第一篇：山東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法(2017年修正)-地方人大法律

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第二篇：山東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

【發布單位】81501 【發布文號】

【發布日期】1993-03-05 【生效日期】1993-03-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1993年3月5日山東省第七屆人民代表大會

常務委員會第三十三次會議通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為了維護殘疾人的合法權益，發展殘疾人事業，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《 中華人民共和國殘疾人保障法》的規定，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾人經縣級以上醫院按照國家規定的殘疾標準鑒定后，由縣級殘疾人聯合會核發《殘疾人證》。

第三條 第三條 殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。

殘疾人的公民權利和人格尊嚴法律保護。

禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

第四條 第四條 國家和社會對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員實行特別保障，給予優待和撫恤。

第五條 第五條 各級人民政府應當將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展計劃，加強領導，統籌規劃，使殘疾人事業與經濟、社會協調發展。

殘疾人事業經費列入各級人民政府財政預算，并根據當地國民經濟發展情況逐步增加。

第六條 第六條 各級人民政府應當建立殘疾人工作協調組織，負責協調有關部門做好殘疾人事業的工作。

各級殘疾人聯合會為同級人民政府殘疾人工作協調組織的日常辦事機構。

第七條 第七條 各級殘疾人聯合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，團結教育殘疾人，為殘疾人服務；承擔政府委托的任務，開展殘疾人工作，動員社會各方面力量，發展殘疾人事業。

第八條 第八條 機關、團體、企業事業組織和城鄉基層組織，應當發揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，做好所屬范圍的殘疾人工作。

殘疾人的法定扶養人必須依法履行其扶養義務；殘疾人的監護人必須依法履行其監護責任。

禁止虐待或者遺棄殘疾人。

第九條 第九條 殘疾人必須遵守法律，履行應盡的義務，遵守公共秩序，尊重社會公德。

殘疾人應當發揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設貢獻力量。

第十條 第十條 各級人民政府應當有計劃地開展殘疾預防工作，加強對殘疾預防工作的領導，組織和動員社會力量，采取措施，預防殘疾的發生和發展。

經縣級以上醫院檢查確診患有可能造成下一代出現嚴重缺陷或者嚴重遺傳性疾病的，禁止生育。

第十一條 第十一條 對在社會主義建設中做出顯著成績的殘疾人，對維護殘疾人合法權益、發展殘疾人事業、為殘疾人服務做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或者有關部門給予表彰和獎勵。

第二章 康復

第十二條 第十二條 各級人民政府和有關部門應當根據國家制定的康復計劃，采取康復措施，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。

第十三條 第十三條 省和市（地）及有條件的縣（市、區）應當建立殘疾人康復中心，加強康復科學研究，開展康復醫療、康復工作人員培訓和康復技術指導工作。

縣級以上醫院應當設立康復科（室），為殘疾人開展康復醫療。

第十四條 第十四條 醫學院校的主管部門應當有重點地選擇部分院校設置康復醫療專業或者開設康復課程，培養、培訓各類康復專業人才。

第十五條 第十五條 縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當組織和指導醫療預防保健網、社區服務網、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量開展社區康復工作。

第十六條 第十六條 省和市（地）建立殘疾人用品用具供應服務站，縣（市、區）逐步建立供應服務點，負責殘疾人康復器械、生活自助具、特別用品和其他輔助器具的供應和維修服務。計劃、人事、勞動、民政、財政、工商、稅務、城建等部門應當采取扶持措施，給予優惠。

第十七條 第十七條 殘疾人進行康復醫療，經濟確有困難的，由當地人民政府和有關單位給予救濟或者補助。

第三章 教育

第十八條 第十八條 各級人民政府應當對具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實施義務教育，制定規劃，采取措施，逐步提高殘疾兒童、少年的入學率。

第十九條 第十九條 普通小學、初級中等學校，必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學；普通高級中等學校、技工學校、中等專業學校和高等院校，必須招收符合國家規定錄取標準的殘疾考生入學。

第二十條 第二十條 市（地）應當建立盲校和聾啞學校，縣（市、區）可以根據需要建立聾啞學校和弱智學校。各級教育行政部門應當有計劃地在中小學校中附設特殊教育班（組）。

有條件的特殊教育學校、殘疾兒童康復機構和街道辦事處、鄉（鎮）人民政府，應當根據需要建立殘疾兒童學前班（組）。

普通幼兒教育機構應當接收能適應其生活的殘疾幼兒入托，并針對殘疾幼兒的特點進行早期智能和聽力語言開發。

鼓勵社會力量辦學、捐資助學。

第二十一條 第二十一條 各類學校應當為殘疾兒童、少年的學習和生活提供方便，免收學費，并根據實際情況減免雜費。

殘疾兒童、少年的入學年齡可以適當放寬。

第二十二條 第二十二條 各級人民政府的有關部門、殘疾人所在單位和社會應當針對成年殘疾人的特點，進行初級文化教育，逐步降低殘疾人文盲、半文盲的比例。

鼓勵殘疾人自學成才。

第二十三條 第二十三條 省和市（地）應當建立殘疾人職業技術咨詢、培訓機構，經有關部門審批后，由殘疾人聯合會主辦，由教育、勞動行政部門進行業務指導。

第二十四條 第二十四條 省和市（地）師范院校應當有計劃地附設特殊教育班或者開設特殊教育課程，培養、培訓特殊教育師資，開展特殊教育研究。

特殊教育學校和普通學校附設特殊教育班的教師必須經過專業培訓。

第二十五條 第二十五條 在特殊教育學校（班）從事特殊教育的教職工以及在殘疾人福利機構中專門從事殘疾兒童學前教育、文化教育、職業技術教育的專職教師、手語翻譯，享受特殊教育津貼；從事特殊教育滿二十年并在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼納入退休費基數。

第二十六條 第二十六條 特殊教育經費列入教育事業費支出，隨教育經費的增加逐年遞增；教育費附加收入中應當有一定比例用于義務教育階段的特殊教育，確保特殊教育與普通教育同步發展。

第四章 勞動就業

第二十七條 第二十七條 各級人民政府和有關部門應當把殘疾人勞動就業納入當地勞動就業規劃，統籌安排。

第二十八條 第二十八條 機關、團體、企業事業組織和城鄉集體經濟組織，應當按不低于本單位在職職工總數1．5％的比例安置殘疾人就業。達不到規定比例的，應當交納殘疾人就業基金，具體辦法由省人民政府根據國家規定制定。

第二十九條 第二十九條 各級人民政府有關部門、殘疾人聯合會和城鄉基層組織應當興辦殘疾人福利企業，為殘疾人提供就業崗位。

鼓勵大、中型企業興辦殘疾人福利企業。

第三十條 第三十條 各級人民政府及其有關部門應當結合當地實際情況，根據市場需要組織扶持殘疾人福利企業的發展。

第三十一條 第三十一條 政府有關部門和殘疾人聯合會興辦按摩醫療院（所），在招收按摩人員時，應當優先錄用盲人按摩醫療專業人員。

第三十二條 第三十二條 鼓勵和幫助殘疾人自謀職業。

殘疾人從事個體經營符合規定的，工商行政管理機關優先核發營業執照，并適當減免管理費；銀行信貸方面應當按規定優先給予貸款；稅務部門應當按規定給予減免稅。

第三十三條 第三十三條 各級人民政府和農村基層組織，應當組織農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他適合殘疾人從業的生產勞動，并在生產服務、技術指導、農副產品收購和信貸等方面給予照顧。

