第一篇：汕頭經(jīng)濟特區(qū)公園廣場條例

汕頭經(jīng)濟特區(qū)公園廣場條例

（草案修改稿）

第一章 總 則

第一條 為了促進公園廣場事業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮公園廣場的公共服務功能，滿足公眾休閑、文化、娛樂、健身的需要，改善城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)公園廣場的規(guī)劃建設、保護管理和服務使用，適用本條例。

法律、法規(guī)對風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園、歷史文化風貌區(qū)等的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱公園，是指向公眾開放、具有良好的園林綠化環(huán)境和相應的配套設施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩、防災避險等功能的公共活動場所，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園等。

本條例所稱廣場，是指由建筑、道路或者綠化帶圍合而成，配置一定的公共設施，具有一定的公共綠地規(guī)模和景觀設施，供公眾游憩、健身、娛樂或者進行紀念、集會、避險等公共活動的開放性空間。

第四條 特區(qū)公園廣場事業(yè)的發(fā)展應當體現(xiàn)公益性質(zhì)，堅持政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范服務、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第五條 市、區(qū)（縣）人民政府應當將公園廣場事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將政府管理的公園廣場所需的建 設、養(yǎng)護和管理經(jīng)費納入本級財政預算，保障和促進公園廣場事業(yè)的健康發(fā)展。

第六條 市城市綠化行政主管部門是特區(qū)公園廣場的行政主管部門，負責組織實施本條例，其下屬的園林綠化管理機構(gòu)依職權(quán)承擔監(jiān)督管理具體工作。

區(qū)（縣）城市綠化行政主管部門負責本轄區(qū)公園廣場的管理服務工作，由市城市綠化行政主管部門管理的公園廣場除外。

市、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)行政管理部門應當按照各自職責，協(xié)同實施本條例。

第七條 市城市綠化行政主管部門應當制定特區(qū)公園廣場管理服務規(guī)范、養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護定額標準，規(guī)范特區(qū)公園廣場的管理服務和養(yǎng)護作業(yè)，并向社會公布公園廣場管理機構(gòu)的名稱及其地址、電話等相關(guān)信息。

公園廣場管理機構(gòu)具體負責公園廣場的日常管理工作，接受城市綠化行政主管部門和園林綠化管理機構(gòu)的指導和監(jiān)督。

第八條 公園廣場實行名錄和分類、等級管理。公園廣場的名錄、類別和等級的確定和調(diào)整，由市城市綠化行政主管部門提出意見，報市人民政府批準后向社會公布。

第九條 鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織以投資、資助、捐贈、參加志愿服務活動等方式參與公園廣場建設、管理和服務。

接受資助、捐贈的單位，應當將收到的財物登記造冊，并定期向社會公示使用情況。

第二章 規(guī)劃和建設

第十條 市城市綠化行政主管部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制特區(qū)公園廣場建設與保護規(guī)劃（以下簡稱建設與保護規(guī)劃），經(jīng)市人民政 府批準后向社會公布實施，并報市人大常委會備案。

建設與保護規(guī)劃應當通過座談會、論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。規(guī)劃草案應當進行公示，公示期限不得少于三十日。

經(jīng)公布的建設與保護規(guī)劃，不得隨意更改。確需更改的，應當經(jīng)原批準機關(guān)批準，并報市人大常委會備案。

第十一條 編制建設與保護規(guī)劃，應當遵循布局合理、分布均衡、功能完備的原則，并符合以下要求：

（一）區(qū)（縣）在城市人文、自然景觀聚集地附近至少規(guī)劃建設一個綜合公園，方便公眾游憩；

（二）在交通方便、公共服務設施集中的地方以及大型居住區(qū)服務范圍附近規(guī)劃建設社區(qū)公園廣場，提供一定規(guī)模的兒童、老人戶外活動場所和休憩區(qū)、健身區(qū)；

（三）結(jié)合歷史人文、自然保護資源以及公眾多樣化需求進行規(guī)劃建設專類公園。

優(yōu)先選擇海上絲綢之路遺跡、潮汕歷史文化遺址、華僑文化遺跡及其他具有紀念意義的區(qū)域、地點規(guī)劃建設公園廣場。

結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治，在自然條件良好的區(qū)域、濱水地帶、城市道路兩側(cè)具備條件的區(qū)域、地點，規(guī)劃建設公園廣場；拆除違法建筑后的空地暫時無法恢復原狀或者更改用途的，可以先建設為公園廣場。

第十二條 建設與保護規(guī)劃應當與城市道路、交通等基礎(chǔ)設施相協(xié)調(diào)，合理設置機動車停放場地，預留公共交通首末站及停靠站點，并保障公園廣場內(nèi)交通微循環(huán)與城市綠道綠廊等慢行交通系統(tǒng)有效銜接。

第十三條 已經(jīng)依法建成的公園廣場以及規(guī)劃確定的公園廣場，用地范圍、性質(zhì)和綠線應當按照城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃嚴格保護，非經(jīng)法定的規(guī)劃修改程序批準，任何單位和個人不得擅自改變。

任何單位和個人不得擅自改變公園廣場的功能，不得侵占 公園廣場用地，不得擅自進行經(jīng)營性開發(fā)。已經(jīng)占用公園廣場用地的，應當依法恢復原狀。

第十四條 因公共利益需要確需改變公園或者廣場城市綠地性質(zhì)的，城市綠化行政主管部門應當會同國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門按照同類、可以就近補足面積的原則制訂調(diào)整方案，組織評估，公開征求公眾意見，報本級人民政府確定。

第十五條 依照規(guī)劃建設為公園或者廣場的，任何單位和個人應當予以配合；對規(guī)劃實施前已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物進行整改、拆除的，各級人民政府及其有關(guān)部門應當依法責令限期整改、拆除，并依法給予補償。

第十六條 公園廣場建設應當充分利用原有地形、地勢、水體、植被和歷史文化遺址等自然、地貌、人文條件，科學配置植物，注重生態(tài)效果，彰顯潮汕文化資源特色。

公園廣場應當按照建設海綿城市要求，推廣應用綠色照明、清潔能源、雨水收集利用、再生水回用、園林垃圾資源化利用等環(huán)保技術(shù)和新產(chǎn)品。

第十七條 公園廣場地下空間的公益性開發(fā)利用應當合理利用土地資源，嚴格控制公園廣場地下空間的商業(yè)性開發(fā)，確保公園廣場功能正常發(fā)揮。

第十八條 使用市級財政資金建設的公園廣場，由市城市綠化行政主管部門接管；經(jīng)市人民政府同意后也可以交由區(qū)（縣）城市綠化行政主管部門接管。

使用區(qū)（縣）財政資金建設的公園廣場，由區(qū)（縣）城市綠化行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接管。

非政府投資建設的公園廣場由業(yè)主單位自行管理，自主確定管理機構(gòu)，報所在地的城市綠化行政主管部門備案；轉(zhuǎn)由政府管理的，由城市綠化行政主管部門接管。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會負責其自建運營及接收管理的公園廣場的管理服務工作。市、區(qū)（縣）人民政府及其有關(guān)行政管理部門，應當結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對鎮(zhèn)（街道）、村（居）建設管理的公園廣場加強業(yè)務指導，給予一定的養(yǎng)護和管理經(jīng)費扶持。

第十九條 在已經(jīng)建成的公園或者廣場內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的高度、外形、體量、色彩應當與周圍景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色，不得損害自然景觀和人文景觀，不得建設與公園廣場功能無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。

在已經(jīng)審定修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面圖的公園廣場內(nèi)，建設用于休憩的亭、臺、廊、榭和景觀水池、無上蓋游泳池、雕塑、園林小品、大門、門衛(wèi)房、管理用房、廁所等非經(jīng)營性的建筑物或者構(gòu)筑物，可以免于辦理建設工程規(guī)劃許可證等報建手續(xù)。

建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施竣工驗收合格后方可投入使用。不符合建設工程設計方案的，建設單位應當進行整改。

第二十條 禁止在公園廣場內(nèi)建設不符合有關(guān)技術(shù)標準和設計規(guī)范要求的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施。已經(jīng)建成或者在建的，建設單位應當進行整改或者自行拆除。

第二十一條 公園廣場內(nèi)設置水、電、燃氣、通信等管線和其他市政設施，應當符合公園廣場景觀、相關(guān)安全規(guī)范要求，避開游人活動密集區(qū)域和主要景點，不符合要求存在安全隱患的，管線產(chǎn)權(quán)單位應當進行整改。

第二十二條 公園的綠化應當以植物造景為主，以本土植物和遮蔭植物為主，做到物種多樣、季相豐富、景觀優(yōu)美。公園的綠化用地面積應當不少于公園陸地面積的百分之六十五。

廣場的綠化應當符合其使用功能和服務目的，并具有較好的觀賞性和生態(tài)改善作用。

第二十三條 公園廣場內(nèi)的各類設施應當按照有關(guān)技術(shù)標準和設計規(guī)范進行設置，并與公園廣場功能相適應，與公園廣場景觀相協(xié)調(diào)。

公園廣場內(nèi)的配套服務設施應當符合規(guī)劃要求，統(tǒng)一布設，其規(guī)模與設計的游人容量相適應，嚴格控制設置商業(yè)服務設施。

公共廁所、停車場、果皮箱、燈具、路標、導游牌、無線網(wǎng)絡覆蓋等公用設施應當按照規(guī)定設置。公園廣場出入口、主要園路、建筑物出入口以及公共廁所等場所應當設置無障礙設施。鼓勵公園廣場配套建設健步道、綠道以及老人、兒童活動場地等設施。

政府管理的公園廣場禁止設立會所、酒吧、夜總會、酒店、賓館等商業(yè)設施。

第二十四條 公園內(nèi)設置游樂設施，應當由公園管理機構(gòu)報城市綠化行政主管部門備案。設置的游樂設施屬于特種設備的，應當向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。變更、報廢游樂設施，應當依法向城市綠化行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理手續(xù)。政府管理的公園應當嚴格控制設置游樂設施。

公園內(nèi)游樂設施應當在公園游樂區(qū)域內(nèi)集中設置，并符合國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全標準。公園游樂區(qū)域由公園管理機構(gòu)按照經(jīng)批準的建設工程設計方案確定；需要調(diào)整的，報原批準機關(guān)同意。

