第一篇：在全市開展聯村聯戶為民富民行動動員大會上的講話

在全市開展聯村聯戶為民富民行動動員大會上的講話

中共平涼市委書記 陳偉

(二〇一二年二月二十三日)

同志們：

省委決定，從今年開始，在全省開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。2月20日，省委專門召開會議進行了動員部署，省委書記王三運同志作了重要講話，從戰略和全局的高度，深刻闡述了開展這項行動的重大意義，明確提出了主要任務、基本要求和重要保障。今天我們召開這次會議，主要任務就是貫徹落實全省動員大會精神，對全市開展“聯村聯戶、為民富民”行動進行安排部署，動員全市上下積極行動起來，迅速掀起開展“聯村聯戶、為民富民”行動的熱潮。

剛才，軍利同志宣讀了市委關于在全市開展“聯村聯戶、為民富民”行動的《實施方案》。下面，我根據市委常委會議討論的意見，講三個方面。

一、深刻認識開展這項行動的重大意義，真正把思想和行動統一到省委的決策部署上來

省開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是省委貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志對甘肅工作重要指示精神，適應全面建設小康社會新形勢，順應廣大人民群眾新期待，立足推動轉型跨越新實踐，著眼密切黨群干群關系新要求，作出的一項全局性、戰略性的重大決策，是一項解放思想、轉變作風、鍛煉干部的創新之舉，是一項固本強基、促進發展、造福群眾的有效實踐，是一項抓當前、利長遠、順民意的德政工程。對我們平涼而言，開展這項行動，更具現實性、針對性和緊迫性。

第一，開展這項行動，是加快轉型跨越、促進科學發展、建設小康和諧文明生態平涼的現實需要。市三次黨代會確定了加快轉型跨越，促進科學發展，努力建設小康和諧文明生態平涼的思路目標，明確了在八個方面加快轉型跨越的戰略任務。實現這一目標任務，需要我們從基層一線抓起，從一村一戶幫起，從最具體的事情做起，一步一個腳印，實實在在地干起來。開展“聯村聯戶、為民富民”行動，立足點在為民，著力點在富民，著眼點在基層，把機關和基層、領導和群眾有機地聯系起來，把抓好面上工作與解決一村一戶的現實問題有機地統一起來，把推動經濟社會轉型跨越與解決貧困鄉村、貧困農戶脫貧致富問題有機地結合起來，使工作落實有了更為具體、更為直接的抓手，使基層群眾能夠切身感受到改革發展帶來的新氣象新變化，進一步激發干部群眾干事創業的激情，進一步凝聚全市上下的工作合力，為實現市三次黨代會描繪的宏偉藍圖提供有力保障。

第二，開展這項行動，是強化“三農”工作、推進扶貧開發、實現平涼與全國同步進入小康社會目標的有力舉措。與全國同步進入小康社會，是中央對甘肅發展的殷切希望，是擺在全省面前的一項中心任務。平涼作為全省區域發展戰略中“東翼”的重要組成部分，近年來發展速度較快、城鄉面貌變化較大，但欠發達的市情狀況仍然沒有從根本上改變。從全面小康的實現程度看，2010年我市僅為64.5%，低于全國15.6個百分點。到2020年實現全面小康目標，每年平均增速必須達到3.3%，任務十分艱巨。從全市整體發展看，我市農業比重大，農村人口多，自然條件差，生態環境脆弱，“三農”工作做得好不好，直接關系全面建設小康社會的全局。從扶貧開發看，按照國家新標準測算，我市貧困人口在百萬以上，且主要分布在自然條件嚴酷、基礎設施薄弱、經濟發展落后的關山林緣區、少數民族聚居區、西北部干旱山塬區和黑河流域，貧困程度深，脫貧難度大，是實現全面小康目標的難點所在。開展“聯村聯戶、為民富民”行動，就是要把“三農”工作的主戰場擺在農村基層，強化農業、農村發展的薄弱地區和環節，集中力量解決好貧困村和貧困戶脫貧致富的問題，努力走出一條脫貧致富、科學發展的現代農業和新農村建設新路子。

第三，開展這項行動，是密切黨群干群關系、改進機關作風、鍛煉培養干部的重要抓手。推動全市經濟社會轉型跨越、科學發展，關鍵看我們各級黨政組織職能作用發揮得怎么樣，廣大機關干部的作風轉變得好不好。近年來，我們連續開展作風集中整頓活動，在全市形成了真抓實干、爭創一流的工作氛圍，但用新形勢新任務新要求來衡量，還存在一些突出的問題。一是思想解放不夠，缺乏開拓創新、敢闖敢試的精神，工作定位不高，創造性開展工作少，只求過得去、不求過得硬，管死的辦法多、促活的辦法少；二是聯系群眾不夠，一些領導缺乏基層工作的實踐，缺乏艱苦環境的磨礪，一些同志常年埋頭于文山會海，遠離基層一線，與群眾感情不深，特別是在處理一些群眾訴求過程中，方式方法簡單，不會說群眾話，辦不好群眾事；三是職能轉變不夠，機關效率不高，一些地方和單位庸散懶、中梗阻、不作為、亂作為的現象還時有發生，群眾反映比較強烈；四是工作落實不夠，有的同志對中央的方針政策和省市的決策部署學習研究不夠，上情不明、下情不清，工作缺乏有效的落實措施，有的甚至搞上有政策、下有對策。這次“聯村聯戶、為民富民”行動，不僅是服務群眾的“直通車”，也是培養鍛煉干部的“大課堂”，更是提升能力素質的“助推器”。開展這項行動，就是要讓機關黨員干部走下去、接地氣、察民情，與農民群眾結對子、拉家常、交朋友，在與基層群眾接觸的實際工作中深化感情、煥發激情，改文風、變會風、轉作風，在宣傳政策、傾聽民意、解決問題、促進發展的過程中，切切實實地磨煉意志、砥礪品質，鍛煉本領、提高能力，使我們的廣大黨員干部懂得愛崗敬業，真正成為為民服務全心全意、推動發展盡心竭力、干事創業務實高效的好干部。

第四，開展這項行動，是夯實基層基礎、加強和創新社會管理、促進農村和諧穩定的重大實踐。隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，廣大群眾對改革發展的預期越來越高，對分享改革發展成果的要求越來越強，對物質和精神層面的訴求越來越多。開展“聯村聯戶、為民富民”行動，就是要把黨委政府工作的重點放在基層一線，把機關單位的服務職能向基層延伸拓展，著力夯實基層基礎，充分發揮基層組織作用，真正把群眾的切身利益發展好、維護好，把群眾的合理訴求引導好、解決好；就是要搭建深入實際聯系群眾的平臺，搭建深入一線幫助群眾的載體，掌握群眾的所思所盼，解決群眾的所需所難，全力鞏固和發展農村和諧穩定的良好局面。

二、準確把握開展這項行動的主要任務，切實把各項工作落到實處

省委提出，開展“聯村聯戶、為民富民”行動，主要是宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型。全市上下要牢牢把握這六個方面的主要任務，立足農業大市的實際，找準著力點和突破口，創造性地開展工作，全力以赴把各項任務落到實處。在具體工作中，要緊扣一個目標，強化五個結合，狠抓五項活動。

緊扣一個目標：就是要圍繞“助農增收、為民富民”這個目標，以“聯村聯戶”為載體，排民之憂、解民之難、促民增收、助民致富，真正使廣大干部受教育，人民群眾得實惠，“三農”發展上臺階，基層基礎更牢固，推動農村經濟社會轉型跨越、科學發展。

強化五個結合：

一是堅持把開展“聯村聯戶、為民富民”行動與抓好以“五個百萬”為重點的特色優勢產業開發相結合，全力促農增收。大力開發特色優勢產業，是富裕農民的治本之策，是加快農村發展的關鍵所在。各級各部門要以開展“聯村聯戶、為民富民”行動為契機，在培育開發主導產業、促進農民增加收入上出主意、想辦法，切實有效地為基層和農民群眾提供知識、技術、信息和項目投資等方面的服務，千方百計讓群眾的腦筋活起來，讓富民的產業興起來，讓百姓的錢包鼓起來。要全力推進農村產業擴量提質增效和適宜區全覆蓋，在全市集中實施好100萬噸糧食豐產工程、100萬頭肉牛增效工程、100萬畝果園提質工程、100萬噸蔬菜保障工程、100萬畝馬鈴薯增產工程等現代農業“五個百萬”增收工程，大幅增加特色優勢產業收入在農民人均純收入中的占比，確保貧困村農民人均純收入年增長率高于本縣平均水平2個百分點以上。

二是堅持把開展“聯村聯戶、為民富民”行動與抓好以四大特困片帶為重點的扶貧攻堅相結合，加快脫貧致富。這項行動涉及的主要對象是貧困村、貧困戶，提高貧困人口收入水平，加快脫貧致富步伐是重中之重。各級各部門和廣大干部要把幫扶重點和主要精力放在扶貧開發上，在改善農村基本生產生活條件、解決民生難題、培育富民產業、培訓輸轉農民四個方面狠下工夫，幫助貧困鄉村和貧困群眾加快脫貧致富步伐。要緊緊抓住國家將我市5個縣(區)納入六盤山特困片區的難得機遇，以關山林緣區、少數民族聚居區、西北部干旱山塬區和黑河流域四大貧困片帶為重點，打好新階段扶貧攻堅戰，以扶貧開發促進區域發展，力爭貧困片區農民收入增幅高于全省平均水平2個百分點以上。

三是堅持把開展“聯村聯戶、為民富民”行動與抓好以“三化一工程”為重點的農村基礎設施建設相結合，大力改善民生。加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，是加快推進農村經濟社會轉型跨越的物質基礎，也是開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重要內容。各級各部門要針對農村特別是貧困鄉村基礎設施條件差的實際，以“路、水、電、氣、房”為重點，緊緊圍繞實現“自來水化市”、“沼氣化市”、“梯田化市”和“告別土窯洞工程”等目標，充分發揮機關單位站位高、聯系廣的優勢，幫助聯系鄉村全方位謀劃爭取項目，多渠道籌措建設資金，每年辦成幾件實實在在的惠民實事，全力改善農業生產條件、農民生活條件和農村生態環境，促進城鄉一體化發展。

四是堅持把開展“聯村聯戶、為民富民”行動與抓好以“五村聯創”和“和諧五星”創建為重點的社會管理創新相結合，促進農村和諧。創新和加強農村社會管理，促進農村和諧穩定發展，是鞏固發展全市和諧穩定大好局面的基礎。要圍繞開展“聯村聯戶、為民富民”行動，積極推進科技、教育、衛生、文化等社會事業發展，指導基層繼續抓好村級層面的“五村聯創”和農戶層面的“和諧五星”創建活動，扎實推進新農村建設，大力倡導農民自我教育、民主管理、和諧發展的新風尚；幫助基層抓好農村社會治安綜合治理，加強對社會面的管控，特別要注意防范民族和宗教類重大問題的產生和矛盾的擴大，積極探索加強農村社會管理的新模式、新途徑，促進鄰里和睦、村組和諧、大局和順。

五是堅持把開展“聯村聯戶、為民富民”行動與抓好以村級班子為重點的基層組織建設相結合，建強領導核心。基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨執政的根基。要通過開展“聯村聯戶、為民富民”行動，真正讓各級各單位的工作重心下移、工作力量下沉，把優勢資源、適用技術、先進理念帶到廣大農村，帶到基層一線。要結合創先爭優活動和基層組織建設年活動，突出“強組織、增活力、促發展”這個主題，指導農村基層黨組織加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，擴大黨的工作覆蓋面，提升基層黨建工作科學化水平。特別要積極幫助村“兩委”班子提高致富帶富能力、凝聚群眾能力和維護穩定能力，發揮好基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

狠抓五項活動：

一是進村入戶大走訪活動。廣大干部要帶著真情下基層、帶著問題下基層、帶著責任下基層，到農戶家里去，到田間地頭去，與農民群眾促膝談心，拜群眾為師、向群眾學習，問需于民，問計于民，記好民情日記，使我們了解群眾的要求更直接、解決群眾的需求更全面，使我們貼近群眾的服務零障礙、增進與群眾的感情無距離，切實把基層實際情況和群眾的真實意愿掌握清、反映好，找到指導工作的“活材料”、推動工作的“金點子”，增強做好工作的前瞻性、系統性、預見性和創造性。

