第一篇：常務副縣長全縣財稅工作總結表彰會議講話

改革創新 開拓進取 扎實工作

不斷開創財稅工作新局面

——縣委常委、常務副縣長

在全縣財稅工作會議上的講話

（2012年3月

日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣財稅工作會議，主要任務是：貫徹縣委經濟工作會議精神，總結2011年全縣財稅工作，表彰財稅工作先進單位和先進個人，分析當前財稅工作形勢，部署今年的財稅工作?？h四大家領導對這次會議非常重視，會前，市委常委、副市長、縣委書記

專門聽取了財稅工作匯報，充分肯定了財稅工作取得的成績，對今年的財稅工作提出了殷切期望。今天，在家的縣領導親臨會議，體現了對財稅工作的高度關心和堅定支持。等會，縣委副書記、縣長

還將做重要講話，請大家認真領會，狠抓落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、奮發有為，2011年財稅工作取得新突破

2011年，是全縣財稅工作取得輝煌成就的一年，財政總收入突破9億元，達到9.68億元，同比增加1.97億元，增長25.5%；一般預算支出突破20億元大關，達到21.74億元，同比增加3.46億元，增長18.90%。全縣財源培植進一步推進，財稅征管朝科學文明前進一大步，財稅收入基本實現均衡入庫，收入質量明顯提高，可用財力增強，預算支出得到有效保障，財稅工作取得新的突破。

（一）支持發展取得新成效。綜合運用財政政策工具，發揮財政宏觀調控職能，全年財政擔保及財政性資金支持項目建設投入總量近30億元，促進全縣經濟平穩較快增長。提升發展環境。加速推進“一館一?！苯ㄔO，檔案館建設投入500萬元、黨校建設投入800萬元。安排高速公路連接線建設資金2300萬元，鄉村公路財政配套安排1600萬元，縣域交通更加便利。加大園區基礎設施建設投入力度，縣財政投入開發區建設資金1.38億元、產業園0.58億元、城北管理處780萬元，推進園區路網建設。安排837萬元，加速推進南國藥都廉橋鎮基礎設施建設。宋家塘管理區按期鋪設自來水管網，完成民強路路基工程，基本建成城市廣場。昭陽公園完成投資5100萬元，路面路燈及主要景點基本建成。安排1000萬元飲水工程建設資金，縣城第二水源完成初步設計和監理招標。全市第一個無害化垃圾填埋場全面建成并投入使用。足額安排創衛經費，創建省級衛生縣城，縣城主干道全部實現亮化美化，市容市貌明顯改觀。培植發展潛力。安排100萬元工業發展專項引導資金，鼓勵企業科技創新。安排100萬元新型工業化專項資金，全面加快新型工業化進程。繼續對金融機構支持財源發展貸款實行獎勵，全縣金融機構2011年累計發放貸款40.7億元，其中向打火機生產及銷售企業發放貸款3.4億元、小五金行業1.3億元、箱包企業1.9億元、44家農業產業化規模企業3.3億元，幫助企業解決融資問題，有力促進企業擴大生產規模。財稅、商務、工信部門做好項目申報工作，編寫70多個申報文本，為企業發展爭取項目和資金。2011年，全縣完成工業固定資產投入51億元，增長50%，規模工業企業完成工業總產值235億元，增長53%，實現工業增加值67億元，增長26.9%。

（二）收入總量躍上新臺階。各級各部門緊緊抓住縣域經濟持續向好的有利時機，大力組織財政收入。縣“四大家”領導高度重視財稅工作，經常性深入鄉鎮辦事處和收入征管單位督促檢查收入工作。廣大納稅人納稅意識不斷增強，納稅遵從度不斷提升。2011年全縣稅收入庫超千萬的納稅單位共有5家，共繳納稅款1.8421億元，其中，國稅上千萬的有三家，分別是：牛馬司煤礦入庫國稅4459萬元、煙草公司入庫國稅4358萬元、電力局入庫國稅3146萬元。地稅上千萬的企業共有2家，分別是：泓光建筑1809萬元，現代置業1501萬元。鄉鎮辦事處和有非稅任務的縣直單位堅持將財稅收入工作放在第一位置，主要領導親自掛帥，成立專項清理小組和稅收辦公室，積極配合財稅部門開展稅費征管，大力為征收機關保駕護航，加大對財稅工作的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。國稅部門創新稽查工作機制，建立稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”橫向互動機制，對一般納稅人和重點稅源實行分類管理；確立“以電控稅”為核心的行業管稅思路，組建定稅評議小組，規范定稅機制；組織開展二樓以上加工戶專項清理，破解困擾多年的收入難題，超收總額創歷史記錄。地稅部門創新工作方式方法，全面推行信息化管稅，電子繳稅比例位居全省前列；通過近6年的探索，力促我縣稅收保障暫行辦法于去年出臺，在全社會形成了協稅護稅、共同參與的綜合治稅網絡；狠抓征管質量，堅決杜絕“過頭稅”，稅收收入呈現進度快、結構好、質量高三大特點；抓好行業稅收管理，房地產稅收、私房出租和車輛稅收取得重大突破，收入連續五年保持20%以上的增速。財政部門密切與國、地稅部門協作，不斷加大協稅護稅和組織收入力度，強化非稅收入征管和礦產資源稅費監控，開展社會撫養費專項稽查，加強對財稅收入的調度分析，超額完成收入任務。全縣財政總收入完成96780萬元，為預算的109.13%，同比增加19667萬元，增長25.50%，其中：國稅完成36127萬元，為預算的102.87%，同比增加6362萬元，增長21.37%；地稅完成35222萬元，為預算的103.61%，同比增加6411萬元，增長22.25%；財政完成25431萬元，為預算的129.98%，同比增加6894萬元，增長37.19 %。

（三）收入質量得到新提升。2011年全縣財稅收入呈現出量質齊升的良好態勢。收入入庫均衡。從財稅收入“雙過半”看，上半年圓滿完成“雙過半”任務，國、地、財三家分別完成全年預算任務的51.23%、57.17%、68.41%，各級次、各稅種、各征收單位均衡發展，結構良好。28個鄉鎮辦事處，有25個鄉鎮辦事處完成年度任務的50%以上，另外3個鄉鎮也接近過半。從全年任務完成情況看，國、地、財三家分別完成預算任務的102.87%、103.61%、129.98%。24個鄉鎮辦事處完成年度任務，其中：斫曹、雙鳳、石株橋三個鄉鎮遠超全年收入考核指標，位居前三；流光嶺、靈官殿、周官橋、宋家塘、魏家橋、楊橋、火廠坪等鄉鎮辦事處完成情況比較好，排名靠前。稅收占比提高。2011年全縣稅收收入占財政收入的比重達到74%，同口徑比較，比2010年提高2個百分點。按照財稅收入質量政策定義，稅收收入只需占總收入的70%至75%，財政收入的質量即可評定為優良。我縣財政收入質量連續幾年均保持在較高水平?？捎秘斄υ鰪?。全年爭取上級補助收入8.41億元，比2010年增加1.44億元。其中，消費稅和增值稅返還、所得稅基數返還等收入1.1億元，農村合作醫療補助、農村稅費改革轉移支付、縣級基本財力保障獎勵補助等一般性轉移支付收入7.1億元，全縣的可用財力進一步增強。

