第一篇：江蘇省村莊平面布局規劃編制技術要點

江蘇省建設廳關于印發《江蘇省村莊平面布局規劃編制技術要點（試行）》的通知

（蘇建村[2007]134號）

各市、縣（市）規劃局、建設局（建委）：

為加快鎮村布局規劃實施，滿足農民建房需求，我廳制定了《江蘇省村莊平面布局規劃編制技術要點（試行）》，現印發給你們，請結合當地實際，加強宣傳培訓力度，抓好貫徹落實和檢查督促，切實做好村莊平面布局規劃編制工作，指導農民按照規劃有序建房。

二〇〇七年四月十七日

江蘇省村莊平面布局規劃編制技術要點（試行）

一、基本任務

依據鄉鎮鎮村布局規劃確定的村莊布點，安排村莊的居住、公共服務、基礎設施等的布局，滿足當前農民建房規劃管理需要，引導村莊合理有序建設。

二、規劃依據

1、鄉鎮鎮村布局規劃

2、《江蘇省村莊建設規劃導則（2006年試行版）》

3、有關法律、法規、政策、技術規范與標準等

三、技術要點

1、盡量采用現勢地形圖，一般比例尺不小于1/2000。

2、預測村莊用地規模及用地拓展方向，明確村莊建設用地范圍。

3、確定村莊居住、公共設施等各類用地布局。

4、確定村莊主要道路框架。

5、提出相關的建設要求

（1）住宅。明確住宅設計原則（包括居住模式）、建設標準及相關經濟技術指標。

（2）公共設施。應明確配套設施的標準、類型、項目和控制指標，確定其布置的方式，并確定近期建設內容。

（3）基礎設施。應明確各類基礎設施的標準、等級、規模及位置，并確定近期建設內容。

6、明確村莊近期建設內容。

四、成果要求

1、規劃說明，簡要說明圖紙表達的內容

2、現狀圖

3、平面布局規劃圖

4、基礎設施規劃圖

五、驗收和審批

村莊平面布局規劃必須由鄉鎮人民政府負責組織并委托具有相應資質的規劃設計單位進行編制。

村莊平面布局規劃編制完成后，由鄉鎮人民政府組織有關專家進行技術論證，并經村民代表會議討論同意后，由縣（市）建設局進行驗收，上報縣（市）人民政府審批

第二篇：江蘇省村莊平面布局規劃編制技術要點(試行)(2007年)

江蘇省村莊平面布局規劃編制技術要點（試行）

一、基本任務

依據鄉鎮鎮村布局規劃確定的村莊布點，安排村莊的居住、公共服務、基礎設施等的布局，滿足當前農民建房規劃管理需要，引導村莊合理有序建設。

二、規劃依據

1、鄉鎮鎮村布局規劃

2、《江蘇省村莊建設規劃導則（2006年試行版）》

3、有關法律、法規、政策、技術規范與標準等

三、技術要點

1、盡量采用現勢地形圖，一般比例尺不小于1/2000。

2、預測村莊用地規模及用地拓展方向，明確村莊建設用地范圍。

3、確定村莊居住、公共設施等各類用地布局。

4、確定村莊主要道路框架。

5、提出相關的建設要求

(1)住宅。明確住宅設計原則（包括居住模式）、建設標準及相關經濟技術指標。

(2)公共設施。應明確配套設施的標準、類型、項目和控制指標，確定其布置的方式，并確定近期建設內容。

(3)基礎設施。應明確各類基礎設施的標準、等級、規模及位置，并確定近期建設內容。

6、明確村莊近期建設內容。

四、成果要求

1、規劃說明，簡要說明圖紙表達的內容

2、現狀圖

3、平面布局規劃圖

4、基礎設施規劃圖

五、驗收和審批

村莊平面布局規劃必須由鄉鎮人民政府負責組織并委托具有相應資質的規劃設計單位進行編制。

村莊平面布局規劃編制完成后，由鄉鎮人民政府組織有關專家進行技術論證，并經村民代表會議討論同意后，由縣（市）建設局進行驗收，上報縣（市）人民政府審批。

第三篇：村莊布局規劃編制要點

四川省縣（市、區）域村莊布局規劃

編制要點（試

行）總

則

1.1 編制目的

為實現中共中央十六屆五中全會提出的建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村總目標，結合我省各縣（市、區）的實際，規范我省各縣（市、區）域村莊布局規劃編制工作，統一各縣（市、區）域村莊布局規劃的內容深度，提高我省村莊布局規劃和村莊建設規劃的質量，特制定《四川省縣（市、區）域村莊布局規劃編制要點》（試行）。

1.2 村莊布局規劃的歸屬和作用

縣（市、區）域村莊布局規劃是縣（市、區）域城鎮體系規劃的重要組成部分，是縣（市、區）域城鎮體系規劃的深化和延伸，用于指導縣（市、區）域范圍內的村莊建設與整治規劃。應單獨編制。1.3 編制主體和審批權限

