第一篇：輿論論文

高校網絡輿論引導的弊端及網絡輿論引導方法

[摘要]當前高校在網絡輿論中扮演著越來越重要的角色，但是存在著很多盲從、溝通不力，管理不暢的弊端。提高高校網絡輿情的監控與引導策略有以下幾個方面。關鍵詞：網絡 輿論 引導 高校

隨著社會的逐步發展和大眾媒體的進一步普及，當今社會中網絡已經在了人們生活中扮演了越來越重要的角色。在2011年1月發布的最新的中國互聯網絡發展狀況統計報告中顯示截至2010年12月中國的網民的規模已經達到4.57億。報告中指出在社會各種結構人群中，學生人群占總人群的30.6%。網絡的發展十分迅速 特別是新時期移動通信和互聯網絡融合速度越來越快而一向被視為社會 “弄潮兒” 的高校大學生對信息技術的掌握非常嫻熟，對手機互聯網的使用十分普遍，甚至隨時隨地掛在網上因此他們可以非常便捷地接入網絡，受到輿論的影響，并自發地將校園網與校外網絡實施連接。其自身也往往成為網絡傳播的重要環節和鏈條。但是，當今學生在處理網絡事件中有很多不成熟之處。調查顯示，在大學生中，喜歡在網上“參與討論”者占35％左右，“主動引發討論”者占16％，這種情況下形成的有關話題的 “共識”具有很強的狹隘性，只是少數人利益、喜好的表達。同時高校網絡輿論空間的開放性，使得大學生有了自由發表意見的平臺，這是民意的直率表現，同時也表明了深思熟慮的匱乏。

一、網絡輿論的形成

網絡輿論是指在互聯網上傳播的對某一焦點事態所表現出的多數人的有一定影響力的共同意見或言論, 網絡輿論的形成,首先是焦點事態的形成,然后通過是新聞網頁、論壇、聊天室、博客等方式發表自己對待這一焦點事件帶有傾向性的意見并進行傳播,在網絡上經過交鋒碰撞、認同和融合 ,最后獲得一個大體一致的意見 ,并對焦點事件產生了一定的影響,網絡輿論就此形成。校園網上的網絡輿論形成也基本如此,但校園網內的輿論大多數與大學生在校期間的學習、生活過程密切相關,一般社會事件關注較少,對涉及國家、國體等方面的重大事件關注比較密切,顯現出大學生特有的熱情、易沖動、較偏激和個人色彩濃厚的特點。

社會心理學認為，輿論的前提，輿論對象是大家都關心并有爭議的問題、事件、不為眾人關心、又無爭議的問題不會成為輿論的對象。因此，高校作為有組織的群體，必須主導制造一些網絡議題。并把輿論傳播到校園、網絡議題既要貼近大學生學習、生活和思想的實際、貼近大學生成長的特點，貼近大學生的接受心理和習慣。又要遵循互聯網傳播規律，使大

學生在交流中增加學識、增長才干、切實把高校校園網絡社區建設成為具有時代性、知識性 貼近學生、服務學生、吸引學生的新平臺，努力把校園網絡社區建設成為社會主義先進文化的新陣地，校園文化服務的新平臺，大學生精神文化生活的新空間。

二、校園網絡輿論中存在突出問題（1）互動不足。互聯網進入中國高校

年以來 很多高校忙于開窗口、建網站，存在的問題主要有；第一，建而不管。網站建了一大堆，支離破碎、結構混亂、或者不能主動及時更新，內容陳舊老化，使信息的需求者難以便捷地查到真正有用的信息。第二，單向傳播。有些高校管理單位只愿按照自己的意愿披露信息，板起面孔，高高在上，缺乏親和力。第三，逃避交流。主觀上或明或暗地認為凡是在網上發表議論的學生都是不懷好意的，從而不愿主動利用網絡與學生交流，以人員、精力為借口不愿與學生網民在網上互。以上這些問題，客觀上給失實、不利的網絡輿論傳播帶來可乘之機。（2）溝通不暢。校園網絡交流平臺調動激發了大學生參與討論的主體積極性，它既是學生們了解校園動態的窗口，也是高校管理者了解學生的直接平臺。在這里，高校管理者可以通過對帖子的點擊量、回帖次數等了解校園內正在發生的事情、學生所關心的社會現實和學校中的一些熱點問題、意見建議、從這里可以捕捉到學生所關心的社會現實和學校中的一些熱點問題、意見建議從這里可以捕捉到學生最新的思想動態，也可以探測出校園突發事件發生的可能性。然而，部分高校管理人員低估了網絡輿論的監督作用和傳播主體的理解承受能力 反應遲緩，被動應對，缺乏責任意識，對已經形成校園熱點焦點的問題和事件，應該解釋的不去解釋；對于經調查屬實的消息，不能及時通過校園網絡公開報道處理結果，消除不良影響。對經調查存在不實之處的消息，也不能及時地向全校通報事實真相，以通過網絡還事實本來面目。

（3）機制不順。目前，高校普遍缺乏有效的應對突發事件的工作機制。特別是應對校園網絡的負面炒作工作乏力，簡單粗暴的方式是由個別部門網上刪帖、封堵、往往由于預警、疏導、主動傳播等聯動工作沒有及時跟上，引發高校學生的認知混亂，導致學校整體形象受到損害、影響正常教學管理工作的健康開展現行校園網絡輿論引導工作模式仍以靜態輿論事后處置管理方式為主。不適應校園網絡輿論傳播動態方式的客觀需要 專職校園網絡監管人員的配備不足和缺乏專業知識 也制約了校園網絡輿論引導機制的建設進程。

此外，高校普遍缺乏專業的輿論信息分析機構，沒有形成規范的校園網絡輿論信息報送、研判、通報、應用和評估機制，校園網絡輿論信息的預警能力較弱，主動介入能力較差，高校各部門之間新聞輿論信息共享程度低，缺乏統一的校園網絡輿論信息工作標準和平臺，使校園網絡輿論信息的可靠性、完整性和關聯性受到影響。往往將學校推上尷尬和被動的地位。（4）管理無序。近年來，幾乎所有的國內外大事都會在校園網絡上形成輿論大潮形成了若干規模較大、力度較強的網絡輿情，對事態的發展、事情的解決、事件的影響起到了無形操控的作用。胡錦濤總書記曾經說：“互聯網已成為思想文化信息 的集散地和社會輿論的放大器。”以校園網上交流平臺BBS為例,網絡的交互性特點激發了大學生作為傳播主體在校園網絡輿論的參與意識。大到國內外大事，小到個人的就業、學習和感情甚至是興趣和愛好，都可以成為校園BBS的熱門話題引發無數的爭論和激辯,經過仔細分析和歸類,除去無聊的調侃之外,剩下的有建設性的觀點和意見往往集中在少數幾種,而且總有一種在人氣上占據絕對的優勢在熱門話題的爭論中，往往感性壓倒理性、情緒戰勝理智，由此引發的“群起攻之”和“人格辱罵”“人肉搜索”甚為普遍演變成為“多數暴政”的傾向，甚至導致部分高校因此關閉了BBS平臺.三、提高高校網絡輿情的監控與引導策略

