第一篇：關(guān)于桑植縣支農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于桑植縣支農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

內(nèi)容提要：支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起著重要作用，但支農(nóng)資金是否充分發(fā)揮了效用呢？文章以桑植縣為例用數(shù)據(jù)分析了其現(xiàn)狀并指出了存在的問題且提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 支農(nóng)資金 效用

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。中央出臺(tái)了各種政策與措施來支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在這方也取了很大成效。但也還有諸多不如意的地方，筆者就遇到一位農(nóng)民朋友對(duì)我談起農(nóng)村搞涉農(nóng)項(xiàng)目貸款難的問題，我想中央不是出臺(tái)得有各種優(yōu)惠政策么，支農(nóng)資金也是向農(nóng)村傾斜的呀。筆者帶著這一疑問對(duì)桑植縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)及支農(nóng)資金的使用進(jìn)行了一段時(shí)間的調(diào)查。通過調(diào)查，就如何使用支農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)引發(fā)了一些新的認(rèn)識(shí)與思考。

一、桑植縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)以及涉農(nóng)資金利用的現(xiàn)狀

桑植縣現(xiàn)有耕地面積26萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口達(dá)39.6萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?8%，屬典型的農(nóng)業(yè)縣。該縣山地、生物、水能、礦產(chǎn)、旅游等自然資源十分豐富，是全國(guó)500個(gè)資源富縣之一，近年來，該縣縣委、縣政府立足縣情，圍繞市場(chǎng)需求，依托資源優(yōu)勢(shì)，提出了“工業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)扶貧、強(qiáng)固基礎(chǔ)、科學(xué)跨越”的工作思路，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，通過努力目前已初步形成了煙葉、畜牧業(yè)、干水果、蔬菜以及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，打造出九天食品、康華粽葉、港越食品、金鯢生物等16家省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本形態(tài)（大戶、基地、農(nóng)場(chǎng)、加工、營(yíng)銷）初具規(guī)模。為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，近三年來全縣投入涉農(nóng)項(xiàng)目資金達(dá)到4億元左右，其中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.5億元，項(xiàng)目基地建設(shè)1億元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目資金0.5億元。具體情況如下：

(一)煙葉。桑植縣地處武陵山脈北系，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)性氣候，發(fā)展煙葉具有得天獨(dú)厚的條件。自1990年以來，全縣煙葉除1994年、1995年兩年產(chǎn)量不足1萬(wàn)擔(dān)外，其它幾年均在1萬(wàn)擔(dān)以上，1997年達(dá)到歷史最高水平，達(dá)10.7萬(wàn)擔(dān)。2009年全縣發(fā)展煙葉4.02萬(wàn)畝，計(jì)產(chǎn)煙9萬(wàn)擔(dān)，煙葉均價(jià)每斤可達(dá)7.5元，實(shí)現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅1400萬(wàn)元，比2008年增加400萬(wàn)元。煙葉成為農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)之一。2007年到2009年僅投入到煙葉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括水池、塘壩、管網(wǎng)、烤房、烤路等）項(xiàng)目的資金就已經(jīng)達(dá)到3200萬(wàn)元，穩(wěn)定地促進(jìn)了煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)畜牧業(yè)。近幾年來，該縣縣委、縣政府以龍頭企業(yè)為依托，以南灘草場(chǎng)開發(fā)和湘西黃牛、生豬品改工程為重點(diǎn)，在資金、技術(shù)方面著力扶持，推動(dòng)了以豬、牛、羊、禽為主導(dǎo)產(chǎn)品的畜牧業(yè)發(fā)展。2008年，該縣把生豬產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，共向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金450萬(wàn)元（包括能繁母豬財(cái)政補(bǔ)貼資金250萬(wàn)元），銀行貸款350萬(wàn)元，整合縣本級(jí)資金600萬(wàn)元，企業(yè)和農(nóng)民自籌資金650萬(wàn)元，對(duì)生豬養(yǎng)殖大力扶持。緊緊抓住“優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、高效”的養(yǎng)殖模式，建成了種畜場(chǎng)、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、貴仁種豬場(chǎng)等18個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，面積達(dá)4750平方米；當(dāng)年增加生豬存欄量6.7萬(wàn)頭，出欄量13.3萬(wàn)頭，增加農(nóng)民就業(yè)崗位3.3萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收1.6億元。2009年以來，全縣發(fā)展養(yǎng)殖大戶436戶，其中養(yǎng)豬大戶150戶、養(yǎng)牛大戶130戶、養(yǎng)羊大戶130戶、養(yǎng)魚大戶25戶，扶持養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)；存欄能繁母豬達(dá)2.54萬(wàn)頭，豬、牛、羊、禽出欄(籠)分別為20.4萬(wàn)頭、0.67萬(wàn)頭、1.26萬(wàn)只、59.34萬(wàn)羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.4億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33%，成為桑植縣農(nóng)民增收的主要來源之一。

(三)干水果。桑植縣干果主要品種是板栗、核桃、冬棗，其中板栗嫁接技術(shù)在全縣干果生產(chǎn)中得到普遍推廣，大部分果農(nóng)掌握了板栗的栽植、嫁接技術(shù)，全縣干果生產(chǎn)面積已達(dá)到1.1萬(wàn)畝，該縣的水果主要品種有椏柑、蜜桔、梨、奈李、桃、葡萄等。目前全縣水果面積達(dá)8.5萬(wàn)畝，僅椏柑就達(dá)6萬(wàn)畝，遍及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最高年產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)噸以上，年收入過萬(wàn)元的椏柑大戶達(dá)380多戶。近10年來，先后投入優(yōu)質(zhì)種苗、低產(chǎn)果園改造項(xiàng)目資金2000萬(wàn)元以上。

