第一篇：聯村聯戶為民富民行動動員講話

在開展“聯村聯戶、為民富民”行動

動員會議上的講話

李 曉 巖

（2012年2月29日）

同志們：

開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動是省委適應全面建設小康社會新形勢，順應廣大人民群眾新期待，立足推動轉型跨越新實踐，著眼密切黨群干群關系新要求，作出的一項全局性、戰略性的重大決策，市委、市政府高度重視，2月23日下午召開了動員大會，對我市開展“聯村聯戶、為民富民”行動進行了安排部署，按照市上的總體安排，我局幫聯的是正寧縣宮河鎮彭姚川村。今天我們召開動員大會，就是要在全局上下盡快啟動“聯村聯戶、為民富民”行動，全力投入到幫聯行動中去。會后，局黨委將確定專門領導，抽調工作人員，深入實地進行調研，制定具體的幫聯規劃和措施。下面，我講三個方面的意見。

第一，認清形勢，統一思想，充分認識開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重要意義。

開展“聯村聯戶、為民富民”行動是改進機關作風的重要契機。密切聯系群眾是我們黨的優良傳統,目前,我們干部隊伍的主流是好的,但我們必須看到,隨著形勢的發展變化,干部隊伍中仍然存在著宗旨意識不強、工作作風不實、聯系群眾 不夠、做群眾工作水平不高等問題,這在一定程度上影響了黨群干群關系，損毀了國土部門形象。開展“聯村聯戶、為民富民”行動,立足點在為民,用力點在富民,著眼點在基層,這是干部發揚黨的優良傳統、轉變工作作風的一次有利契機,也是與人民群眾溝通感情、交流思想、共破難題、體現共產黨人政治本色的一次重大實踐。

開展“聯村聯戶、為民富民”行動是鍛煉培養干部的有效途徑。“聯村聯戶、為民富民”行動,不僅是服務群眾的“直通車”,也是培養鍛煉干部的“大課堂”、提升能力素質的“助推器”。這次行動為我們系統干部向基層實踐學習、向人民群眾學習,搭建了一個很好的平臺,通過這個平臺,能夠使干部職工在宣傳黨的方針政策、了解反映社情民意、疏導群眾訴求情緒、強化基層組織建設中,磨練意志、鍛煉本領、提高能力。

第二，突出重點，強化措施，扎實有效推進“聯村聯戶、為民富民”行動。

緊緊圍繞全面建設小康社會這一目標，按照省、市的統一部署，結合實際，科學謀劃，精心設計，制定切實可行的行動方案，定好路子，繪好藍圖，分階段定目標，分步驟抓落實。在具體行動過程中要按照“講政策、聽民聲、幫小康、促和諧、夯基礎”的要求，突出抓好八個方面的工作：

一是宣傳黨的政策，增強發展信心。宣傳政策是這次行動的一項重要任務，全體干部職工要加強政策學習，特別是要把中央、省、市的一系列強農惠農富農政策吃透挖精，進村入戶，廣泛宣講，要創新宣傳形式，針對群眾的年齡結構、2 文化程度，采取通俗易懂、易于接受的方式方法，深入講解，耐心宣傳，切實讓群眾知道政策、懂得政策、用好政策，充分發揮政策的引導和激勵效應，增強群眾自我發展，脫貧致富的信心。

二是關注群眾訴求，反映社情民意。認真開展調查研究，掌握聯系對象的實際情況，建立《民情日記》，了解群眾的意愿和訴求，征求群眾對我們工作的意見和建議，反映群眾的呼聲，提出解決問題的建議。

三是制定幫聯規劃，找準發展路子。立足改善生產生活條件，增加群眾收入，研究制定幫聯規劃，在深入分析聯系對象貧困原因的基礎上，因地制宜謀劃，因村因戶施策，幫助聯系對象找準發展路子，確定致富產業，謀劃扶持項目，分年度制定工作計劃，提出具體任務和階段性目標，提高增收致富能力，有計劃、有步驟的推進幫聯工作。

四是積極幫辦實事，推動農村發展。采取項目支持、技術培訓、信息服務、物資捐助等多元化幫扶模式，在改善基礎條件、發展特色產業、促進勞務輸轉、助學救濟等方面下功夫，為群眾辦一些實實在在的好事。要依托國土部門的行業優勢，在土地整理、道路修建等項目實施上適當傾斜，加大幫聯村的土地整理力度，改善群眾生產生活條件。

五是開展科技服務，提高農民素質。積極協調農業技術人員進村入戶，開展科普宣傳和農民教育培訓活動，推廣農業先進技術，增強農民致富技能；及時掌握市場供需信息，幫助群眾打通農產品銷售渠道；弘揚先進文化，倡導文明新 3 風，引導群眾追求健康、科學、進步的生活方式。

六是調處矛盾糾紛，促進農村和諧。要圍繞當前農村基層存在的一些矛盾和群眾普遍關注的熱點、難點問題，積極開展矛盾糾紛排查調處活動，疏導和理順群眾情緒，把矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽狀態。要高度關注農村的社會治安狀況，對重大矛盾糾紛、邪教活動等不穩定因素，要及時向當地黨委、政府報告。