第二十五條 承擔防災避險功能的公園廣場，根據(jù)災害類型、承擔的主要功能以及相應的規(guī)劃建設要求，建設應急避護場所和設施，并設置顯著的指示標志。

濱海、濱江、濱河公園廣場應當具有完善的安全防護設施，園（場）內(nèi)建筑和服務設施應當符合防御臺風、海浪沖擊以及防洪、防澇的要求。

第三章 保護和管理

第二十六條 市城市綠化行政主管部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設等行政管理部門，對劃定的綠線保護范圍實施嚴格管控。綠線范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的高度、輪廓、色彩等應當與公園廣場景觀相協(xié)調(diào)。

第二十七條 市城市綠化行政主管部門應當在本條例實施后六個月內(nèi)提出特區(qū)范圍內(nèi)需要永久保護的公園廣場名錄，經(jīng)市人民政府同意后，報市人大常委會決定。

市城市綠化行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況及時增補特區(qū)范圍內(nèi)需要永久保護的公園廣場名錄，經(jīng)市人民政府同意后，報市人大常委會決定。

第二十八條 公園廣場管理機構(gòu)應當保持公園廣場現(xiàn)有水域面積，不得擅自減少或者改變用途，并保持水體清潔，符合觀賞標準。

禁止任何單位和個人向公園廣場的水體水面傾倒、拋灑廢棄物或者排放污水、廢水。

公園廣場內(nèi)各類設施產(chǎn)生的污水、廢水應當排入市政排污管網(wǎng)。

第二十九條 公園廣場的植被養(yǎng)護、設施維護和環(huán)境衛(wèi)生管理等應當符合以下要求：

（一）植被長勢良好，植物造型美觀；

（二）樹木枯枝及時清理，植株缺損及時補種；

（三）古樹名木、文物古跡和歷史建筑保護符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；

（四）建筑物、構(gòu)筑物和公共服務設施、標志標牌保持完好、整潔；公共服務設施、標志標牌損毀、缺失的，及時更換；

（五）環(huán)境衛(wèi)生整潔，無果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等雜物;清掃保潔作業(yè)符合環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準和城市容貌標準；

（六）蚊、蠅、鼠、蟑螂、白蟻等有害生物防治工作符合相關(guān)規(guī)定；

（七）其他規(guī)定標準或者要求。

第三十條 建設單位應當對公園廣場施工范圍內(nèi)的古樹名木、文物古跡、歷史建筑實施保護，制定保護方案報城市綠化 行政主管部門同意后方可施工，涉及文物古跡、歷史建筑保護的，還應當征得文物保護部門同意。

建設單位應當遵守管理規(guī)定，保護公園廣場景觀及各類設施，采取有效的安全保障措施，設置安全警示標志。施工結(jié)束后及時恢復原貌。

第三十一條 除公園廣場管理機構(gòu)外，公園廣場不得新增進駐單位和住戶。現(xiàn)有的進駐單位和住戶應當限期遷出。

進駐單位和住戶尚未遷出的，應當遵守公園廣場管理制度，不得損毀公園廣場景觀和設施，不得影響游客游覽安全，不得在公園廣場內(nèi)進行新建、改建、擴建工程。

第三十二條 政府管理的公園廣場，禁止將亭、臺、樓、閣等園林建筑改建為商業(yè)設施或者以租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷等形式轉(zhuǎn)交營利性組織或者個人經(jīng)營，禁止將公園廣場管理用房改作經(jīng)營性用房或者出租、出借給他人使用。

公園廣場管理機構(gòu)應當對本條例實施前不符合前款規(guī)定要求的園林建筑和公園廣場管理用房進行整改，恢復原狀。

第三十三條 公園廣場管理機構(gòu)應當按照下列要求，做好管理服務工作，規(guī)范服務行為，為游人提供方便：

（一）建立健全公園廣場各項管理制度，制定突發(fā)事件應急預案；建立公園廣場檔案并依法予以妥善保存；

（二）保持公園廣場設備設施、綠化景觀和容貌良好，維護正常游覽秩序；

（三）管理公園廣場內(nèi)文化健身娛樂、經(jīng)營服務等活動；

（四）制止破壞公園廣場設施、景觀的行為，向有關(guān)行政執(zhí)法部門及時舉報，依法要求責任人賠償；

（五）引導公眾、志愿者參與公園廣場管理服務活動；

（六）城市綠化行政主管部門規(guī)定的其他職責。

第三十四條 鼓勵公園廣場管理機構(gòu)利用先進的科技手段，建立綜合管理服務數(shù)字平臺，實現(xiàn)信息公開和動態(tài)監(jiān)管，提高公園廣場管理服務質(zhì)量。公園廣場管理機構(gòu)應當自覺接受公眾監(jiān)督，及時受理舉報，并自受理之日起十五日內(nèi)予以答復。

第四章 服務和使用

第三十五條 公園開放時間由公園管理機構(gòu)根據(jù)特區(qū)公園管理服務規(guī)范確定，報城市綠化行政主管部門備案，并在公園入口處明示。

因施工作業(yè)等特殊情況需要臨時關(guān)閉公園超過二十四小時的，公園管理機構(gòu)應當在臨時關(guān)閉前三日報告城市綠化行政主管部門，通過新聞媒體向社會公告，并在公園的入口處公布。

發(fā)生自然災害、突發(fā)事件以及出現(xiàn)可能嚴重影響游人人身安全等緊急情況時，公園廣場管理機構(gòu)可以采取緊急閉園（場）措施，并及時報告城市綠化行政主管部門。

第三十六條 政府管理的公園應當向社會免費開放。鼓勵非政府管理的公園向社會免費開放。

收費公園應當對兒童、學生、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等特定群體實行免費或者其他優(yōu)惠，并在售票處顯著位置標明游園內(nèi)容、票價種類、優(yōu)惠對象、優(yōu)惠幅度以及行業(yè)主管部門監(jiān)督電話和價格舉報電話。

公園舉辦臨時展覽等活動需要收取門票或者調(diào)整門票價格的，按照價格管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 公園廣場內(nèi)的標志標牌應當符合以下要求：

（一）在入口處設置標有開放時間、公園廣場簡介、游園（場）須知、游覽示意圖、管理規(guī)定、禁止行為警示等內(nèi)容的牌示；

（二）通道、路口、廁所、游樂區(qū)域或者游客服務中心設有導向標志；

（三）可能發(fā)生危險的區(qū)域設置清晰、醒目的警示標志；

（四）健身、游樂等設施應當設置安全提示標志；

（五）有歷史意義和文化內(nèi)涵的建筑物、構(gòu)筑物和園林景觀設置景物介紹牌；

（六）主要植物和特色植物品種設置植物銘牌；

（七）綜合公園、大型廣場內(nèi)設置中、英文雙語標志標牌；

（八）各類標志標牌設置應當符合公共信息標志標準化的要求，文字和圖形符合標準，內(nèi)容明確清晰，及時更換或者補設不規(guī)范、污損、丟失的標志標牌。

第三十八條 環(huán)境保護行政管理部門應當在公園廣場內(nèi)設置噪聲監(jiān)測點，公園廣場管理機構(gòu)配合環(huán)境保護行政管理部門對公園廣場內(nèi)的因活動產(chǎn)生的噪聲進行不定期監(jiān)測。

第三十九條 公園廣場管理機構(gòu)應當根據(jù)周邊的環(huán)境功能區(qū)劃分，結(jié)合公園廣場自身特點和游人需求，在公園廣場內(nèi)劃定安靜休憩、健身、娛樂等區(qū)域，并設立顯著標志，告知該公園廣場的環(huán)境噪聲限值、禁止事項、相關(guān)活動開展的時間規(guī)定等。有條件的公園廣場，應當設置經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的噪聲監(jiān)測設備和公共電子顯示屏，實時監(jiān)測并顯示噪聲值。在公園廣場內(nèi)開展健身、文化娛樂等活動，組織者和參與者應當服從公園廣場管理機構(gòu)的管理，遵守環(huán)境噪聲及安全管理等相關(guān)規(guī)定。每日十二時至十四時以及二十二時至翌晨七時，不得使用高音設備和音響器材。在其他時間開展上述活動的，所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過國家規(guī)定的區(qū)域環(huán)境噪聲限值。經(jīng)監(jiān)測噪聲值超過規(guī)定限值時，應當立即減小音量或者停止使用音響器材。

公園廣場管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)游人有違反公園廣場內(nèi)功能分區(qū)和環(huán)境噪聲限值規(guī)定行為的，應當及時勸阻；勸阻無效的，應當向城市綠化行政主管部門或者公安機關(guān)報告。

第四十條 公園廣場內(nèi)禁止車輛進入停車場以外的區(qū)域，但下列車輛除外：

（一）老、幼、病、殘者專用的非機動車；

（二）公園廣場內(nèi)專用觀光車輛；

（三）執(zhí)行公務的公安、城市管理、消防、救護、搶險等特種車輛及公園廣場的作業(yè)車輛。

準許進入公園廣場的車輛，應當按照公園廣場管理機構(gòu)規(guī)定的速度和路線行駛，在指定的地點停放，但執(zhí)行緊急任務的公務車輛除外。

第四十一條 禁止攜帶犬類、其他具有攻擊性或者恐嚇性的寵物進入綜合公園、歷史名園、紀念性公園、兒童公園和公園廣場管理機構(gòu)禁止進入的其他公園廣場。

公園廣場管理機構(gòu)應當在公園廣場設置告示牌，告知寵物入園（場）的禁止事項或者相關(guān)注意事項。

攜帶寵物進入準入的公園廣場時，應當以牽引等方式有效管護，不得妨礙和危害他人，并及時清理排泄物。

第四十二條 政府管理的公園廣場，其管理、養(yǎng)護作業(yè)應當逐步推行市場化。

政府管理的公園廣場配套服務項目經(jīng)營，應當通過公開競爭方式選擇經(jīng)營者。

政府管理的公園廣場配套服務項目經(jīng)營者應當證照齊全、手續(xù)完備，按照批準的地點和經(jīng)營范圍經(jīng)營，遵守管理制度，接受公園廣場管理機構(gòu)的監(jiān)督管理，不得擅自改變配套服務設施用途或者改建，不得擅自增加經(jīng)營面積，不得擅自轉(zhuǎn)讓、分包經(jīng)營項目，不得擅自將經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押。