（四）民生保障達到新水平。把保民生放在財政支出重中之重，全年用于民生建設支出16.8億元，占一般預算支出的77.3%，財稅為民的工作理念在工作中得以充分體現?！叭r”投入突破7.6億元。發放良種補貼、農機具購置補貼等惠農補貼1908.15萬元，發放家電下鄉補貼資金和以舊換新補貼資金3801.6萬元，完成農業綜合開發投資2257.12萬元，農業政策性保險理賠資金840萬元。深化農村綜合改革，兌現2010年度在任村干部獎勵，落實村級運轉經費2941.31萬元，落實一事一議財政獎補資金1938.11萬元。全額保障津補貼和績效工資。在縣財政已經十分困難的情況下，津補貼和績效工資仍然按照14000元/年標準發放，全部由縣財政負擔，津補貼和績效工資縣財政負擔部分在2010年基礎上增加4900萬元。持之以恒推進“老有所養、病有所醫、住有所居、學有所教”。養老保險支出2.5億元，2萬離退休人員的基本生活得到保障。實施新型農村養老保險，16萬60歲以上的老年人每人每月享受55元基本生活補助。財政投入 6500萬元，提高城鄉低保、五保待遇標準。社會保障及醫療衛生支出7.37億元，為全縣120萬人口提供基本醫療保障，實現醫療全覆蓋；安排衛生資金3.6億元，改善醫療條件，提高醫療服務水平。爭取上級財政投入1158萬元，改善我縣城市棚戶區居民的住房條件；安排農村危房改造及安居工程資金900萬元，完成1502戶改造任務。教育一般預算支出40128萬元，同比增加4132萬元，增長11.18%，全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費，提高學校公用經費保障水平。促進文化大發展、大繁榮。做好縣文化館、圖書館免費開放工作。支持農家書屋和鄉鎮文化站建設。推進鄉鎮有線電視網絡建設和廣播電視“村村通”工程。投入510多萬元，支持147個村級活動場所建設?；I資400多萬元，對9個鄉鎮便民服務中心給予獎勵。

（五）財政管理提升新績效。加強金融債務管理工作，出臺《邵東縣政府性債務償債準備金管理暫行辦法》。規范政府采購，全年政府采購總金額8041萬元，同比增長23%，節約資金1059萬元，節支率達12%。加強對民生資金、預算編制執行、會計信息質量、會計基礎規范等監督檢查。認真開展小金庫治理“回頭看”和復查工作。全面推進厲行節約，降低行政成本。嚴格非稅收入票據管理，實現“以票管收、票款同步”。加強鄉財精細化管理工作，積極化解鄉鎮債務，減少債務規模。成立縣國有資產管理辦公室，推進閑置資產處置工作，完成處置收入近3600萬元。深化部門預算改革，認真做好預算調查、測算和編制工作，預算編制進一步細化、規范、透明。推進國庫集中支付改革，首批選擇縣財政局等11家單位進行試點。強化財政投資評審，完成19個財政投資工程項目與國債投資項目的審查，審減金額234.67萬元，審減率達到19%。

總的來看，2011年全縣財稅工作為貫徹落實縣委、縣政府決策部署，支持經濟平穩較快發展，保障改善民生，做出了突出貢獻。這些成績的取得，離不開各級黨委、政府的正確領導，離不開各部門和廣大納稅人的鼎力支持,離不開全體財稅干部的辛勤工作。在此，向支持財稅工作的各級領導、全體納稅人，以及從事財稅工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前我縣財稅工作中還存在很多困難和問題。一是缺乏穩定骨干財源，收入總量偏小、增速偏低。我縣目前還沒有一家納稅超過5000萬元的企業，稅收主要依賴中小企業和個體戶，經濟對財政的貢獻率較低，財稅收入增長相對緩慢。2011年我縣財政收入增速低于全省5個百分點、低于全市2個百分點。二是依法治稅工作需要進一步加強。2011年全縣財政收入占GDP的比重低于全國17個百分點、全省8個百分點、全市2個百分點。財政占GDP的比重偏低，反映稅收征管中可能存在一些漏洞，還不同程度的存在執法不嚴、有稅不收、隨意減免行為。三是稅法宣傳不夠，部分納稅人納稅意識不強、稅法遵從度不高，存在通過作假帳和變更股份等手段偷逃稅款的問題。四是財稅制度落實得還不夠好。預算缺乏足夠的約束力，部分財政性資金脫離財政監管。一些制度和辦法隨著形勢的發展變化，有的已經不太適應；有的存在不少漏洞，需要修改完善；有的制度很好，但得不到落實。五是財稅監督的作用沒有充分發揮出來。少數單位和部門對財稅監督的重要性認識不到位。監督機制不夠完善，往往偏重于事后監督，事前、事中監督乏力，影響了財稅監督的嚴肅性，助長了部分人違法亂紀的僥幸心理。六是財稅干部隊伍還不能完全適應經濟社會發展的要求，素質有待進一步提高。以上問題說明，盡快改變我縣財政困難的任務還非常艱巨，需要財稅部門深入研究，切實加以改進和提高。

二、開拓創新，努力提高財稅工作的質量和水平

當前，歐洲主權債務危機蔓延，美國經濟陷入高負債困境，國內中小企業經營出現困難，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，全球和國內經濟形勢復雜、經濟前景低迷，在這一背景下，中央經濟工作會議提出“穩中求進”的工作總基調。從中央經濟工作會議精神可以看出，財稅工作重要性與日俱增，面臨的新情況、新問題也層出不窮，對財稅工作提出了新的更高要求。如何適應新形勢，把財稅工作做得更好，已經成為各級各部門，特別是財稅部門必須研究和著力解決的重大課題。我覺得，當前和今后一個時期，全縣財稅工作必須“把握四個重點、樹立三個觀念、處理兩個關系、帶好一支隊伍”，努力促進財稅工作再上新臺階、再上新水平。

（一）把握“四個重點”。財稅工作主要集中在八個字上，即“生財、聚財、用財、理財”，生財是基礎，聚財是手段，用財是目的，理財是重點。拓展生財之道。一方面堅持向上爭資和向外引資并重，以發展工業為主線，搶抓政策機遇，千方百計向上爭取更多的資金支持。以加快園區和城區建設為平臺，加大招商引資力度，引進更多企業落戶邵東。另一方面堅持做大和做優并重，以支持企業發展為目標，綜合運用財稅手段，扶持、培植一批成長型骨干企業，不斷做大做強主體財源。增強聚財之力。財稅部門要積極強化政策研究，制定增收措施，確保財政收入適度增長。強化主體稅收征管，堅持依法治稅，建立健全稅收分析、征收管理、納稅評估、稅務稽查“四位一體”互動機制，確保應收盡收。強化非稅收入征管，加強土地出讓收益、國有資源有償使用、政府性基金等非稅收入征管，不斷做大收入蛋糕。講究用財之效。講究用財之效，關鍵是以發展為要，優化政府投資結構，集中財力辦大事、謀發展，增強財政發展后勁。講究用財之效，重點是以民生為重，加大社會保障力度，促進教育、文化、衛生、科技等社會事業發展，不斷提高民生支出占財政支出的比重，促進和諧邵東建設。規范理財之法。進一步完善財政預算體系，建立健全政府預算體系，增強預算的完整性。硬化預算約束，加快預算執行進度，嚴格控制追加支出，增強預算的嚴肅性。創新管理機制，切實加強財政專項資金管理。強化財政監督檢查，逐步建立健全覆蓋財政運行全過程的監督機制，增強財政資金的安全性。

（二）樹立“三個觀念”。樹立財稅工作大局觀。大局觀，就是財稅部門要牢固樹立全局意識，始終服從、服務于縣委、縣政府工作大局。這是財稅工作的前提和基本出發點。財稅部門要掌握工作主動權，不能把思想僅僅局限在具體工作上，就財政講財政，就稅務講稅務，要對財稅工作所面臨的形勢和任務做到心中有數。要緊緊抓住工作中的熱點和難點問題，有針對性地進行超前研究，比如，如何完善縣鄉財政體制，在現行稅收政策下如何增加縣級稅收分成和可用財力，等等。樹立財稅工作發展觀。發展觀，就是要用改革的精神、改革的思路和辦法解決財稅工作中存在的困難和問題，推動財稅工作不斷躍上新臺階。近年來，我們在財稅體制、財稅工作考核辦法和財稅管理等方面進行了一系列改革，取得了明顯的成效，但改革的力度還不夠大，許多問題還沒有得到很好的解決。謝旭人部長在今年的全國財政工作會議上提出下一階段財稅改革的重點是：完善有利于科學發展的財稅體制和運行機制，力爭在一些重點領域和關鍵環節取得明顯進展。這也是我縣財政改革發展的重點，對每一項改革，我們都必須吃透情況，積極推進。樹立財稅工作服務觀。服務觀，就是對“為誰服務，怎樣服務”的根本看法與態度。我們的服務觀就是全心全意為人民服務。財稅部門必須牢記為民收稅、為民聚財、為民理財的光榮使命，心系群眾，服務發展，多辦順民意、解民憂、謀民利的實事，大力弘揚無私奉獻的財稅精神，樹立財稅干部良好的精神風貌，推動財稅事業全面發展。