七是建強基層組織，凝聚發展合力。幫助村級組織建立健全工作制度，規范運行程序，理順“兩委”關系，促進村級管理工作制度化、規范化。要教育和引導村干部、農村黨員學習科技文化、政策法規和市場經濟知識，提高他們引領群眾脫貧致富的本領。要幫助指導農民專業協會、專業合作社規范管理、完善機制、發揮作用，增強其服務群眾、服務農村發展的能力。

八是注重總結宣傳，培育推廣典型。要善于發現和總結群眾在生產發展中的成功做法和典型經驗，積極宣傳推廣，充分發揮典型帶動作用，引導群眾，推動工作，引領發展。要結合創先爭優活動，對所聯系的村戶進行重點培育和指導，幫助其創先進、爭優秀。

第三，加強領導，健全機制，為開展“聯村聯戶、為民富民”行動提供有力保障。

開展這項行動是一項長期的戰略性任務，責任重大，意義重大，我們要高度重視，把開展這項行動作為當前乃至今后一個時期的重要政治任務，真抓實干，務求實效。

一是加強組織領導，健全工作機制。市局黨委研究成立了由主要領導為組長，分管領導為副組長，各科室、局屬各單位負責人為成員的“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組，負責此項工作的部署安排和推進落實。領導小組下設辦公室，具體負責協調指導、組織實施、督促檢查、考核評估等工作，并承辦日常業務。各科室、局屬各單位以及干部職工幫聯對象確定后，要結合實際提出幫聯計劃，由幫聯領導小組辦公室統一建立臺賬，督促落實。要注重總結，不斷創新，形成一套科學完善的長效機制，確保長期幫聯不間斷，工作力度不減弱，推進行動的制度化、規范化、常態化。

二是明確目標任務，靠實工作責任。按照干部職工聯戶的要求，縣處級領導干部每人聯系2個特困戶，科級及以下干部每人聯系1個特困戶，聯系對象一次性確定，無特殊原因不得更改調整，確保工作的連續性。根據工作實際，分期分批組織干部職工進村入戶開展幫聯工作，聯戶干部每年入戶不少于2次，累計時間不少于1周。對照省市提出的“五個提升”目標，結合幫聯計劃，簽訂幫聯責任書，實行定期考評，確保幫聯工作落到實處，取得實效。

三是強化輿論宣傳，營造良好氛圍。要加強對開展“聯村聯戶、為民富民”行動的信息報送，依托隴東報、慶陽電視臺、市局門戶網站等新聞媒體，及時播報工作動態，營造良好的輿論環境。開設幫聯行動專題簡報，定期通報工作進展，促進與牽頭單位、市幫聯領導小組的交流溝通。

四是嚴肅工作紀律，強化監督約束。幫聯干部要嚴格遵 5 守群眾工作紀律，進村入戶期間原則上吃住在村，費用自理。要心系基層和群眾，真心實意為老百姓辦事，抓關鍵、攻難點、求實效，切忌搞形式，走過場。要嚴格執行“八個不準”（不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準參與公費娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送）。對基層群眾反映的困難和問題要認真對待，盡力幫助解決，不得敷衍推諉。

同志們，從今天開始，我局“聯村聯戶、為民富民”行動已全面啟動，我們要以飽滿的工作熱情、扎實有效的工作措施和求真務實的工作作風，把幫聯行動打造成一項實實在在的群眾滿意工程，努力樹立國土部門、國土干部的良好社會形象。

第二篇：在全鎮聯村聯戶為民富民行動講話

在全鎮聯村聯戶為民富民行動

動員大會上的講話

同志們：

省委決定，從今年開始,在全省開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。2月27日區委專門召開會議進行了動員部署。今天我們召開會議，主要是貫徹落實縣委動員大會精神，對我鄉開展“聯村聯戶、為民富民”行動進行安排部署，動員全鎮廣大干部，統一思想、提高認識，積極投入到“聯村聯戶、為民富民”行動熱潮中去。剛才，鎮黨委副書記劉磊同志宣讀了《西洞鎮開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施方案》，明確了我鎮開展這次行動的主要目標、重點任務、范圍對象、方式方法和保障措施，各單位、各部門要認真貫徹執行。下面,我根據鎮黨委會議討論的意見，就如何有效地開展這次行動，講三個方面的意見。

一、統一思想，充分認識開展這項行動的重大意義 廣泛深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動，這是適應全面建設小康社會新形勢，順應廣大人民群眾新期待，立足推動轉型跨越新實踐，著眼密切黨群干群關系新要求，作出的一項全局性、戰略性的重大決策。立足鎮情，以農村為重點、以農民為主體，動員和組織廣大干部走出機關、進村入戶，幫助群眾解決生產生活難題，對于轉變干部作風、密切黨群干群關系、推動農村全面發展、促進農村和諧穩定，具有十分重大的意義。

第一，這是為民造福的重大舉措。密切聯系群眾是黨的優良傳統，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。這次“聯村聯戶、為民富民”行動，立足點在為民，用力點在富民，著眼點在基層，全鎮各級黨組織和廣大黨員干部一定要從關注民生的高度來認識這項工作，積極投身到這項偉大實踐中去，全力做好為民富民的各項工作。