第三十四條 第三十四條 對國家分配的各種專業的殘疾畢業生，有關單位不得因其殘疾而拒絕接收。

殘疾職工所在單位應當重視殘疾職工的勞動保護，合理分配其工作崗位和勞動定額。

企業在撤銷、解散、破產后，其主管部門應當安排好殘疾職工的生活，并創造條件，使其重新獲得工作崗位。

第五章 文化生活

第三十五條 第三十五條 縣級以上人民政府的有關部門應當舉辦殘疾人文藝匯演和殘疾人體育運動會，豐富殘疾人的精神文化生活。

基層殘疾人組織應當采取靈活多樣的形式，組織殘疾人開展經常性的文化、體育和娛樂活動。

第三十六條 第三十六條 省和市（地）應當有計劃地建立適合殘疾人特點的文化、體育、娛樂活動中心；縣（市、區）、鄉（鎮）、街道和殘疾人比較集中的企業事業組織，應當因地制宜地開辟殘疾人活動場所。

第三十七條 第三十七條 有關部門組織殘疾人參加縣級以上文化、體育比賽等活動的經費，由當地財政部門解決。參加活動的殘疾職工在集訓、演出和比賽期間，所在單位應當照發其工資并保證其福利待遇不變。

第三十八條 第三十八條 報社、電臺、電視臺等新聞單位應當開辟殘疾人專欄或者專題節目，有關殘疾人的電視新聞和影視作品應當逐步采用中文字幕和手語解說。

第六章 福利

第三十九條 第三十九條 對無勞動能力、無法定撫養人、無經濟來源的殘疾人，屬非農業戶口的，民政部門按有關規定給予生活救濟或者由社會福利機構收養；屬農業戶口的，按有關規定實行集中或者分散供養。

殘疾人所在單位、城鄉基層組織、殘疾人家庭應當鼓勵幫助殘疾人參加社會保險。

第四十條 第四十條 縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當根據農村殘疾人的實際情況減免其義務工、公益事業費和其他社會負擔。

第四十一條 第四十一條 殘疾人憑《殘疾人證》優先就醫，殘疾人搭乘公共交通工具，應當給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準予免費攜帶。

盲人免費乘坐市內公共汽車、電車、盲人讀物郵件免費寄遞。

第四十二條 第四十二條 對流浪外地以乞討為生的殘疾人，由民政及有關部門按照有關規定負責收容，并送回原籍；殘疾人原籍所在地人民政府應當責成有關部門予以接收和安置。對前款規定的戶籍不明的殘疾人，經所在市（地）民政部門批準，由社會福利院就地收養。

第四十三條 第四十三條 各級殘疾人組織應當通過興辦經濟實體、接受社會捐贈等途徑籌集殘疾人福利基金，發展殘疾人事業。

第四十四條 第四十四條 各級人民政府應當有計劃地在福利方面增加對殘疾人的其他照顧和扶助。

第七章 環境

第四十五條 第四十五條 各級人民政府和社會各界應當創造良好的環境，改善殘疾人參與社會生活的條件。

第四十六條 第四十六條 各級人民政府和社會各界應當促進殘疾人和其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業和扶助殘疾人的事跡，弘揚殘疾人自強不息的精神，倡導團結、友愛、互助的社會風尚。

第四十七條 第四十七條 城市的公共建筑、道路和公共場所，逐步建立和完善方便殘疾人的無障礙設施，執行方便殘疾人的城市道路和建筑物設計規范。

第四十八條 第四十八條 各級人民政府、有關部門和社會各界應當組織好“助殘日”活動，以多種形式扶殘助殘。

第八章 法律責任

第四十九條 第四十九條 殘疾人的合法權益受到侵害的，被侵害人及其法定代表人或者殘疾人聯合會有權要求有關主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第五十條 第五十條 侵害殘疾人的合法權益，造成財產損失或者其他損失、損害的，應當依法賠償或者承擔其他民事責任。

第五十一條 第五十一條 有下列行為之一的，由當事人所在單位或者有關組織根據情節予以批評教育或者行政處分；違反治安管理的，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）對殘疾人負有扶養義務和監護責任而拒不履行的；

（二）對殘疾人侮辱、虐待和遺棄的；

（三）破壞、損毀方便殘疾人使用的公共設施的；

（四）挪用、侵占、貪污殘疾人教育、康復、救濟、福利等專項經費和物資的；

（五）奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辨認自己行為的殘疾人的；

（六）其他侵害殘疾人合法權益的。

第五十二條 第五十二條 有下列行為之一的，由政府及有關主管部門對單位負責人和直接責任人予以批評教育或者行政處分，并責令限期改正：

（一）拒絕招收符合國家規定的錄取標準的殘疾考生入學的；

（二）無正當理由拒絕接收殘疾畢業生的；

（三）無正當理由辭退、開除殘疾職工、學生的；

（四）無正當理由拒絕安置殘疾人就業，或者拒絕交納殘疾人就業基金的；

（五）殘疾人福利企業的殘疾職工數量達不到規定比例的。

第九章 附則

第五十三條 第五十三條 本辦法具體應用中的問題，由省人民政府負責解釋。

第五十四條 第五十四條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：廣東實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法

廣東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

2011-07-26

廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會 公 告（第40號）

《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2010年6月2日修訂通過，現將修訂后的《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》公布，自2010年7月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2010年6月2日

廣東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1994年9月15日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，結合本省實際，制定本辦法。第二條 殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。

依法保障殘疾人的合法權益是全社會的共同責任。

第三條 縣級以上人民政府應當將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展規劃，制定本行政區域的殘疾人事業發展規劃和計劃，促進殘疾人事業與經濟、社會協調發展。

第四條 各級人民政府應當加強對殘疾人工作的領導。縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協調、指導、督促有關部門做好殘疾人工作。

縣級以上人民政府有關部門應當密切聯系殘疾人，按照各自職責，做好殘疾人工作。第五條 各級殘疾人聯合會依照法律、法規、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，協助政府做好有關政策、規劃的制定和行業管理工作，參與殘疾人事業社會管理和公共服務，動員社會力量，發展殘疾人事業。

殘疾人人數較多的鄉鎮（街道）、社區可以采取政府購買公益性崗位的方式配備殘疾人專職委員，做好殘疾人服務工作。

第六條 縣級以上人民政府應當將殘疾人事業所需經費列入財政預算，建立穩定的經費保障機制。

省人民政府應當加大財政轉移支付力度，對經濟欠發達地區殘疾人事業給予扶持。省殘疾人事業統籌金按照百分之十五的比例從各級殘疾人就業保障金收入總額中提取。具體辦法由省人民政府制定。

第七條 各級社會福利彩票公益金應當按照當年本級福利彩票收入不低于百分之二十的比例劃轉用于發展殘疾人事業，并按照省的有關規定執行。

第八條 各級人民政府應當通過政府補貼、政府購買服務等形式，培育、扶持專門面向殘疾人服務的社會組織。

鼓勵公民、法人和其他組織舉辦或者資助專門面向殘疾人服務的社會組織和殘疾人互助性社會組織。

享受政府扶持政策的殘疾人社會組織應當按照規定為殘疾人提供優惠服務。第九條 各級人民政府應當將殘疾人服務業納入政府公共服務體系建設規劃。殘疾人服務設施建設規模應當與服務需求規模相適應，并納入當地重點建設項目和城鄉公益性建設項目，按照教育用地或者社會福利用地形式，優先辦理征地手續，并在立項、規劃、建設經費等方面給予重點扶持。

第十條 省殘疾人聯合會會同有關部門制定殘疾人服務業管理政策和行業標準，提高殘疾人服務水平。第十一條 各級人民政府應當建立健全殘疾預防體系，實行殘疾報告和殘疾人統計調查制度。

第十二條 縣級以上殘疾人聯合會和衛生部門共同確定殘疾評定定點醫院，根據國務院規定的殘疾標準，做好殘疾評定工作。

經地級以上市殘疾人聯合會審定，符合殘疾標準的殘疾人，由縣級殘疾人聯合會發給《中華人民共和國殘疾人證》。

第二章 康 復

第十三條 各級人民政府和有關部門應當將殘疾人康復工作納入基本醫療衛生制度、基本社會保障制度和基層醫療衛生服務內容，建立健全以社區康復為基礎、專業康復機構為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復服務體系。

