第一篇：森林防火層級管理責任追究辦法

畢節市森林防火層級管理責任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為有效預防和撲救森林火災，保護森林資源和人民生命財產安全，鞏固試驗區生態建設成果，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國公務員法》、國務院《森林防火條例》等法律法規規定，結合我市實際，制訂本辦法。

第二條 全市范圍內的森林、林木和林地（以下簡稱森林）的森林防火管理責任適用本辦法。

第三條 森林防火工作實行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在營林生產過程中，務必科學合理安排樹種，統籌規劃建設森林防火隔離帶等設施，切實在防字上下功夫，在綜合治理上出實招，通過綜合治理，體現預防為主，達到保護森林資源、維護生態安全、建設生態文明的目的。

第四條 森林防火管理責任堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責，誰擁有、誰負責，誰受益、誰負責”的原則，認真落實各級政府、各營林企業、鄉村基層組織和農戶的職能職責，同時按照“一崗雙責”的要求，構建政府統一領導、部門依法監管、林場和基層組織全面負責、社會參與監督的層級管理責任體系，形成“一級抓一級，一級向一級負責，層層抓落實”的森林防火管理長效機制。

第二章 層級責任

第五條 森林防火必須以縣（區）為主體，以鄉（鎮）

為基礎，以村（居）為根本，以農戶為關鍵，實行縣（區）包鄉（鎮）、鄉（鎮）包村、村包組、組包戶、戶包林的包保責任制，層層抓好落實。

第六條 森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。森林防火指揮機構負責組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作，林業主管部門負責本行政區域森林防火的監督和管理工作，承擔森林防火指揮機構的日常事務，縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工，負責做好森林防火有關工作。

（一）各級政府主要領導是森林防火工作的第一責任人，對森林火災的預防和撲救承擔領導責任；

（二）各級政府分管領導是森林防火工作的主要責任人，對森林火災的預防和撲救承擔主要責任；

（三）各級林業行政主管部門負責人是森林防火工作的主管責任人，對森林火災的預防和撲救承擔主管責任；

（四）各國有、集體林場場長和民營營林單位法人代表、森林或林木所有權、使用權權利人是森林防火工作的直接責任人，對森林火災的預防和撲救承擔全部責任；

（五）各村（居）委會主要負責人是森林防火工作的直接責任人，對本村范圍內的森林火災的預防和撲救承擔全部責任。

第七條

（一）認真履行森林防火法律法規賦予的職責，貫徹落實市人民政府和上級有關部門森林防火工作部署，將森林防

火工作納入經濟社會發展和生態建設總體規劃，與經濟社會發展工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎罰；

（二）督促、檢查、指導下級人民政府落實森林防火責任，建立森林防火工作責任體系，層層簽訂責任書，嚴格實行責任追究制，切實抓好森林防火責任的落實；

（三）組織、督促有關部門依法履行森林防火監督管理職責，及時研究和解決森林防火工作中存在的重大問題；

（四）建立健全市、縣（區）、鄉（鎮）森林防火監督管理體系和執法監管體系，落實人員、經費和設備，確保與森林防火工作相適應；

（五）組織開展森林防火宣傳教育，普及森林防火知識，以縣（區）為主體、鄉（鎮）為基礎，對本行政區域內森林、林地進行經常性巡查，建立嚴格的野外火源管理制度，從嚴管理林區野外用火；

（六）隨時組織森林防火安全檢查，著力落實各類防范措施，督導有關單位及時消除火災隱患；

（七）編制本行政區域內的森林防火規劃，組織實施本地區森林防火基礎設施建設，增強防火功能、指導、督促有關單位維護、管理森林防火設施及設備；

（八）制定森林火災應急預案，組建專、兼職森林消防隊伍，定期組織專、兼職森林消防隊伍進行培訓和演練，統一組織和指揮撲救森林火災，統一調度森林防火隊伍，積極儲備和組織調配撲火物資；

（九）建立和完善森林防火經費投入機制，將森林防火

基礎設施建設和設備配置、森林火災撲救物資儲備和監督管理所需經費納入本級財政預算；

（十）建立上下貫通、橫向協調、運轉高效、保障有力的預警預報機制，隨時掌握火情動態，適時發布火情信息，及時上報森林火災情況；

（十一）組織調查處理森林火災案件，依照相關法律法規，嚴格追究森林火災事故責任人員的責任，并向社會公布事故處理情況；

（十二）法律法規規定的其他職責。

第八條 林業行政主管部門主要職責：負責森林防火工作的組織協調、指導、管理和監督，研究提出森林防火工作有關政策措施的建議。健全森林防火制度，組織開展森林防火大檢查和專項督查，協調和督促有關部門和單位，制定森林防火措施，抓好各類火災隱患和突出問題的整改，切實開展森林防火宣傳教育。編制森林防火規劃，組織、協調搞好森林防火基礎設施建設和設備配置。分解下達森林防火年度控制考核指標，并對指標完成情況進行考核。組織協調搞好森林火災事故應急救援工作。承辦市森林防火指揮部的各類會議和重要活動，督促、檢查指揮部議定事項的貫徹落實。森林防火期內做好值班、調度和報告工作。依法辦理涉及森林防火的行政許可和審批，具體實施森林防火監督檢查工作，并依法查處違法違規行為。進行森林火災統計，建立火災檔案。法律法規規定的其他職責和市森林防火指揮部交辦的其他事項。