第二，這是加快發展的重大機遇。大家知道，我鎮基礎條件差、經濟基礎薄弱、貧困程度深、一些干部群眾思想觀念保守，各項工作推進的難度較大，發展相當滯后。近年來，我們通過宣講政策、培訓技術和幫扶物資，有力地促進了農村增收產業建設、新農村建設、文化建設等農村重點工作，鼓舞了全鎮人民加快發展、跨越發展的信心。在這次“聯村聯戶、為民富民”行動中，根據省、市、區統一安排，將有一些市、區領導和區直部門聯系我鎮，這對我們來說又是一次難得的發展機遇。我們要進一步統一思想認識，把握大勢、搶抓機遇，統籌安排、合理推進，以時不我待的精神推動扶貧攻堅、轉型跨越。

第三，這是培養鍛煉干部的重要途徑。總體上，我鎮干部隊伍的主流是好的，為全鎮的各項工作履職盡責、盡心盡力。但是，干部隊伍中仍存在一些不容忽視的問題。如有的干部思想解放不夠，缺乏開拓創新精神，辦事拖拉、行動遲緩，難以適應新形勢下農村發展的新要求；思想認識不足，政策理論學習不夠，工作方式方法簡單，在處理一些工作過程中，組織紀律渙散，放不下架子，沉不下身子，抓不到點子，見不到實效，等等。這些問題，嚴重影響了黨群干群關系，迫切要求我們進一步改進工作作風、轉變工作職能。開展“聯村聯戶、為民富民”行動，就是要讓廣大干部在群眾這個“大熔爐”中了解民生疾苦、磨練意志、鍛煉本領，從而改進作風、提高做好新形勢下群眾工作的能力和本領。

第四，這是促進農村和諧的重要抓手。矛盾糾紛是影響農村穩定、阻礙農村經濟發展的重要方面，如果處理不及時或方法不得當，就容易激化矛盾。分析當前農村矛盾糾紛產生的原因，主要存在于土地權屬、家庭婚姻、鄰里關系以及干部作風等方面，尤其有一些群眾因困難得不到及時解決而常常上訪。對于這些矛盾宜疏導不宜堵壓、宜化解不宜激化。開展這項行動，就是要變群眾上訪為干部下訪，深層次調查和了解矛盾產生的原因，耐心做好疏導化解工作，收到定紛止爭的效果；就是要深入了解群眾需求，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，從源頭上預防矛盾糾紛的發生，從而最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。

二、突出重點，準確把握“聯村聯戶、為民富民”行動的目標任務。

按照區委統一部署，“聯村聯戶、為民富民”行動的主要任務是：以科學發展觀為指導，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型。在區委“雙聯”活動動員大會上，對“六大任務”都作了深刻闡述，我們一定要認真抓好貫徹落實。

一要深入宣傳政策，抓好督促落實。鎮村各級干部首先要在吃透弄懂政策上下功夫，在學習中宣講、在宣講中學習，不斷提高宣傳政策、運用政策、落實政策的能力和水平。機關各聯村部門及包村聯系領導要在聯系村開展以理清一個好思路、制定一個好規劃、建設一個好班子、發展一個好產業、一年幫扶一個好項目為主要內容的“五個一”活動，在聯系戶開展以出一個脫貧的點子、找一個增收的門路、幫助輸轉一個富余勞動力、解決一件“難心”事為主要內容的“四個一”活動，真正讓群眾對這次行動的效果看得見、摸得著。同時，要加強對政策落實情況的督促檢查，促進各項政策落到實處。二要真實反映民意，真心解決問題。全體機關干部要帶著感情下基層，把群眾的真實意愿反映好，把存在的困難和問題解決好。要帶著問題下村組，摸民情、聽民聲、知民意，獲得幫民解困、為民辦事第一手資料和信息，增強做好這項工作的前瞻性、系統性、預見性和創造性。要帶著責任下基層，帶著感情進家門，對群眾提出需要解決的問題和意見建議，在自己職責范圍內能夠解決的要盡快解決；不能解決或者暫不具備條件解決的要耐心解釋，爭取理解；需要鎮黨委政府解決的要及時整理上報，協調解決。

三要全力促進發展，加快脫貧致富。各聯系部門和干部要按照“聯村抓產業，聯戶抓增收”總體要求，立足長遠，充分發揮工作特點和各自特長，切實在增收致富上出主意、想辦法，爭取為聯系村找準一個發展路子、制定一個脫貧計劃、謀劃一個致富產業，提高聯系村的自我發展能力；聯系干部要幫助聯系戶分析貧困原因，找準脫貧致富路子，要通過“雙聯”活動的深入開展，使聯系群眾能夠真正發展起一項致富產業，順利實現脫貧致富目標。

四要重視疏導情緒，促進農村和諧。農村和諧穩定是加快發展的前提。要立足群眾立場，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見和訴求，設身處地為群眾想問題、辦事情，在工作中真正建立和培養與群眾的感情。要善于運用群眾熟悉的語言和樂于接受的方法進行溝通交流，爭取群眾的信任。要經常開展矛盾排查，對傾向性問題早知道、早反映、早處理，力爭把問題解決在源頭、解決在村組。對群眾反映強烈的問題要做好調查研究和合理解釋，努力提升駕馭和處理復雜問題的能力。