縣（市、區）域村莊布局規劃由縣（市、區）級規劃建設行政主管部門組織編制，由縣（市、區）人民政府負責審批。1.4 指導思想

堅持“區域統籌、城鄉統籌、環境統籌、社會服務統籌、基礎設施統籌”的指導思想。

1.4.1“因地制宜、宏觀調控、統籌發展、規模適度”； 1.4.2 遵從農民意愿，適度集中。1.5 規劃原則

1.5.1 依托城鎮，城鄉統籌； 1.5.2 集約用地，提高效率； 1.5.3 規劃引導，重點傾斜； 1.5.4 產業支撐，帶動發展； 1.5.5 因地制宜，分類指導； 1.5.6 有利生產，方便生活； 1.5.7 完善功能，改善環境； 1.5.8 尊重自然，保護歷史。1.6 編制依據

1.6.1 縣（市、區）域城鎮體系規劃； 1.6.2 城鎮總體規劃； 1.6.3 土地利用總體規劃； 1.6.4 經濟社會發展規劃；

1.6.5 其它相關的專項規劃或專業規劃；

1.6.6 《村鎮規劃標準》及其它有關法規、技術規范、技術標準。1.7 本編制要點的適用范圍

本規劃編制要點適用于我省各縣（市、區）域范圍內建制鎮以下的農村地區的村莊布局規劃編制。1.8 本編制要點的解釋權

本編制要點由四川省建設廳負責解釋。2 村莊布局規劃要點

2.1 村莊布局規劃的作用

編制各縣（市、區）域的村莊布局規劃，主要用于指導村莊建設與整治規劃，并進一步深化和完善縣（市、區）域城鎮體系規劃。2.2規劃層面劃分

村莊布局規劃一般分為總體層面和詳規層面。

縣（市、區）域村莊布局規劃屬于總體層面，與縣（市、區）域體系規劃保持一致；村莊建設規劃或村莊整治規劃則屬于建設性詳細規劃層面。

2.2.1 總體層面：縣（市、區）域村莊布局規劃

（1）、以縣（市、區）域城鎮體系體系規劃為依據，落實縣（市、區）域生產力布局規劃和村莊布局規劃；

（2）、以行政區劃調整和“拆村并點、生態移民”規劃為依據，提出村莊撤并、遷移標準，明確遷移和保留的村莊的名稱、地點、人口及用地規模；落實并調整近遠期中心村聚居點、基層村聚居點、新型社區的空間布局；

（3）、重點解決各鄉駐地、中心村聚居點、基層村聚居點和新型社區的布點和發展規模；分區擬定村莊的各項建設標準；

（4）、協調安排村莊的社會公共服務設施、區域基礎設施的配套建設；擬定配套設施的建設標準，制定共建、共享方案；

（5）、提出區域空間管制規劃要求和環境保護規劃要求；（6）、提出實施規劃的政策措施。2.2.2 詳規層面：村莊建設或整治規劃（1）、依據縣（市、區）域村莊布局規劃編制要點，對村莊聚居點進行綜合布局規劃或整治規劃，落實聚居點的各項用地規劃，（2）、重點解決村莊各項生產生活設施的具體布局；引導村莊進行建設，促進村莊發展；

（3）、統籌安排村莊之間的共享基礎設施和社會服務設施；

（4）、對一般聚居點提出具體的建設、改造措施；對村莊環境整治和農房改造進行規劃設計。2.3 村莊具體載體

鄉駐地、中心村聚居點、基層村聚居點、新型社區。依據城鎮體系規劃確定保留的鄉駐地的位置和發展規模；

依據“拆村并點、生態移民”規劃和行政區劃調整規劃，確定中心村聚居點、基層村聚居點、新型社區的位置和規模。2.4 村莊選址

村莊選址條件應當符合建設用地選址的一般性規定。規劃新建的村莊不得在有自然災害隱患的區段內選址。2.5 村莊布局

村莊布局應因地制宜，尊重歷史，合理利用地形地貌、山林植被、河湖水系等自然條件，妥善保護、延續傳統文化和歷史遺存。2.6 配建要求

2.6.1村莊聚居點應按照《村鎮規劃標準》配置村委會、支部活動室、科技服務點、文化活動室、醫療點、計生服務站、全民健身設施等社會公共服務設施，以及滿足生產生活需要的市政公用設施； 2.6.2有條件設置小學、托幼、圖書室、敬老院、農貿市場等設施的村莊聚居點，應根據人口規模和服務半徑的要求進行區域統籌配置。建設規模及用地指標

3.1 人口規模：

3.1.1依據城鎮體系規劃分配并復核村莊聚居點的人口規模；聚居點的人口規模控制由各縣（市、區）依據當地的實際情況自行確定。

3.1.2確定聚居點的人口規模時應當考慮當地的自然地理條件、居住習慣、就業途徑、配套條件、耕作方式和耕作半徑等因素的影響。

3.1.3應避免不切實際、盲目求大、過分集中而造成農民群眾生產生活不便；還要避免過于遷就現狀，導致布局分散。3.2 人均用地指標：

3.2.1依據各縣（市、區）的村莊建設用地標準自行確定聚居點人均用地指標；

3.2.2新型社區、城郊型村莊聚居點以及從事二、三產業就業人口比重較大的村莊聚居點，其人均居住用地指標可以取下限；山區、高原的村莊聚居點和一般聚居點的人均居住用地指標可以取上限。3.3 配套設施用地