第九條

森林防火指揮部成員單位主要職責：

商務部門：負責做好森林火災撲救工作所需衣物、帳篷、油料等物資的儲備、調集和供應。

財政部門：將森林防火經費納入年度財政預算，并及時撥付相關應急資金。

交通部門：負責為運送撲火救災人員、救援物資和災民等優先提供運輸工具，切實做好森林撲火救災交通保障工作。

衛生部門：負責制定醫療隊伍組織、醫療衛生設備和有關物資儲備和調集方案，及時組織醫護人員趕赴火場搶救火災中的傷病員，并認真做好災區防疫工作。

糧食部門：負責做好火災撲救中和災后安置所需糧食等物資的儲備、調配和供應工作。

氣象部門：負責搞好氣象衛星遙感火險監測，按時提供長、中、短天氣趨勢分析，及時做好森林火險天氣預報，發布高火險天氣警報，指定火災現場附近氣象臺、站適時進行天氣監測預報，根據需要做好人工降雨撲火工作。

通訊部門：負責保障撲火救災指揮部與撲火現場的通訊聯絡通暢工作。

廣電部門：負責將森林防火宣傳納入社會公益性宣傳范疇并組織落實，組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合有關部門共同開展好森林防火宣傳教育活動，指導和協調撲救火災的宣傳報道工作，正確引導社會輿論，按規定發布森林火災有關信息。

公安部門：負責組織火災發生地公安民警參與撲救森林火災，并組織對森林火災案件進行偵破和查處，切實維護撲火現場秩序和災區社會治安。

中級法院、檢察分院：參與森林火災事故調查處理，負責依法對森林火災事故刑事責任人進行快捕快判。

組織人事部門：負責將森林防火法律法規納入行政機關、事業單位工作人員培訓計劃和培訓內容并組織實施，將森林防火責任履行情況列為有關部門和單位工作人員的獎懲、考核重要內容。

勞動和社會保障部門：負責配合相關部門監督檢查有關營林企業建立和制定森林防火規章制度，督促消除火災隱患，同時做好森林火災事故中工傷認定和工傷保險待遇確定工作。

供銷部門：負責配合做好森林火災撲救工作所需的有關照明用具、食品等物資的調配和供應。

民政部門：負責協調做好災民的搶救、疏散、安置和對傷亡人員及其家屬的撫恤、救濟等工作。

監察部門：負責監督檢查各級政府及有關部門在預防、撲救森林火災工作中的職責履行情況，參與森林火災事故調查處理，對違規違紀的單位和責任人員依紀追究責任；涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。

畢節軍分區、武警支隊、消防支隊：負責組織民兵預備役人員、武警部隊、消防部隊及時趕赴火場參加撲救森林火災。

第十條 森林經營單位（包括國有、集體、民營營林單位及林業企業）主要職責：建立防火指揮機構和辦事機構，配備專職工作人員，制定森林防火應急預案，落實森林防火責任。加強對營林工作人員和場員的培訓和教育，制定嚴格的護林管理制度，將森林防火通知和有關要求告知有關人員和附近村民，切實做好相關預防工作。制定森林防火規劃，建設、配置森林防火設施、設備，并定期進行檢測、維修，確保發揮作用。組建森林撲火隊伍，配備撲火裝備和物資，服從上級森林防火指揮部統一調度。建立預警預報機制，隨時組織開展森林防火檢查，徹底消除森林火災隱患，一旦發生火情，迅速上報情況，并及時組織撲救森林火災。在森林防火期內設置森林防火警示宣傳標志，并按規定設立防火檢查站，防止公眾攜帶火種進入林區，對進入林區人員進行森林防火宣傳教育。安排森林防火工作專項經費，全面落實防范措施。建立健全撲火安全教育和培訓制度，配備一定數量的專職護林人員，常年隨時巡護森林，嚴格管理野外用火，及時報告火情，切實做好防火值班工作。制止在林區內違規用火，并協助有關機關查處森林火災案件。法律法規和有關政策規定的其他職責。

第十一條 村（居）委會主要職責：制定本村（居）護林防火公約和野外用火管理制度，將森林防火納入村（居）規民約內容。設立林區護林隊和民兵應急分隊，對林區野外用火行為進行常年巡查，督促村民組和村民落實有關森林防火措施，并在森林防火期內建立林區防火檢查站，嚴禁公眾

將火種帶入林區，對進入林區人員進行森林防火宣傳教育。制定村（居）森林防火應急預案（預案包括領導機構、應急隊伍、森林火災預防、信息報告、處置分工、恢復重建等內容），明確和公布應急領導小組電話、村（居）值班室電話和村、組信息人員及村護林隊、應急民兵分隊人員名單等，認真抓好各項預防措施的落實。抓好村（居）民森林防火宣傳教育，將森林防火通知書及有關規定發放到各家各戶，并在林區設置永久性森林防火警示標牌。嚴格野外火源管理，嚴禁在林區內進行燒灰積肥、上墳燒紙、燒荒開墾、燒地埂等違法違規野外用火。建立村民自保、互保和聯保責任，負責對轄區墳山、墓地進行登記造冊，督促村民、墳主開設防火隔離帶，清除墳墓周圍雜草，在高火險期隨時巡護森林，制止違反規定的林區野外用火行為。發生火情時及時上報情況，并迅速組織民兵應急分隊和廣大村民撲救轄區內的森林火災。