五要堅持強基固本，夯實基層基礎。要結合正在開展的“創先爭優”和“基層組織建設年”活動，突出“創先爭優求突破，轉變作風促發展”這個主題，指導農村基層黨組織加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，加強黨員管理，規范活動場所，提升基層黨建工作科學化水平。要積極幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力和維護穩定能力，發揮好基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，發揮好農村黨員致富帶富作用和先鋒模范作用。

六要總結推廣典型，發揮示范效應。要在推動農業產業轉型升級、加快轉變農村發展方式、深入推進扶貧開發、解決瓶頸制約問題上多想辦法，注重發現和推廣基層組織在發展穩定中的好經驗、好做法；注重發現和推廣群眾脫貧致富的好經驗、好做法；注重發現和推廣聯系單位、聯系干部在為民富民中涌現出的好經驗、好做法，真正使這些好經驗、好做法在全區起到示范帶動、典型引領的作用。

三、加強領導，為行動順利開展提供有力保證

“聯村聯戶、為民富民”行動參與范圍廣，覆蓋面大，工作任務艱巨。各村、各單位、各部門要高度重視此項工作，周密部署，精心組織，統籌推進，確保健康有序、扎實有效開展。

第一，強化組織領導，統籌協調推進。要把這次行動作為一項重大的政治任務，主要領導負總責，分管領導具體抓，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，特別是領導要帶頭發揮表率作用。結合實際，制定工作計劃，跟進掌握工作動態，及時向區委匯報情況，督促并指導聯系單位和干部開展幫扶工作。各聯系干部要對幫扶工作中反映和提出的問題建立聯系檔案，干部個人要有民情日志，解決不了的事要及時反映，盡力把群眾的訴求和問題解決好。要堅持把開展這項行動同做好日常工作結合起來，同加強信訪下訪結合起來，同培養鍛煉干部結合起來，同推動轉型跨越結合起來，科學部署，統籌推進。

第二，強化干部管理，嚴明工作紀律。區委明確要求，此項活動要落實扎實，嚴禁走過場，做表面文章。所以，要求我們全體機關干部，必須嚴格遵守工作紀律，自覺服從鎮黨委、政府的工作安排，在貫徹落實中做到四個全覆蓋，即活動要覆蓋全鎮所有機關和事業單位，覆蓋172名機關和事業單位干部，覆蓋5個行政村、覆蓋344戶困難戶和特殊戶。要在聯系幫扶過程中，保證走村入戶聯系時間，務實扶貧幫困工作作風，提升增收致富實際效果，以此推動重點工作，促進農村發展、農民增收。

第三，強化宣傳引導，營造良好氛圍。“聯村聯戶、為民富民”行動是省、市、區委部署的一項重要政治任務，抓好輿論宣傳非常重要。要大力宣傳這項行動給農村帶來的新變化、對機關風氣和干部作風帶來的新轉變，廣泛推介我鎮的特色做法和典型經驗，擴大影響，打出品牌，造出聲勢。要借助標語、板報、簡報等途徑，廣泛宣傳，努力營造良好的社會輿論。

第四，強化督查考核，務求工作實效。要把“聯村聯戶、為民富民”行動納入干部考核的重要內容，作為評優選先、年終考核的重要依據。要通過走訪群眾、征求群眾意見、跟蹤問效等形式，定期不定期對幫扶工作開展情況進行督查，對干部不到位、工作開展不力、聯系成效不明顯，特別是對違反工作紀律、在群眾中造成不良影響的，將嚴肅追究相關人員的紀律責任。

同志們，全鎮“聯村聯戶、為民富民”行動已經全面啟動。希望全鎮各級干部要按照省、市、區委的部署和要求，盡快沉下身去，扎實有效的工作舉措、求真務實的工作作風，確保這次行動取得實效，努力推動全鎮經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展。

第三篇：中學聯村聯戶為民富民行動

麻家集中學聯村聯戶為民富民行動 發展規劃（2012年——2020年）

“十二五”時期是我國全面建設小康社會，不斷完善社會主 義新農村建設，加快推進社會主義現代化建設進程的新階段。是我省開展“聯村聯戶、為民富民”行動戰略部署的關鍵階段，“十二五”規劃是確保未來五年經濟健康快速發展的重要保障，是穩步提高人民生活水平的重要基礎，是維持社會穩定的重要環節。為了認真貫徹落實省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”行動意見（方案）精神，改善基礎設施條件，扶持發展特色產業，豐富群眾文化生活，助農增收脫貧致富，結合《渭源縣區域發展與扶貧攻堅規劃》、縣委、縣政府主要領導調研工作思路特制定本規劃。

本規劃規劃期從2012年至2020年。

一、基本情況

麻家集鎮位于渭源縣西部山區，屬丘陵溝壑區，轄區面積90.52平方公里，地勢東高西低，地形復雜，坡陡溝深。海拔高度1800—2300米。屬溫涼半干旱農業氣候區。田麻公路沿溝貫穿全境，距離縣城80公里，屬純山區鄉鎮，經濟發展歷來以農業為主。無農貿集市。