（三）處理“兩個關系”。當前，全縣財稅工作面臨諸多壓力，突出反映在兩個方面：一是財稅收入總量和收入質量之間的矛盾，二是有限財力與無限需求之間的矛盾。要善于處理收入總量和收入質量之間的關系。一方面，近幾年來我縣財政收入總量不斷擴張，2006-2011年，全縣財政收入分別完成4.08億元、4.74億元、5.47億元、6.14億元、7.71億元、9.68億元。“十二五”開局之年的2011年全縣財政收入，是“十一五”開局之年的2006年的2.37倍。另一方面，2006-2011年全縣非稅收入分別完成0.99億元、1.06億元、1.18億元、1.43億元、1.99億元、2.74億元，2011年全縣非稅收入是2006年的2.77倍。從這6年財政收入結構來看，非稅收入增速高于稅收收入增速，非稅收入和國有資產等一次性出讓收入對整個財政收入的增收起到了很大推動作用。今后，我們既要保障財政收入總量擴張，更要保障收入質量提升，這才能從根本上提高財稅工作水平和質量，增加縣級可用財力，緩解財政困難局面。要妥善處理有限財力與無限需求之間的關系。我縣可用財力有限，促進經濟發展和改善民生的任務很重，各方面增支需求越來越旺、期望越來越高，這是一個不容回避的嚴峻事實。一方面，2006-2011年全縣一般預算支出分別為5.9億元、8.6億元、11.8億元、14.9億元、18.3億元、21.7億元，一般預算收入分別為2.4億元、2.7億元、3.1億元、3.6億元、4.4億元、5.6億元，2006-2011年分別有3.5億元、5.9億元、8.7億元、11.3億元、13.9億元、16.1億元的一般預算支出靠上級轉移支付保障，我縣對上級轉移支出依賴性日益增加。另一方面，各種無法納入縣財政預算的剛性支出擴大了隱形赤字，縣財政在2006年收支基本平衡的基礎上，2007年縣財政隱形赤字0.3億元，2010年達2.9億元，2011年末預計超過4億元。另外，縣重點項目建設大部分是財政擔保、銀行貸款。2011年末全縣政府性債務余額15.3億元，其中，政府直接債務11.9億元，政府擔保及政策性掛賬債務3.4億元。到2012年3月份，11.9億元的直接債務中有逾期債務4.4億元，逾期率為36.8%。2012-2015年，政府直接債務到期應償還數分別為1.3億元、1.2億元、1.3億元、1.3億元，償債壓力最大的是投資公司建設項目貸款本息、防洪堤項目亞行貸款本息以及到期國債，這些項目均由縣財政直接承擔。因此，我們必須盡最大的努力，把更多的力量投入到培植財源、發展經濟、做大做強財政收入上來，把更多的力量投入到科學理財、保障民生、提高財政支出效益上來。

（四）帶好一支隊伍。人是做好一切工作的決定性因素。財稅事業要發展，關鍵是要有一支政治堅定、作風過硬、業務精通、廉潔奉公、勤政高效的干部隊伍。要加強領導班子建設。按照政治堅定、開拓創新、求真務實、勤政廉政、團結協作的要求，把提高財稅隊伍班子領導水平和執政能力作為核心內容抓緊抓好。班子成員要堅持原則，加強修養，帶頭學習，要有敏銳的洞察分析解決問題的能力；要團結和諧、胸襟開闊、公道正派、相互理解、加強溝通、同舟共濟，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力。要加強干部隊伍建設。積極探索新形勢下干部思想政治工作的新方式，鞏固創先爭優成果，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。完善干部日?？己酥贫龋⒆黠L建設的長效機制，切實提高服務質量和工作效率。加強干部教育培訓，大力開展崗位培訓，鼓勵干部參加與工作相關的學習教育和繼續教育，提高干部業務工作水平。要加強黨風廉政建設。按照全國財政工作會議和稅務工作會議提出的要求，拓展領域，豐富形式，創新載體，找準廉政建設風險點，抓好制度落實，完善工作機制，推進財稅系統懲治和預防體系建設。要加強財稅文化建設。黨的十七大把文化建設提升到增強“軟實力”的高度。作為財稅人，也應該有自己的文化觀念、道德規范、行為準則等。通過黨支部活動、工青團婦組織、財稅法規政策宣傳和各類文明創建活動，以財稅文化來引導、激勵、凝聚和發展我們的隊伍，用財稅文化來增進財稅干部對團隊的信賴，對工作的責任感、榮譽感和使命感。

三、振奮精神，確保完成2012年財稅工作任務

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的財稅工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。全縣財稅工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體要求，以穩增長、調結構、抓改革、惠民生為主線，充分發揮財稅職能作用，高度重視財源培植，著力提高征管水平，依法組織財稅收入，深化財稅改革，強化財稅監管，優化支出結構，健全公共財政體制，為我縣“重返全省十強、邁向全國百強”提供堅實的財政基礎。目標任務是：財政收入完成111630萬元（不含基金收入），比上年增加14563萬元，增長15%，其中：國稅部門任務為42088萬元，比上年增加5961萬元，增長16.5%；地稅部門任務為42611萬元，比上年增加7102萬元，增長20%；財政部門任務為26931萬元，比上年增加1500萬元，增長5.90%。財政支出按縣十五屆人大第六次會議通過的財政預算執行。為圓滿完成今年的財稅工作任務，我們要從四個方面開展工作。

（一）把握經濟財稅形勢，提振凝聚各方合力。當前，我縣財稅工作面臨許多新形勢和新情況，充分認識財稅工作面臨的有利條件和不利因素，對于我們進一步做好財稅工作具有很重要的意義?？创蟊P，增收有基礎。中央經濟工作會議明確“穩中求進”的經濟工作總基調，強調繼續實施積極的財政政策，完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，著力擴大國內需求，鼓勵發展實體經濟。全省經濟工作會議提出實現“兩個加快”，全面推進“四化兩型”建設，著力保持全省經濟平穩較快發展。可以預見，當前經濟發展的宏觀政策環境是好的，經濟回升向好的大趨勢不會改變，實現財稅穩定增收的基礎比較牢固?？窗l展，增收有潛力。從我縣的基本縣情來看，經過多年的努力建設，我縣的基礎設施，特別是園區的水、電、路等基礎建設得到快速推進，發展平臺日趨完善，對人流、物流、資金流的吸納能力日益增強。一大批基礎設施和基礎產業項目的開工建設和建成投產，將形成新的財稅增長點，為我縣跨越式發展增添強勁動力。省委、省政府將我縣納入大湘西開發、革命老區縣等范圍，這些優惠政策和有利條件，對我縣的經濟社會長遠發展形成重大利好。縣委、縣政府確定今年財政總收入任務為111630萬元，這是綜合考慮國內外經濟形勢和上級對我縣的工作要求，慎重研究確定下來的，是全縣各級各部門必須完成的工作任務，只要我們樹立信心，把握機遇，充分利用有利條件，不斷創新思路、完善舉措，經過努力完全能夠實現。