第十二條 森林或林木所有權、使用權權利人、林區村民主要職責：負責管理好自留山、責任山、承包經營山的森林，在其經營范圍內承擔森林防火全部責任，切實落實自保、互保和聯保措施，有效增強防范意識。自覺遵守有關法律法規和野外用火管理制度，負責清理墳山、墓地周圍和林區邊緣的隔離帶，嚴禁在林內進行燒灰積肥、上墳燒紙、放鞭炮、燒荒、燒地埂、燒渣渣等違規野外用火，在高火險期隨時巡護所承包經營的森林。配備必要的撲火工具和物資設備，根據森林火險預報，及時采取相應的預防和應急措施。注重管

好自家的未成年人、精神病人、癡呆病人，防止進入林內弄火、玩火。發生火情時及時上報情況，并積極參加撲救森林火災。

第三章 責任落實

第十三條

各級政府每年應與下一級政府及有關單位簽訂森林防火責任書，明確有關部門和單位的森林防火職責，落實森林防火措施；森林經營單位、鄉（鎮、辦事處）必須對火災隱患進行拉網式排查，做到嚴字當頭、細字為先，縱向到底、橫向到邊，著力在預防上抓好落實；務必細化森林防火責任，并將責任分解落實到村組（班組）和農戶、落實到具體責任人、落實到每個崗位和山頭片區，層層簽訂責任狀，尤其要逐村逐戶簽訂防火責任書，并適時對森林防火工作進行安排部署和督促檢查，認真抓好各項責任的落實。

第十四條 各級政府應當將森林防火工作納入當地經濟社會發展計劃，并將森林防火經費列為地方財政預算；設立森林防火指揮機構和辦事機構，建立專、兼職森林消防隊，配備撲火裝備和儲備防火物資；規劃和實施森林防火基礎設施建設。

第十五條 各級政府和森林防火指揮機構應組織有關部門組成檢查組，對各級各部門和森林、林木、林地經營單位及個人所承擔的森林防火職責任務適時開展檢查；對發現的問題或火災隱患及時下達整改通知書，責令限期整改；在每年的森林防火期內（當年的11月1日至次年4月30日），檢查工作不少于四次。

第十六條 森林火災發生后，所在地政府、森林防火指揮部、森林經營單位、村（居）委會的主要領導和分管領導應立即趕赴現場，及時啟動應急預案，靠前指揮、周密部署、組織撲救，并將火場情況迅速報告上一級政府及森林防火指揮部；對于發生在行政轄區邊界的森林火災，凡涉界的各級政府、森林防火指揮部、森林經營單位、村（居）委會均有義務組織人員進行撲救。

第十七條 各級人民政府應將森林防火工作納入年度目標考核內容；各級森林防火指揮部負責對森林防火工作進行檢查考核；對后進縣（區）、鄉（鎮、辦事處）和有關部門進行責任追究，對先進的予以表彰。

第四章 責任追究

第十八條 在森林火災預防和撲救工作中，有下列行為之一的，由上級人民政府或森林防火指揮部責令立即改正、通報批評，并對相關責任人進行警示談話；根據情節輕重，對有關責任人依紀給予相應的行政處分；涉嫌構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（一）未按要求建立森林防火指揮部，未按規定落實相關責任和配備工作人員的；

（二）森林火災預防和撲救經費未納入當地財政預算，未組建專、兼職森林消防隊伍，未儲備防火物資的；

（三）未逐級簽訂森林防火責任狀，防火責任落實不到位的；

（四）森林火災案件查處不力，未及時查明火因和肇事

者，未對有關人員實施責任追究的；

（五）未及時召開專門會議對本轄區森林防火工作進行研究、部署和檢查，防火工作措施落實不到位的；

（六）未制定本轄區森林火災應急預案，未對預案進行實戰演練的；

（七）未建立預警預報機制，發生火災后沒有及時上報情況，在撲救過程中指揮處置不當、組織撲救不力，出現重大失誤并導致發生人員傷亡等安全事故的；

（八）對于發生在行政區劃邊界的森林火災，相互推諉扯皮、推卸責任，不及時組織撲救的；

（九）其他依法應當追究的行為。

第十九條 發生森林火災，有下列行為之一的，由上級人民政府或森林防火指揮部給予通報批評，并對相關責任人進行警示談話；根據情節輕重，對有關責任人依紀給予相應的行政處分。

（一）縣（自治縣、區）森林火災受害率超過0.7‰的；

（二）以縣（自治縣、區）為單位，凡每月發生5起以上較大森林火災或1起以上重大森林火災的；

（三）以鄉（鎮、林場）為單位，凡每月發生3起以上一般森林火災或2起以上較大森林火災或1起以上重大森林火災的；

（四）以村（居）委會、林場工組為單位，凡每月發生3起以上違規用火，或2起以上一般森林火災的。

第二十條 違反《森林防火條例》規定未履行森林防火

責任，接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患，森林防火期未經批準在森林防火區內野外用火的，依照有關法律法規規定予以罰款。