（四）蔬菜。近年來，桑植縣蔬菜產(chǎn)業(yè)共投入資金1500萬(wàn)元，發(fā)展種植大戶56戶，蔬菜種植面積達(dá)16200畝，其中城郊時(shí)鮮蔬菜0.49萬(wàn)畝，訂單蔬菜0.48萬(wàn)畝，高山反季節(jié)蔬菜0.64萬(wàn)畝，全年可銷售商品蔬菜4萬(wàn)余噸。(五)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。桑植縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要包括葛根、魔芋、中藥材、粽葉、茶葉、食用菌等，這些產(chǎn)業(yè)是該縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其中茶葉、中藥材更是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前葛根已發(fā)展到1.5萬(wàn)畝、魔芋0.6萬(wàn)畝、中藥材1.1萬(wàn)畝、茶葉1.8萬(wàn)畝、食用菌50萬(wàn)棒、油茶2.4萬(wàn)畝。兩年來，全縣支農(nóng)資金支持這些特色產(chǎn)業(yè)投入累計(jì)達(dá)1000萬(wàn)元以上。

二、支農(nóng)資金在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中存在的主要問題

桑植縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但相對(duì)于巨額資金投入，顯然不成正比。該縣在科學(xué)管理使用支農(nóng)資金、大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面還大有潛力可挖。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣支農(nóng)資金在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在以下四個(gè)方面的突出問題：

(一)缺乏整體規(guī)劃，部門各自為政。目前，桑植縣參與支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理的單位多達(dá)10余家，對(duì)于支農(nóng)資金安排及項(xiàng)目實(shí)施缺乏協(xié)調(diào)和整合機(jī)制。迄今為止，全縣還沒有制定一份完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化險(xiǎn)為夷建設(shè)與支農(nóng)資金投入相結(jié)合的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致來自不同渠道的支農(nóng)資金在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有一定的重復(fù)交叉，造成政出多門、多頭管理，難以發(fā)揮支農(nóng)資金在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的引導(dǎo)和配置作用。與此同時(shí)，支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目扶持缺乏連續(xù)性，今年扶持甲項(xiàng)目，明年扶持乙項(xiàng)目，使得已啟動(dòng)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏后續(xù)投入，難以發(fā)揮預(yù)期效益。

(二)資金投入分散，使用效益不高。由于管理分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，支農(nóng)資金在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中“撒胡椒面”的現(xiàn)象十分普遍。2008年，桑植縣直接用于農(nóng)業(yè)方面的專項(xiàng)資金近8000萬(wàn)元，共實(shí)施項(xiàng)目429個(gè)，平均每個(gè)項(xiàng)目不足20萬(wàn)元，其中最少的單個(gè)項(xiàng)目?jī)H1萬(wàn)元；項(xiàng)目遍及全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近300個(gè)行政村，項(xiàng)目資金最少的村僅0.5萬(wàn)元。這種“照顧性、救濟(jì)式”的資金分散投入，使得投與未投一個(gè)樣，投多投少一個(gè)樣。這次調(diào)查中的部分村，近年來支農(nóng)資金累計(jì)投入達(dá)數(shù)十萬(wàn)元，卻無(wú)一個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)可看，沒有成功發(fā)展一項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，投入的資金如石沉大海，毫無(wú)效益可言。

(三)政府引導(dǎo)不力，資金浪費(fèi)嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性和技巧性，調(diào)查論證、組織實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)來操作。目前，桑植縣政府部門十分缺乏這種專業(yè)組織，普遍的做法是成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行決策和組織實(shí)施。這樣，極容易產(chǎn)生誤判，形成瞎指揮，進(jìn)而導(dǎo)致浪費(fèi)支農(nóng)資金的現(xiàn)象發(fā)生。如前幾年政府大力引導(dǎo)的黃姜生產(chǎn)和08年的生態(tài)草雞養(yǎng)殖，均以失敗告終，不僅浪費(fèi)了數(shù)百萬(wàn)元的支農(nóng)資金，而且嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。此外，政府部門在選擇產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目上的趨利性，也對(duì)傳統(tǒng)的“富民”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目造成了一定沖擊。為了獲取更多的稅收，政府部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇上，越來越傾向于能夠衍生高稅費(fèi)的項(xiàng)目，如煙葉產(chǎn)業(yè)，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織了專門的工作班子進(jìn)行管理；而傳統(tǒng)的林業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，政府部門參與的積極性不高，放任自由。如竹葉坪鄉(xiāng)，原有2個(gè)萬(wàn)畝林場(chǎng)，14個(gè)千畝林場(chǎng)，起初效益十分明顯；后來政府部門放松了管理，面積逐年萎縮，效益大幅下滑，前期投入付諸東流。

(四)信貸支持僵化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難。一直以來，信貸資金是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金的重要來源。但由于承借對(duì)象為廣大農(nóng)民，貸款范圍廣，數(shù)額小，風(fēng)險(xiǎn)大，收益低，目前部分商業(yè)銀行已經(jīng)不再提供這種小額貸款，轉(zhuǎn)向支持單個(gè)項(xiàng)目投資成百上千萬(wàn)元的大項(xiàng)目，由此導(dǎo)致絕大部分農(nóng)民難以獲得有效的信貸支持，從客觀上制約了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的能力。

