第一篇：農村黨建示范點

農村黨建示范點——博羅縣石灣鎮鐵場村經驗材料

打造和諧繁榮新鐵場

博羅縣石灣鎮鐵場村黨支部

石灣鎮鐵場村位于博羅縣西部地區，全村轄區面積13平方公里，下轄4個村民小組，現有人口6850人；村“兩委”會干部11人，黨員137名；2008年村組集體總收入1150萬元，農村人均純收入7500元，同比上年度增長10％。多年來，鐵場村黨支部在上級黨委、政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞村黨組織“五個好”目標，進一步加強班子建設，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，帶領全體黨員和群眾團結奮斗，使整個村的面貌發生了較大變化，農村社會穩定，經濟持續、健康發展，受到上級及廣大人民群眾的高度評價。1999年和2003年被博羅縣評為文明村；2000年被惠州市評為“五好”示范村；2001年被評為惠州市基層組織建設五好先進村黨支部；2002年被評為博羅縣維護穩定及社會治安綜合治理先進單位；2004年被評為惠州市固本強基工程市級示范村，并被授予全國“民主法制示范村”的光榮稱號；2006年、2007年均被評為縣先進基層黨組織。

一、抓班子自身建設，打牢堅實基礎

鐵場村黨支部有著這樣的共識：要把本地經濟發展起來，使農民早日奔康致富，首先要抓好班子的自身建設，發揮好黨支部的“戰斗堡壘”作用。村黨支部結合本村特點，認真抓好“兩委”班子的思想作風建設和黨員隊伍的管理教育，努力建設一個好班子，帶出一支好隊伍。黨支部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，在班子中形成“講學習、講政治、講正氣”的氛圍，想問題、辦事情、作決定都時刻將群眾的利益放在心上，把為群眾辦實事放在首要位置。近年來，在制定村規民約、規劃新城區、建設文化廣場、擴建村道、擴大市場、投資廠房等涉及村民利益的事情，堅持走群眾路線，相信和依靠群眾。另一方面扎實抓好黨員隊伍建設，發揮黨員的先鋒模范作用。一是建立了黨員教育活動室，堅持“三會一課”、黨員活動日制度，使每個黨員按時參加黨的組織生活，不斷加強對黨員的教育。黨支部每月召開一次黨員大會，定期組織黨員上黨課，學習黨的知識，學習國家政策、法律法規。通過經常性的學習，使黨員的組織紀律性不斷增強，思想覺悟和綜合素質不斷提高。二是制定了黨員目標管理、黨員聯系村務制度。根據黨員的學習、生產、生活的情況等指標進行考核，定期進行民主評議黨員活動，更好地發揮黨員在村各項管理工作的骨干和帶頭作用。三是注意抓好發展黨員工作，發展壯大黨員隊伍。近年來，村黨支部在發展黨員工作中，嚴格按照發展黨員“十六”字方針，特別注意發展群眾基礎好，表現突出的青年入黨。經多年的努力，村黨員隊伍逐步年輕化，改善了黨員隊伍的結構，黨員隊伍的戰斗力不斷增強。

二、發揮地緣優勢，促農村經濟發展

村黨支部始終堅持“發展才是硬道理”的理念，根據本村的優勢和發展潛質，借鑒發達地區的發展經驗，經過艱苦創業，不斷摸索出立足本地資源，走興農致穩、興工致富、興商致活的路子。

一是加大對農業的投入，走農業現代化道路。以科學興農、創新致富為目標，鐵場村多年來緊抓農業基礎建設，投資150萬元加固堤圍、排灌系統、維修農田基本建設，大大提高自身的抗災能力，為進一步實現農業現代化奠定了基礎。早在1998年，鐵場村就充分利用自身農業基礎好的優勢，在省、市、縣的支持下建設了省級萬畝優質水稻生產基地，經過反復研究試驗，有效提高了種糧技術和水平。目前鐵場村水稻實現了每造畝產超過900公斤的高產量，提高了農民種糧積極性，還帶動了以水稻為主的下游加工業的蓬勃發展。除搞好傳統的水稻種植外，還大力發展“三高”農業，著力發展果園、花木場、蔬菜場、養殖場等新型農業基地，積極發展和引入規模化、專業化、現代化的農業大戶。隨著農業的發展，鐵場村呈現出稻谷飄香、百花齊放、碩果累累、豬壯魚肥的喜人景象。

二是進一步調整產業結構，發揮“老區新為”的風范。鐵場村人口較為密集，是擁有41家企業的工農業老區。為了使村經濟得以持續協調快速發展，鐵場村充分利用土地資源優勢，積極完善各項配套設施，想方設法壯大集體經濟。針對廠房需求日增的情況，建設了超過7萬平方米的廠房提供給廠家，僅此一項，村組年收入增加了350萬元。為進一步促進商貿流通，創造發展第三產業的有利營商環境，鐵場村鋪設了連通縣道、總長2.8公里、耗資300萬元的梅花大道，并不斷完善道路的擴寬、下水道鋪設，花圃綠化等。在朱黎村小組和帥安村小組的總體規劃下，充分利用土地資源，建成了配套廠房，引進了2家工廠，合共投資約2000萬元。目前鐵場的工商業發展得到飛速發展，工農業產值達5767萬元，村組集體收入達908萬元，比2002年增加了1.1倍。

三、健全機制，規范管理，創全國民主法治示范村

村集體積累多了，村中事務日益增多，如何進一步規范村務管理成為村民關心的焦點，擺上了黨支部的重要議事日程。自2003年以來，鐵場村黨支部以創建“民主法治示范村”為契機，籌集資金5萬多元，完善創建活動的“六有”硬件建設，如電腦室、法制課室、法制閱覽室、法制宣傳欄、政務財務公開欄等。同時，進一步完善“兩委”崗位責任制、村民會議制度、村“兩委”議事制度、黨員和村民代表會議制度以及村民自治章程、村規民約等規章制度，用制度管人、管事、管物，抓好黨務、村務、財務“三公開”，凡村中大事必須通過“四民工作法”程序進行運作，自覺接受群眾監督。由于村務、財務管理規范，工作透明度高，村民對村干部的信任感增強了，黨群、干群關系進一步密切了。2004年，鐵場村被評為全國“民主法制示范村”。

四、開展民主法治建設，構建和諧社會

自2003年8月起，縣把鐵場村定為創建“民主法治示范村”試點以來，鐵場村積極深入開展“民主法治示范村”創建活動，使村風、民風煥然一新，社會政治、經濟、文化等各項事務呈現出與時俱進的態勢，2004年被授予全國“民主法制示范村”的稱號，農村社會呈現和諧發展的良好氛圍。主要表現在“四個優化”：一是優化了政治環境，加快了基層民主建設的進程。通過推行“三公開”和健全各種民主監督制度，真正實現了“還權于民”，保障了人民群眾對村務工作的知情權、參與權、監督權，激發了民主參與的主人翁意識，充分調動了參政議政的積極性；二是優化了法治環境，促進了管理決策的科學性、民主性。村黨支部民主集中制原則、村民自治機制得到了更好的貫徹落實，凡村重大事務都堅持集中討論，廣泛聽取意見，主動接受村民監督，實行民主決策，有效地促進了村“兩委”干部依法辦事、公開辦事、高效辦事、廉潔辦事。村干部、群眾民主法治意識的提高，使鐵場村真正由“人治”走向“法治”軌道；三是優化了工作環境，促進黨群、干群關系的和諧融洽。目前鐵場村村民團結互助、尊老愛幼、精神文明戶不斷涌現，營造了政通人和，有利于創業干事的良好環境；四是優化了投資環境，促進了村經濟健康持續發展。通過開展創建活動，鐵場村社會治安秩序良好，連續三年以來全村無刑事案件和群眾上訪事件，各種民間糾紛都能及時化解在萌芽狀態，營造了良好的投資軟環境，增強了投資者在鐵場村發展的信心，使鐵場村招商引資工作不斷進步。

經驗交流會典型材料：

以“創先爭優”為目標

打造黨建示范村

城鎮街道辦事處南村黨支部

（2010年8月26日）

城鎮街道辦事處南村地處沽源縣縣城橋東，所轄7個村民小組，共有680戶，2201人，村兩委班子成員5名，黨員50名，其中預備黨員2名。現有耕地面積3036畝，其中蔬菜水澆地1600畝，畝均產值超過4800元，占人均純收入的50%，2009年人均純收入達到2766元，村集體收入80萬元。

南村黨支部在上級黨委的正確領導下，以“創先爭優”為先導，以爭創“五個好”先進基層黨組織為目標，加強自身學習，堅持做到清正廉潔，艱苦奮斗，真抓實干、趕超發展，村級經濟社會等各項發展取得了顯著成效。

一、多措并舉，加強班子自身建設

南村以“三項活動”為契機采取集中學習和自學相結合的方式，對鄧小平理論、科學發展觀、十七大會議內容深入學習，不斷提高政治理論修養。同時，通過不斷下村調研、召開民主生活會、懇談會等多種形式征求意見建議，充分發揚民主、集思廣益，為班子自身建設打下良好基礎。南村嚴格黨員發展程序，把年輕有為、有領富能力的優秀人才吸納到入黨積極分子中，發展其成為黨員，不僅為黨輸送了新鮮血液，同時也增強了南村的基層組織力量。南村兩委班子團結，凝聚實干，先后被省、市、縣評為“省級黨風廉政建設示范村”、“市級鄉風文明創建先進單位”、“先進基層黨組織”等榮譽稱號，2010年又被縣委組織部授予“先進基層黨支部”榮譽稱號。

二、拓寬渠道，加強基層組織建設

南村在村委會辦公場所建立了“遠程教育室”、“讀書室”、“廉政文化活動室”、“信訪接待室”、“村民活動室”，配備了電腦等辦公設施，購置和收集了大量的學習書籍，全天為廣大村民開放，為村民學習和生活提供了方便。同時，為村民提供健身娛樂場所和優質服務，先后投資45萬元在村委會后院建設了3500平方米的村民活動場所一處，通過村里籌集資金和爭取有關部門的幫扶，購置了1副籃球架、2張乒乓球案及不同類型的體育健身器材25套，并在廣場四周安裝路燈4盞，配備了VCD機和功放機，用于居民每天早晚跳舞、健身、鍛煉。極大的豐富了村民的文化生活，提高了廣大村民的文化素質和思想道德素養。2009年，為進一步擴大教育層面，在縣紀委領導的大力支持下，南村充分利用廣場的有效空間，建立了50米長的大型廉政文化墻，制作了9塊內容豐富、形式多樣、圖文并茂的廉政文化宣傳教育專欄，包涵基層黨建、廉政文化建設等多項內容，既加強了精神文明建設，又裝點美化了村容村貌。