二是政策技術大宣講活動。采取群眾易于接受、喜聞樂見的方式方法，耐心細致、深入淺出地向群眾宣講黨的路線方針政策，特別是要把黨的各項強農惠農富農政策原原本本地交給農民群眾，使群眾能夠知道政策、懂得政策、用好政策，讓一切涉農政策、項目、資金在陽光下運行，切實增強透明度，確保落實不走樣，將宣傳政策的工作抓實見效。圍繞提高農民科技水平，采取集中辦班、現場培訓、田間指導等靈活多樣的方式，開展農業實用技術培訓，將新品種、新技術、新信息送到村村戶戶，解決產業開發中的難題；圍繞增強農民就業能力和提升就業層次，加強務工農民的職業技能培訓，提高務工收入，力爭使每一戶群眾都有一個技術明白人，每個勞動力都掌握一項增收致富技能。

三是解難濟困大幫扶活動。各級各部門和廣大干部要深入農村一線，積極幫助貧困村、貧困戶分析貧困原因，找準貧困癥結，因村因戶施策。各聯系單位要立足實際、著眼長遠，在聯系村開展“五個一”幫扶活動，即：努力為所聯系村找準一條發展路子、制定一套脫貧計劃、扶持一個增收產業、落實一筆項目資金、開展一項“五村聯創”活動；每一名聯戶干部要通過結對子的方式開展“五個一”幫扶活動，即：努力做到為聯系戶出一個脫貧的點子、辦一件急需的實事、找一個增收的門路、輸轉一個勞力、參與一項“和諧五星”創評，同時督促基層全面落實好低保、養老、醫療等社會保障政策措施，切實做到“三個絕不能”，就是絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。

四是矛盾糾紛大排查活動。要站穩群眾立場，掌握溝通技巧，認真傾聽群眾的利益訴求，積極疏導群眾情緒，開展經常性的矛盾糾紛排查調處，使群眾訴求表達有平臺、有渠道。對基層工作中反映和群眾提出的問題，各部門各單位要建立工作臺賬，干部個人要記錄在案，深入調查研究，盡力幫助解決，個人解決不了的要及時向單位反映，下級解決不了的要及時向上級反映，部門解決不了的要及時向領導小組反映，并做好跟進協調工作，力爭把問題解決在源頭、解決在基層。

五是示范典型大培育活動。認真做好發現經驗、總結經驗、推廣經驗的工作，注重總結推廣基層組織在改革發展穩定中的好做法好經驗，聯系單位、聯系干部在為民富民行動中的好做法好經驗，農民群眾脫貧致富奔小康的好做法好經驗，培養樹立一批各個方面的先進典型，使群眾學有榜樣、做有樣板，示范帶動“聯村聯戶、為民富民”行動深入開展。

三、切實強化開展這項行動的組織領導，務求取得實實在在的效果

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，事關全市農民群眾切身利益，事關建設小康和諧文明生態平涼大局，事關黨和政府的形象。全市各級各部門都要把這項工作擺在重要日程，堅持把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、服務群眾貫穿始終，加強組織領導，科學統籌謀劃，靠實主體責任，強化工作措施，切實把各項工作落到實處、抓出成效，真正把“聯村聯戶、為民富民”行動打造成機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程和造福人民群眾的德政民心工程。

一要加強領導，健全機制。為了順利推進這項行動，市上成立由我任組長，市委、人大、政府、政協和平涼軍分區相關領導任副組長，市直有關部門主要負責同志為成員的協調推進領導小組及辦公室，日常工作由軍利同志負責，并兼任辦公室主任。領導小組辦公室抽調“兩辦”、紀檢監察、組織、宣傳、人社及農口等有關部門的同志組成，分三個小組，負責開展工作指導、協調管理和督促檢查。各級各部門各單位要緊密配合，成立相應的領導小組和辦事機構，主要負責同志要負總責，分管領導要具體抓，各級領導干部要帶頭發揮表率作用，放下架子，撲下身子，深入基層，解決實際問題。要按照“市有方案、縣有辦法、鄉有計劃、村有目標、戶有項目”的要求，迅速摸清底子，建立健全幫扶檔案，確定聯系單位和聯系人員，層層細化目標任務，拿出具體工作計劃，落實扶持項目措施。今天會后，各聯系單位和聯系人要盡快進村入戶開展工作。

二要各方聯動，全面推進。“聯村聯戶、為民富民”行動是一項綜合性的工程，內容豐富，涉及面廣，必須按照四級聯動、綜合帶動、全面覆蓋、務求實效、長期堅持的原則，科學部署、統籌推進、協調發展。具體工作中，要做到“四個體現”。體現全覆蓋，就是這項行動要覆蓋到市縣鄉三級機關單位和所有干部，工作領域以關山林緣區、少數民族聚居區、西北部干旱山塬區和黑河流域等四大貧困片帶的貧困鄉村及貧困戶為重點，覆蓋全市所有村，同時把城鎮街道社區的貧困群眾也納入聯系幫扶的范圍，做到城鄉聯動、全面推進。體現大規模，就是市縣鄉三級聯系貧困村(街道社區)、干部聯系貧困戶(貧困居民)的工作要同時啟動，建立縱向到底、橫向到邊的領導體系、組織體系和責任體系。省上規定的各單位至少聯系一個貧困村，地級、縣處級、其他干部分別聯系不少于3戶、2戶、1戶貧困戶的要求，都是最低線，可以根據具體情況相應增加。體現綜合性，就是這項行動任務和作用是多方面的，要著力推動農村經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設全面發展，著力提高干部為民服務、推動發展的能力和水平。體現長效化，就是這項行動不是一陣風，不是走形式，而是一項長期的系統工程，必須貫穿于建設小康和諧文明生態平涼的全過程，確保工作的連續性，不實現全面小康目標不脫鉤。各級各部門各單位要統籌安排，把開展“聯村聯戶、為民富民”行動同做好日常工作結合起來，做到兩不誤、兩促進、兩提高。

三要嚴明紀律，嚴格要求。群眾對我們開展這項行動滿意不滿意，直接考驗各級干部的作風和素質。要從實際出發，堅持領導干部帶頭、黨政機關帶頭，確保聯系村的單位原則上一年進村不少于12次、累計時間不少于2個月，聯系貧困戶的干部一年入戶不少于4次、累計時間不少于2周。要尊重群眾意愿，尊重地方領導，幫忙不添亂，求簡不增煩，特別要注意做到“三個防止”：就是防止增加基層負擔，嚴格遵守“八個不準”，即不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、損害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。防止形式主義，各級干部要肯下去、常下去、真下去，要說實話、辦實事、求實效，確保全年聯系工作、人員不間斷，切忌圖形式、走過場，真正做到聯村聯戶又聯心、為民富民真惠民。防止弄虛作假，堅決克服急功近利的心態，堅決杜絕欺上瞞下的現象，堅決破除消極應付的思想，腳踏實地、埋頭苦干，真正讓群眾感受到這項行動帶來的好處、帶來的實惠、帶來的變化。

四要督查考核，確保實效。市領導小組要研究制定科學具體的督查考核辦法，成立督導組，采取實地檢查、調查了解、定期報告等方式，對工作開展情況和有關重大問題進行檢查督導，及時查找和發現問題，通報和調度相關工作，總結和提煉先進經驗，切實做到月有進度報告、季有調度完善、年有考核總結。各級都要建立約束和激勵機制，完善監督辦法，客觀、公正、科學地對部門和干部進行考核評價，尤其要重視聯系對象的監督作用，干得好與差，要讓群眾來評判打分。考核結果要作為各單位年度目標責任考核的重要依據，作為領導班子年度考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要標準。

五要強化宣傳，營造氛圍。“聯村聯戶、為民富民”行動是一項全民性、創新性的工作，抓好輿論宣傳非常重要。各級宣傳部門要充分利用各種媒體，大造聲勢，擴大影響，使這項行動家喻戶曉、人人皆知。要開展深入宣傳，突出階段重點，突出典型挖掘，突出內外結合，努力營造社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。

同志們，“聯村聯戶、為民富民”行動在隴原大地已經全面展開，全市上下一定要堅決貫徹落實省委的決策部署，帶著真情、滿懷深情、充滿激情地投身到這項行動中，以昂揚向上的精神風貌、扎實有效的工作舉措、求真務實的過硬作風，確保這項行動取得實效，創造真正經得起實踐、群眾和歷史檢驗的新業績，向全市人民群眾、向省委省政府交一份滿意的答卷！

王三運在全省開展聯村聯戶為民富民行動動員大會上的講話

(2012年2月20日)

同志們：

省委決定，從今年開始，在全省開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。這是我們貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志對甘肅工作重要指示精神，適應全面建設小康社會新形勢，順應廣大人民群眾新期待，立足推廣轉型跨越新實踐，著眼密切黨群干部關系新要求，作出的一項全局性、戰略性的重大決策。這是一次解放思想、轉變作風、鍛煉干部的創新之舉，是一項固本強基、促進發展、造福群眾的務實之策。全省上下要訊速行動起來，深刻領會、準確把握省委的戰略意圖，周密安排部署，精心組織實施，在“聯村聯戶、為民富民”行動的具體實踐中取得實效，在科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的歷史進程中建功立業。

下面，我們講四個方面的意見。

一、關于這次行動的重大意義

當前，我省經濟社會發展正處在一個新的歷史起點上，面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大的希望是開發開放、最大的責任是富民安民。準確把握和有效應對黃金發展期、機遇疊加期和奮力跨越期，努力與全國同步進行全面小康社會，是擺在全省面前的一項中心任務。省委經過反復研究，決定開展“聯村聯戶、為民富民”行動，就是組織動員全省廣大機關干部上順中央要求、下應百姓呼聲、自覺肩負重任的一項重大舉措，意義十分重大。

第一，這是黨的根本宗旨和優良傳統之所在。密切聯系群眾是黨的優良傳統，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。相信誰、依靠誰、為了誰，是判斷馬克思主義政黨的試金石；實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發點和落腳點。我們開展“聯村聯戶、為民富民”行動，立足點在為民，用力點在富民，著眼點在基層，廣大機關干部與群眾生活在一起、勞動在一起、戰斗在一起，溝通感情、交流思想、共破難題，這就是黨的優良傳統的生動實踐，就是新時期人政治本色的具體體現，就是我省立足實際全心全意為人民服務的有效載體。

第二，這是甘肅省情的緊迫任務之所在。經過多年來全省上下的共同奮斗，甘肅的經濟社會發展、城鄉面貌和人民生活發生了巨大變化。但由于歷史的、自然的各種原因，我省是欠發達省份的省情還沒有根本改變，與全國和兄弟省市發展差距的拉大也是不爭的事實。從全面小康的實現程度看，2010年我省是62.7%，比全國低17.4個百分點，比西部平均水平低8.7個百分點，比貴州62.4略高一點。到2020年實現全面小康目標，每年平均增速必須達到3.4%，而前十年我們只有1.73%，難度之大可想而知。從扶貧開發來看，按照國家新標準測算，我省貧困人口預計達到1300多萬，占全省農村人口的80%，不僅品困面廣，而且貧困程度深，與全國同步脫貧面臨巨大壓力。我們這次行動聯系的貧困村和特困戶是困難中的更難、是貧困中的特困，抓好了這部分群體的脫貧致富，就抓住了加快整體脫貧步伐的重點，就找準了實現全面小康目標的難點，必須全力以赴、務求實效。

第三，這是群眾呼聲和為民造福之所系。隨著經及體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，廣大群眾對改革發展的預期越來越高，對分享改革發展成果的要求越來越強，對物質和精神層面的訴求越來越多。我們開展“聯村聯戶、為民富民”行動，就是要搭建深入實際了解群眾所需的平臺，搭建深入一線幫助群眾解憂解難的載體，使我們了解群眾的要求，更直接、解決群眾的需求更全面，使我們貼近群眾的服務零障礙、增進與群眾的感情無距離。