（二）緊扣財源建設主題，促進經濟社會發展。發展經濟是財稅增收的源頭活水，財稅工作要緊緊圍繞財源培植，加大資金投入，落實扶持政策，千方百計壯大縣域經濟實力。完善財源建設機制。認真貫徹執行新的財稅工作考核辦法，嚴格按制度兌現考核，對財源建設力度大、措施硬、成效顯著的單位，該重獎的堅決予以重獎，充分調動鄉鎮辦場抓財源建設的積極性和主動性。完善招商引資和總部經濟獎勵辦法，力爭引進1-2家產值過億元的工業企業。創新投融資機制，規范發展政府融資平臺，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導銀行、企業、社會等各方面共同加大投入，形成多元化、常態化的投融資保障機制。打造財源建設平臺。大力支持園區建設，通過園區水、電、路等基礎設施的建設完善，推動工業經濟的集約發展，形成規模財源，實現以園引工、以園興財、以園拓城的多重效益。做實招商引資工作，靈活運用各種行之有效的招商方式，支持引進一批高科技、高稅收、高附加值的大項目、好項目，大力新辦規模工業企業。扶持財源建設重點。充分利用新型工業化和工業發展專項資金的引導和帶動作用，支持打火機、小五金、皮具和服裝加工等傳統優勢產業進一步做大做強，提高企業競爭力，培植支柱財源。提高農業綜合生產能力，打造農業產業化龍頭企業，壯大綠色財源。落實優惠政策，支持城鎮建設和第三產業發展，重點支持房地產等骨干財源的培育壯大，促進餐飲、物流、商貿等相關產業發展，鞏固傳統財源。

（三）加強財稅收入征管，做大做強財政蛋糕。全面完成今年11.16億元的收入任務，關鍵在領導，重點在落實，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強大合力。一是要切實強化組織領導。各單位“一把手”要高度重視財稅工作，主要負責同志要親自抓，精心安排，經常檢查，及時協調解決工作中的困難和問題。《邵東縣稅收保障暫行辦法》已經出臺并具體實施，紀檢監察、公檢法、工商、房產等成員單位要按《辦法》規定協助財稅人員依法征稅，積極為財稅部門創造良好的工作環境。新聞部門要加強對財稅收入工作的宣傳報道，形成齊抓共管的良好氛圍。二要及早落實工作任務。國、地、財三局要根據既定的工作任務，迅速將收入任務進一步細化、量化，層層分解落實到分局、股（所）室，分解到鄉鎮辦事處和有收入任務的單位，各單位要將任務再分解落實到干部職工個人。真正做到“千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標”。三要進一步強化財稅征管。貫徹落實《邵東縣稅收保障暫行辦法》，積極構建縣域涉稅信息交流平臺，建立起稅源信息采集網絡，提升征管質量和效率。要嚴格執行稅收法律和政策，依法征收，依法減免，既不要收過頭稅，也要堅決制止越權減免稅。要抓緊全面實施財稅庫銀聯網工作，抓好重點稅種、重點企業和重點行業稅收征管，嚴厲打擊偷逃騙稅行為。加強和規范非稅收入管理，強化重點非稅收入項目征管，確保非稅收入實現均衡入庫、持續增長。四要確保入庫進度均衡。各征管部門和各鄉鎮辦事處要嚴格按照“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度超八成、四季度大滿貫”的進度要求，堅持“抓早、抓好、抓實”的思想，將工作重心放前面，將工作任務往前趕，減輕中后段的征收壓力，盡量不搞突擊入庫。五要加強財稅工作考核。今年，縣委、縣政府出臺新的《邵東縣財稅工作考核辦法》和《邵東縣稅收保障暫行辦法》，對縣直非稅收入執收執罰單位、鄉鎮辦事處、各征收機關和各協稅護稅單位分別制定和執行不同的考核獎勵辦法，將收入完成情況、入庫進度與工作經費掛鉤，加大獎懲力度，促進財稅工作開展。

（四）強化財政支出監管，不斷改善民生福祉。長期以來，財稅工作重收入分配，輕支出監管情況在不同程度上存在。要通過推進財政改革，完善資金監管手段。全面深化部門預算改革，逐步建立預算編制、執行、監督“三位一體”的財政預算管理體系。推進國庫集中支付改革，確保年內將改革范圍擴大到全縣所有一級預算單位，不斷提高財政直接支付比率。堅持擴面與規范并重，監管與服務并舉，全面深化政府采購改革。進一步強化財政投資評審工作，積極拓寬評審領域，加大對重點項目資金的監管力度。深化鄉財縣管鄉用改革，做好村賬鄉代管工作，積極化解鄉鎮財政風險。要通過完善資金監管制度，提高資金使用效益。深入開展會計執法檢查，加強對各部門、各單位日常財務工作的指導和監督，規范會計核算，提高理財水平。健全財政監督機制，實施對財政收入、支出的事前、事中、事后的全過程監督，開展重大政策和重大資金的專項檢查。要建立并完善決策、運行和監管相互制衡的內控機制，從制度上防止違規違紀行為。利用工資查詢舉報系統，從嚴查處吃空餉行為。強化財政監督檢查，建立起“小金庫”治理長效機制。切實推進厲行節約，進一步壓縮和控制“三公經費”支出。要按照縣委、縣政府要求，持續保障和增進民生福祉。今年財稅工作的核心出發點和落腳點是保障和改善民生。要不斷加大公共服務領域和民生工程建設項目的投入，抓緊建好昭陽公園、飲水工程、殯儀館、安居工程等民生工程，造福于民。要突出支持社會事業發展，擴大公共財政的覆蓋范圍，繼續全面落實好各項強農惠農政策，做好涉農補貼、家電下鄉補貼的發放工作。加大“三農”投入力度，不斷鞏固農業發展基礎。做好公務員和事業單位工作人員津補貼及績效工資預發工作，落實津補貼和績效工資政策。進一步做好社保、教育、政法等經費的保障力度，不斷滿足全縣人民在教育、文化、醫療、衛生、體育和公共安全等方面的基本需求。

同志們，今年的財稅工作目標已經確定。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更高昂的斗志、更有力的舉措、更務實的作風，從緊、從早抓好財稅各項工作，確保全年各項目標任務順利完成，不斷開創我縣財稅工作新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開和建縣六十周年慶典！

第二篇：財稅會議講話

財稅會議講話

同志們：

經市委、市政府研究同意，今天在這里召開全市財稅工作會議，目的是貫徹落實全省財稅工作會議、市委二屆六次全體擴大會議和市二屆四次人代會精神，回顧總結全市去年的財稅工作情況，研究部署我市今年的財稅工作任務，財稅會議講話。市里對這次會議高度重視，市委謝亦森書記、市政府龔建華市長分別為大會作了重要批示，充分肯定全市財稅系統過去一年來的工作成效，并對抓好今年的工作提出了明確要求和殷切期望;龔市長還在百忙之中出席會議，并為先進集體頒了獎;市人大常委會陳秋保副主任、市政協劉迪光副主席親臨會議指導，這些都充分體現了市四套班子對財稅工作的關心和支持，對我們做好今年的財稅工作無疑是極大的激勵和鼓舞。

2009年是機關效能年。我們從開好這次會議著手，身體力行市委、市政府的有關部署和要求，將往年分別召開的財政、國稅、地稅三會合一，先集中開大會、后分頭開工作會，以精簡會議、節省時間、提高效能。剛才，市信息化辦宋云波副主任宣讀了謝書記、龔市長的重要批示，會議還表彰了一批先進集體和個人。明天上午，市財政局楊國榮局長、國稅局易炳云局長、地稅局黃正遜局長還將分頭作工作報告。他們的報告我看過，很好，我都贊同，請大家認真領會，及時傳達，特別是要深入貫徹謝書記、龔市長的重要批示精神，狠抓工作落實。下面，我先講幾點意見，供大家參考。

一、銳意進取，奮發求為，2008年全市財稅工作成效顯著

2008年，各級財稅部門克服低溫雨雪冰凍災害、國際金融危機等諸多不利因素影響，攻堅克難，銳意進取，較好地完成了各項財稅任務，取得了顯著的工作成效，表現在以下五個方面：