三、加強(qiáng)支農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的對(duì)策

通過對(duì)桑植縣的調(diào)查與思考，筆者認(rèn)為加強(qiáng)支農(nóng)資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、提高支農(nóng)資金使用效益，必須堅(jiān)持四個(gè)“轉(zhuǎn)向”：

(一)支農(nóng)資金由分散投入轉(zhuǎn)向捆綁使用。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，捆綁使用支農(nóng)資金，把若干個(gè)子項(xiàng)目整合成一個(gè)項(xiàng)目群或大項(xiàng)目，把相互關(guān)聯(lián)的多渠道資金集中捆綁使用，有利于合理配置資源，集中財(cái)力辦大事，提高支農(nóng)資金的使用效益。捆綁使用支農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不是簡(jiǎn)單地調(diào)整和歸并支農(nóng)資金，也不是單純地將某一部分資金劃歸一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)管理，而是要形成分類科學(xué)、分工明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的資金使用管理的有效機(jī)制，從而在不調(diào)整原有管理體制、不改變資金原有性質(zhì)的前提下，實(shí)現(xiàn)有機(jī)捆綁、相互銜接、匹配投入、各司其職、項(xiàng)目共建、資源共享、利益均沾和政績(jī)共現(xiàn)。具體就某縣而言，應(yīng)消除部門利益之爭(zhēng)，切實(shí)形成全縣一盤棋的思想，把農(nóng)業(yè)基建投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)基金、農(nóng)村小型公益設(shè)施等方面的資金，按照統(tǒng)一的規(guī)劃投入到重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌安排使用。重點(diǎn)應(yīng)理順投資主管部門和財(cái)政主管部門在政府財(cái)政性建設(shè)資金分配管理方面的職能定位，改變單個(gè)部門既要管項(xiàng)目又管資金的格局，建立部門之間合理分工、共同協(xié)商、相互制衡和有效監(jiān)督的機(jī)制，從源頭上改變投資渠道多、使用分散的狀況。

(二)支農(nóng)資金由直接投入轉(zhuǎn)向間接支持。對(duì)財(cái)政性支農(nóng)資金而言，間接支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)往往比直接支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更能取得好的效果。一是應(yīng)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施是從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的先決條件，在本次調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，凡是基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就發(fā)展得好；基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的地方，基本沒有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。因此，大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將會(huì)有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是應(yīng)支持技術(shù)培訓(xùn)。專業(yè)持術(shù)人才缺乏，也是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。就筆者調(diào)查的桑植縣而言，接受大專以上學(xué)歷教育的不足2%，文盲占全縣總?cè)丝诒壤哌_(dá)11%；具體到農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，更是少之又少。即使目前該縣規(guī)模最大、發(fā)展時(shí)間最長(zhǎng)的煙葉產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)人員全縣僅有 40名，人均需跟蹤指導(dǎo)服務(wù)煙農(nóng)200戶、煙葉面積1000畝。所以，加大對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)的投入，努力提高農(nóng)民的專業(yè)技能，是支農(nóng)資金使用的一個(gè)重要方向。三是應(yīng)堅(jiān)持滾動(dòng)使用支農(nóng)資金。對(duì)直接投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上的財(cái)政性支農(nóng)資金，應(yīng)堅(jiān)持滾動(dòng)使用，不斷周轉(zhuǎn)，以提高資金使用效益。例如，財(cái)政部門可采取貼息貸款的方式，直接借款給發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，待產(chǎn)業(yè)獲取收益后，再將借款收回，用于支持其他農(nóng)戶或其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這不僅可以增強(qiáng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的責(zé)任心，而且使資金加速流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。

(三)產(chǎn)業(yè)建設(shè)由農(nóng)戶單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作組織管理。建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要保障。特別在當(dāng)前農(nóng)戶融資較難的情況下，農(nóng)民專業(yè)合作組織在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接和信貸資金使用方面有著很大的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民專業(yè)合作組織是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民自愿組織起來，以產(chǎn)品、資金、信息、技術(shù)、設(shè)備、管理為紐帶，為抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)其成員的合法權(quán)益，增加其成員的收入，實(shí)行互助合作和對(duì)外參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)內(nèi)實(shí)行服務(wù)的一種組織形式。建好農(nóng)民專業(yè)合作組織，有利于增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，更有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快農(nóng)民脫貧致富、奔小康的步伐。目前，該縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織還不多，存在規(guī)模小、覆蓋面窄、內(nèi)部制度不健全和資金短缺等問題，政府部門應(yīng)把支持農(nóng)民合作組織建設(shè)，作為保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措來抓，安排專門資金或財(cái)政貼息貸款，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，支持農(nóng)專業(yè)合作組織做大做強(qiáng)，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)凝聚力量。要求盡快出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展政策和措施。

（四）支農(nóng)項(xiàng)目資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)投入轉(zhuǎn)向。積極扶持該縣的省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)并把它做大做強(qiáng)，創(chuàng)品牌、上規(guī)模。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是產(chǎn)業(yè)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本靠龍頭企業(yè)支撐帶動(dòng)，如港越、南方林牧等公司帶動(dòng)了官地坪、竹葉坪、澧源鎮(zhèn)、五道水、白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展，康華公司帶動(dòng)了五道水、龍?zhí)镀旱揉l(xiāng)鎮(zhèn)的粽葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由此可見，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是該縣扶貧攻堅(jiān)關(guān)鍵支撐，對(duì)龍頭加工企業(yè)的扶持應(yīng)不遺余力，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，加快研究扶持我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套措施，支持龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