第四，這是轉變職能和改進作風之所系。甘肅的發展能不能實現跨越，群眾的生活能不能大幅改善，關鍵看我們黨政機關的職能發揮得怎么樣、廣大機關干部的作風轉變得好不好。總體上看，我省黨政干部的主流是好的，為全省的發展履職盡責、盡心盡力。但我們必須看到，隨著形勢的發展變化，我們機關和干部隊伍中還存在著這樣那樣不適應的問題，主要表現在：一是思想解放不夠，一些地方和干部不適應市場經濟的要求，在發展上缺乏開拓創新、敢闖敢試的精神，一事當前都要看文件有沒有寫過、別的地方有沒有干過，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活辦法少，很多人家能辦成、能快辦的事在我們一些地方就辦不了、就拖著辦，滿足與當太平官、做太平事，這就迫切需要我們轉變思想觀念，進一步增強工作的主動性和創造性。二是聯系群眾不夠，一些同志工作脫離實際，與群眾感情不深，方式方法簡單，法制意識和紀律觀念不強，特別是是處理一些群眾訴求過程中，往往把小事鬧大、大事拖炸，這就迫切需要我們深入基層、深入實踐，進一步提高做好新形勢下群眾工作的本領。三是職能轉變不夠，機關效率布告，一些地方和部門庸散懶的現象、中梗阻塞的現象、吃拿卡要的現象、不作為亂作為的現象還比較突出，群眾反映強烈，有人稱機關辦事群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去、開會議來議去，最后還是問題哪里來，哪里去，這就是迫切需要我們加快政府職能轉變，進一步改進機關作風、提高機關職能。四是工作落實不夠，有的同志對中央和省委、省政府作出的重大決策部署，學系研究不夠，執行落實不到位，有的上情不明、下情不清，工作缺乏有效的落實措施，有的甚至上有政策、下有對策，你說你的、我干我的，這就是迫切需要我們提高執行力和落實力，進一步建立健全雷厲風行、一抓到底的落實機制。我們開展“聯村聯戶、為民富民”行動，就是要在與群眾接觸的實際工作中深化感情、煥發激情，改進作風、端正作風，進一步密切黨和政府與群眾的學肉聯系。

第五，這就是培養干部和提升能力之所需。胡錦濤總書記在“七一”講話中強調，我們黨面臨的四大危險中突出的一個就是“能力不足”的危險。提高全省廣大黨員干部的能力，必須在推進轉型跨越發展的實踐中鍛煉。“聯村聯戶、為民富民”行動，不僅是服務群眾的“直通車”，也是培養鍛煉干部的“大課堂”、提升能力素質的“助推器”，使廣大干部在宣傳黨的分針政策、了解反映社情民意、疏導群眾訴求情緒、強化基層組織建設的過程中，切切實實地磨煉意志、砥礪品質，鍛煉本領、提高能力。

第六，這是加強“三農”和固本強基之所需。我省農業比重大，農村人口大，自然條件差，生態環境脆弱，“三農”工作做得好不好，直接關系全面建設小康社會的全局。廣大機關干部下基層，就是要強化我省“三農”工作的薄弱地區和環節，把基層組織進一步健全起來、帶動起來，和群眾一起，因地制宜、分類施策，努力在品困地區走出一條發展現代農業的新路子，走出一條群眾致富奔小康的新路子，走出一條社會主義新農村建設的新路子。

二、關于這次行動的主要任務

省委提出，這次“聯村聯戶、為民富民”行動的主要任務是：以科學發展觀為指導，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型。各級各單位和全體干部都要結合各自實際，牢牢把握六大主要任務的著眼和突破口，明確責任要求，創新工作舉措，扎扎實實把各項任務落到實處，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、“三農”發展上臺階、基層基礎更牢固。

第一，宣傳政策重在抓實見效。確保中央和省委、省政府重大決策部署進村入戶，使群眾能夠知道政策、懂得政策，用好政策，是這次行動的重要內容。廣大干部要在吃透弄通上下功夫，宣傳政策的前提是自己要成為懂政策的內行，要重視學習教育和培訓工作，使每個干部在學習中宣講、在宣講中學習，提高宣傳政策、運用政策、落實政策的能力和水平。要在宣傳普及上下功夫，采取群眾易于接受、喜聞樂見的方式方法，耐心細致、深入淺出地向群眾宣講黨的路線方針政策，特別是要把中央和省委、省政府強農惠農政策原原本本地交給農民群眾。要在督察落實上下功夫，在進村入戶過程中，發現政策沒有落實或者落實走樣了的，要通過正常渠道反映，督促各級各有關方面把政策落到實處，讓政策真正能夠為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利。

第二，反映民意重在了解實情。毛澤東同志曾經說過：“如果我們的黨員，一生一世坐在房子里不出去，不經風雨，不見世面，這種黨員，對于中國人民究竟有什么好處沒有呢？一點好處也沒有的，我們不需要這樣的人做黨員。”所以，我們的干部身子沉到基層，才能聽到真話；感知百姓冷暖，方能了解實情。廣大干部要帶著感情下基層，利用這個拜群眾為師、向群眾學習的機會，真正和群眾打成一片，同他們交心，把他們的真實意愿和想法反映好，把他們存在的困難和問題解決好。要帶著問題下基層，結合各自的工作實際，把不懂的、不明白的問題，把需要為群眾解決的問題，把自己坐在機關里面看到聽到想到的問題，帶到群眾中去，帶到基層去，把情況了解透徹、掌握清楚，獲得對工作有用的、第一手的鮮活資料和信息，增強做好工作的前瞻性、系統性、預見性和創造性。要帶著責任下基層，對群眾提出需要解決的問題和意見建議，在自己職責的范圍內能解決的要盡快解決，不推不拖；不能解決或者暫不具備條件解決的要耐心解釋，爭取理解；需要上級機關解決的要及時整理上報，協調解決。只要我們把工作做到位了、做扎實了，就一定能夠贏得群眾的信任、理解和支持。

第三，促進發展重在增收致富。這次行動涉及的主要對象是貧困村、特困戶，加快發展是重中之重。各聯系單位要立足長遠，切實在增收致富上出主意、想辦法，爭取為聯系的貧困村找準一個發展路子，制定一個脫貧計劃，謀劃一個主導產業，指導、協調和幫助村鎮發展規劃和開發項目的實施，提高貧困鄉村的自我發展能力；要著眼當前，盡力幫助村上解決飲水、用電、行路以及農資、農產品購銷等生產生活的急需問題，協調解決就醫、就業、上學、養老等群眾關切的重大問題，特別是要盡可能地為農民群眾提供知識、技術、信息等方面的服務，引導他們轉變思路，解決發展中的難事，對特困戶要幫助分析貧困原因，找準脫貧致富路子，讓群眾對聯村聯戶行動的效果看得見、摸得著。這方面，最基本的要求是要實現“三個絕不能”：就是絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。

第四，疏導情緒重在促進和諧。群眾工作是由一樁樁、一件小事構成的。越是貧困，越要重視疏導群眾情緒，越要有效化解矛盾。要站穩群眾立場，只有我們把群眾當親人，群眾才會能把我們當親人。想問題辦事情要設身處地，關注群眾的想法和感受要換位思考，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見和訴求，這樣才能在實際工作中真正建立和培養與群眾的感情，做好順人意、暖人心、穩人心的工作。要掌握溝通技巧，善于運用群眾熟悉和習慣的語言、樂于接受的方法進行溝通交流，少說官話、空話，多講真話、實話，爭取群眾的信任。要化解矛盾糾紛，經常開展矛盾排查和摸底工作，對傾向性問題早知道、早反映、早處理，特別要防范民族和宗教類重大問題的產生和矛盾的擴大，力爭把問題解決在源頭、解決在基層；對群眾反映強烈的問題要做出調查研究和合理解釋，協助當地做好矛盾糾紛排查調處工作，促進鄰里和睦、村組和諧、大局和順，努力在暢通社情民意、解決矛盾糾紛、加強社會管理中提升駕馭和處理復雜問題的水平。

第五，強基固本重在提升能力。基礎不牢，地動山搖。要結合正在開展的創先爭優活動和“基層組織建設年”活動，突出“強組織、增活力、促發展”這個主題，指導農村基層黨組織加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，提升基層黨建工作科學化水平。要積極幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力和維護穩定能力，發揮好基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，發揮好農村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用。

第六，推廣典型重在示范引領。創造來自群眾，經驗來源實踐。在“聯村聯戶、為民富民”行動中，我們要認真做好發現經驗、總結經驗、推廣經驗的工作。要注重發現和推廣基層組織在改革發展穩定中的好做法好經驗，注重發現和推廣聯系單位、聯系干部在為民富民中涌現的好做法好經驗，注重發現和推廣群眾脫貧致富奔小康好做法好經驗，真正使這些好做法好經驗對全省各級各方面起到示范帶動、典型引導作用。

三、關于這次行動的基本要求

“聯村聯戶、為民富民”行動是一項綜合性的工程，內容豐富，涉及面廣，在具體工作中我們要著力做到“四個體現”，重視“三個防止”，打造“三大工程”。

一是做到“四個體現”。這次“聯村聯戶、為民富民”行動，是新形勢下我們做好群眾工作、推動跨越發展的一項重大實踐。工作中，我們要體現全覆蓋，這是這次行動覆蓋到省市鄉四級機關和所有干部，工作領域以貧困縣、貧困村和特困戶為重點，覆蓋全省農村和“三農”工作的方方面面。體現大規模，就是省市縣鄉四級機關聯系58各貧困縣8790個貧困村、40多萬名干部直接聯系40多萬各特困戶的工作要同時啟動，建立縱向到底、橫向到邊的領導體系、組織體系和責任體系。體現綜合性，就是這次行動任務和作用是多方面的，要著力推動農村經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設全面發展，著力提高我省干部為民服務、推動發展的能力和水平。體現長效化，就是這次行動不是一陣風，不是走形式，而是一項長期的系統工程，貫穿與全面建設小康社會的全過程。

二是重視“三個防止”。群眾對我們開展這項行動滿不滿意，直接考驗各級干部的作風和素質。工作中，要防止增加基層負擔，嚴格遵守“八個不準”，既不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情。不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。要防止形式主義，各級干部要肯下去、常下去、真下去，要說實話、辦事實、求實效，真正做到聯村聯戶又聯心、為民富民真惠民。要防止弄虛作假，堅決克服急功近利的心態，堅決杜絕欺上瞞下的現象，堅決破除消極應付的思想，腳踏實地、埋頭苦干，努力創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。

三是打造“三大工程”。“聯村聯戶、為民富民”行動的成效，要切實體現在打造“三大工程”上。要努力打造機關作風轉變的形象提升工程，通過這項行動的實施，使我們的機關跟基層聯系更緊密，為群眾服務更直接，為百姓辦事更高效。要努力打造教育培養干部的能力鍛造工程，通過干部下基層，接受教育、經受鍛煉、提高素質，使我們的廣大干部知道民生疾苦、懂得愛崗敬業，真正成為為民服務全心全意、推動發展盡心竭力、干事創業務實高效的好干部。要努力打造造福人民群眾的德政民心工程，通過這項工作，千方百計讓群眾的錢包鼓起來，讓農村的面貌靚起來，真正讓群眾感受到這項行動帶來的好處、帶來的實惠、帶來的變化。

四、關于這次行動的重要保障

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，事關全省改革發展穩定的大局。全省各級各部門要把這項工作擺在重要日程，堅持把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、服務群眾貫穿始終，切實把各項工作落到實處、抓好成效。

一要強化組織領導，健全工作機制。各級黨委、政府要從全局和戰略的高度，把這次行動作為一項重大的政治任務抓緊抓好。要擺在重要位置，主要負責同志要負總責，分管領導要具體抓，抓緊制定具體的實施方案，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，特別是各級領導要帶頭發揮表率作用，努力把各自的聯系點工作打造成樣板工程。要建立專門機構，各級都要成立專門的領導小組和辦事機構，負責處理各項日常事務，對基層工作中反映和提出的問題、訴求，部門和單位要建立工作臺帳，干部個人要記錄在案，個人解決不了的事要及時向單位反映，下級解決不了的事要及時向上級反映，部門解決不了的事要及時向領導小組反映，盡力把群眾的訴求和問題解決好。要統籌推動工作，各級各部門要把開展這項行動同做好日常工作結合起來，同加強信訪下訪工作結合起來，同培養鍛煉干部結合起來，同推動轉型跨越結合起來，做到科學部署、統籌推進、協調發展。

二要強化考評督導，確保任務落實。這項工作落實得怎么樣，有沒有強有力的督促檢查至關重要。各級領導小組要抽調專門力量，定期不定期地對工作開展情況和有關重大問題進行檢查督導，建立新系載體，做到月報告、季調度、年總結，及時查找和發現問題，通報和調度相關工作，總結和提煉先進經驗。特別是要加強決數和激勵機制，嚴明紀律要求，完善監督作用，誰干得好、誰干得差，要讓群眾來評判打分。考核結果要作為各單位年度目標責任考核的重要依據，作為領導班子年度考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要標準。