一是財稅征收再創新高。全市財政總收入64.9億元，增長29%，增幅和總量都排在全省第5位，比上年前進了一位，其中地方財政收入36.5億元，增長28.6%;財政總收入占GDp的比重為10.6%，同比提高0.7個百分點。全市稅收收入58.9億元，增長29.9%，稅收收入占財政總收入的90.8%，同比提高0.7個百分點，排在全省第2位，比上年前移了一位。各縣市區財政總收入和地方財政收入的增幅均保持在21%以上，8個縣市區財政總收入超過3億元，其中豐城16.9億元、樟樹10.3億元、高安7億元、袁州5.3億元、上高5億元，都實現了新的跨越。所有鄉鎮的財政總收入均超過百萬元，其中1000萬元以上的94個，占鄉鎮總數的半數以上，比上年增加37個;豐城的尚莊、洛市、曲江、河洲、劍光和高安的八景、瑞州等7個鄉鎮超過5000萬元;豐城的尚莊、高安的八景突破億元大關，實現了全市億元鄉鎮零的突破。

二是支出保障明顯增強。圍繞保民生、促和-諧，堅持“四個傾斜”，做到了“四個確保”：首先，是確保民生工程資金需求。全市教育、社會保障和就業、醫療衛生、農林水等四項民生支出共計63.7億元，同比增長33.9%，占財政總支出61%，比上年提高1個百分點。其次，是確保人員經費和公用支出。做到年初預算足額安排、不留缺口，市本級和各縣市區全部按照要求落實并規范了公務員津貼補貼政策。第三，是確保支農、教育、科技支出的法定增長。這些項目的支出增幅都超過了21%，高出財政經常性收入的增幅2.7個百分點。第四，是“三重”項目資金確保。全力支持和服務全市的重要工作、重點工程和重大項目建設，中心城區“13579”綠色工程、“月亮文化節”、人口五年倍增計劃的資金支出達2400萬元。2008年，全市財政支出首次突破100億元，達到104.4億元，同比增長34.3%，是我市20年來支出增速最快的一年。

三是財源培植取得實效。全市重點稅源企業不斷增多。納稅超100萬元重點稅源企業達457戶，同比增加92戶，是2005年的2.5倍，其中納稅1000萬元以上的企業62戶，同比增加18戶，是2005年的3.3倍;億元以上的企業6戶，同比增加1戶，是2005年的3倍。全市十大特色產業的逐漸成熟和中心城區六大產業基地的加快建設，更加為做大“財稅蛋糕”打下了堅實的基矗扶持創業政策得到落實。堅持依法治稅，共減(抵)免地方稅收9181.5萬元、減免或抵退國稅收入3.02億元，增強了企、事業單位和個體工商戶的發展后勁。此外，跑項爭資也取得了豐碩成果，去年全市爭取上級資金同比增加15億元以上，為保障財政支出提供了有力支持。

四是財稅管理繼續完善。立足改革創新，不斷強化管理，各級財政部門建立了財政增收獎勵機制，完善了中心城區國土收支管理辦法，完成了國有農場稅費改革，深化了部門預算、國庫集中收付制度、政府采購管采分離、“鄉財縣代管”和縣級執收執罰部門收支完全脫鉤等改革，出臺了市級預算單位公務卡改革試點實施方案，進一步規范和強化了財政管理。各級國稅部門加強了對企業所得稅的核定征收，核定征收入庫所得稅額占總收入20.6%，同比提高5個百分點;規范了總分支機構所得稅管理，實現總分支機構就地預繳企業所得稅690萬元;推行“一案雙查雙報告”制度，加大了稅務稽查力度，國稅征管數據質量綜合排名全省第一。各級地稅部門推行了同城辦稅、pOS機刷卡繳稅和網上辦稅，不斷拓寬了納稅渠道;加強了崗責績效管理和“六小文化”建設，提升了信息化應用水平，地稅文化建設、執法責任制等多項工作經驗在全省交流，參數定稅軟件在全省推廣，并在全省地稅系統績效管理考核評比中名列第一。

五是政務環境不斷優化。以深入開展解放思想主題教育為契機，各級財政部門大力倡導“高效、溫馨”服務，堅決兌現“八項承諾”，有效提升了單位形象，市財政局被評為“‘雙優’工作先進單位”，全系統有“省文明單位”2個、拾三八紅旗集體”1個、市級“人民滿意單位”1個;各級國稅部門堅持和-諧治稅，取得明顯成效，市國稅局被評為“省民-主評議政風行風工作先進單位”和“省文明單位”，全系統有“全國精神文明建設工作先進單位”1個、“全國模范職工之家”1個、省級“文明單位”7個、全省促進農民工就業工作先進單位1個、全拾依法行政示范單位”2個;各級地稅部門強勢推進“星級辦稅服務廳”創建工作，廣泛開展“‘百千萬’幫扶”活動，得到社會各界的高度認可，市地稅局被評為“全國精神文明建設工作先進單位”、“省民-主評議政風行風工作先進單位”和“省文明單位”，全系統有“省文明單位”10個、省級“青年文明號”12個，“全國三八紅旗集體”和“全國巾幗文明崗”各1個。

2008年，我市財稅工作能夠取得這些成績，是市委、市政府的正確領導、英明決策的結果，是省政府、省國稅局、省地稅局精心指導、大力支持的結果，是廣大財稅干部職工的銳意進娶奮力拼搏的結果。借此機會，我和陳秋保副主任、劉迪光副主席一道，代表市委、市人大、市政府、市政協，代表謝書記、龔市長，向全體奮戰在財稅工作戰線上的同志們特別是那些奉獻在工作一線的財稅征管人員表示衷心的感謝;向剛剛獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!希望大家在新的一年里，再接再厲，再建新功。

二、橫看競爭態勢，咄咄逼人，我市經濟發展任重道遠

從縱向來看，我市財稅工作的確取得了可喜的成績，實現了歷史性跨越。但橫向比，站在全省來看，仍然存在不小差距：

一是全市財政收支增幅雖然快于全省，但所占份額仍然偏低。近年來，我市的財政收支增長水平逐漸趕上并超過全省平均水平，2008年，全市財政總收入、地方收入、財政支出分別較2005年增長109.9%、100.8%和123.7%，分別比同期全省平均增長水平快18.2、7.6和9.4個百分點，財政總收入和地方收入的增幅分列全省第5位和第7位，都比2005年前移了1位;財政總收入和地方收入的規模從2002年起一直排在全省第5位;財政支出規模在2006年趕超吉安市之后，穩居全省第5位。但總體來看，我市財政收支占全省比重仍然偏低，2008年全市財政總收入、地方收入和財政支出在全省所占的比重分別為8%、7.5%和8.6%，與人口所占比重相比仍有一定差距。

二是人均財政收支雖實現三年翻番，但仍低于全省平均水平。2008年，全市人均財政總收入、地方收入、財政支出分別較2005年增長106.5%、97.7%和120.1%，人均財政總收入和財政支出實現了三年翻番，三項指標增幅分別比同期全省平均增長水平快17.8、7.7和9.3個百分點，但人均占有水平并不高，發言稿《財稅會議講話》。2008年，全市人均財政總收入預計1192元，為全省平均水平的64.2%;人均地方收入預計669.8元，為全省平均水平的60.3%;人均財政支出預計1917.6元，為全省平均水平的69.8%，三項指標的人均水平都處在全省約倒數第三的位置，說明我們基礎較弱、基數偏低。

三是縣域經濟雖然發展形勢較好，但在全省并無明顯優勢。從財政總收入規模來看，2008年，我市收入規模超10億元的縣市2個、超5億元的5個，分別占全省總數的1/6。從10縣市區總收入規模在全省99個縣(市、區)的排名情況來看，我市有4個縣市較2005年出現了后移，其中：樟樹市后移3位，被擠出前10位;高安市后移2位，被擠出前15位;靖安縣后移6位，列全省倒數第5;銅鼓縣后移3位，列全省倒數第3。從財政總收入的增幅來看，2008年我市縣級完成財政收入59.1億元，較2005年增長1.1倍，實現了三年翻番，但低于全省縣級平均增幅2個百分點。