第十四條 各級人民政府應當根據轄區人口數和當地殘疾人康復任務，按照省人民政府確定的標準安排日常康復經費。

第十五條 省、市及有條件的縣（市、區）視康復工作需求設立殘疾人康復中心，縣級以上人民醫院應當設立康復醫學科室。各地可以依托各類現有專業機構完善殘疾人醫療康復服務體系。

各級人民政府和有關部門應當完善殘疾人職業康復體系和工傷康復體系，大力開發各項康復服務。

第十六條 有條件的殘疾人教育機構、福利性企業事業單位、工療或者農療機構、輔助性或者庇護性就業機構，應當根據實際需要配備康復專業技術人員，指導殘疾人康復訓練。

衛生、教育等部門和殘疾人聯合會可以采取多種形式對從事康復工作的人員進行技術培訓，向殘疾人及其親屬和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法。

第十七條 縣級以上人民政府應當將白內障復明手術、功能性肢體殘疾矯治、小兒腦癱治療、精神病治療等醫療康復項目納入城鎮居民基本醫療保險、城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療范圍。

第十八條 各級人民政府應當制定和完善殘疾人康復救助制度，對家庭經濟困難、有康復需求的殘疾人，應當按照家庭經濟困難程度適當減免基本的康復訓練、輔助器具和防護用品配送所需費用。

第十九條 縣級以上人民政府應當優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復工作，對零至六周歲殘疾兒童免費提供包括早期篩查、康復指導、醫療康復、輔助器具適配和康復訓練等內容的搶救性康復服務，具體辦法由省人民政府制定。

第二十條 縣級以上人民政府應當扶持殘疾人輔助技術和輔助器具研發、生產和推廣，促進相關產業發展。

各級殘疾人聯合會應當做好輔助器具供應、適配改造和維修等服務。

第三章 教 育

第二十一條 各級人民政府應當將殘疾人教育作為教育事業的組成部分，統一規劃，組織實施，使殘疾人教育事業與殘疾人教育需求相適應。

第二十二條 各級人民政府應當將殘疾人教育經費列為教育事業費的組成部分，隨教育經費的增加逐年遞增。每年征收的教育費附加，應當撥出一定比例用于殘疾人教育。

第二十三條 全面普及各類殘疾兒童九年義務教育，逐步實現殘疾學生普通高中教育和中等職業技術教育免費制度。

第二十四條 各級人民政府鼓勵和倡導殘疾兒童、少年隨班就讀，將具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年納入普通教育機構實施學前教育和義務教育，為其學習提供方便和幫助。

普通教育機構可以根據實際需要，配備特殊教育師資和康復、心理等專業人員，配置必要的康復設施，為殘疾學生提供幫助。

第二十五條 地級以上市和殘疾兒童較多的縣（市、區）應當根據本地區殘疾人的數量、分布狀況和殘疾類別，至少設立一所綜合性特殊教育學校。

有條件的地方應當建設具有教育、康復、養護功能的綜合性殘疾人教養實驗學校，重點解決不適宜在普通教育機構就讀的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年的義務教育問題。

第二十六條 各級人民政府應當對接受義務教育的家庭經濟困難的殘疾人給予適當的生活費、交通費等補貼，對接受普通高中或者中等職業技術教育的殘疾人提供優惠和幫助。各項助學補貼項目和補貼標準由縣級以上人民政府制定。

接受非義務教育的生活困難的殘疾人，其所在學校應當適當減收學費、雜費。第二十七條 支持普通高等院校開辦特殊教育、康復專業或者開設特殊教育、康復課程，培養殘疾人教育、康復師資。

有計劃地開展殘疾人教育、康復教師繼續教育培訓。

第二十八條 各級人民政府鼓勵教育工作者從事殘疾人教育工作。從事殘疾人教育工作的教師和手語翻譯享受特殊教育津貼；從事特殊教育工作滿十五年以上，并在殘疾人教育崗位退休的教師，可以繼續享受特殊教育津貼。

對從事殘疾人教育工作的教師，在職稱評定、晉級等方面應當給予優先和照顧。殘疾人聯合會舉辦的殘疾人康復機構、職業培訓機構和各類殘疾人教育機構的教學人員納入教育系統教師序列管理，其工資、福利、職稱晉升等與從事殘疾人教育工作的教師同等待遇。

第四章 勞動就業

第二十九條 本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位等各類用人單位，應當按照有關法律法規和本辦法的規定，履行扶持和促進殘疾人就業的責任和義務。

第三十條 殘疾人聯合會舉辦的殘疾人勞動就業服務機構，應當組織開展免費的職業指導、職業介紹和職業培訓，為殘疾人就業和用人單位招用殘疾人提供服務和幫助。

第三十一條 安排殘疾人就業的用人單位、從事個體經營的殘疾人依法享受有關優惠政策。

第三十二條 安排殘疾人就業的用人單位，應當與殘疾人簽訂一年以上的勞動合同，并根據其殘疾程度安排適宜的工種和崗位，按時足額支付工資，按照規定為其辦理社會保險。

第三十三條 用人單位應當按照不低于上一平均在職職工總數的百分之一點五比例安排殘疾人就業。其中安排一名盲人或者一級肢體殘疾人就業的按照安排兩名殘疾人計算。

第三十四條 未安排殘疾人就業或者安排殘疾人就業未達到百分之一點五比例的用人單位，應當按照實際差額人數和當地統計部門公布的上一職工年平均工資的百分之八十計算繳納殘疾人就業保障金。

當按比例安排殘疾人就業的指標，按照當年實際用工月份計算。第三十五條 殘疾人就業保障金的收取，由殘疾人聯合會負責。分散按比例安排殘疾人就業實行審核制度。用人單位應當在每年當地統計部門公布上一職工年平均工資標準后四個月內，將本單位上一平均在職職工人數、殘疾職工花名冊，按照規定分別報送同級殘疾人聯合會。

用人單位應當繳納的殘疾人就業保障金數額，經當地殘疾人聯合會審核后，委托當地地方稅務機關征收。

第三十六條 以勞務派遣形式用工的，應當由用人單位履行按比例安排殘疾人就業或者繳納殘疾人就業保障金的義務。勞務派遣單位可以在勞務派遣協議中與用工單位約定殘疾人就業保障金的繳納事項。

第三十七條 殘疾人就業保障金應當納入財政預算，專項用于殘疾人職業培訓以及為殘疾人提供就業服務和就業援助，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

財政、審計部門應當依法加強對殘疾人就業保障金使用情況的監督檢查。

第三十八條 各級人力資源和社會保障、工商、稅務、統計等部門，應當為殘疾人聯合會提供用人單位登記戶及在職職工人數等有關數據信息。

第三十九條 各級人民政府應當舉辦或者鼓勵社會舉辦集中安置殘疾人就業的福利企業、盲人按摩機構、工療或者農療機構、輔助性就業工場或者農場等殘疾人集中就業和生產勞動單位。

第四十條 各級人民政府應當做好農村殘疾人勞動力轉移工作，加強農村殘疾人勞動力轉移就業培訓，提高農村殘疾人勞動技能。

農業部門應當把殘疾人種養技術培訓納入農業科技推廣工作計劃。

第四十一條 各級人民政府投資或者扶持開發的公益性崗位，在同等條件下，優先安排失業和就業困難的殘疾人就業。

第四十二條 地級以上市殘疾人聯合會應當舉辦集中安排殘疾人就業的單位，承接由政府及其有關部門確定的適合殘疾人生產、經營的產品和服務。

政府采購，在同等條件下應當優先購買殘疾人集中就業單位的產品或者服務。

第五章 文化生活

第四十三條 各級人民政府應當有計劃地建設殘疾人文化、體育設施。縣級以上各類綜合性文化、體育活動場所，應當因地制宜地開辟適合殘疾人活動的場所。有條件的縣級以上人民政府應當建立殘疾人文化活動中心和體育訓練中心。

