第一篇：武鳴縣加強財政增收節支的思考

武鳴縣加強財政增收節支的思考

武鳴縣財政局 黃立斌

近年來，武鳴縣按照“農業強縣、工業富縣、旅游大縣”的發展思路，積極發展縣域經濟，全縣經濟總量不斷提高，上世紀九十年代形成了以煙、甘蔗、木薯為主體的支柱財源，曾一度成為廣西經濟大縣、財政強縣，但隨著國家產業政策調整、稅收政策變化以及財政體制微調，加上工業發展滯后，使仍屬農業大縣的武鳴縣財政陷入了難以為繼的困境。如何加強財政增收節支，促進武鳴縣經濟和社會各項事業的持續、健康發展是當前武鳴財政值得深思的重要課題。

一、當前武鳴縣財政運行面臨的困難

近年來，武鳴縣經濟運行繼續保持良好的發展態勢，全縣及縣本級財政預算執行情況良好。在政策性增支因素多、增支壓力大以及稅源基礎后勁不足的情況下，重點保證了事關改革、發展、穩定的資金需要，為經濟建設和社會事業的穩步發展提供了財力保障。但是全縣經濟發展、財政收支還面臨不少亟待解決的困難和問題。

1、財政發展后勁不足，財政增收困難。（1）稅源枯竭。由于經濟結構的問題和國家行業政策的調整，武鳴縣賴以生存的工業支柱財源萎縮，財政發展后勁不足，特別是武鳴卷煙廠撤并到南煙集團后，武鳴縣工業提供的稅收大幅下跌，全縣年提供稅收1000萬元以上的企業僅有東江糖廠和香山糖廠，而提供稅收前10名的企業合計僅為4000萬元，僅占財政總收入的16%。全縣工業基礎十分薄弱，工業財源嚴重不足。（2）新引進項目規模小，建設進度慢，尚未能開工生產和提供稅收。近年來縣委縣政府圍繞“工業富縣”的發展思路，不斷加大招商引資力度，著力培植工業財源，以期財政狀況好轉，但是，項目、企業建設需要一個過程，對財政貢獻還需要一段時期，根本無法解決當前財政的燃眉之急。

2、減收因素增多，收入增長緩慢。近年來，國家相繼出臺財政減 收政策，直接影響武鳴縣財政收入的增長。據統計，武鳴縣因國家提高農副產品進項稅抵扣率和稅收起征點、西部大開發政策企業所得稅從33%調低到15%、農村稅費改革減免征收農業特產稅和農業稅等因素，使武鳴縣稅費減少12250萬元。

3、財政增支因素多，支出壓力大?？h財政除了保障正常工資發放和黨政機關單位最低經費需要外，為保社會穩定和保經濟發展而臨時增加安排支出的情況很多。同時，隨著行業管理體制改革、國有企業改制、完善社會保障體系等工作的深入開展，財政供養人數不斷增加，財政負擔的改革成本十分沉重。此外，政府按照公共財政的要求加快向公共領域滲透，加大城市基礎設施建設和為民辦事項目建設的步伐，使全縣財政在支出上造成了該保的必須保、該壓的壓不下來的雙重負擔，財政平衡難度加大。

4、縣級債務多，償債任務繁重。全縣現有債務近7億元，主要欠債項目有：基金會、供銷社股金16863萬元；用于培植財源的財政周轉金9528萬元；教育兩基達標欠款6517萬元；城市建設欠款18722萬元；糧食虧損掛帳3300萬元。由于武鳴縣沒有財力還債，上級財政部門每年都通過結算扣款償還一定的債務，增加了財政運行的難度。

5、財政支出監管力度不夠，支出預算約束軟化現象比較普遍，預算編制、執行中未能依法、遵章的現象時有發生，個別部門、單位花錢大手大腳、鋪張浪費等現象依然存在，財政收支矛盾日趨突出。

二、武鳴縣財政增收節支工作的思路

1、站在全局的高度，充分認識做好財政增收節支工作的重要性和緊迫性。

圓滿完成財政預算，確保收支平衡、略有節余，對促進縣城經濟持續、健康發展，維護社會穩定，實現全縣經濟和社會各項事業的跨越式發展具有重大的政治、經濟和社會意義。首先，各鄉鎮、各部門要充分認識進一步開展財政增收節支工作的重要性和緊迫性，把增收節支工作與當前開展的保持共產黨員先進性教育活動和反腐倡廉工作緊密地結 合起來，相互促進，共同開展。其次，各鄉鎮、各部門必須把財政增收節支工作刻不容緩地抓緊抓好，切實把財政增收節支工作作為當前的一項重要工作任務納入重要議事日程，結合工作實際，制定有針對性的工作措施，統一思想，精心組織，狠抓落實。

2、加強領導重視，落實措施，扎扎實實做好增收節支工作。全縣上下必須統一思想，全面正確地把握當前形勢，增強增收節支工作的緊迫感和責任感，務必把增收節支作為當前的重點任務，下大力氣抓緊抓好，抓出實效。一是進一步加強領導，強化工作責任。要從全局的高度出發，把增收節支工作作為一把手工程，親自抓、認真抓、經常抓。各鄉鎮、各部門的主要負責同志要把增收節支工作擺上當前各項工作的重要位置，高度重視，傾注全力。要根據本鄉鎮、本部門和本單位的實際情況，制定具體的實施辦法，確保增收節支任務的落實。二是認真履行職責，強化協調配合。財稅部門要充分發揮增收節支的主力軍作用，依法辦事，履行職責。各部門、各單位都要各司其職，全力配合，把增收節支的措施落實到各項工作中去，節約使用財政資金，提高政府資金使用效益。監察、審計和財政部門要密切配合，嚴肅查處各種違反財經紀律、浪費財政資金的行為。

3、大力培植財源，進一步穩固和擴大財政增收基礎。

發展是執政興國的第一要務，只有財源建設步入良性循環的軌道，財政收入才能穩定、快速增長。因此，要用科學發展觀來指導我們的行動，促進經濟結構的調整和增長方式的轉變。財源建設要有新思路，既要立足當前，又要著眼長遠。武鳴縣近期財源建設工作重點是發展短、平、快項目。大力發展甘蔗和木薯生產，做大做強甘蔗和木薯產業是解決當前武鳴縣財政困難最行之有效的措施。因此，要組織人員深入基層調查研究，發動群眾努力合理調整種植結構比例，擴大甘蔗和木薯種植面積，實施推廣良種良法，提高單產，增加甘蔗和木薯總產量，培育財源增長點。長遠的財源建設要按照縣委縣政府的工作思路，加快經濟結構調整，加大招商引資力度，積極培育新的經濟增長點，把財政收入的 增長建立在經濟穩固發展的基礎之上。財稅部門要以做大地方財政收入為著眼點，進一步強化財稅政策為經濟發展的意識，綜合運用預算、稅收、補貼、轉移支付等手段調控經濟運行。要對現有的財稅政策進行深入研究，用好各項政府專項資金，合理安排財政扶持資金的投向，集中資金支持特色產業發展。同時對各項財政補助資金進行跟蹤問效，把財政扶持政策同企業發展速度、新增入庫稅金、新增解決就業人員相掛鉤，根據產業結構調整和技術改造的扶持力度，著力加大對招商引資的扶持力度，逐步增加對第三產業的投入，改善消費環境，推進房地產業開發，帶動城市化建設進程，為經濟的可持續較快發展提供強勁的市場動力，在發展中實現經濟結構和財政收入結構的調整升級。