四是市本級雖然得到較快發展，但財政實力仍然比較薄弱。2008年，我市本級財政收入4.62億元(不包括經開區)，較2005年增長50.3%，比同期全省平均增長水平高13個百分點，發展速度略快于兄弟設區市。但我們必須看到，這個速度之所以快，很大程度上是由于盤子孝基數低。從收入規模看，我們本級財政仍然偏弱，在全省11個設區市中，僅高于鷹潭，相當于新余的1/

5、九江的1/

4、萍鄉的1/

2、吉安的1/2強、撫州的2/3，占全省各設區市本級財政收入的比重僅為2.4%。

五是財政收入質量雖然有所提升，但占GDp的比重依然偏低。2008年，全市稅收收入占財政總收入的90.8%，高出全省平均水平6.8個百分點，比2005年提高5.2個百分點，排在全省第2位，較上年前進1位、較2005年前進3位，是全市各項主要財政指標中提升最快、在省排位最好的指標。全市財政總收入占GDp的比重首次突破10%，達到10.6%，較上年提高0.7個百分點，較2005年提高2.3個百分點，比同期全省平均增幅高出近0.3個百分點，但仍低于全省平均水平1.9個百分點，排在第8位。

綜合上述分析，我市總體發展態勢不容樂觀，再加上去年突如其來的全球性金融危機對我市經濟發展的影響依然存在，經濟下行和政策性減收因素交織疊加，我市趕超發展的任務將更加繁重?？梢哉f，今年財稅工作任務艱巨、壓力很大，各地、各部門尤其是各級財稅部門要清醒認識、冷靜把握，既不沾沾自喜，又不悲觀失望，務必做到科學謀劃，積極應對，努力推動財稅工作再上新臺階。

三、立足趕超發展，突出重點，切實抓好財稅各項工作

2009年，是新中國成立60周年的大慶之年，也是實施“十一五”規劃，推進我市趕超式發展的關鍵一年。今年全市財政總收入目標已經明確，就是要達到77.9億元、增長20%，力爭80億元、增長23%。大致分配是：國稅36.1億元、增長20%，地稅27.4億元、增長23%，財政14.4億元、增長14.7%，地方財政收入達到43億、增長18%，財政支出超過130億元、增長25%。面對全新任務，各級財稅部門要圍繞保增長、保民生、保穩定、保重點、控支出的“四保一控”工作目標，進一步突出重點、抓住關鍵，強化舉措、使出實招，切實抓好五項重點工作：

一是多措并舉抓增收。各級財稅部門要圍繞全年增收目標，不斷創新舉措，加大征管力度，進一步拓寬財稅增收面。一要大力組織征收。堅持依法征稅，做到既不收“過頭稅”，又不越權減免稅，切實提高稅收質量;改進計劃制定、分配和考核方法，做好稅源摸底調研，開展稅收分析與預測，加強稅源管理和納稅評估，加大稅務稽查力度，掌控征管工作的主動權，確保稅收不拖不漏、應收盡收。二要狠抓項目建設。更加放心、放膽、放手地擴大固定資產投資，積極創造條件，提前竣工一批在建項目，提前開工一批擬建項目，提前啟動一批規劃項目，尤其要對涉及全市長遠發展的重大項目優先給予資金支持;抓住國家加大投入、擴大內需的政策機遇，積極策應，主動出擊，提前儲備一批重大項目，深入挖掘一批特色項目，精心包裝一批優勢項目，奮力爭取一批對接項目，全力向上跑項爭資，爭取上級更大支持。三要落實支持政策。加快資金撥付速度，及時將上級項目投資落實到位，促使擬建工程盡早安排、盡快動工，盡力形成實物工程量。

二是培植財源添后勁。發揮財稅政策調節經濟發展的杠桿作用，通過調整支持方向，完善傾斜手段，合理調整經濟結構，及時轉變發展方式，精心培植財源，增強發展后勁。一是精心培植優勢產業。用足、用好財政政策，全面落實減稅、清費、獎勵、擔保等扶持措施，以資金投向來引導產業發展，重點扶持全市十大產業基地和中心城區六大產業建設，重點扶持科技含量高、附加值高、稅利高的“三高”大項目和特大型項目建設，重點扶持具有規模優勢的特色產業園建設。二是著力優化投資環境。認真落實招商引資的獎勵政策，積極扶持開放型經濟發展，努力將我市打造成項目建設涉稅成本的“洼地”和涉稅服務的“高地”，進一步優化投資創業環境。三是合理配置經濟資源。落實財政專項資金，支持和引導社會資金投向重點發展領域;明確產業發展戰略，統籌規劃各地產業發展和基礎設施建設，加強縣市區之間的經濟合作和交流，形成資源優勢互補，促使經濟抱團發展。

三是集中財力保民生。立足全局，統籌安排，將好鋼用在刀刃上，將資金用在緊要處，集中財力解難題、辦實事。要保障民生。實施民生工程、保障國計民生，涉及到黨和政府的惠民政策是否貫徹落實，關系到政令是否暢通，是財政支出的重中之重。要吃透實施民生工程的八大重點、60件實事的具體內容，將新增財力首先用于民生，做到提前安排、及時撥付，全力保障各項民生工程政策的順利實施，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。要鼓勵創業。精心打造創業平臺，切實降低創業成本，依法延長納稅期限，對按期繳納稅款確有困難的，允許定期延期繳納，并在社保、支農、科技等資金投入方面給予重點傾斜，大力扶持返鄉創業，妥善解決返鄉民工和下崗職工創業難的問題。與此同時，要扶持企業。發揮中小企業擔保體系優勢，拓寬企業融資信用擔保渠道，切實解決中小企業融資難的問題，積極幫助企業渡過階段性的困難。特別是要堅決履行承諾，足額兌現各項減免稅、獎勵補貼等優惠扶持政策，堅決取消和停止征收125項行政事業性收費，切實減輕企業負擔。

四是提高績效促節支。在當前減收增支矛盾非常突出、財政面臨前所未有困難的形勢下，各級、各部門要牢固樹立節支增效的意識，各級財政部門要進一步加強支出管理，促使有限的資金發揮最佳的效益。一要提高資金效能。盡可能地壓縮行政、事業單位的一般性開支，確保購車經費、會議經費、公務接待費用、出國(境)經費“四個零增長”;嚴格控制新建樓堂館所，嚴格控制黨政機關重復性信息化建設，堅決制止鋪張浪費行為，確保財盡其用、用當其時、用當其所。二是加強支出管理。積極穩妥地推進部門預算、國庫集中支付、政府采購、績效評價、公務卡等改革，推行精細化管理，確保財政資金的規范、安全和有效使用。三是調優支出結構。注重調整支出結構，統籌整合相關專項資金，不撒“胡椒面”，不搞“平均主義”，集中財力保增長、保民生、保重點和保穩定，切實提高資金的使用效率。

五是改革創新強管理。創新是責任，創新是效率，創新是發展。要創新工作模式，堅持用創新的思路謀劃工作，用創新的實踐破解難題，用創新的辦法創造機遇。要創新管理手段，加快推進以信息化為依托的征管改革和財稅銀庫一體化建設，積極推進網上報稅，完善征管信息系統功能，不斷提高信息技術的應用水平;樹立管理出效益的理念，建立以績效為導向的部門預算編制模式，完善各項稅收和非稅收入征管、財政支出預算執行的獎勵與懲罰措施，不斷強化開源節流工作，切實提高科學理財水平。要創新管理機制，鞏固規范建設成果，完善績效管理考核辦法，健全工作評價體系，嚴格督促、指導、檢查，增強干部隊伍的理解力、執行力和操作力，確保全年各項工作任務圓滿完成。要創新管理方式，加快推進財稅文化建設，豐富文化內涵，力求用財稅文化感召廣大干部職工，形成干事創業的強大合力。