第四十三條 政府管理的公園廣場配套服務項目經(jīng)營收益，應當專款專用于公園廣場的養(yǎng)護管理和保護發(fā)展。

第四十四條 嚴格控制在公園廣場內(nèi)舉辦展覽、演出等活動。利用公園或者廣場場地、設施臨時舉辦展覽、宣傳、演出、影視劇拍攝、商業(yè)攝影等活動的，舉辦單位應當制訂活動方案，征得城市綠化行政主管部門同意，符合安全管理許可等有關(guān)規(guī)定，并與公園廣場管理機構(gòu)簽訂協(xié)議。公園廣場管理機構(gòu)應當在公園廣場內(nèi)顯著位置公告活動的性質(zhì)、時間和地點。

舉辦單位應當在指定的地點和時間內(nèi)依法開展活動。活動 期間，應當及時清除垃圾等各類廢棄物。活動結(jié)束后，應當及時清理場地，恢復公園廣場景觀、綠地、設施原狀。

第四十五條 封閉式的公園實行游人容量控制，節(jié)假日因游人數(shù)量激增可能造成安全隱患的，公園管理機構(gòu)應當及時啟動應急預案，疏散聚集人群，限制游人進入，并向城市綠化行政主管部門和公安機關(guān)及時報告。

第四十六條 發(fā)生地震等重大災害或者其他突發(fā)事件需要進入公園廣場避災避險的，公園廣場管理機構(gòu)應當按照應急預案及時、有序地引導避險人員到指定的應急避護場所。避險人員應當服從公園廣場管理機構(gòu)的管理。

避災避險事件消除后，避險人員應當及時撤出，公園廣場管理機構(gòu)應當恢復公園廣場原貌。

第四十七條 游人依法享有以下權(quán)利：

（一）進行游覽、休閑、健身、文化娛樂活動；

（二）勸阻違反規(guī)定的游園行為；

（三）舉報、投訴違法行為；

（四）對公園廣場規(guī)劃、建設、管理、服務提出意見、建議；

（五）對公園廣場管理機構(gòu)工作進行監(jiān)督；

（六）參加志愿服務活動。

第四十八條 游人應當履行以下義務：

（一）不得在非開放時間進入公園廣場，不得在非指定區(qū)域滑輪、踢球、騎行、燒烤、游泳、垂釣、宿營或者放飛風箏、孔明燈等空飄物；

（二）不得攜帶易燃易爆及其他危險品進入公園廣場，不得焚燒枯枝落葉、燃燒物品，不得在非吸煙區(qū)吸煙或者在禁火區(qū)使用明火；

（三）不得赤膊、隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮果核、紙屑、煙蒂、口香糖及其他物品，不得擅自散發(fā)宣傳品、張貼廣告、懸掛標語，不得販賣物品、洗曬衣物、拾荒行乞，不得 圈占場地；

（四）不得損毀草坪、花卉、樹木，不得捕撈、捕捉、恐嚇、投打、傷害動物或者在非投喂區(qū)投喂動物，不得在各類設施、設備及樹木上釘拴、涂寫刻畫、吊掛；

（五）不得攀爬園林建筑和雕塑，不得損壞建筑、雕塑、座椅、牌示及綠化、照明、健身、經(jīng)營、安全、通訊、保潔等設施；不得跨越圍墻、欄桿，不得移動座椅、保潔設施；

（六）未經(jīng)公園廣場管理機構(gòu)允許，不得放生動物或者種植植物；

（七）不得進行算命、占卜、喪葬和傳教等活動；

（八）不得從事其他違反法律、法規(guī)和公序良俗的活動。

第五章 法律責任

第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第五十條 任何單位和個人違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擅自改變公園廣場的功能、侵占公園廣場用地、擅自進行經(jīng)營性開發(fā)的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正，恢復原狀，并按照占用土地面積處以每平方米每日二十元罰款。

第五十一條 違反本條例第二十三條規(guī)定，公園廣場內(nèi)各類設施未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范設置的，由城市綠化行政主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定設置游樂設施的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第五十三條 違反本條例第四十條規(guī)定，車輛未經(jīng)允許進入公園廣場的或者經(jīng)允許進入公園廣場不按規(guī)定行駛和停放的，由城市綠化行政主管部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。第五十四條 違反本條例第四十一條第一款規(guī)定，攜帶犬類、其他具有攻擊性或者恐嚇性的寵物進入公園廣場的，由公安機關(guān)責令改正，處二百元以上二千元以下罰款；造成人身傷害的，由公安機關(guān)依法查處。

違反本條例第四十一條第三款規(guī)定，攜帶寵物進入準入的公園廣場沒有有效管護的，由城市綠化行政主管部門給予警告，責令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。未及時清理寵物排泄物的，由城市綠化行政主管部門給予警告，責令改正；拒不改正的，處二十元以上一百元以下罰款。

第五十五條 違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，配套服務項目經(jīng)營者未按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)營的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，在公園廣場內(nèi)舉辦展覽、宣傳、演出、影視劇拍攝、商業(yè)攝影等活動的單位，未與公園廣場管理機構(gòu)簽訂協(xié)議的，由城市綠化行政主管部門責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；造成公園廣場財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。

第五十七條 游人違反本條例第四十八條規(guī)定，有下列情形之一的，由城市綠化行政主管部門予以警告，責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下的罰款；造成公園廣場財物損失的，依法承擔賠償責任：

（一）在非開放時間進入公園廣場，在非指定區(qū)域滑輪、踢球、騎行、燒烤、游泳、垂釣、宿營或者放飛風箏、孔明燈等空飄物的；

（二）攜帶易燃易爆及其他危險品進入公園廣場，在公園廣場焚燒枯枝落葉、燃燒物品，在非吸煙區(qū)吸煙或者在禁火區(qū)使用明火的；

（三）在公園廣場赤膊、隨地吐痰、便溺，亂扔果皮果核、紙屑、煙蒂、口香糖及其他物品，擅自散發(fā)宣傳品、張貼廣告、懸掛標語，販賣物品、洗曬衣物、拾荒行乞，圈占場地的；

（四）損毀草坪、花卉、樹木，捕撈、捕捉、恐嚇、投打、傷害動物或者在非投喂區(qū)投喂動物，在各類設施、設備及樹木上釘拴、涂寫、刻畫、吊掛的；

（五）攀爬園林建筑和雕塑，損壞建筑、雕塑、座椅、牌示及綠化、照明、健身、經(jīng)營、安全、通訊、保潔等設施；跨越圍墻、欄桿，移動座椅、保潔設施的；

（六）進行算命、占卜、喪葬、傳教等活動的。

第五十八條 城市綠化行政主管部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的公園廣場管理機構(gòu)，實施本條例規(guī)定由城市綠化行政主管部門實施的行政處罰。

第五十九條 城市綠化行政主管部門、園林綠化管理機構(gòu)、政府管理的公園廣場管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由其上級管理部門或者所在單位責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例第八條規(guī)定，未按規(guī)定公布公園名錄、類別和等級的；

（二）違反本條例第十條至第十三條規(guī)定，未按規(guī)定編制、調(diào)整建設與保護專項規(guī)劃的；

（三）違反本條例第三十二條規(guī)定，將政府管理的公園廣場的亭、臺、樓、閣等園林建筑以租賃、承包、買斷等形式轉(zhuǎn)交營利性組織或者個人經(jīng)營的；改變公園廣場管理用房的使用性質(zhì)，將其改作經(jīng)營性用房或者出租、出借給他人使用的；未對不符合規(guī)定的園林建筑和公園廣場管理用房進行整改的；

（四）違反本條例第三十三條至第三十八條、第三十九條第三款、第四十一條第二款規(guī)定，未按規(guī)定履行職責的；

（五）其他徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，不依法履行 職責的行為。

第六章 附 則

第六十條 本條例下列用語的含義是：

（一）綜合公園，是指為公眾服務，有相應設施，適合于公眾開展各類戶外活動的規(guī)模較大的公園，包括全市性公園和區(qū)域性公園。

（二）社區(qū)公園，是指主要為一定居住地范圍內(nèi)的公眾服務，具有一定活動內(nèi)容和設施的公園，包括居住區(qū)公園和小區(qū)游園。

（三）專類公園，是指具有特定內(nèi)容或者形式，有一定游憩設施的公園，包括倡導社會主義核心價值觀的主題公園以及兒童公園、動物園、植物園、歷史名園、風景名勝公園、雕塑園、盆景園、體育公園、紀念性公園和其他主題公園等。

（四）帶狀公園，是指沿城市道路、城墻、水濱等，位于規(guī)劃的道路紅線以外，有一定游憩設施的狹長型綠地，包括濱海、濱江、濱河公園等。

第六十一條 本條例自 年 月 日起施行。

第二篇：汕頭經(jīng)濟特區(qū)殯葬管理條例

【發(fā)布單位】81913 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-04-02 【生效日期】1997-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

汕頭經(jīng)濟特區(qū)殯葬管理條例

（1997年3月25日廣東省汕頭市第九屆人民代表大會

常務委員會第三十三次會議通過1997年4月2日公布

1997年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強殯葬管理，保護和節(jié)約土地、森林資源，保障殯葬改革的順利進行，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）的實際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于特區(qū)范圍內(nèi)的一切單位和個人。

第三條 第三條 殯葬管理工作的任務是全面實行火葬，禁止土葬，破除封建迷信的喪葬習俗，提倡文明、節(jié)儉辦喪事。

第四條 第四條 各級人民政府應切實加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導。

各級民政部門是殯葬管理工作的行政主管部門，履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹殯葬改革的法律、法規(guī)和政策；

（二）制定殯葬改革的規(guī)劃和措施；

（三）領(lǐng)導、管理殯葬管理所、殯儀館（含火葬場，下同）和墓園服務單位；

（四）會同有關(guān)部門制止和查處違反殯葬管理規(guī)定的行為。

各級公安、規(guī)劃、國土、林業(yè)、衛(wèi)生、僑務、工商行政管理、環(huán)境保護等部門，應按照各自職責，協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作。

第五條 第五條 機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和居（村）民委員會等基層組織，應對本單位或本轄區(qū)內(nèi)的人員進行殯葬改革的宣傳教育，確保本單位或本轄區(qū)的人員遵守殯葬管理的有關(guān)規(guī)定。

第二章 火葬管理

第六條 第六條 特區(qū)常住人員死亡的，外地人員在特區(qū)死亡的，一律實行火化。按規(guī)定不實行火化的少數(shù)民族公民死亡除外。

香港、澳門、臺灣同胞和華僑、外籍華人及外國人在特區(qū)死亡，其親屬要求將遺體運回死者生前住所地的，除傳染病尸體、腐爛尸體和不能采取防腐措施的尸體必須就地火化外，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 第七條 對應當火化的遺體，喪主或死者所在單位應在人員死亡后48小時內(nèi)通知殯儀館辦理收殮手續(xù)。因患傳染病死亡或已腐爛的遺體由衛(wèi)生防疫部門消毒后，通知殯儀館在24小時內(nèi)火化。