全鎮共轄8個行政村，17000多人，其中貧困人口9000人，占總人口的55%。2011年，農民人均純收入2702元。

二、經濟發展現狀分析

麻家集鎮是典型的山區鄉鎮，主要經濟收入以種養植業和外出務工為主，經濟結構以第一產業為主導。東西跨度大，人口較少，座落分布零散，資源匱乏，沒有正規的商貿交易中心，且離臨洮與會川兩個經濟商貿發達的交易中心較近，交通較為便利，是莊田麻路的穿越地，資源外流嚴重，難以形成合力，受自然條件的制約，生產力發展落后，經濟總體發展緩慢。全鎮經濟社會發展狀況處全縣中下水平，與其他發展較快的鄉鎮相比，其區位、交通、經濟都處于落后狀態。制約我鄉經濟和社會發展的不利因素有:一是自然因素制約，生產力發展落后；二是產業結構單一，主要以種植業為主；三是農業科技含量不高、基本無特色優勢；四是分布零散，交通阻塞，難以形成商貿交易中心。

三、指導思想和發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想和十七大精神為指導，深入貫徹落實省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”行動精神，以科學發展觀統攬全局，以社會主義新農村建設為主線，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，以整村推進為抓手，結合我鄉“適宜區發展果產業、局部發展畜牧產業、全面發展旱作農業”的總體思路，著力加強基礎設施建設，不斷改善發展條件，著力培育特色產業，不斷增強自我發展能力，著力改善生產生活條件，不斷夯實發展基礎，著力發展社會事業，不斷豐富群眾文化生活，推動整鄉率先脫貧致富奔小康，實現我鄉經濟和社會協調、可持續、健康快速發展。

（二）基本原則

1.堅持規劃先行，政策引導的原則。嚴格按照縣委“十二五”規劃的總體布局，結合我鄉實際做好規劃，通過規劃引導全鄉建設向新型、節能、可持續方向發展。

2.堅持產業發展和農民增收的原則。圍繞“十二五”發展目標，“雙聯”工作必須強化產業發展基礎，圍繞地域資源優勢，突出發展特色產業，形成可持續發展的產業支撐體系，推進農民持續增收。

3.堅持實事求是、量力而行的原則。堅持根據我鄉實際，緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受和可操作的特點。正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。

4.堅持全員參與，因地制宜原則。積極創造條件，搞好服務，組織和吸引農民群眾積極參與；充分尊重農民意愿，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民積極性，以農民自愿、村民自治為主，發揮農民的主體作用。

5.堅持整體推進和突出重點原則。以增加農民收入，提高農民素質，改善農民生活條件為重點，推動全鄉物質文明和精神文明共同發展、共同進步。

（三）發展目標

通過8年努力，力爭使全鎮基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小城鄉農民收入差距，社會文明不斷進步，各項事業全面發展，人民生活更加富裕。社會主義新農村建設取得重大進展，初步建立起和諧文明幸福的鄉鎮，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。

近期目標：到2020年底，力爭實現“三通三覆蓋”的目標，即:村村通網線，社社通田間路，村村通砂化路；通信設備實現全覆蓋，村民養老保險實現全覆蓋，村民合作醫療實現全覆蓋，使全鄉基本實現信息暢通，產業結構調整基本到位，交通發達，基礎設施建設全面完成。

遠期目標：到2020年底，全鄉“水、電、路、氣、房”等基礎設施條件明顯改善，助農增收的特色優勢產業擴量提質增效，基層基礎更加牢固，群眾生活條件和生活質量顯著提高，社會和諧穩定，農民人均純收入年均增長率提高2個百分點以上，與全國基本同步實現全面建設小康社會目標。

四、規劃布局

根據地理條件和發展現狀，因地制宜，科學規劃，合理布局，規劃建設以下幾個方面：

（一）特色產業

1.建設養殖區：根據局部發展畜牧業的總體思路，以個體戶養殖為基點，輻射全鄉其他基地，由養殖大戶牽頭，聯合成立養殖、銷售為一體的牛產業發展的經濟合作組織。

2.旱作農業區：按照全鄉“十二五”規劃的總體布局，在全鄉大范圍內發展旱作農業，改變以往的耕種模式，實現全鄉年年地膜全覆蓋,調整由大規模種植小麥向種植全膜玉米、洋芋轉型，保證農民經濟收入穩定增長。

（二）小康住宅區：結合新農村建設，整合農村危舊房改造項目，按照統一規劃，統一設計，分期實施的原則，動員各村零散座落戶到新村建房，集中連片建成村容整潔，居住條件大為改善，水、電、路等設施配套齊全的標準化住宅小區，將坐落較遠的村社整村整社搬遷至交通便利、信息發達的集聚區，使全鄉一般以上的村實施整村推進項目。

（三）公共服務區：對原有舊市場實施改造，建成占地50畝，上宅下店式門店100套，配合建成公共設施齊全、環境優美交通便利的商貿經濟交易中心一處；建成基礎條件良好、設施齊全的鄉級養老院1處，為保障全鄉村60歲歲以上“三無”群眾的養老生活打好基礎。