總之，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)就必須要充分發(fā)揮支農(nóng)資金的效用，如何有效發(fā)揮其效用對(duì)于廣大農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者簡(jiǎn)介：劉純規(guī)，男，土家族，1965年12月，湖南桑植人，中共桑植縣委黨校副教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)村基層工作)

第二篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)查報(bào)告

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2007年，孝感市***被湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準(zhǔn)為“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)”。圍繞這項(xiàng)工作，***農(nóng)業(yè)綜合辦公室在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部置下，按照“理清思路、完善規(guī)劃、啟動(dòng)試點(diǎn)”的要求，做了大量而細(xì)致的基礎(chǔ)工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)的政策出臺(tái)，是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的有效途徑。如何貫徹落實(shí)好這項(xiàng)利民政策，如何引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)，成為擺在農(nóng)發(fā)工作人員面前的一項(xiàng)新課題。在具體的實(shí)踐中，我們?cè)趯W(xué)政策中干工作、干工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)一些新情況和新問題，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃及發(fā)展前景進(jìn)行了一次課題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、示范區(qū)目前的基本情況

示范區(qū)位于孝南的西北部，有漢十高速路貫穿其間，東部自北向南與孝昌縣相鄰，南臨黃孝路，西沿107國(guó)道，北部與肖港接壤。項(xiàng)目區(qū)涉及朋興鄉(xiāng)的五紅、朋興、長(zhǎng)風(fēng)、華光、建光及新鋪鎮(zhèn)的徐山、紅衛(wèi)共7個(gè)行政村，示范區(qū)總?cè)丝?5260人，總面積34386畝，治理面積29529畝。其中：耕地及農(nóng)用地面積26004畝、建設(shè)用地及水利設(shè)置用地4412.1畝、未利用地等381.9畝。經(jīng)測(cè)算人均耕地面積1.94畝。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基本沒有工業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民主要從事農(nóng)業(yè)耕種，以種植水稻、小麥、油菜為主，兼種其它經(jīng)濟(jì)作物，部分人員從事第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量低，耕地的產(chǎn)出在很大程度上依賴于耕地本身的質(zhì)量和項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施狀況，歷史上一直是易澇、易旱的區(qū)域。

二、示范區(qū)存在的主要問題

從調(diào)研的情況看，項(xiàng)目?jī)?nèi)總的形勢(shì)較好，部分農(nóng)民比較富裕，社會(huì)較穩(wěn)定。但同時(shí)也存在一些不容忽視而又一時(shí)難以解決的問題。

1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，牽引力不大。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所轄的七個(gè)行政村中不同程度地背負(fù)了農(nóng)業(yè)稅尾欠這一大“包袱”，加上長(zhǎng)年對(duì)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套及文教衛(wèi)生等項(xiàng)目的投入和建設(shè)，大部分村的村級(jí)債務(wù)極其沉重，少則數(shù)千元，多則上萬(wàn)元。村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，包袱沉重，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成牽引力、向心力。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以拓展，支撐力不強(qiáng)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源、家畜產(chǎn)品是主要經(jīng)濟(jì)支柱。但由于受地理位置、市場(chǎng)等因素的制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間越來越小。同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還受自然災(zāi)害、市場(chǎng)供求等因素影響，處在一種靠天吃飯的極不穩(wěn)定的狀態(tài)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐十分有限。

3、農(nóng)民增收門路狹窄，增長(zhǎng)點(diǎn)不多。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能解決農(nóng)民的“吃飯”問題，而不能從根本上解決他們的“致富”問題。大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對(duì)較高，但受群眾觀念、農(nóng)民素質(zhì)、就業(yè)門路所限，盲目性大，流動(dòng)性強(qiáng)，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

4、社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，因病返貧現(xiàn)象普遍。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。全鎮(zhèn)所有的村沒有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書室，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，財(cái)力緊缺，弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

5、基層組織建設(shè)工作嚴(yán)重匱乏。農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。一是示范區(qū)部分村創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”觀念面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面。五是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

6、村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無(wú)章，新農(nóng)村建設(shè)亟待科學(xué)規(guī)劃。一是農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較零亂。二是農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等，衛(wèi)生差，秩序亂，臟亂差問題十分突出。

7、勞動(dòng)力素質(zhì)低，思想觀念落后。突出表現(xiàn)為思想保守，“小富即安”，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活要求差距較遠(yuǎn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、新科技的能力。

8、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)置落后。一是示范區(qū)耕地面積沒有進(jìn)行格田化，地塊零碎，分散而無(wú)規(guī)則。水系縱橫交錯(cuò)，廢溝廢坑塘零亂，且占地較多，分割田塊，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和機(jī)械化發(fā)展極為不利。二是示范區(qū)內(nèi)水利設(shè)施大多年久失修，渠道損毀嚴(yán)重，有些渠道淤泥積深，導(dǎo)致農(nóng)田抗旱排澇能力大大下降，不能發(fā)揮其正常的排灌功能。三是示范區(qū)土地利用停留在粗放型生產(chǎn)的低水平上，農(nóng)業(yè)技術(shù)力量不足，耕作條件受限制，主要是人畜耕種，機(jī)械化程度低，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)形勢(shì)的需要。三是農(nóng)田內(nèi)道路缺少規(guī)劃，分布不合理，路面標(biāo)準(zhǔn)低，使得農(nóng)民不僅實(shí)際耕作距離加大，下田時(shí)間延長(zhǎng)，而且直接導(dǎo)致機(jī)耕道路占地面積增大，農(nóng)業(yè)用地有效利用系數(shù)減少。