4、加強征管，深挖潛力，全力以赴組織收入。

在抓好新的財源建設的同時，要圍繞“增收”目標，強化收入管理，切實做到依法征收，應收盡收，確保稅收收入與經濟協調增長。

（1）依法加強稅收征管，確保財稅收入穩定增長。隨著國家、自治區經濟改革和對下財政管理體制的實施，武鳴縣地方稅源減幅較大，組織收入難度加劇。財政、國稅和地稅部門之間必須加強溝通和協調，克服畏難情緒，按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，進一步完善稅收征管制度，規范征管程序，從源頭上加強稅收控管，做到應收盡收，保證財稅收入的穩定增長，切實增強可用財力。重點是要充分運用已有的稅收信息化建設成果，提高征管效率；加強稅源監控，擴大監控范圍，密切注意經濟形勢變化導致的稅源結構變化；探索稅收收入的多元化，把小稅種培育好、征收好，優化稅源結構，堵塞收入漏洞；切實改進征收方式，加強對錳礦、沙石料稅收、車船使用稅等稅收的征管，抓大不放小，不斷優化稅收收入結構，努力增加財政收入；積極清理欠稅,確保各項收入足額入庫；進一步加大財稅稽查力度，堅決打擊各種形式的偷、逃、騙、抗稅行為。

（2）積極開展經濟稅源調研。多年來，全縣家底數據僅僅停留在各部門自報統計，對生產發展潛力、稅收潛力、債權債務構成等深層次 情況掌握不夠，造成征管主攻方向不夠明確，收入計劃決策存在偏差。因此，要組織力量全面調查摸清家底，加強稅源調查分析和重點稅源監控，尤其要加強對重點行業、重點企業、重點稅種和新的收入增長點實施有效的跟蹤監控，并做好相應的宣傳服務工作。對收入波動較大的行業，要及時查找問題和原因，采取針對性措施，進行重點指導和監管，確保財稅收入穩定增長。

（3）認真研究和發現新的經濟增長點,著力培植和涵養新財源,牢固樹立財政稅收經濟觀，從發展經濟這個根本來保證“增收”，把財政“增收”建立在良性的經濟運行基礎之上，把財政稅收減收因素降到最低水平。

（4）在抓好稅收收入的同時，要把加強非稅收入管理作為增強政府宏觀調控能力、優化地方財力配置的重要舉措來抓。首先，要明確非稅收入的權屬主體是政府，是財政收入的重要組成部分，而不是簡單意義上的某個部門的收費收入。非稅收入必須納入預算管理，由政府統籌兼顧安排支出，負責非稅收入征收的有關部門不能以任何借口為由獨自占用非稅收入；非稅收入的有關管理部門要落實收入責任制，根據收入任務完成情況確定獎罰辦法。其次，不斷深化預算外資金收支兩條線管理改革，完善收繳分離辦法，核實費基，管住費源，強化征管，杜絕流失，努力做到非稅收入按時足額上繳。要采取積極措施，切實加大對土地出讓金的清收力度；進一步加強對社會保險費、水利建設專項資金、教育費附加、排污費等地方規費（基金）的征管；進一步加強國有資產收益管理，對行政事業單位的非轉經資產所取得的收入，應全額納入財政專戶管理，嚴禁部門、單位自行處置。

（5）落實資金追收責任制。基金會、社員股金等專項貸款向上舉債主體是政府，到期償債的責任由縣財政承擔，這些資金其實質就是財政性資金，追收原“一會一部”資金、財政周轉金及各項在外資金與組織收入同等重要，因此，必須在摸清家底的基礎上，明確各鄉鎮各有關部門的追收責任制，將資金追收效果與年度考核、公務費劃撥緊密掛鉤，調動各鄉鎮各部門追收回收資金的積極性，緩解財政支出壓力。

5、加大“節支”力度，確保重點支出的需要。

加強支出管理，節儉開支，是緩解財政困難的最直接最有效的措施。尤其在當前財力緊張的情況下，更應當注重做好節支工作。

（1）執行“縣長一支筆”審批制度。財政支出要堅持“縣長一支筆”審批制度，避免多頭審批、重復審批，確保財政預算執行順暢，確保財政部門有效貫徹縣政府不同時期、不同時點支出意圖，最大限度地體現政府公共財政的職能。同時，明確支出順序，嚴格規范審批程序，完善、細化用款計劃，加強款項的審查，堅決杜絕無預算開支行為，盡可能避免用錢報告滿天飛，報告用錢擠占基本運轉支出用錢，支出預算盤子被架空的現象。

（2）大力壓減一般性支出。各鄉鎮、各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，努力做到開源與節流并重，精打細算，厲行節約，管好用好每一筆資金，提高財政資金使用效益。一要厲行節約，嚴禁鋪張浪費和敞開花錢的行為。二要嚴格預算約束，各方面的支出都要嚴格按預算安排和進度執行，精打細算，力求節儉，任何部門、單位不得超預算花錢。三要大力壓減“人、車、會、話”等一般性支出，嚴格按國家有關規定，從嚴控制各類考察學習活動，必須安排的會議、出國和培訓也要壓縮規模，堅決遏制會議費、培訓費、接待費、考察經費等的增長勢頭。四要堅持勤儉辦一切事業。積極挖掘政府機關、事業單位在能源、設備等方面的節支潛力，努力降低行政成本和機關運轉成本。

（3）集中資金保障重點支出。隨著時間的推移和形勢的發展，一些重點支出情況已經或者正在發生變化，需要我們按照與時俱進的要求，站在全局的高度，重新審視財政支出的方向和范圍，及時進行調整。在節支的過程中，財政資金的使用應逐步轉移到滿足政府履行職能和社會公共需要上來，突出財政的公共性特征，嚴格按照“一保吃飯、二保穩定、三促發展”的原則安排支出。一是把保穩定放在財政支出的突出位置上，切實做到確保政策機關的正常運轉，確保干部職工工資的正常 發放，確保重點事業發展的資金需要。二是在突出保穩定的同時，加大對社會保障的投入力度，支持就業服務體系、新型農村合作醫療制度建設，構筑社會“安全網”。

（4）加強支出監管。要嚴格支出管理，敢于動真碰硬，財政部門要密切配合監察、審計等部門，嚴肅查處各種違反財經紀律、浪費財政資金的行為。對國債資金、外國政府貸款、重點項目資金及各類專項資金的使用情況要加強跟蹤管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

（5）加強政府債務管理。要規范舉債行為，科學測算和制定政府債務規模和中長期規劃及年度計劃，對政府債務進行總量控制，確保舉債規模與可用財力增量和財政承受能力相適應。強化風險意識，進一步建立健全政府債務管理制度。拓寬政府融資渠道，形成穩定的、多元化的建設資金來源結構。同時，要進一步規范擔保行為，防范和規避財政風險。

6、深化各項財政改革，建立促進增收節支的有效機制。（1）推行綜合財政預算。在進一步完善“收支兩條線”管理的前提下，摸清部門收費收入的家底，分解、明確收費收入的各項構成，逐步增加政府統籌的范圍和額度，有收費返還的部門少安排或不安排其公用經費。同時，認真研究深化“收支兩條線”改革后相關部門的收入、支出情況，加強監督檢查，嚴肅查處應收不收、應罰不罰的行為，確保預算外資金的依法收繳和清算。