（四）文化衛生事業：以改善農民生活環境，提高生活質量為目標，加強健身設施、幼兒園、敬老院等公共服務設施和農村基層衛生隊伍建設力度；加大對小學、中學的資金支持力度，改善校園面貌，提高教學質量；大力發展農村文化衛生事業，繁榮農村文化，豐富農民文化體育活動，不斷提高農村衛生人員專業知識和醫療水平，大力開展愛國衛生運動，普及衛生知識，倡導健康的生活方式，營造良好的衛生環境。鞏固提高農村新型合作醫療成果，政府要積極引導，加強參保力度，加強醫療保健，提高救助水平，基本解決農民家庭看病難的問題。對于一些特殊群體，要組織衛生隊對他們進行定期醫療服務，讓每一位群眾都看得起病，能夠得到優質的醫療服務。到 2015 年，每個村都要建立文化活動場所、衛生所和閱覽室。

（六）基層黨組織建設：

結合“創先爭優”活動前一階段的成果，全面加強黨員隊伍建設，積極調動廣大基層黨組織和廣大黨員干部的工作積極性和創造性，提高他們的工作能力和業務素質。定期舉辦干部培訓班 和入黨積極分子培訓班，加強黨的后備力量建設，尤其是要加大對廣大青少年的引導教育，提高他們對黨的認識。爭取把提高黨的建設與各項工作緊密有效結合起來，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的工作理念，認真學習體會上級會議精神，堅決貫徹執 行黨的方針政策，爭取建立起一批基層戰斗堡壘，推動各項事業 穩步前進。

五、主要任務

（一）以發展特色產業為重點，促進農民增收致富。

——畜牧養殖。依據全鄉自然經濟發展現狀和經濟發展規律，以養殖為主，集飼養、販運為一體，用養殖業帶動農業發展。按照分戶飼養，分戶管理，統一銷售的產供銷模式，擴大飼養規模，改良品種，增加飼養量，鼓勵發展養豬、雞、兔等其他養殖業。

——馬鈴薯產業。按照擴大產業規模、優化品種結構、推行標準生產的基本思路，積極推廣良種種植，以提高品質和產量，增加最大收益率為總目標，大力推廣間作套種馬鈴薯，培育發展馬鈴薯倉儲販運等龍頭企業。

（二）以滿足群眾需求為根本，改善農民生產生活條件。——道路建設。堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后支道，逐步推進，多方籌措資金，加強通村道路建設。配套基礎排水渠及涵洞。

——水利建設。實施小流域治理工程，大力開展小溝道治理，修建排洪渠。實施劣質梯田改造工程，發展集雨水窖等防旱設施。——能源建設。大力推廣農村新能源工程，建設農村沼氣，配發太陽灶，并配套建設太陽能路燈。

——小康住宅工程。結合新農村建設和農村危舊房改造，統一規劃，統一設計，分期實施，動員各村有建房意愿的農戶到新村建房，逐步取消零散居住戶，建設集中連片、整潔美觀的新農村，改善居住條件。

——各村整治綠化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現象，達到“環境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規范”的基本要求。啟動實施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植樹綠化工程，綠化、美化村莊，改善農村人居生態環境，實現全鄉綠化覆蓋率達到50%以上。

（三）以加強教育培訓為抓手，提高農民自我發展能力。農民是新農村建設的主體，提高農民素質是新農村建設的手段，也是新農村建設的重要目的。全鄉17000人中，有將近50%的人口只有小學以下文化程度，大多數勞動力沒有經過系統地農業實用技術和務工技能培訓，勞動力素質低，直接制約著農業產業化的進程和勞動力的有序轉移。以先進實用農業技術、務工技能和三產服務技能培訓為主要內容，以把農民培養成產業農民、產業工人和三產服務者為基本目標，對農民進行職業化、規范化、專業化、標準化的培訓，提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。堅持突出重點、分類培訓。在培訓內容上，重點抓住農業主導產業的生產技術和有特色、有市場、能形成規模的職業技能專業進行培訓；在培訓對象上，重點抓好農村科技示范戶和農業產業、農村合作經濟組織的帶頭人，抓好農村未升學的高、初中畢業生的實用技術培訓，使100%的農村勞動力接受培訓，熟練掌握1—2門實用技術；在培訓方法上，分類施教，采用集中與分散相結合、階段性培訓與系統學習相結合的辦法進行培訓。加強職業技能培訓，打造勞務品牌。以市場為導向，開展“訂單”培訓，建立輸出基地，通過加強培訓，提高農民在勞動力市場上的競爭能力，促進勞動力由無序轉移向有序轉移，臨時性轉移向長期性轉移的轉變，真正使勞務經濟成為推動農村經濟發展的支柱產業。力爭培養一批“致富能人”和“技術能人”，每村發展農村經濟合作組織1個，戶均勞務輸出1人。