《危機輿論，高校不能承受之重》 一文指出，高校應對突發事件的公關機制主要分為三個階段: 危機前的預警、危機中應急處理、危機后的修復。

根據上述應對輿論危機的三個階段理論，要加強高校對網絡輿情的監控與引導，就應根據各階段的特點來進行。

1． 學校成立網絡輿情監控組，對前期預警及應急處理階段的網絡輿情進行分析。高校應組建一支以輔導員、思想政治理論課教師、團學干部為主的網絡輿情監控組，從事網絡輿情信息監測工作，密切關注突發事件后，關于事態的網絡輿論發展趨勢，保持對各種網絡輿論的第一時間獲知權，圍繞熱點問題主動撰寫貼文，有效引導網上輿論，并定期對網絡輿情進行分類整理，提供輿情監測分析報告。如果事先輿情分析準確，至少可以減少事件影響，增加應對的成功概率。

2． 培養“論壇領袖 ”，引導應急處理階段的輿論走向。高校突發事件中，各大網絡論壇難免會出現言論過激的帖文或說粗話、搞人身攻擊等情況。作為出事的校方為了辟謠，可以讓“論壇領袖 ”引導輿論走向。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，在傳播過程中，常有少數人是消息和影響的重要來源，這部分人頻繁接觸媒體，比一般人更留心媒體信息，對有關事情有更多的了解，他們在一般網民中發表一些信息和表達看法，能影響普通人，這些人就是“輿論領袖”。這些“輿論領袖”有見地、有代表性的發言一般被版主用醒目的字號和色彩加以強調，放在網頁的突出位置，當網絡上出現大量虛假信息和極端言論，受眾無所適從時，他們對于評論權威的依賴會更強烈，輿論領袖則可以為他們解惑。

3． 提高學校新聞發言人的媒介素養，掌握話語主導權。高校突發事件后，很容易被媒體炒作。在大量負面信息面前，學校需要有力的新聞發言人來應對媒體采訪，在保證信息傳遞準確、權威、透明的同時，還要最大限度地挽回公眾對學校的不良印象。

4． 后期修復期設立應對突發事件的長效宣傳機制，以使網絡負面事件影響最小化，正面事件效果最大化。高校發生突發事件后，在網絡輿論當中，有很重要的一點就是指責高校在突發事件后的不作為胡作為，這對高校形象造成很大的負面影響。為了避免此類情況出現，高校應在最短時間內建立組織有力、工作高效的善后處理機構，做好善后工作，并通過新聞發言人發布相關的善后處理信息，把突發事件所帶來的危害降到最低程度。另外，善后工作

一個非常重要的方面就是加強對突發事件中學生群體的事后教育，通過網絡向學生灌輸正確的價值觀念和行為規范，避免類似的以及具有更大危害的情況出現。同時還要做好學生心理安撫工作的宣傳。

第二篇：網絡輿論期末論文

網絡輿論的形成過程與影響——以西安幼兒園喂藥事件為例

網絡作為“第四媒體”, 兼具著大眾傳播, 人際傳播, 群體傳播的功能于一體, 其功能與影響是傳統媒體所不能比擬的，以其開放性和交互性為公眾營造了一個自由的言論空間。網絡輿論以其不可忽視的強大力量影響著人們生活的方方面面。

以西安幼兒園喂藥事件為例，網絡輿論的形成可分為三個階段。一是輿論的形成與發展期。清華大學新聞與傳播學院金兼斌教授曾說道：一個話題要形成輿論需要得到網民持續性的關注、發帖、回復和評論，并達到一定的數量閥值。西安幼兒園喂藥事件是以3月10日，網民微博爆料陜西省宋慶齡基金會下屬的楓韻幼兒園給幼兒喂食不明藥物開始的。此微博一出，因其事件事關弱勢群體兒童的健康利益而受到網民的高度關注。一時間在新浪搜索中“西安幼兒被喂藥”成最高搜索詞條。網民們對此事件不斷的關注、轉發和評論，在輿論形成階段，網民對于“西安幼兒園喂藥”事件的輿論出現了意見趨同的現象，集中為三類意見：1，痛斥西安楓韻幼兒園給幼兒喂藥，狠批師德。2，尋找該事件的真相，要求徹查此事。3，關心幼兒們的情況如何。隨著網友們對此事熱議的升溫，事件的影響不斷擴大。傳統媒體進行了報道，警方也展開調查。“西安幼兒園喂藥”事件由最初的話題轉變成為公共廣泛關注并進行討論的社會性輿論議題。

二是輿論的裂變期

隨著媒體逐步報道，西安再爆又有一家幼兒園給幼兒喂藥，之后一些細節也顯現出來。例如“陜西幼童集體被喂藥細節曝光:幼兒園一次批發1萬粒藥”“西安“藥”兒園：老師為防學生吐藥 竟關閉廁所”“幼兒園為保出勤率向幼兒“喂藥”5年”等，網友們更加大聲聲討該幼兒園的滅絕人性，無視幼兒的生存權，問責幼兒園的負責人和老師。而隨著案件調查展開，多數網民開始回歸理性，直指揭露事件本質與真相的輿論流出現。如“揭開幼兒園省錢、掙錢的秘密 誰負責孩子健康安全?”“幼兒被喂藥五年無人知 監管漏洞多”等一系列的思考與討論，關注的熱度依舊持續擴大，形成強大的輿論導向和輿論壓力。

三是輿論的消退期。

在強大的輿論壓力下，西安市政府采取相應的措施，要求徹查并迅速向社會公布，對服藥兒童全部免費治療檢查，做好家長工作。而警方也在調查之后將西安2所“喂藥”幼兒園5人刑拘，宣告這個事件調查結束。在這之后，雖然有網友對這件事的處理結果不滿意，懷疑有更多的內幕利益，但是警方的結案、新聞媒體報道的銳減、、新議題的沖擊，使質疑的聲音逐漸趨于降低。而后有關這個事件的微博急劇減少，輿論關注熱度明顯下降。“西安幼兒園喂藥”輿論事件開始進入輿論消退階段，輿論漸漸減少，進入冰凍期。

在這個事件上，輿論的力量是不言而喻的。首先，網絡以其開放性和互動性的特點為網民們提供一個比較自由的話語空間，讓他們能充分表達自己的觀點與看法。在“西安幼兒園喂藥”事件上，正是因為網友們在微博上廣泛地參與和熱議，從而形成一股輿論風暴, 并產生代表民意的觀點和呼聲, 在社會上引起轟動。其次，網絡輿論能促使事件信息的公開透明，并促成輿論與現實的互動。在這個事件上，由于網上一片嘩然，強大的輿論壓力使傳統媒體介入進行現場的調查與報道，也迫使西安政府緊急采取相應的措施安撫幼兒家長，為幼兒做好體檢和調查兩所涉事幼兒園的人員并將信息公布于社會，從一定程度上推動該事件的解決。但同時，網絡輿論也有一些負面影響。比如在這個事件中，由于廣大網民素質差異較大，一些網民不夠成熟理性，容易對網上的部分不實信息信以為真或不理性的聲音，這會影響理性的網民的思考與判斷也會影響社會的穩定。