非正常死亡人員和無名或無主尸體，由公安部門檢驗后通知殯儀館接尸火化。

第八條 第八條 在醫(yī)院（含衛(wèi)生院、所，下同）病故的人員，醫(yī)院應通知殯儀館收運遺體，不得同意或默許喪主擅自將死者遺體運出院外；喪主擅自將死者遺體運出院外的，醫(yī)院應即時報告殯葬管理部門。

第九條 第九條 遺體火化應有死者死亡地公安派出所或生前所在單位或居（村）民委員會、醫(yī)院出具的證明。

香港、澳門、臺灣同胞和華僑、外籍華人及外國人遺體在特區(qū)火化的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

非正常死亡人員和無名或無主尸體火化，應當由公安部門出具證明。

第十條 第十條 殯儀館應在接到遺體的24小時內(nèi)將遺體火化。遺體移至殯儀館確需冷凍保存的，不得超過10日；特殊情況經(jīng)區(qū)以上民政或公安部門批準可適當延長。

第十一條 第十一條 消毒費、運尸費、存尸費、火化費等按市物價部門核定的標準收取。收費標準應予公布。

第十二條 第十二條 應當實行火化且享受喪葬費待遇的人員死亡后，喪主應憑死者火化證明領(lǐng)取喪葬費及其他費用。不實行火葬的，死者生前所在單位不得向喪主發(fā)放喪葬費及其他費用。

第十三條 第十三條 火化后的骨灰由喪主自行處理，可存放于骨灰堂、骨灰墻（塔、廊），或者撒放于海洋、山林，或者在公墓安葬。無名、無主尸體的骨灰，由民政部門處理。

第十四條 第十四條 香港、澳門、臺灣同胞和華僑及外籍華人在境外死亡，其親屬要求將遺體、骸骨在特區(qū)安葬的，安葬承辦人須事先征得市民政、僑務部門同意，領(lǐng)取安葬證件，并向口岸衛(wèi)生檢疫機關(guān)、海關(guān)申請辦理手續(xù)。該遺體或骸骨應當在市民政部門指定的公墓安葬。

第十五條 第十五條 按規(guī)定不實行火化的少數(shù)民族公民死亡，喪主要求實行土葬的，應在市民政部門指定的公墓安葬。其親屬要求將遺體運回死者原籍的，按有關(guān)規(guī)定辦理。對自愿實行火葬的，他人不得干涉。

第三章 墓地管理

第十六條 第十六條 公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公墓由市民政部門會同市規(guī)劃、國土或僑務等部門統(tǒng)一規(guī)劃，辦理有關(guān)用地、建設手續(xù)，分期建設。

第十七條 第十七條 興建公墓須按國家規(guī)定辦理報批手續(xù)。

已建的公益性公墓、城市居民區(qū)內(nèi)的公墓、陵園和宗教墓地的管理，由市人民政府另行規(guī)定。

第十八條 第十八條 公墓必須按照規(guī)定的標準建設，做到墓區(qū)規(guī)范化，并與綠化、美化環(huán)境相結(jié)合，保持整潔、肅穆和安全。埋葬遺體每穴墓地面積不超過4平方米，埋葬骨灰每穴墓地面積不超過1平方米。

第十九條 第十九條 禁止擅自將公益性公墓改變?yōu)榻?jīng)營性公墓。禁止非法買賣、出租、轉(zhuǎn)讓墓穴。

第二十條 第二十條 禁止占用耕地、林地、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、河海堤壩和在通航河道、鐵路、公路（國道、省道）兩側(cè)視野范圍內(nèi)建墳墓。已經(jīng)建立的，除國家已批準的經(jīng)營性公墓、受國家保護的烈士墓、知名人士墓和具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古墓外，凡在1994年10月1日《廣東省殯葬管理辦法》施行之日起修建的墳墓和因風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)管理需要必須遷移或平毀的墳墓，由當?shù)孛裾块T會同國土或林業(yè)部門責令墓主將墳墓遷移或平毀。其它墳墓的墓主應當在墓地植樹綠化屏蔽。

禁止在公墓外為活人預先修建墓穴。禁止建立或恢復宗教墓地。

第二十一條 第二十一條 因建設需要而必須遷移的墳墓，用地單位應登報或張貼通告，通知墓主限期遷移，當?shù)貧浽峁芾頇C構(gòu)應予以協(xié)助；逾期未辦理的，按無主墳處理，由殯葬管理部門將骸骨火化，所需費用由用地單位承擔。

第二十二條 第二十二條 墓園服務單位除依照本條例第十五條規(guī)定可土葬的遺體和依本條例第十四條、第二十條第一款、第二十一條規(guī)定可遷入的遺體、骸骨外，不得接收遺體進行土葬。

第四章 喪事管理

第二十三條 第二十三條 禁止在城市道路或公共場所開設道場，拋撒迷信品。禁止利用喪葬活動造謠惑眾，騙取財物，擾亂社會治安。

第二十四條 第二十四條 禁止在特區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營棺木。

第二十五條 第二十五條 任何單位和個人不得為應當火化的遺體進行土葬提供運輸工具或其他便利條件。

第二十六條 第二十六條 全社會都應尊重和支持殯葬服務單位及其工作人員的工作。殯葬服務單位及其工作人員應遵守殯葬管理的職業(yè)道德和各項規(guī)定，改善服務條件，提高服務質(zhì)量。不得對喪主刁難或敲詐勒索。

第五章 法律責任

第二十七條 第二十七條 對違反本條例的單位或個人，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例規(guī)定，對應火化的遺體不實行火化的，由民政部門對直接責任者處以5000元罰款，并強制將遺體火化。

（二）醫(yī)院同意或默許喪主擅自將遺體運出院外的，由衛(wèi)生部門對醫(yī)院直接責任人員給予行政處分。

（三）故意拖延時間超過停尸時限的，由民政部門責令將遺體限期火化；拒不執(zhí)行的，民政部門可對直接責任者處以3000元罰款，并強制將遺體火化。

（四）擅自建造公墓，擅自將公益性墓地改為經(jīng)營性墓地，非法買賣、出租或轉(zhuǎn)讓墓穴，接收應火化的遺體進行土葬的，由民政部門責令改正，沒收非法所得；違反土地、森林管理法規(guī)的，分別由國土、林業(yè)部門依法處理。

（五）違反本條例第二十條第一款的，由民政部門會同國土或林業(yè)部門責令限期改正。逾期不改正的，處以5000元罰款，并強制平毀墳墓或?qū)⑦z體、骸骨遷入公墓，所需費用由墓主承擔。

（六）違反本條例第二十條第二款的，由民政部門會同國土或林業(yè)部門責令限期拆除或平毀，并恢復原地貌。拒不執(zhí)行的，處以10000元罰款，并強制拆除或平毀，恢復原地貌，所需費用由墓主承擔。

（七）生產(chǎn)、經(jīng)營棺木的，由工商行政管理部門沒收其生產(chǎn)工具、棺木材料和全部銷售收入，并處以其銷售收入3倍至5倍的罰款。

（八）為應當火化的遺體進行土葬提供運輸工具的，由公安、交通部門分別吊扣機動車行駛證、駕駛證、營運證1個月或沒收非機動車輛，并由公安部門對直接責任人員處以3000元罰款。

（九）將遺體從殯儀館、醫(yī)院擅自運出的，由民政部門對主要責任人員處以5000元至9000元罰款；聚眾鬧事，影響殯儀館、醫(yī)院正常工作的，由公安部門按《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，予以拘留；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十八條 第二十八條 從事封建迷信殯葬活動，擾亂社會秩序或者騙取財物，或拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安部門依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十九條 第二十九條 殯葬管理機構(gòu)和服務單位工作人員超標準收費、徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)、敲詐勒索或出現(xiàn)重大事故，造成不良影響的，由有關(guān)部門按照職責范圍對直接責任人員給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十條 第三十條 當事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)申請復議。對區(qū)級機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，向上一級機關(guān)申請復議；對市級機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，向市人民政府申請復議。對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議或不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第三十一條 第三十一條 本條例自1997年9月1日起施行。1994年11月25日汕頭市人民政府制定的《汕頭市殯葬管理實施辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：汕頭經(jīng)濟特區(qū)出租汽車管理規(guī)定

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汕頭經(jīng)濟特區(qū)出租汽車管理規(guī)定

廣東省汕頭市人民政府

汕府令第127號

《汕頭經(jīng)濟特區(qū)出租汽車管理規(guī)定》已經(jīng)2011年7月26日汕頭市人民政府第十二屆83次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。

市 長

二○一一年七月二十六日

汕頭經(jīng)濟特區(qū)出租汽車管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范出租汽車客運管理，提高出租汽車客運服務質(zhì)量，保障乘客、駕駛員和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進出租汽車行業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本規(guī)定。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)的出租汽車客運管理適用本規(guī)定。

第三條 市交通運輸行政主管部門主管特區(qū)出租汽車客運管理工作，組織實施本規(guī)定，并統(tǒng)一負責金平區(qū)、龍湖區(qū)和濠江區(qū)的出租汽車客運管理工作，其所屬的城市公共交通管理機構(gòu)按照規(guī)定職權(quán)，承辦出租汽車客運管理的日常工作。

澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣交通運輸行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車客運管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、監(jiān)察、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、物價、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務等行政管理部門按照各自職責，做好出租汽車客運管理的相關(guān)工作。

第四條 出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員可以依法成立出租汽車行業(yè)協(xié)會，開展行業(yè)自律，促進和維護公平的市場秩序，教育和督促會員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)職業(yè)規(guī)范，按照協(xié)會章程對出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為進行處理。

出租汽車行業(yè)協(xié)會應當在交通運輸行政主管部門和交通運輸協(xié)會的指導、監(jiān)督下開展工作。

第五條 從事出租汽車經(jīng)營的，應當依法取得出租汽車經(jīng)營權(quán)和道路運輸經(jīng)營許可證。

出租汽車應當取得車輛道路運輸證后，方可投入營運。

交通運輸行政主管部門對出租汽車每年進行一次審驗，出租汽車經(jīng)營者應當按照規(guī)定參加審驗。

第六條 出租汽車駕駛員應當經(jīng)市交通運輸行政主管部門組織的從業(yè)資格考試合格，取得交通運輸行政主管部門核發(fā)的從業(yè)資格證后，方可從事出租汽車營運活動。