三是要強化宣傳引導，營造良好氛圍。“聯村聯戶、為民富民”行動是一項全省性的、全局性的、全民性的工作，抓好輿論宣傳非常重要。各級宣傳部門必須加強引導，扭住跟進，造出聲勢，擴大影響，打出品牌。要把握時間節奏，對整個行動的每個階段宣傳什么、如何宣傳、達到什么目標，都要做出超前研究，及時安排。要突出聚焦重點，特別是要發揮好典型引路的示范作用，對各地各部門涌現出來的好經驗、好做法、好典型，要及時發現、認真總結、大力宣傳。要創新宣傳方式，既要用好傳統的報刊、電視、電臺等主流媒體，也是重視發揮互聯網、手機短信等新興媒介的作用；既要重視抓好省內宣傳，也要擴大省外影響和美譽度；既要廣泛宣傳報道，也要通過開辟專欄等形式深度挖掘，多角度、多層次、多渠道地把這項工作宣傳好，努力營造社會高度關注、干部傾心投入，群眾普遍參與的濃厚氛圍。

同志們，全省“聯村聯戶、為民富民”行動的帷幕已經拉開，推動發展、造福人民的美好前景令人期待。我們要舉全國之力，埋頭苦干，開拓進取，以昂揚向上的精神風貌、扎實有效的工作舉措、求真務實的過硬作風，確保這次行動取得實效，努力為經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展作出新的更大貢獻！

在省人大常委會機關深入開展 聯村聯戶為民富民行動動員大會上的講話

省人大常委會副主任、黨組副書記 馬尚英（2012年2月21日）

同志們：

省委決定，從今年開始，在全省開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。這是省委著眼加快推進我省全面建設小康社會進程、順應廣大農村干部群眾的新期待作出的全局性、戰略性重大決策。昨天，省委召開了全省深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動電視電話動員大會，省委書記、省人大常委會主任王三運同志作了重要講話，對這項行動進行了統一部署。張開勛副主任代表省人大常委會作了表態發言，堅決擁護省委的這一決定。我們省人大常委會黨組對落實省委的這一重大決策非常重視、非常堅決，黨組中心學習組傳達學習了中共甘肅省委關于在全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動的意見，黨組專題研究了二次，成立了機關協調推進領導小組及下設辦公室。同時，黨組對常委會領導如何結合專委會和工作部門統籌抓好聯村聯戶工作進行了部署，并對近期抓好這項工作進行了安排。今天，我們召開省人大常委會機關全體干部職工大會，主要任務是再次學習傳達省委文件，貫徹落實省委動員大會精神，按照省委的統一部署，對常委會機關開展“聯村聯戶、為民富民”行動進行動員部署。

下面，我代表黨組就省人大常委會機關深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動講幾點意見。

一、充分認識深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義，增強搞好這項工作的自覺性和責任感

省委決定在全省廣泛深入地開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動，是堅持科學發展，履行執政為民，實現富民興隴的一項重大決策；是強化“三農”工作，推進扶貧開發，實現我省與全國同步進入全面建設小康社會目標的一個重大舉措；是密切黨群干群關系，改進機關作風，培養鍛煉干部的一項重大實踐。廣泛深入地開展這一行動，具有十分深遠的戰略意義和非常重要的現實意義。我們要認真學習領會省委的精神，迅速把思想和行動統一到省委的決策部署上來，增強開展“聯村聯戶、為民富民”行動的自覺性和責任感。

第一，開展“聯村聯戶、為民富民”行動是黨的優良傳統和根本宗旨的具體體現。密切聯系群眾是黨的優良傳統，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。中國共產黨在長期的革命斗爭中，堅持實行全心全意為人民服務的宗旨，建立了同廣大人民群眾血肉聯系的魚水關系。在當前形勢下開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是落實省委“以人為本、執政為民”的要求，實現我省富民興隴目標的重大戰略決策，體現了黨密切聯系群眾，全心全意為人民服務的根本宗旨。省人大常委會機關要帶頭堅持黨的優良作風，帶頭按照全心全意為人民服務黨的宗旨辦事，履行好憲法和法律賦予的職責，就必須經常組織機關廣大干部職工深入實際，深入基層，深入群眾；改進工作作風，了解社情民意，關心群眾疾苦；為民多辦實事，多辦好事。

第二，開展“聯村聯戶、為民富民”行動是解決我省富民興隴難點，實現與全國同步實現小康建設的重大決策。多年來，我省是全國扶貧開發的重點省份之一，也是全國扶貧開發的主戰場，扶貧目標和任務非常艱巨。目前，我省和全國全面建設小康社會的進程存在17.4個百分點的差距。面對我省是一個農業省份，農村人口80%左右是貧困人口的實際，由于受自然環境、經濟發展水平、基礎設施、產業結構、區位條件等方面不利因素的制約，全省城鎮與農村小康進程差距較大，農村小康建設任務尤其繁重，路途尤其漫長，地位尤其重要。要實現胡錦濤總書記提出的“與全國同步進入全面小康”的要求，甘肅全面建設小康社會重點在農村，難點在農村，關鍵在農村。省委在貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，搶抓中央擴大我省扶貧面，貧困縣由40多個增加到58個的有利機遇的基礎上，提出“聯村聯戶、為民富民”行動，正是順應當前形勢，解決甘肅富民興隴難點、實現與全國同步實現小康社會建設的一項重大決策。面對新形勢、新任務、新要求，省人大常委會機關全體干部職工要增強緊迫感和責任感，積極行動起來，走進農村基層、研究農村問題，解決群眾困難、幫助貧困地區和貧困群眾強化扶貧措施，協調落實相關政策，幫助發展富民產業，不斷加快扶貧攻堅步伐，為實現“與全國同步進入小康”目標貢獻自己的力量。

第三，開展“聯村聯戶、為民富民”行動是密切干群關系、改進機關作風、鍛煉培養干部的重要途徑。近年來，在省委的正確領導下，省人大常委會工作在全省的民主法制建設和促進經濟建設方面取得了顯著成績，在常委會機關服務保障工作中涌現出了一批先進黨組織和優秀公務員。機關工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足，有的同志長期在機關工作，對農村不了解，不熟悉農民，密切聯系基層的渠道不多，群眾觀念比較淡薄。機關作風建設中也還存在一些不符合、不適應我省新形勢、新任務要求的情況，存在作風懶散，遇事推諉，因循守舊，緊迫感和責任心不強等問題。這次省委開展“聯村聯戶、為民富民”行動，為密切干群關系、改進機關作風、鍛煉培養干部開辟了廣闊的天地和舞臺，是促進機關改進作風，提升工作水平、質量和效率的重要途徑。省人大常委會機關各部門和全體干部職工要積極投身于“聯村聯戶、為民富民”行動，在新一輪扶貧攻堅實踐中磨練意志、凈化品質，在幫助促進基層農村發展中錘煉本領、提高能力，切實改進和轉變機關工作作風，確保各項工作高效有序運轉，更好地為常委會依法履職提供服務。

二、準確把握開展“聯村聯戶、為民富民”行動的指導思想、主要任務、聯系對象和方法，結合省人大常委會機關實際扎實開展工作

（一）總體思路。

按照省委的部署要求，省人大常委會機關“聯村聯戶、為民富民”行動的總體思路是：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實現黨群血肉聯系得到加強，小康社會建設進程得到推動，常委會履職能力得到提高、機關工作得到推進為目標，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，組織全體黨員干部深入基層，宣傳黨的政策，體察群眾疾苦，密切黨群關系，鍛煉干部職工，改進機關作風，搞好扶貧開發，促進農村發展。

（二）機關“聯村聯戶、為民富民”行動的主要任務。

1.宣傳政策。以村民會議、入戶訪談、設置宣傳專欄等形式，深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和黨委政府的重大決策部署，指導、協調、督促中央和省委、省政府決策部署得到深入貫徹落實。

2.反映民意。認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議。走訪入戶率和問卷調查率達到100%，梳理歸納群眾意見建議并及時反饋給各級組織，反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。每年聯村單位完成一份有情況、有分析、有對策的民情調研報告；聯戶干部每年匯報個人鍛煉教育情況，黨員干部有黨性分析的內容。

3.促進發展。幫助所聯系村戶分析貧困原因，找路子、定計劃、培產業、選項目、輸勞務；圍繞產業發展，培技能、推技術；幫助所聯系村解決水、電、路、氣、房等民生問題；協調解決群眾看病、子女上學、養老等突出問題；所聯系村和戶人均純收入年增幅高于全省平均增幅。

4.疏導情緒。對群眾反映強烈的問題做好調查研究和法律法規及政策解釋，協助當地做好矛盾糾紛排查調處工作。開展群眾文化活動，加強精神文明建設，擴大基層民主。探索暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑和新辦法。

5.強基固本。深入開展“基層組織建設年”活動，指導基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。

6.推廣典型。及時發現總結農村改革發展中的典型經驗和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發揮典型的引領、示范和帶動作用。

（三）聯系對象和方法。

1.省級領導聯縣聯村聯戶。按照省委分配，省人大常委會領導同志的聯縣聯村聯戶任務，嘉木樣·洛桑久美·圖丹卻吉尼瑪副主任聯系臨潭縣及八角鄉廟花山村和5戶特困戶；馬尚英副主任聯系臨夏縣及尹集鎮蔴蓮灘村和5戶特困戶；孫效東副主任聯系隴西縣及文峰鎮火焰村和5戶特困戶；崔玉琴副主任聯系安定區及巉口鎮龍潭村和5戶特困戶；張開勛副主任聯系和政縣及城關鎮咀頭村和5戶特困戶；周多明副主任聯系武都區及漢林鄉唐坪村和5戶特困戶。

2.部門聯村。省委分配常委會機關聯系9個貧困村。黨組決定，為了便于開展工作，這9個村原則上每個專委會和工作部門各抓一個村，采取以常委會分管各部門副主任的聯系縣為主，就近選擇部門聯系村，各部門協助分管副主任抓好工作。經機關“聯村聯戶、為民富民”辦公室和各位主任的聯系縣協商，縣上提出了初步名單，待今天動員會后各部門到聯系縣最后確定。這些聯系村是：民僑委、研究室聯系臨潭縣八角鄉中寨村；農委聯系臨夏縣新集鄉楊坪村；財經委、內司委聯系隴西縣渭陽鄉渭陽村和云田鎮北站村；教科文衛委、代工委聯系安定區巉口鎮新坪村、聯星村；辦公廳聯系和政縣新莊鄉槐莊村；法制委、環資委在武都區漢林鄉聯系的兩個村正在銜接之中。

3.干部聯戶。各部門在所聯系的貧困村中，地廳級干部每人聯系特困家庭3戶、縣處級干部每人聯系2戶、其他干部每人聯系1戶。全機關聯系省上分配的450戶特困戶。

“聯村聯戶、為民富民”行動，按照一次確定聯系對象、分期分批進村入戶的辦法進行，保持全年聯系工作不斷。聯系特困戶的干部因特殊原因不能履職時，由聯系單位確定新的接替人選。要確保工作的連續性，不實現全面小康目標不脫鉤。

三、深入開展創先爭優“改進規范提升”主題實踐活動，切實推進省委“聯村聯戶、為民富民”重大工作部署的落實

當前，全省正在掀起新一輪解放思想、轉變作風、加快發展的熱潮。省委要求全省各項工作在新的起點上提升新境界、實現新跨越。省委領導對全省各項工作的要求越來越高，任務越來越明確，為適應新要求和全省發展的新形勢，增強黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識、創新意識，不斷加強干部隊伍建設和機關建設，進一步改進作風，規范程序，提升責任、提升效率、提升水平，扎實做好常委會各項工作，黨組決定，在省人大常委會機關開展創先爭優“改進規范提升”主題實踐活動，這是黨組貫徹落實省委領導要求的重大舉措，是提升機關工作水平的現實需要，是落實省委創先爭優工作部署的具體措施。

我們要力爭通過“改進規范提升”主題實踐活動，切實改進我們當前在學風方面存在的學習內容聯系實際不夠、學習方法老套呆板、學習不夠深入等問題，在會風方面存在的該參加的會議不參加、會議紀律松懈等問題，在文風方面存在的文稿材料內容指導推動工作不夠、解決實際問題針對性不強等問題，在工作作風上存在的責任心不強，辦事拖拖拉拉等問題，進一步規范公文處理程序，規范協調程序，規范會務組織程序，規范日常工作程序，提升責任意識、提升工作效率、提升工作水平。對于這次主題實踐活動，黨組專門召開會議研究了安排意見，對活動的總體目標、具體內容、方法步驟和相關要求作了部署安排。各黨總支、黨支部要組織廣大機關干部深入學習，切實把思想和行動統一到黨組的部署安排上來。當前，特別要把改進會風，嚴肅會議紀律，提高參會率，提高會議議事質量作為一件大事，認真抓好，切實抓出成效。