第二十一條 違反森林火災報告制度，發生森林火災故意瞞報、遲報、漏報、亂報火情的，依章依紀給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員組織處理或行政處分；因上述原因使火災得不到及時撲救，以致造成重大森林火災事故或人員傷亡，涉嫌構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 違反上述規定需進行責任追究的，由森林防火指揮部會同監察部門調查核實，提出責任追究建議，按照干部管理權限由當地人民政府或責任主管單位作出處理決定。需依法處以罰款的，由法律法規授權的機關或部門依法按程序執行。

第二十三條 對責任追究處理決定不服的，可依照有關規定程序進行申訴。

第五章 附則

第二十四條 本辦法由畢節市森林防火指揮部辦公室負責解釋。

第二十五條 本規定自公布之日起施行。

第二篇：森林防火責任追究制度

森林防火責任追究制度

一、責任追究范圍：

鎮分管領導為第一責任人，各駐村領導、工作組和各村黨支部書記、主任為直接責任人，對森林防火工作和火災撲救全面負責。鎮森林防火指揮部成員單位對所掛鉤村森林防火工作負有指導、檢查、監督的職責。

各村各單位要認真貫徹執行國家有關森林防火法規，開展經常性森林防火宣傳教育；在重點防火期和高火險期，適時發布戒嚴令；根據情況定期或不定期召開森林防火工作會議，研究、布置、督促、檢查本轄區森林防火工作；簽訂森林防火責任狀，檢查生物防火林帶建設；制訂本轄區森林火災應急預案；實行24小時值班、領導帶班制度，確保通信聯絡暢通。鎮林業站應積極當好鎮黨委、政府參謀，發揮職能作用，協助各村對森林防火工作落實情況實施監督檢查，凡工作不力，要嚴肅追究有關人員的責任。

二、責任追究辦法：

在森林防火工作中，對有下列情況之一的，由鎮森林防火指揮

部調查核實，由鎮黨委、政府通報批評，并追究第一責任人和直接責任人黨紀、政紀責任：

1、與農戶未簽訂森林防火責任狀、責任制未落實到人，森林防火重點期未召開專門會議，對本轄區的森林防火工作未進行研究、布置、檢查，未按標準儲備和購置撲火物資的；

2、森林防火宣傳教育工作不到位，未制訂本轄區撲救森林火災預案的；

3、高火險期，未發布粘貼森林防火通告或防火戒嚴令、禁止一切野外用火的；

4、未按規劃建造生物防火林帶或在林區主要道路兩側及林緣山邊未開辟防火線，在進入林區主要道口和林區道口未樹立永久性防火警示牌和自然村未張貼宣傳標語的；

5、火場信息與指揮信息聯絡不暢通，森林火災受害率超過森林防火責任狀目標的；

6、對野外火源管理不力，擅自煉山造林、煉山搞生產作業，引發火情熱點、森林火災的。

在森林防火的火災撲救工作中，有下列情況之一的，追究第一責任人和直接責任人及相關責任人的紀律責任：

1、發生重大森林火災或過火面積達30畝以上2小時尚未撲滅的；

2、森林火災發生后隱瞞不報、謊報、拖延報告的；

3、發生森林火災后，組織老弱病殘、孕婦、未成年人上山撲火的；

4、森林防火險期未安排專人值班或值班離崗，未組織護林員進行巡山護林的；

5、未及時組織撲救或者組織指揮不力的，發生森林火災造成人員傷亡的（重、特大安全事故依照國家規定執行）；

6、鎮森林防火指揮部成員單位未按鎮防火指揮部的安排履行職責，發生森林火災后，接到通知未及時趕往參與撲救的。

森林派出所、林業站應加大對森林火災案件的查處力度，做到發生一起，查處一起，并根據案件的性質、情節

和后果依法處理。在查處森林火災案件中失職、瀆職的，將追究有關領導和辦案人員的黨紀、政紀責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任；有關部門要密切配合，通力合作，對森林火災案件及肇事者要從嚴、從快予以懲處。

二○一二年二月十八日

第三篇：安全管理責任追究辦法(

安全管理責任追究辦法（試行）

第一章 總 則

第一條：為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，體現基層企業是安全生產主體責任單位的定位和“安全生產，人人有責”的要求，落實各級安全生產責任制，嚴肅追究事故發生、安全違規單位及其主要領導、分管領導的責任，防范生產安全事故的發生，根據國家有關部門及的相關規定、制度結合河北省國有資產控股運營有限公司（下稱“公司”）有關實際情況，特制定本辦法。

第二條：本辦法遵循“以人為本、預防為主”及“對人身事故予以嚴肅處理”的原則。處罰應做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。

第三條：本辦法適用于所屬公司及所管轄的生產經營和基建項目單位。

第二章 處罰的種類

第四條：對事故發生、違規單位給予經濟處罰。對事故發生、違規單位主要領導和分管領導給予經濟處罰及行政處罰，包括通報批評、行政警告、記過、記大過、降職、撤職和解聘。涉嫌犯罪的，由國家司法機關依法處理。