（2）擴大、完善財政國庫收付制度改革試點工作，逐步擴大財政直接撥付范圍。強化財政專項資金的監督管理,探索建立財政支出績效評價體系。對政府性投資項目要加強事前審批、項目評審和事后審計監督，杜絕浪費財政資金的現象。

（3）認真貫徹《政府采購法》，進一步加大政府集中采購的力度，完善政府采購預算制度，健全政府采購規章制度，加強政府采購監督管理。積極培育政府采購中介市場，大力發展政府采購業務代理，擴大政府采購的規模范圍，逐步將各部門各單位的采購性支出和工程建設支出 統一納入政府采購管理的軌道，提高政府采購支出占財政支出的比重。

（4）穩步推進“金財工程”，加快財政信息化進程，為各項財政改革的順利進行提供強有力的技術支撐。

（5）制定增收節支考核辦法，把部門工作職責、任務與經費安排掛鉤起來，建立起“獎勤罰懶”的激勵機制，調動各單位增收節支的積極性，提高政府資金使用效益。

二00五年五月二十三日

第二篇：增收節支工作的思考

關于 增收節支工作的思考

實現效益最大化是企業發展一個永恒的主題。為此，主動思考和創新增收節支途徑，拓寬降本增效空間，促進分公司又好又快發展，是有十分重要的意義。筆者就走增收節支之路，細化內部管理，強化生產成本控制，注重效益和品質，不斷提高市場競爭力，談些看法和建議。

一、加強宣傳教育，提高員工參與增收節支活動的意識和責任感。

多年來，多經企業在主業的光環下，走自己的路，做自己的事，盈也好，虧也罷，一年到頭，總是收歸總公司所有，個別同志養成了“家大業大，大手大腳，浪費點沒啥影響”的習慣，長此以往，企業的利潤一點一點的侵蝕，企業的日子一天比一天難過。我們分公司從改制以來，新的領導班子十分注重增收節支工作，充分利用職工會、班組會（項目部）宣傳增收節支工作，營造增收節支氛圍。尤其是今年，分公司積極響應公司號召，切實把“三節約”工作貫穿到整個生產經營理念過程，把“三節約”活動滲透到生產經營工作中的各個環節，創新舉措，節支降耗，挖潛增效，收到了一些效果，但是要使此項活動長期地開展下來，還需進一步加強宣傳教育引導工作，使廣大員工的思想上弄清“為什么增收節支”、“怎樣做才能增收節支”等問題，進一步增加廣大員工的成本意識、節約意識

和危機意識，牢固樹立“精細管理，增收節支”理念。在分公司上下形成“人人關心，個個參與，獻計獻策，精打細算，節能挖潛，提高效益”的氛圍，杜絕安于現狀、不思進取的傾向，杜絕光說不干、流于形式的傾向，杜絕家大業大、浪費點沒啥的傾向，嚴格執行公司公務用車、通訊工具配備、辦公用品配置、招待費用使用的各項規定，最大限度減少不必要的費用支出，實現企業效益最大化的目的。

二、實現增收節支，必須完善制度，實行精細管理，才能取得新進展。

增收節支工作涉及資金、物資、時間和效率諸多因素，這些無不和基礎管理息息相關。今年我們從管理中的每個細節，每一個環節入手，盡力做到精細管理，層層落實。一是成立了“增收節支”活動領導小組，經理擔任組長，副經理、分工會主席擔任副組長，各部門負責人為成員，并召開了增收節支專題會議，認真分析、跟蹤調查各個項目部的基本情況，各個工程項目的進展狀況，找出存在的問題和不足，采取應對措施，及時加以整改，并推廣成功的做法和好的經驗，推動著增收節支工作向縱深發展。二是建立和完善了管理制度，如《辦公用品管理制度》、《車輛管理制度》、《材料領用制度》等，確保增收節支有章可循，有據可依。三是強化了管理工作，從管理最基本的環節和最終落腳點做起，從細節做起，實施了機械設備在各個工地的共享，大大提高了機械設備的使用率。在機械設

備的維護維修中，分公司考察廠家、競價談判、承諾質量等做了細致扎實的工作，把增收節支工作落到了實處，僅挖掘機維護就節約上萬元資金。四是強化了成本意識，在收入一定的情況下，成本費用是決定企業經濟效益高低的先決因素。分公司大到資金的使用，小到一磚一瓦，都一項一項合理預算和精確統計。在施工過程中，一截鐵絲，一根焊條，一寸電線等一切與增收節支有關聯的事項全都納入成本核算范圍，把成本費用控制面擴大到分公司每一位員工。下一步建議，分公司將根據各個單項工程的特點，進一步細化量化增收節支措施，明確考核條件和兌現獎懲，把目標任務細化落實到班組、崗位、個人，并把增收節支實績與績效掛鉤，充分調動員工增收節支的積極性和創造性。

三、實現增收節支，必須優化施工方案、利廢為寶工作。下一步，筆者建議分公司在今后的工程建設中，將優化設計、優化施工，利廢為寶，工作制度化、常態化，從增收節支的費用中提取一定比例獎勵到項目部、職工個人，以推動增收節支工作再上一個臺階。

四、實現增收節支，必須將“增收節支活動”與分公司文化建設有機結合起來，形成人人節約的風尚。

儉，德之共也，侈，惡之大也。節約是一種道德，一種價值觀，它可以激發人的進取精神，磨練刻苦的意識，激勵人們主動地提高效益，杜絕一切浪費，從而為企業降低成本、提高

經濟效益做出貢獻。在開展的增收節支活動中，我們積極倡導了公司文化理念，積極倡導了節約的美德，增強了廣大員工的責任感和主人翁意識。在今后的工作中，還需進一步引導職工執行好“勤儉節約，杜絕浪費”的行為規范，牢固樹立“節約創造價值”理念，用高度的事業心、責任心、使命感、危機感去從事管理，投入經營，搞好工作，從身邊具體事情做起，處處精打細算，不浪費每一分錢，每一張紙，每一滴水，每一度電，每一塊磚，每一鏟灰，每一寸木，每一顆鐵釘，每一根扎絲，形成人人為建設節約型企業盡責，人人為建設節約型企業出力的良好風尚，更好地體現明珠人的文明素質。

總之，增收節支是落實好科學發展觀的必然選擇，是企業面對嚴峻市場環境、謀求發展的必由之路，是創新工作思路、推動公司又好又快發展的重要手段，是提高企業經濟效益、員工得到實惠的重要法寶。只有牢固樹立起增收節支的理念，堅持走“精細管理，增收節支”之路，讓增收節支工作永不止步，企業發展才會一帆風順，從而創造出更大的效益。

第三篇：增收節支

增收節支

為了認真貫徹落實銅局發（2011）9號文件精神，我公司對增收節支工作進行了認真的安排部署，轉變工作重點，樹立以市場為導向，以效益為目標的指導思想，提高經營效益，實現增收節支。現將我公司增收節支措施匯報如下：

根據我礦實際情況，從“增收”和“節支”兩方面入手，努力建設節約型礦井，嚴抓成本，嚴格控制非生產性開支，把節支降耗貫穿于礦井生產的全過程，采取各種措施不斷提高公司效益，從而實現全年增收節支96.32萬元。