我們要把“改進規范提升”主題實踐活動和開展“聯村聯戶、為民富民”行動緊密結合起來，進一步改變工作作風，進一步增進與人民群眾的感情，進一步密切黨群干群關系，進一步增強機關干部的實踐錘煉，努力做到深入調查研究，到實地、察實情，宣傳黨的政策，反映社情民意，幫助脫貧致富，化解矛盾糾紛，指導基層工作，把“改進規范提升”主題實踐活動煥發出來的工作積極性體現到“聯村聯戶、為民富民”行動中來，努力推進“聯村聯戶、為民富民”行動各項工作任務的落實。

四、加強組織領導，確保“聯村聯戶、為民富民”行動扎實有效開展

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是一項長期的系統工程，既是“十二五”時期的一項重要工作，也是貫穿全面建設小康社會全過程的重大任務。常委會機關各級黨組織和各部門要把“聯村聯戶、為民富民”行動擺上重要議事日程，高度重視、精心組織，確保“聯村聯戶、為民富民”行動取得實效。

一是加強領導，落實責任。按照省委的統一要求，常委會黨組研究決定，成立了省人大常委會機關協調推進“聯村聯戶、為民富民”行動領導小組，組長由常委會副主任張開勛同志擔任，各專委會和工作部門的主要負責同志為領導小組成員，統一領導機關的“聯村聯戶、為民富民”行動。領導小組下設辦公室，主任由常委會秘書長張緒勝擔任，抽調專人負責日常工作。各黨總支、黨支部及各部門的主要負責同志作為本部門“聯村聯戶、為民富民”行動的第一責任人，要切實負起責任，加強組織協調，發揮帶頭作用，引導廣大黨員干部全員參與、全程參加。

二是精心組織、注重實效。“聯村聯戶、為民富民”行動時間長、任務重、要求高，要按照省委的統一部署，抓住關鍵環節，加強調查研究，積極探索創新，務求取得實效。要堅持高標準推進“聯村聯戶、為民富民”行動，在經常性、針對性、實效性上下工夫，力戒形式主義。要創新工作方法，在貫徹落實省委總體部署，堅持“聯村聯戶、為民富民”行動基本要求的前提下，各黨支部要根據各自的工作特點，提出有針對性的工作方案和具體要求，積極創新行動內容，確保“聯村聯戶、為民富民”行動取得實效。

三是嚴明紀律、認真落實。按照省委紀律要求，認真落實好聯系村單位原則上一年進村不少于4次，累計時間不少于1個月；聯系特困戶干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于1周。在嚴肅工作紀律方面，要堅決貫徹王三運書記在動員講話中的“三個防止”和“八個不準”的要求，以良好的工作作風做實做好聯村聯戶工作。

四是統籌兼顧，做到“兩不誤、兩促進”。開展“聯村聯戶、為民富民”行動的根本目的是服務全省中心工作，推動科學發展。機關各黨支部、各部門要把“聯村聯戶、為民富民”行動同完成常委會各項工作任務結合起來，同開展創先爭優“改進規范提升”主題實踐活動結合起來，把“聯村聯戶、為民富民”行動融入到人大常委會各項工作中去，統籌兼顧、合理安排、協調推進，努力做到兩不誤、兩促進。要認真做好機關聯村聯戶宣傳工作，協調推進辦公室要及時收集上報有關情況；宣傳信息處、人民之聲報社要開辟專欄，做好宣傳報道工作。

今天的動員大會后，各專委會和工作部門要認真研究，盡快組織第一批人員到聯系村，宣傳政策，做好與聯系縣、聯系村的溝通銜接；調查摸底，確定聯系的特困戶；查找貧困成因，研究工作計劃和幫扶措施。工作一段后，初步定于4月上旬召開機關各部門匯報會，進一步研究工作措施，推動“聯村聯戶、為民富民”行動深入開展。

同志們，深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動，省委高度重視，目標任務都很明確，我們一定要以高度負責的政治責任、飽滿的精神狀態和扎實有效的工作作風把省人大常委會機關的“聯村聯戶、為民富民”行動搞好，為推動省人大常委會各項工作任務的完成作出積極貢獻。（《人民之聲報》2012年第12期 二版 作

第二篇：在全省開展聯村聯戶為民富民行動動員大會上的講話

在全省開展聯村聯戶為民富民行動動員大會上的講話 中共甘肅省委書記、省人大常委會主任 王三運

(2012年2月20日)同志們：

省委決定，從今年開始，在全省開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。這是我們貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志對甘肅工作重要指示精神，適應全面建設小康社會新形勢，順應廣大人民群眾新期待，立足推廣轉型跨越新實踐，著眼密切黨群干部關系新要求，作出的一項全局性、戰略性的重大決策。這是一次解放思想、轉變作風、鍛煉干部的創新之舉，是一項固本強基、促進發展、造福群眾的務實之策。全省上下要迅速行動起來，深刻領會、準確把握省委的戰略意圖，周密安排部署，精心組織實施，在“聯村聯戶、為民富民”行動的具體實踐中取得實效，在科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的歷史進程中建功立業。

下面，我們講四個方面的意見。

一、關于這次行動的重大意義

當前，我省經濟社會發展正處在一個新的歷史起點上，面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大的希望是開發開放、最大的責任是富民安民。準確把握和有效應對黃金發展期、機遇疊加期和奮力跨越期，努力與全國同步進行全面小康社會，是擺在全省面前的一項中心任務。省委經過反復研究，決定開展“聯村聯戶、為民富民”行動，就是組織動員全省廣大機關干部上順中央要求、下應百姓呼聲、自覺肩負重任的一項重大舉措，意義十分重大。

第一，這是黨的根本宗旨和優良傳統之所在。密切聯系群眾是黨的優良傳統，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。相信誰、依靠誰、為了誰，是判斷馬克思主義政黨的試金石;實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發點和落腳點。我們開展“聯村聯戶、為民富民”行動，立足點在為民，用力點在富民，著眼點在基層，廣大機關干部與群眾生活在一起、勞動在一起、戰斗在一起，溝通感情、交流思想、共破難題，這就是黨的優良傳統的生動實踐，就是新時期人政治本色的具體體現，就是我省立足實際全心全意為人民服務的有效載體。

第二，這是甘肅省情的緊迫任務之所在。經過多年來全省上下的共同奮斗，甘肅的經濟社會發展、城鄉面貌和人民生活發生了巨大變化。但由于歷史的、自然的各種原因，我省是欠發達省份的省情還沒有根本改變，與全國和兄弟省市發展差距的拉大也是不爭的事實。從全面小康的實現程度看，2010年我省是62.7%，比全國低17.4個百分點，比西部平均水平低8.7個百分點，比貴州62.4略高一點。到2020年實現全面小康目標，每年平均增速必須達到3.4%，而前十年我們只有1.73%，難度之大可想而知。從扶貧開發來看，按照國家新標準測算，看文件有沒有寫過、別的地方有沒有干過，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活辦法少，很多人家能辦成、能快辦的事在我們一些地方就辦不了、就拖著辦，滿足與當太平官、做太平事，這就迫切需要我們轉變思想觀念，進一步增強工作的主動性和創造性。二是聯系群眾不夠，一些同志工作脫離實際，與群眾感情不深，方式方法簡單，法制意識和紀律觀念不強，特別是是處理一些群眾訴求過程中，往往把小事鬧大、大事拖炸，這就迫切需要我們深入基層、深入實踐，進一步提高做好新形勢下群眾工作的本領。三是職能轉變不夠，機關效率不高，一些地方和部門庸散懶的現象、中梗阻塞的現象、吃拿卡要的現象、不作為亂作為的現象還比較突出，群眾反映強烈，有人稱機關辦事群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去、開會議來議去，最后還是問題哪里來，哪里去，這就是迫切需要我們加快政府職能轉變，進一步改進機關作風、提高機關職能。四是工作落實不夠，有的同志對中央和省委、省政府作出的重大決策部署，學習研究不夠，執行落實不到位，有的上情不明、下情不清，工作缺乏有效的落實措施，有的甚至上有政策、下有對策，你說你的、我干我的，這就是迫切需要我們提高執行力和落實力，進一步建立健全雷厲風行、一抓到底的落實機制。我們開展“聯村聯戶、為民富民”行動，就是要在與群眾接觸的實際工作中深化感情、煥發激情，改進作風、端正作風，進一步密切黨和政府與群眾的血肉聯系。

措，扎扎實實把各項任務落到實處，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、“三農”發展上臺階、基層基礎更牢固。

第一，宣傳政策重在抓實見效。確保中央和省委、省政府重大決策部署進村入戶，使群眾能夠知道政策、懂得政策，用好政策，是這次行動的重要內容。廣大干部要在吃透弄通上下功夫，宣傳政策的前提是自己要成為懂政策的內行，要重視學習教育和培訓工作，使每個干部在學習中宣講、在宣講中學習，提高宣傳政策、運用政策、落實政策的能力和水平。要在宣傳普及上下功夫，采取群眾易于接受、喜聞樂見的方式方法，耐心細致、深入淺出地向群眾宣講黨的路線方針政策，特別是要把中央和省委、省政府強農惠農富農政策原原本本地交給農民群眾。要在督察落實上下功夫，在進村入戶過程中，發現政策沒有落實或者落實走樣了的，要通過正常渠道反映，督促各級各有關方面把政策落到實處，讓政策真正能夠為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利。

第二，反映民意重在了解實情。毛澤東同志曾經說過：“如果我們的黨員，一生一世坐在房子里不出去，不經風雨，不見世面，這種黨員，對于中國人民究竟有什么好處沒有呢?一點好處也沒有的，我們不需要這樣的人做黨員。”所以，我們的干部身子沉到基層，才能聽到真話;感知百姓冷暖，方能了解實情。廣大干部要帶著感情下基層，利用這個拜群眾為師、向群眾學習的機會，真正和群眾打成一片，同他們交心，把他們的真實意愿和想法反映好，把他們存在的困難和問題解決好。要帶著

能”：就是絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。

第四，疏導情緒重在促進和諧。群眾工作是由一樁樁、一件件小事構成的。越是貧困，越要重視疏導群眾情緒，越要有效化解矛盾。要站穩群眾立場，只有我們把群眾當親人，群眾才會能把我們當親人。想問題辦事情要設身處地，關注群眾的想法和感受要換位思考，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見和訴求，這樣才能在實際工作中真正建立和培養與群眾的感情，做好順人意、暖人心、穩人心的工作。要掌握溝通技巧，善于運用群眾熟悉和習慣的語言、樂于接受的方法進行溝通交流，少說官話、空話，多講真話、實話，爭取群眾的信任。要化解矛盾糾紛，經常開展矛盾排查和摸底工作，對傾向性問題早知道、早反映、早處理，特別要防范民族和宗教類重大問題的產生和矛盾的擴大，力爭把問題解決在源頭、解決在基層;對群眾反映強烈的問題要做出調查研究和合理解釋，協助當地做好矛盾糾紛排查調處工作，促進鄰里和睦、村組和諧、大局和順，努力在暢通社情民意、解決矛盾糾紛、加強社會管理中提升駕馭和處理復雜問題的水平。

第五，強基固本重在提升能力。基礎不牢，地動山搖。要結合正在開展的創先爭優活動和“基層組織建設年”活動，突出“強組織、增活力、促發展”這個主題，指導農村基層黨組織加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，提升基層黨建工作科學化水平。要積極幫助村“兩委”班子提高工作創新

農村經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設全面發展，著力提高我省干部為民服務、推動發展的能力和水平。體現長效化，就是這次行動不是一陣風，不是走形式，而是一項長期的系統工程，貫穿于全面建設小康社會的全過程。

二是重視“三個防止”。群眾對我們開展這項行動滿不滿意，直接考驗各級干部的作風和素質。工作中，要防止增加基層負擔，嚴格遵守“八個不準”，即：不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情。不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。要防止形式主義，各級干部要肯下去、常下去、真下去，要說實話、辦事實、求實效，真正做到聯村聯戶又聯心、為民富民真惠民。要防止弄虛作假，堅決克服急功近利的心態，堅決杜絕欺上瞞下的現象，堅決破除消極應付的思想，腳踏實地、埋頭苦干，努力創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。