從業(yè)資格證應當與駕駛員所駕駛出租汽車或者所屬企業(yè)的信息一致。

第七條 出租汽車行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營者和駕駛員應當自覺維護出租汽車客運行業(yè)穩(wěn)定，不得利用出租汽車聚眾滋事，擾亂社會秩序。

第八條 出租汽車經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得將出租汽車交由非本企業(yè)的駕駛員或者未取得從業(yè)資格證的駕駛員營運；不得出租、轉(zhuǎn)借車輛道路運輸證；

（二）按照規(guī)定設置出租汽車的設施、設備和服務標志，在指定位置安裝出租汽車標志燈、計價器和空車待租標志，噴涂出租汽車公司名稱以及張貼統(tǒng)一價目表和監(jiān)督投訴電話號碼；

（三）接受交通運輸行政主管部門的監(jiān)督檢查；

（四）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定。

第九條 出租汽車駕駛員從事營運活動，應當遵守下列規(guī)定：

（一）上客后啟動計價器，抵達目的地后按照規(guī)定使用計價器收費，不得以任何方式直接或者變相多收費;

（二）收費時按照規(guī)定出具發(fā)票;

（三）不得違反規(guī)定拒載或者未經(jīng)乘客同意招攬他人同乘，不得違反規(guī)定中斷運送服務或者未征得乘客同意更換車輛；

（四）乘客要求的路線符合道路交通安全規(guī)定的，按照乘客要求的路線行駛，乘客未提出要求的，選擇距離最短的路線行駛;不得無故繞道行駛;

（五）攜帶車輛行駛證、駕駛證、車輛道路運輸證，在車內(nèi)規(guī)定位置放置本人從業(yè)資格證;

（六）駕駛的出租汽車暫停營運時，應當擺放暫停服務標志，不得顯示空車待租標志，夜間應當熄滅標志燈；

（七）不得將出租汽車交由未取得從業(yè)資格證的駕駛員營運；

（八）不得出租、轉(zhuǎn)借車輛道路運輸證或者本人從業(yè)資格證；不得使用他人的從業(yè)資格證，或者駕駛與本人從業(yè)資格證信息不一致的車輛；

（九）交接班、車輛需檢修以及計價器失效、失準或者沒有安裝打印發(fā)票時，應當停止營運并顯示“暫停營運”標志；

（十）接受交通運輸行政主管部門的監(jiān)督檢查；

（十一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定。

第十條 非特區(qū)出租汽車不得提供起點、終點均在特區(qū)內(nèi)的營運服務。非特區(qū)出租汽車需在特區(qū)范圍內(nèi)運載回程乘客的，應當在指定的出租汽車回程候客點載客。非特區(qū)出租汽車空車返程行駛或者在道路停靠以及在指定的出租汽車回程候客點以外候客時，應當顯示“暫停營運”標志，夜間應當熄滅標志燈。

交通運輸行政主管部門應當向社會公布指定的回程候客點。

第十一條 有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付運費：

（一）出租汽車沒有安裝計價器的；

（二）出租汽車駕駛員不按照規(guī)定使用計價器收費或者計價器顯示運費金額不清的；

（三）出租汽車駕駛員不出具發(fā)票或者發(fā)票不清晰的；

（四）出租汽車在起步價里程內(nèi)發(fā)生故障或者交通事故，未完成運送服務的；

（五）出租汽車駕駛員無故中斷運送服務，或者未經(jīng)乘客同意繞道行駛、招攬他人同乘、更換車輛的。

第十二條 乘客有權(quán)對出租汽車經(jīng)營者、出租汽車駕駛員和有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員的違法、違規(guī)行為進行投訴舉報。

鼓勵新聞媒體等單位和個人對出租汽車經(jīng)營者、出租汽車駕駛員和有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員進行監(jiān)督。

投訴舉報人應當提供姓名和聯(lián)系方式、投訴舉報的事實、被投訴舉報的出租汽車號牌或者駕駛員從業(yè)資格證號碼等。

第十三條 交通運輸行政主管部門應當建立健全投訴舉報和監(jiān)督受理制度，公布受理投訴舉報和監(jiān)督的電話、信箱或者電子郵箱等，接受投訴舉報和監(jiān)督。

交通運輸行政主管部門應當自受理投訴舉報和監(jiān)督之日起十個工作日內(nèi)作出處理決定；對不屬于本部門職責范圍的，應當告知當事人或者移送相關(guān)部門處理。

出租汽車經(jīng)營者應當協(xié)助交通運輸行政主管部門調(diào)查投訴舉報和監(jiān)督事項，并自接到協(xié)助調(diào)查要求之日起五日內(nèi)，書面報告辦理情況。

第十四條 交通運輸行政主管部門應當建立健全投訴舉報獎勵制度。

交通運輸行政主管部門應當對投訴舉報人的信息予以保密。

第十五條 交通運輸行政主管部門應當對出租汽車經(jīng)營者的經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進行監(jiān)督檢查和綜合評價，實行質(zhì)量信譽考核，并定期向社會公布監(jiān)督檢查情況和質(zhì)量信譽考核結(jié)果。

第十六條 有下列情形之一的，由交通運輸行政主管部門依法收回出租汽車經(jīng)營權(quán)，或者全部（部分）收回出租汽車運力指標，并注銷相應的道路運輸經(jīng)營許可證或者車輛道路運輸證：

（一）經(jīng)營者不按規(guī)定直接經(jīng)營的；

（二）經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)的；

（三）經(jīng)營者通過收取高額風險抵押金、高額承包費等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險的；

（四）經(jīng)營者在經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)放棄經(jīng)營權(quán)或者無正當理由一年內(nèi)中止經(jīng)營累計滿一個月的；

（五）經(jīng)營者或者駕駛員被交通運輸行政主管部門責令限期改正違法行為但逾期未改正的，或者一年內(nèi)兩次以上被責令限期改正違法行為的；

（六）經(jīng)營者的企業(yè)質(zhì)量信譽考核連續(xù)兩年不合格的；

（七）同一輛出租汽車的經(jīng)營行為一年內(nèi)被處罰或者因服務質(zhì)量被有效投訴三次的。

第十七條 違反本規(guī)定第五條規(guī)定，未取得出租汽車經(jīng)營許可從事非法營運的，由交通運輸行政主管部門責令停止營運，處一萬元以上三萬元以下罰款；不按照規(guī)定參加出租汽車審驗的，由交通運輸行政主管部門責令改正，處五百元以上一千元以下罰款。

交通運輸行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自從事出租汽車經(jīng)營或者現(xiàn)場不能提供合法有效證明的，可以依法暫扣車輛，并在七個工作日內(nèi)作出處理決定。

第十八條 違反本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸行政主管部門責令改正，對出租汽車經(jīng)營者處三千元以上五千元以下罰款，對出租汽車駕駛員處五百元以上二千元以下罰款：

（一）將出租汽車交由非本企業(yè)的駕駛員或者未取得從業(yè)資格證件的駕駛員營運的；

（二）出租、轉(zhuǎn)借車輛道路運輸證或者從業(yè)資格證的；

（三）使用他人的從業(yè)資格證，或者駕駛與本人從業(yè)資格證信息不一致的車輛的；

（四）拒絕接受交通運輸行政主管部門監(jiān)督檢查的。

第十九條 違反本規(guī)定第八條規(guī)定，未按照規(guī)定設置出租汽車的設施、設備和服務標志，未在指定位置安裝出租汽車標志燈、計價器和空車待租標志，噴涂出租汽車公司名稱以及張貼統(tǒng)一價目表和監(jiān)督投訴電話號碼的，由交通運輸行政主管部門責令改正，處一百元以上三百元以下罰款。

第二十條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸行政主管部門責令改正，處五百元罰款；有下列任一行為累計滿二次的，處一千元罰款：

（一）不按照規(guī)定使用計價器收費的；

（二）違反規(guī)定拒載或者未經(jīng)乘客同意招攬他人同乘的;違反規(guī)定中斷運送服務或者未征得乘客同意更換車輛的；

（三）不按照乘客要求的符合道路交通安全的路線行駛或者無故繞道行駛的。

違反本規(guī)定第九條規(guī)定，未攜帶車輛道路運輸證或者未在車內(nèi)規(guī)定位置放置本人從業(yè)資格證的，由交通運輸行政主管部門責令改正，處二百元以上五百元以下罰款。

違反本規(guī)定第九條規(guī)定，交接班、車輛需檢修以及計價器失效、失準或者沒有安裝打印發(fā)票時，沒有停止營運并顯示“暫停營運”標志的，由交通運輸行政主管部門責令改正，處二百元以上五百元以下罰款。

第二十一條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定，非特區(qū)出租汽車未在指定的出租汽車回程候客點運載回程乘客的，由交通運輸行政主管部門責令改正，處五百元以上一千元以下的罰款；非特區(qū)出租汽車空車返程行駛或者在道路停靠以及在指定的出租汽車回程候客點以外候客時，沒有顯示“暫停營運”標志或者夜間沒有熄滅標志燈的，由交通運輸行政主管部門責令改正，處三百元以上五百元以下罰款。

交通運輸行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有本條前款規(guī)定行為的，可以要求駕駛員中止營運并到指定地點接受調(diào)查處理。

第二十二條 出租汽車駕駛員一年內(nèi)違反本規(guī)定被處罰或者因服務質(zhì)量被有效投訴一次的，停業(yè)學習二天；滿二次的，停業(yè)學習三天。

出租汽車駕駛員有下列情形之一的，交通運輸行政主管部門應當暫停其從業(yè)資格，并要求其重新學習考試;考試合格的，方可繼續(xù)從事出租汽車經(jīng)營活動：

（一）一年內(nèi)違反本規(guī)定被處罰或者因服務質(zhì)量被有效投訴滿三次的;

（二）發(fā)生重大以上道路交通事故并負主要責任的;

（三）將出租汽車證件出租、轉(zhuǎn)借他人使用的;

（四）將出租汽車轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營或者自行聘請駕駛員的。

第二十三條 交通運輸行政主管部門和其他部門的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定辦理出租汽車有關(guān)許可手續(xù)的;

（二）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職能，不文明執(zhí)法的;

（三）未按規(guī)定受理投訴，造成嚴重后果的;

（四）對違法行為未依法制止、處罰的;

