第一篇：強(qiáng)化責(zé)任追究 健全監(jiān)督機(jī)制 進(jìn)一步提高選人用人公信度

強(qiáng)化責(zé)任追究 健全監(jiān)督機(jī)制 進(jìn)一步提高選人用人公信度

——中央組織部負(fù)責(zé)人就頒布實(shí)施干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度答記者問

最近，中央辦公廳頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責(zé)任追究辦法》）。中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡稱《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》、《“一報(bào)告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》）。在上述四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度頒布實(shí)施之際，中央組織部負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：作為干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，請您介紹一下頒布實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān)督制度的主要背景、過程和目的。

答：２００２年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。”從兩年來開展全國組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。

為此，中央組織部組織力量開展了深入調(diào)查研究，從２００７年起正式會(huì)同中央紀(jì)委研究起草《責(zé)任追究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改，先后報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，于２０１０年３月７日由中央辦公廳印發(fā)。中央組織部同步研究起草了其他三個(gè)辦法，報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，于２０１０年３月９日由中央組織部印發(fā)。頒布實(shí)施這四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，為進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。

問：這次集中出臺四項(xiàng)監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系、解決干部選拔任用工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題方面有哪些新突破？

答：主要有四個(gè)方面的新突破：一是四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。二是通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實(shí)效性。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。四是改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個(gè)結(jié)果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風(fēng)”的問題，將起到積極作用。

問：監(jiān)督制度一般都具有預(yù)防功能，這四項(xiàng)監(jiān)督制度在發(fā)揮警示和預(yù)防作用上有什么突出的地方？ 答：堅(jiān)持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，是深入整治用人上不正之風(fēng)的重要方針，這四項(xiàng)監(jiān)督制度充分體現(xiàn)了這一要求。《責(zé)任追究辦法》列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的３９種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，使各類相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會(huì)受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé)任追究促正確履職。《“一報(bào)告兩評議”辦法》雖然實(shí)施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會(huì)激勵(lì)、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。《離任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》本身就是一項(xiàng)事前把關(guān)和預(yù)防制度。制定和實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的“防火墻”。

問：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？

答：《責(zé)任追究辦法》堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究，將責(zé)任追究對象劃分為黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員等５個(gè)大類；對每一類責(zé)任追究對象，針對其在干部選拔任用工作中職責(zé)和權(quán)限的不同，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，共３９種。這５大類責(zé)任主體和３９種責(zé)任情形都比較具體，用人上出了問題，有沒有違規(guī)失責(zé)情形，應(yīng)當(dāng)追究誰的責(zé)任和怎樣追究責(zé)任，規(guī)定得比較清楚，在解決責(zé)任認(rèn)定難的問題上取得重要突破。

問：實(shí)行責(zé)任追究制度，進(jìn)行責(zé)任調(diào)查處理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，《責(zé)任追究辦法》對此是如何規(guī)定的？

答：根據(jù)責(zé)任追究的實(shí)際情況，《責(zé)任追究辦法》規(guī)定，組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理而不進(jìn)行調(diào)查處理的，按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，也要追究責(zé)任。

問：發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”如何追究選人用人責(zé)任？

答：少數(shù)干部“帶病提拔”，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，影響選人用人公信度。干部“帶病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有發(fā)現(xiàn)；有的則是由于選拔任用工作違反有關(guān)規(guī)定，造成用人失察失誤。為切實(shí)防止干部“帶病提拔”，《責(zé)任追究辦法》設(shè)立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機(jī)制。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

問：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的方式有哪些？ 答：按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，責(zé)任追究的方式有組織處理和紀(jì)律處分兩種。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等５種措施。紀(jì)律處分主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。問：對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？

答：鑒于選人用人中的違規(guī)失責(zé)問題危害更大、影響更壞，對干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期堅(jiān)持了從嚴(yán)的原則。規(guī)定受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。受到紀(jì)律處分的，執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定的影響期。同時(shí)受到組織處理和紀(jì)律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

問：《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定了１２種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)，規(guī)定這１２種報(bào)告事項(xiàng)主要有哪些考慮？

答：《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定了１２種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)，其中有些是容易產(chǎn)生用人上不正之風(fēng)的問題，有些是容易讓干部群眾對用人的公正性產(chǎn)生懷疑的問題。１２種報(bào)告事項(xiàng)分為兩類：一類是應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上一級組織人事部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的事項(xiàng)，包括越級提拔干部，機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部等５種情況；另一類是作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織人事部門意見的事項(xiàng)，包括破格提拔干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員，被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部影響期滿擬重新任用等７種情況。通過實(shí)施報(bào)告制度，實(shí)行事前把關(guān)，以有效地強(qiáng)化對選人用人行為的監(jiān)督，防范用人上違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

問：對應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告的情況，發(fā)現(xiàn)之后將如何處理？

答：按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)，是干部選拔任用工作的一條重要紀(jì)律。對應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告而未報(bào)告的干部選拔任用工作事項(xiàng)，《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。《責(zé)任追究辦法》將此列為責(zé)任追究情形之一，明確對不按照規(guī)定向上級組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的，將追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任。