第四十四條 地級以上市應當至少在一所公共圖書館建立盲人讀書室，提供有聲讀物和盲文版書籍。

第四十五條 各級人民政府有關部門和殘疾人聯合會應當組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育活動，組織殘疾人文藝演出和殘疾人體育運動會。

鼓勵殘疾人參加國內、國際殘疾人文化、體育交流和比賽。

第四十六條 殘疾人參加縣級以上人民政府有關部門舉辦的文化、體育活動的，其經費由當地人民政府解決。殘疾人在集訓、演出和比賽期間，所在學校應當保留其學籍，所在單位應當保障其福利待遇不變。對無固定收入的殘疾人，組織者應當給予補助。

第四十七條 公共文化、體育活動場所應當對殘疾人提供優惠服務。殘疾人進入博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、體育場（館）、文化館（室、中心）、科技活動中心、公園、動物園、旅游風景區等公共場所，憑殘疾人證享受免費或者減半繳費的優惠。

第六章 社會保障

第四十八條 各級人民政府對生活有困難的殘疾人，應當通過多種途徑給予救濟。殘疾人無勞動能力，無經濟收入又無法定贍養、撫養、扶養義務人或者法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，按照下列規定獲得救濟：

（一）屬于城市戶籍的殘疾人，實行城鎮居民最低生活保障或者集中供養；

（二）屬于農村戶籍的殘疾人，納入農村五保供養。

第四十九條 對享受城市最低生活保障或者農村五保供養待遇后生活仍有困難的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難的殘疾人，縣級以上人民政府應當參照當地最低生活保障標準給予生活補助金，或者采取其他特別救助措施保障其基本生活。

第五十條 各級人民政府應當鼓勵殘疾人參加社會保險，對參加社會保險繳費有困難的殘疾人，按照國家有關規定給予補貼，有條件的地方可以提高補貼水平。

第五十一條 縣級以上殘疾人聯合會應當建立和完善殘疾人托養機構，對生活不能自理的殘疾人實施集中托養或者日間照料。各級人民政府鼓勵發展殘疾人居家安養服務，并給予護理補貼。

第五十二條 對從事輔助性或者庇護性就業的殘疾人，未達到當地最低工資水平的，有條件的地方應當給予適當補貼。補貼標準由當地縣級以上人民政府制定。

第五十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設部門應當為符合經濟適用住房購買條件、廉租住房保障條件的城鎮殘疾人家庭優先安排購買經濟適用住房、優先安排廉租房或者發放租賃住房補貼，在樓層分配上可以對行動不便的殘疾人的家庭給予適當照顧。

因城市建設規劃需要拆遷殘疾人房屋的，建設單位在回遷地域、住房樓層等方面，應當給予殘疾人適當照顧。

第五十四條 農村危房改造工程應當優先改造住房困難的貧困殘疾人家庭房屋。農村殘疾人申請宅基地時，符合村鎮規劃和宅基地申請條件的，應當優先安排。第五十五條 公安部門對殘疾人及其配偶、子女申請戶口遷移，符合遷移條件的，應當優先辦理，并免收有關費用。

第五十六條 鐵路、民航、公路、航運等公共交通部門和衛生醫療機構、公用事業單位，應當為殘疾人提供優先、優惠服務。

盲人和其他重度殘疾人憑殘疾人證免費乘坐城市市內公共交通工具；其他殘疾人憑殘疾人證可以享受免費或者減半繳費優惠。

第五十七條 縣級以上人民政府應當建立殘疾人法律救助工作協調機制，做好殘疾人法律服務、法律援助工作，協調有關部門依法查處侵害殘疾人合法權益的行為。

法律服務機構對殘疾人申請追索贍養費、撫養費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務，應當優先受理。對符合法律援助條件的，法律援助機構應當優先給予法律援助。

經濟困難的殘疾人因合法權益受到侵害，需要提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院和仲裁機構按照規定減免訴訟費和仲裁費。

第七章 無障礙環境

第五十八條 各級人民政府應當對無障礙環境建設進行統籌規劃，逐步完善無障礙設施。規劃、住房和城鄉建設、交通運輸部門應當按照各自的職責，對無障礙設施的建設、養護和使用實施監督管理。殘疾人聯合會可以對無障礙設施的建設、養護和管理提出監督意見和建議，有關部門應當及時處理。

第五十九條 新建、擴建城市道路、車站、停車場、碼頭、商場、賓館、影劇場等公共活動場所，應當進行無障礙設計和建設，并設立國際通用的無障礙標志；現有大中型公共場所不方便殘疾人進出的通道，應當進行無障礙改造。

公共停車場應當為殘疾人設置專用停車位。

第六十條 配套建設無障礙設施，應當與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收使用，所需經費應當由建設單位納入建設項目經費預算。

第六十一條 任何組織和個人不得損毀、擅自侵占無障礙設施，或者擅自改變無障礙設施的用途。

第六十二條 各級人民政府應當推進住宅、社區的無障礙設施建設和改造。有條件的地方視情況對貧困殘疾人家庭住宅的無障礙設施改造提供資助。

第六十三條 各級人民政府應當為殘疾人信息交流無障礙創造條件。各級人民政府和有關部門應當采取措施，為殘疾人獲取政務信息提供方便。

各級人民政府工業和信息產業、科技等部門應當鼓勵研發、推廣使用符合殘疾人無障礙交流需要的通訊技術和產品設備。

第六十四條 大型、重點公共場所和風景區、公園的主要景點應當設立盲文簡介和盲人手摸模型。

面向公眾服務的重點服務行業應當推廣手語。

第六十五條 報刊、電臺、電視臺等新聞單位應當逐步開辟殘疾人專欄或者專題節目，電視新聞和其他影視節目應當逐步采用中文字幕和手語翻譯。

電信、互聯網等運營企業可以根據殘疾人的特點和需求，逐步推出適合殘疾人使用的信息產品和符合殘疾人需要的無障礙業務服務。

第八章 法律責任

第六十六條 殘疾人的合法權益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織有權要求并協助有關部門或者單位查處，有關部門或者單位應當依法查處，并給予答復。

有關部門或者單位對侵害殘疾人合法權益的行為不依法履行職責的，有關人民政府殘疾人工作委員會應當督促其依法處理，對無正當理由拒不履行職責的，可以建議有關機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第六十七條 違反本辦法規定，逾期不繳納殘疾人就業保障金的，由殘疾人聯合會責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金，滯納金不超過殘疾人就業保障金應繳數額。對限期繳納決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議也不提起訴訟，又不履行限期繳納決定的，殘疾人聯合會可以依法申請人民法院強制執行。

第六十八條 各級殘疾人聯合會及其工作人員有下列行為之一的，由監察機關責令改正；情節嚴重的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）違反本辦法第十二條規定，未依法核發《中華人民共和國殘疾人證》的；

（二）違反本辦法第三十五條規定，未依法審核用人單位按比例安排殘疾人就業情況的；

（三）其他未依法履行保障殘疾人權益職責的行為。

第六十九條 有關行政部門及其工作人員未依法履行本辦法規定保障殘疾人合法權益職責的，由監察機關或者所在單位責令改正；情節嚴重的，由監察機關或者所在單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第七十條 違反本辦法第六十一條規定的，由有關部門依法處理。

第七十一條 面向殘疾人服務的機構違反本辦法第八條第三款、第三十條規定，未提供優惠服務或者擅自收費的，由殘疾人聯合會責令改正；逾期不改正的，由其業務主管部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第七十二條 用人單位違反勞動保障法律、法規、規章，侵犯殘疾職工合法權益的，由縣級以上人力資源和社會保障部門依法處理。