第三篇：網絡輿論計算機信息論文計算機信息論文計算機論文

網絡輿論計算機信息論文-計算機信息論文-計算機論文 ——文章均為 WORD 文檔，下載后可直接編輯使用亦可打印——

一、網絡輿論對社會群體性 參與的積極影響

我們這里所講的網絡輿論，主要是指公民通過網絡對于公共事務公開表達的具有影響力的意見。通過輿論進行 性表達是一項傳統的 參與方式。網絡輿論是一種新興的社會輿論，不同于憑借傳統的大眾媒體而形成的輿論，在很多方面優于傳統的 參與方式，對 參與帶來了積極的影響。就參與的功能而言，網絡輿論能促進 參與功能的發揮。“輿者，眾也”，輿論，從其形成來看，本身就是一種公意的反映。也正因為此，“自古圣賢，樂聞誹謗之言，聽輿人之樂”。網絡輿論的形成和匯聚，是浮在網絡上的公民的意見的形成和匯聚，是對 的一種反映，而且這種 的表達更為透明開放和快捷，由于沒有被提煉和加工，其反映出的 也具有純樸、自然和真實的特征，更加有助于政府了解民情，溝通，掌握實際情況，制定正確的路線、方針和政策，從而促進 管理的 化。網絡輿論，能發揮 監督的功能。無論是直接監督還是間接監督，都離不開公民的 參與。

參與構成了 監督體制的一個重要環節。網絡輿論，能在一定程度上彌補現有 監督體制的不足，發揮其積極的監督功能。網絡輿論，一旦形成巨大的輿論壓力，往往

會使監督更為有力，在一定程度上彌補“弱監督”的不足。今年新疆環保部門就是否在天池附近建煤礦，首次通過網上公示和 調查的方式，聽取社會各界的意見。在不足一月的時間內，就有萬余人次登錄投票，其中，六成以上網民 該項目。最終新疆環保部門與環境專家多方論證，順應，否決了煤礦建設項目。這是網絡輿論反映，成功發揮監督功能的鮮活事例。

二、網絡輿論在社會群體處 參與中存在的不足

網絡輿論，能在一定程度上彌補傳統 參與渠道的不足，在現實中也確實發揮了 參與的功能，但它在中國畢竟是新鮮事物，是一種新興的社會輿論，通過這一途徑參與，還存在很多不足，比較突出的有：網絡輿論尚缺乏引導，易導致情感型參與和群體極化，甚至有被敵對勢力利用的風險。網絡輿論的形成及其 參與功能的發揮過程通常是：提出話題———媒體轉載———網民在各大網站大量留言，表達了 ———留言點擊率逐漸提高，被放大成一種觀點(即概念化的網絡輿論)———網絡媒體與平面媒體再經過交叉作用，馬上會提升出更代表 的觀點與呼聲———一種被廣泛提升出的(即具體化的網絡輿論)顯現出來，然后開始影響政府的決策。在這一過程中，由于互聯網信息技術能傳播海量信息，而且“Internet 的用戶有能力在幾分鐘內傳播上萬條錯誤信息，并在同一過程中不斷增加一些虛構的情節”，網民也能以匿名的形式隨意地發布信息，大膽地留言，而且較為安全。或者

說網絡輿論具有隨意性、盲目性，分散性、失真性，甚至是攻擊性等缺陷，這就對人們信息的辨別能力提出了新的更高的要求，也因此易導致 參與的非理性化和群體極化，甚至有被敵對勢力利用的風險。換言之，網絡輿論還缺乏有效的引導。網絡輿論還是制度外的 參與途徑，是一種非制度化 參與。

參與從制度化的條件上進行劃分，可以分為制度化的 參與和非制度化的 參與。當前對網絡輿論是否作出積極回應，常常依賴于個別地方或個別官員的開明與否。即使是作出了回應，也有相當一部分是迫于巨大的輿論壓力的被動選擇，并非都是主動作為。只有當網絡輿論被納入到制度化的軌道，才會有來自體制內制度本身的動力，公民才會有制度賦予的網絡輿論參政的權利，政府才會有制度規定的接受公民以這種形式參政的義務。

三、引導網絡輿論

網絡輿論蘊含的巨大能量對社會來說是一把雙刃劍，加強規范管理，縮小負面影響，是保證網絡輿論健康發展的必要內容。首先，改進網絡技術，過濾反動輿論，即通過網絡技術處理，對網絡內容進行監控和過濾，達到凈化網絡信息空間的目的。這就要求要針對網絡技術自身的缺陷，加快對抵御信息污染能力的技術的研制和開發，包括開發和安裝先進的過濾軟件，對網絡信息的內容進行審查和篩選，及時發現和剔除不良信息，減少信息欺詐；利用防火墻為主體的多重信息保護措施，對網絡上的非法信息進行屏蔽；利用數字認證技術，來鑒別

用戶的標號，以預防信息的變形與失真，確保網絡信息的真實性。其次，培養論壇的意見領袖，強化網站的“把關人”意識，加強網站文化管理，正面引導輿論。網絡上的信息浩瀚如海，每個人處理信息的能力各不相同，人們主動選擇信息的行為仍然滿足一種“權威法則”。論壇的意見領袖能發揮很好地解惑并引導作用，事實上，培養論壇的“意見領袖”，將這些“意見領袖”的見解用醒目的字號和色彩加以強調，放在網頁的突出位置，以此來引導疏導網上輿論正成為一些大型論壇的普遍做法。同時，也可以培養高合格的甚至是高水平的網站“把關人”，設置或引導議題，吸引終端上的個人參與到公共話語空間，通過自由熱烈的網絡交互，及時的新聞報道，再加上詳盡的事實背景材料，對不同空間的話語進行整合，在交流中引導大眾輿論，能促成正確輿論的形成。最后，連通傳統媒體，引導輿論方向。傳統媒體與網絡媒體的連通，不僅推動了社會輿論共識的形成，而且傳統媒體本身所具有的公信力、權威性和可靠性，可對網絡輿論進行選擇、過濾、放大，調控網絡輿論的導向。這樣，通過從各方面管理或引導網絡輿論，將 降低群體極化產生的可能性，人們可望通過網絡輿論，理性地表達和交流意見、建議或看法，實現理性的 參與。

第四篇：輿論學筆記

輿論：是社會上相當地數量的人對于某一特定的話題表達個人觀點，態度和信念的集合體。構成輿論的三大要素：問題，公眾，意見。

公共性問題：指與人們社會利益相關，和人們社會關系相關，和人們社會觀念相關的那些五問題。

輿論的客體：問題主體：公眾本體：意見

輿論的三個基本屬性：公共事務，公共意識，優勢意見

優勢意見：體現社會輿論在許多人富有感染里和征服力，是輿論的重要屬性，先前意見的粗俗不斷在傳播中被修正和添加新因素，逐漸形成完美的見解，這樣就形成了優勢意見。優勢意見的個性特點：1.它具有典型、準確的詞語表達，意見完整深刻，反映多數人的意見

2.具有權威性，能吸引他人追隨，在相當長時間內傳播強勁3.優勢意見得到傳播媒介的加工和引導，不斷增加影響力，具有輿論擴散的功力。

輿論的本質：社會知覺的反映

輿論環境：指人們面對的公眾意見的指向，以及多種意識交叉的意識氛圍，包括若干公眾意見的和諧，對立式沖突。

輿論的產生：劉建明的四個階段論：①公共問題與社會議論；②個人意見與議論圈的擴散；③突發事件的激發；④輿論領袖的意見領導。

輿論場：就是產生輿論的微觀環境，它包含若干相互刺激因素，使許多人形成共同意見的具體時空環境。

輿論形成的四個重要階段：公共問題的產生—個人意見的產生—意見的互動與整合—輿論的形成議論圈：指的是至少幾個人，多只是幾個人聚在一起交談，并取得初步一致意見的溝通狀態。它是自發形成的，它是輿論主體的初級語法，是輿論傳播的細胞。議論圈的出現，標志著個人意見已經轉變為社會意見，正在形成整體社會知覺。