三、嚴格制度，為基層組織建設保駕護航

南村嚴格執行“一清四議兩公開”制度，讓黨員、群眾充分享有參與權和決策權，保證村級事務公開、公正進行。一是建立村級事務集體決策制度。首先明確了村支部、村委會職責和議事規則，其次制定和完善了村務公開制度、村務監督制度、財務管理制度和村級民主決策責任追究制度，進一步規范了工作程序。二是成立了村民議事領導小組。對涉及群眾利益的公益事業經費、集體土地的出租承包轉讓、資產處理、重大建設項目、村民低保等群眾關心的問題都要召開黨員會、村民代表會，廣泛吸納群眾意見。三是嚴格執行村務公開。首先將涉及到村民辦事的低保、救災、村民換屆選舉等18項工作繪制成“南村常規工作流程圖”掛在村委會醒目位置，讓村民看著一目了然。其次為了更好的實施“陽光工程”，做到隨時公開、動態公開，讓群眾更明白、更放心，南村制作了不銹鋼玻璃推拉門式公開欄，對村民關心的問題，如辦公開支、農村低保等按月進行公開；涉及土地征用、拆遷補償、項目整改、救災款物發放等集體重大事項及群眾點題等隨時進行公開，農村財務、黨務、計生、法律宣傳等按季公開；特別是在今年的征地中，“一清四議兩公開”的執行，使得征地工作的各個環節都公開透明，真正做到了群眾滿意，領導放心。

四、立足實際，把能力、標準和效率的提升落實到實際工作中

南村立足區位優勢，在科學種植蔬菜上做足了文章。在節水灌溉標準化種植的革命中，南村調整傳統的農業種植結構，加大蔬菜種植投入，先后投資400多萬元，打井29眼，完成高低壓輸電線路3000米，配備30KVA變壓器6臺，成立了沽源縣益農蔬菜專業合作社，為蔬菜的種植和銷售掃清了障礙，打通了渠道。為了更好的解決失地農民的民生問題，今年南村又規劃了農業設施示范園區500畝，一期工程200畝，預計安裝0.6畝的蔬菜種植大棚100個，全部承包給村民進行種植。2010年7月14日在街道辦領導的組織、協調、帶領下，南村30名種植積極性高的村民到康保、寶昌等地參觀了特色大棚蔬菜種植基地，學習了他們的先進技術、先進經驗。

今后，南村將立足本村實際，在保障民生，抓好項目建設，壯大集體經濟上做好文章，進一步抓好基層黨建和民主政治建設，繼續爭當排頭兵、領頭雁，力爭把南村打造成一流的標桿村，黨建示范村，更好的為南村經濟的快速發展、趕超發展提供有力保障。

按】去年以來，全市各級黨組織按照《中共銅川市委關于在全市黨組織中開展“黨建領航”主題活動的意見》和《中共銅川市委組織部關于深入開展黨建示范點創建活動的意見》精神，繼續深入開展了黨建示范點創建活動，并以此作為深化創先爭優活動、提升基層黨建工作水平的重要載體，按照“五好三化”的目標要求，加強領導、細化措施、狠抓落實，創建活動取得了明顯成效，形成了一批高標準的黨建領航示范群體。現將這次命名表彰的耀州區坡頭鎮張溝村黨支部等10個“市級黨建示范點”主要事跡予以摘要編發，請認真學習借鑒。

耀州區坡頭鎮張溝村黨支部：充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，以促進產業發展和增加農民收入為主線，發揮黨員在引領農村產業發展中的先鋒模范作用，組建了黨員志愿者服務隊伍，為村民提供果樹管理和蛋雞養殖技術服務，使全村蘋果和蛋雞兩項主導產業的產量、質量和效益在全市處于領先地位。2010年全村蛋雞養殖規模達到7.5萬只，蘋果栽植面積達到1610畝，其中省級示范園160畝，被列為全市新農村建設示范村。同時，結合村級黨組織升級晉檔活動要求，不斷建立健全工作制度，扎實推行黨員承諾制，積極開展群眾文化活動，連續五年榮獲全鎮綜合考核一等獎。

耀州區寺溝鎮水峪村黨支部：以打造省級明星村為目標，堅持將黨建工作貫穿于經濟社會發展始終，牢固樹立服務理念，以開展黨員聯系戶和創建黨員示范崗活動為載體，不斷提高村級組織管理規范化水平。全村有14名黨員參與了聯系村務工作，并將黨員和聯系戶的姓名、聯系內容以及黨員設崗定職情況進行公開，每個季度進行考評，并將考評結果張榜公布，接受群眾監督。2010年，水峪村蘋果面積已達1050畝，建成高效設施蔬菜大棚150畝，畝產值5000元以上的示范果園占到70%以上，被耀州區確定為蘋果產業發展示范村和設施蔬菜產業重點村。

王益區王益鄉塬畔村黨支部：按照“五好三化”的要求，積極健全黨組織生活制度，加強政策理論學習，使黨員干部隊伍素質有了新的提升。扎實開展黨員承諾制，將每個黨員的承諾事項向群眾公開，接受群眾監督，形成“黨員有承諾，群眾有監督，支部有考核”工作機制，有效增強了支部的凝聚力和戰斗力。扎實開展“升級晉檔、科學發展”活動，狠抓產業發展，先后建成農家樂15戶，日光溫室蔬菜大棚30座和存欄3.6萬只肉雞、3萬只肉兔、7000頭生豬的大型綠色生態養殖基地，走出了一條“辦好農家樂，搞活生態游，多經發展富百姓，特色養殖促增收”的強村富民新路子，去年全市新農村建設現場會在該村召開。

印臺區阿莊鎮湫洼村黨支部：按照“抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，以開展市級黨建示范點創建活動為契機，積極健全組織機構，強化班子和干部隊伍建設，完善相關管理制度，提高支部工作規范化水平，扎實開展各項黨建主題活動，促進各項工作開展。積極探索將“支部建在產業鏈上”，成立了3個由各支委牽頭負責的產業黨小組，發揮在果樹管理、養殖方面的技術專長，帶動群眾共同致富，較好地發揮了黨員在促進農村產業發展和農民增收中的先鋒模范作用。堅持以為民服務為主題，扎實開展創先爭優活動，經過多方爭取，先后拓寬硬化通村水泥路2.8公里，鋪設田間灌溉管道6.1公里，對村內巷道進行了綠化和亮化，修建了文化廣場，成立了群眾自樂班、鑼鼓隊，使全村面貌發生了巨大變化。

印臺區三里洞街道新建社區黨支部：把黨建示范點創建與推動社區“三有一化”工作緊密結合，大膽推動工作創新，著力破解難題。通過社會招聘、公益性崗位、協管員等方式充實社區干部人員力量，多方爭取資金，投資22萬元在全區率先建立了“一廳式”辦公大廳，精心抓好規范化建設，高標準實現了社區“三有一化”目標。積極開展為民服務活動，為1386戶困難家庭申辦了最低生活保障金，為213戶居民審辦了經濟實用房手續。在去年的洪澇災害面前，及時對居住在采煤深陷區的81戶危房家庭進行了妥善安置，保護了居民的生命財產安全。積極與轄區單位開展共駐共建活動，建立了黨建工作協調聯系會議制度，認真辦好“愛心超市”，幫助下崗失業人員再就業，初步形成了街區聯動、共建共享的區域化黨建新格局。

宜君縣國有陽灣林場黨支部：以創建市級黨建示范點為目標，大力開展“發展特色產業，壯大林場經濟，實現強場富工，構建和諧陽灣”為主題的黨建主題實踐活動，有力地促進了林場各項事業持續快速發展。加大林業重點工程建設力度，完成人工造林2.7萬畝，飛播造林6.9萬畝，封山育林1.8萬畝，年培育各類優質綠化苗木200萬株，油松側柏容器育苗80萬袋，為生態宜君建設做出了突出貢獻。加強對場轄區范圍內林地、林木管理，全面實行封山禁牧。多年來，沒有發生大的毀林及征占用林地案件，案件查處率達到100%，結案率達97%，林政案件建檔率達100%。

新區市政局黨支部：以“深化黨建領航，推動‘三創’實施，共建美好家園”活動為主題，扎實開展市級黨建示范點創建活動，促進“三創”工作順利開展。成立了新區“綠化先鋒隊”、“執法先鋒隊”和“環衛先鋒隊”等三個先鋒隊，大力實施“千綠萬紅百增艷”城市綠化工程。栽植各種苗木8.1萬株，建成1000平方米花壇2處，積極創建園林式單位，共申報市級園林單位11家、市級庭院綠化先進單位34家。加強城市基礎設施建設，先后完成新式花崗巖道牙更換2000余米及人行道改造2.4萬平方米，安裝綠籬防護網3000米，更換安裝市政府周圍座椅10套，修理2套。路燈改造工程電纜溝開挖4500米，鋪設電纜3500米，安裝防護欄400余米、安裝橋體輪廓燈1000米，進一步提升了新區城市品位。

市公路局黨委：緊緊圍繞中心工作，深入開展黨員示范崗、黨員先鋒工程、黨員示范路段活動等多種形式創建活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。管養的國省干線年均好路率連年保持在91%以上,先后將境內的國道、省道建成了部、廳級文明樣板路和養護管理示范路，全局7個養護站全部建成廳級文明道班，其中1個被命名為交通部先進集體。加強對路政及治超工作的監督檢查，實行執法責任制、錯案追究制、服務承諾制和路風監督制，公開辦事制度、辦事程序和辦事結果，接受社會監督，鞏固了所轄公路無“三亂”成果。積極開展公路文化建設年活動，以“職工與事業同進步，行業與社會共和諧”為目標，重點推行“銅川公路，用心服務”核心價值理念，使單位核心價值觀逐步成為干部職工的自覺行動。

市國稅局黨委：按照“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的工作思路，堅持以優化稅收服務為著力點，深入開展“好班子”和“三型”（學習型、創新型、服務型）黨組織創建活動，不斷增強機關黨建工作活力。深化機關效能建設，大力推行“一窗受理、內部傳遞、限時辦結、窗口出件”為主要內容的全程服務系統和評價系統，暢通納稅人投訴處理渠道，扎實推進國稅文化建設，促使干部自覺踐行“聚財為國、執法為民”的核心價值觀，提高納稅服務的自覺性。先后向四川汶川、甘肅玉樹和南方泥石流以及特大洪澇災害捐款26萬余元，衣物數百件，展示了良好的國稅形象。

銅川礦業公司玉華煤礦黨委：以開展創先爭優、創建“三型六化”示范礦井為載體，深入開展創建“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動，建立“紅旗責任區”9個，“黨員先鋒崗”18個，涌現出勞動模范15人，其中省級勞模2人。積極推行黨支部工作目標管理，實行逐月檢查，逐項考核，對倒數一、二名的單位分別將支部書記、主管的工資下浮10%和5%。全面推行ISO9000黨建質量管理體系，在8個黨群科室和全礦20個黨支部開展了黨建質量管理認證工作，做到了基礎資料齊全，文件標識明確，項目分類細致，體系循環到位，順利通過了內部審核和外部審核，有力提升了企業黨建科學化水平。