第九章 附 則

第七十三條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）工療、農療機構，是指集勞動和康復為一體的，組織精神、智力等殘疾人員參加適當生產勞動、實施康復治療與訓練、開展生活與職業技能訓練的集中安置殘疾人機構，包括精神病院附設的工療康復車間、企業附設的工療車間、基層政府和組織興辦的工療或者農療站等。

（二）輔助性、庇護性就業機構，是指除福利企業、盲人按摩機構、工療或者農療機構以外的，集中安置殘疾人的托養服務工場、職業康復工場、庇護工場等殘疾人集中就業和生產勞動單位的統稱。主要集中安置殘疾程度較重、適應能力較弱、通過一般方式和途徑難以實現就業的中重度智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人，為其提供照管、生活與就業技能訓練和過渡性就業安置。

第七十四條 本辦法自2010年7月1日起施行。1994年9月15日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和2000年7月28日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《廣東省分散按比例安排殘疾人就業辦法》同時廢止。

第四篇：上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

上海市人大常委會

上海市人民代表大會常務委員會公告第4號

《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》已由上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2013年11月21日修訂通過，現予公布，自2014年4月1日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會

2013年11月21日

上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1993年2月6日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過

根據1999年7月12日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈上海市實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法〉的決定》修正

2013年11月21日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）

第一章 總則

第一條為了維護殘疾人的合法權益，發展殘疾人事業，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。

殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護。任何組織和個人不得歧視殘疾人。

鼓勵殘疾人發揚樂觀進取精神，自尊、自信、自立、自強，為社會主義建設貢獻力量。

殘疾人應當遵守法律、法規、規章和公共秩序，履行應盡的義務，尊重社會公德。

第三條各級人民政府應當加強對殘疾人事業的領導，將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全殘疾人社會保障體系和服務體系，將殘疾人事業經費列入同級財政預算，建立穩定且與經濟社會發展相適應的經費保障機制。

各級人民政府應當將殘疾人基本公共服務納入政府基本公共服務體系，為殘疾人提供適合其特殊需求的基本公共服務。

市和區、縣人民政府設立殘疾人工作委員會，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好殘疾人事業的工作。

發展改革、民政、財政、教育、人力資源社會保障、衛生計生、文廣影視、建設交通等部門應當按照各自職責，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權益。

第四條各級殘疾人聯合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，團結教育殘疾人，為殘疾人服務。

各級殘疾人聯合會依照法律、法規、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發展殘疾人事業。

第五條全社會應當發揚人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業。

鼓勵社會組織和個人向殘疾人事業進行捐贈，為殘疾人提供志愿服務。

第六條殘疾人的扶養人必須對殘疾人履行扶養義務。

殘疾人的監護人必須履行監護職責，尊重被監護人的意愿，維護被監護人的合法權益。

殘疾人的親屬、監護人應當鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。

禁止對殘疾人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。

第二章 殘疾評定

第七條殘疾評定遵循自愿申請的原則。

殘疾評定申請人應當向戶籍所在地的街道或者鄉、鎮殘疾人聯合會提出殘疾評定申請，由區、縣殘疾人聯合會組織申請人到衛生計生部門指定的醫療機構接受殘疾評定。

第八條醫療機構應當按照國家規定的殘疾標準作出殘疾評定，并為殘疾評定申請人提供便利。

第九條殘疾評定申請人對醫療機構的殘疾評定結論有異議的，可以按照本市有關規定，申請殘疾復查鑒定。

市衛生計生部門聘請有關專家組成殘疾鑒定機構，負責殘疾復查鑒定。殘疾鑒定機構的鑒定結論為最終結論。

第十條經有關醫療機構評定或者經殘疾鑒定機構鑒定為殘疾的人員，可以向戶籍所在地的區、縣殘疾人聯合會領取殘疾人證。

第三章 預防與康復

第十一條市和區、縣人民政府應當根據國家和本市有關規定，有計劃地組織開展殘疾預防工作，完善殘疾預防工作機制，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災害、環境污染和其他致殘因素，組織有關部門，動員社會力量，采取措施，預防殘疾發生，減輕殘疾程度。

第十二條衛生計生部門應當做好婚前、孕前衛生指導、咨詢和醫學檢查等工作，加強出生缺陷監測，實行殘疾兒童首診報告制度，建立和完善殘疾兒童的篩查、診斷和早期干預機制。

衛生計生部門和殘疾人聯合會應當建立殘疾兒童篩查、殘疾預防干預信息共享制度，加強信息收集、監測和研究，監控殘疾的發生和發展。

民政部門應當引導申請結婚登記的人員自愿參加婚前衛生指導、咨詢和醫學檢查。

第十三條市和區、縣人民政府應當建立健全殘疾統計和分析報告制度，每年向社會公布殘疾人口變動的主要信息和數據。

第十四條各級人民政府和衛生計生、財政、教育、民政等部門應當采取措施，為殘疾人康復創造條件，建立和完善殘疾人康復服務體系，提供全程、系統的康復服務項目，幫助殘疾人恢復功能或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。

市和區、縣人民政府應當根據經濟社會發展情況，制定和完善殘疾少年兒童康復救助、殘疾人輔助器具適配補貼等殘疾人康復補貼政策，推行重度殘疾人護理津貼制度。

第十五條衛生計生部門應當在二、三級綜合性醫療機構設立康復醫學科（室），舉辦符合社會需求的康復醫療機構，開展康復醫療與訓練、科學研究、人員培訓和技術指導工作，逐步改善康復醫學人員的工作條件。

衛生計生部門應當按照社會辦醫的有關規定，支持社會力量興辦康復醫療機構，并對其進行管理和監督。

各級殘疾人聯合會應當加強殘疾人康復服務機構建設，提升康復服務能力。

第十六條各級人民政府應當保障轄區內各類社區殘疾人康復服務機構的正常運行，完善社區殘疾人康復服務設施，整合各方資源開展殘疾人托養、日間照料或者居家養護服務。

社區殘疾人康復服務設施的建設、改造及運行管理費用，應當納入地方財政預算；稅務部門應當按照國家規定，減免有關稅收。

民政、衛生計生等部門和殘疾人聯合會應當組織、指導城鄉社區服務組織、醫療預防保健機構、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區康復工作。

第十七條特殊教育學校、普通學校或者其他教育機構附設的特教班、殘疾人福利企業和社會福利機構等根據需要，設置康復場所，指導和幫助殘疾人進行功能、自理能力、勞動技能的訓練，為殘疾人提供康復服務。

第十八條科技、經濟信息化、民政、財政等部門和殘疾人聯合會應當鼓勵和扶持殘疾人輔助器具產業發展，構建輔助器具的研發、生產、供應、評估、適配、訓練服務體系，完善輔助器具綜合信息服務平臺，為有需求的殘疾人提供系統性的輔助器具適配服務。

第十九條教育部門應當指導醫學院校和其他有關院校有計劃地開設康復醫療和輔助器具適配課程或者專業，培養相關專業人才。

衛生計生部門應當加強康復醫學人才的培養，將康復醫學、輔助器具適配技術納入社區醫療衛生人員培訓內容，使其具備基本的康復醫療技術。

第二十條各級人民政府及其有關部門應當充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，采用多種形式，宣傳殘疾預防知識，增強全社會殘疾預防意識；開展殘疾人康復工作宣傳服務，向殘疾人、殘疾人親屬、有關工作人員和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法，提高殘疾人的自我康復意識。