輿論領袖：積極主動向人們提供某方面的客觀事實并提出指導性意見，具有廣泛的社會影響力

輿論領袖的特點：①消息靈通，掌握的信息多，知識面廣；②分析力強③具有人格魅力 輿論引導與控制手段：傳播的控制，對象的控制，問題的控制

問題的控制：1.解決問題是第一位的2.解決的兩種方法：消滅問題，轉移熱點

輿論的傳播形態：街談巷議，社會公共討論，當代論壇

民謠：是民間的順口溜，是人民敢于哀樂，緣事而發的的一種輿論形態，包含豐富深層的要求和對現實的評說。

民謠特點：1.藝術上：簡潔精，練合轍押韻，幽默風趣，通俗易懂，朗朗上口，易傳易記2.內容上：蘊含民眾的心聲，表達民心的向背，是民意的外化，但夸大其詞，掛一漏萬

民謠的作用：①民謠實現了草根話語的輿論功能：民謠不僅是文學，更是政治宣傳和主張，它是從民間的角度評論社會現象是民間話語代表。②民謠具有安全網的作用：通過對社會現象的諷刺，挖昔和戲謔來發泄內心的不平和焦點，使群眾的情緒在積蓄，奔突中找到宣泄口，不滿和抗爭轉而得到緩解。③民謠會扭曲社會現實：雖反映社會某種真實，但以偏概全，夸大其詞，會扭曲社會現象。

為什么新聞界是社會的輿論機關：①新聞揭示社會輿論的發動者②新聞揭示社會輿論的反映者③新聞揭示社會輿論的引導者④新聞揭示社會輿論的控制者

新聞輿論：新聞界通過連續報道新聞與發表時事評論表達某種觀點，從從而形成的公眾意見。（新聞界引導公眾形成的一致意見）

媒介事實：媒介對現實事件的反映，加入了媒介的選擇或認識而成為擬態事實，是一種一件事實。

社會褒揚不同于媒體的正面宣傳：社會褒揚是公眾自發的，無組織指使，人們的肯定來自內心的肯定。大眾媒介對先進經驗的介紹或對典型人物的報道是組織行為，具有鮮明的宣傳目的，它不一定得到公眾內心的認同

“壓新聞”的必要性和可能性：1.（1）必要性：一方面，在國際上有強大的反華勢力的壓力。而且“敵我”力量懸殊，我們不占優勢；另一方面，剛建國，還處在各種矛盾交集點中，證券的掌控能力比較弱。因此，必須采取“壓”新聞的方式，以降低信息傳播落來的不可預測的輿論聚集，減少不必要的**。（２）可能性：當時傳播信息的手段單一，主要靠報紙，社會的信息環境比較封閉。2.新情況。靠壓新聞來控制輿論已經不合時宜。原因在于（1）社會日益開放和信息技術的發展，人們獲得信息的渠道增多，屏蔽信息的可能性幾乎不存在。

（2）公眾的自覺意識，啟蒙意識得到了很大的提升。在新的信息環境下，把事實更加客觀更加及時的告訴老百姓不僅會使傳媒在輿論的引導和控制中占主動，而且會使整個社會面對的風險小于不告訴他們的后果。3.新主張（1）提高信息透明度是傳媒的必然選擇。原因A傳媒對社會需求的滿足與尊重。B是立黨為公，執政為民方針在信息、政策上的具體體現。C使傳媒在輿論的引導和控制上處于更主動的狀態。（2）提高傳媒的公信力—在社會公眾中樹立信息傳播、信息發布的權威感。A消息來源的可信性比消息本身更重要。B傳媒對社會信息的傳播實質上是以信息為主的社會交換，而社會交換的前提和基礎是信任。

關于意見信息的引導的使用情況：“一面說”的適用情況：（1）宣傳者和被宣傳者的的意見觀點一致時（2）被宣傳者的啟蒙程度比較低，自身的辨識能力不夠自覺，有效地情況下。“兩面說”的適用情況：（1）如果首重原本就傾向于反對傳播者的觀點，那么正反兩方的意見都提出來就比之談一面之詞更為有效。（2）對教育程度較高的受眾，應持正反兩方面的意見并一并陳述。

網路輿論的輿論場：網絡輿論一般出現在虛擬社區和個人博客兩個輿論場。在兩個輿論場提供了現實生活所需要的交流形式，構成一個“虛擬社會”。特點：比現實社會更符合個人表達意見的要求，更容易得到真誠的意見；因共同利益彼此聯系在一起。

網絡輿論的引導：1．勸服，是網絡輿論引導的最基本方式。（1）明示與暗示相結合（2）發揮典型性報道的輿論引導作用。2．議程設置，營造“擬態環境”，引導受眾“想什么”（1）通過網絡新聞、論壇、專題的方式，引導受眾“想什么”（2）議程設置，不一定都能帶來預期效果，為避免“推定效果”，應對受眾進行研究。3．輿論領袖，影響受眾“怎么想”。網絡輿論領袖的構成（1）論壇版主（2）論壇中強勢話語者或活躍者（3）“專家在線”的專家

（4）網絡評論員4．網絡把關人，控制負向輿論。（1）過濾信息（2）刪帖（3）制定發帖規則（4）設置資格限制和身份區分（5）不是“嚴把關”，而是“巧指路”。

謠言傳播特點:1.變異性是謠言傳播的重要特征。2.以人際多向順延的模式傳播，學者稱其“葡萄藤”式傳播（速度快，信息重大，反饋性強），以多維接力的方式傳播，人數以成幾何倍數順延增長。

謠言的特點：1.謠言中包含著某種新聞性，容易引起人們的廣泛關注。2.謠言以為人際傳播為主要形式，具有很強的人際說服特征。3.謠言具有很強的非官方性4.謠言大都具有攻擊性和誹謗性5.謠言具有很強的誘惑性。（好奇，驚異，猜測）

媒介的輿論合力：

輿論合力：多家媒體通過多種方式持續擴散是一種意見而形成的綜合力量。（2）作用：多家

媒體的輿論引導使廣大公眾形成巨大的凝聚力，表現出強烈的一致態度，一致立場和一致行為，出現萬眾一心投身于解決公眾問題的社會運動。（3）輿論合力的形成：①引起共鳴：新聞媒介通過重大新聞，社會及各種言論來發表意見。從而在公眾中產生共鳴，共鳴就是一種輿論合力。②形成觀念：一種意見一旦被多家新聞媒介持續他的擴散。就能被多數人接受，在人們的思想深處形成公眾合力，多種媒介提供的共同信念回日益堅定，外力更不易改變公眾的態度。③放大輿論：傳播意見的信息量大，時效性強；可在再現意見的聲勢，群眾對意見信賴的場面，渲染輿論的力量；使各階層在同等的時間內感受社會公眾論的影響，輿論合力不斷增強。④公眾意見一致：多種媒介的共同報道消除意見的差異，為輿論傳播不斷增加動力，逐漸強化輿論的穩固性。（個人意見一旦被優勢的，公式化的媒介意見牽制，公眾自身意見的獨立性即發生搖動，漸漸變成大眾媒介的支持群體）“關注食品安全”“民生進行時”