第二篇：農村黨建示范點工作匯報

村黨建示范點工作匯報

一、基本情況：

00村位于**區***鎮東部3.5公里處。有3個村民小組，119戶、524人，總面積6800畝，其中耕地面積1520畝，林地面積3200畝，荒山荒坡1000畝，蘋果面積790畝，核桃150畝，蔬菜200畝。00村是我區15個新農村建設示范村之一，也是全區扶貧開發重

點村之一。近年來，在區委、區政府的正確領導下，00村認真貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，不斷強化基礎組織建設，充分發揮黨員先鋒模范作用，始終按照“優果、興牧、增菜”的發展思路，大力發展蘋果、蔬菜、畜牧等主導產業，使群眾生產生活水平得到了逐步提高。上年末農民人均純收入達到了1880元，較上年增長9.5%。2007年00村黨支部分別被市委、區委表彰為“新農村建設先進基層黨組織”、“先鋒支部”。

二、新農村建設進展情況：

1、強基工程：一是選好領頭雁，配強支部班子。2005年村級班子換屆后，2004年市委被評為郭秀明好支書000交叉任職，支書主任“一肩挑”。近兩年鎮黨委不斷加大對其培養教育力度，多次做選派參加省、市、區的各級培訓，參觀外地新農村建設樣板村，學習先進經驗，增長了見識，使其主觀能力性得以最大發揮。二是加強陣地建設，在區委組織部的支持下建成的二層190平方米的支部活動室，規章制度完善，內部設施齊全，支部活動正常開展，00村級基層活動已步入規范化軌道。三是深入開展“三級聯創”活動，爭創市級“黨建綜合示范村”。“一制三化”管理辦法和《村級重大3項民主決策實施工作流程》在00村得到落實，“雙培雙示范”無職黨員設崗定責、雙承諾制等活動順利開展，使支部每個黨員干部都能發揮作用，起到了示范帶動作用。

2、富民工程：緊緊抓住00村被列入全區15個新村示范村建設的有利機遇，按照項目整合，資金捆綁的新農村建設投入機制，鎮黨委制定了《***鎮村務建設發展規劃》、《00村村莊建設規劃》和《00村創建新農村示范村工程實施方案》，定期協調召開包扶部門聯席會議，研究發展對策，打造00村樣板村，發揮典型示范作用。二是按照“生產發展，生活寬裕”進一步優化產業結構的要求，2007在00村新栽蘋果650畝，建成蔬菜大棚9個，旱地菜200畝，完成沼氣池建成20個，扶持養殖專業戶10戶，舉辦果樹培訓2期，培訓果農200余人次，使村級主導產業培育，農民培訓教育等工作得到了新的提高。

3、新農村建設：按照“鄉風文明、村容整潔”的要求，完成三組160戶690余人移民搬遷和一、二組2.5公里水泥路改擴建工程和720棵行道樹栽植任務，巷道硬化500米，庭前花園30個。實施“三改三涂一建”和“三化一片林”工程改變村容村貌，完成村級衛生室建設，配備了藥品器械，培訓專職醫務人員，農業科技服務室破土動工，文化娛樂場所籃球場、乒乓球場地投入使用。按照“管理民主”的要求，不斷加強兩委班子的建設，成立農民理財小組，定期公開村務、財務，接受群眾監督。

三、今后發展目標和思路

00村建設社會主義新農村的基本思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，貫徹落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農民建設的若干意見》文件精神，最大限度發揮農民主體的核心作用，立足自身搞建設，爭取盡可能的外部支持，充分調動一切積極因素，大力實施“三大工程”，以發展農村經濟，增加農民收入為核心，以基礎設施建設和村容村貌整治為重點，以提高農民素質、樹立文明鄉風為根本，以加強農村基層組織建設，實行民主管理為保障，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，努力把00村建設成為經濟繁榮、環境優美、政治民主、社會文明、生活富裕、服務配套的社會主義新農村。

力爭到2008年末全村基本達到經濟社會繁榮，群眾生活安康，村容村貌整潔，鄉風民風文明，公共服務配套。村務管理民主，人與自然和諧，實現農業發展、農民富裕和農村繁榮。農業總產值達到300萬元，農民人均純收入達到3100元。

四、下一步工作打算

（一）實施“一村一品”富民工程，發展高效特色農業。

1、繼續擴大蘋果栽植面積，強化管理。2008年完成新栽蘋果350畝，達到人均果園2畝的目標。繼續加強果園四項關鍵技術培訓工作，徹底消滅技術推廣死角。幼園全面實現規范化管理，2008年投資3萬元，蘋果套袋600萬只，建設防雹網20畝，組建村果協，發展會員50名。

2、積極發展干雜果、蔬菜等特色產業，進一步增加農民收入。充分利用荒山、荒坡、地埂等有效土地資源，進一步擴大干雜果栽植面積，新栽核桃150畝，用材林600畝，蔬菜種植面積達到350畝。

3、積極發展畜牧業

及配套產業。2008年達到牛存欄220頭，豬200頭，雞2000只。新建沼氣池101戶，2008年末實現沼氣池普及率90%。通過沼氣池建設帶動發展養殖業，實現種植、養殖、沼氣“果-蓄-沼”的綜合利用模式。

（二）大力加強公共基礎設施建設，改善農民生產生活條件

1、投資26萬元建成140平方米的文化室，投資10萬

元完善內部設施。

2、投資9萬元完善村級衛生室內部設施。

3、投資45萬元在現村委會辦公室附近修建2000平方米的文化廣場，配備健身器材，建成健身路徑。

4、投資5萬元，新建村文化墻5000平方米。

5、投資40萬元實施有線電視戶戶通工程。

6、每年開展科技培訓班8場次，培訓人次達800人次。

7、每年開展內容豐富、形式多樣的文化活動4次，豐富群眾文化生活。

（三）村容村貌

1、投資7萬元實施“三建一改”工程，修建公廁3個。

2、投資15萬元新建沼氣池101戶。

3、投資20萬元實施飲水上塬工程，飲用水實現集中供給。

4、村莊綠化以風景樹栽植為主，栽植紅葉李800株，垂柳1000株，冬青15000株，聽前花園建設119個，村莊整體綠化達到80%，村莊內排水暢通。

5、投資25萬元完成村級道路硬化6公里，襯砌護坡2600平方米。

6、文化投資2萬元修建垃圾臺8個，中心花園1座。

（四）精神文明

1、大力開展“十星級文明戶”、“好婆媳”評選活動，切實加強精神文明建設，倡導健康、文明、積極、向上的新風尚，培養新型農民，評選表彰命名“五好家庭”6戶，“四星級文明戶”10戶，“好媳婦”10個，“好婆媳”10盒，分別予以獎勵50-100元。

2、切實做好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。

3、全面實施新型農村合作醫療，參合率達到100%，達到村民小病不出村，大病有保障。

（五）黨的建設與民主管理

1、繼續深入開展“三級聯創”、“學習郭秀明，建設新農村，為黨旗添光彩”、“雙培、雙示范”、“雙承諾”、“無職黨員設崗定責”等系列活動。充分發揮支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，爭創區級、市級先鋒支部。

2、民主政治建設，全面推進村級重大事項決策與實施工作流程、村務財務公開、民主生活會等項制度，提高基層民主管理水平。

3、要做好發展黨員工作，優化黨員隊伍結構，增強黨組織的生機和活力。每年發展黨員1-2名，培養入黨積極分子5名。

4、繼續抓好村級組織活動場所建設，投資10萬元，完善村活動所內部設施配置和管理工作，把00村活動室建成全區一流的示范點。

5、切實加強以村級黨支部為核心的村級配套組織建設，健全村委會、共青團、婦聯、調解組織和民兵組織等，使村級組織能夠各司其職、富有成效地開展工作。

6、制定和完善村規民約，引導農民樹立健康文明的生活方式。加強對農民的教育和培訓，全面提高農民的思想道德素質、科技文化素質和脫貧致富能力，造就社會主義新型農民。

第三篇：農村黨建示范點標準

農村黨建示范點標準

一、村級組織活動場所建設

達到“一院四室兩校三化九配套”的標準。即有獨立的院墻；村干部辦公室、計劃生育服務室、黨員活動室、圖書閱覽室；黨校、村民學校；室內外要硬化、美化、綠化；有黨組織牌子、黨旗、桌椅、書刊文件柜、村務公開欄、配套遠程教育設備、科普宣傳欄、制度欄、室外宣傳標語。

二、黨建展示牌

1、村情簡介。本村的地理位置、耕地、人口、村民小組、村干部數、黨員數等情況；新村建設總體規劃及主要量化指標。本村建設社會主義新農村的主要措施，主導產業、經濟社會發展思路，人均純收入，村級集體經濟發展，黨員發展規劃等情況。

2、黨建標識。（1）黨旗、誓詞，黨員權利，黨員義務；（2）黨組織結構示意圖。用圖表形式表述黨總支下轄多少個黨支部和黨員數，支部下轄多少個黨小組；（3）村“兩委”監督臺。村“兩委”班子成員照片、姓名及職責分工。

3、黨建工作制度。農村黨支部職責、黨支部書記職責、黨支部議事規則、黨支部民主生活制度；“三會一課”制度、民主評議黨員制度、發展黨員制度；農村黨員干部現代遠程教育制度；黨員活動日制度；“四議兩公開”工作法配套制度；黨員聯系和服務群眾制度、流動黨員管理制度、無職黨員設崗定責制度、黨員承諾制度等。

4、黨務公開欄和宣傳欄。在醒目處設立黨務公開欄和宣傳欄，面積不少于4平方米。

三、檔案資料

1、文檔類：（1）基層黨建示范點創建活動的實施方案及相關材料；

（2）工作、學習計劃；（3）半年工作小結和年終工作總結；（4）其它單項黨建工作總結。

2、名冊類：（1）黨員名冊；（2）村干部名冊；（3）村民代表及代表聯系戶名冊；（4）農村入黨積極分子名冊及黨員發展名冊（包括發展黨員公示、票決等材料）；（5）農村流動黨員臺帳；（6）農村困難黨員臺帳；（7）“黨員結對幫扶”花名冊（含區、鎮、街道部門幫村、黨員幫戶花名冊）；（8）其它需要建立的名冊、臺帳。

3、記錄、手冊類：（1）“四議兩公開”工作法記錄薄；（2）支部會議記錄簿；（3）民主生活會記錄簿；（4）賬、單相符的黨費收繳登記簿；（5）黨員民主評議登記表；（6）村干部民情和工作日志。