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第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村走上繁榮，農(nóng)民走上富裕道路的必由之路。對(duì)增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要戰(zhàn)略意義。做好金融支持，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中有效的推動(dòng)器。

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷協(xié)作、經(jīng)營(yíng)組合。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和組織發(fā)育，現(xiàn)在已形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，其主要有：公司＋農(nóng)戶、合作組織＋農(nóng)戶、批發(fā)市場(chǎng)＋農(nóng)戶、公司＋合作社＋農(nóng)戶，以及一些少量的產(chǎn)銷一體化公司。盡管其產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產(chǎn)業(yè)化中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶以及一些小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)戶；二是起連接生產(chǎn)和市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，其中包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)大戶、城市商貿(mào)加工企業(yè)以及一些外商獨(dú)資和合資企業(yè)；三是以一些農(nóng)戶為主的合作中介組織，如專業(yè)合作性的專業(yè)協(xié)會(huì)；四是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)銷一體化公司。在產(chǎn)業(yè)化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業(yè)為主要研究對(duì)象，來探討如何做好金融支持工作，以推動(dòng)和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資的特殊性

在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，具有重要地位的是那些起帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資方面具有弱質(zhì)性，其主要表現(xiàn)在內(nèi)部弱質(zhì)性和外部融資環(huán)境的不利性兩個(gè)方面：

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求，自有流動(dòng)資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，資信等級(jí)低，從而沒有長(zhǎng)期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國(guó)有大中型企業(yè)過度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)卻得不到應(yīng)有的信貸支持，對(duì)這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重極不相稱，且對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對(duì)國(guó)有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實(shí)行。少數(shù)金融機(jī)構(gòu)還采取一些不合規(guī)的方式，擅自或變相提高對(duì)這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、交易費(fèi)用和信息成本高。而且在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門的服務(wù)水平遠(yuǎn)難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評(píng)估、理財(cái)咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類代理等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長(zhǎng)年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。

其次，在我國(guó)目前的資本市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無(wú)論是通過爭(zhēng)取額度直接上市，或通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。

（二）制度安排的必要性

許多發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾一度忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)的停滯導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分必要的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，本質(zhì)上是一個(gè)資源的合理配置問題，鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達(dá)到重要作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資狀況，有必要對(duì)其融資體系進(jìn)行制度的重新安排。現(xiàn)在各國(guó)政府大都在市場(chǎng)配置資源作用的基礎(chǔ)上，不同程度地利用產(chǎn)業(yè)金融政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完全“財(cái)政式”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的解決方式和寄希望于完全市場(chǎng)化、商業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制這兩種思路都有失偏頗。

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強(qiáng)制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強(qiáng)制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來實(shí)現(xiàn)的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，完全依賴誘致性制度變遷將勢(shì)必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，政府應(yīng)以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結(jié)合的道路。

二、構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)金融支持體系

龍頭企業(yè)的金融支持體系由三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：直接融資系統(tǒng)，間接融資系統(tǒng)，信用擔(dān)保體系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購(gòu)、公開上市（主板、二板）、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等四個(gè)層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織等金融機(jī)構(gòu)融資；信用擔(dān)保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、非盈利性的企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、盈利性的民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。

為使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)順利融資，這三個(gè)子系統(tǒng)之間和內(nèi)部各層次應(yīng)相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。這三個(gè)子系統(tǒng)的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業(yè)兼并收購(gòu)，以信用擔(dān)保體系支撐股票和債券的發(fā)行，以金融機(jī)構(gòu)為發(fā)起人、采取向社會(huì)公募或向特定對(duì)象私募的形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資基金通過購(gòu)并或公開上市撤出，以信用擔(dān)保體系與銀行信貸相結(jié)合等等。更為重要的是通過金融創(chuàng)新建立新的切實(shí)有效的融資方式，尋找能真正解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題的途徑，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持系統(tǒng)的構(gòu)建重心

（一）通過兼并收購(gòu)服務(wù)，支持資本擴(kuò)張

兼并、收購(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的一條有效途徑，也是企業(yè)融資的有效途徑，它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)份額等諸多方面獲得突破性進(jìn)展。通過對(duì)該企業(yè)的兼并、收購(gòu)擁有了對(duì)該企業(yè)資產(chǎn)及勞動(dòng)力的控制權(quán)，并通過這種控制權(quán)將被兼并、收購(gòu)企業(yè)的資源與自己企業(yè)的資源形成互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生1+1＞2的效果，從而企業(yè)帶來整體價(jià)值的激增。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，通過兼并收購(gòu)其他企業(yè)擴(kuò)大資本，是迅速擴(kuò)大規(guī)模提高競(jìng)爭(zhēng)力的理想選擇。

我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的兼并收購(gòu)市場(chǎng)是很不完善的，政府有必要出臺(tái)一系列政策法規(guī)培育和完善中國(guó)的兼并收購(gòu)市場(chǎng)。除了對(duì)中國(guó)股票市場(chǎng)上的一些上市公司實(shí)施必要的兼并收購(gòu)政策以外，也應(yīng)該重視數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的兼并收購(gòu)，給予更寬松的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。