（五）泄漏投訴舉報人信息的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

第二十四條 本規(guī)定自2011年9月1日起施行。

第四篇：汕頭經(jīng)濟特區(qū)村民住宅建設用地管理條例

【發(fā)布單位】81913 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-05-29 【生效日期】1997-05-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

汕頭經(jīng)濟特區(qū)村民住宅建設用地管理條例

（1997年5月27日廣東省汕頭市第九屆人民代表大會常務

委員會第三十四次會議通過1997年5月29日公布施行）

第一條 第一條 為加強汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）村民住宅建設用地管理，適應特區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村向城市過渡的需要，根據(jù)國家、省有關(guān)土地管理法律、法規(guī)，結(jié)合特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 第二條 凡特區(qū)范圍內(nèi)的村民個人（含回鄉(xiāng)落戶的復退軍人、華僑、港澳臺同胞）建造住宅及其附屬設施，需使用農(nóng)村集體土地的，均適用本條例。

本條例所稱村民，是指特區(qū)范圍內(nèi)具有農(nóng)村戶口或者轉(zhuǎn)為城市戶口而仍然享受在劃留集體土地上建造住宅待遇的居民。

第三條 第三條 汕頭市國土房產(chǎn)部門是市人民政府管理特區(qū)村民住宅建設用地的職能部門，負責本條例的組織實施和檢查監(jiān)督。

第四條 第四條 特區(qū)村民住宅建設用地，應遵循禁止占用基本農(nóng)田保護區(qū)土地，嚴格控制使用耕地，充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的原則。

凡可以利用荒地、山地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

第五條 第五條 特區(qū)村民的住宅建設，必須符合特區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設詳細規(guī)劃。鼓勵興建城市型、樓房化的集體公寓和住宅小區(qū)。

第六條 第六條 特區(qū)村民住宅建設用地實行計劃指標管理。

村民住宅建設用地計劃指標由市國土房產(chǎn)部門統(tǒng)一控制，并按下達給各區(qū)，由各區(qū)分解下達到各街道、各村（居）。對下達的村民住宅建設用地計劃指標，任何單位和個人均不得突破，不得串用。

第七條 第七條 村民因拆戶、人口增加或現(xiàn)有住宅用地未達到本條例規(guī)定標準等原因，需占用農(nóng)村集體土地進行住宅建設的，可申請使用村民住宅建設用地計劃指標。

村民屬自解放以來未新建住房、騰退僑房以及新舊住房面積合計每人平均在10平方米以下的，其住宅建設用地在用地計劃指標內(nèi)給予優(yōu)先安排。

第八條 第八條 村民住宅建設申請用地計劃指標，按下列程序辦理手續(xù)：

（一）由戶主向所在地村（居）民委員會提出書面申請，填寫住宅用地申請表，如實提供家庭居住情況、建造計劃和建房資金等情況；

（二）村（居）民委員會根據(jù)用地計劃指標，對符合條件的進行調(diào)查，組織評議，并提出意見報街道辦事處；

（三）經(jīng)街道辦事處審核同意的，由村（居）民委員會持審核同意文件向區(qū)國土房產(chǎn)部門提出申請，并由區(qū)國土房產(chǎn)部門將分配對象、條件、面積等情況送市國土房產(chǎn)部門審批；

（四）規(guī)劃部門根據(jù)市國土房產(chǎn)部門的批文，按鄉(xiāng)村建設詳細規(guī)劃的要求進行選址定點，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，并出具用地規(guī)劃紅線圖；

（五）市國土房產(chǎn)部門根據(jù)規(guī)劃要求對村民住宅用地予以批復，并發(fā)給《非農(nóng)建設用地許可證》；

（六）村（居）民委員會將批復的結(jié)果和住宅建設用地分配情況向村民張榜公布。

村民住宅建設使用市國土房產(chǎn)部門劃留的村集體用地的，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；使用原有宅基地建設住宅的審批手續(xù)，由市人民政府另行規(guī)定。

第九條 第九條 村民申請住宅建設用地，有下列情形之一的，不予批準：

（一）出賣、出租住房的；

（二）不合理分戶，超前申請用地建房的；

（三）不符合法定結(jié)婚年齡早婚和違反計劃生育的；

（四）原住宅建設用地達到本條例規(guī)定標準的；

（五）按國家、省有關(guān)規(guī)定不得申請住宅建設用地的其他行為。

第十條 第十條 村民住宅建設用地的標準，嚴格實行定額控制，按新舊房占地面積合計，每戶最多不得超過60平方米，具體標準如下：

（一）以戶口簿的常住人口為依據(jù)，按基底投影面積，戶4人以下（含4人）每戶用地最高限額50平方米，戶5人以上（含5人）每戶用地最高限額60平方米；

（二）回鄉(xiāng)定居的僑胞和港、澳、臺同胞申請住宅建設用地的，可適當放寬限額，放寬幅度不得超過前項規(guī)定限額的20％；

（三）村民住宅區(qū)內(nèi)的市政道路、小區(qū)道路、建筑間距、綠化等用地根據(jù)規(guī)劃部門的要求核定，由村（居）民委員會集體統(tǒng)一承擔，并納入市國土房產(chǎn)部門下達的村民住宅建設用地計劃指標。

第十一條 第十一條 村民原使用的住宅建設用地超過本條例第十條規(guī)定標準的，其超過部分應在舊村改造和分戶時抵除或收回。

村民原有住宅建設用地未達到本條例規(guī)定標準，經(jīng)申請并獲批準重新分配達到用地標準的住宅建設用地的，應當同時退出原有的住宅建設用地。

第十二條 第十二條 特區(qū)范圍內(nèi)的原有村莊，應按統(tǒng)一規(guī)劃、合理分布、綜合配套的原則，有計劃、有步驟地實施城市化改造建設。

鼓勵村民將各自的定額宅基地在服從規(guī)劃的基礎(chǔ)上組合興建多層集體公寓。

開發(fā)單位可以出資與村（居）民委員會合作建設，開發(fā)單位投資分得的房地產(chǎn)可作為商品房銷售，并按規(guī)定交納稅費。

第十三條 第十三條 村民經(jīng)批準在定額標準內(nèi)的住宅建設，其市政設施建設配套費和市政建設費按核定應征全額的15％計收。

集資建設集體公寓的，其市政設施建設配套費和市政建設費按核定應征全額的10％計收。

屬舊村改造的村民住宅建設，其市政設施建設配套費和市政建設費給予全額免交的優(yōu)惠。

本條優(yōu)惠規(guī)定不適用于商品房開發(fā)部分。

第十四條 第十四條 村民住宅建設使用集體土地的，應征收宅基地使用費。宅基地使用費按《汕頭經(jīng)濟特區(qū)征地補償規(guī)定》的征地補償標準，由村（居）民委員會一次性收繳，用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設或公益福利事業(yè)建設。

第十五條 第十五條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用集體土地建住宅的，市國土房產(chǎn)部門應責令違法者退回非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占用土地上的建筑物及其他設施。

第十六條 第十六條 出賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓村民住宅建設用地的，由市國土房產(chǎn)部門對違法者沒收其非法所得，限期拆除或沒收該土地上新建的建筑物和其他設施，并可按其非法所得的50％處以罰款。

第十七條 第十七條 無權(quán)批準或超越權(quán)限批準村民住宅建設用地的，批準文件無效，對非法批準占用土地的單位主管人員或者個人，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準占用的土地，由市國土房產(chǎn)部門按本條例第十五條的規(guī)定處理。

第十八條 第十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，也可以直接向人民法院起訴，當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十九條 第十九條 本條例自公布之日起施行。1994年8月31日汕頭市第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準的《汕頭市市轄區(qū)村民住宅建設用地管理規(guī)定》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市公共汽車交通條例

汕頭市第十三屆人民代表大會常務委員會公告

第5號

《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市公共汽車交通條例》已由汕頭市第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2012年10月29日通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

汕頭市人民代表大會常務委員會 二○一二年十月二十九日

汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市公共汽車交通條例

（2012年10月29日汕頭市第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)先發(fā)展城市公共汽車交通，保障城市公共汽車安全有序運營，保護乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)城市公共汽車交通的規(guī)劃、建設、運營及其相關(guān)的管理活動適用本條例。

第三條 城市公共汽車交通應當遵循政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、公平競爭、規(guī)范服務、便利公眾的原則。

第四條 市交通運輸行政主管部門是特區(qū)城市公共汽車交通的行政主管部門，負責組織實施本條例；其所屬的城市公共汽車客運管理

—1—

機構(gòu)具體負責金平、龍湖區(qū)范圍內(nèi)的城市公共汽車運營管理工作。

濠江、澄海、潮陽、潮南區(qū)和南澳縣〔以下簡稱區(qū)（縣）〕交通運輸行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)城市公共汽車運營監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設、城市管理、公安、工商、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務、質(zhì)檢、價格、環(huán)境保護、公路等部門依照各自的職責權(quán)限，協(xié)同交通運輸行政主管部門實施本條例。

第五條 城市公共汽車發(fā)展應當符合城市總體規(guī)劃，并與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、環(huán)境保護和人民生活水平相適應。

城市公共汽車推行集約化、規(guī)模化經(jīng)營，逐步形成以公共汽車交通為主體的城市公共交通體系。

第六條 市、區(qū)（縣）人民政府應當在財政政策、城市規(guī)劃、用地保障、設施建設、交通管理等方面體現(xiàn)公交優(yōu)先原則，對城市公共汽車換乘樞紐、站場建設、車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策支持，并建立科學合理的城市公共汽車運行機制和價格機制。

第七條 鼓勵利用先進的科學技術(shù)和管理方式，使用清潔、節(jié)能和方便殘疾人上下的城市公共交通車輛，推進智能公共交通體系建設，提高城市公共汽車客運服務水平。

第二章 規(guī)劃建設

第八條 市、區(qū)（縣）人民政府應當組織本級交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、公安等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市公共汽車交通規(guī)劃。

交通運輸行政主管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、公安等部門編制城市公共汽車交通規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

編制城市公共汽車交通規(guī)劃應當征求社會公眾意見。

第九條 設置城市公共汽車線路應當遵循出行便捷、換乘方便的原則，并符合城市公共汽車交通規(guī)劃和安全、暢通的要求。

—2—

交通運輸行政主管部門應當根據(jù)城市公共汽車交通規(guī)劃和城市發(fā)展、人民生活的實際需要，制定線路開辟和調(diào)整的計劃，線路的重復率不得超過三分之一。交通運輸行政主管部門可以根據(jù)道路建設和客流等情況，開辟快速公共汽車線路或者中、小型公共汽車行使的線路。