第四章 教育

第二十一條各級人民政府應當將殘疾人教育納入教育事業發展規劃，完善殘疾人教育體系，保障殘疾人教育經費投入，使殘疾人教育事業與殘疾人入學需求相適應。

鼓勵社會力量興辦特殊教育機構，資助殘疾人教育事業。

第二十二條本市各級教育部門應當逐步提高普通教育機構接收符合條件的殘疾人的能力。普通教育機構應當為所接收的殘疾人學習提供便利和幫助。

第二十三條教育、衛生計生等部門應當指導和協調有關教育機構與醫療機構建立合作機制，為接受學前教育、義務教育、高中階段教育的殘疾兒童、學生，提供有針對性的教育與康復、保健服務，促進殘疾兒童、學生身心全面發展。

第二十四條殘疾兒童、學生接受學前教育、義務教育、高中階段教育，依照本市有關規定，享受相應的免費待遇。

第二十五條普通學前教育機構應當接收能適應其生活的殘疾兒童就讀，保障殘疾兒童接受學前教育的權利。

區、縣教育部門應當根據本轄區的教育資源以及殘疾兒童的數量和分布情況，舉辦專門的特殊教育學前班或者設置專門的學前特殊教育機構，接收不具備接受普通學前教育能力的殘疾兒童就讀。

第二十六條義務教育階段的普通學校應當招收能適應其學習生活的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，保障殘疾兒童、少年接受義務教育的權利。

教育部門應當舉辦相應的特殊教育學校或者班級，接收不具備接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年就讀，并采取措施改善辦學條件，提高教育質量。

對義務教育年齡段內不能到學校就讀的重度殘疾兒童、少年，教育部門應當建立統一的學籍管理制度，組織開展送教上門服務。

第二十七條市人民政府及其教育部門應當采取措施，支持和鼓勵普通高級中學、職業學校和高等學校創造條件，增加殘疾學生的入學機會，擴大招收殘疾學生的專業和規模。

普通高級中學、職業學校和高等學校對具備學習能力且生活能夠自理、達到錄取要求的殘疾考生，同等條件下優先錄取，不得因其殘疾而拒絕招收；職業學校、高等學校對適合殘疾人學習的專業，可以安排一定比例的招生名額，招收殘疾學生，并可以根據專業特點適當降低對身體條件的要求。

普通高級中學、職業學校和高等學校應當根據殘疾學生的身心特點，制定相應的教育計劃和教學方案，開發殘疾學生的潛能，提供相應服務，幫助殘疾學生完成學業、適應社會。

第二十八條教育部門及有關機構、學校應當利用現代信息技術，發展殘疾人遠程教育，建設網絡學習的平臺，開發網絡學習資源，設置適合殘疾人學習的專業與課程，為殘疾人接受終身教育創造條件。

鼓勵殘疾人接受成人高等教育、遠程教育，參加高等教育自學考試。

參加成人學歷教育的殘疾人，依照本市有關規定，享受相應的學費補貼。

第二十九條教育部門應當加強特殊教育師資隊伍建設，完善特殊教育教師職前培養和在職培訓制度，使特殊教育教師掌握開展特殊教育的專業知識和技能。

普通師范院校應當開設特殊教育課程或者講授有關內容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識和技能。

鼓勵教師長期從事特殊教育工作。特殊教育教師根據國家有關規定，享受特殊教育津貼。對從事特殊教育累計滿二十五年的，享受的特殊教育津貼計入退休金；對作出突出貢獻的特殊教育教師，在職稱評定、晉級等方面應當優先。

第五章 勞動就業

第三十條各級人民政府應當對殘疾人勞動就業進行統籌規劃。對具有一定勞動能力、生活能夠自理、達到法定就業年齡的殘疾人，按照集中與分散相結合的方針，通過多渠道、多層次、多種形式安排勞動就業，并采取優惠政策予以扶持，使殘疾人勞動就業逐步普及、穩定、合理。

各級人民政府應當開發適合殘疾人就業的公益性崗位，完善相關政策，促進殘疾人就業。

第三十一條各級人民政府應當鼓勵社會力量依法興辦殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業，并加大在生產、經營、技術、資金、物資、場地等方面的扶持力度；稅務部門應當按照國家規定，給予稅收優惠。

殘疾人福利企業應當妥善安排殘疾職工的生產和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設備，興建福利設施，開展文體活動，提高殘疾職工的文化水平和健康水平。

市和區、縣人民政府及其發展改革、經濟信息、民政等部門應當落實相關政策，確定適合殘疾人生產、經營的產品、項目，優先安排殘疾人福利性單位生產或者經營，并根據殘疾人福利性單位的生產特點確定某些產品由其專產。提倡其他企業為殘疾人福利性單位提供合適的生產項目。

政府采購部門在同等條件下，應當優先購買殘疾人福利性單位的產品或者服務。

第三十二條國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位均須按照在職職工人數百分之一點六的比例，安排殘疾人就業；對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應當錄用。

國家機關、事業單位應當提供適合殘疾人就業的崗位，依照公開、公平的原則招錄殘疾人；對殘疾人能夠勝任的其他崗位，同等條件下應當優先招錄符合條件的殘疾人。

國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位安排殘疾人就業超過前款規定比例的，按照規定標準給予經濟獎勵；達不到前款規定比例的，應當按照其職工工資總額的一定比例，繳納殘疾人就業保障金。

殘疾人就業保障金，由人力資源社會保障部門所屬的社會保險經辦機構征收。殘疾人就業保障金應當按照有關規定合理有效安排使用，并接受財政、審計等部門的監督管理。

第三十三條各級人民政府應當鼓勵、扶持殘疾人自主擇業、自主創業。

對從事個體經營的殘疾人，有關部門應當依法免除行政事業性收費、給予稅收優惠，并在經營場地等方面給予照顧；區、縣人民政府給予適當的社會保險費補貼。

第三十四條市和區、縣人力資源社會保障部門設立的公共就業服務機構，應當為殘疾人免費提供就業服務。

市和區、縣殘疾人聯合會舉辦的殘疾人就業服務機構，應當組織開展免費的職業指導、職業介紹和職業培訓，為殘疾人就業和用人單位招用殘疾人提供服務和幫助。

鼓勵各級各類職業培訓機構舉辦有助于殘疾人就業的職業技能培訓項目。

市和區、縣人民政府對殘疾人在職業培訓機構接受職業技能培訓，按照本市有關規定給予適當的經費補貼。

第三十五條各級人民政府和農村基層組織應當組織和扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他形式的生產勞動。

對從事農業生產勞動的農村殘疾人，發展改革、農業、人力資源社會保障等部門應當在生產服務、技術指導、技能培訓、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面給予幫助。

第三十六條用人單位在職工招用、轉正、晉級、職稱評定、培訓進修、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面，不得歧視殘疾人。

用人單位應當根據殘疾職工的生理、心理特點，為其安排適當的工種和崗位，提供相應的勞動條件和勞動保護，并根據實際需要對勞動場所、勞動設備和生活設施進行改造。

第六章 文化生活

第三十七條文廣影視、新聞出版、體育等部門應當指導有關單位采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

（一）通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網絡、戲劇、音樂、舞蹈、美術、曲藝、公益廣告等形式反映殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人提供服務；

（二）有計劃地組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，在公共圖書館開設盲文讀物、盲人有聲讀物閱覽室，完善無障礙數字圖書館的服務功能；

（三）在新聞、科普、紀實類等電視節目中加配手語或者字幕，在有條件的影劇院開設無障礙電影專場，舉辦無障礙電影日活動；

（四）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、娛樂活動，舉辦特殊藝術演出和展覽，參加國內和國際性比賽和交流；

（五）廣泛開展殘疾人群眾性體育活動，舉辦殘疾人體育運動會，推廣適合殘疾人身心特點的健身康復項目，在公共體育設施和殘疾人綜合服務設施配置適合殘疾人的健身康復器材器械。