（4）輿論合力以正確的意見為軸心：輿論圍繞真理回旋。逐漸凝聚為一股社會思想，占有真理的輿論最終會取得統治地位，能從多數媒介獲得強大的輿論合力。

輿論監督的作用：1.用輿論監督權力，制約權力，是現代社會文明的集中體現。“以權力制約的權力”是現代法治國家的信號。（2）輿論監督是社會公眾履行社會責任和義務的具體方式之一，是公民權利的表達機制。（3）輿論監督是無處不在的社會法庭，人民可以制裁踐踏公民利益的人。（4）輿論監督是來自權力之外的精神力量的制約，否則，監督對象就會墜入自我監督，并導致輿論機制的瓦解。（5）輿論監督百利于消除社會丑惡，預防精神道德和官風的墮落,社會的防腐劑。

新聞界是社會輿論的機關：

1.新聞是社會輿論的發動者。日常的新聞報道，反映社會動態積極影響人們的態度會因此而產生的輿論;尤其是重要的新聞會在相當大的范圍引起人們的關注，在一定程度上引發公眾的討論，刺激社會輿論的興趣，2.新聞界是社會輿論的反映者。（1.新聞報道的議論很多來自公眾，他是社會輿論的反映者；新聞界自由能力也很有可能傾聽民聲，他是社會輿論的表達者。2.反映多數人的一件事新聞界媒體的必然選擇，媒體只有反映多數人的共同思想和感情，才有存在下去，才是受眾的代言人，否則將有失去自己的可能性。3新聞界既可以反映輿論，也可以扭曲輿論。（重要性））

3.新聞界是社會輿論的引導者。新聞界在反映輿論的基礎上，客增加相應的反映報道，進一步影響公眾的情緒，使輿論向著新聞界所希望的方向發展，并在此基礎上不斷強化這種輿論。（后續報道組織討論新聞評論）。4.新聞界是社會輿論的控制者1.與政治有關的新聞是帶有傾向性的報道，一旦公眾輿論與其持有不同意見，媒體的后續報道就會對公眾輿論冷處理。2.是種意見得不到新聞界的鼓吹，社會輿論的形成就非常緩慢；如果媒體積極引導并擴大魔種輿論聲勢，意見就會很快的成為重要的社會輿論。3.通常情況下，媒體應該控制輿論，從維護社會主流思想的地位，但在抑制輿論時，一定要制造一種正確的輿論，4.新聞媒介新形態出現后，給新聞界控制公眾輿論帶來了難度；媒介爭奪公眾和追逐利潤的充分東以及政治人物操縱信息的雙重壓力，似的新聞界在控制輿論的過程中喪失了中立性。

第五篇：兩會輿論

“三公支出”數年來一直是兩會期間輿論熱議的焦點話題之一，連續兩年提出“陽光財政”的全國政協委員蔣洪今年又再次提案陽光財政和“預算法”的修改。今年兩會上“三公支出”這一話題有了“里程碑式的進展”，財政部新聞發言人戴柏華在接受媒體采訪時說，財政部今年將重點從六方面加大財政信息公開力度，其中一項便是公開2011年中央預算部門“三公支出”的經費預算總體情況。此消息經媒體報道后立即引發輿論的高度關注。

據人民網輿情監測室分析，在中央財政“三公支出”公開這一輿情話題上，網民們的觀點呈現了兩極分化的矛盾態勢：一方面強烈支持財政部的決心，贊賞“這次全國兩會真給力！”“敢于公開就是一個歷史的進步”。另一方面又疑慮公開賬本的真實性，擔心“公開了也是一本糊涂賬”。人民網網友“飯一口一口吃，重新樹立公信力也需要一個過程，但請這個過程別太長”的帖子得到了眾多網友的認同。

熱點話題輿情分析：中央財政“三公支出”公開

今年兩會以來，很多網民欣喜地發現“許多老問題在這次會議上有了說法”。從中紀委宣布將對“裸官”進行“登記造冊”加強管理到中央擬定省部級以下官員不配專車，人民網強國論壇網友發帖感嘆：“中國政治文明的進步每天都能看到！”

人民網輿情監測室在對政府部門公開“三公支出”這一輿情話題分析后發現，有近六成的網友對中央財政公開“三公支出”寄予了熱切期盼和厚望。網友們普遍認為，財政信息公開是具體的政治文明進步的細節，對防止腐敗有益。網友說：“收的老百姓的錢就要有明細賬目公開，也讓老百姓知道這錢到底用哪兒。”同時，有網友發帖呼吁：地方政府更應該曬賬本，“既然中央能夠有這樣的明確的財政信息公開的態度，那么，各個地方、各個領域、各個單位的財政信息難道不能公開么？”《京華時報》發表評論員文章指出：“讓‘三公支出’明明白白，政府花錢就變成了一種‘魚缸行為’，會受到公眾無數雙眼睛的打量。即使公開的只是一個整體數據，也會不可避免地對各地各部門起到警示作用。”

但是，也有很多網友對政策的落實效果持懷疑態度。人民網輿情監測室統計結果顯示，有12%的網友對公開的數據是否真實表示懷疑，并對這種“自己管自己”的方式表示不認可。人民網網友建議政府部門，既要公開“三公”預算，也要公開其執行結果，同時，還要納入具有公信力的第三方監管審查，否則，“即使公開了也是一本糊涂賬”。有評論指出：“公開‘三公支出’，將不僅是一個技術問題，更是一個決心問題。”

此外，很多網友發帖呼吁：公布的預算要做到既要讓百姓“看得見”又要“看的懂”。此前，很多代表委員抱怨看財政預算報告“很吃力”，有網友表示：“只有把賬單曬透，才能真正地達到讓群眾監督的效果。”

支持中央政府公開“三公支出”，讓腐敗無處藏身(57%)政府是人民的“管家”，職責是為人民服務，政府花的每一分錢都是納稅人給的，都是人民給的，當然應該取之于民用之于民，對政府花的每一分錢，人民應該心中有數，因此，人民定期審查一下“管家”的開支賬目，對“管家”進行監督是天經地義的事。

期盼地方“三公支出”早日公開(18%)倍受關注的“三公消費”有了公開的先河。可老百姓感觸最深刻的“三公消費”，實際上還在地方，盼望地方“三公消費”早日公開!懷疑政策的落實效果(12%)”：“三公開支”公開了，百姓更看重的是真實性，而不是簡簡單單的數字。即使政府公開了，問題的關鍵還在于“你怎樣讓我相信”。