問：《“一報(bào)告兩評議”辦法》中，為什么要設(shè)計(jì)對新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議？ 答：按照《“一報(bào)告兩評議”辦法》規(guī)定，地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。“干部選得行不行，要讓群眾評一評。”對新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部逐人進(jìn)行評議，是對干部選拔任用工作評議的延伸，以具體到人求深入。將兩項(xiàng)評議結(jié)果進(jìn)行對照、綜合分析，有利于客觀評價(jià)一個(gè)地區(qū)的干部選拔任用工作，也有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問題，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。

問：各級黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國有企事業(yè)單位是否也要開展“一報(bào)告兩評議”？

答：按照《“一報(bào)告兩評議”辦法》規(guī)定，各級黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)或者年度考核開展“一報(bào)告兩評議”。也就是說，凡是有干部任免權(quán)的地區(qū)和單位黨委（黨組），都將普遍開展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評議”。

問：按照規(guī)定普遍開展“一報(bào)告兩評議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一個(gè)評議結(jié)果，對這些評議結(jié)果將如何運(yùn)用？

答：用好民主評議結(jié)果是“一報(bào)告兩評議”工作取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。每年“一報(bào)告兩評議”工作結(jié)束后，各級組織人事部門將及時(shí)向各地區(qū)、各單位反饋民主評議結(jié)果，并將民主評議結(jié)果作為考核評價(jià)各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據(jù)。按照規(guī)定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區(qū)和單位，上級組織人事部門要予以表揚(yáng)；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，要按照《責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織人事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。

問：實(shí)施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結(jié)果較差，即將離任的市縣黨委書記會(huì)受到什么樣的影響？

答：對此，《離任檢查辦法》作出了明確規(guī)定。離任檢查民主評議中，干部群眾對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者對其任職地區(qū)用人風(fēng)氣總體評價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要對即將離任的市縣黨委書記采取相應(yīng)的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其提拔使用的資格。

問：離任檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)用人問題如何處理？

答：按照《離任檢查辦法》規(guī)定，檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。

問：如何保證四項(xiàng)監(jiān)督制度能夠不折不扣地得到落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用？

答：抓落實(shí)的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。中央組織部針對每一項(xiàng)制度的要點(diǎn)和特點(diǎn)，分別研究提出了抓好貫徹實(shí)施的若干具體措施。比如，為抓好《責(zé)任追究辦法》的貫徹實(shí)施，將推動(dòng)各省（區(qū)、市）黨委組織部盡快開通網(wǎng)上舉報(bào)，健全完善全國組織系統(tǒng)信訪舉報(bào)、“１２３８０”電話舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)；認(rèn)真執(zhí)行立項(xiàng)督查制度，進(jìn)一步完善和落實(shí)舉報(bào)查核工作責(zé)任制，做到線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)必查，實(shí)名舉報(bào)必查，查實(shí)一起、處理一起、追究一起；督促各地區(qū)、各單位制定和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)辦法，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)；同時(shí)要求各地區(qū)、各單位定期將實(shí)施責(zé)任追究情況特別是對“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”情況報(bào)告上一級組織人事部門，發(fā)現(xiàn)落實(shí)制度不到位的，將及時(shí)進(jìn)行糾正和問責(zé)。要以貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度為契機(jī)，進(jìn)一步加大整治用人上不正之風(fēng)工作力度，確保實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標(biāo)。（記者 譚浩）

第二篇：強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究 進(jìn)一步提高選人用人公信度

強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究

進(jìn)一步提高選人用人公信度

——學(xué)習(xí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”

最近，中央辦公廳頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》(以下簡稱《責(zé)任追究辦法》)。中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》(以下簡稱《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》)、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》(以下簡稱《“一報(bào)告兩評議”辦法》)、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》(以下簡稱《離任檢查辦法》)，四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。”從兩年來開展全國組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。在這樣的背景下，頒布了“四項(xiàng)監(jiān)督制度”。

“四項(xiàng)監(jiān)督制度”以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，為進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。“四項(xiàng)監(jiān)督制度”配套銜接，相互補(bǔ)充，形成合力，形成了事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的各個(gè)方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍。“四項(xiàng)監(jiān)督制度”不-1-

僅為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的“防火墻”。

一、《責(zé)任追究辦法》界定了責(zé)任主體，明確了責(zé)任調(diào)查處理，提出了責(zé)任追究

責(zé)任追究辦法列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的39種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，使各類相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會(huì)受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé)任追究促正確履職。

責(zé)任追究辦法細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實(shí)效性。進(jìn)一步強(qiáng)化了對各級黨委(黨組)“一把手”、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員等5個(gè)大類人員的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。

《責(zé)任追究辦法》規(guī)定組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理而不進(jìn)行調(diào)查處理的，按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，也要追究責(zé)任。

責(zé)任追究辦法規(guī)定責(zé)任追究的方式一是組織處理，包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等5種措施。二是紀(jì)律處分，主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任