三是打造“三大工程”。“聯村聯戶、為民富民”行動的成效，要切實體現在打造“三大工程”上。要努力打造機關作風轉變的形象提升工程，通過這項行動的實施，使我們的機關跟基層聯系更緊密，為群眾服務更直接，為百姓辦事更高效。要努力打造教育培養干部的能力鍛造工程，通過干部下基層，接受教育、經受鍛煉、提高素質，使我們的廣大干部知道民生

0 作結合起來，同加強信訪下訪工作結合起來，同培養鍛煉干部結合起來，同推動轉型跨越結合起來，做到科學部署、統籌推進、協調發展。

二要強化考評督導，確保任務落實。這項工作落實得怎么樣，有沒有強有力的督促檢查至關重要。各級領導小組要抽調專門力量，定期不定期地對工作開展情況和有關重大問題進行檢查督導，建立新系載體，做到月報告、季調度、年總結，及時查找和發現問題，通報和調度相關工作，總結和提煉先進經驗。特別是要加強決數和激勵機制，嚴明紀律要求，完善監督作用，誰干得好、誰干得差，要讓群眾來評判打分。考核結果要作為各單位目標責任考核的重要依據，作為領導班子考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要標準。

三是要強化宣傳引導，營造良好氛圍。“聯村聯戶、為民富民”行動是一項全省性的、全局性的、全民性的工作，抓好輿論宣傳非常重要。各級宣傳部門必須加強引導，扭住跟進，造出聲勢，擴大影響，打出品牌。要把握時間節奏，對整個行動的每個階段宣傳什么、如何宣傳、達到什么目標，都要做出超前研究，及時安排。要突出聚焦重點，特別是要發揮好典型引路的示范作用，對各地各部門涌現出來的好經驗、好做法、好典型，要及時發現、認真總結、大力宣傳。要創新宣傳方式，既要用好傳統的報刊、電視、電臺等傳統主流媒體，也是重視發揮互聯網、手機短信等新興媒介的作用;既要重視抓好省內宣傳，也要擴大省外影響和美譽度;既要廣泛宣傳報道，也要通過

第三篇：在全省開展聯村聯戶為民富民行動動員大會上的講話

在全省開展聯村聯戶為民富民行動動員大會上的講話

甘肅省委書記、省人大常委會主任 王三運

(2012年2月20日)貧致富路子，讓群眾對聯村聯戶行動的效果看得見、摸得著。這方面，最基本的要求是要實現“三個絕不能”：就是絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。

第四，疏導情緒重在促進和諧。群眾工作是由一樁樁、一件小事構成的。越是貧困，越要重視疏導群眾情緒，越要有效化解矛盾。要站穩群眾立場，只有我們把群眾當親人，群眾才會能把我們當親人。想問題辦事情要設身處地，關注群眾的想法和感受要換位思考，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見和訴求，這樣才能在實際工作中真正建立和培養與群眾的感情，做好順人意、暖人心、穩人心的工作。要掌握溝通技巧，善于運用群眾熟悉和習慣的語言、樂于接受的方法進行溝通交流，少說官話、空話，多講真話、實話，爭取群眾的信任。要化解矛盾糾紛，經常開展矛盾排查和摸底工作，對傾向性問題早知道、早反映、早處理，特別要防范民族和宗教類重大問題的產生和矛盾的擴大，力爭把問題解決在源頭、解決在基層;對群眾反映強烈的問題要做出調查研究和合理解釋，協助當地做好矛盾糾紛排查調處工作，促進鄰里和睦、村組和諧、大局和順，努力在暢通社情民意、解決矛盾糾紛、加強社會管理中提升駕馭和處理復雜問題的水平。

第五，強基固本重在提升能力。基礎不牢，地動山搖。要結合正在開展的創先爭優活動和“基層組織建設年”活動，突出“強組織、增活力、促發展”這個主題，指導農村基層黨組織加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，提升基層黨建工作科學化水平。要積極幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力和維護穩定能力，發揮好基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，發揮好農村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用。

第六，推廣典型重在示范引領。創造來自群眾，經驗來源實踐。在“聯村聯戶、為民富民”行動中，我們要認真做好發現經驗、總結經驗、推廣經驗的工作。要注重發現和推廣基層組織在改革發展穩定中的好做法好經驗，注重發現和推廣聯系單位、聯系干部在為民富民中涌現的好做法好經驗，注重發現和推廣群眾脫貧致富奔小康好做法好經驗，真正使這些好做法好經驗對全省各級各方面起到示范帶動、典型引導作用。

三、關于這次行動的基本要求

“聯村聯戶、為民富民”行動是一項綜合性的工程，內容豐富，涉及面廣，在具體工作中我們要著力做到“四個體現”，重視“三個防止”，打造“三大工程”。

一是做到“四個體現”。這次“聯村聯戶、為民富民”行動，是新形勢下我們做好群眾工作、推動跨越發展的一項重大實踐。工作中，我們要體現全覆蓋，這是這次行動覆蓋到省市鄉四級機關和所有干部，工作領域以貧困縣、貧困村和特困戶為重點，覆蓋全省農村和“三農”工作的方方面面。體現大規模，就是省市縣鄉四級機關聯系58各貧困縣8790個貧困村、40多萬名干部直接聯系40多萬各特困戶的工作要同時啟動，建立縱向到底、橫向到邊的領導體系、組織體系和責任體系。體現綜合性，就是這次行動任務和作用是多方面的，要著力推動農村經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設全面發展，著力提高我省干部為民服務、推動發展的能力和水平。體現長效化，就是這次行動不是一陣風，不是走形式，而是一項長期的系統工程，貫穿與全面建設小康社會的全過程。

二是重視“三個防止”。群眾對我們開展這項行動滿不滿意，直接考驗各級干部的作風和素質。工作中，要防止增加基層負擔，嚴格遵守“八個不準”，既不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情。不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。要防止形式主義，各級干部要肯下去、常下去、真下去，要說實話、辦事實、求實效，真正做到聯村聯戶又聯心、為民富民真惠民。要防止弄虛作假，堅決克服急功近利的心態，堅決杜絕欺上瞞下的現象，堅決破除消極應付的思想，腳踏實地、埋頭苦干，努力創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。

三是打造“三大工程”。“聯村聯戶、為民富民”行動的成效，要切實體現在打造“三大工程”上。要努力打造機關作風轉變的形象提升工程，通過這項行動的實施，使我們的機關跟基層聯系更緊密，為群眾服務更直接，為百姓辦事更高效。要努力打造教育培養干部的能力鍛造工程，通過干部下基層，接受教育、經受鍛煉、提高素質，使我們的廣大干部知道民生疾苦、懂得愛崗敬業，真正成為為民服務全心全意、推動發展盡心竭力、干事創業務實高效的好干部。要努力打造造福人民群眾的德政民心工程，通過這項工作，千方百計讓群眾的錢包鼓起來，讓農村的面貌靚起來，真正讓群眾感受到這項行動帶來的好處、帶來的實惠、帶來的變化。

四、關于這次行動的重要保障

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，事關全省改革發展穩定的大局。全省各級各部門要把這項工作擺在重要日程，堅持把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、服務群眾貫穿始終，切實把各項工作落到實處、抓好成效。

一要強化組織領導，健全工作機制。各級黨委、政府要從全局和戰略的高度，把這次行動作為一項重大的政治任務抓緊抓好。要擺在重要位置，主要負責同志要負總責，分管領導要具體抓，抓緊制定具體的實施方案，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，特別是各級領導要帶頭發揮表率作用，努力把各自的聯系點工作打造成樣板工程。要建立專門機構，各級都要成立專門的領導小組和辦事機構，負責處理各項日常事務，對基層工作中反映和提出的問題、訴求，部門和單位要建立工作臺帳，干部個人要記錄在案，個人解決不了的事要及時向單位反映，下級解決不了的事要及時向上級反映，部門解決不了的事要及時向領導小組反映，盡力把群眾的訴求和問題解決好。要統籌推動工作，各級各部門要把開展這項行動同做好日常工作結合起來，同加強信訪下訪工作結合起來，同培養鍛煉干部結合起來，同推動轉型跨越結合起來，做到科學部署、統籌推進、協調發展。

二要強化考評督導，確保任務落實。這項工作落實得怎么樣，有沒有強有力的督促檢查至關重要。各級領導小組要抽調專門力量，定期不定期地對工作開展情況和有關重大問題進行檢查督導，建立新系載體，做到月報告、季調度、年總結，及時查找和發現問題，通報和調度相關工作，總結和提煉先進經驗。特別是要加強決數和激勵機制，嚴明紀律要求，完善監督作用，誰干得好、誰干得差，要讓群眾來評判打分。考核結果要作為各單位目標責任考核的重要依據，作為領導班子考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要標準。

三是要強化宣傳引導，營造良好氛圍。“聯村聯戶、為民富民”行動是一項全省性的、全局性的、全民性的工作，抓好輿論宣傳非常重要。各級宣傳部門必須加強引導，扭住跟進，造出聲勢，擴大影響，打出品牌。要把握時間節奏，對整個行動的每個階段宣傳什么、如何宣傳、達到什么目標，都要做出超前研究，及時安排。要突出聚焦重點，特別是要發揮好典型引路的示范作用，對各地各部門涌現出來的好經驗、好做法、好典型，要及時發現、認真總結、大力宣傳。要創新宣傳方式，既要用好傳統的報刊、電視、電臺等主流媒體，也是重視發揮互聯網、手機短信等新興媒介的作用;既要重視抓好省內宣傳，也要擴大省外影響和美譽度;既要廣泛宣傳報道，也要通過開辟專欄等形式深度挖掘，多角度、多層次、多渠道地把這項工作宣傳好，努力營造社會高度關注、干部傾心投入，群眾普遍參與的濃厚氛圍。

同志們，全省“聯村聯戶、為民富民”行動的帷幕已經拉開，推動發展、造福人民的美好前景令人期待。我們要舉全國之力，埋頭苦干，開拓進取，以昂揚向上的精神風貌、扎實有效的工作舉措、求真務實的過硬作風，確保這次行動取得實效，努力為經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展作出新的更大貢獻!

第四篇：在全省開展聯村聯戶為民富民行動動員大會上的講話（模版）

在全省開展聯村聯戶為民富民行動動員大會上的講話

省委書記、省人大常委會主任王三運

同志們：

省委決定，從今年開始，在全省開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。這是我們貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志對甘肅工作重要指示精神，適應全面建設小康社會新形勢，順應廣大人民群眾新期待，立足推動轉型跨越新實踐，著眼密切黨群干群關系新要求，作出的一項全局性、戰略性的重大決策。這是一次解放思想、轉變作風、鍛煉干部的創新之舉，是一項固本強基、促進發展、造福群眾的務實之策。全省上下要迅速行動起來，深刻領會、準確把握省委的戰略意圖，周密安排部署，精心組織實施，在“聯村聯戶、為民富民”行動的具體實踐中取得實效，在科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的歷史進程中建功立業。

下面，我講四個方面的意見。

一、關于這次行動的重大意義

當前，我省經濟社會發展正處在一個新的歷史起點上，面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開發開放、最大責任是富民安民。準確把握和有效應對黃金發展期、機遇疊加期和奮力跨越期，努力與全國同步進入全面小康社會，是擺在全省面前的一項中心任務。省委經過反復研究，決定開展“聯村聯戶、為民富民”行動，就是組織動員全省廣大機關干部上順中央要求、下應百姓呼聲、自覺肩負重任的一項重大舉措，意義十分重大。

第一，這是黨的根本宗旨和優良傳統之所在。

密切聯系群眾是黨的優良傳統，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。相信誰、依靠誰、為了誰，是判斷馬克思主義政黨的試金石；實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發點和落腳點。我們開展“聯村聯戶、為民富民”行動，立足點在為民，用力點在富民，著眼點在基層，廣大機關干部與群眾生活在一起、勞動在一起、戰斗在一起，溝通感情、交流思想、共破難題，這就是黨的優良傳統的生動實踐，就是新時期共產黨人政治本色的具體體現，就是我省立足實際全心全意為人民服務的有效載體。