需要監管、審計等制度的配套(9%)既要公開“三公”預算，也要公開其執行結果，同時，還要納入具有公信力的第三方監管審查，否則，即使公開了也是一本糊涂賬

期盼更多的賬務公開，把賬單曬透(4%)網友“溫州小鳥”：中心財務起頭透明，這是一件大功德情，若是中心和處所都能做到財務透明，這就是最大的民主政治的成長與前進。

今年兩會期間，圍繞物價話題的熱詞很多，房價、CPI、個稅起征點、收入分配、道德血液、貧困線、限購令和最低工資等等。這些熱詞所占輿論抽樣分析比重的50%，民生問題在2011年兩會的關注度顯著上升。據人民網輿情監測室監測統計，教育與醫療資源分配、戶籍制度、違法征地拆遷等持續熱議；三農問題、食品藥品安全、反腐倡廉和社會保障等也成為關注度很高的話題，輿情走勢在兩會期間持續走高，民生利益訴求明顯。

有網上“意見領袖”甚至表示，切實解決民生問題，兼顧效率與公平，化解社會不和諧因素，減少社會矛盾爆發點，將讓很多時評家失業。不僅如此，全國人大開幕首日還有一個亮點是，大量外媒也紛紛指出，兩會十大熱點話題，民生問題占一半。“幸福”已成為中國各大媒體上出現頻率頗高的字眼。作為“十二五”的起始之年，中國的GDP總量已經躍居世界第二，但也面臨發展不平衡、不協調、持續性弱的問題。在媒體評論和網民議論中，圍繞2011年“兩會”響起了“告別GDP崇拜，締造幸福中國”的呼聲。

熱點話題輿情分析：穩定物價

物價、房價、資源價格，這些價格與百姓生活息息相關，成為近兩年來最熱的輿論話題。據人民網輿情監測室統計，對于穩定物價的呼聲，網上相關新聞轉載量超過16萬篇，論壇、博客數量接近22萬條。已經有不少全國人大代表和全國政協委員提出相關議案和提案，房價問題更是引起了代表委員們的強烈關注。

一方面，政府在穩定物價的問題上顯示出信心，另一方面，有代表和委員呼吁政府采取多方面的措施，及時抑制通貨膨脹，壓縮經濟泡沫。全國政協委員、河北省農林科學院副院長王海波認為，在國家多項措施下，全年物價總體將是溫和可控的。

物價調整是一個系統工程。全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強在3月4日接受新華社記者采訪時表示，物價上漲除了與貨幣因素有關外，還受供給沖擊、成本推動、輸入型通脹、理順資源產品價格等因素影響。

今年全國兩會上到代表、委員，下到普通民眾，都極為關注房價政策。全國政協委員、山東經濟學院教授郭松海等認為銀行與房價存在密切關系。全國政協委員、清華大學教授蔡繼明和全國人大代表、工商銀行河南分行行長劉衛星都認可限購令緩解房價上漲的作用。3月4日，全國政協委員、央視著名主持人崔永元近日談及“每個人其實都應有‘道德血液’，如果開發商實在‘道德血液’不夠，政府不妨幫著給他們‘輸血’”，引起了網友熱議。

近期我國多個產糧大省曾出現干旱災情。全國政協委員、中央農村工作領導小組副組長陳錫文在接受央視采訪時表示：“農產品的價格保持基本穩定，至關重要”，“要改善農產品流通狀況”、“一定要加強對價格的監管。”很多網友指出，農產品糧食價格穩定事關13億國民的吃飯問題，還關系到8億農民的切身利益，需要引起重視。

全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青兩會期間曾就物價調控問題指出，管好市場要有充足的物資儲備做保障。全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林對此則建議，建立“菜籃子”和“米袋子”品市場監控制度，主管部門要定期分析形勢，及時采取對策。要依法嚴厲

物價是最敏感的民生和穩定信號，2010年韓國“大白菜危機”便是例證。保障老百姓基本生活的“百姓五子”穩定(“菜籃子”、“米袋子”、“油瓶子”、“煤罐子”、“車票子”)，是各級政府最直觀、最實惠、最廣泛的“民心工程”。最近網上流傳一首經改編的歌《漲聲響起來》，歌中唱道：“站在超市的柜臺，看看啥都漲起來！我的心中悲傷又無奈。低價東西不再，多少價格已更改??我的眼淚忍不住掉下來??”雖然歌詞有些夸張，但是還是道出了一些低收入群體的難處。有網上“意見領袖”指出：物價不單是經濟問題，還是民生問題，更是政治問題。物價不僅直接影響億萬群眾的生活幸福，還關系到國家的長治久安。

● 易憲容 “構建和諧社會”是中國今年“兩會”的主題，也是“兩會”代表的共識及政府工作報告中的三大任務之一。可以說，政府工作報告基本上是圍繞著如何構建和諧社會在各個具體事項上展開。

現在要問的是，什么是社會主義的和諧社會？構建社會主義和諧社會如何可能？有人認為社會主義和諧社會是惠及十幾億人口的小康社會；有人認為和諧社會是一種理想、一種社會的終極目標；也有人認為和諧社會是人氣比較順，心態平和，彼此交往謙讓有禮、互敬互助。

對于前兩種解釋來說，比較大而化之，如果以此涵義，可能會讓民眾覺得到與現實相去太遠，可望不可求，因此這樣的理解是不符合中國和諧社會之本義的。對于后者，則比較具體實在，但沒有辦法用制度與規則來界定。

社會掠奪泛濫破壞和諧

在本文來看，和諧社會盡管有它的社會基礎、政治基礎、思想基礎及經濟基礎，但這些基礎歸結到一點就是社會中的每一個人能否根據個人的約束條件，來盡個人的社會責任及分享個人應有的權利，同時，個人的努力能夠通過社會公平公正的評價體系得到認可，不會受剝削與掠奪。

以個人應有的權利擴張為基礎，以此就能夠擴展到家庭和諧、組織和諧、社會和諧、國家和諧、人與自然的和諧。而這種多層次和諧不僅是有機的、動態的，而且是具體的、實在的，應該體現在每一個人現實的生活中，體現在每一個人衣住行的點點滴滴上。而只有每一個人的應有權利得到尊重與保護，才是中國構建和諧社會的基礎，也是和諧社會之動力與源泉。

在現實生活中，為什么會有不和諧的現象存在？如在中國，為什么社會財富分配的兩極分化會越來越嚴重，農村與城市的二元結構越來越扭曲，貧者居無片瓦富者豪宅遍布會越來越明顯？為什么民眾對房價的瘋漲反應會如此之強烈？股市投資者會對股市的低迷大聲吶喊？就在于中國現有的制度安排及法律規則出現某種程度的不公平。

正是由于制度規則的不公平，一方面不少民眾應有的權利或是不能夠真正分享，或是容易受到侵害與剝奪，另一方面又有人利用這種不公平大獲其利，從而一部分人掠奪另一部分人，社會掠奪泛濫，和諧社會如何可能。

比如，中國的銀行體系就是通過制度規則讓整個社會大部分金融資源集中少數銀行手中，然后行政機構又通過利率管制的方式來獨享這些資源。在這里，通過利率管制，一方面國內銀行以十分低的利率迫使全國民眾的儲蓄進入壟斷性銀行，另一方面銀行又能夠輕而易舉地以高利差向企業與個人信貸。這種不合理的制度規則使廣大民眾的財富流向國內銀行體系及少數企業與有權的個人，同時國內銀行與獲得銀行貸款的人也輕易地獲得高利潤。