一、實現增收64.34萬元，比上年增收64.34萬元。

1、提高煤質管理。以質量求生存，加強煤質管理，采區工作面加強頂板管理，擋好矸、合理控制放頂煤，大矸不上溜子。在篩選撿矸，分裝分運和配煤裝車方面，保證商品煤的質量，達到公司規定的考核指標，從而使商品煤的價格提升，實現經濟效益最大化。努力使煤質在去年4066大卡的基礎上提高5大卡，煤質提高1大卡可增加收入0.364元/噸，按照全年45萬噸的銷售計劃剔除價格因素，全年可實現增收16.38萬元。

2、提高機械化采煤，優化工作面設計。

①以前為炮采工作面，工作面設計可采長度400米，切眼長80米，面間煤柱10米，切眼煤柱20米，上下山煤柱30米。

回采率計算：

采區采出量為10.05萬噸，采區動用量為13.61萬噸

2010年，回采率=采區采出量÷采區動用量×100%=10.05÷13.61×100%=72.8% ②現為綜采機械化采煤工作面，工作面設計可采長度900米，切眼長120米，面間煤柱20米，切眼煤柱20米，上下山煤柱30米。

回采率計算：

采區采出量為32.75萬噸，采區動用量為44.86萬噸

回采率=采區采出量÷采區動用量×100%=32.75÷44.86×100%=73.0% 則回采率提高0.2個百分點，全年提高產煤0.09萬噸，按每噸280.00元，可實現增收25.2萬元。

3、提高浮煤回收，減少落煤損失量.加大工作面架間浮煤回收力度，每班回采結束，組織員工對工作面架間浮煤進行回收，預計可回收原落煤損失的5%，全年預計回收0.08萬噸，按最低市場價280.00元/噸計算，全年可增收22.4萬元。

4、加強銀行手續費管理，使外行存款利息比上年3.65萬元增加0.36萬元。

二、實現節支31.98萬元，比上年節支31.98萬元。

1、加強生產成本管理，強化修舊利廢，從安全生產的大方向出發，進一步提高加工、修復物資的使用率。加強小型設備、廢舊金屬、配件、可回收原材料等各類廢舊物資的回收、修復和再加工使用，從而減少和降低新材料的投入，達到降低材料消耗，控制成產成本的目的，實現節約資金14.12萬元。

29、甲烷傳感器1臺。⑴修復1臺×300元=300元。⑵如新購置1臺×3000元=3000元 ⑶購置價格-修復價格=2700元?？晒澲Ы痤~：2700元。30、便攜式報警儀20臺

⑴修復2臺×200=400元。

⑵如新購置2臺×680=1360元。⑶新購置價格-修復價格=960元。可節支金額：960元。

31、修補風筒100米。

⑴修補風筒100米×10元/米=1000元 ⑵新購置風筒100米×50元/米=5000元。⑶新購置價格-修補價格=4000元。可節支金額：4000元。

32、修復風門8扇。

⑴修復風門2扇×200元/扇400元 ⑵新制作風門2扇×1000元/扇=2000元。⑶新制作價格-維修價格=1600元。可節支金額：1600元。33、1、將綜采工作面兩巷回撤出的無法整形復用的工字鋼棚加工成錨索托梁，替代12#槽鋼，預計可節約12#槽鋼1000米，節約資

金4.2萬元。

34、將綜采工作面兩巷回撤出的鋼筋錨桿加工成聯鎖鐵棚的扒鉅使用，預計可節約Φ16鋼筋2000米，節約資金1.55萬元。

35、將報廢的高壓膠管接頭回收，堵焊后做為堵頭使用。液壓支架使用5種規格的膠管60根/架，搬家倒面時需用5種規格的堵頭120個/架，以最低價Φ10堵頭單價12元計算，需1440元/架。若用自制的堵頭替代，每個堵頭加工成本約10元（人工工資、堵焊材料等），可節約240元/架。綜采面每年搬一次家計算，100架可節約資金2.4萬元。

36、刮板整形

整形刮板300個，一個刮板原值80元，修復一個10元，每個節資70元，全年2.1萬元。

37、刮板大改小

小刮板原值60元，修改一個15元，每個節資45元，修改200個，年節資0.9萬元。

38、礦車舊軸承做地滾軸承

制作地滾60個，一個地滾外購390元/個，制作一個地滾150元，節資240元，年節資1.44萬元。

（1）避峰填谷，合理安排生產時間，將電費峰值作為強制檢修時間，將電費谷值作為生產出煤時間，從而減少噸煤用電消耗，各種大功率用電設備開機時，參照用電峰、谷、常值，加大檢查力度，嚴

禁設備空耗、空轉。頓煤電量消耗比去年降低0.046度，實現節約資金2.07萬元。

副井絞車設備更新前使用的電機電壓為6000v，功率240Kw，絞車實際運行功率200Kw。設備更新后電機電壓為660v，功率250Kw，使用變頻調速后絞車實際運行功率195Kw。按照設備的實際運行時間每天14小時計算，采用變頻調速后每天可節電60度，年可節電2.1萬度。年節約資金1.05萬元。

變頻電機車最特出的特點是節電，節電率可在10% 以上。以 10 噸機車為例： 20.9Kw×2 每天運行 14小時計算，日節電 58.52Kwh，電費按 0.5 元 / Kwh 計算，日節電費29.26元。年節電費達1.02萬元。

（2）優化設計。將斜巷軟巖段木棚支護改為錨網索噴支護，在巷道設計服務年限內減少了巷道維修量，原來每條斜巷服務四個工作面，每個工作面至少需要整體維修一次，采用錨網索噴支護最多維修一次，錨網索噴支護5000元/米，木棚支護1200元/米，每年平均按一條斜巷計算，每條斜巷軟巖段約50米，支護成本增加50×5000×2-50×1200×4=26萬，但節約人工工資2×14=28萬元，預計每年可節約28-26=2.0萬元。

(3)懸移工作面切眼由原先的80米改為100米，減少回采工作面個數，降低了噸煤掘進率，同時減少了回采面搬家次數，計算6年可少搬一次家，節約資金15/6=2.5萬元。

（4）生產工序管理,噴漿支護巷道設計地坪硬化時利用噴漿反彈

料，不但節約材料，還提高了工時利用率。2011年計劃地坪硬化900×3×0.2＝540m3,水泥：沙子：石子＝1:2:2計算，可節約1/5的混凝土約108 m3，節約水泥47 m3（單價415/噸），沙子、石子各70 m3（單價75/m3），節約資金47×415+2×70×75=3.0萬元。(5)掘進隊在施工期間，嚴格按照質量標準化要求鋪設供排水及供風管路，減少采區接面后的重復安裝，每年搬一次家，每次搞標準化需要6天，每天需要12個工，每工136元，可以節約工資投入6×12×136=0.98萬元。

（6）對有色金屬、優質鋼材和量大易耗的配件，重要組件，如采煤機、綜掘機、支架配件、皮帶機滾筒、托輥等，執行以舊換新制度，預計年節約配件投入資金2.10萬元。

（7）物業科增強舊電動過絲機、切割機以及電焊機的修舊復用，預計年節約資金0.60萬元。

2、加強材料采購管理，合理供應鏈、物流成本，執行比價采購政策，努力使采購成本比上年節支1.09萬元。

（1）公司所有設備、材料、配件等采購，供應科必須按照局礦物資三級比價采購管理辦法執行，堅持信息公開，貨比三家，比質比價，就地就近，先局內后局外，誰采購誰負責，實行局統一采購和礦招議標采購。