4、黨建活動資料類：（1）上級有關文件及材料；（2）“黨員活動日”相關資料；（3）農村黨員干部現代遠程教育播放收看相關資料；

（4）“創先爭優”活動、基層組織創新暨先進典型培育年活動相關資料；（5）黨組織和黨員“承諾踐諾雙述雙評”制度相關資料；（6）村黨員大會、支部大會、黨小組會、黨員發展、公益事業建設等相關會議記錄；（7）黨員“設崗定責”相關資料；（8）黨員結對幫扶制度相關資料及“農村困難黨員”資金發放情況等；（9）其它需要收集的黨建主題活動工作資料。

四、開展的黨建載體活動

2010年農村黨建示范點以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動為重點，開展以下幾項活動：農村基層組織創新暨先進典型培育、無職黨員設崗定責、黨組織和黨員“承諾踐諾雙述雙評”、黨員結對幫扶，建立黨員服務中心（站）。

第四篇：黨建示范點

?農村治理創新研討會?在河北省肅寧縣舉行

人民網肅寧12月20日電（記者 高巍）12月18日到12月19日中共中央黨校黨建教研部、全國黨建研究會黨建理論教學與研究專業委員會、中共肅寧縣委共同主辦的?農村治理創新?研討會在河北省肅寧縣舉行。中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導師王長江教授，全國黨建研究會副會長蔡長水教授，中共滄州市委常委、組織部長趙超英、中共肅寧縣委書記安偉華等領導出席，中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍教授、張志明教授分別主持論壇。來自中央黨校、中央編譯局、中央社會主義學院、全國黨建研究會、清華大學、中國紀檢監察學院等單位的專家學者，河北省、滄州市、肅寧縣黨政部門負責同志和新聞媒體代表共70多人參加了論壇。

中共滄州市委常委、組織部長趙超英同志首先致辭，他指出，近年來，肅寧縣委一直把農村作為工作重點，探索推行了?四個覆蓋?工作模式，取得了比較好的成果，為我們解決農村發展提供了一個很好的方法。我們愿意當好試驗田，認真學習借鑒這次研討會的成果，用各位專家的智慧指導具體工作，努力使滄州肅寧的農村農業工作得到更好的發展。

中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導師王長江教授談到，總體說來，我國的改革正在進入深水區。深水區改革的特點就體現在各種矛盾、問題錯綜復雜、深層次的問題浮出水面，要研究、解決這些問題，必須全方位地、整體地、系統地加以推進。農村也是如此。農村發展了這么多年，進步是顯著的，但是問題也不少，許多問題糾結在一起，需要從整體上加以解決。我們應該把握這個方向，加強理論和實踐的良性互動，互促互動，來推進中國整個改革事業的發展。把肅寧作為一個典例來研究，是因為肅寧自己探索出的農村治理模式，確實具有整體推進、組織化程度高的特點。

肅寧縣相關單位也介紹了推進農村社會管理?四個覆蓋?工作的經驗。梁村鎮介紹了農村管理上水平的做法，張莊村介紹了讓農民得實惠的經驗，綠苑蔬菜專業合作社總結了農村?經合組織?的相關情況，西北街村介紹了健全民主組織為村民參政議政搭建平臺的做法。

中共中央黨校黨建教研部副主任張志明教授，中國紀檢監察學院副院長李永忠教授，清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名教授，中共中央黨校黨建教研部陳凱龍教授，中共中央黨校黨建教研部政黨室主任姜躍教授，中央編譯局當代馬克思主義研究所周紅云研究員等專家分別進行了點評。

中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍進行了總結發言，他談到，在黨的基層工作創新過程中，各地都有很多好的經驗。我們研究這些經驗，很重要的就是從中總結一些、探討一些規律性的東西。我們現在講黨的建設科學化，科學化本身就是對規律的認識，規律的遵循，因為只有把握了規律，認識了規律，我們開展工作時，才可能更自覺，更清醒，才能有非常明確的目標和方向。

與會領導、專家學者還實地考察了河北省肅寧縣農村社會管理?四個覆蓋?工作。

相關資料：

肅寧縣農村社會治理?四個全覆蓋?是指，農村維穩組織全覆蓋，基層民主組織全覆蓋，農村經合組織全覆蓋，基層黨組織全覆蓋。以基層黨組織為核心，以村代會為平臺，以農村經合組織和維穩組織為骨架，以服務群眾和協調、整合農村各方利益為職能，打造一張覆蓋整個農村和廣大農民的管理服務網絡。通過這個網絡，讓分散的個體農民組織發動起來，把加強黨的領導與農民自我管理、自我教育、自我服務、自我發展結合起來，化解各類矛盾。提供致富載體，解決發展難題。

河北省肅寧縣推行?四個全覆蓋?創新農村社會管理體制

建立農民?自組織? 讓農民凝聚起來－－河北省肅寧縣推行?四個全覆蓋?創新農村社會管理體制

新華網石家莊２月１７日電（記者張洪河）河北省肅寧縣尚村鎮內村村老漢許萬有整天忙得不亦樂乎。他既是十戶的調解員；又是村代會代表；作為黨小組組長，每周三晚上要參加?創先爭優?活動學習；作為村特色蔬菜種植合作社會員，每月還要參加一次培訓。用他的話說，這四個組織像張大網?網?住了自己的心，把他和集體緊緊連在了一起，雖說忙點兒、累點兒，但心里有了根兒。這張?大網?就是肅寧縣推行的農村社會管理?四個全覆蓋?工作模式，通過大力發展維穩、民主、經濟等群眾?自組織?，并把黨建工作滲透其中，形成一張覆蓋?三農?的?大網?，使處于?分散?狀態下的農民重新組織起來，實現自我管理、自我服務、自我發展，有效破除了村級黨組織作用弱化、村民自治虛化、農民致富難、農村維穩難的４道?坎?。目前，全縣已有２０多萬農民志愿加入到了這些組織之中。

河北省肅寧縣是傳統農業縣，全縣３３萬人口中有２９萬在農村。肅寧縣委、政府體會到，當前影響農村發展穩定的重要因素就是社會管理滯后，而其中最關鍵的問題是沒有把農民重新組織起來。縣委書記安偉華說：?改革開放以來，我們在解放了農民的同時，在某種程度上也‘解散’了農民。只有把農民重新組織起來，找回集體感和歸屬感，才能成為新農村建設的真正主體力量，也是實現黨的領導的根本途徑。?

去年以來，肅寧縣結合廣大農民的意愿，突破傳統的就穩定抓穩定、就民主抓民主、就增收抓增收?單兵突進?的工作局限，通過建立完善農村民主政治組織、綜治維穩組織、經濟合作組織，把分散的廣大農民有效組織起來，形成一個完整的農村社會管理體系，再通過在這些農民?自組織?中建立黨組織，把廣大群眾緊密凝聚在黨的周圍。

——探索建立村?兩會?，百姓有了?順氣丸?。干群關系緊張是引發農村大量社會矛盾的根源之一。肅寧縣決策層認為村民自治以來，村民的權利往往僅限于選舉村?兩委?班子時投投票，對于村里重大事務的參與權和決策權，還沒有真正得到保障和落實，村民自治成了?半截子?民主。為此，肅寧縣在村級組織原來?兩委?基礎上，探索新增?村代會?和?村監會?。

據肅寧縣縣委組織部長季偉介紹，?村代會?就是每５－１０戶推選１名村民代表，組成村民代表大會，集體討論決定村里的重大事務，是村里最高權力機構；?村監會?就是將村務公開監督小組、村民理財小組等整合為村民監督委員會，負責村級事務監督。這樣就形成了黨支部領導－村代會決策－村委會執行－村監會監督的村級組織體系，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治?四個民主?連成完整鏈條。建立村?兩會?后，全縣農村信訪量同比下降了５０％以上。

——村里建起?綜治站?，百姓睡上安穩覺。村級穩定僅靠公安警察是難以做到的。鄰里矛盾誰來調？村里治安誰來管？據肅寧縣縣委政法委書記張占山介紹，他們探索以農民為主體的?３＋１?維穩模式，就是在村級建立?綜治站、綜治小區、綜治小組?三級組織和村治安巡防隊。?３＋１?維穩模式分解了村一級的擔子，縮小了社會管理的層次和幅度，使基層矛盾和問題能夠及時反映出來，并得到有效解決。

——經合組織快發展，架起農民?致富橋?。肅寧縣通過加快發展各種協會、專業社等農村經濟合作組織，把一家一戶?單干?的農民逐步納入進來，齊心協力闖市場，搭建共同致富橋。據介紹，通過采取能人大戶領辦、村組農戶聯合、院校基地合作、龍頭企業帶動、流通市場鏈接等方式，因地制宜、不拘一格地培育各類農村經濟合作組織。目前，全縣共建立各種協會、專業社等２３４個，涉及１９６村，帶動農戶近４．８萬戶，農民年增收近１．５億元。——群眾組織建起來，黨員有了?大舞臺?。去年以來，肅寧縣發展各種大大小小群眾?自組織?７０００多個。按照?群眾走哪里，黨組織就跟到哪里?的原則，肅寧縣創新黨組織設臵方式，在條件成熟的村建立黨總支，再按行業、產業和黨員分布情況設立黨支部。同時在農村經合組織、維穩組織、民主組織中建立黨組織。選拔確定各類群眾?自組織?負責人時，優先考慮優秀黨員、預備黨員和入黨積極分子。目前，全縣新建黨總支１０個，黨支部１８個，黨小組１６４１個，全縣１０７６０名農村黨員中５０％以上成為群眾?自組織?的負責人或骨干。

肅寧縣還注重農村黨組織后備力量的培養，把各類群眾?自組織?中的骨干全部列為發展對象進行培養，打破名額限制，成熟一個發展一個，把一批有本事、有威信、懂經營、會管理、群眾認可的?能人?，緊緊團結在黨組織周圍。去年以來，全縣新發展農村黨員４９１名，進一步鞏固了黨在農村的執政基礎。中國社科院?完善黨領導農村工作體制、機制、對策研究?課題組認為，我國農村改革已進入深水區，不能再簡單地?頭痛醫頭，腳痛醫腳?，必須整體推進。肅寧縣?四個全覆蓋?模式，是加強農村基層黨建工作的一個創新，是推進農村社會管理的新樣本。

三河市推行?四位一體?管理模式提升社區黨組織服務水平三河市整合社區資源，推行社區黨組織、社區居委會、業主委員會和物業公司?四位一體?管理模式，推動社區黨組織在服務居民中創先爭優。