第五條：對事故發生、違規單位的經濟處罰，按照事故發生單位工資總額的相關比例在工資總額中扣除。第六條：公司有權對不適當的處罰予以糾正，有權對事故發生、違規單位及其主要領導、分管領導直接予以處罰。

第三章 安全事故處罰

第七條：一次事故達到特別重大事故等級的，對事故發生單位處以當年工資總額20%罰款，給予事故發生單位的主要領導及分管領導及相關責任人解聘處分；如事故發生單位為公司三級公司或四級公司，除對事故發生單位按規定處罰外，對事故發生單位上級主管公司（公司二級公司和三級公司）處于當年工資總額20%罰款；給予事故發生單位上級主管公司（公司二級公司和三級公司）主要領導及分管領導及相關責任人解聘處分。

第八條：一次事故達到重大事故等級的，對事故發生單位處以當年工資總額10%罰款；給予事故發生單位的主要領導及分管領導解聘處分；如事故發生單位為公司三級公司或四級公司，除對事故發生單位按規定處罰外，對事故發生單位上級主管公司（公司二級公司和三級公司）處于當年工資總額10%罰款；給予事故發生單位上級主管公司（公司二級公司和三級公司）主要領導及分管領導及相關責任人撤職處分。

第九條：一次事故達到較大事故等級的，對事故發生單位處以當年工資總額5%罰款；給予事故發生單位主要領導及分管領導撤職處分，給予事故發生單位主要領導及分管領導解聘處分。如事故發生單位為公司公司三級公司或四級公司，除對事故發生單位按規定處罰外，對事故發生單位上級主管公司（公司二級公司和三級公司）處于當年工資總額10%罰款；給予事故發生單位上級主管公司（公司二級公司和三級公司）主要領導及分管領導及相關責任人降級以上處分。

第十條：一次事故達到一般事故等級的，對事故發生單位處以當年工資總額3%罰款；給予事故發生單位主要領導及分管領導降職以上處分。如事故發生單位為公司三級公司或四級公司，除對事故發生單位按規定處罰外，對事故發生單位上級主管公司（公司二級公司和三級公司）處于當年工資總額3%罰款；給予事故發生單位上級主管公司（公司二級公司和三級公司）主要領導及分管領導及相關責任人行政警告以上處分。

第十一條：一次事故未達到特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故級別，對事故發生單位處以當年工資總額0.1至1%罰款；給予事故發生單位主要領導及分管領導通報批評以上處分。如事故發生單位為公司三級或四級公司，除對事故發生單位按規定處罰外，對事故發生單位上級主管公司（公司二級及三級公司）處于當年工資總額0.1至1%罰款；給予事故發生單位上級主管公司（公司二級及三級公司）相關責任人通報批評以上處分。

第十二條：對謊報、瞞報事故、造成重大社會影響的企業，執行本辦法第七條至第十一條，同時對事故發生單位再處于十萬以上五十萬以下罰款。

第三章：安全違規行為處罰

第十三條：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正。逾期不改正的，對責任單位處二萬元以下罰款，對有關責任人員，按照罰款數額的0.5-5%，進行經濟處罰；對重復出現的給予行政警告及以上處分；如違規發生單位為公司三級或四級公司，除對違規發生單位按規定處罰外，對其上級主管公司（公司三級及二級公司）處于當年工資總額2萬元罰款；給予其上級主管公司（公司三級及二級公司）相關責任人按照罰款數額的0.5-5%，進行經濟處罰，對重復出現的給予行政警告及以上處分：

1、不執行國家安全生產方針政策和安全生產法律法規、規章制度以及上級機關、主管部門有關安全生產的決定、命令、指示和規章制度的；

2、制定或采取與國家安全生產方針政策和安全生產法律法規、規章制度相抵觸的規定或措施，造成不良后果或經上級機關、有關部門指出仍不改正的。

3、未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

4、對存在的安全隱患，未按規定采取有效措施的；

5、未按規定進行安全生產教育和培訓并經考核合格，允許從業人員上崗。

6、未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的；

第十四條 ：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正。逾期不改正的，對責任單位處三萬元以下罰款，對有關責任人員，按照罰款數額的0.5-5%，進行經濟處罰；對重復出現的給予行政警告及以上處分：

1、違章指揮，強令工人違章冒險作業的；

2、制造、銷售、使用國家明令淘汰或不符合國家標準的設備、設施、器材或產品的；

3、超能力、超強度、超定員組織生產經營，拒不執行有關部門整改指令的；

4、拒絕執法人員進行現場檢查或在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；

5、未取得安全生產行政許可及相關證照或不具備安全生產條件從事生產經營活動的；

6、弄虛作假，騙取安全生產相關證照的；

7、出借、出租、轉讓或冒用安全生產相關證照的；

8、未按照有關規定保證安全生產所必需的資金投入，導致重大安全隱患的；

9、新建、改建和擴建工程項目的安全設施，不與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；或未按照規定審批、驗收，擅自組織施工和生產的；