（2）明確采購計劃，對于出現多采購、誤采購等現象，查明責任，對于主要責任人按所造成損失的5%處罰，其他責任人視情處罰。各單位所報計劃必須準確、真實，否則造成計劃不周，規格型號不符，不能使用或形成積壓的，對于主要責任人按所造成損失的5%處罰。

（3）自購材料實行市場采購，比質比價，并填報最高限價審批表，實行比價采購，并在局審計處辦理審批手續（3萬元以下載礦監察科辦理采購審批手續）。

（4）采購與到貨驗收，對采購的物資在使用過程中若發現質量問題，供應科或動力科必須現場查看，分析原因并做記錄，及時退貨或換貨，同時還必須查看使用過程是否得當，并追究相應人員的責任。到貨驗收必須聯合計劃單位、使用單位，供應科，財務科等科室人員到現場查看實物及各種資質證明。

3、加強經營管理，嚴控費用支出

公司執行嚴格的管理制度和有關政策，嚴格控制各種非生產性費用支出，全力使辦公費、差旅費、會議費、招待費、運輸費等費用指標比上年降低4.12萬元。（其中辦公費節支0.91萬元、差旅費節支0.96萬元、會議費節支0.32萬元、招待費節支0.12萬元、運輸費節支1.50萬元、宣傳費節支0.31萬元）

（1）辦公費，辦公用品和耗材本著“合理、節約高效”的使用原則，嚴格杜絕鋪張浪費。辦公用品和耗材的領取實行，先計劃，后審批，在使用的原則，各科室先報計劃并與上年比較，計劃合理的，經相關領導批示，再自行采購。紙張實行申領制度，嚴格控制辦公用品庫存量，嚴格執行辦公對外電話制度，確保辦公費用較上年費用下降5%，實現節支0.91萬元。

（2）實行差旅費預算制度，出差人員按差旅費管理制度先行預算

整個出差過程中的合理金額，經確領導簽字后再到財務借款其全程費用的百分之七十，出差完畢按費用單據、發票和差旅費管理制度確認后，補足余款。在差旅費管理制度的基礎上增加差旅費信息庫和差旅費確保人制度。差旅費信息庫可由近期因公出差人員填寫，填寫內容為城市名稱、出差天數、總金額和其過程中的食、行、住，使其成為今后報銷的依據之一，以減少虛報，假報。差旅費確保人為同級別人員簽字確保，不得越級降級簽字確保，確保人必須在2年內因公出差過此地，而后按照自己的費用標準對比金額，如預算合理再為其確保簽字。預計該項措施較上年節支0.96萬元。

（3）會議費，嚴格會議規模和費用預算，切實做好會議開銷和實際開銷的對比，本著勤儉節約的原則，不得發放紀念品、禮品、贈品等。能不開的會不開，能合并的會議合并，嚴格控制規模，縮短時間，嚴把會議費報銷關，確保會議費較上年節支0.32萬元。

（4）招待費，招待用餐要堅持因人而宜，實行對口招待，按照公務接待陪餐人員人數一般不超過來客人數的三分之一，嚴格控制標準，原則上一律不帶煙酒，堅決落實“四個嚴禁”：嚴禁工作日飲酒、嚴禁私客公待、嚴禁無客自請、嚴禁私用公物，不鋪張浪費。

第四篇：增收節支

增收節支 共創節約型

尊敬的各位領導好：

很高興借這次活動表達一下我對增收節支的一點淺薄理解，其實我們企業追求的最終目的就是為人民服務和營業收入，而怎樣提高營業收入？我認為節支是很有效的方法，因為節支就意味增收，合理安排日常工作中的支出，從節約每一張紙和每一塊下角料做起，往深里說是為了祖國建設，往想淺里說為了企業，員工和顧客是一種共贏的企業文化，傳統美德。

我們從開業到慢慢走向正軌應該在一些高能耗成本大的項目上再進行優化調整，定期組織員工進行增收節支方面的培訓和競賽，并將其列入工作制度中，營造節約型企業氛圍，讓大家養成節約光榮的意識，一種生活方式比如洗手的水可以用來涮拖把，發現漏電，漏氣及時上報修理，我記得物業王部長給我印象比較深刻，那是我到三樓找王部長去消防設備，臨走時王部長說稍等一下，我把電腦光了，到門口隨手把燈也關了，當時王部長可能沒有注意到，因為他在日常工作中已經養成一種節約的習慣，一種潛意識，但這件事我卻深深的感動了。

所以從那以后我也是嚴格要求自己，并告訴自己的好友注意工作中的小細節，做到不已物小而不為，發現浪費及時制止，讓節約的種子在隊員心中扎根，現在我可以自豪的說我們安保隊員已經逐步形成一種增收節支從我做起，欣欣向上的好風氣。

我也深信在公司領導的光輝引導下，我們一定會在整個銀座集團掀起一陣增收節支從我做起的熱潮，成為集團公司一個新亮點。

第五篇：在全縣財政增收節支工作會議上的講話

在全縣財政增收節支工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開本次會議的主要任務是，傳達貫徹全市項目建設年活動動員大會和全市財政工作座談會議精神，正確把握當前項目建設和財政工作形勢，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn進一步突出工作重點，夯實責任，加大力度，迅速掀起全縣

項目建設和財政增收節支工作熱潮，以實現“十一五”良好開局和縣域經濟的突破性發展。下面我講幾點意見：

一、關于項目建設年活動

（一）充分認識項目建設對經濟社會發展的重要支撐作用

投資、消費、出口是拉動經濟增長的三駕馬車。在漢陰這樣一個內需消費有限、直接出口創匯為零的欠發達山區貧困縣，如果沒有一批重大項目的實施，沒有一定的投資強度，就難以實現經濟的持續增長和突破發展，突出抓好項目建設是謀求縣域經濟社會發展的首要任務。

“十五”時期，我縣項目建設取得了明顯成效。各級各部門緊緊抓住國家西部大開發、實施積極的財政政策等機遇，加大項目爭取和建設力度，不斷改善投資環境，一批對全縣經濟社會具有重大帶動作用的骨干產業類、基礎設施、社會事業項目相繼建成，全社會固定資產投資累計達17億元，是“九五”時期的3倍，有力地推動了全縣經濟社會發展。但是，我們還應清醒地看到，我縣投資不足的狀況仍未得到根本改變，在全國、全省乃至全市固定資產投資盤子中的份額較低，缺乏支撐經濟社會全局的重大項目；項目前期工作不深不細，招商資金到位率還不高，項目工作水平亟待提升；大抓項目、抓大項目的意識不強、力度不大，建設環境還不盡如人意。我們一定要著眼于加快發展，立足于重點項目建設，牢固樹立“項目就是全局，抓項目就是抓發展”的思想，切實增強責任意識、超前意識和緊迫意識，把項目建設放在經濟工作全局的首要位置，按照省市“項目建設年”的總體要求，進一步夯實工作責任，切實采取有效措施，努力營造各方支持項目建設、人人關心項目建設的濃厚氛圍，以項目建設新成效推動經濟社會大發展。