職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。受到紀(jì)律處分的，執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定的影響期。同時(shí)受到組織處理和紀(jì)律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

二、《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》明確事先報(bào)告的事項(xiàng)，不按規(guī)定報(bào)告追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定了12種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)，其中有些是容易產(chǎn)生用人上不正之風(fēng)的問題，有些是容易讓干部群眾對用人的公正性產(chǎn)生懷疑的問題。12種報(bào)告事項(xiàng)分為兩類：一類是應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上一級組織人事部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的事項(xiàng)，包括越級提拔干部，機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部等5種情況；另一類是作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織人事部門意見的事項(xiàng)，包括破格提拔干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位(系統(tǒng))內(nèi)提拔任用或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員，被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部影響期滿擬重新任用，超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的等7種情況。通過實(shí)施報(bào)告制度，實(shí)行事前把關(guān)，以有效地強(qiáng)化對選人用人行為的監(jiān)督，防范用人上違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

對應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告而未報(bào)告的干部選拔任用工作事項(xiàng)，《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。《責(zé)任追究辦法》將此列為責(zé)任追究情形之一，明確對不按照規(guī)定向上級組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的，將追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任。

三、《“一報(bào)告兩評議”辦法》激勵(lì)、約束選人用人，提高干部群眾的滿意度

“一報(bào)告兩評議”辦法實(shí)施于干部選拔任用工作的“事后”，但它

會(huì)激勵(lì)、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。

“一報(bào)告兩評議”是黨委（黨組）每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。“干部選得行不行，要讓群眾評一評。”對新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部逐人進(jìn)行評議，是對干部選拔任用工作評議的延伸。將兩項(xiàng)評議結(jié)果進(jìn)行對照、綜合分析，有利于客觀評價(jià)一級黨委（黨組）的干部選拔任用工作，也有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問題，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。

四、《離任檢查辦法》是民主評議即將離任的市縣黨委書記離任檢查的重要環(huán)節(jié)

將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。

《離任檢查辦法》規(guī)定，離任檢查民主評議中，干部群眾對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者對其任職地區(qū)用人風(fēng)氣總體評價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要對即將離任的市縣黨委書記采取相應(yīng)的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其提拔使用的資格。

離任檢查辦法規(guī)定，檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。

抓好“四項(xiàng)監(jiān)督制度”落實(shí)的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。中央組織部針對“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的要點(diǎn)和特點(diǎn)，提出了要求：為抓好《責(zé)任追究辦法》的貫徹實(shí)施，將推動(dòng)各省（區(qū)、市）黨委組織部盡快開通網(wǎng)上舉報(bào)，健全完善全國組織系統(tǒng)信訪舉報(bào)、“12380”電話舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)；認(rèn)真執(zhí)行立項(xiàng)督查制度，進(jìn)一步完善和落實(shí)舉報(bào)查核工作責(zé)任制，做到線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)必查，實(shí)名舉報(bào)必查，查實(shí)一起、處理一起、追究一起；督促各地區(qū)、各單位制定和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)辦法，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)；同時(shí)要求各地區(qū)、各單位定期將實(shí)施責(zé)任追究情況特別是對“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”情況報(bào)告上一級組織人事部門，發(fā)現(xiàn)落實(shí)制度不到位的，將及時(shí)進(jìn)行糾正和問責(zé)。

中共上海市紀(jì)律檢查委員會(huì)、上海市委組織部也召開專題會(huì)議，提出抓好貫徹實(shí)施的9條具體措施，要求：各單位黨委（黨組）按照《關(guān)于貫徹落實(shí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度有關(guān)問題的通知》，組織各級黨委（黨組）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，近期要安排黨委（黨組）理論中心組開展一次專題學(xué)習(xí)討論。要大力宣傳“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的重要意義和主要內(nèi)容。黨委（黨組）管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所有成員和組織人事干部所有工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握并進(jìn)行自我測試。引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督，市委組織部將適時(shí)進(jìn)行抽查。

我們要以貫徹實(shí)施“四項(xiàng)監(jiān)督制度”為契機(jī)，進(jìn)一步加大整治用人上不正之風(fēng)工作力度，確保實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標(biāo)。

第三篇：提高選人用人公信度淺談

提高選人用人公信度淺談

選賢任能是古來有之的治國之道，也是當(dāng)今干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上提出，“要樹立注重品行的導(dǎo)向，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部。”提高選人用人公信度主要從“科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制”兩個(gè)基本來考慮。

