560,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】 參見教材P72。

【該題針對“統計違法行為的種類”知識點進行考核】

4、政府機構在上報期限屆滿前對統計調查對象進行的善意提醒不屬于催報行為，不構成“催報”。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695561,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】

政府統計機構在上報期限屆滿前對統計調查對象進行的善意提醒不屬于催報行為，不構成“催報”。參見教材P71。

【該題針對“統計違法行為的種類”知識點進行考核】

5、要求統計機構、統計人員或者其他機構偽造、篡改統計資料的行為，其違法主體是地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695562,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】

要求統計機構、統計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統計資料是指地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人以強令、授意、脅迫等方式要求有關單位或個人偽造、篡改統計資料的行為。參見教材P75。

【該題針對“統計違法行為的種類”知識點進行考核】

6、在統計執法檢查過程中，檢查人員要求受查單位提供若干職工的人事資料以核對指標數據。受查單位可以以涉及個人隱私為由，拒絕提供上述資料。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695563,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 錯 【答案解析】

核查人事資料以核對指標數據不屬于秘密和隱私，應該予以配合。參見教材P73?！驹擃}針對“統計違法行為的種類”知識點進行考核】

7、提供不真實或者不完整統計資料的違法行為的基本特點是“與實際情況不一致”。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695564,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】 參見教材P70。

【該題針對“統計違法行為的種類”知識點進行考核】

8、統計違法行為是承擔統計法律責任的前提和基礎。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695607,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】

統計法律責任與統計違法行為有不可分的聯系，統計違法行為是承擔統計法律責任的前提和基礎。參見教材P81。

【該題針對“統計法律責任的概念和特征”知識點進行考核】

9、統計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統計行政違法。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695664,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】

統計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統計行政違法，不適用于民事違法和統計犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰。參見教材P82。

【該題針對“行政法律責任”知識點進行考核】

10、通報是《統計法》規定的一種民事法律責任形式。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695665,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 錯 【答案解析】

通報是《統計法》規定的一種行政法律責任形式。參見教材P87。【該題針對“行政法律責任”知識點進行考核】

11、當事人對所受處分不服的，可以申請行政復議，也可以提起行政訴訟。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695666,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 錯 【答案解析】

當事人對所受處分不服的，既不能要求行政復議，也不能提起行政訴訟，只能通過申訴程序解決。參見教材P85。

【該題針對“行政法律責任”知識點進行考核】

12、統計違法違紀行處分的適用對象只能是國家機關人員，不適用于企業事業單位和社會團體中由行政機關任命的人員。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695667,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 錯 【答案解析】

統計違法違紀行處分的適用對象只能是國家機關人員，包括行政機關公務員；企業事業單位和社會團體中由行政機關任命的人員等。參見教材P85。【該題針對“行政法律責任”知識點進行考核】

13、根據《統計法》的規定，利用虛假統計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升的，由作出有關決定的單位或者其上級單位、監察機關取消其榮譽稱號，追繳獲得的物質利益，撤銷晉升的職務。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695668,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】 參見教材P88。

【該題針對“行政法律責任”知識點進行考核】

14、通報、批評教育一般也可列入行政法律責任的范疇。（）

對 錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695669,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】 參見教材P81。

【該題針對“行政法律責任”知識點進行考核】

四、案例分析題

1、某鄉人民政府統計站統計員私自改動20個村民委員會上報的2009年農村經濟統計年報報表，并根據改過的數據編制2009年全鄉的年報，經鄉政府主要領導簽字及加蓋鄉政府公章后上報到縣統計局，被核查發現，涉嫌統計違法?？h統計局對此種違法行為依法作出了處理。

根據上述資料請回答：

【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】

<1>、該統計員和該鄉政府涉嫌統計違法行為有（）。

A、提供不真實統計資料

B、提供不完整統計資料

C、自行修改統計資料

D、篡改統計資料

【本題 2.0 分，建議 3.0 分鐘內完成本題】 【答疑編號10695672,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 D 【答案解析】

該統計員和該鄉政府行為屬于統計違法行為的篡改統計資料。參見教材P75?！驹擃}針對“行政法律責任”知識點進行考核】

<2>、縣統計局對該統計員和該鄉政府的統計違法行為可以作出的處理有（）。

A、對鄉政府罰款

B、對鄉政府予以通報 C、撤銷該統計員的職務

D、建議縣政府或有關紀檢監察部門對涉案責任人給予處分

【本題 2.0 分，建議 3.0 分鐘內完成本題】 【答疑編號10695673,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 BD 【答案解析】

本題考查統計行政法律責任的相關規定。參見教材P81-86。【該題針對“行政法律責任”知識點進行考核】

<3>、有決定權的機關對涉案責任人可以作出的行政處分有（）。

A、記過

B、警告

C、調離原工作崗位

D、罰款

【本題 2.0 分，建議 3.0 分鐘內完成本題】 【答疑編號10695674,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 AB 【答案解析】

本題考查統計行政處罰的相關規定。參見教材P81-82?！驹擃}針對“行政法律責任”知識點進行考核】

<4>、被追究責任人員若不服從處分，可以采取的維護自己的合法權益的措施包括（）。

A、申請行政復議

B、向省統計局申訴

C、向上級申訴

D、提起行政訴訟

【本題 2.0 分，建議 3.0 分鐘內完成本題】 【答疑編號10695675,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 C 【答案解析】

處分是一種內部具體行政行為。當事人對所受行政處分不服的，既不能要求行政復議，也不能提起行政訴訟，只能通過申訴程序解決。參見教材P85?！驹擃}針對“行政法律責任”知識點進行考核】