（二）扎實推進重點項目建設

一是全力抓好“雙十”工程建設?？h委、縣政府確定的十件實事和十個重點工程是拉動固定資產投資增長，加快項目建設的龍頭和重要抓手，要按照4月初全縣“雙十”工程會現場會的要求，包抓縣級領導深入一線，現場辦公，定時限、定措施、解難題；責任部門落實實施方案，成立專門幫扶班子，現場服務協調；業主單位倒排工期，上足施工力量，全力加快建設進度。對“雙十”工程涉及到的征地拆遷、移民安置、后勤保障等工作有關鄉鎮和部門要充分發揮職能，全力予以支持。除洞河水庫外，其它項目必須盡快啟動開工，5月中旬仍未開工的，責任部門要向縣委、縣政府書面說明原因，以確?！半p十”工程快速推進，按期完成階段任務，如期實現建設目標。

二是切實抓好產業發展項目。解決工業發展“短腿”，必須依靠一批重大產業項目的實施。今年縣上確定的19個工業重點項目，當年完成投資1.16億元，這是反復調研、篩選出來的具備較好市場前景、前期工作扎實的項目。縣發展計劃、鄉企、經貿、國土等有關部門和鄉鎮要切實履行好指導、幫扶、協調、服務的責任，特別是秦龍養殖廠、成林油脂化工廠、圣桑果汁加工廠、化工廠乳化炸藥技改、硅鋇鈣二期擴建、漢源水泥廠二期擴能等骨干工業建設項目，要派駐專門服務班子，加快實施，盡快完成，盡早形成新的生產能力。酒店金礦開采、漩渦花崗巖礦開采和雙坪水電站開發等資源開發類簽約項目，責任單位要加強銜接、跟進、落實，力促盡快履約實施。鄉企、經貿等部門對現有的工業企業要進行一次摸底排隊，支持有條件的企業實施擴能改造，努力增強工業發展后勁。同時，要依托資源開發，抓緊策劃、論證一批產業項目，加大推介、招商力度，引導各類資本投向產業開發，增強工業發展后勁。

三是加快城鎮重點工程建設。要以創建全省最佳人居縣城和省級衛生縣城為目標，按照城市總體規劃，堅定不移推進以城南新區建設為重點的城鎮建設，盡快完成鳳凰大道、文化廣場、漢漩路出口段改造等在建市政項目，加快中堰村征地拆遷進度，步行街、河濱路西延、人行觀光橋、精品住宅群建設務必在5月底前有實質性進展。電力、城建部門要加強銜接、匯報和爭取，確保城區電網改造盡早實施。城南新區已拍賣土地和重點集鎮的房地產開發項目，要加緊督促和服務，在二季度要形成高潮。同時，要抓好群眾宣傳發動，穩步推進后街、民主街中段、河堤路西延等背街小巷改造，抓好城市的管理和整治。要進一步突出特色，完善功能，切實抓好集鎮和新村的規劃建設管理，增強輻射帶動“三農”的作用。

四是抓好以新農村示范村為重點的農村基礎設施建設項目。對市縣確定的10個新農村示范村，縣級領導要包抓到位，責任部門要幫扶到村，駐村人員要落實到崗，在抓好規劃和項目編報的同時，要充分發

動群眾，從解決農民群眾最緊迫的、最現實的問題入手，落實好今年的建設任務，扎扎實實地推進，確保生產、生活設施、村容村貌有一個大的改觀。要以新農村建設為契機，掀起農村公路建設熱潮，加快漢銅油路改造和蒲溪月河大橋建設，抓緊77公里通村水泥路建設的實施，確保年內全面竣工。民營高中建設要加快運作，力促盡快啟動，農村安全供水、人畜飲水工程、農

村電網、通訊、廣視網絡改造、防氟改灶、沼氣富民、農村寄宿制學校、扶貧重點村、農業綜合開發、土地整理等惠民項目要加快實施進度，完成任務，切實改善農村基礎設施條件，增強農村發展后勁。要繼續抓好退耕還林、天然林保護、生態移民等生態治理項目，迅速啟動大瀛湖治理工程，鞏固生態建設成果。

（三）著力解決影響項目建設的突出問題

一是不斷拓寬融資渠道。首要的是以扎實的工作和良好的業績贏得上級的支持，加大跟蹤落實力度，確保申報的項目列入中省市計劃盤子，力爭資金足額、及時到位。加強政府、企業和金融部門之間的溝通、交流與合作，發揮好國有資產擔保公司、農業產業和工業貸款貼息機制作用，有效引導金融資金投向。開放投資領域，加大招商力度，吸引社會資本參與教育、衛生等公益事業和產業項目建設，實現招商引資新突破。

二是不斷優化建設環境。政府抓項目的職能主要體現在抓環境上。要夯實各級各有關部門協調項目建設環境的責任。各鄉鎮政府和部門主要領導是環境保障工作的第一責任人，負總責；要充分發揮項目所在村組的作用，依靠他們扎實細致的群眾工作，盡力化解矛盾糾紛，確保項目順利實施。要加強鄉鎮之間、部門之間的協調配合，想業主之所想，急項目之所急，堅持特事特辦，急事急辦，為項目建設大開“綠燈”。鄉鎮要結合機構改革，圍繞項目建設，成立專門服務隊伍，讓干部走入主戰場，發揮作用，服務發展。要嚴肅項目建設組織紀律。紀檢監察和組織部門要突出“三亂”治理，嚴肅查處干部以權謀私、違紀違規承包工程、承攬砂石料運輸等問題，及時受理建設單位投訴案件；司法部門要及時查處和審理蓄意阻撓破壞項目建設的案件，為項目建設創造良好的環境。在這重申一條紀律，發展環境是一條紅線和高壓線，無論是哪級干部敢違反環境建設的紀律規定，縣委、縣政府將決不手軟，嚴格依照組織紀律要求處理到位。

三是扎實做好項目前期工作。要認真研究國家政策，及時了解政策信息，準確把握投資導向，以基礎設施、產業開發、城市建設、生態環境和社會事業為重點，高質量地策劃、論證、儲備一批重大項目，力爭有一批符合國家投資政策、帶動作用明顯的重大項目列入中省市規劃盤子。要立足優勢資源開發，突出市場調研和可行性分析，分產業、分行業高起點地策劃和論證一批項目，建立和充實項目儲備庫，真正做到項目拿得出、過得硬、用得上。

（四）切實加強對項目建設工作的領導

確保完成全年固定資產投資5.4億元，是檢驗項目建設年活動成效的根本標準，必須采取有效措施確保項目順利實施。

一是加強組織領導?？h委、縣政府將成立項目建設年活動領導小組，由縣政府主要領導任組長，相關部門為成員單位，縣發展計劃部門牽頭負責，統一組織協調項目建設年工作。各鄉鎮和有關部門要按照縣上的統一要求，一把手親自上手，建立專門班子認真做好本鄉鎮、本系統的項目組織工作。縣發展計劃局要就項目建設年活動制定具體實施《方案》，經縣委、縣政府審定后及時下發。

二是加強督辦檢查。要細化目標任務，將責任逐一落實到單位、領導和人頭，明確建設工期，排出日程進度，定期督促檢查。對“雙十”工程和縣上確定的20個重點項目，由“兩辦”牽頭，就環境保障、項目進度、前期工作進行巡回督查，定期通報。要加大宣傳力度，充分利用報紙、電視等新聞媒體，及時報道項目建設先進典型，定期公布項目進度，展開項目競賽，為項目實施營造濃厚的氛圍?？h人大、縣政協要適時邀請、組織人大代表和政協委員參與項目建設環境的評議監督，把項目建設不斷引向深入。