國內銀行是這樣，國內股市、房地產等市場都是如此。可以說，如果這樣一些制度規則不能夠改變，和諧社會是無法建立的。

還有，中國房地產業為什么在短短的時間內涌現許多富翁？為什么中國的富翁一半以上會是房地產商？為什么中國的房價會在短期內節節瘋漲？這既有在征地中對農民與城市居民的利益掠奪，也有對消費者的掠奪，對全國儲蓄民眾的掠奪。因為，中國房地產業以非市場化的方式，把房地產市場所需要的要素（土地、資金、勞動力等）成本讓全國民眾來承擔，而讓房地產的收益歸少數人所有。這種對民眾利益的侵害，可能是目前中國社會不和諧的最大的根源。

個人利益必須受到保護

那么，在目前的情況下，構建和諧社會如何可能？最關鍵的方面就是通過法律制度來確立民眾的基本權利，通過法律制度規則來保證民眾的基本權利不受掠奪。只有這樣，民眾才能夠在現有的市場條件下力得其所，社會和諧就得以形成。

當然，個人基本權利得以確立與保護就得有一套利益沖突的協調機制。因為，在市場中，個人之間、個人與組織之間、組織與組織之間、組織與政府之間、中央政府與地方政府之間及國家之間，各種利益矛盾與沖突不可避免。當這些利益發生沖突時，不僅需要個人有正當表達利益訴求的渠道，也有接受這些訴求并在決策過程中表達的渠道。

在中國的社會中，為什么惡性事情經常發生？為什么民眾不能夠通過正式的渠道來爭取個人利益？原因在于這種機制沒有建立，或是機制不暢通。

總之，和諧社會的核心不是理想，而是民眾基本權利的享有與保護，而這種享有與保護得由政府來提供相應的法律制度，有一套有效的利益協調機制。這些都是中國經濟得以持續發展的核心。沒有市場經濟，中國經濟不能繁榮，沒有和諧社會就不能長治久安。中國能否走向和諧社會，需要一點一點地來做。

和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人身自然和諧相處的社會。檢察機關擔負著依法治國的重要職責，在構建和諧社會中使命光榮，責任重大，責無旁貸，義不容辭，必須做出積極的努力。在構建和諧社會的偉大工程中，檢察機關大有可為，也應當大有作為，具體應當立足于檢察職能，結合地方實際，積極主動地為構建和諧社會開展工作。

一、靠發檢察建議促進和諧

實踐證明，檢察建議在預防犯罪，實行社會治安綜合治理中起到了積極作用。開展檢察建議，首先要注重合理性，要講事實，擺道理，這樣才易于被相關單位所接受；其次，要有針對性，要針對犯罪發生的具體成因，管理上存在的具體問題，開展檢察建議，要有的放矢，不能空穴來風；第三要有可采性，建議的對策要便于操作，便于實行，只有這樣才能達到實際效果。

二、靠落實社會治安綜合治理措施維護和諧

構建和諧社會，沒有良好的社會治安作依托，幾乎是不可想像的。提高公民的安全感，當前情況，就是要加強社會治安的綜合治理，檢察機關作為社會治安綜合治理的成員單位，且負有法律的職能，所以更應承擔更多的職責，更好地落實各項社會治安綜合治理措施，要抓住“標本兼治，綜合治理”的措施不動搖，不但要強化“嚴打”力度，更要加強防范力度，配合相關部門嚴格落實各項防范措施，充分發揮督導、檢查、協調的職責，把各項社會治安綜合治理措施落實好，提高公民的安感度。

三、靠打擊刑事犯罪維護社會秩序保障和諧

穩定的社會治安環境是推進改革加快發展的前提，是構建和諧社會的基礎。檢察機關應當有效發揮懲治犯罪、維護穩定的職能作用，堅持嚴打方針不動搖，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，特別是危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪、黑惡性質犯罪，以突出的打擊成效，徹底遏制嚴重刑事犯罪勢頭，從而增強人民群眾的安全感，維護穩定的社會秩序，保障和諧的社會局面，促進經濟快速增長。

四、靠預防職務犯罪懲治腐敗現象發展和諧

官吏腐敗歷來是困擾社會的一大問題，也是影響和諧穩定的重大問題。檢察機關應當進一步加大查辦職務犯罪力度，促進反腐敗斗爭的深入開展，通過查辦有影響、有震動的大案要案，取信于民。同時要最大限度地預防和減少職務犯罪的發生，認真處理群眾反映強烈的突出問題，清除腐敗發生的根源，減少腐敗發生的機會，從而創造廉潔的政務環境，增強黨和人民的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，進而發展構建和諧社會。

五、靠強化法律監督實現公平正義創造和諧

公正是和諧社會的標尺。檢察機關肩負著法律監督的神圣使命，維護法律公正實施是檢察機關義不容辭的責任。要圍繞群眾反映強烈的、執法不嚴、司法不公的突出問題，深入開展法律監督；充分行使立案監督、偵查監督、審判監督、刑罰執行監督四項刑事訴訟監督職能，堅決糾正有案不立，有罪不究，以罰代刑，裁判不公等突出問題；切實運用好民行監督職能，切實維護當事人的合法權益。

二胎政策調整之說由來已久。近年來，隨著老齡化社會的提前到來，我國社會人口老齡化的隱憂已經開始逐步顯現，而對于普通民眾來說教育、醫療、社保等社會保障問題的壓力也進一步加大，因此，是否要對計劃生育政策進行修改早已成為社會的熱點問題。面對撲面而來的老齡化大潮，中國的人口政策是否應該松動一直是媒體和網民關注的焦點話題，適度放開現行生育政策是很多網民的呼聲。

據人民網輿情監測室統計，超過半數網友認為放開“二胎”的建議很好，適應當前我國的人口老齡化問題，切合當前實際，有利于緩解我國社會日益出現的老齡化問題。但是，也有很多網友反對這一提法，他們認為生二胎并不能真正解決家庭問題，很多在外打拼的上班族本身生活壓力就大，很多人甚至還在考慮生不生小孩，因此，放不放開生二胎意義不大，雖然中國面臨人口老齡化，但不是支持多生育就能解決的。

同時，在什么時候，什么地方，以什么樣的方式和節奏放開生育政策也是網民爭議的焦點問題。大約11%的網民雖然覺得人口政策需要進行適時的調整，但必須謹慎，不能矯枉過正，應該鼓勵大城市和發達地區先適度放開二胎政策，以緩解老齡化壓力。還有一些網友提出如果在某一時刻開始放開生育二胎的話，如何對以前沒有生育二胎家庭的進行合理的補償，這也是一個很現實的難題。

廣東惠州網友：支持二胎政策，“多了不好，少了不好，兩個正好”。

福建網友：生兩個那是必須的，早就應該這么做了，獨生子女以后多累啊，要執行今年就執行了吧。

到了放開二胎的時候了（23%）一胎政策是不得已的政策，而且現在放開二胎的條件已經具備，不放開更待何時，計劃生育并不等于“一胎化”。

只生一胎者的損失誰來關注（21%）請問那些反對生二胎的人們，兩個人要照顧四個老人家，你試過嗎？！

堅決反對放開二胎（15%）社會資源日益枯竭，我國目前人口基數仍然很大，如果現在放開生育二胎將必然導致人口數量快速反彈，影響老百姓的生活水平提高。

放開二胎應慎重考慮（11%）開放第二胎只是為當官的和有錢人創造多生孩子的機會。排在話題熱榜前五位的輿情話題分別是異地高考、裸官登記、食品安全、放開“二胎”和房產稅暫不熱點話題輿情分析：異地高考