四、圍繞效能提升，合力共為，全力確保財稅工作實效

全面完成今年的財稅工作任務，促進全市財稅事業新的跨越，關鍵在領導，推進看合力，落實靠干部。

一要加強財稅工作領導。各級黨委、政府要高度重視財稅工作，經常聽取財稅情況匯報，研究財稅工作，指導和解決財稅改革、發展中遇到的重大問題。領導干部要帶頭學習財稅知識，掌握工作規律，不斷提高駕馭實際工作的本領，把握工作主動權。政府分管領導要時時刻刻把財稅工作抓在手上，把財稅情況裝在腦中，親自協調解決財稅工作中遇到的實際困難和問題，確保財稅工作有條不紊的開展。市財稅收入目標明確后，各縣(市、區)政府要立即召集財稅部門，認真加以研究，抓緊落實到位。

二要加強部門協調配合。加強財政、國稅、地稅與人民銀行、各專業銀行的配合與協作，建立健全部門之間的工作協調機制和信息共享機制，努力形成齊心協力抓財稅收入的工作合力。財政部門要加強收入調度，加強財源監控，隨時跟蹤、分析財政運行態勢，積極向黨委、政府匯報情況，為領導決策當好參謀;征管部門要建立健全工作責任制，下到基層、下到企業、下到納稅戶，協調解決稅收征管工作中的具體問題，確保收入正常、均衡入庫;金融部門要配合財稅部門，實現收入及時、快捷入庫。人事、民政、教育、勞動保障等部門要加強對干部職工工資發放和社保資金等涉及民生工程資金在撥付當中的協調與配合;公、檢、法、司和監察、審計等職能部門要履行職責，依法打擊暴-力抗稅、截留財政資金等違規違法行為。

三要加強機關效能建設。以深入開展“機關效能年”活動為契機，在提高行政審批時效上，堅決落實省政府提出的“三個至少縮減30%”的要求，把現有行政許可事項至少縮減30%、把投資項目審批事項至少縮減30%、把行政審批時間在各自現有承諾的基礎上至少縮減30%，切實提高辦事效率，力爭我市項目審批在全省時間最短、效率最高;在增強行政績效上，繼續推進國庫集中收付和“一卡-通”試點改革，盡量減少資金流轉環節，特別是要將惠農資金及時、足額落實到戶、直補到人;在規范執法行為上，深化行政執法體制改革，依法理財，依法治稅，政務公開，進一步擴大財稅工作的透明度，加強政府非稅收入管理，抓好行政事業性收費的清理和整治，切實防止亂收費、亂罰款、亂攤派的現象。

四要加強干部隊伍建設。好的干部隊伍，是抓好工作的關鍵;好的工作作風，是履行職能的保障。各級財稅部門要繼續加強自身建設，努力提高隊伍素質，切實做到“五個更好”：一是“參謀”要當得更好。要立足全局思謀，著眼長遠籌謀，狠抓落實細謀，真正做黨委、政府決策的高級參謀和助手。二是“管家”要做得更好。要勤學習、深鉆研、多調研，扎扎實實煉就生財、聚財、用財和治稅的本領，為政府理財把好第一道關。三是保障要搞得更好。按照輕重緩急、統籌兼顧的原則，妥善安排好財政經費支出。無論在什么情況下，都要把保吃飯、保民生、保運轉、保穩定放在突出位置，都要確保黨委、政府所作出的重大部署和重要工作所需經費。對于其他一般性支出，能省則盛能壓就壓。四是爭取上級支持要更好。尤其要高度重視與省直機關的聯系與溝通，通過經常聯絡，密切關系，確保信息早掌握，以爭取上級更多的支持，始終把握我市財稅工作的主動權。五是廉政要抓得更好。建立健全工作制度，強化制度約束，在稅收管理上依法依規，不收“人情稅”;在支出管理上嚴格把關，不做“老好人”。

同志們，今年的財稅改革與發展任務十分繁重，圓滿完成這一任務光榮而又艱巨。各級財稅部門要以科學發展觀為統領，按照市委、市政府的決策部署，堅定信心、攻堅克難，扎實工作、奮力拼搏，努力為實現我市的趕超式發展作出新的更大貢獻。

第三篇：財稅金融會議講話

XX同志

在全縣2012財稅金融工作會議上講話

（2012年2月17日）

同志們：

這次全縣財稅金融工作會議，是在全力沖刺一季度開門紅的特殊時期召開的。會議的主要任務是，專題研究部署2012財稅金融工作，動員全縣上下認真分析經濟形勢，準確把握政策走向，全力以赴做好今年的財稅金融工作，為XX提前一年實現全面小康提供堅實支撐。

下面，我就做好今年的財稅金融工作，強調三點意見：

一、切實增強做好財稅金融工作的緊迫感責任感

過去的一年，經過全縣廣大干群的共同拼搏努力，在“十一五”金融機構存貸款余額、財政總收入和一般預算收入五年平均增幅位列全省前四名基礎上，全縣財稅金融工作取得了令人滿意的成績。但是從今年的形勢來看情況不容樂觀：一是一月份財政增長乏力。尤其是一般預算收入增幅比去年低了4.1個百分點，排名在全省50個縣市中倒數第六、在蘇北23個縣中倒數第一。這與我們打造殷實XX、實現全面小康的要求相去甚遠，目標嚴重背離。二是國際國內形勢嚴峻，歐債危機不斷加重，發達經濟體增長乏力，中東危機大有一觸即發風險，國內有保有壓的宏觀政策，等等這些都給我們經濟增長帶來了眾 —1—

多不確定不穩定因素。雖然隨著通脹壓力的降低，國家逐步放松對銀根控制，并且相繼出臺一系列扶持中小企業發展的政策措施，但在加快轉變經濟發展方式的大背景下，宏觀調控的方向必然會繼續向實體經濟傾斜。三是財政支出壓力加大。我們已經規劃并啟動了一批重點工程項目，特別是一些重大項目亟需開工，已開工的項目要保在建、保工期，推進城鄉土地征收建設、綜合整治環境、保障改善民生等等，都需要進一步增加財政投入，都需要金融的大力支持。因此，對XX這樣一個財稅金融結構相對簡單的縣來說，今年的財政金融壓力必將會很大。全縣上下一定要切實增強發展的緊迫感責任感，工作的預見性敏感性，密切關注形勢變化，準確把握政策走向，始終把保發展、保增長作為第一要務，大力實施“六大行動計劃”，實干快干科學干，堅定不移把XX發展得更快更好更具實力。

二、充分認識做好財稅金融工作的重大意義

財為政之本，有財才有政，財稅金融是現代經濟核心。全縣上下必須要牢牢把握以下四條：始終把財稅金融作為經濟發展的“晴雨表”。財稅金融是國民經濟核算最真實的反映，一個地方經濟發展的快不快、發展的質量高不高，除了看經濟增長速度、GDP規模等指標，更重要的是要看綜合反映社會經濟效益情況的財稅金融水平。我們必須高度重視并千方百計增加財稅收入、發展現代金融，不斷增強我縣經濟整體實力。始終把財稅金融作為經濟工作的“生命線”。財稅金融工作既是經濟建

設成就的主要標志和綜合反映，又是經濟社會發展的重要支撐和堅實保障。我縣要提前一年實現全面小康、建成殷實美麗和諧XX，就必須發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，有效運用稅收、預算、轉移支付和財政貼息等手段，引導社會資本、金融資本、工商資本，持續加大對重要基礎設施和六大百億級綠色產業等投入力度。始終把財稅金融工作作為保障和諧的“蓄水池”。保障和改善民生既要使老百姓口袋鼓起來，又要令老百姓享受好環境，更要讓老百姓得到真實惠。我們只有建立起雄厚的財力，才有能力加大對民生事業的投入力度，切實解決就業、就醫、就學、社保等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真正在共享改革發展成果中實現和諧穩定。始終把財稅金融工作作為領導能力的“試金石”。財稅增長多少、管理水平如何、與金融部門的關系怎么樣，是衡量一個地方領導干部會不會抓經濟、善不善抓管理的直接體現。各級領導干部一定要牢固樹立科學的效益觀和質量觀，堅決把資金到帳、實際產出、財稅入庫、融資水平等作為核心，予以重點突破，推動高效發展。這也是我所要求的“科學干”的要義所在。