一、符合實(shí)際選人用人，轉(zhuǎn)變觀念

1、事實(shí)求是，根據(jù)實(shí)際情況選人用人

在社會(huì)生活工作中，無論是任何企業(yè)和單位，都有工作環(huán)境和工作崗位的差異，這樣就有了崗位差異和工作環(huán)境的差異，我們一定要根據(jù)實(shí)際，從自身根本情況出發(fā)，不能盲目的按部就班，這樣，工作體系就全亂套了。選人用人必須跳出不合時(shí)宜的條條框框，打破論資排輩的陳規(guī)舊矩，不拘一格地選人用人，大膽起用年輕有為的優(yōu)秀人才； 選人的方法遵守“三個(gè)嚴(yán)格”原則，即嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，做到“堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”；選出來的人要有公信度，要德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷罕姽J(rèn)。選人要依據(jù)“注重品行，科學(xué)發(fā)展，崇尚實(shí)干，注重基層，鼓勵(lì)創(chuàng)新，群眾公認(rèn)”六個(gè)導(dǎo)向去選德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊娜耍灰煤玫淖黠L(fēng)的人，去選作風(fēng)好的人。去選的人，要做到“對己清正、對人公正，對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”，確保黨性過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬

2、制定科學(xué)選人用人標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的干部選拔任用體系

十七大報(bào)告在關(guān)于深化干部人事制度改革中首次提出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)原則提拔干部，提高選人用人公信度。”選人用人必須糾正“輕德”、“輕才”兩種傾向，用“靠得住”、“有本事”兩把尺子來衡量干部。看一個(gè)干部是否“靠得住”、“有本事”，就要看他是否真正能夠做到“一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓建設(shè)”。要選用那些敢于發(fā)展、善于發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的人，敢于改革、善于改革，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的人，絕不能用那種抱殘守缺、墨守成規(guī)、不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的人；要選用那些具有遠(yuǎn)見卓識和宏觀發(fā)展視野的人，絕不能用那種片面追求政績、一心只想個(gè)人升遷、對仕途患得患失、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、舉措上目光短淺的人；要選用那些全心全意為人民謀利益，并且有本事帶領(lǐng)群眾致富的人，絕不能用那種專打個(gè)人小算盤、投機(jī)鉆營、跑官要官的人；要選用那些作風(fēng)扎實(shí)、埋頭苦干、實(shí)事求是、真抓實(shí)干的人，絕不能用那種搞形式主義、擺花架子、花拳繡腿、弄虛作假、欺名盜世，習(xí)慣于在領(lǐng)導(dǎo)面前邀功請賞的人；要選用那些勇于正視問題，遇到困難往前站，關(guān)鍵時(shí)刻帶頭上，敢于并善于化解矛盾的人，而不能用那種出現(xiàn)問題“踢皮球”，遇到矛盾繞道走，麻煩事情往上推，關(guān)鍵時(shí)刻向后躲的人。

3、黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，提出“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)”。借用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語，這實(shí)際上是要求在干部選拔人用中堅(jiān)持“德”準(zhǔn)入制度。準(zhǔn)入，指對擬進(jìn)入市場的商品進(jìn)行前期審核，符合要求才批準(zhǔn)進(jìn)入制度。德準(zhǔn)入，是指在干部選拔任用中，將德的考察作為基礎(chǔ)前提和先決條件，只有符合德的標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)入干部選拔任用的視野。由于德的非物質(zhì)性，對德進(jìn)行評價(jià)并非易事。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四一三”機(jī)制。“四”即把握“四個(gè)是否標(biāo)準(zhǔn)”：是否忠于黨、忠于國家、忠于人民；是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取；是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。“一”即健全“一個(gè)考核小組”，即在紀(jì)委、組織部門建立考核小組，共同實(shí)施對干部“德”的評價(jià)。“三”即全面聽取“三方評價(jià)”，在對干部德的評價(jià)過程中，首先應(yīng)當(dāng)聽取群眾對干部的評價(jià)，注重公信度；其次應(yīng)當(dāng)聽取干部自我評價(jià)，注重個(gè)人意向；最后，組織上根據(jù)日常考核，對干部應(yīng)當(dāng)有一個(gè)基本評價(jià)。二、一個(gè)好的工作體系必須要有完善的機(jī)制來保證它本身的正常運(yùn)行

1、要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價(jià)體系，結(jié)合工作實(shí)際，突出科學(xué)發(fā)展政績，合理確定評價(jià)范圍、內(nèi)容和權(quán)重，使考核評價(jià)機(jī)制科學(xué)、規(guī)范和操作性強(qiáng)，做到組織選人有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。要改進(jìn)考核考察辦法，以平時(shí)考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，把“兩考核”與“兩考察”有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，相互補(bǔ)充，相互印證，增強(qiáng)考核方式的完整性和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。要建立健全干部平時(shí)考核制度，加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性考核，把落實(shí)重大決策部署、統(tǒng)籌使用重大資金、謀劃實(shí)施重大投資項(xiàng)目作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的實(shí)戰(zhàn)場所，把推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)、完成重大工作任務(wù)、處理重大突發(fā)事件作為識別干部的必考科目，在工作一線同步考察領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、責(zé)任心和執(zhí)行力，應(yīng)對困難局面和處理復(fù)雜問題能力。要強(qiáng)化考核結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用，對關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)配備、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)教育和監(jiān)督，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，從而引導(dǎo)廣大干部把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用到推進(jìn)發(fā)展上，把功夫下到狠抓落實(shí)上。