10、被依法責令停產停業整頓、吊銷證照，關閉的生產經營單位，繼續從事生產經營活動的；

11、與安全評價、培訓、認證、資質驗證、設計、檢測檢驗機構共同出具虛假報告等和事實不符的文件、材料或知情不報，造成安全生產隱患的；

第十五條：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正。逾期不改正的，對責任單位處五萬元以下罰款，對有關責任人員，按照罰款數額的1-5%，進行經濟處罰；對重復出現的給予行政警告及以上處分：

1、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，未按照規定經考核合格的；

2、對從業人員未進行安全生產教育和培訓，上崗作業，致使違章作業的。

3、特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。

4、礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的及施工單位未按照批準的安全設施設計施工的和竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的；

5、未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設臵明顯的安全警示標志的；

6、安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的；

7、未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的

8、特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；

9、生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的；

10、對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的；

11、進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。

第十六條：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，對責任單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對有關責任人員，按照罰款數額的1-5%，進行經濟處罰；對重復出現的給予行政警告以上處分：

1、生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的。

2、生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的。

3、兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的。

第十七條：公司各單位及其員工在事故和事故調查過程中有下列行為之一的，對責任單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對有關責任人員，按照罰款數額的1-5%，進行經濟處罰；對重復出現的給予行政警告及以上處分：

1、對發生的生產安全事故瞞報、謊報或延時上報的；

2、組織或參與破壞事故現場、出具偽證或隱匿、轉移、篡改、毀滅有關證據，阻撓事故調查處理的；

3、阻撓、干涉對事故責任人員進行責任追究的；

4、不按照有關規定和“四不放過（事故原因沒查清不放過、責任人員沒處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關人員沒受到教育不放過）”的原則，對事故責任人進行追究處理的；

5、不執行或不正確執行對事故責任人員的處理決定，或者擅自改變上級機關批復的對事故責任人員的處理意見的；

6、生產安全事故發生后，不及時組織搶救或擅離職守的；

7、在事故調查處理時，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

8、有關責任人在生產安全事故發生后逃匿的，給予開除處分。

第四章 處罰的執行

第十八條: 公司及所屬企業安全主管部門，應按照以下程序對安全生產領域違法違紀行為進行調查處理：

1、對需要調查處理的事件進行立項；

2、組織調查并收集有關證據；

3、有證據證明有違法違紀事實，需追究責任的，進行查處；

4、根據調查結果，公司或所屬企業企業安全主管部門提出對有關單位及責任人的處分建議，經相關領導批準后執行。（所屬企業對各類安全事故的處罰須報公司安全管理部門審核后方可執行）

5、公司安全管理部門會同有關部門應對所屬企業上報安全事故處罰材料進行審核，經主管領導批準，做出具體意見回復。

第十九條：調查處理安全生產領域違法違紀行為過程中，任何單位和個人均有義務予以配合，如實提供情況，不得拒絕。

第二十條: 安全生產領域違法違紀行為，涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。

第二十一條：對本辦法所涉及對事故責任者的處分，根據事故報告上級批復意見，按干部管理權限由有關部門履行處分手續。

第二十二條：在事故調查處理過程中，嚴格按照各級安全生產責任制確定事故責任。對有特殊情況從實際出發，具體情況，具體分析。對平時一貫重視安全工作，發生事故后積極組織搶救的，可適當從輕處分。

第五章 附則

第二十三條：本辦法自頒布之日起實施。

第二十四條：本辦法解釋權歸公司。

第四篇：責任追究辦法

藥品稽查隊行政執法責任追究辦法

為更好實行依法行政，促使行政執法人員切實依法履行法定職責和義務，結合我隊實際，制定本辦法。

一、行政執法責任，是指行政執法部門或其行政執法人員因行政違法、不當或不依法履行法定職責和義務，導致公民、法人和其他組織的合法權益或社會公共利益受到損害的行為所應承擔的法律或行政責任。

二、行政執法責任追究應當堅持實事求是、有錯必究、懲處與責任相適應、懲處與教育相結合的原則。

三、下列行為定為行政執法過錯：

（一）不履行或拖延履行法律、法規和規章規定職責的行政失職行為；

（二）超越職務權限的行政越權行為；

（三）在自由裁量權限范圍內不正當、不適當行使行政權力而違反法規所設定目的的行政濫用職權行為；

（四）作出沒有合格事實依據（主要事實不清或主要證據不足）的行政行為；

（五）實施沒有正確地適用法律、法規、規章依據的具體行政行為；

（六）違反法定程序的行政行為；

（七）侵害他人合法權益，依法必須承擔行政賠償責任的行政侵權行為；

（八）其他違反法律、法規和規章的行政行為。

四、發生了過錯行政行為的科室和當事人，應在７個工作日內自我糾正，構成對行政相對人合法權益侵害的，依據《國家賠償法》承擔行政賠償責任。

五、行政執法責任人應將行政執法過錯及自我糾正情況在10個工作日內如實報告法制處，由法制室根據其引起的法律責任，提出行政執法責任人及執法當事人應承擔的責任，報局長辦公會議決定。