在農(nóng)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴(kuò)大資本時(shí)，銀行和其他中介機(jī)構(gòu)亦可給予資金或信息服務(wù)等方面支持，資金支持方式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔(dān)保貸款等等，信息服務(wù)包括目標(biāo)公司評(píng)價(jià)、稅務(wù)、法律等方面的服務(wù)。

（二）設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金

產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場(chǎng)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo)，通過對(duì)國(guó)家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實(shí)行股市融資及資本運(yùn)作，以解決國(guó)家因財(cái)力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求的困難，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長(zhǎng)的一種有效的金融工具。農(nóng)業(yè)投資基金，如已設(shè)立的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金、淄博鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資基金，其投資目標(biāo)主要是產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的微觀主體。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，可以有效的組織和引導(dǎo)民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過公募或私募籌資，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，引導(dǎo)全社會(huì)辦大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條是一條價(jià)值增值鏈，要爭(zhēng)取利用其投入產(chǎn)出利潤(rùn)率高、對(duì)資本牽引力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本運(yùn)營(yíng)力度，吸引大企業(yè)、民間資金、證券市場(chǎng)上的游資合理投向農(nóng)業(yè)；設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，通過資金的有效流動(dòng)，有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；投資基金將會(huì)大量流向諸如優(yōu)質(zhì)種苗繁殖基地項(xiàng)目、各優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、加工保鮮和運(yùn)輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息建設(shè)等方面，這些項(xiàng)目將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向更廣更深的領(lǐng)域發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的投資基金的設(shè)立將有利于減少政府對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投入，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，解決了國(guó)家投資的部分不足，同時(shí)，農(nóng)業(yè)方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款，與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)基金的投向進(jìn)行合理約束。

（三）建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系

中小企業(yè)信用擔(dān)保是由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時(shí)，由提保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或者履行債務(wù)，它是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)擔(dān)保品不足的障礙，彌補(bǔ)中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤(rùn)流和剩余控制權(quán)配置結(jié)構(gòu)，分散金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資交易的發(fā)生，進(jìn)而優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問題，降低部分銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行給龍頭企業(yè)的融資的積極性，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系應(yīng)以中小企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)，開展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并配合人民銀行、財(cái)政等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間約定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)制性的再擔(dān)保。

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行要建立良好的合作關(guān)系，共同做好對(duì)龍頭企業(yè)貸后資金運(yùn)用的監(jiān)管工作。

第四篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是通過實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，以龍頭帶動(dòng)基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式，使產(chǎn)、加、銷一體化，農(nóng)民不僅能獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，享受“從田頭到餐桌”的利益。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

上浦鎮(zhèn)地處虞南地區(qū)，全鎮(zhèn)約2.3萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，耕地面積2.23萬(wàn)畝，山林面積6.73萬(wàn)畝。近年來，通過積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)部門的項(xiàng)目，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民自愿為原則，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了一定成效，但也推進(jìn)中也反映出一些問題。

一、上浦鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)開始走向產(chǎn)業(yè)化。以九連村為例，全村共有1861人口，600多戶農(nóng)戶，有土地2400多畝。到2006年，全村有100多戶農(nóng)民種蔬菜，形成蔬菜基地652畝，除了一些不適合種蔬菜的土地外，基本上都種上了蔬菜，農(nóng)民每畝田的收入從600多元增加到2000多元，蔬菜基地成為九連村的特色農(nóng)業(yè)。

2、特色農(nóng)業(yè)有不同程度的發(fā)展。經(jīng)過幾年的努力，到2006年，全鎮(zhèn)蔬菜種植面積652畝，桑園2500畝，楊梅2110畝，竹林2400畝，茶業(yè)1430畝，板栗2000畝。

3、畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。目前全鎮(zhèn)擁有5個(gè)養(yǎng)禽場(chǎng)，規(guī)模5500羽以上，6個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，年出欄7500頭以上。

4、農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社有所發(fā)展，目前有金達(dá)茶廠、玉龍茶業(yè)有限公司、綠鼎茶業(yè)有限公司、谷賢糧油加工廠等四家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。有一家專業(yè)合作社（九連蔬菜專業(yè)合作社）。

5、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民增收渠道有新的拓展。通過發(fā)展加工業(yè)，開展勞務(wù)輸出，逐步把農(nóng)民引導(dǎo)到二、三產(chǎn)業(yè)上來，改變了農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)部分離土農(nóng)民。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題

上浦鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然有較大發(fā)展，但是由于受諸多因素制約，整體發(fā)展水平還不高，存在的主要問題有：

一是基礎(chǔ)建設(shè)滯后及家庭承包經(jīng)營(yíng)模式的影響，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展。受長(zhǎng)期以來家庭為單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，村莊、農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。近幾年來，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐加快，上浦鎮(zhèn)村康莊公路都已建造好，但運(yùn)送蔬菜的大型集裝箱車仍然到不了田頭，運(yùn)輸成本加大，成為制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的硬件因素。

二是龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱。以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干企業(yè)缺乏，上浦鎮(zhèn)雖有四家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但除了金達(dá)茶廠年產(chǎn)值超千萬(wàn)元以外，其他三家企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備差。且農(nóng)業(yè)加工企業(yè)與原料生產(chǎn)者關(guān)系松散，與各類龍頭企業(yè)簽約從事市場(chǎng)化生產(chǎn)的農(nóng)戶少，本地龍頭企業(yè)原料以外地采購(gòu)為主，具有很大的隨機(jī)性，對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品的銷售沒有帶動(dòng)力。原料生產(chǎn)者的利益未得到有效保護(hù)，不能消除農(nóng)民后顧之憂，生產(chǎn)積極性未充分調(diào)動(dòng)起來。