2、規(guī)范干部選拔任用提名制度，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，規(guī)范提名程序，明確提名責(zé)任，防止實(shí)際存在的個(gè)人或少數(shù)人說了算。認(rèn)真組織民主推薦、民主測評，合理劃定參與人員范圍，科學(xué)運(yùn)用結(jié)果。采取多種渠道拓寬黨政干部選拔來源，健全干部考察制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制，以平時(shí)考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職前考察為重點(diǎn)，注重從履職、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對待個(gè)人名利等方面考察干部，綜合運(yùn)用民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)地分析、實(shí)地考察等方法，全面了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格懲戒。首先，要加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行干部選拔任用政策法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，在本級黨委自查自糾的基礎(chǔ)上，上級組織部門定期進(jìn)行綜合性調(diào)研檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、解決問題，避免出現(xiàn)大的問題。其次，要進(jìn)一步加大違規(guī)違紀(jì)用人問題查核力度，對線索清晰、有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的問題，必須組織力量，一查到底，對違規(guī)用人行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正，所作出的干部任免決定一律無效。對反映跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要立項(xiàng)調(diào)查，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)用人失察失誤責(zé)任追究，建立和實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度。

要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價(jià)體系，結(jié)合工作實(shí)際，突出科學(xué)發(fā)展政績，合理確定評價(jià)范圍、內(nèi)容和權(quán)重，使考核評價(jià)機(jī)制科學(xué)、規(guī)范和操作性強(qiáng)，做到組織選人有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。

用人之道，就是一個(gè)選人、用人、愛護(hù)人、培養(yǎng)人的過程。提高選人用人的公信度,需要營造一種良好的選人用人風(fēng)氣，風(fēng)氣好了，風(fēng)氣正了，選人用人就能得到社會(huì)的認(rèn)可，群眾的信任。只要我們轉(zhuǎn)變觀念、更新標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制，為人才培養(yǎng)提供溫潤土壤，就會(huì)擁有一支充滿活力、敢打硬仗、善打硬仗的革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化的干部隊(duì)伍。班子互愛、互敬、互勉、互慰、互讓、互諒、互助、互學(xué)，逐漸磨合，優(yōu)勢互補(bǔ)，相互激發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)工作高效，攜手共進(jìn)，齊心協(xié)力譜寫中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新篇章。

第四篇：黑龍江依安進(jìn)一步提高選人用人公信度

黑龍江依安進(jìn)一步提高選人用人公信度

近年來，我縣在干部選拔任用工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，健全和完善相關(guān)制度及配套措施，在干部選任環(huán)節(jié)上不斷探索創(chuàng)新，充分?jǐn)U大民主參與渠道，全面落實(shí)群眾“四權(quán)”，堅(jiān)持陽光操作，加強(qiáng)對干部選任工作的全程監(jiān)督，構(gòu)建了比較完備的干部監(jiān)督制度體系，營造了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，有效防止了選人用人不正之風(fēng)，樹立了憑發(fā)展、看實(shí)績、重公論的選人用人導(dǎo)向，群眾滿意度大幅度提升，提高了選人用人的公信度。

一、強(qiáng)化《條例》學(xué)習(xí)，增強(qiáng)監(jiān)督意識，嚴(yán)格執(zhí)行選任制度

1、高度重視，積極組織開展《條例》學(xué)習(xí)。我們高度重視《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，把《條例》列為縣委中心組必學(xué)內(nèi)容。特別是新一屆縣委班子組成后，我們更是注重在縣級領(lǐng)導(dǎo)和組工人員中開展《條例》和干部選拔任用有關(guān)文件法規(guī)的學(xué)習(xí)。縣委中心組自2004年以來分七次組織對《嚴(yán)格按照〈干部任用條例〉和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部》讀本進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。目前，在縣級干部中我們做到了《條例》讀本、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料和市委組織部印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作流程圖》人手一份，使縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人人了解《條例》，增強(qiáng)了縣級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行《條例》的自覺性。同時(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》活動(dòng)在面上擴(kuò)展。通過下發(fā)文件、辦培訓(xùn)班等形式對基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、組織人事干部進(jìn)行《條例》的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并利用輿論工具廣泛宣傳《條例》知識，通過強(qiáng)化宣傳學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)監(jiān)督、接受監(jiān)督的自覺性，提高了廣大干部群眾積極參與監(jiān)督的意識。

2、規(guī)范程序，嚴(yán)格按照干部任用工作制度進(jìn)行操作。為了在工作中更加有效的貫徹執(zhí)行《條例》，我們著眼于解決干部工作中的隨意性問題，對干部選拔任用的15項(xiàng)制度、規(guī)定進(jìn)行了重新規(guī)范修訂，建立健全了干部選任責(zé)任追究制、任前公示制、試用期制、廉政教育談話制等規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照制度要求操作執(zhí)行。同時(shí)在干部選任過程中，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，以及“一報(bào)告兩評議”等干部選任監(jiān)督制度，通過規(guī)范和完善各種干部任用監(jiān)督制度和規(guī)定，明確了我縣干部選拔任用所必須遵循的基本原則、主要標(biāo)準(zhǔn)和工作導(dǎo)向，在程序上就受理干部配備意見、提出考察方案、組織民主推薦、實(shí)績考察、醞釀協(xié)商、討論決定、履行任職手續(xù)等工作步驟都做出了具體規(guī)范，從而構(gòu)成了比較完整配套的干部選任和監(jiān)督制度體系，為選人用人提供了制度保證。