文廣影視、新聞出版、體育等部門和有關單位應當為殘疾人參與文化、體育活動進行專業指導，提供優惠服務。

第三十八條殘疾人參加全國性、國際性殘疾人文化、體育活動的集訓、演出和比賽期間，所在學校應當保留其學籍，所在單位應當保障其福利待遇不變；對無固定收入的殘疾人，組織者應當給予補助。

體育、人力資源社會保障、教育、財政等部門和殘疾人聯合會應當采取措施，培育、選拔殘疾人競技體育后備人才，完善殘疾人運動員補貼、就學、安置等方面的保障措施。

第三十九條實行政府定價或者政府指導價管理的游覽參觀點，對持有效證件的殘疾人免費開放。

實行市場調節價的游覽參觀點，可以參照前款規定執行。

第七章 社會保障與服務

第四十條國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位和其他組織應當采取措施，保障殘疾人接受社會救助、參加社會保險和享受社會福利的權利。

第四十一條各級人民政府應當根據國家和本市有關規定，對符合救助條件的殘疾人實施救助。

民政部門對申請最低生活保障的殘疾人家庭進行經濟狀況認定時，依照有關規定，對其獲得的部分津貼、補貼，不計入家庭收入；對享受最低生活保障的重殘無業殘疾人提高救助標準。

鼓勵社會力量、慈善機構對殘疾人給予救助。

第四十二條市和區、縣人民政府按照國家和本市有關規定，對重度和生活困難殘疾人參加城鎮居民社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村社會養老保險、新型農村合作醫療個人繳費部分給予適當補貼。

第四十三條人力資源社會保障部門應當將符合規定的殘疾人醫療康復項目納入各類基本醫療保險支付范圍，減輕殘疾人醫療康復負擔。

重度殘疾人及其他符合條件的殘疾人除享受醫療保險待遇外自行承擔的醫療費用，可以依照本市有關規定，享受相應補助。

第四十四條住房保障房屋管理部門應當對符合條件的殘疾人家庭，優先安排廉租住房；對符合條件的殘疾人家庭申請公共租賃住房、共有產權保障住房，應當在受理、選房、配房等方面給予幫助。

第四十五條市和區、縣人民政府應當根據實際情況，對殘疾人搭乘公共交通工具和有需求的雙下肢殘疾人乘坐無障礙出租車輛出行，提供便利和優惠，具體辦法由市人民政府有關部門會同市殘疾人聯合會另行制定。

盲人持有效證件免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費寄遞。

第四十六條民政部門在編制福利彩票公益金項目資金使用計劃和預算時，應當安排一定經費用于殘疾人社會福利事業支出，經批準后組織實施；經費的使用和管理情況，依法定期向社會公告。

第四十七條各級人民政府可以通過政府購買服務等方式，扶持和培育有關社會組織，為殘疾人提供多種形式的社會服務。

鼓勵和支持社會力量興辦殘疾人康復、教育、托養、無障礙信息交流、心理咨詢等服務機構或項目。

第四十八條公共交通運營單位、醫療機構、公用事業單位和物業服務單位應當為殘疾人購票、醫療、燃氣安裝、房屋修理等，提供優先和輔助性服務。

第八章 無障礙環境

第四十九條市和區、縣人民政府負責組織編制無障礙環境建設發展規劃，并組織實施。

建設交通部門負責無障礙設施工程建設活動的監督管理工作，會同有關部門制定無障礙設施工程建設標準，并對無障礙設施工程建設情況進行監督檢查。

經濟信息化等部門在各自職責范圍內，做好無障礙信息交流建設工作。

第五十條新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區，應當符合無障礙設施工程建設標準。無障礙設施工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收并投入使用。未按照無障礙設施工程建設標準設計的，施工圖設計文件不予審查通過；未按照無障礙設施工程建設標準施工的，有關行政主管部門對竣工驗收報告不予備案。

建設項目所有權人或者管理人負責對無障礙設施進行維護，確保無障礙設施正常使用；無障礙設施維護資金由建設項目所有權人承擔。

第五十一條市和區、縣人民政府對符合條件的重度殘疾人家庭設置無障礙設施，給予適當的補貼。

第五十二條公共服務機構和公共場所應當通過語音和文字提示并逐步采用手語、盲文等方式，為殘疾人提供信息交流服務。

第五十三條公共交通運營單位應當根據實際需要，逐步配置無障礙車輛，并設置便于識別的無障礙運營標志。

公共交通運營單位應當在運營車輛上配備語音和字幕報站系統，并保持正常使用。

第五十四條大中型公共場所的公共停車場（庫）和大型居住區的停車場（庫），應當按照無障礙設施工程建設標準，在便于殘疾人停車的位置設置并標明無障礙停車位，供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。

第五十五條盲人可以攜帶導盲犬出入公共場所或者乘坐公共交通工具。

盲人攜帶導盲犬出入公共場所或者乘坐公共交通工具，應當為導盲犬佩帶導盲鞍、攜帶導盲犬使用證件，并遵守國家和本市的其他有關規定。

第九章 法律責任

第五十六條違反本辦法第三十二條第二款規定，國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位未按照規定繳納殘疾人就業保障金的，由人力資源社會保障部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。滯納金并入殘疾人就業保障金。

拒不繳納殘疾人就業保障金、滯納金的，由人力資源社會保障部門依法申請人民法院強制征繳。

第五十七條政府有關部門和殘疾人聯合會的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告處分；情節較重的，給予記過處分；情節嚴重的，給予記大過處分：

（一）未依法履行職責，損害殘疾人合法權益的；

（二）對侵害殘疾人權益的行為未及時制止或者未給予受害殘疾人必要幫助的。

第五十八條違反本辦法有關規定的其他行為，《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他法律、行政法規已有處理規定的，從其規定。

第十章 附則

第五十九條殘疾軍人除享受國家給予的特別保障外，同時享受社會殘疾人的相關待遇。

第六十條本辦法自2014年4月1日起施行。

第五篇：青海省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

第一章總則

第一條為了維護殘疾人的合法權益，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條殘疾人必須經過縣級以上殘疾人聯合會指定的醫療單位，按照國務院制定的《殘疾標準》檢查認定，并由縣級殘疾人聯合會核發《殘疾人證》。殘疾人憑證在全省范圍內享受本辦法規定的有關優惠待遇。

第三條各級人民政府領導殘疾人事業，設立殘疾人工作協調委員會，負責督促、檢查、協調本辦法的貫徹實施，組織有關部門做好殘疾人工作。

第四條各級人民政府應將殘疾人事業納入當地國民經濟和社會發展計劃，經費列入財政預算，并隨財政收入的增長而相應增長，使殘疾人事業與社會經濟協調發展。

第五條各級殘疾人聯合會代表本轄區殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，為殘疾人服務，承擔政府委托的任務，加強對外聯系和交流，動員社會力量，推進殘疾人事業。

第六條全社會應當發揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業。

有關部門、社會團體、企事業單位和城鄉基層組織，應從實際出發，幫助殘疾人解決康復、教育、勞動就業、文化生活、婚姻等方面存在的困難，做好殘疾人工作。

第七條殘疾人必須遵守法律，履行應盡的義務，遵守公共秩序，尊重社會公德，為社會主義建設貢獻力量。

第八條各級人民政府要有計劃、有組織地開展殘疾預防工作，宣傳、普及優生、優育和預防殘疾的知識，針對遺傳、疾病、地方病、藥物中毒、事故、災害、環境污染和其他致殘因素，采取有效措施，強化初級衛生保健，預防殘疾的發生和發展。