配套設施用地按《村鎮規劃標準》和配套設施的規劃規模進行用地控制。住宅建筑規劃設計要求 4.1人均住宅建筑面積

4.1.1人均住宅建筑面積依據各縣（市、區）的農房建設標準和當地村民的居住習慣自行確定；

4.1.2農房規劃設計中應結合各縣（市、區）的實際情況，合理配建農用機具停放場地、牲畜圈養設施及雜物堆放、涼曬場地。這些輔助面積不能計入人均住宅建筑面積。4.2建筑形式

住宅建筑的形式應重視對傳統建筑文化的繼承與延續，塑造地方特色，并與周邊環境和鄉村風光相協調。4.3建筑設計

村莊聚居點建筑層數大于或等于3層以及單跨跨度大于或等于6米的建筑，應當委托具有相應設計資質的設計單位的設計人員進行設計；確保村莊建筑的使用安全性。道路規劃建設標準

5.1過境公路

嚴格執行“三部一委”關于綠色通道建設的標準和要求，確保各級過境公路的建筑后退紅線寬度，禁止夾道建設。5.2村莊對外聯系道路寬度

中心村聚居點的對外主要聯系道路，路面寬度宜為6-10米；基層村聚居點的對外主要聯系道路，路面寬度宜為4-7米。5.3村莊內部道路技術標準 中心村聚居點內部主要道路紅線寬度宜為7-10米，次要道路紅線寬度宜為4-6米，道路鋪裝率應達到60%以上；基層村聚居點的道路等級可適當降低；

道路線型設計應結合地形地貌，避免大挖大填，突出特色。5.4建設時序

村莊聚居點道路建設應與管線的敷設同步實施。管線工程設施規劃

6.1區域共享管線系統

依據縣（市、區）域城鎮體系規劃，確定區域共建、共享的基礎設施管線系統。

6.2村莊獨立的管線系統

參照聚居點的用地布局規劃，配置各類管線工程設施。以遠期規劃規模進行規劃配置。6.3指標及建設規模

依據各類工程規劃設計《規范》，結合各地的實際情況，確定適合當地的工程設施指標和建設規模 環境衛生設施規劃

7.1區域共享的環境衛生設施

依據縣（市、區）域城鎮體系規劃，確定區域共享的環境衛生設施（如垃圾處理場）。7.2村莊獨立的環境衛生設施

參照聚居點的用地布局規劃，擬定聚居點環境衛生設施的配置要求及配置標準。防災減災規劃建設

8.1區域防災

依據縣（市、區）域城鎮體系規劃，細化區域防災規劃，確定防災抗災標準，落實區域防災減災規劃。8.2防洪

中心聚居點防洪設施按不低于20年一遇的標準進行規劃，排澇設施按不低于3－5年的標準進行規劃。位于山區的聚居點應設置截洪溝，位于洪淹區的聚居點應設置避災場地。8.3消防

聚居點應按消防規范要求留出消防通道，配置必要的消防設施；有條件的聚居點應結合給水管網設置消防栓，間距不大于120米；沒有集中供水設施的聚居點應設置消防水池，并配置消防器材。8.4抗震

聚居點內的新建建（構）筑物和工程設施，應按國家現行的抗震設防標準和要求進行規劃建設；對現有建（構）筑物和工程設施，應進行評估鑒定，提出抗震加固的措施和建議。8.5防地質災害

聚居點應遠離滑坡、塌陷等危險隱患地，所有建設工程在設計建設前，必須按照國家的有關規定進行工程地質勘測和地質災害影響評估。8.6避災疏散

應將聚居點內的綠地、廣場等開敞空間規劃作為災難發生時的緊急避難場所，并確保疏散通道的暢通。

緊急疏散避難所的人均用地不小于0.5－1.0平方米。歷史文化保護規劃建設

9.1保護對象

對具有重要歷史文化保護價值的各類建、構筑物、傳統街巷，規劃建設中必須進行嚴格的保護，均應按原貌保存和修繕；對現已破損的按原貌進行修繕和恢復。9.2風貌協調

新建建筑物應進行嚴格的風貌控制，其體量、形式、材質、色彩均應與傳統風貌協調一致，繼承和發揚地方傳統建筑文化特色。9.3文化傳統保護

對具有歷史文化價值的非物質要素，如：民風民俗、傳說、典故、音樂、技藝、飲食等傳統文化應進行傳承和延續。規劃主要成果要求

10.1 符合編制技術規定要求

縣（市、區）域村莊布局規劃的編制應符合國家現行標準和技術規范，符合四川省的村鎮規劃編制要求。規劃期限和規劃范圍與縣（市、區）域城鎮體系規劃一致。10.2 基本內容要求