（四）以加強公益事業為載體，推進農村和諧穩定發展。

——加強教育事業建設。重視適齡兒童的入學教育，小學入學率達到100%，在校生鞏固率達到100%，不能讓一個學生因貧而失學。

——加強村衛生所建設。每村爭取新建村衛生所1處60平方米，配備一名合格的醫生，農民就醫基本實現小病不出村，不能讓一個農民因貧看不起病。

——加強文化設施建設。每村爭取新建村級文化舞臺1座，新建農家書屋、小超市各1處，新建文化廣場1處，并配套籃球架，乒乓球臺等健身器材。

（五）以基層組織建設為保障，加強民主制度和精神文明建設。——加強班子建設。按照政治堅定、求真務實，開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，以建設新農村、發展新產業、培育新農民和塑造新風貌為實踐平臺，切實加強基層領導班子和黨員干部的思想、組織、作風和能力建設，使黨員干部的宗旨意識明顯增強，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

—— 黨員發展工作。按照“雙培雙帶”和優化黨員隊伍結構的要求，把農村經濟發展能手和有文化的優秀青年作為重點培養對象，成熟一個發展一個，確保每村每年至少發展3名黨員。同時，積極培養合格的繼任人選，鞏固和發展“五好”村黨支部，打造一支強有力的黨員隊伍。

——村級活動陣地建設。每村新建村部1處，配備先進辦公設施。——大力加強民主法制建設。建立健全村民自治運行機制，加大群眾參與村級管理工作，切實維護村民的選舉權和村民代表議會制度，村民代表參與村內重大事務的決策。抓好村務和黨務公開工作，堅持定期向村民公開村級財務情況，全面落實“一事一議”制度，推進民主管理、民主決策、民主監督。

——加強精神文明建設。利用電視、宣傳欄、廣泛開展道德、法律文化、科普“四進農家”活動，通過多渠道、多媒體傳播愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育。大力弘揚先進文化和推崇文明健康的生活方式，引導農民崇尚科學，移風易俗，重點打擊歪風邪氣，堅決杜絕賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現象，培育農村新風貌。

第四篇：聯村聯戶為民富民行動匯報材料

聯村聯戶為民富民行動匯報材料

全省聯村聯戶為民富民行動啟動以來，**鄉確定聯扶單位10個，幫扶干部186人，其中省直聯扶單位1個，幫聯干部25人，鄉直幫聯單位2個，幫聯干部56人，縣直幫聯單位6個，幫聯干部52人，鄉直幫聯單位1個，幫扶干部51人。具體聯系**鄉13個行政村、75個村民小組、222戶農戶。**鄉領會精神、及時動員、精心組織、扎實開展，各幫扶單位和領導干部積極行動，全鄉雙聯工作呈現上下高度重視、工作位置彰顯、幫扶措施落實有力的良好局面。

精心組織靠實責任，“雙聯”工作氛圍濃厚。**鄉委把這項工作擺在更加突出的重要位置，精心組織，周密部署，力求做到思想認識、組織領導和工作措施“三個到位”。一是健全機構。及時成立了**鄉“雙聯”行動協調推進領導小組和辦公室，統攬全局，牽頭抓總。鄉村層層組建領導小組和工作班子14個，建立了縱向到底、橫向到邊的工作體系。二是迅速動員。以統一思想認識、步調協調一致為目標，鄉、村、組三級召開動員會10余場，在全鄉營造了社會高度關注、干部傾心投入，群眾普遍參與的濃厚氛圍。三是強化宣傳。鄉村共懸掛雙聯行動宣傳橫幅67條，刷寫墻體標語130余條，刊出墻報14期、制作專題宣傳欄13面。編發工作專刊34期，共計信息64條，報送信息、簡報20篇，對行動取得的新進展、新成效、新舉措進行了多角度、多層次、多渠道的宣傳報道。