第二章康復

第九條各級人民政府和社會組織要努力發展殘疾人康復事業，做好康復工作。

第十條省成立“殘疾人康復中心”，各州（地、市）、縣應逐步在醫院設立康復科室或康復門診部，為殘疾人提供康復服務。

第十一條加強殘疾人生理和心理康復工作研究，拓寬康復渠道，開展白內障復明、聾兒語訓、兒麻矯治和精神殘疾、智力殘疾、視力殘疾、肢體殘疾的康復工作。

第十二條醫學院校應當開設康復課程，培養康復專業人才。有關部門應采取多種形式對從事康復工作的人員進行技術培訓，向殘疾人、殘疾人親友普及康復知識，傳授康復方法。

第十三條各級財政部門要有計劃地增加康復經費投入，保障康復工作的順利進行。

第三章教育

第十四條各級人民政府及其有關部門應重視殘疾人的教育工作，并與普通教育統籌規劃，督導、檢查特殊教育事業的發展。

各級教育行政部門應制定殘疾兒童、少年教育發展規劃，舉辦或設立特殊教育學校、班級，負責培訓特殊教育師資，開展特殊教育科學研究，管理特殊教育經費。

第十五條各級人民政府設立特殊教育專項補助和助學金，特殊教育經費在教育經費中專項列出。省社會福利有獎募捐委員會應設立專項補助，扶助地方發展殘疾兒童、少年教育事業。

第十六條學校、幼兒園及其有關單位對具有接受教育能力的殘疾學生實施教育：

（一）幼兒教育機構應對殘疾兒童進行早期教育和功能訓練；

（二）普通中小學校必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學，有條件的學校開設特教班；

（三）普通高中、技工學校、中等專業學校和高等院校，必須招收符合國家規定錄取標準的殘疾考生入學；

（四）教育部門和殘疾人所在單位應開展殘疾人職業技術教育。

第十七條各級人民政府對從事特殊教育工作的教師和手語翻譯發給特殊教育補助津貼。對接受義務教育的殘疾學生免收學費，并視其家庭經濟狀況減收或免收雜費。殘疾少年入學，不受學區限制，年齡可適當放寬。

第十八條有關部門應逐步做好特殊教育教材的編輯、出版以及教學用具和其他輔助用具的研究、生產和供應工作，并逐步發展少數民族特殊教育事業。

第四章勞動就業

第十九條各級人民政府應本著就地、就近、有利生產、方便生活的原則，多渠道、多層次地安置殘疾人就業。

各部門、各單位在招工、招干時，應照顧殘疾人就業。

第二十條各級人民政府和有關部門應當有計劃地舉辦社會福利企業、按摩醫療機構和其他福利性企業事業組織，集中安排殘疾人就業。

金融部門對產品有銷路、經濟效益好的福利企業應優先安排貸款；對開發新產品、增產適銷對路產品需要進行的技術改造項目，應當優先給予支持，并根據國家有關規定對福利企業實行優惠利率。

第二十一條鼓勵殘疾人自謀職業。

對申請個體開業的殘疾人，工商、稅務、金融等部門應簡化審批手續，并在稅收、管理費、貸款等方面給予照顧。

第二十二條機關、團體、企事業單位、城鄉集體組織應按單位在職職工1？5％的比例安置殘疾人就業，并安排適當的工種和崗位。個別專業性強、安置難度大的單位，應與省殘疾人聯合會協商，并經省勞動人事廳批準適當降低比例。

安置一名重殘者或盲人，按2人計算。

對達不到比例的單位，少安置一名殘疾人，每年向當地殘疾人聯合會繳納殘疾人勞動就業金，作為發展殘疾人就業基金。繳納殘疾人就業金的具體辦法，由省人民政府制定。

鼓勵在第三產業積極安排殘疾人就業。

第二十三條農村、牧區的殘疾人從事農牧業生產，享受減免農牧業稅、公益事業費、土地（草山）承包費、積累工、義務工等照顧。

第二十四條勞動部門應當設立殘疾人職業技術培訓場所，開展適合殘疾人特點的職業培訓工作。

第二十五條殘疾人職工所在單位應當提供適應其特點的勞動條件和勞動保護。對編余殘疾職工的生活應當妥善安排。

辭退或開除殘疾人職工，應告知當地縣（區、市）級殘疾人聯合會。

在轉正、定級、晉級、住房、評定職稱、勞動保護、保險和福利方面，不得歧視殘疾人。

第五章文化生活

第二十六條各級人民政府和有關單位應當積極開展殘疾人的文化、體育和娛樂活動，培養殘疾人在文化、體育等方面的人才，參加國際、國內和地區的比賽和交流。

第二十七條新聞、文化部門要利用多種藝術形式和方法，反映殘疾人熱愛生活、自強不息、頑強拼搏的事跡，反映關心、支持殘疾人事業的先進事跡。

第二十八條各地開展殘疾人文化體育活動所需經費，可采取地方財政撥款、自籌、募捐等方法解決。

殘疾人參加比賽和交流，所在單位應保障其工資福利待遇。

第六章福利

第二十九條各級人民政府和社會組織對生活有困難的殘疾人給予救濟、補助。

城鎮由民政部門開辦福利院，鄉村設立敬老院對無依無靠的殘疾人進行收養，暫無條件辦理福利院或敬老院的地區，由民政部門給予救濟或由村委會采取指定親友撫養、承包戶照顧的辦法安排他們的日常生活。

第三十條殘疾人持《殘疾人證》搭乘省內公共交通工具，應當給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準予免費攜帶。盲人可以免費乘坐市內公共汽車。盲人讀物郵件免費寄遞。

第三十一條社會公共服務行業應為殘疾人在購票、購物、醫療等方面提供優先照顧。

第三十二條殘疾人所在單位和家庭應幫助殘疾人參加社會保險。

第七章環境

第三十三條城鎮建設規劃部門應逐步將無障礙設計納入城建規劃。凡新建、擴建公共設施、公共建筑、公共場所時，應增加必要的方便殘疾人的無障礙設計，采取無障礙措施。

第三十四條各級殘疾人聯合會應逐步開設殘疾人用品用具供應站（點），為方便殘疾人參與社會生活創造條件。

第三十五條全省中、小學校要教育學生扶殘助殘。開展為殘疾人包服務送溫暖的活動，并將這項活動納入中、小學校德育教育規劃。

第三十六條各級人民政府和有關部門要安排好助殘日活動，切實幫助殘疾人解決問題。

第八章獎勵與處罰

第三十七條各級人民政府和有關部門應對有以下情形之一的集體和個人給予獎勵：

（一）在為殘疾人排憂解難，維護其合法權益方面做出顯著成績的；

（二）在安置殘疾人勞動就業，扶持福利企業方面成績顯著的；

（三）在預防殘疾、減輕殘疾人痛苦和在康復醫療科學研究方面有發明創造，并做出突出成績的；

（四）熱愛特殊教育事業，熱心支持和幫助殘疾人職業培訓，成績突出的；

（五）籌集殘疾人事業資金，捐資助殘有突出貢獻的；

（六）關心殘疾人生活、婚姻，長期為孤殘人員熱心服務，事跡突出的；

（七）殘疾人自尊、自信、自強、自立，成績顯著的。

第三十八條凡有下列行為之一的，按照情節輕重分別由行政部門、公安、司法機關給以批評教育，行政處分，治安處罰，依法賠償經濟損失，承擔其他民事責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法對殘疾人履行扶養、扶助、教育義務的；

（二）歧視、侮辱、侵害、虐待、遺棄殘疾人的；

（三）拒不按規定招收殘疾人入學的；

（四）拒不按規定安排殘疾人就業的；

（五）隨意辭退、開除殘疾職工的；

（六）破壞、損毀殘疾人專用公共設施的；

（七）挪用、克扣、截留、侵占、貪污殘疾人的教育、康復、救濟、福利和減免稅款等資金或物資的；

（八）拒不執行《中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法的；

（九）其他侵害殘疾人合法權益的。

第九章附則

第三十九條本辦法應用中的具體問題，由青海省人民政府負責解釋。

第四十條本辦法自1993年9月1日起施行。