縣（市、區）域村莊布局規劃應包括“三圖一書兩表” 具體內容要求如下：

10.2.1 規劃圖紙

（1）XX縣（市、區）域村莊分布現狀圖（2）XX縣（市、區）域村莊空間布局規劃圖

（3）XX縣（市、區）域村莊基礎設施和社會服務設施規劃圖10.2.1 規劃說明書

《XX縣（市、區）域村莊布局規劃說明書》 10.2.1 規劃附表

（1）.《XX縣（市、區）域村莊規劃建設標準一覽表》

（2）.《XX縣（市、區）域村莊配套設施規劃一覽表》

附錄：成果內容深度規定

1.規劃圖紙

所有圖紙都應以1:10000的測繪地形圖作為工作底圖，出圖比例可以按照表達方便的要求進行調整。

（1）XX縣（市、區）域村莊分布現狀圖

準確標明縣（市、區）域內各個鄉界、村界；

準確標明各個鄉駐地、中心村、基層村的位置、名稱、行政區域人口與區劃面積；

列表統計各個鄉駐地、中心村、基層村的聚居點人口、聚居點的用地面積；

準確標明各級現狀公路的名稱、等級，據實標明各類市政工程設施的位置、規模、容量，反映各類主要工程管線的規格、等級和走向；

（2）XX縣（市、區）域村莊空間布局規劃圖

依據行政區劃調整和“拆村并點、村莊遷移”規劃，準確標明縣（市、區）域內規劃的鄉界、村界；

依據縣（市、區）域城鎮體系規劃，標明經濟分區和產業用地； 準確標明規劃保留的鄉駐地、中心村、基層村的位置、名稱、規劃的行政區域人口與區劃面積；

列表統計各個鄉駐地、中心村、基層村、新型社區的規劃聚居人口和規劃的聚居點用地面積；（3）XX縣（市、區）域村莊基礎設施和社會服務設施規劃圖

準確標明縣（市、區）域內區域共享的中、小學位置、規模； 標明區域共享的醫療、長途汽車站、集市等社會服務設施的位置和規模；

準確標明縣（市、區）域內各級規劃公路的名稱、等級、標準； 據實標明規劃的各類區域市政工程設施的位置、規模、容量； 反映規劃的各類主要工程管線的規格、等級和走向；

標明縣（市、區）域內區域共享的防洪設施、消防站等防災減災規劃設施內容。

2.規劃說明書

《XX縣（市、區）域村莊布局規劃說明書》

詳細表述清楚縣（市、區）域村莊布局規劃的編制過程、規劃依據、規劃目的、規劃內容（全部）。做到圖文表述一致。

3.規劃附表

（1）.《XX縣（市、區）域村莊規劃建設標準一覽表》

（2）.《XX縣（市、區）域村莊配套設施規劃一覽表》

第四篇：武漢市鎮域村莊布局規劃編制要點

武漢市鎮域村莊布局規劃編制要點

一、總則

1.為貫徹中央關于統籌城鄉發展的政策要求，適應武漢市域城鄉發展的新形勢，指導村莊布局規劃的編制，引導政府公共財政向農村地區的合理投放，特制定本要點。

2.本要點的適用范圍為武漢市東西湖區、漢南區、蔡甸區、江夏區、黃陂區、新洲區各鎮(鄉、街、場)的村莊體系規劃，洪山區三環以外的鄉鎮可參照執行。

3.鎮域村莊體系規劃應以城市總體規劃、城鎮體系規劃等上位規劃為指導，同相應區域的國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、交通水利、自然災害防治等專項規劃相銜接。

4.編制鎮域村莊體系規劃，應當堅持政府組織、專家指導、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。

5.鎮域村莊布局規劃的期限一般為10-15年。

二、規劃依據

1.建設部《城鎮體系規劃編制審批辦法》

2.《縣域村鎮體系規劃編制暫行辦法》(建規[2006]183號)3.《關于村莊整治工作的指導意見》(建村[2005]174號)4.《村鎮規劃標準》(GB50188-93)5.武漢市及各區城鎮體系規劃 6.各區村鎮總體規劃

7.各區國民經濟和社會發展“十一五”規劃 8.其它相關法規及政策規定

三、規劃目標和原則 1.規劃目標

以縣(市、區)域城鎮體系規劃和土地利用總體規劃為依據，確定村莊空間布點形式(就地發展、撤并、遷移)，村莊集聚規模和村莊數量，進行村莊布點，規劃鎮域產業布局和基本農田保護，規劃區域性基礎設施和公共服務設施。2.規劃原則

(1)按照因地制宜、規模適度、有利生產、方便生活的原則，從農村實際出發，促進村莊適度集聚和逐步遷并。

(2)遵循合理布局、節約用地、集約發展的原則，節約利用土地資源，集約配置農村基礎設施和公共設施。

(3)突出重點，分類指導，區分緩急，注重實施，保證城鄉協調發展和各項建設在時間和空間上的有序結合。

四、規劃內容

1.基礎資料收集。開展鎮域經濟和社會發展、自然環境、人口、土地利用、基礎設施與公共服務設施建設現狀等基礎資料的收集工作；進行村民生產生活意愿的調研，作為規劃編制的重要參與依據。