線路開辟和調(diào)整的計劃，應當在制定前公開征求社會各方面意見，并在計劃實施前向社會公布。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應當按照城市總體規(guī)劃和城市公共汽車交通規(guī)劃預留城市公共汽車運營服務設施用地。未經(jīng)法定程序批準不得侵占或者改變其使用性質(zhì)。

城市公共汽車運營服務設施用地項目符合國家《劃撥用地目錄》的，按照劃撥方式供地。

市、區(qū)（縣）人民政府可以在確保城市公共汽車運營服務設施用地功能及規(guī)模的基礎(chǔ)上，對城市公共汽車運營服務設施用地依法實行綜合利用，提高土地利用效率。

第十一條 城市公共汽車運營服務設施的設計和施工，應當符合國家和省的技術(shù)標準。

新城區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造和鐵路客運站、機場、公路客運站、客運碼頭、軌道交通樞紐站、城市主次干道、大型商業(yè)區(qū)、大型文化娛樂場所、大型旅游景點、大型體育場館、大型工業(yè)園區(qū)、大型學校、大型醫(yī)院、設計居住五千人以上的居民住宅小區(qū)等建設工程在規(guī)劃、建設時，必須配套城市公共汽車站（點）以及相應的運營服務設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同步交付使用。未按規(guī)劃配套建設城市公共交通設施的建設項目，有關(guān)部門不得審批、核準。

第十二條 新建、改建、擴建城市道路，應當根據(jù)城市公共汽車交通規(guī)劃設置城市公共汽車候車亭和港灣式停靠站（點）。道路交通條件許可的，應當設置城市公共汽車專用車道、優(yōu)先通行標志和信號裝置。

—3—

在客流相對集中的地段，應當設置城市公共汽車換乘中心。

公安機關(guān)交通管理部門在符合安全、暢通的條件下，應當允許城市公共汽車在禁左、禁右和單向行駛路段通行，并設立標志。

第十三條 城市公共汽車停靠站（點）應當由交通運輸行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門、市政設施建設部門根據(jù)方便乘客、站距合理和安全暢通的原則設置，按照規(guī)范要求建設配套，不得影響行人通行。同一線路停靠站（點）間距一般為三百米至六百米；同一停靠站（點）停靠的線路，不得超過十五條。

公共汽車停靠站點距離城市主次干道的路口應當不少于五十米。在沒有設置中心隔離設施的路段，相對方向設置的停靠站點錯開距離應當不少于三十米。

未經(jīng)交通運輸行政主管部門批準，任何單位和個人不得變更已建成的城市公共汽車停靠站（點）。

第三章 經(jīng)營許可

第十四條 城市公共汽車運營實行特許經(jīng)營制度。從事城市公共汽車運營，應當取得交通運輸行政主管部門授予的公共汽車特許經(jīng)營許可，并依法辦理工商登記手續(xù)。

公共汽車線路運營權(quán)由交通運輸行政主管部門采取招標的方式授予。不適合招標或者招標不成的，交通運輸行政主管部門可以直接授予的方式確定。線路運營權(quán)期限最長不得超過十年。

線路運營權(quán)招標的范圍、實施條件和具體程序，由交通運輸行政主管部門另行制定。線路運營權(quán)的招標收入全額上繳財政，實行收支兩條線管理。

第十五條 市交通運輸行政主管部門負責授予金平、龍湖區(qū)范圍內(nèi)及跨區(qū)、縣的線路運營權(quán)；區(qū)（縣）交通運輸行政主管部門負責授予起點站、終點站和線路走向均在本轄區(qū)內(nèi)的線路運營權(quán)。

—4—

第十六條 線路經(jīng)營期滿由原授予線路運營權(quán)的交通運輸行政主管部門收回，并按照本條例規(guī)定重新確定經(jīng)營者。經(jīng)營者在線路經(jīng)營期滿要求繼續(xù)經(jīng)營的，應當在期限屆滿六個月前向交通運輸行政主管部門提出書面延續(xù)申請，在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

第十七條 經(jīng)營者提出線路經(jīng)營延續(xù)申請，其運營服務質(zhì)量、安全管理等符合城市公共交通線路運營服務要求的，交通運輸行政主管部門應當自受理申請之日起三十日內(nèi)予以批準，并換發(fā)相應的線路運營許可證件；不符合城市公共交通線路運營服務要求的，交通運輸行政主管部門應當調(diào)整或者撤銷其線路運營權(quán)。交通運輸行政主管部門應當采取措施，確保該線路連續(xù)營運。

第十八條 申請從事城市公共汽車特許經(jīng)營的單位，應當具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的運營車輛或者相應的車輛購置資金；

（三）有與經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)培訓合格的從業(yè)人員；

（四）有合理、可行的運營方案和健全的管理制度；

（五）符合城市公共汽車交通規(guī)劃的要求；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條 交通運輸行政主管部門應當對取得線路運營權(quán)的經(jīng)營者核發(fā)線路運營授權(quán)書。

線路運營授權(quán)書應當載明下列事項：

（一）線路運營權(quán)的授予；

（二）從事公共汽車運營的服務指標、高峰期處理措施及技術(shù)改進等具體要求；

（三）線路運營權(quán)撤銷的條件和程序；

（四）線路配置車輛的最低數(shù)量和最高數(shù)量額度。

第二十條 交通運輸行政主管部門對取得線路運營權(quán)的經(jīng)營者，按

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照線路運營授權(quán)書確定的車輛數(shù)量核發(fā)車輛營運證。

第二十一條 交通運輸行政主管部門經(jīng)與經(jīng)營者協(xié)商，可以根據(jù)道路交通流量流向變化、公眾出行需求等情況，對線路運營授權(quán)書中的停靠站（點）、發(fā)車頻率、首發(fā)車和末班車時間作出調(diào)整。經(jīng)營者實施線路調(diào)整，應當提前七日向社會公告并在原有站點作出醒目提示。

第二十二條 經(jīng)營者必須自主經(jīng)營，未經(jīng)交通運輸行政主管部門批準，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、質(zhì)押線路運營權(quán)。經(jīng)營者不得采取承包、掛靠、聯(lián)營等方式轉(zhuǎn)讓線路運營權(quán)。

第二十三條 經(jīng)營者在線路經(jīng)營期限內(nèi)有下列情形之一的，交通運輸行政主管部門應當撤銷線路運營權(quán)：

（一）擅自變更線路和票價的；

（二）擅自處分線路運營權(quán)的；

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）經(jīng)營服務質(zhì)量信譽考核不合格，經(jīng)整改仍不合格的；

（五）喪失本條例第十七條規(guī)定條件的；

（六）其他違反線路經(jīng)營授權(quán)書的行為。

第二十四條 城市公共汽車以外的車輛不得從事城市公共汽車運營業(yè)務，不得在城市公共汽車停靠站（點）停靠或者上下客。

第四章 運營服務

第二十五條 經(jīng)營者應當按照線路經(jīng)營授權(quán)的規(guī)定組織運營，不得減少班次、拖延發(fā)車時間，不得擅自變更、暫停、終止城市公共汽車線路運營。經(jīng)批準變更、暫停、終止城市公共汽車線路運營的，經(jīng)營者應當在變更、暫停、終止之日前三十日向社會公告。

經(jīng)營者因破產(chǎn)、解散、被吊銷許可證件或者其他原因不能正常運營時，交通運輸行政主管部門應當及時采取措施，保證城市公共交通服務的連續(xù)性。

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因道路交通管制、城市建設、重大活動、突發(fā)事件等特殊情況，需要臨時變更城市公共汽車運營線路或者停靠站（點）的，有關(guān)部門應當事先告知交通運輸行政主管部門，交通運輸行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門可以作出臨時調(diào)整線路決定，并將線路調(diào)整的信息及時向社會公布。調(diào)整因素消失后，應當及時恢復原線路運營。

第二十六條 經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守城市公共汽車運營管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行行業(yè)標準、規(guī)范和規(guī)程；

（二）對從業(yè)人員進行職業(yè)素質(zhì)培訓，健全服務質(zhì)量管理制度；

（三）建立公共安全教育和行車安全管理制度，保證運營安全；

（四）按規(guī)定對運營車輛進行檢查、保養(yǎng)和維修，保證其處于良好的服務狀態(tài)；

（五）接受乘客監(jiān)督，受理乘客投訴；

（六）執(zhí)行規(guī)定的運營價格，并按規(guī)定公示收費標準。

第二十七條 城市公共汽車運營車輛應當符合下列要求：

（一）按照線路管理權(quán)限持有交通運輸行政主管部門核發(fā)的車輛營運證；

（二）車輛技術(shù)性能和設施完好，符合機動車安全、尾氣排放等標準；

（三）標明公共汽車乘坐規(guī)則、線路走向示意圖、警示標志、服務和投訴電話、票價、線路編號標識、經(jīng)營企業(yè)名稱等；

（四）無人售票車輛設置符合規(guī)定的投幣箱或電子讀卡機；

（五）設置老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專用座位；

（六）車輛整潔衛(wèi)生，滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應急設施、設備完好。

經(jīng)營者應當在新購置的公共汽車上安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)。

第二十八條 裝有空調(diào)設施的運營車輛，車廂內(nèi)溫度高于二十八攝氏度時，應當開啟車輛空調(diào)設施。

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除前款規(guī)定應當開啟車輛空調(diào)設施的情形外，應當開啟車輛通風換氣設施。

第二十九條 駕駛員、乘務員從事運營服務時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）駕駛員持有相應的機動車駕駛證，并且三年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄；