三是農(nóng)民專業(yè)合作社少且運(yùn)作機(jī)制有待完善。目前許多農(nóng)產(chǎn)品在銷售上一個(gè)突出問題是農(nóng)戶單打獨(dú)斗，未形成合力，進(jìn)行集團(tuán)銷售，而是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要農(nóng)民專業(yè)合作社一類的組織，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等方面開展自我服務(wù)，創(chuàng)建品牌，開拓市場(chǎng)，增加成員收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前上浦鎮(zhèn)只有九連村成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，但社員基本上是村干部，在向加工企業(yè)購(gòu)買種子，銷售蔬菜的過程中，提供免費(fèi)的義務(wù)勞動(dòng)，取得了較好的效果。但是由于合作社沒有向社員收取經(jīng)費(fèi)，運(yùn)作缺乏資金來源，如果要充分發(fā)揮合作社的作用，運(yùn)作機(jī)制仍有待完善。

四是財(cái)政等政策扶持力度不夠。近年來，盡管各級(jí)財(cái)政不斷增加資金扶持力度，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，但實(shí)際上扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資金制約因素很大。上浦鎮(zhèn)由于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展規(guī)模小而散，所以極少能享受到市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持政策，也影響了發(fā)展規(guī)模。

五是農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷服務(wù)不足。一直以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重產(chǎn)量不重品質(zhì)，重實(shí)用不重加工、銷售與包裝，加工技術(shù)落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級(jí)產(chǎn)品的狀態(tài)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，附加值低，經(jīng)濟(jì)效益差。如九連村的蔬菜，就都是在田頭直接被收購(gòu)，均屬初級(jí)產(chǎn)品，農(nóng)民獲利少。同時(shí)，由于相應(yīng)的集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和銷售中介組織的缺乏，市場(chǎng)供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產(chǎn)效益難以提高。

六是農(nóng)民素質(zhì)有待提高。農(nóng)民的文化水平仍普遍較低，部分農(nóng)民法律意識(shí)較弱，在農(nóng)產(chǎn)品銷售上，有的合作社盡管與農(nóng)戶簽訂了訂購(gòu)合同或契約，但在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)，部分農(nóng)戶自律意識(shí)、法制意識(shí)較差，造成市場(chǎng)行情好時(shí)，單方面撕毀合同，自行銷售；市場(chǎng)行情不好時(shí)，就找專業(yè)合作社，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民還缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和能力，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和開拓創(chuàng)新意識(shí)，從而制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

三、對(duì)策與建議

上浦鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，其實(shí)也是全市普遍存在的問題，對(duì)此，筆者認(rèn)為，下列措施是必要的：

1、加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入

加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，具有特別重要意義。政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)機(jī)耕道、田間道路、灌溉溝渠、水池等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)戶對(duì)機(jī)耕、灌溉、排水等的需要，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求。

2、建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須依靠科技進(jìn)步，而規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要好處，就是能夠?yàn)閺V泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造條件。從這個(gè)意義上說，沒有規(guī)模化就沒有產(chǎn)業(yè)化。要利用我市二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較多的有利條件，加速土地的相對(duì)集中，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過一定的機(jī)制，使離土的農(nóng)民轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，以便讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積。

3、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶和基地，其實(shí)力強(qiáng)弱和牽引力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和成效。因?yàn)辇堫^企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”，抓好一個(gè)龍頭企業(yè)，特別是加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，也就帶動(dòng)了一大片。所以，要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，積極鼓勵(lì)各龍頭企業(yè)通過定單，扶持各簽約村推進(jìn)蔬菜無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為農(nóng)戶提供全程監(jiān)督、服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)行最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、返還一定利潤(rùn)，以及提供良種設(shè)備，資助周轉(zhuǎn)金，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等形式，使企業(yè)與農(nóng)戶建立比較緊密的利益連接機(jī)制。既可規(guī)避現(xiàn)階段一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的資金、技術(shù)、信息及自身科技文化素質(zhì)的不足，又能為涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展找到穩(wěn)定可靠的貨源，壯大參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，在經(jīng)濟(jì)利益上依據(jù)平均利潤(rùn)率的產(chǎn)業(yè)化組織原則實(shí)施產(chǎn)加銷一體化，形成生產(chǎn)和流通利益共同體，把農(nóng)戶和市場(chǎng)聯(lián)系在一起的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。為了及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及存在的問題，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收提供參考依據(jù)，產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)全縣第一季度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、經(jīng)營(yíng)情況及其它基本情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查，以進(jìn)一步探索我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的措施和途徑。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

(一)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀：根

據(jù)全縣23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）摸底調(diào)查，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展呈上升趨勢(shì)，已實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值萬(wàn)元。其中：

1、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況：

（1）優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)：完成2000畝優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)項(xiàng)目，已通過驗(yàn)收，目前正在設(shè)計(jì)今年1000畝優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案。

（2）栽桑養(yǎng)蠶：完成了5000畝老桑園管護(hù)工作、1160畝新桑園的嫁接工作，已備齊了1500張養(yǎng)殖春蠶所需的物質(zhì)和蠶種。