2.制定鎮域城鄉統籌發展策略。預測城鎮人口及村莊人口發展規模，提出人口空間轉移的方向和目標；研究鎮域產業發展與布局現狀，分析鎮域村莊發展的特色和村民生產生活的特點，明確產業發展方向和重點。

3.提出村莊布局的基本原則，確定村莊體系結構。確定村鎮層次等級，重點確定各級村莊空間結構、規模結構、職能分工，確定村莊的保留、撤并及遷移方案。

4.統籌布局基礎設施和社會公共服務設施，確定配置標準。對道路、供水排水電力電信、垃圾收集、牲畜養殖場所等農村生產生活設施、公益事業等各項建設的用地布局、用地范圍，以及自然和歷史文化遺產保護、防災減災等作出具體安排，明確規劃區范圍和建設要求。

5.制定近期建設規劃。依據經濟社會發展規劃，合理確定分階段實施的目標及重點，提出近期內重要基礎設施、社會公共服務設施的建設時序和選址等。

6.提出實施規劃的措施和建議。

五、村莊布局規劃指導

1.編制村莊布局規劃必須對鎮域村莊現狀進行深入細致的調查研究，作好基礎資料的收集、整理和分析工作。需收集的基礎資料一般包括：

(1)市(區、鎮)城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃等對本規劃的要求；(2)現狀人口規模與分布；(3)現狀公共設施分布；(4)現狀基礎設施布置；

(5)區域內歷史文化、風景名勝等資料；(6)區域內水文地質、工程地質等資料；(7)符合規劃編制要求的地形圖資料；(8)有關各鄉鎮及村莊的社會經濟發展狀況。

2.編制村莊布局規劃應對村莊經濟和社會發展的優勢和制約因素、建設條件進行研究分析，綜合評價鎮域村莊發展的條件和主要問題，為確定村莊布局提供依據。主要內容包括：

(1)工業化、城鎮化對村莊發展的影響分析；(2)農村生產生活方式變革對村莊分布的影響分析；(3)人口發展和勞動力就業分析；(4)區位與交通條件的分析；

(5)基礎設施、社會服務設施和防災抗災能力的分析；

(6)土地利用、水利工程等基礎設施、風景旅游、歷史文化遺產保護等對村莊發展的影響分析。

3.依據本區域體系系規劃等上位規劃預測鎮域、村莊人口發展總規模。參照《村鎮規劃標準》(GB50188-93)，對人口規模進行預測。

村莊人口規模應與農業生產特點、耕作半徑相適應。按先中心村后基層村的順序確定，綜合考慮耕地資源、生產工具、機械化程度、產業類型、人口密度、經營規模、公共服務設施項目配置等因素。

村莊人口規模的確定應與村莊重組、撤并的進程和潛在的發展能力相適應。4.村莊職能和等級結構(1)等級結構

參照《村鎮規劃標準》，分為鎮、中心村、基層村等三個職能等級。鎮指建制鎮或集鎮，一般是鎮域行政中心，設有基本的生活設施和部分公共設施。

中心村一般是村民委員會所在地，是村鎮中從事農業、家庭副業和工業生活活動的較大居民點，擁有為本村莊和附近村莊服務的一些基本的生活服務設施。基層村是中心村以外重點發展的村莊，每個行政村不多于3個，是從事農業生活活動的最基本居民點，設有簡單的生活服務設施。

(2)職能分工

鎮具有工業、交通、貿易、商業、農業服務、旅游等職能。

中心村有種植業、林業、牧業、漁業、養殖業和傳統手工業、農產品加工、旅游、歷史文化名村、交通樞紐、公共服務中心等職能。

基層村以居住和農業生產為主要職能。5.村莊空間布局

村莊空間布局規劃應以所在城鎮為中心，對村莊進行合理布局，并對主要建設項目進行綜合部署。

(1)中心村確定的原則

——每個行政村原則上最多只設一個中心村； ——交通條件好，現狀有通村公路； ——現狀居住人口一般在300人以上；

——有水源地和集中供水條件(山區離山泉2公里范圍內)； ——與鎮區和其它中心村、基層村有合理的間距。

(2)村莊發展可分為新建、保留、逐步撤并等三種基本類型。

新建——根據城市規劃或村莊發展需要進行遷村并點或整體搬遷新建的村莊。

保留——現狀農居點有一定規模，具有一定發展潛力，對周邊村莊人口有較強集聚作用，允許按照規劃要求進行各項建設。

逐步撤并——現狀規模偏小，沒有基本農田或農業產業支撐；不通公路或缺乏基本的基礎設施和公共服務設施；處在文物古跡、水源地、風景名勝區、生活和自然保護區、分蓄洪區等范圍內，村莊發展受到制約；生態環境惡劣，沒有發展潛力的村莊，實行萎縮性管理，禁止農居點內的一切建設活動。