（二）攜帶車輛營運證，佩戴服務標志，遵守服務規(guī)范，衣著整潔，語言文明；

（三）遵守道路交通安全法律、法規(guī)和安全操作規(guī)程；

（四）保持車輛整潔、維護乘車秩序；

（五）不得在車廂內(nèi)吸煙，不得在駕駛車輛時使用手持電話或者閑聊；

（六）準確播報線路起始站名稱、車輛行駛方向和途中本次停靠站（點）和下一次停靠站（點）名稱；

（七）在規(guī)定的停靠站（點）上下客，不得拒載乘客、中途逐客、滯站攬客、無正當理由到站不停；

（八）為老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客提供可能的幫助；

（九）執(zhí)行規(guī)定的收費標準，向乘客提供有效車票憑證；

（十）發(fā)現(xiàn)車內(nèi)違法行為，及時向公安機關(guān)報警并協(xié)助公安機關(guān)制止違法行為；

（十一）遇到突發(fā)事件，及時疏散、搶救乘客。

第三十條 乘客享有獲得安全、便捷客運服務的權(quán)利。

經(jīng)營者有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費：

（一）車輛未標明收費標準的；

（二）不出具或者出具不符合規(guī)定的車票憑證的；

（三）裝有空調(diào)設施的車輛未按規(guī)定開啟空調(diào)或者換氣設施的；

（四）裝有電子讀卡機的車輛，無法使用電子乘車卡的。

車輛在運營中發(fā)生故障、行車事故不能正常行駛時，駕駛員、乘

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務員應當及時安排乘客免費乘坐同線路同方向的公共汽車，有關(guān)車輛駕駛員、乘務員不得拒載。

第三十一條 乘客應當遵守下列規(guī)定：

（一）在規(guī)定的停靠站（點）依次排隊、上下車，不得扒車、爬窗或者阻攔車輛運行；

（二）上車主動投幣、購票、使用電子乘車卡或者出示有效乘車憑證；

（三）不得攜帶管制刀具以及易燃、易爆、有毒等危險品或者有礙乘客安全的犬只等動物乘車；

（四）不得在車廂內(nèi)吸煙或向車內(nèi)外吐痰、亂扔雜物；

（五）不得損壞車輛及車輛上的設施或者進行其他妨礙車輛行駛、停靠和乘客安全的行為；

（六）醉酒者、精神病患者、學齡前兒童及行動不便者，應當有他人陪同乘車；

（七）配合駕駛員、乘務員接受票證檢驗。

乘客違反前款規(guī)定的，駕駛員、乘務員應當及時制止；經(jīng)勸阻拒不改正的，駕駛員、乘務員可以拒絕為其提供運營服務。

第三十二條 發(fā)生自然災害以及其他突發(fā)事件，經(jīng)營者應當服從交通運輸行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，及時組織車輛、人員進行疏運。

第三十三條 城市公共汽車車票價格實行政府定價。城市公共汽車車票價格由價格行政主管部門按照法定的權(quán)限和程序核定，經(jīng)同級政府批準，及時向社會公布。

經(jīng)營者應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者市、區(qū)（縣）人民政府的決定，執(zhí)行乘坐城市公共汽車的優(yōu)惠規(guī)定。

第三十四條 城市公共汽車車票價格低于正常運營成本的，市、區(qū)（縣）人民政府應當對低于正常運營成本的部分給予補貼。市、區(qū)（縣）人民政府應當對經(jīng)營者承擔老年人、殘疾人、軍人、學生優(yōu)惠乘車等

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社會福利和完成開通冷僻線路、執(zhí)行搶險救災等政府指令性任務所增加的支出，給予專項財政補貼和補償。補貼、補償資金應當納入財政預算。

第三十五條 財政部門應當會同交通運輸、價格部門和審計機關(guān)制定城市公共交通成本費用評價制度，對經(jīng)營者的成本和費用進行審計與評價，合理界定、計算盈虧和財政補貼、補償額度。

第三十六條 交通運輸行政主管部門應當制定城市公共交通突發(fā)事件應急預案，報本級人民政府批準后施行。

經(jīng)營者應當根據(jù)城市公共交通突發(fā)事件應急預案，制定本企業(yè)的城市公共交通應急預案，并定期進行演練。

發(fā)生城市公共交通突發(fā)事件后，交通運輸行政主管部門應當按規(guī)定啟動城市公共交通突發(fā)事件應急預案，供電、供水、燃油（氣）供應、通信等相關(guān)單位，應當優(yōu)先保障城市公共交通用電、用水、用油（氣）和通信需要。

第五章 設施管理

第三十七條 城市公共汽車運營服務設施由交通運輸行政主管部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

城市公共汽車運營服務設施按照誰投資、誰受益的原則，實行有償使用，實行站車分離，資源共享。

第三十八條 交通運輸行政主管部門應當以道路、街道（鎮(zhèn)）、村（居）、標志性建筑物、公共設施、文物古跡等的標準名稱確定城市公共汽車運營線路站（點）名稱。

交通運輸行政主管部門應當按照統(tǒng)一標準設置、管理和維護城市公共汽車運營線路站（點）的站牌。線路站牌應當標明線路編號、發(fā)車頻率、首班車和末班車時間、所在站（點）和沿途停靠站（點）的名稱、開往方向、票價標準、服務和投訴電話等內(nèi)容。站牌受到污損

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城市公共汽車運營線路站（點）的候車亭和站場，應當按照規(guī)定建設、管理和維護。

第三十九條 在城市公共汽車運營車輛、線路站牌、候車亭、站場設置廣告，應當符合有關(guān)廣告管理的規(guī)定和城市公共交通設施管理規(guī)范，不得影響市容和交通安全。

未經(jīng)交通運輸行政主管部門同意，不得在城市公共汽車運營服務設施上懸掛、架設宣傳標語及其他物品。

第四十條 任何單位和個人不得擅自設置、遷移、拆除、占用或者關(guān)閉城市公共汽車運營服務設施。因城市建設確需遷移、拆除、占用或者關(guān)閉城市公共汽車運營服務設施，除政府投資建設的市政設施外，建設單位應當按規(guī)定報經(jīng)交通運輸行政主管部門批準，并予以補建或者補償。

第四十一條 禁止實施下列妨害城市公共汽車運營的行為：

（一）破壞、損毀城市公共汽車運營服務設施；

（二）覆蓋、涂改城市公共汽車站牌；

（三）在城市公共汽車停車站場范圍內(nèi)停放非城市公共汽車車輛、設置攤點、堆放物品；

（四）其他妨害城市公共汽車運營的行為。

第六章 監(jiān)督管理

第四十二條 交通運輸行政主管部門應當制定、公布城市公共汽車服務規(guī)范，對經(jīng)營者及城市公共汽車運營線路實行經(jīng)營服務質(zhì)量信譽考核，考核結(jié)果記入信用檔案，向社會公布，并作為政府財政補貼、補償，城市公共汽車線路運營權(quán)招標、延續(xù)和撤銷的依據(jù)。

第四十三條 交通運輸行政主管部門應當依法對城市公共汽車運營市場進行監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。

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第四十四條 交通運輸行政主管部門和經(jīng)營者應當建立投訴受理和處理制度，公布投訴電話和電子郵箱，接受乘客投訴和社會監(jiān)督。

任何單位和個人對違反本條例的行為有權(quán)向交通運輸行政主管部門和經(jīng)營者投訴，投訴者應當如實提供有關(guān)情況及證據(jù)。

經(jīng)營者應當自收到投訴之日起十五日內(nèi)作出答復。經(jīng)營者逾期不答復或者投拆人對答復有異議的，投訴人可以向交通運輸行政主管部門投訴，交通運輸行政主管部門應當自收到投訴之日起十五日內(nèi)作出答復。

第七章 法律責任

第四十五條 經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸行政主管部門責令停止違法行為，處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）違反第十四條第一款規(guī)定，未取得線路運營權(quán)，擅自從事城市公共汽車運營業(yè)務的；

（二）違反第二十二條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、質(zhì)押線路運營權(quán)的；

（三）違反第二十三條、第二十五條規(guī)定，擅自改變線路、站點、營運時間、減少班次或者停止營運的。

第四十六條 經(jīng)營者違反本條例第二十七條第（一）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定，沒有車輛營運證，不標明公共汽車乘坐規(guī)則、線路走向示意圖、警示標志、服務和投訴電話、票價、線路編號標識、經(jīng)營企業(yè)名稱，不按規(guī)定設置投幣箱或電子讀卡機，沒有設置老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專用座位的，由交通運輸行政主管部門責令改正，并可處以一千元以上五千元以下罰款：

經(jīng)營者違反本條例第二十七條第（六）項規(guī)定，未在城市公共交通車輛安裝滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應急設施、設

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備的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十七條 駕駛員、乘務員違反本條例第二十九條第（一）項至第（十）項規(guī)定的，由交通運輸行政主管部門責令改正，可以對經(jīng)營者處二千元以上五千元以下的罰款。

第四十八條 駕駛員、乘務員違反第二十九條第（十一）項、第三十條第三款規(guī)定，未及時采取疏散乘客和車輛、限制客流、停止運行等應急措施，車輛發(fā)生運營故障不能正常行使時未按照規(guī)定安排乘客換乘或者拒載的，由交通運輸行政主管部門對經(jīng)營者處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十九條 乘客乘車期間受到人身傷害和財產(chǎn)損失的，經(jīng)營者應當依法承擔賠償責任。

第五十條 違反本條例第四十一條規(guī)定，擅自設置、遷移、拆除、占用或者關(guān)閉城市公共汽車運營服務設施，覆蓋、涂改城市公共汽車站牌，在城市公共汽車停車站場范圍內(nèi)停放非城市公共汽車車輛、設置攤點、堆放物品的，由交通運輸行政主管部門責令停止違法行為、恢復原狀，沒收違法所得，并可處以五千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十一條 涉及違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 交通運輸行政主管部門及其工作人員在城市公共汽車運營管理過程中違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對不符合法定條件的經(jīng)營者授予線路運營權(quán)的；

（二）不履行線路經(jīng)營協(xié)議約定的監(jiān)督管理職責的；

（三）未建立城市公共汽車運營投訴受理制度和服務質(zhì)量信譽考核制度，或者對乘客投訴不予受理和答復的；

（四）有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄行為的。

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第八章 附 則

第五十三條 本條例所稱的城市公共汽車，是指在特區(qū)行政區(qū)域內(nèi)按照核定的線路、站點、時間、票價運營，為社會公眾提供基本出行服務的客運車輛。

本條例所稱的城市公共汽車運營服務設施，是指為城市公共汽車運營服務的站場、候車亭、站臺、站牌、站務用房以及調(diào)度（控制）中心、乘客服務信息系統(tǒng)等設施。

第五十四條 本條例施行前的城市公共汽車線路經(jīng)營者，符合本條例規(guī)定條件的，應當向交通運輸行政主管部門辦理線路運營權(quán)手續(xù)并重新確定經(jīng)營期限，經(jīng)營期限已有約定的，從其約定；不符合本條例規(guī)定條件，經(jīng)限期整改仍達不到要求的，應當撤銷其線路運營權(quán)。

第五十五條 本條例自2013年1月1日起施行。

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