交叉任職，擴大黨組織工作面。建立居委會、業主委員會、物業公司與社區黨支部交叉任職制度，社區黨支部依照組織程序吸收居委會、業主委員會、物業公司中的黨員擔任專職或兼職支部委員。居委會、物業公司和業主委員會也吸收黨支部成員交叉任職，增進4個組織之間的緊密聯系。對暫時無法實現交叉任職的社區，通過健全組織、發展黨員等措施，積極創造條件，逐步向?四位一體?社區管理模式過渡。目前，已在全市80%以上的社區推行?四位一體?管理模式。健全機制，推進議事決策民主高效。建立健全各項議事決策制度，保證社區居委會、業主委員會、物業公司在社區黨支部領導下，共同研究、協調、處理社區事務。實行聯席會議制度。由社區黨支部定期或根據需要隨時召開會議，召集社區居委會、業主委員會、物業公司負責人，研究社區重要事務，解決重點難點問題。建立群眾接訪制度。由社區黨支部牽頭，組織居委會、業主委員會和物業公司負責人定期接待居民，及時征集民意，協調解決業主與物業公司的矛盾糾紛，共同維護社區和諧穩定。健全互相監督制度。社區黨支部、居委會、業主委員會和物業公司，根據職責分工作出服務承諾，簽訂互助互促協議，互相監督配合，形成合力。通過建立健全協商議事和民主決策機制，理順社區黨支部與居委會、業主委員會和物業公司之間的關系，提高社區服務工作的質量和效率。今年以來，在社區黨支部領導下，共研究實施涉及社區公共利益的事項230多個，解決歷史遺留問題155起，為廣大社區居民做好事實事530件。

資源共享，提高社區管理服務水平。社區黨支部帶頭，各社區組織充分整合資源優勢，集中人力、物力、財力開展社區服務，今年上半年，共籌集資金3000多萬元，新增社區辦公用房7000多平米，新建文體活動室、警衛室、居民中心等服務設施，全面改善了社區辦公環境。積極推廣社區?一站式?服務和便民小手冊、一卡通、民意直通車等特色服務，開展計生、低保、戶籍、調解等行政服務以及法律咨詢、婚介、職介、家政等便民服務。在黨組織的帶領下，社區工作者和居民普遍建立醫療隊、法律維權隊、科普宣傳隊等志愿者服務隊，實現社區服務全覆蓋，滿足社區居民多層次、多樣化的需求；以物業公司和業主委員會為主體，組建了社區治安巡邏隊，成立矛盾排查調處小組，確保社區的和諧穩定。

河北三河市推行?棋盤式?社區黨建服務群眾

今年以來，河北省三河市完善城市社區黨建網絡，縱向延伸，橫向加密，構建起?棋盤式?城市社區黨建區域化格局，察民情解民憂，為基層黨建和社區工作注入活力。

三河市委組織部介紹說，在縱向上他們推行社區黨支部、居委會——小區區（院）長——樓門長三級管理，延伸了管理觸角。目前，共新建社區黨支部、居委會36個，選聘小區區（院）長286人，樓門長858人，實現了社區管理精細化、網絡化。在橫向上，推行了社區黨支部領導下的社區黨支部、居委會、物業公司、業主委員會?四位一體?管理模式，推行社區黨支部書記兼任居委會主任、物業公司經理兼任居委會副主任、業主委員會主任兼任居委會成員的交叉任職管理體系。經過?四家?充分協商，規范了社區議事規則、決策程序及監督辦法。

在完成?棋盤式?社區黨建布局后，三河市又依托遠程教育、手機短信等平臺，學習資料在網上發布，交流討論在網上開展，工作情況在網上通報，使黨員組織活動從單位封閉式向區域開放式轉變。他們建立在職黨員單位和社區黨組織?雙向管理、雙向服務、雙向反饋?機制，5000多名在職黨員到居住社區黨組織報到并積極發揮作用，?服務在社區、奉獻進樓院、愛心獻居民?等活動廣泛開展，使?工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位?成為現實。

三河市還要求在職黨員單位黨組織與街道社區黨組織，每季度召開一次見面會，溝通反饋在職黨員的實際表現，實現了黨員管理全方位、無縫化。三河市通過建立流動黨員服務站、設立咨詢熱線、細化管理臺賬等措施，共為160余名社區流動黨員理順了組織關系，幫助解決生活、就業等實際困難，使他們在生活上?安了家?，在組織上?落了戶?。

?棋盤式?社區黨建格局解決了許多群眾難題。轄區內的物業公司鑫燕公司破產倒閉后，扔下住在一棟孤樓里的36戶社區居民共200余口人。由于沒有物業，自來水管道樓外破裂無人問津，居民吃水只能到附近的一個村莊去挑，給居民生活造成極大困難。為此，社區黨支部全力爭取自來水公司支持，通過降低費用、改裝接口，只用3天時間，就讓社區居民吃上了清純潔凈的自來水。

昔陽縣創新農村黨建工作機制觀察

按照黨的十七屆四中全會提出的新形勢下加強和改進黨的建設的要求，站在鞏固黨的執政基礎的高度，昔陽縣近年來從加強和改進農村基層黨組織建設入手，把黨建工作重心投向黃土地，投向最基層。他們針對農村如何用人選人、怎樣決策理事等重點環節進行研究和創新，在實踐中取得了實實在在的效果，鍛造了領導農村基層科學發展的核心，為同類型地區加強農村黨建工作提供了有益的借鑒。

堅持以人為本，落實待遇保障，穩定農村干部隊伍

●實施年功獎八年來，552名離任村干部領取年功獎勵資金197.59萬元

●2009年，財政撥付302萬元為全縣村干部兌現工資

●昔陽縣在職農村干部崗位平均報酬由2008年的3143元增加到2009年的5135元

2002年，昔陽縣率先實行了年功獎勵制度，對年滿60周歲，任職15年以上的正常離任農村干部發放生活補貼。經費列入財政預算，并根據財力增長和農村生活水平提高適時調整，保證農村干部離任后的待遇不低于當地勞動力平均水平，實現老有所養。

2009年，堅持?績效掛鉤、激勵先進、縮小差別、提高報酬?的原則，對全縣行政村在職的黨支部書記和村委會主任實行崗位報酬結構工資制。打破了?大鍋飯?，解決了干好干壞一個樣的問題。經費納入財政預算，實行專戶管理，解決了到位不及時、兌現難的問題，實現了勞有所獲。

從跨區域選人入手，構建農村黨建大格局

●漳漕村外出創業青年回村任黨支部書記，3年為村里引資1000萬元

●退休干部王宜文回村任黨支部書記，臟亂村一躍成為新農村建設示范村

●郭鳳蓮發揮大寨優勢，整合旅游資源，把兩個窮山村帶上小康路

昔陽縣跨區域選任農村帶頭人始于2002年，經過不斷實踐，逐步形成以?企官帶村官、機關帶農村、富村帶窮村?為主的選人模式，為一批能人參與新農村建設提供了平臺，為農業和農村發展注入了活力。——企官帶村官，即企業家回村任黨支部書記或村委會主任，帶著情感反哺家鄉父老，帶著財富幫助農村發展。到今年5月，已有81名企業家回村任職，帶動81個村的農村經濟總量占全縣335個行政村經濟總量的1/3強。81個村的農民去年人均純收入達到6700元，高于全縣農村人均純收入的3019元。

在偏遠的西寨鄉漳漕村，外出創業青年、陽泉市創馳貿易有限公司經理賈保全回村擔任黨支部書記后，建蔬菜基地、辦酸菜加工、上獺兔養殖，依托資源辦產業，辦合作社，育經紀人，3年引資1000萬元辦了十件實事，把一個窮山村變成聞名全縣的小康村。

——機關帶農村，即機關黨組織負責人到農村掛職，實現機關黨建向農村延伸，先進理念向農村輸送，優勢資源向農村轉移。昔陽縣強化機關下鄉扶貧工作力度，縣直機關派駐的下鄉扶貧工作隊實行定點幫扶3年不變。今年的第22批下鄉工作隊中，93名隊員掛職村支部副書記，59名隊員掛職村支部委員，幫助農村理思路、建產業、謀發展。

縣公安局干部王宜文退休回到李家莊鄉王家山村，挑起了黨支部書記的擔子，兩年多時間里，他帶領村民興修了公路，硬化了街道，興建了文化廣場，建起了新學校，安裝了自來水，栽植了生態林，多方籌資300萬元興辦了養殖產業，臟亂村一躍成為新農村建設示范村，2009年村黨支部被評為?紅旗黨支部?。

——富村帶窮村，即鼓勵和支持富村黨支部書記到窮村兼任支部書記，實行農村干部村與村之間交流任職。目前，全縣已有20個強村、先進村和先富村的村干部跨村兼職。富村規模擴張，提升了強村，窮村借勢發展，帶富了弱村，在推進了小城鎮建設的同時，體現了先富幫后富、結對共同富的發展導向。

大寨村黨總支書記郭鳳蓮兼職井溝村黨支部書記和水磨頭村黨支部榮譽書記后，發揮大寨優勢，整合旅游資源，開發旅游產業，把兩個名不見經傳的窮山村帶上小康路，現已形成虎頭山森林公園——井溝生態園林村——水磨頭漁鄉兩日游產業項目。

建立村務管理新機制，實現黨建、村民自治有機統一 ●巴洲、安坪等12個村的國企土地租賃議案，全部經村代會討論決策，無一村出現越級上訪

●全縣97個村級活動場所建設，立項、選址、招標、施工方案和工程預算全部向村民公開，160多名村民代表參與了活動場所建設的專職監督

●王家山村長期沒有主導產業，去年以來村兩委成員經多方勘查論證準備上馬礬石廠項目，雖經兩委會及黨員會通過，但村代會認為項目污染嚴重，村民代表以19票對14票表決否定了該項目

干群矛盾突出，是農村黨建工作中遇到的經常性問題。建立一套良性制度，既是化解農村矛盾的需要，也是保障各路能人長期致力農村發展事業的需要。

2008年，縣委結合實際落實?四議兩公開?工作法，創造性地提出?規范四項程序?的要求，即針對農村普遍存在的村務不透明、辦事不規矩、干部一言堂、群眾意見大等問題，提出凡村里的重大事項、重點工作和涉及村民利益的事項的決策，都先由?兩委?會提議，再交由支部大會審議，然后由村代會或村民會議決議，最后由村委會組織實施。決議形成后，要廣泛征求和吸收群眾意見，實施過程及結果向群眾公示，全程接受群眾監督。