(3)村莊遷并的流向

——經濟不發達的向經濟較發達或發展潛力大的地區集中； ——人口規模較小居民點向人口規模較大居民點集中； ——鎮區周邊居民點向鎮區集中； ——都市發展區的居民點向城鎮集中； ——交通不便居民點向交通便利地區集中； ——偏遠山區村莊向平原中心村遷移； ——沿河沿路分散的村莊向中心村集聚；

——受地質災害或其它自然災害嚴重影響的村莊向自然條件良好的地區遷移。

6.村莊建設指標

中心村人口規模一般不小于1000人，基層村一般不小于300人。

建設用地指標：保留村莊人均建設用地不高于120平方米，新建村莊人均建設用地不高于100平方米。

六、主要成果及技術要求

1.鎮域村莊體系規劃成果一般由三部分組成：

(1)規劃文本：表達規劃意圖、目標和對規劃內容提出規定性要求，文字表達應當規范、準確、肯定、含義清楚。規劃文本內容詳見附錄。

(2)規劃圖紙：用圖像表達現狀和規劃內容、規劃圖紙應繪制在近期測繪的現狀地形圖上，規劃圖上應標示現狀和地形。圖紙上應標注圖名、年限、比例尺、圖例、風玫瑰圖、編制時間、設計單位名稱。規劃圖紙所表達的內容與要求應與規劃文本一致。圖紙比例一般為1:5000-1:25000。

規劃圖紙應包括(根據需要可適當合并)： ①區位圖； ②現狀分析圖； ③村莊布局規劃圖； ④村莊發展流向圖； ⑤基礎設施規劃圖； ⑥公共服務設施規劃圖； ⑦近期建設規劃圖。

(3)附件：包括規劃說明書和基礎資料匯編。規劃說明書的內容是分析現狀、論證規劃意圖、解釋規劃文本。

2.區位圖。標明行政區劃、地理環境、城鎮體系結構等。

3.現狀分析圖。標明鎮域行政區劃、城鎮、行政村、自然村分布、交通網絡、主要區域性基礎設施、公共服務設施分布情況。圖上應標明：

(1)鎮域行政轄區內的土地利用情況，按《村鎮規劃標準》(GB50188-93)分類畫出包括城鎮和村鎮建設、農業、水利設施、工礦生產基地，倉儲用地以及河湖水系、風景區及綠化等各類用地的范圍(以大類為主，小類為輔；)(2)道路、給排水、電力電信等主要基礎設施位置、管級走向；(3)鄉鎮中心和主要公共服務設施的名稱、位置；(4)防洪、環境保護設施的現狀情況；

(5)需要保護的風景名勝、文物古跡、歷史保護區范圍；(6)其它需要在現狀圖上表現的內容。

4.村莊布局規劃圖。是村莊布局規劃的主要圖紙，標明行政區劃、各城鎮、村莊的位置、職能等級、交通網絡及主要基礎設施布局、主要文物古跡、風景名勝區及旅游區、自然保護區等布局。圖上應標明：

(1)行政區劃和城鎮位置，各村莊的名稱、位置、規模、職能等級；(2)鎮、中心村、基層村之間的道路交通設施、主要基礎設施等位置、級別，主要管線走向等；

(3)主要公共服務設施的位置、分級配置的內容、位置、規模、級別等；(4)主要文物古跡、風景名勝區及旅游區、自然保護區位置、范圍等。5.村莊發展流向圖。是村莊布局規劃的分析圖紙，標明行政區劃、各城鎮、村莊遷并的流向、發展策略等。圖上應標明：

(1)行政區劃和城鎮位置，各村莊的名稱、位置、規模，村莊遷移方向和發展策略；

(2)鎮、中心村、基層村之間的道路交通設施、主要基礎設施等位置、級別，主要管線走向等；

(3)主要公共服務設施的位置、分級配置的內容、位置、規模、級別等；(4)主要文物古跡、風景名勝區及旅游區、自然保護區位置、范圍等。6.基礎設施規劃圖

(1)行政區劃、各居民點的位置、名稱及其用地范圍；

(2)道路交通組織、給排水、電力電信、供熱燃氣等基礎設施的主要管線的走向、管徑、道路寬度、等級等，以及客貨運車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政局等設施的位置、規模、容量、等級等；(3)防洪、消防、環境衛生、環境保護、地質災害防治等防災減災設施的位置、規模、容量或治理措施。

7.公共服務設施規劃圖

(1)行政區劃、各居民點的位置、名稱及其用地范圍；

(2)中小學、托幼、衛生院、文化中心、科技服務中心、商業服務中心、農貿市場、行政管理中心等主要公共服務設施的位置、等級、服務半徑和范圍、規模或容量。

附錄：

鎮域村莊布局規劃文本的主要內容 1.總則 1.1 總則

1.2 規劃指導思想、原則和重點 1.3 規劃范圍 1.4 規劃依據 1.5 規劃期限 2.社會經濟發展目標 2.1 社會發展 2.2 經濟發展 2.3 村莊建設目標 2.4 村莊人口發展規模