3、把好關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)干部。在每次干部調(diào)整醞釀之前，我們及時(shí)把上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)、職級配備的標(biāo)準(zhǔn)和要求提供給縣委主要領(lǐng)導(dǎo)，并嚴(yán)格按照編制部門確定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和上級組織人事部門核定的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備要求提出干部調(diào)整建議，做到了參謀在前，建議到位，認(rèn)真把關(guān)，確保干部調(diào)整不超職級、不超職數(shù)。同時(shí)，我們嚴(yán)格執(zhí)行齊組通字[2005]23號文件要求，對干部調(diào)整前遇到的十種情況及時(shí)向市委組織部進(jìn)行報(bào)批。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化全程監(jiān)督，公平公正選任干部

1、注重工作實(shí)績，樹立正確的用人導(dǎo)向。針對以往公選干部不同程度地存在“平時(shí)干的好，不如一次考的好；臺下三年功不如臺上十分鐘”的問題，我們將干部選拔過程全程科學(xué)量化，實(shí)行干部工作業(yè)績單獨(dú)評定，把選拔總成績按工作業(yè)績30分、公開測評50分和組織考察20分確定。在對業(yè)績評定上，細(xì)化出10項(xiàng)內(nèi)容，并分別設(shè)定不同的分值和評分標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)不同的領(lǐng)導(dǎo)職位調(diào)整相應(yīng)的業(yè)績評定項(xiàng)目，使之素質(zhì)能力與職位要求更加對應(yīng)。通過在公開選拔中增加業(yè)績評定內(nèi)容，使干部的“一貫表現(xiàn)”成為決定能否選拔任用的基礎(chǔ)因素，只要業(yè)績好、公選的基礎(chǔ)分就高，“業(yè)績積累和公開選拔”相輔相成、相得益彰，較好地形成了一種“注重平時(shí)學(xué)習(xí)、業(yè)績積累和爭先創(chuàng)優(yōu)”的導(dǎo)向。

2、堅(jiān)持陽光操作，保證公開選拔公正公平。為增強(qiáng)公選各個(gè)環(huán)節(jié)的透明度和群眾參與的深度，我們一是實(shí)行“十公開”，擴(kuò)大群眾對干部選任工作的知情權(quán)。即：選拔職位公開、選拔方式公開、選拔程序公開、任職資格條件公開、業(yè)績評定標(biāo)準(zhǔn)公開、業(yè)績評定成績公開、民主測評成績公開、考察標(biāo)準(zhǔn)公開、擬任用人選公開和選拔任用結(jié)果公開。二是建立綜合評委庫，保證面試測評的公正性。針對以往評委選擇的局限性和容易產(chǎn)生傾向性的實(shí)際，通過建立綜合評委庫和臨時(shí)選定的方法，做到了公平公正和陽光透明。綜合評委庫由五個(gè)層面150人組成，每次測評的綜合評委都在測評前隨機(jī)抽簽確定并立即封閉。對評委實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)不同職位、確定不同層次的評委群，對有的職位臨時(shí)增加評委群或外聘評委，讓參選人員無法摸清評委的變化，使想拉票者找不到目標(biāo)，抓不住規(guī)律。如在公選學(xué)校校長時(shí)，既有所在學(xué)校教職員工做評委，又有教育方面的專家、縣綜合評委和學(xué)生家長等方面評委組成，測評前兩小時(shí)分類抽簽確定并封閉，有效預(yù)防了“拉票”、“串聯(lián)”的現(xiàn)象。三是健全監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。將干部任用工作的每一過程完全置于廣泛監(jiān)督之下，從資格審查到業(yè)績評定、封閉命題、公開測評和組織考察中都聘請紀(jì)檢部門人員全程進(jìn)行監(jiān)督，對公開測評現(xiàn)場進(jìn)行全程錄像，并從干部監(jiān)督員中聘請社會(huì)群眾代表和黨外人士代表進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保了整個(gè)選拔環(huán)節(jié)的公平公正。