?兩委?會提議，避免了黨支部和村委會各唱各調的兩張皮現象，既避免了村黨支部大包大攬以黨代政，又防止了村民自治脫離黨的領導。支部大會審議，從程序上搭建了黨員參與村級事務管理、黨支部領導村級民主政治建設的載體，從而實現充分尊重黨員的主體地位，充分發揚黨內民主，使黨員成為人民群眾利益的忠實代表。村代會或村民會議決策，還權于民，把村里的事交給村民自己辦。有條件的村由村民民主推選的村民代表組成村代會，提倡村黨支部書記和委員按照有關程序擔任村代會主席、副主席，組織保障村民代表正確行使民主權力，搭建了黨支部領導村民自治的有形載體。村委會組織實施。經村代會或村民會議通過的決議事項由村委會組織實施，并實行內容、結果雙公開，實現了決策權、執行權和監督權三權分離，使村民自治更加規范科學。新機制讓黨支部有了領導村民自治的抓手，使黨建工作融入到村民自治的框架，讓村委會依法自治、規矩辦事。口上村黨支部書記孔桃林說，現在辦事有程序，放手干事不出事，壓力減輕了，干部好當了。

通過?規范四項程序?，昔陽縣先后有72個后進支部得到轉化升級。2009年，全縣涉農信訪案件大幅度下降，社會經濟發展呈現和諧、穩定的良好勢頭。

【編 后】

鞏固黨的執政基礎，實現執政為民，需要堅持不懈地付出努力，需要在實踐中不斷地探索和創新。具有重視農村黨建工作優良傳統的昔陽縣，?學大寨?以來一直名聲在外、備受關注。當經濟社會進入新的發展階段后，昔陽縣沒有松勁，繼續探索，力求有所作為、有所突破，在新時期農村基層黨建工作中取得了突出成績，創造了新鮮經驗，受到各方關注。?七一?到來之際，省委辦公廳《工作研究與交流》刊載了昔陽縣的有關做法，向全省介紹和推廣。(任秀萍 王春鮮)

昔陽縣在加強農村基層黨建中推行 ?兩保三帶四規范?的調查與思考

近年來，昔陽縣堅持從當地實際出發，在認真總結多年來農村基層黨建工作經驗的基礎上，大膽創新，不斷完善，逐步形成了以?兩保三帶四規范?為核心的農村黨建新機制（簡稱?二三四新機制?），為加強農村基層黨組織建設，進一步推進?三農?工作發揮了重要作用。

一、?二三四新機制?的形成背景

昔陽縣?二三四新機制?的形成，經歷了一個不斷發展逐步完善的過程，大致分為三個階段：

初步摸索階段。上世紀九十年代以來，昔陽曾一度出現無人當村干部的現象，僅2002年全縣就有12個村的黨支部書記和36個村的村委會主任出現空缺。為穩定農村干部隊伍，2002年縣委率先提出對農村正常離任干部實行年功獎勵的辦法。

創新發展階段。2006年至2007年，該縣提出了?企官帶村官、企業帶農村、富村帶窮村?的?三帶?模式，在規范農村?兩委?關系、推進民主建設方面制定 ?兩議五公開?制度，規范農村事務管理，初步形成了較為完善的工作思路。

逐步完善階段。2010年2月制定出臺了《關于深化完善?兩保三帶四規范?農村黨建新機制的實施意見》，形成了較為完善的?兩保三帶四規范?農村黨建新機制，作為學習實踐科學發展觀活動體制機制創新成果，在全縣進行推廣。

二、?二三四新機制?的主要內容

?二三四新機制?的內容主要包括?兩個制度保障、三帶模式選人、四項程序規范?。

1、?兩保?重在激勵保障，依靠待遇留人，激發農村干部干事創業熱情

（1）保障在任農村干部待遇。堅持?績效掛鉤、激勵先進、縮小差別、提高報酬?的原則，對全縣行政村在職黨支部書記和村委會主任實行?基礎報酬+績效報酬+獎勵報酬?的崗位報酬結構工資制。崗位報酬經費納入縣財政預算，實行專戶管理，財政直撥入戶。

（2）保障離任農村干部生活。對全縣農村正常離任干部實行年功獎勵制度，凡年滿60周歲的正常離任農村干部，按照任職年限連續15年或累計20年以上的，分三個檔次，按標準進行獎勵，獎勵經費由縣委組織部統一下發基層黨委，縣財政分列入專項預算，并根據財政收入增長和農村生活水平，適時調整享受范圍和獎勵標準。

2、?三帶?重在跨區域、多渠道選賢任能，依靠能人興村，加快城鄉一體化發展進程

首先是企官帶村官。即拓寬農村干部選任渠道，積極鼓勵支持民營企業家、個體業主回村兼任村黨支部書記或村委主任。其次是機關帶農村。加大機關下鄉扶貧工作力度，鼓勵支持機關黨組織負責人到農村掛職，縣直機關派駐的下鄉扶貧工作隊實行定點幫扶三年不變。第三是富村帶窮村。鼓勵和支持富村黨支部書記到窮村兼任支部書記，實行農村干部村與村之間的交流任職。

3、?四規范?重在規范辦事程序，依靠規矩管事，穩步推進農村民主政治建設

規范四項程序，就是提出凡村里的重大事項、重點工作和涉及村民利益的事項，均須先由?兩委?提議，支部大會審議，爾后由村代會或村民會議決議，最后由村委會組織實施。決議形成后，還要將實施過程和結果進行公示，全程接受群眾監督。

一是兩委會提議。凡村里重大事項，由村黨支部或村委會根據實際提出初步方案，召開?兩委?聯席會，進行充分醞釀討論，形成共識和?兩委?提議意見。

二是支部大會審議。?兩委?會提交的重大事項，經支部大會討論審議，讓全體黨員對提議把關，使提議更科學合理，更符合群眾意愿。

三是村代會或村民會議決議。將支部大會審議結果提交村代會或村民大會，還權于民，讓村民自己決定自己的事情。村代會由村民民主推選的村民代表組成，提倡由支部書記擔任村代會主席。對已審議的事項，在村黨支部領導下，由村代會或村民大會討論表決。

四是村委會組織實施。經村代會或村民會議通過的事項，由村委會采取適當形式向全體村民進行公告，并組織實施。在實施過程中，定期向黨員、村民代表、村務公開民主管理監督小組、民主理財小組進行通報，通報內容包括決策的執行進度、帳目、預算等，主動接受監督。

推行?二三四新機制?以來，在全縣形成了靠待遇留人、靠能人興村、靠規矩管事的良好局面。

三、推行?二三四新機制?的啟示

1、基層黨建工作目標與具體實際工作相結合，是推進農村基層黨組織工作創新的重要前提

?二三四新機制?從提高黨的建設科學化水平、鞏固黨的執政基礎的高度統籌農村基層黨建工作，并緊密結合農村工作實際，著眼于化解基層矛盾、破解改革發展難題、推進體制創新，有針對性地在激發農村干部工作熱情、提升農村科學發展水平、維護農村和諧穩定方面傾注力量，找準了農村基層黨建的抓手，體現了以人為本的核心和依法辦事的要義，實現了?加強黨的領導、推進民主建設、嚴格照章理事?的有機統一。

2、尊重群眾的首創精神與及時總結完善相結合，是推進農村基層黨組織工作創新的有效途徑

?二三四新機制?源于基層群眾的創造和廣大黨建工作者的探索，如?三帶模式?的形成，是該縣在發現了李保倉、王宜文、周銀柱、馬懷蘭等一批企業家和致富能人幫扶農村的典型后，結合當時農村發展實際，經不斷總結完善形成的。?四項程序規范?，是該縣針對農村社會利益格局不斷變化的新情況新問題，堅持農村黨建創新不放松，在解決了留住人、激勵人和選好能人、培育發展動力的問題后，圍繞村務管理的協調運作和農村的和諧穩定，為協調?兩委?關系、干群關系、推進農村民主政治建設找到的一條路子。?二三四新機制?源于實踐創造、緊密結合農村工作實際，因而能產生積極的推廣效應。

3、完善制度與提高制度執行力相結合，是推進農村基層黨組織工作創新的關鍵所在

為全面推行?二三四新機制?，昔陽縣在制定一系列制度的同時，通過完善具體的實施方案、工作措施、強化督查和考核等手段，以切實提高制度執行力。《實施意見》系統闡釋了?二三四新機制?的內容和程序；兩個《實施細則》和一個《實施方案》，配套制定了有利于工作落實的相關制度，明確了總體目標、主要任務、工作原則和工作程序，增強了?二三四新機制?的可操作性，加快了推行新機制的工作進度。該縣連續3年組織督查組深入農村進行專項督查，并將此納入鄉村干部考核體系，及時制定完善了與新機制要求相適應的督查制度和考核辦法，加強對考核結果的正確運用，使新機制在全縣農村得到全面推行。

4、典型示范與全面推廣相結合，是推進農村基層黨組織工作創新的必要手段

昔陽縣?二三四新機制?的出臺和實施，是他們長期堅持典型示范與全面推廣相結合的結果。實施?年功獎?和推廣?三帶模式?之初，該縣注重培育典型，利用各種媒體對先進典型進行廣泛宣傳，充分發揮了典型示范作用。同時，連續3年在各個鄉鎮分別選取兩個觀摩點，舉辦推廣?三帶模式?現場會，組織鄉村干部進行現場觀摩，對實施?三帶模式?的先進村和先進個人進行表彰獎勵。此外，全縣280名大學生村干部駐村工作，有70名進入村級班子，成為推進新機制落實的有生力量。推行?四項規范?以來，該縣及時推廣典型引路的成功經驗，率先在工作基礎扎實、條件成熟的村推行?四項規范?制度，收到明顯效果，促進了各項工作的順利開展。

大寨精神

1953年，大寨實行農業集體化第一年，就制定了改造大自然的規劃。他們憑著扁擔、籮筐、鋤頭、鐵鎬，在土石山上開溝造地，平整田地，蓄水保糧，抗旱防澇，用秸桿還田，增施農家肥，改良了土壤，使糧食產量逐年上升。1952年畝產237斤，1962年增至畝產774斤。1963年8月，大寨遭受特大暴雨，沖垮100條大石壩，顆粒無收的耕地180畝，沖塌了113孔窯洞，倒塌房屋77間。災情十分嚴重，但，大寨人沒有氣餒，他們不要國家救濟款、救濟糧、救濟物質，自力更生，艱苦奮斗，僅用一年時間，就醫治了這場毀滅性的災害。大寨大隊正確處理國家、集體和個人的關系，在逐漸改善社員生活的同時，向國家交售糧食175萬斤，每戶平均2000斤，這在當時困難重重、糧食產量普遍不高的情況下，他們的奉獻精神是難能可貴的。他們不愧是農業戰線上艱苦奮斗的典型，他們的先進事跡引起了中央和地方各級政府的高度重視。為了激發全國人民發奮圖強，加快農業生產的發展，與惡劣的大自然奮爭，與一切困難奮爭，中央提出了?農業學大寨?的號召。周恩來把大寨的基本經驗總結為：政治掛帥，思想領先的原則，自力更生，艱苦奮斗的精神，愛國家、愛集體的共產主義風格。