2.5 村莊建設用地指標選擇與建設用地規模 3.產業結構和布局 3.1 產業結構 3.2 產業布局 4.村莊布局 4.1 規劃布局結構 4.2 村莊分級分類 4.3 村莊發展布局 4.4 規劃中心村、基層村的名稱、位置、主要職能、等級和規模

4.5 確定新建、保留、撤并、整治等不同類型村莊的標準，分類發展的村莊名稱、位置、主要職能、等級和規模

5.基礎設施布局 5.1 交通設施規劃布局 5.2 給水工程規劃 5.3 排水工程規劃 5.4 電力工程規劃 5.5 通信工程規劃

5.6 防災減災(防洪、抗震、消防、人防、地方病、地質災害等)工程規劃 5.7 廣播電視設施布局 5.8 環衛設施與環境保護規劃 5.9 能源供應 6.公共服務設施規劃 6.1 公共服務設施等級與規模 6.2 公共服務設施內容和布局 7.近期建設規劃 7.1近期規劃目標 7.2近期規劃內容 8.規劃的實施

8.1 規劃實施的政策建議

8.2 與其它相關規劃的協調和銜接 9.其它

第五篇：江蘇省鎮村布局規劃技術要點(2013)

附件2：

江蘇省鎮村布局規劃技術要點

第一章 總則

1.1編制目的

貫徹落實科學發展觀，引導農民集中居住、工業向鎮以上工業片區集中，促進村莊適度集聚和土地等資源節約利用，促進農村基礎設施和公共設施集約配置，促進整合農業生產和生態空間，促進城市化加快推進。

1.2 基本任務

鎮村布局規劃的基本任務是：在縣（市）域城鎮體系指導下，進一步確定村莊布點，統籌安排各類基礎設施和公共設施。

1.3 規劃依據

1.3.1縣（市）域城鎮體系規劃； 1.3.2城鎮總體規劃； 1.3.3土地利用總體規劃； 1.3.4經濟社會發展規劃；

1.3.5有關法律、法規、政策、技術規范與標準等。

1.4 規劃范圍

鎮村布局規劃以鄉鎮域范圍（包括林場、農場）為規劃范圍，城鎮規劃建設用地范圍內的村莊納入城鎮總體規劃統一考慮。

第二章 鎮村布局

2.1 鎮村布局規劃原則

2.1.1 積極引導以從事第一產業為主的農戶在村莊集中居住，鼓勵以從事二、三產業為主的農戶進城鎮居住，合理推進城市化進程。

2.1.2村莊布局應因地制宜，體現“保護、利用、改造、發展”的原則，保護農村生態環境，合理利用資源；有利于現代農業生產的組織，尊重地方習俗，滿足農民小康和現代化生活的需求，促進集約經營；以規模大、區位好的現有村莊進行整治、集聚為主，以新建村莊為輔，村莊選址應考慮地質、基礎設施條件和防洪、歷史文化和生態保護的要求，便于農業機械化作業，耕作半徑合理。

國家規定的行洪、泄洪區內以及具有重要生態功能的區域不得布局村莊。規劃撤并的村莊不考慮新建或改建，納入所并入的村莊進行規劃建設。2.1.3充分考慮丘陵、平原、水網等不同自然地理條件的要求，因地制宜，靈活選址；保留古村落，保護歷史文化遺址，充分利用地形地貌和歷史文化遺存，突出地方特色。

2.1.4 按照公共設施、基礎設施的經濟配置規模以及村莊布局規劃要求進行公共設施布局和市政設施配置；對于基礎設施和公共設施的配套，規劃保留村莊應加強配套完善，規劃撤并村莊以維持基本設施條件為原則。

2.2 村莊功能和布局規劃

2.2.1 村莊功能

以從事第一產業為主的農戶聚居點，以從事二、三產業為主的農戶要積極引導向鎮區集中。

2.2.2村莊人口規模

2.2.2.1 村莊集聚要根據經濟社會和地區城市化發展水平和農業現代化進程，考慮地形地貌、區域性基礎設施條件、農業產業結構特點，確定合理的耕作半徑；村莊人口規模應該考慮公共設施和基礎設施配給的經濟合理性。

2.2.2.2在沒有地形地貌制約的情況下，有條件地區的村莊集聚的居住人口規模一般以不低于800人為宜，每個農業勞動力宜按15—20畝/人耕地考慮。丘陵山區、水網地區等地形地貌特殊的地區應按照有利農業生產、方便農民提高居住環境質量的原則，因地制宜合理確定村莊集聚規模。

2.2.2.3 村莊人口規模既要堅持適度集聚的原則，又要實事求是，從實際出發，充分考慮自然村莊現狀、生產力發展水平和實施的可行性，兼顧民風習俗，合理確定人口集聚規模。

2.2.2.4 按照人口自然增長率和農村剩余勞動力的轉移速度框算村莊的居住總人口。

2.3 鎮域工業規劃

原則上村莊不得布局工業，現有工業應逐步向鎮以上工業區集中，以利于污

染的集中治理。

村莊現有工業已經形成規模并且具有較大發展潛力的應結合鎮級工業集中區統一考慮。

2.4 鎮域開敞空間規劃

保護耕地，節約用地，村莊選址與基本農田保護區協調。結合農村建設用地的合理歸并，對老宅基、廢棄地及時進行復墾，以利于農業的規模經營和農業的基礎設施建設，確保基本農田保護的數量和質量。