（3）訂單農(nóng)業(yè)：全縣訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，目前全縣已實(shí)施訂單種植面積6800畝。主要訂單品種有食用玉米、魔芋、芋頭、辣椒等，涉及全縣5個(gè)鄉(xiāng)9個(gè)村866戶農(nóng)戶。

（4）無(wú)公害產(chǎn)品：①山藥：全縣已完成800余畝山藥的育苗和整地，主要集中在老場(chǎng)鄉(xiāng)。②茶葉：全縣已完成15000畝茶葉的春季管護(hù)，并采春茶15000公斤，產(chǎn)值約60萬(wàn)元。③西瓜：已完成3000

畝西瓜的種植技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)資料及種子的準(zhǔn)備工作。④油菜：全縣45000畝油菜長(zhǎng)勢(shì)良好，防病治蟲工作已落實(shí)完畢。

2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：

（1）畜牧業(yè)龍頭企業(yè)1---3月份情況： ①二郎山牧業(yè)：發(fā)展養(yǎng)羊聯(lián)產(chǎn)戶25戶，每戶5只；羊場(chǎng)產(chǎn)純種波爾羊102只，產(chǎn)值102萬(wàn)元。②四川隆生（天全）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司：發(fā)展二郎山山地雞萬(wàn)只；發(fā)展養(yǎng)雞大戶8戶（平均每戶一次飼養(yǎng)1000只以上）。③帝豪羊業(yè)：已向全縣農(nóng)戶簽定養(yǎng)羊1000只的合同，現(xiàn)已發(fā)放170只。

（2）養(yǎng)豬情況：①全縣豬存欄77829頭，銷售33091頭，產(chǎn)值萬(wàn)元。②仁義鄉(xiāng)成立了生豬專業(yè)合作社，始陽(yáng)鎮(zhèn)成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，運(yùn)作都比較規(guī)范、正常。全縣新發(fā)展養(yǎng)豬大戶100戶，有效帶動(dòng)全縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。

（3）養(yǎng)羊情況：全縣羊存欄116437只，銷售34717只，產(chǎn)值萬(wàn)元。

（4）禽類：全縣禽類存欄萬(wàn)余只，出欄30萬(wàn)只，產(chǎn)值860萬(wàn)元；禽蛋產(chǎn)量280噸，產(chǎn)值240萬(wàn)元。

（5）新發(fā)展人工種草面積5000畝，使全縣人工草場(chǎng)達(dá)萬(wàn)畝。

3、林竹業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：

（1）1---3月份，天全縣林業(yè)局對(duì)全縣竹資源作了詳細(xì)調(diào)查，并組織編寫了《天全縣竹資源現(xiàn)狀及開發(fā)利用前景》，為我縣竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了可行的依據(jù)。天全縣現(xiàn)有竹資源總面積萬(wàn)畝，成竹面積萬(wàn)畝，天然竹林面積2萬(wàn)畝。從1996年以來新發(fā)展竹子面積萬(wàn)畝。（2）今年1---3月份全縣竹材產(chǎn)量3000多噸，產(chǎn)值近100萬(wàn)元；森林蔬菜800噸，產(chǎn)值40萬(wàn)元。

（3）大渡河造林局天全分公司今年1---3月份對(duì)20多萬(wàn)畝楠竹基地進(jìn)行檢查補(bǔ)栽、管護(hù)等工作，正在組建股份制聯(lián)合林場(chǎng)，已經(jīng)擬出了竹資源管理辦法。

4、加工營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)情況：（1）龍頭企業(yè)：

①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了綜合樓、機(jī)修車間、庫(kù)房、門衛(wèi)挖基和主體工作，完成了兩個(gè)綠色食品申報(bào)材料編寫，完成了今年原料收購(gòu)、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)量的計(jì)劃，銷售紅油鮮筍5噸、清水筍2噸、墨西哥泡椒2噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入10萬(wàn)元，收購(gòu)野生蕨菜20噸。

②天全縣天蜀森林蔬菜食品廠：已收購(gòu)蕨菜50噸、青菜20噸、山蘆20噸；銷售山蘆30噸、紅油鮮筍20噸、蕨菜和薇菜20噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入30萬(wàn)元。③天全蜜園蜂業(yè)有限責(zé)任公司：銷售蜂蜜噸，銷售額15萬(wàn)元，帶動(dòng)養(yǎng)蜂大戶12戶。

④茶葉加工企業(yè)5個(gè)，其中1---3月份邊茶葉產(chǎn)量6000擔(dān)，銷售2000擔(dān)、銷售額23萬(wàn)元；全縣春茶產(chǎn)量15噸，外銷鮮葉9噸、產(chǎn)值36萬(wàn)元，縣內(nèi)加工6噸鮮葉、成品噸，已銷售噸、銷售額13萬(wàn)元。

5、今年一季度綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況：

(1)加強(qiáng)與四川二郎山森林蔬菜食品責(zé)任有限公司的聯(lián)系和服務(wù)，完成了兩個(gè)綠色食品商標(biāo)的年檢和技術(shù)整改工作，新廠已完成了綜合樓、機(jī)修車間、庫(kù)房、門衛(wèi)等工程。

(2)完成了1000畝辣椒基地的建立、育種、技術(shù)培訓(xùn)。

(3)兩家森林蔬菜加工企業(yè)擬出了今年的收購(gòu)和產(chǎn)品加工計(jì)劃。

(4)綠色食品管理辦公室結(jié)合我縣實(shí)際編寫出了天全縣綠色食品發(fā)展規(guī)劃初稿，提出了我縣綠色

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查報(bào)告