第二，這是甘肅省情和緊迫任務之所在。經過多年來全省上下的共同奮斗，甘肅的經濟社會發展、城鄉面貌和人民生活發生了巨大變化。但由于歷史的、自然的各種原因，我省是欠發達省份的省情還沒有根本改變，與全國和兄弟省市發展差距的拉大也是不爭的事實。從全面小康的實現程度看，2010年我省是62.7%，比全國低17.4個百分點，比西部平均水平低8.7個百分點，比貴州62.4%略高一點。到2020年實現全面小康目標，每年平均增速必須達到3.4%，而前十年我們只有1.73%，難度之大可想而知。從扶貧開發來看，按照國家新標準測算，我省貧困人口預計達到1300多萬，占全省農村人口的80%，不僅貧困面廣，而且貧困程度深，與全國同步脫貧面臨巨大壓力。我們這次行動聯系的貧困村和特困戶是困難中的更難、是貧困中的特困，抓好了這部分群體的脫貧致富，就抓住了加快整體脫貧步伐的重點，就找準了實現全面小康目標的難點，必須全力以赴、務求實效。

第三，這是群眾呼聲和為民造福之所系。隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，廣大群眾對改革發展的預期越來越高，對分享改革發展成果的要求越來越強，對物質和精神層面的訴求越來越多。我們開展“聯村聯戶、為民富民”行動，就是要搭建深入實際了解群眾所需的平臺，搭建深入一線幫助群眾解憂解難的載體，使我們了解群眾的要求更直接、解決群眾的需求更全面，使我們貼近群眾的服務零障礙、增進與群眾的感情無距離。

第四，這是轉變職能和改進作風之所系。甘肅的發展能不能實現跨越，群眾的生活能不能大幅改善，關鍵看我們黨政機關的職能發揮得怎么樣、廣大機關干部的作風轉變得好不好。總體上看，我省黨政干部的主流是好的，為全省的發展履職盡責、盡心盡力。但我們必須看到，隨著形勢的發展變化，我們的機關和干部隊伍中還存在著這樣那樣不適應的問題，主要表現在：一是思想解放不夠，一些地方和干部不適應市場經濟的要求，在發展上缺乏開拓創新、敢闖敢試的精神，一事當前都要看文件有沒有寫過、別的地方有沒有干過，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活辦法少，很多人家能辦成、能快辦的事在我們一些地方就辦不了、就拖著辦，滿足于當太平官、做太平事，這就迫切需要我們轉變思想觀念，進一步增強工作的主動性和創造性。二是聯系群眾不夠，一些同志工作脫離實際，與群眾感情不深，方式方法簡單，法制意識和紀律觀念不強，特別是在處理一些群眾訴求過程中，往往把小事鬧大、大事拖炸，這就迫切需要我們深入基層、深入實踐，進一步提高做好新形勢下群眾工作的本領。三是職能轉變不夠，機關效率不高，一些地方和部門庸散懶的現象、中梗阻塞的現象、吃拿卡要的現象、不作為亂作為的現象還比較突出，群眾反映強烈，有人稱機關辦事群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去、開會議來議去，最后還是問題哪里來哪里去，這就迫切需要我們加快政府職能轉變，進一步改進機關作風、提高機關效能。

四是工作落實不夠，有的同志對中央和省委、省政府作出的重大決策部署，學習研究不夠，執行落實不到位，有的上情不明、下情不清，工作缺乏有效的落實措施，有的甚至上有政策、下有對策，你說你的、我干我的，這就迫切需要我們提高執行力和落實力，進一步建立健全雷厲風行、一抓到底的落實機制。我們開展“聯村聯戶、為民富民”行動，就是要在與群眾接觸的實際工作中深化感情、煥發激情，改進行風、端正作風，進一步密切黨和政府與群眾的血肉聯系。

第五，這是培養干部和提升能力之所需。胡錦濤總書記在“七一”講話中強調，我們黨面臨的四大危險中突出的一個就是“能力不足”的危險。提高全省廣大黨員干部的能力，必須在為群眾解決實際問題中去鍛煉，必須在推動轉型跨越發展的實踐中去錘煉。“聯村聯戶、為民富民”行動，不僅是服務群眾的“直通車”，也是培養鍛煉干部的“大課堂”、提升能力素質的“助推器”，使廣大干部在宣傳黨的方針政策、了解反映社情民意、疏導群眾訴求情緒、強化基層組織建設的過程中，切切實實地磨練意志、砥礪品質，鍛煉本領、提高能力。

第六，這是加強“三農”和固本強基之所需。我省農業比重大，農村人口多，自然條件差，生態環境脆弱，“三農”工作做得好不好，直接關系全面建設小康社會的全局。廣大機關干部下基層，就是要強化我省“三農”工作的薄弱地區和環節，把基層組織進一步健全起來、帶動起來，和群眾一起，因地制宜、分類施策，努力在貧困地區走出一條發展現代農業的新路子，走出一條群眾致富奔小康的新路子，走出一條社會主義新農村建設的新路子。

二、關于這次行動的主要任務

省委提出，這次“聯村聯戶、為民富民”行動的主要任務是：以科學發展觀為指導，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型。各級各單位和全體干部都要結合各自實際，牢牢把握六大主要任務的著眼點和突破口，明確責任要求，創新工作舉措，扎扎實實把各項任務落到實處，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、“三農”發展上臺階、基層基礎更牢固。

第一，宣傳政策重在抓實見效。確保中央和省委、省政府重大決策部署進村入戶，使群眾能夠知道政策、懂得政策、用好政策，是這次行動的重要內容。廣大干部要在吃透弄通上下功夫，宣傳政策的前提是自己要成為懂政策的內行，要重視學習教育和培訓工作，使每個干部在學習中宣講、在宣講中學習，提高宣傳政策、運用政策、落實政策的能力和水平。要在宣傳普及上下功夫，采取群眾易于接受、喜聞樂見的方式方法，耐心細致、深入淺出地向群眾宣講黨的路線方針政策，特別是要把中央和省委、省政府一系列強農惠農富農政策原原本本地交給農民群眾。要在督查落實上下功夫，在進村入戶過程中，發現政策沒有落實或者落實走樣了的，要通過正常渠道反映，督促各級各有關方面把政策落到實處，讓政策真正能夠為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利。

第二，反映民意重在了解實情。毛澤東同志曾經說過：“如果我們的黨員，一生一世坐在房子里不出去，不經風雨，不見世面，這種黨員，對于中國人民究竟有什么好處沒有呢？一點好處也沒有的，我們不需要這樣的人做黨員。”所以，我們的干部身子沉到基層，才能聽到真話；感知百姓冷暖，方能了解實情。廣大干部要帶著感情下基層，利用這個拜群眾為師、向群眾學習的機會，真正和群眾打成一片，同他們交心，把他們的真實意愿和想法反映好，把他們存在的困難和問題解決好。要帶著問題下基層，結合各自的工作實際，把不懂的、不明白的問題，把需要為群眾解決的問題，把自己坐在機關里面看到聽到想到的問題，帶到群眾中去，帶到基層去，把情況了解透徹、掌握清楚，獲得對工作有用的、第一手的鮮活資料和信息，增強做好工作的前瞻性、系統性、預見性和創造性。要帶著責任下基層，對群眾提出需要解決的問題和意見建議，在自己職責范圍內能夠解決的要盡快解決，不推不拖；不能解決或者暫不具備條件解決的要耐心解釋，爭取理解；需要上級機關解決的要及時整理上報，協調解決。只要我們把工作做到位了、做扎實了，就一定能夠贏得群眾的信任、理解和支持。

第三，促進發展重在增收致富。這次行動涉及的主要對象是貧困村、特困戶，加快發展是重中之重。各聯系單位要立足長遠，切實在增收致富上出主意、想辦法，爭取為聯系的貧困村找準一個發展路子，制定一個脫貧計劃，謀劃一個主導產業，指導、協調和幫助村鎮發展規劃和開發項目的實施，提高貧困鄉村的自我發展能力；要著眼當前，盡力幫助村上解決飲水、用電、行路以及農資、農產品購銷等生產生活的急需問題，協調解決就醫、就業、上學、養老等群眾關切的重大問題，特別是要盡可能地為農民群眾提供知識、技術、信息等方面的服務，引導他們轉變思路，解決發展中的難事，對特困戶要幫助分析貧困原因，找準脫貧致富路子，讓群眾對聯村聯戶行動的效果看得見、摸得著。這方面，最基本的要求是要實現“三個絕不能”：就是絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。

第四，疏導情緒重在促進和諧。群眾工作是由一樁樁、一件件小事構成的。越是貧困，越要重視疏導群眾情緒，越要有效化解矛盾。要站穩群眾立場，只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。想問題辦事情要設身處地，關注群眾的想法和感受要換位思考，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見和訴求，這樣才能在實際工作中真正建立和培養與群眾的感情，做好順人意、暖人心、穩人心的工作。要掌握溝通技巧，善于運用群眾熟悉和習慣的語言、樂于接受的方法進行溝通交流，少說官話、空話，多講真話、實話，爭取群眾的信任。要化解矛盾糾紛，經常開展矛盾排查和摸底工作，對傾向性問題早知道、早反映、早處理，特別要防范民族和宗教類重大問題的產生和矛盾的擴大，力爭把問題解決在源頭、解決在基層；對群眾反映強烈的問題要做好調查研究和合理解釋，協助當地做好矛盾糾紛排查調處工作，促進鄰里和睦、村組和諧、大局和順，努力在暢通社情民意、解決矛盾糾紛、加強社會管理中提升駕馭和處理復雜問題的水平。

第五，強基固本重在提升能力。基礎不牢，地動山搖。要結合正在開展的創先爭優活動和“基層組織建設年”活動，突出“強組織、增活力、促發展”這個主題，指導農村基層黨組織加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，提升基層黨建工作科學化水平。要積極幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力和維護穩定能力，發揮好基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，發揮好農村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用。

第六，推廣典型重在示范引領。創造來自群眾，經驗來源實踐。在“聯村聯戶、為民富民”行動中，我們要認真做好發現經驗、總結經驗、推廣經驗的工作。要注重發現和推廣基層組織在改革發展穩定中的好做法好經驗，注重發現和推廣聯系單位、聯系干部在為民富民中涌現的好做法好經驗，注重發現和推廣群眾脫貧致富奔小康的好做法好經驗，真正使這些好做法好經驗對全省各級各方面起到示范帶動、典型引領的作用。

三、關于這次行動的基本要求

“聯村聯戶、為民富民”行動是一項綜合性的工程，內容豐富，涉及面廣，在具體工作中我們要著力做到“四個體現”，重視“三個防止”，打造“三大工程”。

一是做到“四個體現”。這次“聯村聯戶、為民富民”行動，是新形勢下我們做好群眾工作、推動跨越發展的一項重大實踐。工作中，我們要體現全覆蓋，就是這次行動覆蓋到省市縣鄉四級機關和所有干部，工作領域以貧困縣、貧困村和特困戶為重點，覆蓋全省農村和“三農”工作的方方面面。體現大規模，就是省市縣鄉四級機關聯系58個貧困縣8790個貧困村、40多萬名干部直接聯系40多萬個特困戶的工作要同時啟動，建立縱向到底、橫向到邊的領導體系、組織體系和責任體系。體現綜合性，就是這次行動任務和作用是多方面的，要著力推動農村經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設全面發展，著力提高干部為民服務、推動發展的能力和水平。體現長效化，就是這次行動不是一陣風，不是走形式，而是一項長期的系統工程，貫穿于全面建設小康社會的全過程。

二是重視“三個防止”。群眾對我們開展這項行動滿不滿意，直接考驗各級干部的作風和素質。工作中，要防止增加基層負擔，嚴格遵守“八個不準”，即不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。要防止形式主義，各級干部要肯下去、常下去、真下去，要說實話、辦實事、求實效，真正做到聯村聯戶又聯心、為民富民真惠民。要防止弄虛作假，堅決克服急功近利的心態，堅決杜絕欺上瞞下的現象，堅決破除消極應付的思想，腳踏實地、埋頭苦干，努力創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。

三是打造“三大工程”。“聯村聯戶、為民富民”行動的成效，要切實體現在打造“三大工程”上。要努力打造機關作風轉變的形象提升工程，通過這項行動的實施，使我們的機關跟基層聯系更緊密，為群眾服務更直接，為百姓辦事更高效。要努力打造教育培養干部的能力鍛造工程，通過干部下基層，接受教育、經受鍛煉、提高素質，使我們的廣大干部知道民生疾苦、懂得愛崗敬業，真正成為為民服務全心全意、推動發展盡心竭力、干事創業務實高效的好干部。要努力打造造福人民群眾的德政民心工程，通過這項工作，千方百計讓群眾的腦筋活起來，讓富民的產業興起來，讓百姓的錢包鼓起來，讓農村的面貌靚起來，真正讓群眾感受到這項行動帶來的好處、帶來的實惠、帶來的變化。