保護農村弱質生態空間，對自然濕地、野生物種及其生活環境、主要湖泊、水源地和其它生態敏感區等應劃定保護范圍，制定保護措施，禁止或控制建設活動。開發鄉村游憩空間要統一規劃、慎重選址，充分考慮環境容量等要求，合理開發休閑觀光農業。

第三章 配套設施規劃

3.1 公共設施

公共設施的配套水平應與村莊人口規模相適應，并與村莊住宅同步規劃、建設和使用。

中、小學應按規劃村莊布點，并與縣（市、區）教育部門有關規劃銜接。

3.2基礎設施

3.2.1道路交通規劃

道路交通規劃應按照縣（市）城鎮體系規劃確定的公路網，考慮規劃村莊與城鎮之間的聯系，細化鎮村道路規劃。

3.2.2 給水工程規劃

適時推行區域供水，明確水源、增壓泵站和輸水管網走向。3.2.3排水工程規劃

村莊排水體制一般采用合流制，有條件地區可采用分流制。污水排放前，應采用化糞池、生活污水凈化沼氣池等方法進行處理。有條件地區可設置一體化污水處理設施、污水資源化處理設施、高效生態綠地污水處理設施進行污水處理，或經污水干管送入城鎮污水處理廠處理。

3.2.4 供電工程規劃

根據縣（市）城鎮體系規劃確定的電力設施布局，控制高壓走廊通道，確定村莊供電電源和至村莊的10KV主干線路走向。

3.2.5 電信工程規劃

郵政服務網點、電信設施的布點結合公共服務設施統一規劃預留，相對集中建設。至村莊的通信線路結合鎮村主要道路敷設。

3.2.6 廣電工程規劃

有線電視、廣播網絡根據村莊建設的要求應盡量全面覆蓋，至村莊的廣播電視線路沿鎮村主要道路敷設，原則上與村莊綜合通信管線統一規劃布置。

3.2.7 燃氣工程規劃

明確燃氣氣源、種類、供氣方式，鼓勵使用秸稈制氣，鼓勵利用太陽能等清潔能源。采用管道氣的要明確調壓站位置、規模、進村管線的走向和位置。

3.2.8 環境衛生設施規劃

按照“村收集、鎮轉運、縣（市）集中處理”的要求，合理確定生活垃圾村莊收集點和鎮中轉站的位置。

第四章 基礎資料收集及成果要求

4.1基礎資料收集

（1）縣（市）城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃等對本規劃的要求；

（2）鎮域土地利用現狀；（3）鎮域現狀人口規模與分布；（4）鎮域現狀公共設施分布；（5）鎮域現狀基礎設施及管網；（6）鎮域歷史文化、風景名勝等資料；（7）鎮域水文地質、工程地質等資料；（8）鎮域地形圖：比例尺為1/10000～1/5000。

4.2 規劃成果要求

4.2.1規劃成果

規劃成果主要包括規劃文本和圖紙兩部分。

4.2.2規劃文本

（1）現狀：簡述地理位置、鎮域土地利用現狀特征、資源、村莊建設等情況，列表說明村莊組織（行政村、村民小組個數）、人口、面積。

（2）規劃布局

確定村莊個數、位置，框算規模，并列表說明村莊合并方案。（3）配套設施規劃

公共服務設施規劃：按照《村鎮規劃標準》（GB50188—93）和江蘇省實施《村鎮規劃標準》有關規定、城鎮總體規劃要求，確定公共服務設施項目和布點。

基礎設施規劃：

道路交通，確定鎮村道路走向。

給水排水，確定水源、區域水廠及輸水線路、增壓泵站、供水管線走向。確定排水體制，確定污水處理方式、尾水綜合利用和排水管渠走向。

供電電信，確定村莊供電電源點位置，配電線路走向以及控制高壓走廊通道。確定村莊電信模塊局、郵政服務網點的位置。

有線電視、廣播網絡根據村莊選址的要求應盡量全面覆蓋，有線廣播電視管線與村莊通信管線應統一規劃布置。

燃氣，明確燃氣供氣方式、種類，采用管道氣的要明確調壓站位置、規模、進村管線的走向和位置。

環境保護與環衛設施，生活垃圾村莊收集點服務半徑以60米左右為宜，確定鎮中轉站的位置。

（4）附表

鎮村布局規劃匯總表。4.2.3規劃圖紙（1）現狀圖

圖紙比例為1/10000～1/5000（鎮域面積大或帶形城鎮，圖紙比例可以采用1：20000），標明地形地貌、鎮村用地、道路及設施分布。

圖例：

（2）規劃圖

比例尺同上，確定村莊的選址、標明主要公共設施的布點。圖例：

（3）基礎設施規劃圖

比例尺同上，標明道路的走向、各類市政公用設施管線的走向、環衛等有關設施的布點。

圖例：