3、嚴(yán)密每個(gè)環(huán)節(jié)，提高干部選任的科學(xué)化水平。既把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也不疏漏任何細(xì)節(jié)。一是嚴(yán)把參選人員素質(zhì)關(guān)。把保證參選人員素質(zhì)的關(guān)口前移，參加公選干部首先應(yīng)是后備干部，后備干部在確定上必須是經(jīng)民主推薦和組織考核后，參加統(tǒng)一培訓(xùn)并筆試成績及格。筆試兩年考一次，一次管兩年。考試成績不合格的人員已不再列為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。二是業(yè)績表現(xiàn)實(shí)行多級評審。工作業(yè)績嚴(yán)格依據(jù)干部檔案記載和各種佐證材料進(jìn)行審核評定。每名參選人員首先對照業(yè)績評分表自行打分；然后所在單位黨組織審核評分；最后由縣委評審組審定并公示。三是測評打分實(shí)名密封進(jìn)行。在公開測評評分表上設(shè)計(jì)密封線，將評分人姓名填寫在密封線之內(nèi)，密封裝訂，密封統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)有顯失公平的將與評委本人查驗(yàn)核對，這樣既打消了評委怕泄漏所評分?jǐn)?shù)的顧慮，又強(qiáng)化了對評委準(zhǔn)確打分的約束。四是競職演講與公開答題有機(jī)結(jié)合。評委既可以通過競職演講了解掌握參選人員的經(jīng)歷閱歷等基本情況和工作設(shè)想，也可以通過現(xiàn)場答題對其應(yīng)變能力、綜合分析能力、決策判斷能力及語言表達(dá)能力等做出準(zhǔn)確判斷。五是采取分別去掉最高最低分的核分辦法。為防止評委存在傾向性打分，對各個(gè)層次的評委分別去掉10%（四舍五入）的最高分和最低分，然后計(jì)算出平均分作為公開測評的最后成績。

4、充分?jǐn)U大民主，實(shí)現(xiàn)人崗匹配的最佳統(tǒng)一。把民主推薦、民主測評和群眾意愿作為選任干部的主要依據(jù)。一是考察成績依據(jù)民意確定。我們將組織考察成績由民主測評優(yōu)秀率、民主定向推薦率、談話推薦率、考察組排序四方面確定。對同一職位的人選由同一考察組進(jìn)行考察，確保標(biāo)準(zhǔn)一致、口徑統(tǒng)一。考察組根據(jù)民主測評推薦、個(gè)別談話、實(shí)績分析、調(diào)查認(rèn)證等考察情況，依據(jù)群眾意見對同一職位考察人選進(jìn)行排序打分，有效避免了考試代考察。二是充分?jǐn)U大考察層面。對于確定的差額考察人選，既在本單位全體職工和基層單位中進(jìn)行測評推薦考察，又在其服務(wù)對象和所在社區(qū)居民代表中進(jìn)行測評推薦考察，同時(shí)征求執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門意見，擴(kuò)大了考察范圍，更加體現(xiàn)了民意，避免了考察失真失實(shí)問題。三是遵循人崗相適原則擇優(yōu)任用。依據(jù)綜合排名情況、干部能力特長、群眾意愿和崗位需要，綜合分析，擇優(yōu)提出最適合人選，通過充分醞釀，常委會(huì)差額票決確定。在過去的81個(gè)職位選拔中共對3個(gè)職位根據(jù)入圍人選的素質(zhì)特點(diǎn)和職位要求，將排名第二、但定向推薦票第一的同志確定為最佳適合人選，相應(yīng)進(jìn)行了任用，較好地實(shí)現(xiàn)了干部品行、學(xué)識能力、任職崗位和群眾意愿呼聲的最佳匹配，組織意圖、群眾意見和干部意愿的最佳統(tǒng)一。

為了廣泛征求群眾意見，更好的接受群眾監(jiān)督，我們在去年開展了群眾對干部選任機(jī)制滿意度的測評，在測評中，認(rèn)為推行新的干部選任機(jī)制好的占91%，較好的占6.8%，認(rèn)為真正把德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔上來的占97.2%，干部選任工作取得了良好的社會(huì)評價(jià)。

三、拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督體系，干部選任公信度全面提升

我們把建立健全多維監(jiān)督機(jī)制作為防止偏差、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，健全群眾參與監(jiān)督機(jī)制，多方位構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效解決了以往干部監(jiān)督工作信息渠道不暢、力量不足等問題，形成了一套多維立體的干部監(jiān)督工作體系。

一是聘請干部監(jiān)督員，強(qiáng)化日常監(jiān)督。從執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、離退休干部和基層黨代表、人大代表、政協(xié)委員中聘請了53名政治素質(zhì)好、公道正派、堅(jiān)持原則、熟悉干部工作方針政策的同志擔(dān)任干部監(jiān)督員，縣委領(lǐng)導(dǎo)每半年通過例會(huì)聽取他們的情況反映，及時(shí)了解各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、工作實(shí)績、工作作風(fēng)及遵紀(jì)守法等方面的情況，了解社會(huì)各方面對干部選拔任用工作的反映。

二是設(shè)立舉報(bào)箱和公開監(jiān)督電話，確保信息暢通。向社會(huì)公開了干部監(jiān)督電話和部長電子信箱，與縣紀(jì)委聯(lián)合建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)和對立案查處科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為提供線索，并使之受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，給與舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