機制創新全面兼顧，“雙聯”工作沉底落腳。在對接聯動的工作實踐中，**鄉逐步探索并初步形成了六大工作機制，推動了行動深入開展。一是結合實際，制定鄉 “雙聯”工作《實施意見》和工作方案等制度。突出“發展村域經濟，增加造血機能”的主要目標，重點抓工作班子配套、規劃制定、產業培育、項目篩選等“七個一”工作任務，使鄉村干部對“雙聯”工作的思路和目標任務更加清晰、明確。二是摸清實低，建立健全臺賬登記制度。按照“鄉有檔案臺賬、村有表冊、戶有卡片、干部有日志”的工作要求，層層建檔立卡，切實把村組實際情況和農戶的真實意愿掌握清、反映好。圍繞農戶收入、生產資料、社會保障等10大項近60條家庭信息進行了全面細致的普查登記，為鄉屬雙聯單位和領導干部提供了開展工作的“活材料”。三是注重上下聯動，建立幫扶單位聯席會議制度。針對鄉屬各聯村單位實際，新添、道口村等包村牽頭單位召開幫扶單位聯席會議3場次，互通工作進展情況，探索幫扶項目捆綁和資金整合等措施，集中人力、物力、財力辦實事，形成了工作合力。四是提高服務水平，創新協調機制。**鄉實行了黨委委員包村、科級干部包組制度，分片包干，保證了幫扶單位和領導與村、組、戶的及時對接。五是問需于民，建立結對幫扶公開承諾與踐諾制度。聯組單位從解決群眾最盼望、最迫切、最急需解決的問題入手，選準幫扶項目并投入資金，與村組簽訂幫扶協議，通過公開承諾，強化了服務職能，提高了幫扶效率。六是狠抓工作落實，建立定性與定量相結合的綜合考評制度。把“雙聯”行動納入了鄉村領導班子和干部考核的重要內容，與日常業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，推動干部下基層深入農戶常態化、幫扶解決問題常態化，增強了工作的連續性和長效性。找準抓手科學推進，“雙聯”工作成效初現。在具體工作中，**鄉重點突出“六抓”措施，創新載體，全力實施，確保了雙聯行動卓有成效順利推進。一是抓規劃制定。“雙聯”行動是一項長期的系統工程，行動啟動實施以來，幫扶單位和各級領導走村入戶，座談討論，幫助聯系村組理思路、找出路，幫助聯系戶尋找發展的“好方子”、“金點子”，基本實現了“一村一案、一戶一策”的幫扶目標，確保了幫扶工作對癥下藥，有的放矢。二是抓典型示范。注重抓點帶面，在新添村適時啟動異地搬遷新農村建設項目，目前正在立項中，項目已全面啟動實施。今年計劃新建二層帶住宅的商部50個，農家院落50座，配套建設村委會辦公樓、農民培訓中心和周邊環境亮化、綠化、美化工程，項目建設可有力提升我鄉高效設施農業發展水平，促進“雙聯”行動出典型、出經驗、出亮點。緊緊抓住道口村被確定縣級雙聯示范點的契機，加大草畜產業建設力度，力爭把道口村打造成全市肉牛養殖基地，示范引領全鄉草畜產業向縱深發展。三是抓載體創新。各幫扶單位和各級領導將雙聯行動作為民心工程和德政工程，帶著真情下基層、帶著責任下基層，普遍開展了送政策、送溫暖、送技術、送信息、送健康、送服務等“六送”活動。截止目前，共有10個幫扶單位和各級領導累計為農戶幫扶各類物資折合資金5萬元，真正作到了幫民解困、為民富民。四是抓產業培育。根據地域特色，大力發展主導特色產業。道口、新添、三岔、苦水等村，依托近縣城和土地資源的優勢，大力發展草畜產業，拓展勞務經濟。在全鄉推廣種植全膜雙壟溝播玉米，大面積種植馬鈴薯，種草、種料養畜，積極培育綠色無公害農產品。在三合、道口、新添、苦水等村大力實施畜牧養殖增收工程，扶持養殖小鄉和養殖專業戶發展。各村圍繞總體產業布局規劃，產業的發展格局，進一步夯實了農民增收基礎。五是抓項目帶動。各幫扶單位充分發揮職能優勢，多渠道爭取項目和資金幫助聯系村組改善基礎設施條件。目前，省地稅局已投入幫扶資金修建拓展炭山、河屲、回合鄉村公路。據統計，各幫扶單位計劃幫扶項目目前達到5個，計劃幫扶資金40余萬元。六是抓和諧穩定。組織鄉村干部開展了走村入戶大訪問、政策理論大宣講和矛盾糾紛大排查“三項活動”。認真傾聽社情民意，對傾向性問題早知道、早反映、早處理，盡力疏導群眾情緒，共排查調處各類矛盾糾紛27起，調處化解率達到98%，顯著促進了農村社會和諧穩定。

第五篇：聯村聯戶、為民富民”行動工作計劃

崇發改發?2012? 號

簽發人：

關于上報2012“聯村聯戶、為民富民”

行動工作計劃的報告

縣雙聯辦：

為了認真貫徹省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”行動動員會議精神，扎實推進以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動，根據《中共崇信縣委關于印發在全縣開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施方

案的通知》要求，結合錦屏鎮杜家溝實際，現將我局2012幫扶工作計劃報告如下：

一、幫扶村基本情況

杜家溝屬錦屏鎮管轄，位于汭河川區南岸，距縣城12公里。2010年農民人均純收入3700元，全村轄4個合作社，240戶，1039人，男520人，女519人。其中：杜家溝社116戶，507人，新牙灣社68戶，289人，趙老溝社32戶，140人，凡溝社20戶103人。總耕地面積5024畝，其中：川地926畝，山地3713畝，臺地385畝。

杜家溝村建立黨支部1個，下設黨小組4個。共有黨員32人，40歲以上的黨員15名，40歲以下的黨員17名，60歲以上的黨員4名。

二、貧困戶基本情況

根據在錦屏鎮杜家溝村上戶摸底調查，共安排“聯村聯戶、為民富民”行動幫扶貧困戶20戶，錦屏鎮幫扶5戶，我局幫扶杜家溝村杜家溝社杜晉元等15戶。在這15戶62人中，年齡50歲以上的14人，50歲以下的48人；小學文化程度21人，初中文化程度13人，高中文化程度9人，幼兒20人；共有耕地面積237.1畝，其中：糧田面積214.9畝、果園面積8畝、退耕還林面積14.2畝；農用車4輛；牛棚2座；沼氣池4眼；牛15頭，羊18只；有磚瓦工技術的5人。經過多次走訪，根據掌握的情況分析，杜家溝社貧困、特困戶貧困的原因主要有以下三種：一是因病致貧的有5戶。主要是病情反復發生，醫病負債較多，加上帶病影響農業生產和創收，致使農業生產產出少、