在我國國民經濟十分困難、國內外斗爭形勢十分嚴峻的上世紀五、六十年代，學習大寨的這種精神是非常重要和必要的，但在后期，?學大寨?被走了樣，它無限地成為了國家政治的?風向標?，被任意曲解、泛濫和放大，也被一些別有用心的人拿來作為自己的政治臺階。可喜的是，大寨人沒有顧及過去的是是非非，而是緊跟住時代的步伐，艱苦創業，發揮其獨特的品牌優勢，使大寨精神永放光芒。臺州

陳鐵雄向我市黨政代表團介紹了臺州市在推動新一輪創業創新、發展民營經濟、統籌城鄉協調發展、促進社會和諧穩定等方面的新鮮經驗和創新舉措。臺州是我國股份合作制經濟的發祥地、浙江的重要制造業基地，也是商貿發達的市場大市和電力大市。改革開放以來，臺州迅速從浙江省內落后地區躋身于我國沿海發達城市行列，創造了民營主導加政府推動為主要特征的?臺州現象?，在國內引起廣泛關注，?敢冒險、善創造、有硬氣、不張揚?的臺州人文精神對臺州發展起到了重要作用。臺州發展的主要特點概括起來為三個?民?：一是民營經濟主導。民營經濟占生產總值的90%以上、財政收入的70%以上。二是民主政治活躍。?基層民主懇談會?、黨代會常任制試點等實踐探索走在全國前列。三是民生社會形成。政府服務職能與群眾主體作用實現了良性互動，民營、民享、民主、民生的社會環境逐步形成。在推動新一輪創業創新實踐中，該市明確了?三個臺州?的戰略思路，即努力培育?內生臺州?、大力建設?海上臺州?、積極開發?市外臺州?，為臺州經濟社會發展再創新輝煌，注入新活力。

劉永忠深有感觸地說，我們來到臺州，首先要學習臺州改革開放永無止境的精神。臺州是我國改革開放先行區之一，臺州人用勤勞和智慧進行創新實踐，取得了豐碩成果，經濟社會高水平發展，令人欽佩。更為可貴的是，對于如何深入進行改革開放，進一步挖掘改革的深度、豐富改革的內涵，臺州始終站在全國制高點上，在民營經濟發展、民生建設、自主創新、城市化和新農村建設等各個方面早人一步、快人一拍，?三個臺州?的發展思路，更是高屋建瓴、高人一籌。其次要學習臺州政府創造良好環境發展民營經濟的經驗。在發展民營經濟方面，臺州許多經驗開全國先河，針對不同階段發展情況，不斷升級優化，不斷豐富提高，促進了民營經濟持續快速發展。淮安民營經濟發展方興未艾，學習借鑒臺州經驗，必將推動我市民營經濟跨越發展。第三要學習臺州建設和諧小康社會的經驗。臺州注重經濟社會協調推進，把經濟發展和社會發展有機地融合在一起，促進了社會和諧，值得我們很好學習借鑒。

劉永忠說，臺州與淮安兩市有著許多相似之處，歷史文化積淀都十分深厚。淮安曾是京杭大運河四大名都之一，歷史上有過輝煌的昨天。淮安資源豐富，交通便捷，基礎設施建設較為完備。淮安的發展定位是輻射兩千萬人口的蘇北腹地重要中心城市，IT、特鋼、鹽化工新材料是淮安今后全力推進、重點培育的三大千億級產業，淮安的發展面臨著極好的機遇和燦爛的前景。淮安與臺州的經濟合作有著良好的基礎，一大批臺州客商朋友已加入建設淮安行列，在淮投資興業。劉永忠誠摯地希望，兩市之間進一步加強交流合作，實現互利共贏。

在臺州考察期間，我市黨政代表團一行進企業、觀項目、聽介紹、看規劃，先后考察了臺州名牌產品展示中心、城市規劃展示館、新世紀控股集團有限公司、星星集團、吉利集團等，親身感受臺州快速發展的喜人態勢和勃勃生機。新世紀控股集團創建十年來，不斷做大做強，產業涵蓋水產品深加工、電子產品研發與制造、工業設備制造、房地產開發、國際物流、國際貿易等多個行業，躋身中國企業500強和中國民營企業100強。近年來，新世紀在淮安投資興業，發展勢頭良好，公司總裁陳德松深有感觸地說，淮安投資環境好，黨委政府為企業發展提供了無微不至的服務。劉永忠說，我市發展環境優越，是服務的高地、成本的洼地和創業的福地，希望陳董事長繼續關注支持淮安發展，介紹更多的客商朋友來淮考察，投資興業。規劃是城市建設龍頭，決定著城市建設的品位和水準，臺州城市規劃展示館展示了臺州城市發展的過去、現在和未來，考察團一行對臺州?做強龍頭，帶動全市?的思路贊嘆不已。臺州名牌產品展示中心集中展示了該市歷年來獲得的中國名牌、中國馳名商標、國家免檢、國家原產地域產品保護、浙江名牌、浙江著名商標共82家企業的88個產品，生動地詮釋了臺州?質量興市，名牌興業?發展戰略的豐富內涵，令人深受啟發。

學習“長沙經驗” 做好我市基層黨建工作

為學習和借鑒外地基層黨建工作的好做法、好經驗，進一步加強和改進我市的基層黨建工作，著力提升我市黨建工作的整體水平，市委組織部組織了部分基層黨務工作者赴長沙市學習考察基層黨建工作。學習考察團一行先后學習參觀了長沙市黨員服務中心體系建設、雨花區砂子塘街道梨子山社區黨員服務中心、長沙縣黃龍新村和金龍村等單位的基層黨建工作。通過學習考察，長沙市基層黨建工作特別值得我們思考、學習、借鑒。

一、長沙市基層黨建工作的幾點啟示

通過這次考察，我們感到，長沙市在黨建工作方面確實有許多地方值得我們學習借鑒，他們抓黨建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，給我們以十分深刻的啟示。

1.選準載體是關鍵。全面把握黨建工作的載體，并根據社會主義市場經濟條件下的新情況，根據基層黨建工作的不同內容，選擇合適的載體，是加強和改進新時期基層黨建的一個重要方面。在市場經濟條件下，一些傳統載體的作用有所削弱；而一些新載體如管理載體、文化載體、活動載體、大眾傳媒載體則比較符合思想政治教育新的需求。長沙市通過建立黨員服務中心和黨員信息管理系統，一舉破解了?流動黨員難管理、黨員訴求難反映、黨組織情況難掌握?等系列難題，使得服務黨員群眾有了新進展，社區黨建工作形成了新特色，黨建資源融合構筑了新格局。事實說明，選準了好的適當的活動載體，是加強黨的基層組織建設的關鍵。

2.配強班子是基礎。在長沙考察參觀的一個社區、兩個村，其共同點就是有一個好的班子和帶頭人。黃龍新村黨總支書記王再德，34年如一日（1976年起任村支書至今），帶領村民走上致富路，同時也帶出了一屆又一屆好班子。村級資產1個多億，村辦企業每年凈贏利300多萬元，村干部工資卻只有每年不到1萬元。而且規定，當了村干部就不能辦私企，也不能在企業兼職。他帶領村支兩委厲行節約，廉潔奉公，健全財經制度，嚴格財務管理。實行重大決策，重大開支村民說了算，村干部報酬、村級收入、經濟往來等各項開支定期張榜公布，有效地監督了黨員干部，提高了黨員干部保持廉潔的自覺性。黃龍新村先后被授予多個國家、省、市級榮譽稱號。

3.完善制度是保障。王再德擔任村支部書記以來，堅持把加強黨支部建設作為興村富民的第一抓手，并一以貫之，30多年來，在他的帶頭下，幾項雷打不動的制度被堅持了下來。如黨支部的?四會兩課一活動?制度（支部學習研討會、黨小組會、支部組織生活會、支委交心通氣會；黨課、遠程教育課；創先爭優評比競賽活動）、黨員目標管理制度、黨員考核評比制度、村干部?四定一評?制度（定規章、定工作崗位、定基本工資、定工作職責；年終綜合評議）等。一個好的黨務工作者，既能根據基層實際制定出切實可行的規章制度，又能帶頭踐行制度，還能用自身的感召力，形成大家都遵守制度的良好氣氛。一個好的基層黨務工作者要善于在制定和踐行規章制度中，推行自己的政治主張和發展思路。

二、做好我市基層黨建工作的幾點建議

1.創新黨員教育管理服務的新模式、新方法。長沙市率先開發的黨員信息管理系統，實現了黨員檔案電子管理、組織關系網上接轉、流動黨員雙重管理、預備黨員網上辦理轉正、黨員黨籍異動管理、入黨積極分子培養、信息實時查詢統計等七大功能，實現了黨員信息管理的科學化、信息化、現代化。并且開通了黨員服務網，黨員能夠足不出戶進行在線咨詢、辦理業務，接受高質量的服務。我們要以推進全省組織系統?大組工網?建設為契機，整合黨建信息資源，加快黨員信息庫建設步伐，通過現代網絡技術來推動黨員教育管理工作的創新與發展。同時，完善市、縣、鄉鎮、村（社區）四級黨員服務中心體系，明確各級黨員服務中心的職責，使其真正成為黨員的溫馨家園。充分發揮?12371?黨員咨詢服務電話和流動黨員?心連心?短信交流平臺的作用，探索在萍鄉黨建網上設立黨員論壇，為加強各級黨組織與黨員的聯系暢通渠道。

2.探索基層黨組織設臵的新模式。為進一步加強和改進街道黨的領導，可以在安源區的某些街道探索建立街道黨工委，把一些轄區機關企事業單位黨組織負責人甚至普通黨員代表都吸收到黨工委班子中，增強街道黨組織的領導力量、代表性和廣泛性，形成以街道黨工委為核心、以社區黨組織為基礎、以社區全體黨員為主體、轄區內各類黨組織共同參與的工作格局，實現由自我循環?小黨建?模式向內外循環?大黨建?模式的轉變，從而為加強街道社區基層黨建工作奠定良好的組織基礎。此外，在完善街道社區黨建工作聯席會議制度的基礎上，在社區建立黨建工作協調小組或社區會議制度，由社區居民代表、社區單位代表及駐區人大代表、政協委員共同組成，共商共管，齊抓共建，實現社區資源的整合。同時，積極探索以靈活多樣的形式和辦法，在非公有制經濟組織、社會組織建立健全黨組織，擴大基層黨組織的覆蓋面，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，增強黨組織的影響力和滲透力。