網絡輿論對異地高考話題的議論焦點主要集中在兩個領域，具體如下：

第一，教育不公的根源是什么，異地高考能否促進教育公平？

關于教育不公根源的問題，絕大多數網友認為戶籍制度是導致教育不公的根本原因，異地高考能夠突破戶籍制度的桎梏，有效促進教育公平。人民網輿情監測室統計結果顯示，有48%的網友認可這一觀點，支持實現異地高考。

但是，也有輿論認為教育資源的分配不均和招生制度的不合理才是教育不公的根源，異地高考無助于實現教育公平，反而會帶來很多新的問題，譬如大城市人口惡性膨脹，催生新的限制標準，當地人的教育權益被削弱等。人民網輿情監測室統計結果顯示，19%的網友認為異地高考無助于教育公平。要想真正實現教育公平就必須在全國范圍內均衡的分配教育資源，改革現有的招生制度。

第二，何時能夠實現異地高考？實現難度如何？

關于異地高考政策落實的問題，盡管絕大多數網友力挺異地高考政策，但是對其落地前景卻持悲觀態度。人民網輿情監測室統計結果顯示，認為異地高考政策能夠很快落實的網友寥寥無幾，另有23%的網友認為異地高考實現難度很大，牽扯到方方面面的利益和事情，絕非教育部門能單獨解決的問題，所以近期不會有大的突破。

支持異地高考，促進教育公平（48%）網友“心靜似水”：看到這篇新聞太振奮人心了。一直以來孩子讀書、高考是我們這些長年在外務工的打工仔心頭的痛。感謝教育部長說出了千千萬萬個家庭實際問題。希望能早日實現。

異地高考無助于教育公平，不支持（19%）：網友“花鼓”：教育資源不平衡是異地高考的主要動因，實行“全國統一價”，規避教育地區歧視，還學子一個公平，一切皆可解決。網友“iamsy”：在公平、公正、公開的方法沒有得到執行的前提下，實行異地高考，是一個勞民傷財的下策。如果是就業問題，那么也是采取異地招聘就業嗎？

異地高考要注重保護當地人合法權益（10%）：網友“Ciel-彌”：京滬實行異地高考能行嗎？從教育部門看，考生在當地參加高考，技術上沒問題。但當地的利益就不是教育部能管得了的了，要把各種因素進行仔細分析，因為現在的情況不像以前那么單一。

實現異地高考難度很大（23%）：網友“西南山泉”：在現行的國情和現行的高考體制下，要實行異地高考，一個字“難”啊！

熱點話題輿情分析：房產調控

一項兩會民意調查顯示，抑制房價、“讓百姓居者有其屋”成為“兩會”期間百姓最為關注的話題之一。據人民網輿情監測室統計，截至3月6日，網上與“房價”及“房產調控”相關的新聞刊發、轉載量超過9萬篇，論壇、博客數量超過18萬條。全國人大代表和全國政協委員也紛紛建言獻策，對這一重大民生問題給予高度關注。3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中首次提出對穩定房價、保障房建設不力追究責任，引發了輿論討論的高潮，財經網樂觀地預期：2011年，全國房價普遍停漲，一線城市在政策累加效果下出現房價下降，“將成為大概率事件”。

房價問題是重大民生問題(67%)：網友“清水一滴可”：安居是民生、是社會穩定的前提。這不全是經濟問題，而是政治問題，不能全部交給市場。網友“彭書情”：其實我的愿望很簡單，就是希望我們80后的這一代能有房子，討得起老婆，敢生孩子。可是面對如此高的房價，真是望而生畏啊！

政府工作報告提及房產調控(34%)：網友“幸福De承諾”：房價關系到我國大多數人民群眾的生活，能解決房價過高的問題，我國的人民生活得會更美好，總理的話代表了國家的決心，我們將支持政府工作使祖國更加繁榮富強。各地“限購令”引發廣泛討論(28%)：網友“民進張自立”：樓市調控力度突然加大，但限購令依然針對外地人。其實許多在大城市打拼的外地人雖然一直做著購房夢，終因收入低、房價高而罷手，只能以租房為計，卻不料樓市調控導致房租上漲，更增加了支出，日子更加窘迫。于是許多人選擇離開，使我想起年初的一本暢銷書《逃離北上廣》。

地方土地財政需要調整 政府應加強問責(28%)：網友“任毅平”：我認為對高房價的宏觀調控，只有徹底遏制地方政府的GDP沖動癥和“土地財政”依賴癥，才能徹底見成效。保證保障房的建設和分配公平(26%)：

對房產稅問題的討論(19%)：網友“卞眼觀天下”：總而言之，既然契稅執行有彈性，盡量減少民眾購房負擔。那么以壓房價為借口再開征一次新的房屋產權稅，實屬不該！這種在政府蓋了千萬套保障房的基礎上，還要去控制房價增稅，增加消費者負擔實屬不得人心之舉 熱點話題輿情分析：深化醫改

每逢兩會，關系老百姓身體健康的醫療體制改革都會成為熱點話題。據兩會前人民網網絡調查顯示，醫改位列話題榜前十，依然堅挺地成為今年網友最關心的話題之一。而在另一項網絡調查中，近6成網友則表示近些年沒有體會到醫改帶來的變化，衛生部部長陳竺在3月7日的采訪中作了對此回應。兩會過半，醫改話題登上熱點排行榜首位。代表、委員對此建言獻策，網民期冀醫改政策能落到實處。

據人民網輿情監測室監測分析，此次幾大部委出招“組合拳”強化醫改，獲得輿論贊賞，同時網友也就藥價、醫保等問題發表言論。人民網強國論壇網友“中岳嵩山人”指出，國家在加大注入醫改資金的同時，醫療領域的腐敗漏洞也在加大，要解決看病貴、看病難，非堅持“注流”與“堵漏”并舉不可。據人民網輿情監測室監測結果顯示，使農村“兩病”兒童保障的受益面擴大，力爭住院大病報銷比例達到70%左右等實實在在的數字惠民得到了網友廣泛好評。而提高報銷水平，深化公立醫院改革、強化基層醫療服務體系建設、推廣基本藥物制度等熱點則被媒體所青睞。而政策執行效果，能否讓更多群眾感受到醫改帶來的實惠成為網民關注焦點。

醫改成敗要看實際效果（24%）網友“在野不是小瓶子”：中國的醫療改革應該細化，提供多樣化、差異化的服務，應該使社會中的廣大低收入人群免費看病。

醫改方向應向基層傾斜（20%）山區農民那才是真正看不起病的人，他們也中華人民共和國公民，必須做到讓廣大山區人民也同樣不為看病發愁，醫改就成功了！

希望擴大醫保保障范圍（20%）居民醫保的提高是個大好事，可居民醫保不能在門診看病，只能在住院時才能用，這讓居民難以受惠。醫保居民住院的畢竟是少數，應擴大保障范圍。重視醫療、醫藥行業問題（20%）有關部門清除醫藥衛生行業的害群之馬，整頓醫藥衛生秩序，趕緊出臺新的醫改政策，解決老百姓看病難問題，刻不容緩！

應注意行政與市場脫節（12%）醫療本來就應該是政府的責任，而我們卻把它推向了市場??