三是嚴格考核獎懲。繼續把固定資產投資完成情況納入鄉鎮、部門目標責任制考核的重要內容，并制訂重點項目專項考核辦法，年終對項目工作成績突出的鄉鎮、部門和項目法人進行表彰獎勵；對未完成任務的鄉鎮、部門給予通報批評，并在媒體進行公布?？h委組織部要抓緊完善后備干部選拔鍛煉制度，選派后備干部上經濟建設主戰場和一線抓大事、包難事，抓項目、興產業，對成績突出的優秀干部優先提拔重用，真正形成“抓落實看干部、主戰場出干部、憑政績用干部”的考核考評機制。

二、關于財政增收節支工作

（一）正確把握財政工作形勢

財政收入是國民經濟綜合實力的客觀反映，更是衡量經濟發展質量與效益的中心?！笆濉逼陂g，全縣各級各部門共同努力，銳意改革創新，財政工作取得了長足發展，在農業稅和除煙葉外的農業特產稅全部取消的情況下，財政總收入仍完成3648萬元，同口徑比“九五”末增長39.3，為縣域經濟社會持續、快速、健康發展做出了突出貢獻。但是，我們應清醒地認識到我縣財政基礎仍很薄弱，財政收入僅占gdp的3.3，低于全市平均水平4.7個百分點，處于全市后進位次；收支缺口大，本級財政收入僅占財政支出的17，過分依賴于中省轉移支付，屬吃飯型、要飯型財政，支持發展、服務“三農”，保運轉、促穩定的能力相對較弱；隨著中、省、市、縣對鄉鎮保障力度的加大，一些鄉鎮抓財政收入的動力、克難奮進的進取精神有所弱化，在農業兩稅取消的新形勢下，抓增收的辦法不多，措施不力，甚至是無計可施，部分征管部門工作中還存在畏難情緒；鄉村債務負擔仍很沉重，累計達7500余萬元，遠遠超過鄉村兩級財政支出，嚴重影響鄉鎮和村級組織的正常運轉。因此，各級各有關部門要切實認清形勢，增強工作的責任感和緊迫感，把組織財政收入放在更加突出的位置，作為各級干部的自覺行動，進一步強化措施，夯實責任，迎難而上，確保全面完成財政收入計劃任務，為縣域經濟社會突破性發展提供堅強有力的財政保障。

（二）千方百計完成財政收入任務

確保全年3950萬元財政收入目標的實現，是財政工作的重要任務，也是做好經濟工作、推動財政改革的保障條件。今年1—4月全縣財政總收入完成966.1萬元，同比增長27，占市下達任務的24.5，短平均進度9個百分點。從收入執行看，國稅增長較快，但增長的稅種主要是利息所得稅，增值稅僅增長11.6。地稅增長緩慢，營業稅還有所下降。面對收入的嚴峻形勢，我們必須以飽滿的精神、昂揚的斗志、必勝的信心，打好組織收入的攻堅戰。要按照激勵增收、降低成本的原則，核定任務，完善收入激勵、獎懲辦法，最大限度地調動各收入征管部門積極性?？h政府將對國稅、地稅、國土、財政部門收入完成情況進行考核獎懲，實行“基本業務費 當年增收獎勵”的辦法。即：在完成收入任務的前提下，按各征收部門當年實際完成數的一定比例安排其業務經費，再按照當年增收額和增收比例核撥獎勵補助資金。國稅、地稅、國土、財政部門必須進一步夯實收入任務，完善考核機制，將收入進度與稅干的工資、津貼、獎金掛鉤，采取切實的工作措施，加快收入入庫進度。全縣各級各部門要創造良好的征管環境，今后，除縣政府會議研究同意的減免緩政策外，各部門、征管單位不得擅自出臺稅收減免政策，誰出臺的，由誰清理，同時扣減部門預算。對征管部門當年非政策性減收的，分別按當年減收額和減收比例相應扣減基本業務費。財政部門要加強與各征管部門的聯系，要建立月考核、月通報制度，對各征管單位、重點企業納稅情況一月一通報。要加強收入分析、預測能力，及時調整工作重點，強化重點稽查和重點稅源監控，確保稅收收入應收盡收。要加大土地資源、礦產資源和非經營性資產整合營運力度，嚴格執行土地、礦產招、拍、掛制度，把屬于政府的資源牢牢拿在手上，挖掘新的財政增收點。要規范非稅收入的征管工作，繼續堅持現行的“部門開票、銀行收款、財政稽查”的征管制度，使一切通過履行政府職能取得的財政性資金，能夠全部收回來，促進收入穩定增長。

（三）增強服務經濟發展發展的職能

要根據宏觀經濟形勢的變化，適時調整財政政策方向和著力點，靈活運用財政政策工具，保持財政促進經濟發展的主動適應性。改變財政支持經濟發展的方式、方法，變直接投入為貼息、補助、擔保等杠桿調節，發揮“四兩撥千斤”的作用，實現經濟發展與財政收入增長的良性互動。

一是全力支持“工業強縣”戰略的實施。工業屬高財富積累率、高就業、高稅費率、高利潤率、高產業關聯度的“五高”產業，是實現縣域經濟突破發展的重要著力點，要用足用活現有財政資源，繼續完善工業企業貸款財政貼息辦法，運用好國有資產經營公司的擔保作用，大量吸納民營資本、金融資金注入我縣工業建設，促進規模以上工業增速提效，努力培育一批能夠支撐縣域經濟發展的工業支柱企業和骨干財源。

二是加大農業產業建設的扶持力度。要根據農業兩稅取消的新形勢，把財政扶持的重點放在優化品種，做大產業規模，培育龍頭企業上。進一步完善生豬產業貼息獎補、蠶桑發展基金、烤煙風險金等扶持機制，以有限的財政資金為撬動，引導群眾和金融機構加大對畜、桑、煙等農業產業的投入力度，集中力量扶持壯大秦龍、成林、禾燁、圣桑等一批產業加工龍頭企業，把農業主導產業做大做強，不斷提升農業主導產業在財政增長、農民增收中的貢獻份額，強化新農村建設的產業支撐。

三是大力支持城鎮化建設。要認真總結經營城市中的成功經驗，在繼續加大對土地出讓資金管理的基礎上，實施行政事業單位國有資產管理使用改革，集中管理，統一經營，市場運作，把長期不能發揮作用、閑置不用的國有資產通過出租、拍賣、轉讓等形式發揮其最大經濟效益，把分散于各單位的可經營營利的國有資產進行集中整合，聚集更多的資金支持城鎮建設，為三產擴張拓寬空間，今年該項工作務必要有一個大的突破。同時，要圍繞城市功能完善，支持發展一批上規模、上檔次的現代服務業，促進物流業、旅游業的健康、快速發展，不斷培植新的經濟增長點。

四是圍繞項目建設年活動強化服務。一個項目的開工，投資額3的建筑營業稅隨之產生，并帶動運輸、建材等相關產業發展，既促進了經濟發展，又拉動了財政收入增長。要發揮財政預算項目前期費用激勵機制作用，落實好各項財政政策，使中省市更多項目布點我縣，努力爭取中省市資金扶持。要落實好配套資金，啟動開工一批重點項目，保證在建項目的掃尾，帶動社會投資。要加強國債資金管理，規范國債資金撥付使用程序，全面推進跟蹤問效管理，強化國債資金使用的監督檢查。