三是多方協(xié)作，強(qiáng)化與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的合力監(jiān)督。把監(jiān)督的關(guān)口前移，充分發(fā)揮相關(guān)部門的超前監(jiān)督和同步監(jiān)督作用。每半年與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)召開一次座談會(huì)，通過座談、溝通信息，掌握各種情況，加強(qiáng)協(xié)作。紀(jì)檢、監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)每季度向縣委組織部通報(bào)一次違紀(jì)干部情況，我們在考察干部時(shí)發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)線索的，也及時(shí)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦，有效杜絕了查用脫節(jié)問題。同時(shí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位第一經(jīng)濟(jì)責(zé)任人定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人調(diào)整變動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行了離任審計(jì)，做到先離任并經(jīng)審計(jì)無問題后再履行任職手續(xù)，規(guī)范了干部從政行為。

幾年來，我們始終把《干部任用條例》做為干部選拔任用工作遵循的首要準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行干部任用規(guī)章制度，不斷健全和完善干部監(jiān)督體系，積極推進(jìn)干部人事制度改革，全面推行了重德才、重業(yè)績、重公論、重表現(xiàn)的干部選拔任用新方式，對選拔任用干部進(jìn)行全程監(jiān)督，有效提高了干部監(jiān)督工作水平，選人用人公信度得到了全面提高。

第五篇：如何匡正選人用人風(fēng)氣進(jìn)一步提高選人用人公信度

如何匡正選人用人風(fēng)氣進(jìn)一步提高選人用人公信度

今年3月，中央辦公廳、中組部相繼下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，這是深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度的重要舉措。如何在實(shí)際工作中做到匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度呢？下面談點(diǎn)個(gè)人膚淺的看法。

首先，要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)。“以德為先”，是十七屆四中全會(huì)提出的用人標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)和核心，是選人用人的根本所在，“德”必須馭“才”, “才”必須從“德”，絕不能舍本逐末，用干部既看才更看德。因此，要建立健全“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡目疾鞕C(jī)制，不斷完善干部“德”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對待個(gè)人名利等方面考察干部的“德”，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。只有形成正確的選人用人導(dǎo)向，方能取信于民。

其次，要建立健全選人用人機(jī)制。使選人用人全過程真正做到“公開、公正、公平”。要尊重民意，讓民意能夠影響干部任用而不是流于形式，尤其是在直接面對人民群眾的基層，應(yīng)當(dāng)充分尊重和聽取群眾的意見，將民意調(diào)查擺在重要位置，對于本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低的干部，堅(jiān)決不予提拔。唯有這樣，才能促使干部真正做到以人為本。要公正透明，將整個(gè)選拔的過程置于陽光之下，提高公眾的參與度與知曉率，進(jìn)一步加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，通過公開競爭的方式，擇優(yōu)錄取，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。形成就德才論干部、以公認(rèn)選干部、憑實(shí)績用干部的選人用人機(jī)制。讓群眾參與選拔干部的工作，支持理解干部選拔任用工作，從而認(rèn)可干部選拔任用工作。

第三，要不斷規(guī)范和完善對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的考評機(jī)制，同時(shí)科學(xué)的使用好考核數(shù)據(jù)和結(jié)果，并把考核結(jié)果作為調(diào)整和使用干部的重要依據(jù)，形成良好的用人導(dǎo)向，使之更加提升選人用人的公信度。

第四，要建立健全選人用人監(jiān)督機(jī)制。要充分發(fā)揮媒體、社會(huì)、群眾監(jiān)督的作用，對已任用干部履行職責(zé)的過程進(jìn)行監(jiān)督，使其掌好權(quán)、用好權(quán)。同時(shí)，要用好民主評議結(jié)果，每年“一報(bào)告兩評議”工作結(jié)束后，各級組織人事部門要及時(shí)向各地區(qū)、各單位反饋民主評議結(jié)果，并將民主評議結(jié)果作為考核評價(jià)各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據(jù)。按照規(guī)定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區(qū)和單位，上級組織人事部門要予以表揚(yáng)；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，要按照《責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織人事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。

第五，要嚴(yán)厲查處選人用人上的不正之風(fēng)。查處是整治工作最直接、最有威懾力的手段。要認(rèn)真落實(shí)《責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度，進(jìn)一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人失察失誤責(zé)任的追究力度，強(qiáng)化對選人用人權(quán)力行使的責(zé)任意識。嚴(yán)肅查處拉票等違紀(jì)行為，讓拉票者得不償失。要把查處拉票行為作為加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，暢通干部群眾參與監(jiān)督渠道，及時(shí)受理來自各方面的舉報(bào)。對群眾舉報(bào)的拉票行為，不管涉及到誰，都要堅(jiān)決有力地查處。對在民主推薦中拉票并被查實(shí)的，不得作為被推薦人選；已列為考察對象的，取消其資格；已經(jīng)任命提拔的，要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來，決不讓搞不正之風(fēng)的人得逞。對那些私心雜念嚴(yán)重、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、參與拉票的干部，決不能提拔重用。要嚴(yán)厲懲治選人用人上的不正之風(fēng)，匡正選人用人風(fēng)氣，不斷提高選人用人公信度。