六、行政執法責任的追究方式：

（一）誡勉教育或書面告誡；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）取消評優評先資格；

（五）暫扣行政執法證件，停止行政執法活動；

（六）取消行政執法資格，調離行政執法崗位；

（七）法律、法規規定的其他責任追究方式。

以上責任追究方式，既可以單獨適用，也可以合并適用。

第五篇：內蒙古自治區森林草原防火工作責任追究辦法

內蒙古自治區

森

林

草

原

防

火

工作責任追究辦法

第一章 總

則

第一條

為建立健全全區森林草原防火工作責任機制，保護森林草原資源和人民群眾生命財產安全，推動生態文明建設，促進自治區經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《內蒙古自治區森林草原防火條例》等有關法律法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府、有關行政機關、企業事業單位及其領導干部和工作人員，以及嘎查村（村民委員會）的負責人員。

第三條 森林草原防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。各級人民政府及其有關行政部門、單位法定代表人或者主要負責人是本行政區、本部門或本單位森林草原防火工作的第一責任人，對森林草原防火工作負主要領導責任；各級人民政府及其有關行政部門分管領導和有關單位明確的森林草原防火責任人，對森林草原防火工作負直接責任。

第四條 各級人民政府落實森林草原防火責任制情況，應當納入政府目標管理體系，定期進行考核。上級人民政府對下級人民政府實行量化考核，考核認定工作由上級人民政府森林草原防火指揮部辦公室負責，考核認定結果上報同級人民政府。各單位落實森林草原防火責任制情況應當納入本單位考核內容。根據各級人民政府及單位考核結果，應當按照森林草原防火法律、法規和責任制的規定，予以獎懲。

第五條 各級人民政府及有關單位應當逐級簽訂森林草原防火責任狀；蘇木鄉鎮要與本行政區域的嘎查村（村民委員會）簽訂森林草原防火責任狀。

第六條 森林草原防火工作責任追究工作應本著實事求是、客觀公正、有責必究及教育與懲戒相結合的原則，實行屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責。對各盟市、旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮和部門有關責任人及嘎查村（村民委員會）負責人的責任追究，由上一級森林草原防火指揮部及相關部門配合行政監察機關調查處理。各級行政監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》的規定，對各級人民政府和有關

部門及其工作人員履行森林草原防火管理職責和義務的情況實施監察，并按照干部管理權限，對森林草原火災相關責任人進行責任追究。對非行政監察對象的責任人員，由其主管部門進行責任追究。

第二章 主要職責

第七條 盟市、旗縣（市、區）負責本行政區域內的森林草原防火工作，應當履行下列森林草原防火職責：

（一）貫徹實施國家、自治區森林草原防火法律、法規，宣傳森林草原防火知識，增強公民的森林草原防火意識；

（二）建立健全森林草原防火機構，核定編制并配備專職人員負責日常工作；

（三）將森林草原防火基礎設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業、草原發展總體規劃，使森林草原防火工作與維護生態安全和經濟社會發展相適應；

（四）將森林草原火災預防和撲救經費納入當地公共財政預算，保障森林草原防火經費滿足實際工作需要；

（五）凡劃入國家一級、二級和自治區重點森林、草原火險區的旗縣（市、區）和國有企業事業單位，至少建立1支專業森林草原消防隊伍，隊伍數量和人員應當以滿足當地森林草原防火工作需要為準（建議每超過20萬畝森林面積或50萬畝草原面積增建1支20人以上的森林草原消防隊伍），蘇木鄉鎮應當組建半專業森林草原消防隊伍（建議每10至20萬畝森林面積或25至50萬畝草原面積建立1支10至15人的半專業森林草原消防隊伍），各級人民政府及有關部門對專業、半專業的森林草原消防隊伍定期進行培訓和演練；

（六）凡有森林草原防火任務的旗縣（市、區），應當建立森林草原防火預警監測和信息指揮系統，配備滿足森林草原防火任務需要的森林草原防火指揮、撲火、運兵等車輛和現代化防撲火機具、裝備，儲備足夠的防撲火物資；

（七）將森林草原防火工作納入各級人民政府主要議事日程，及時分析森林草原防火工作情況，研究解決森林草原防火工作中存在的重大問題；

（八）防火期內，加強野外火源管控，組織開展森林草原防火檢查，重大節假日以及森林草原火災多發季節，要加大檢查力度，采取有效措施，消除火災隱患；

（九）對森林草原防火機構因存在重大火災隱患報請停產停業處理的請示事項，依法依規及時做出同意與否的決定；

（十）制定本地區森林草原火災應急預案及應急處置辦法，邊境地區還應制定堵截撲救境外火專項應急預案；

（十一）組織森林草原火災撲救及災后處置工作。

第八條

蘇木鄉鎮、林場、農牧場等成立森林草原防火辦事機構，履行前款第（一）、（二）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）等項職責。

第九條

嘎查村（村民委員會）履行下列森林草原防火職責：

（一）成立嘎查村森林草原防火組織，做好本嘎查村群眾性的森林草原防火工作，維護當地森林草原安全；

（二）督促嘎查村所屬經濟組織做好森林草原防火工作；

（三）制定森林草原防火公約，開展森林草原防火宣傳教育；

（四）根據生產季節，組織開展森林草原防火工作檢查，消除火災隱患；

（五）建立群眾性撲火隊伍，進行安全撲火及技能培訓；

（六）發現森林草原火情時，及時向上級森林草原防火部門報告，并按照本蘇木鄉鎮森林草原火災應急處置辦法組織人員進行撲救。

第十條 林區、農牧區的風景名勝區、旅游景區、自然保護區、居民區、軍事管理區、森林公園、生態建設項目區、鐵路、電力、電信、石油天然氣等經營、施工單位及其他廠礦企業，都應當建立森林草原防火責任制度，履行下列森林草原防火職責：