四、關于這次行動的重要保障

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，事關全省改革發展穩定的大局。全省各級各部門要把這項工作擺上重要日程，堅持把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、服務群眾貫穿始終，切實把各項工作落到實處、抓出成效。

一要強化組織領導，健全工作機制。各級黨委、政府要從全局和戰略的高度，把這次行動作為一項重大的政治任務抓緊抓好。要擺上重要位置，主要負責同志要負總責，分管領導要具體抓，抓緊制定具體的實施方案，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，特別是各級領導要帶頭發揮表率作用，努力把各自的聯系點工作打造成樣板工程。要建立專門機構，各級都要成立專門的領導小組和辦事機構，負責處理各項日常事務，對基層工作中反映和提出的問題、訴求，部門和單位要建立工作臺賬，干部個人要記錄在案，個人解決不了的事要及時向單位反映，下級解決不了的事要及時向上級反映，部門解決不了的事要及時向領導小組辦公室反映，盡力把群眾的訴求和問題解決好。要統籌推動工作，各級各部門要把開展這項行動同做好日常工作結合起來，同加強信訪下訪工作結合起來，同培養鍛煉干部結合起來，同推動轉型跨越發展結合起來，做到科學部署、統籌推進、協調發展。

二要強化考評督導，確保任務落實。這項工作落實得怎么樣，有沒有強有力的督促檢查至關重要。各級領導小組辦公室要抽調專門力量，定期不定期地對工作開展情況和有關重大問題進行檢查督導，建立信息載體，做到月報告、季調度、年總結，及時查找和發現問題，通報和調度相關工作，總結和提煉先進經驗。特別是要加強約束和激勵機制，嚴明紀律要求，完善監督辦法，客觀、公正、科學地對部門和干部進行考核評價，尤其要重視聯系對象的監督作用，誰干得好、誰干得差，要讓群眾來評判打分。考核結果要作為各單位目標責任考核的重要依據，作為領導班子考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要標準。

三要強化宣傳引導，營造良好氛圍。“聯村聯戶、為民富民”行動是一項全省性的、全局性的、全民性的工作，抓好輿論宣傳非常重要。各級宣傳部門必須加強引導，扭住跟進，造出聲勢，擴大影響，打出品牌。要把握時間節奏，對整個行動的每個階段宣傳什么、如何宣傳、達到什么目標，都要做到超前研究，及時安排。要突出聚焦重點，特別是要發揮好典型引路的示范作用，對各地各部門涌現出來的好經驗、好做法、好典型，要及時發現、認真總結、大力宣傳。要創新宣傳方式，既要用好傳統的報刊、電視、電臺等主流媒體，也要重視發揮互聯網、手機短信等新興媒介的作用；既要重視抓好省內宣傳，也要擴大省外影響和美譽度；既要廣泛宣傳報道，也要通過開辟專欄等形式深度挖掘，多角度、多層次、多渠道地把這項工作宣傳好，努力營造社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。

同志們，全省“聯村聯戶、為民富民”行動的帷幕已經拉開，推動發展、造福人民的美好前景令人期待。我們要舉全省之力，埋頭苦干，開拓進取，以昂揚向上的精神風貌、扎實有效的工作舉措、求真務實的過硬作風，確保這次行動取得實效，努力為經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展作出新的更大的貢獻！

第五篇：開展聯村聯戶為民富民行動動員大會上的講話

在全縣開展聯村聯戶為民富民

行動動員大會上的講話

各位校長、同志們：

按照省委的統一部署，從今年開始，在全省范圍內開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。繼省委和市委相繼召開動員大會之后，*月*日，縣委專門召開會議進行了動員部署，縣委***作了重要講話，從戰略和全局的高度，深刻闡述了開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義，進一步明確了我縣開展這項行動的主要任務、具體要求和保障措施。今天我們召開這次會議，主要任務就是全面貫徹落實省、市、縣委動員會議精神，對***開展“聯村聯戶、為民富民”行動進行具體安排部署，動員****上下立即行動起來，迅速掀起開展“聯村聯戶、為民富民”行動的熱潮。

剛才，***宣讀了《***開展“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案》，這個方案是***在認真學習省、市、縣委各級動員會議精神，緊密結合***作實際制定的，具有很強的指導性、針對性

和可操作性，希望大家認真學習，切實抓好貫徹落實。下面，我再講三個方面。

一、統一思想、充分認識開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義

在全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是省委貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志對甘肅工作重要指示精神，適應全面建設小康社會新形勢，順應廣大人民群眾新期待，立足推動轉型跨越新實踐，著眼密切黨群干群關系新要求，作出的一項全局性、戰略性的重大決策。對我們***而言，這是一項強化教育管理，提升教育質量的創新之舉，是一項轉變干部作風，提升隊伍素質的務實之策，是一項密切干群關系和師生關系，***意教育的得力之法。在教育系統開展這項行動，意義十分重大。

第一、開展這項行動是貫徹落實省、市、縣委決策部署的重大政治任務。2012年是***上、聚力突破的關鍵一年。縣委、縣政府新一屆領導班子對教育事業空前重視，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，相繼啟動了一大批建設項目，對教育事業給予了前所未有的關注和支持，同時也對教育改革與發展提出了新的更高的要求。省、市、縣委對開展“聯村聯戶、為民富民”行動高度重視，動員會議規格之高、規模之大，安排部署之周密、實施措施之具體、落實行動之迅速都是非常少見的，我們全系統上下都必須高度重視，充分認識開展這項行動的重要性、必要性和

緊迫性，迅速把思想和認識統一到省、市、縣委和局黨委的決策部署上來，從講政治的高度出發，堅決革除思想上消極、動作上怠慢，活動中應付的觀念，切實把這項行動組織好，實施好，落實好，確保取得實實在在的效果。

第二、開展這項行動是落實“精細化”管理，促進質量提升的重要突破口。在***開展“聯村聯戶、為民富民”行動，我們根據縣委的統一安排部署和工作要求，緊密結合教育系統實際，決定由局機關全體干部職工參加縣上統一組織的“1+2”活動，即每人聯系自己的農村老家或農村親戚，聯系***1個貧困戶；由***成員及正式在崗**人各聯系幫扶**和**。今年，我們在全系統安排開展“***”活動，根本措施就是落實“***管理要求，最終目標就是要提***量。在座的各位都是從事教育的行家里手，深知在**,***和**問題是一個老大難問題，是***提升的瓶頸所在。**提升過程實質上就是***的幫扶轉化過程。因此，要把開展“聯村聯戶、為民富民”行動和“**”活動緊密結合起來，把開展“**的幫扶行動作為落實“精細化”管理，推動教育質量提升的突破口，立足于**，著眼**，突出重點，抓住關鍵，全面實施幫扶教育，全面提高教學質量。各校（區）要精心安排部署，采取“**”的措施落實“**的幫扶行動，通過“**”的幫扶轉化進一步促進教育教學質量提升。

第三、開展這項行動是轉變干部思想作風，提升隊伍整體素

星學生”創評為主要內容的“六個一”活動。廣大干部職工必須牢牢把握這項行動的主要目標，明確這項行動的重點任務，強化措施，真幫實扶，持之以恒，務求實效。

一是幫助群眾脫貧致富要做到“三多一長期”。局機關干部要多進村入戶，放下架子，俯下身子，宣傳黨的各項強農惠農政策和教育法規政策，了解群眾生產生活狀況，記好民情日記，要深入開展帶著感情訪民意、帶著問題訪民計、帶著責任訪民需、帶著親情訪民情的“四帶四訪”活動，真心和群眾交流，誠心向群眾求教，虛心向群眾學習。要多解決問題，積極疏導群眾情緒，排查化解矛盾糾紛，帶去愛心溫暖，解決困難問題。對群眾提出的問題，聯系干部要記錄在案，深入調查研究，盡力幫助解決，個人解決不了的要及時向單位反映，力爭協調解決。要多提供支持，深入扎實開展“六個一”、“三問、五送、六幫”活動，聯系督促鄉村和相關部門全面落實好低保、養老、醫療等社會保障政策措施，充分利用自身知識和能力上的優勢為廣大群眾提供智力支持。要長期堅持，把聯系戶真正放在心上，掛在嘴上，落實在幫扶行動上，保持經常聯系，長期幫扶，真正為他們出主意、想辦法，見實效，努力促使他們脫貧致富。在“聯村聯戶”的行動中，全體干部職工要真心實意，決不能把幫扶視為檢查督查，指指點點，高談闊論，要根據實際困難，拿出實招實策，決不能閑著手去，空著腦子回來，不給群眾帶實惠，只給群眾添麻煩，要

真正和群眾交心交友，促進群眾發家致富。

二是幫扶解決“兩困生”困難要做到“三心一真實”。各級各類學校要根據實際，統籌安排，保證每名教職工都能聯系幫扶一名貧困生和一名學困生。要深入開展以訪老師，訪同學，訪家長，訪社會，與本人談心為主要內容的“四訪一談心”活動；深入開展以每節課多一次提問關注，每天多一次溫馨談話，每周多一次個別輔導，每月多一次家訪交流為主要內容的“四多”活動；深入開展“送溫暖，獻愛心”活動。在幫扶行動中要有愛心，把“兩困生”當成自己的孩子一樣對待，用愛溫暖他們自卑的心靈，用愛鼓勵他們重樹學習的信心，用愛激發他們學習的興趣。要有耐心，從細微處入手，從關鍵處幫扶，善于尋找發現他們身上的閃光點，堅持做到“五多五少”：多一點溫暖關懷，少一點冷漠忽視；多一點鼓勵表揚，少一點批評指責；多一點指導點撥，少一點放任自流；多一點表現機會，少一點孤立排斥；多一點思想交流，少一點精神壓力。要有恒心，認真建好“兩困生”檔案，詳細記載幫扶、變化情況，要做到持之以恒，確保貧困生年年有人幫，真正能順利完成學業，學困生時時有人管，真正能得到有效轉變。要真幫實扶。幫助貧困生，扶持學困生是鞏固“兩基”成果，提高教育質量的關鍵，決不能當成喊在嘴上的一句空話，寫在紙上的一份計劃，完成任務的一個過場。要明確聯系對象，固定幫扶關系，制定有效措施，責任包干，任務到人，落實在具

學校聯系幫扶“兩困生”的教職工要做到“四個堅持”：堅持每天至少一次課堂提問，堅持每周至少一次個別輔導，堅持每月至少一次家訪交流，堅持每學期至少一次幫扶小結，堅決防止形式主義，防止弄虛作假，切實把“聯村聯戶、為民富民”行動打造成教育行風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程和教育質量提升的基礎攻堅工程。

三要積極宣傳，營造氛圍。“聯村聯戶、為民富民”行動是一項全局性、戰略性、創新性的工作，抓好輿論宣傳非常重要。各級各類學校要充分利用《靈臺教育》雜志、教育天地網站、校園廣播、校報校刊、板報墻報、國旗下講話等各種媒體陣地宣傳造勢，擴大影響，使這項行動家喻戶曉、人人皆知。要突出正面典型的示范帶動作用，廣泛宣傳報道涌現出來的好經驗、好做法、好典型，及時發現、認真總結、廣泛宣傳，努力營造社會高度關注、群眾大力支持、職工傾心投入，共建和諧教育的濃厚氛圍。

四要強化考核，確保實效。縣局“聯村聯戶、為民富民”行動領導小組督查組要研究制定科學具體的督查考核辦法，定期不定期地對各學校活動開展情況進行檢查督導，建立考評檔案，做到月有進度報告、季有評比調度、年有考核總結。要及時總結工作經驗，推介先進典型，嚴明紀律要求，完善監督管理。考核結果要作為學校責任目標考核的重要內容，作為全體職工考核和職稱晉升的重要依據，作為干部選拔任用的重要標準。

同志們，“聯村聯戶、為民富民”行動已經全面啟動，全系統上下一定要堅決貫徹省、市、縣委和局黨委的決策部署，帶著真情、滿懷激情、充滿深情，以鍥而不舍的韌勁、不畏艱難的闖勁、求真務實的干勁積極投入到這項行動中去，努力創造群眾滿意、師生滿意、社會滿意的新業績，譜寫全縣教育跨越發展的新篇章！

謝謝大家！