3.進一步加強基層黨務工作者隊伍建設。要實現好服務黨員工作，就必須有一支素質優良的基層黨務工作者隊伍。目前，我市基層黨務工作者隊伍數量不全，素質參差不齊，黨建業務不夠熟悉，工作難以推動，任務難以落實，存在?腸梗阻?現象，針對以上問題，首先要配齊配強基層黨務工作者隊伍。對沒有組織員的鄉鎮街要盡快配備專職的組織員，并要求在鄉鎮街一級設立主抓黨建工作的基層黨建辦公室，配備2至3名專職工作人員，確保基層黨建有專人管事、專人抓落實。對于其他黨員人數達到一定數量的黨組織，也要求配備1名以上專職組織員或黨務干部。其次要加強培訓提高素質。采取定期與不定期相結合加強對基層黨務工作者的培訓，重點學習黨建業務知識，提高他們的政治素質和抓基層黨建工作的能力。第三要加強考核完善激勵機制。要進一步明確基層黨務工作者的工作職責，特別是要明確好鄉鎮組織員與組織委員的工作職責，使得他們更加適應新形勢新任務的要求，切實擔負起基層黨建工作的重要職責。探索建立基層黨務工作者黨建工作考核評價體系，對工作表現特別優秀的基層黨務工作者要予以提拔重用。

4.著力選準配強基層黨組織負責人。在保持基層黨組織書記隊伍相對穩定的同時，要高標準、嚴要求選配好農村黨組織書記，及時調整不稱職黨組織書記，把黨員中黨性強、能力強、公道、廉潔，有奉獻精神的優秀分子安排到黨組織書記位臵上，在沒有合適人選的情況下，可以通過交流、委派、代理等靈活方式建強?車頭?。通過舉辦黨務工作培訓專題班、外出考察、舉辦支部書記論壇等方式幫助拓寬工作視野、交流工作經驗、提高業務水平和工作創新能力，濃厚趕超比拼氛圍。嚴格落實落實黨建工作責任制，明確基層黨組織?一把手?的責任，扎實開展雙向述職考評活動，建立數字量化考核辦法，把黨建工作履職情況作為其評優、獎懲和任用的重要依據。

第五篇：黨建示范點材料

昆明市第二人民醫院黨建示范點總結材料

三支部

隨著人們生活水平的不斷提高和社會老齡化的不斷加速，人們對老年人給予更多的關注，同時對老年患者的治療和照顧提出了更高的要求，由此給以老年科黨員為主的三支部黨建工作帶來了新情況、新問題，同時也帶來了新的機遇。面對新的挑戰和新的機遇，我們按照市衛生局關于創建衛生系統基層黨建工作示范點的要求，堅持以“三個代表”、“兩個率先”重要思想為指針，以“以病人為中心”的服務理念，以“與時俱進、開拓爭先”的精神狀態，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。通過黨建工作示范點實踐，有力地推進了支部的建設，并取得了一定的成效：××年被評為全院“優秀黨支部”、連續三年獲得醫院“業績領先獎”“技術創新獎”“綜合管理獎”，并獲得全國“巾幗文明示范崗”等十多項榮譽稱號。

2008年申報局級黨建示范點以來，我們三支部黨組織在院黨委的正確領導下，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想，進一步深化科室精神文明建設創建活動，以加強科室黨的組織建設為抓手、以開展學習實踐活動為主線，積極開展學習活動，促進科室文化業務建設的協調發展，使科室各項工作更加扎實地開展。具體工作主要圍繞以下幾個方面展開：

一、創新理念，強化核心工程

在上級黨組織的正確領導下，我們狠抓黨組織的班子建設，不斷提高班子成員學習的自覺性，認真學習鄧小平建設中國特色社會主義理論、江澤民“三個代表”重要思想和十六大精神，自覺地堅持以人為本，實現人的全面發展的科學發展觀，每個人從自身做起，要求黨員做到的，班子成員首先做到。只有班子班子成員認真學習專業知識，提高服務水平，才能真正做到全心全意為人民服務；只有班子成員認真學習新知識、樹立新觀念，確立新目標，才能全身心地投入到科室的各項工作，不斷推進學習型科室建設。支部堅持培養年輕黨員的原則，把黨性強、素質好、作風正，熱愛黨務工作，有較強組織協調能力的同志選進新一屆支部班子，使支部班子工作更富有朝氣。老中青結合使班子的結構更加合理化，支部委員中來自醫療護理康復崗位，同時擔任院級、分院和科室領導，還有一般工作人員，代表了不同專業和不同職位，使得討論決定問題時能夠從多角度多層次考慮。建立了各項規章制度，以制度管人，以制度服人。班子執行力強，帶動力強，發展思路清晰，制定符合實際，切實可行的發展規劃，同時積極落實各項任務，充分發揮領導的核心作用。班子成員中，有多名同志分別榮獲“局級先進工作者”、“院級先進工作者”‘“先進黨務工作者”“先進共產黨員”等稱號。

二、帶頭學習提高，建設一支高素質的黨員隊伍

為了增強黨組織的戰斗堡壘作用，要求廣大黨員同志帶頭學習提高。我支部帶頭持續開展“讀好書、求新知”學習活動，致力于提升綜合素質。黨員同志帶頭學習科學發展觀和科學文化知識，落實黨的路線方針政策。同時結合各專業特點，帶頭學習業務知識，提高業務水平。如臨床組利用早交班時間學習知識點，積極組織教學查房，護理組積極開展業務學習講座和操作練習，康復組開展康復技能操作演示等，不斷鞏固提升自身業務素質。支部委員支從自身建設入手，支以身作則，堅持學習制度，凡是要求黨員學習的文件及材料，支部委員先學習一步，組織黨員認真學習當前形式及科學發展觀等，結合科室工作實際進行貫徹落實。黨員干部有較強的事業心和責任感，宗旨觀念牢固，能充分發揮先鋒模范的骨干帶頭作用。在發展黨員上有規劃，有措施，有落實，認真堅持發展黨員堅持培訓、預審、票決、公示制度，積極建設一支結構合理、有活力的隊伍。黨員積極參加院內及科室的各種制度及下發文件的學習，不斷提高黨員的政治素養；支部委員參會率達100%，支部黨員參會率達80%，通過學習不斷增強黨員意識，遵守黨的紀律。本內我支部黨員已按照新的黨費標準按時交納黨費，嚴守自身崗位職責，團結協作，未有違反黨紀律的事件發生。

三、帶頭遵紀守法，不斷提高工作機制

來自不同崗位的支部委員在實際工作中不斷磨合，既分工負責，又通力合作，圍繞各自的職能，積極主動、認真負責地開展了一系列工作。建立健全組織的工作制度和黨員教育、管理、監督制度，有較為完善的工作運行機制和配套措施。認真堅持民主評議黨員制度，黨組織和黨員目標管理制度。實行黨員簽訂承諾書，推行首問責任制。定期組織黨員活動，提高組織凝聚力。積極開展創先爭優活動。同時狠抓黨性建設，要求黨員和群眾做到的，支委成員首先要做到，為研究支部工作，支委會經常是在業余時間召開，無論是捐錢捐物，還是支部工作，走在前面的總是支委成員及黨員同志。作為醫院重點科室，醫療工作十分繁忙，但每月一天中午的政治學習制度一直堅持從未間斷。由于攤子大，工種多，人員分散，工作又忙，在上班時間召開支部大會，人員很難到齊，經常開會和支部活動都選在休息日。黨支部采取各種形式，加強對黨員群眾的思想政治教育和科學發展觀的學習。黨支部將有關學習材料發給每一個職工，在學習中不但組織黨員學習，也要求廣大非黨員職工參加。醫院里的共產黨員總是吃苦在前，不計較個人利益，科室的主要負責人和主要骨干都是共產黨員，哪里有危重癥患者，哪里就有他們的身影。他們在各項工作中都能較好的起到帶頭作用，因為在他們的心中，都能時刻牢記自己是一名共產黨員，時刻為患者服務。

四、帶頭爭創佳績，不斷提高工作業績

在支部的帶領下廣大黨員帶頭學習，不斷的促進了科室文化建設，并通過各人的努力工作，進一步促進了科室發展，使經濟增長在院內同行中保持領先水平，給醫院及科室帶來了顯著的社會效益和經濟效益。

服務群眾體系健全，能及時解決患者和加護反應的問題，在醫護理服務全面覆蓋的基礎上，能為患者提供快捷方便的服務。比如在病區設置溫馨提示，現實導向提示，在活動室開展健康講座和活動等，得到患者和家屬的一致好評。

扎實有效地開展創先爭優活動，明確創建示范點主題，制定具體方案。堅持每支部都開展政治學習、業務學習、繼續醫學教育、指導社區衛生服務、進行社區健康教育講座等，黨員同志積極發表論文、積極講課，通過學習不斷提高個人素質和業務水平，全面帶動了科室的各項工作；堅持每月一次的醫療法律法規、醫院核心制度的學習。在學習十四個醫療質量和醫療安全核心制度的基礎上，重視核心制度的落實，根據科室的具體情況制定了落實措施，落實老年科各級工作人員工作職責。每月對每份出院病歷質量進行質控，對存在問題進行分析，每半年召開科室醫療控制領導小組工作會議，全面分析科室醫療質量、醫療安全情況，對存在的問題提出改進措施。

在黨員同志的帶領下，科室認真組織醫護人員參加醫院組織的“三基三嚴”訓練，參訓率合格率達100%。科室始終堅持強化基礎醫療、護理質量提高，科室每月組織醫療組、康復組、護理組進行兩次業務學習，并針對科室業務發展情況，請院外專家到科室講課，提高工作人員的業務素質，規范醫療行為，保障醫療質量及醫療安全。

五、帶頭服務群眾，群眾反映好。

密切黨群關系，最根本的是要解決立場、觀點問題，積極宣傳解釋黨的路線方針政策，正確引導群眾，幫助群眾解決實際困難，為群眾做好事，辦實事。我支部人員者在做好本職的醫療護理康復工作的同時，注重患者精神心理及生活需求，工作細致入微。為老年患者祝賀生日，拍照留念，組織老人在附近公園踏青賞秋等，深得老人們的喜愛。在每年九九重陽節之際，配合醫院完成了為80歲以上老人免費體檢的工作，并為我科老年住院病人舉辦了一場別開生面的敬老節文藝匯演，深得媒體、群眾、病人、病人家屬的好評。認真落實了各項利民、為民措施，為病人提供優質、高效、便捷、安全的醫療服務。

在今后的工作中，我支部應繼續加強思想政治的學習，把政治學習形式變得多樣性，實際性，可操作性；鼓勵本支部黨員在做好本職工作的同時，開展新技術、新業務，增強科室的專業診療技術，不斷提高醫院經濟及社會效益。通過黨員帶頭，使其他群眾受到啟迪，激發愛崗敬業、以院為家、院興我榮、院衰我恥的責任感和使命感。創造濃厚的文化學習氛圍，引導職工樹立終身學習的觀念，努力鉆研業務，更新知識，不斷提高黨員的先鋒模范作用。