（一）建立本單位的森林草原防火組織，確定本單位森林草原防火責任人和責任區；

（二）制定本單位森林草原防火安全制度；

（三）定期進行森林草原防火宣傳和安全檢查，及時消除火災隱患；

（四）按照森林草原防火技術規范，配備必要的森林草原防撲火裝備器材，設置森林草原防火宣傳警示標志，并定期進行檢查、維護，確保設施和器材完好、有效。

第十一條 各級人民政府森林草原防火指揮部負責組織、管理、協調和指導本行政區域內的森林草原防火工作，按照森林草原防火法律、法規及火災應急預案規定履行好各自的職責；各級森林草原防火指揮部各成員單位以及相關部門，應當按照各自的職責分工，做好森林草原防火工作。

第十二條 各級人民政府森林草原防火指揮部接到森林草原火災報告后，應當立即啟動相應的森林草原火災應急預案，組織人員進行撲救。初判為一般火災，火災發生地的蘇木鄉鎮主要領導必須立即到達火災現場組織指揮撲救，并成立撲火前線指揮部；初判為較大火災，旗縣（市、區）主要領導必須趕赴火災現場組織指揮撲救；初判為重大、特別重大火災，盟市主要領導必須趕赴火災現場組織指揮撲救。同時及時上報火情，不得瞞報、謊報或者故意拖延報告；發生邊界火災時，應當按規定向毗鄰地區森林草原防火指揮部通報火情。

第十三條 撲救森林草原火災工作必須堅持“以人為本、科學撲救”的原則，以武警森林部隊和地方專業撲火隊為主要力量；組織群眾性撲火隊撲救森林草原火災的，必須是參加過組織培訓并具備一定防撲火知識、技能和自我避險能力的人員，殘疾人員、孕婦、未成年人、老年人和其他不適宜參加火災撲救的人員一律禁止參加火災撲救任務，嚴防人員傷亡事故發生。明火撲滅后，必須留足看守火場人員，明確責任，徹底消除隱患，嚴防死灰復燃。

第三章 責任追究

第十四條 對違反本辦法的單位和個人，視情節輕重給予

（一）依法給予行政紀律處分；

下列責任追究；受到責任追究的，取消評優評先資格：

（二）依法給予行政處罰；

（三）依法追究刑事責任。

第十五條 違反本辦法規定，各級人民政府及其森林草原防火指揮部、林業、草原行政管理部門或者其他部門及其工作人員，有下列行為之一的，由上級行政主管部門或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）森林草原防火責任制不落實，措施不得力，監督檢查工作不到位，造成森林草原火災的；

（二）未按照有關規定編制森林草原火災應急預案的；

（三）發現森林草原火災隱患未及時下達森林草原火災隱患整改通知書的；

（四）對不符合森林草原防火要求的野外用火或者實彈演習、爆破等活動予以批準的；

（五）對不符合條件的車輛發放防火通行證的；

（六）發生森林草原火災后，瞞報、謊報或者故意拖延報告森林草原火災的；

（七）發生森林草原火災后，未及時采取森林草原火災撲救措施的；

（八）指揮撲救不力，造成人員傷亡和重大財產損失的；

（九）未按照規定檢查、清理、看守火場，造成復燃的；

（十）不依法履行職責的其他行為。

第十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由旗縣（市、區）以上人民政府林業、草原行政管理部門及授權部門依照國家和自治區森林草原防火行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）貪污、截留、挪用或占用中央和自治區防火項目資金、設施設備、物資的；

（二）拒絕、阻礙森林草原防火監督檢查人員實施防火檢查的；

（三）森林草原防火設施和措施不落實，消防安全檢查不合格，有火災隱患，未按照旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮部下達的森林草原火災隱患整改通知規定期限進行改正和消除的；

（四）拒絕、阻礙各級人民政府或者森林草原防火指揮部統一指揮，延誤撲火的；

（五）過失引起森林草原火災的；

（六）不依法履行職責的其他行為。

第十七條 各級人民政府森林草原防火指揮部各成員單位未履行森林草原防火職責，致使森林草原防火工作受到影響的，各級人民政府或上一級森林草原防火指揮部責令其作出書面檢查或通報批評，行政監察部門依法追究其責任人的責任。

第十八條 林區、農牧區的風景名勝區、旅游景區、自然保護區、居民區、軍事管理區、森林公園、生態建設項目區、鐵路、電力、電信、石油天然氣等經營、施工單位及其他廠礦企業違反本辦法之規定，由旗縣（市、區）及相關部門依照有關法律法規和規定給予行政處罰，并按照管理權限對有關責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第十九條辦法執行。

第二十條

本辦法自2015年8月1日起施行。

第四章 附

則

內蒙古大興安嶺林管局及直屬林業局參照本