五是保障公共服務和公共產品支出。提供公共服務和公共產品是政府的職能所在，公共財政支持新農村建設也主要體現在保障公共服務和公共產品支出上。要優化支出結構，辦好農村公共事業，從農民最盼望解決的事入手，提高農村公共服務水平。要繼續推進農村義務教育保障機制改革，落實好“兩免一補”資金，鞏固“普九”成果，解決好“小有所學”問題；要加大五保戶集中安置點建設支持力度，足額兌現五保戶定期定量補助政策和計劃生育獎勵扶助政策，解決好“老有所養”問題。要在確?！耙婚L兩干”工資足額預算的基礎上，繼續完善農村衛生體制改革，支持鄉鎮衛生院和村衛生室加強功能建設，積極做好新型合作醫療制度啟動的測算、摸底和銜接，解決好“病有所醫”問題。

（四）牢固樹立過緊日子的思想

各級各部門都要牢記“兩個務必”，從建設節約型社會的高度，從納稅人的角度，從維護廣大人民群眾利益出發，樹立長期過緊日子的思想，堅決制止和反對鋪張浪費。機關工作人員到基層調研、考察工作，要積極推進餐票制，吃工作餐?？h直各部門必須做到“同城不招待、相互不吃請、下鄉不酗酒”，嚴禁公款大吃大喝。各級各部門都要從嚴控制更新和新購車輛，不準超標準、超范圍配備小汽車；不新添計算機和大型辦公設備。要大力壓縮會議費、差旅費、業務招待費、培訓費等支出，嚴禁公款旅游，努力做到一般性支出零增長。各級黨政機關和事業單位要不斷增強自主理財意識，結合部門預算和自身組織的收入情況，合理安排部門支出。要深入開展節約型社會創建設活動和社會主義榮辱觀教育，從節約一度電、一張紙、一滴水、一滴油做起，倡導健康生活方式和科學消費理念，形成浪費可恥、節約光榮的良好風尚，力爭壓縮10以上的正常經費用于本部門急用和重點支出。認真清理整頓行政事業單位銀行帳戶，堅決取締“小金庫”，認真清理違反規定發放的津貼、補貼，嚴禁亂開口子、濫發錢物。要進一步完善各類財政資金管理辦法，加強對單位支出的事前監督，杜絕各項不合理支出，促進增收節支。

（五）不斷深化財政改革

一是建立健全財政減債增收激勵機制。各鄉鎮和有關部門要牢固樹立“還債也是政績”的觀念，認真研究省財政“兩保兩掛”、收入上臺階激勵辦法和“三獎一補”辦法，按照“誰借誰還、誰受益誰擔風險、誰主管誰落實”的原則，對各類政府債務和部門有償使用資金，制定還款計劃，落實還款責任人，通過增收節支、盤活資產、清收債權、消減高息、爭取各類專項資金、“一事一議”等綜合措施逐步化解債務。各鄉鎮要制定切實可行的激勵政策，加大對世行貸款、農村合作基金會再貸款和支農資金等債權的清收力度。要落實化解債務獎補制度，強化新債責任追究和離任債務審計制度，對當年沒有發生新債，并有效化解歷史債務的，縣財政將安排專項資金按化解債務的比例給予一次性獎補。對凡未經縣政府審批而擅自舉債，形成新增債務的鄉鎮，要嚴肅追究鄉鎮黨政主要負責人的責任，按財經紀律進行處罰。在新債未化解之前，換屆時鄉鎮黨政“一把手”原則上不提撥重用或異地任職。要繼續把財政收入作為鄉鎮和有關部門目標責任制考評的重要內容，將縣對鄉鎮的補助與抓財源建設，增加地方稅收收入掛鉤，根據鄉鎮稅收收入增長幅度，按一定比例給予激勵補助，調動各級抓財政收入的積極性，以卓有成效的工作爭取省市更多的獎勵補助。

二是要嚴格按照省市要求，按時完成政府收支分類改革工作，繼續推進部門預算、會議費統結、工資統發、政府統購、收支統管、會計集中核算等財政綜合配套改革，增強財政支出的科學性、規范性、公開性和透明度，提高財政資金使用效益。

三是不斷深化“鄉財鄉用縣監管”體制改革，推進“村財村用鄉代管”改革，加強對鄉村財務的監管力度，促進鄉鎮和村級組織理財行為的規范化、科學化，確保鄉鎮政府充分履行職能和村級組織正常運轉支出。

三、關于當前幾項工作

（一）全力沖刺“雙過半”目標。當前除去“五一”長假，上半年有效工作時間不足兩個月，發展的各項目標仍很艱巨。各級各部門要以“雙過半”為標準，迅速對照年初既定目標任務，對各項工作全面開展“回頭望”，算清任務帳，對欠帳較大的重點工作和主要經濟指標要進一步分解落實責任，量化到月、到旬、到周，夯實到人頭，精心排兵布陣，組織干群力量奮力實施目標沖刺，確?！半p過半”目標順利實現。

（二）扎實抓好蠶種發放工作。各鄉鎮和有關部門要搶抓“東桑西移”和縣上實施蠶桑發展基金政策機遇，進一步完善工作機制，落實責任，組織干部走村入戶，強化宣傳、服務和引導，以強村大戶為帶動，加大省力化養蠶三項技術的培訓和推廣，力促發足種、養足蠶，確保春蠶發種完成3萬張，為農民穩定增收夯實基礎。

（三）精心組織好“龍舟節”參會工作。由凌副縣長抓總，縣發展計劃局牽頭，經貿、鄉企、教體等部門和有關鄉鎮負責，對“龍舟節”龍舟組隊參賽、商貿布展和洽談簽約等工作細節再進一步靠實，責任再進一步細化，措施再進一步強化，高質量、高標準完成市上交給我縣的各項工作任務，依托“龍舟節”平臺，展示漢陰形象，提升知名度，促成一批招商引資項目落戶我縣。有關鄉鎮和部門要按照我縣《參加第七屆中國安康漢江龍舟節的緊急通知》要求和分工，服從統一調度指揮，各司其職，各負其責，全力以赴，認真抓好各項工作落實，共同為全市龍舟節盛會的圓滿成功作出應有貢獻。

（四）力?！拔逡弧秉S金周和諧安定。要突出道路交通、旅店、賓館、旅游景點、公共聚集場所、礦山、危險化學品、森林防火、防汛安全等重點，全面開展安全生產專項整治檢查活動，及時排查、消除安全隱患，嚴防各類事故發生。要切實加強24小時值班、領導帶班制度和重大事項報告制度，靈通信息，及時處理各種突發事件。各級各部門主要負責同志確需離縣外出，要向縣委、縣政府報告，并保持手機24小時暢通。各單位、鄉鎮值班名單必須在4月28日前上報兩辦。“五一”期間，兩辦要對鄉鎮、部門值班情況進行抽查并通報。要按照“歸口管理、分級負責”的原則，抓好信訪工作，及時化解矛盾，對一些長訪、纏訪、群訪重點問題，包案領導和責任部門主要負責人要走上前臺，做細工作，穩定事態，防止影響節日安全。旅游、商貿等行業要搶抓機遇，規范管理，提升服務檔次水平和質量，培育新的消費熱點，拉動三產規模擴張。

同志們，抓好項目建設年活動和財政增收節支工作事關縣域經濟社會發展大局，讓我們以科學發展觀為指導，堅定信心，團結奮進，開拓創新，全面完成項目建設和財政工作各項目標任務，為“十一五”開好局、起好步奠定扎實基礎。