三、堅定不移提高財稅金融工作的科學化水平

財稅金融工作事關長遠發展，緊連民計民生。做好新形勢下的財稅金融工作至關重要、十分緊迫，必須堅持不懈地提高財政金融工作的科學化水平。

一要堅定不移加強財源建設。無源則無活水。唯有壯大經

濟總量，才能做大財稅“蛋糕”。要引建大項目培植新興財源，加快轉變經濟發展方式，深入推進大項目引建“3456”工程，著力引建一批高附加值“大精尖”新興產業項目，為培植壯大優質財源提供保障。要做好現有企業培育壯大支柱財源。制定出臺貸款擔保等扶持政策，扎實推進企業培育“1212”計劃，力促現有企業成為財稅增長的穩定稅源。要“挖掘潛力”催生主輔財源，按照“抓大不放小”的原則，全面開展稅源清查行動，既要面面俱到、不留盲點，又要突出支柱產業、主要稅種、納稅大戶及重點工程，為加強稅收征管提供可靠依據，同時又要在合理合法范圍內，加強基金、收費、罰沒收入等輔助財源的征收和征繳。要對上爭取壯大政策性財源，認真研究上級出臺的各類扶持政策，切實做好項目包裝、申報、立項等工作，積極向上爭取轉移支付，切實增加地方財政收入。特別是國、地、財三部門要扎口向上爭取政策性支持，進一步擴大“超調”、“超計劃”規模。

二要不斷提高稅收征管水平。財稅收入穩定增長增收，征管是關鍵。要按照“以票控稅、網絡對比、稅源監控、綜合治理”要求，進一步加強對營業稅、增值稅等重點稅源的管控能力，確保主體收入穩定增長。要推進綜合治稅，準確掌握企業生產經營狀況和稅收實際情況，從嚴從重打擊稅收“跑、冒、漏”行為，同步加強對非稅收入的實時、動態監控，確保規范收繳、及時入庫、應收盡收。要加大政府資源的經營管理力度，大力抓好土地轉讓和其他政府性資源的管理工作，積極創新土地出讓方式，加大土

地出讓金收繳力度，切實提高財政收入占GDP的比重。

三要把每一分錢花在刀刃上。XX現在正處于跨越發展關鍵時期、過坎爬坡的特殊階段，大投入、大建設必將是今后一個時期的主旋律。因此，從領導干部到每名工作人員，都要牢固樹立長期過緊日子的思想，必須始終保持艱苦奮斗優良作風，堅決杜絕大手大腳、鋪張浪費，該花的錢要花好，不該花的錢一分也不能花，厲行節約，體諒財政，確保每一分錢都用到關鍵處、花在刀刃上。必須要維護預算的嚴肅性，不得隨意開口子、胡亂增開支，對于必需的追加支出要實行按季會辦。要按照“保重點、保工資、保運轉”的要求，科學分配，合理調度，大力壓縮行政性支出，嚴格控制公務購車用車、公務接待、出國(境)經費等支出，力爭今年“零增長”，確保有限的財政資金發揮最大效益。

四要力促金融發揮更大作用。XX這幾年經濟社會的持續跨越發展，離不開金融的支撐和保障。隨著全縣“三化”進程的持續加快，各類存貸主體在不斷增多增強，各類貸款項目也在迅速變多變大，這為我縣金融業快速發展提供了堅強保障。面對新的形勢新的任務，全縣金融系統要始終站在為提前一年達小康提供支撐保障的高度，拿出實打實、硬碰硬的措施，全力支持經濟發展，更好發揮金融作用，努力實現“雙贏”目標。要充分發揮參謀助手作用，在認真研究、學深吃透政策的同時，及時報告并提出符合實際、富有特色的合理化建議，供縣委縣政府決策參考。要緊緊圍繞“六大行動計劃”，緊跟重點基礎設

施和大項目好項目，開動腦筋積極向上爭取，確保更多更大的信貸資金投放量。要搞好金融產品、業務和服務創新，切實提高服務效率，簡化辦事流程，降低運行成本，同步加強銀政企溝通和金融風險防范，不斷放大省金融生態示范縣品牌效應。

五要強化嚴考核重獎懲導向。要圍繞“獎得讓人心動、罰得讓人心痛”的要求，進一步加大鄉鎮、街道辦和財稅金融部門獎罰力度，同時與考評、領導政績相掛鉤，堅決不打和牌。要實行嚴格的目標考核責任制，責任到人，使每名財稅干部人人身上有目標，個個身上有擔子。請財稅部門及鄉鎮、街道辦事處從現在起，突出把財稅入庫作為當前的主要任務，集中時間、集中精力抓好收入征管，確保完成任務。與此同時要切實加強資金監督，財政部門要嚴格程序管理，敢于動真碰硬，密切配合監察、審計等部門，嚴肅查處違反財經紀律、浪費財政資金行為，確保財政資金用到哪里，監督就跟到哪里，真正做到財盡其用、用當其時、用在其所。全體財稅干部要嚴格執法，依法辦事，絕不能以權謀私、知法犯法，對吃、拿、卡、要等違法違紀行為一經發現，將嚴肅查處、絕不姑息。

同志們，做好財稅金融工作，任務艱巨，責任重大。全縣上下一定要統一思想、提高認識、堅定信心，扎實工作，確保全縣財稅工作再上新的臺階，為建設殷實XX、美麗XX、和諧XX做出新的更大的貢獻！

第四篇：財稅工作動員會議講話

財稅工作動員會議講話

財稅工作動員會議講話2007-02-02 21:54:50

今天區政府召開這次財稅工作動員會議，主要目的是總結—季度的財稅工作，安排和部署第季度的財稅工作，號召全區廣大財稅干部積極行動起來，大干天，確保完成全年財政收入任務。剛才，區財政局邢局長通報了全區前季度的財政收入情況，下達了第季度財政收入任務，區國稅、地稅兩局也分別做了表態發言。后面，彭區長還要作重要講話?，F在，我就抓好第季度財稅工作先講幾點意見。

一、經過全區財稅干部的共同努力，前季度財稅工作成效顯著

今年—季度，在區委、區政府的正確領導下，各鎮辦、財稅各部門始終堅

持“圍繞財政抓經濟”的思路，充分發揚“特別能吃苦，特別能戰斗，特別能奉獻”的財稅精神，不等不靠，苦抓苦干，創造性的開展工作，圓滿完成了前季度財政工作任務。截止月底，全區地方財政收入共完成萬元，占預算的，超進度個百分點，與去年同期相比增長，增收萬元。取得這樣好的成績，是區委、區政府正確領導的結果，也是各鎮辦、各征收部門以及全區廣大財稅干部共同努力的結果。

今年前季度財稅工作突出表現出以下幾個特點。

一是財政收入均衡入庫。按照年初預算安排，月均任務為萬元。從收入情況來看，月月都達到了預算進度，實現了首季“開門紅”、二季度“雙過半”和三季度趕超平均進度。財政收入的穩步增長和良性循環，為確保經濟和社會各項事業穩步發展和大局穩定起到了決定性作用。

二是契稅和罰沒收入大幅增長。前

季度契稅和罰沒收入總計達萬元，比去年同期增長，增收萬元。契稅和罰沒收入的增長，進一步壯大了我區的可用財力。

三是農業稅提前征收到位。面對農業稅政策的新變化和秦都區取消農業稅對我區農業稅征收工作造成的壓力，農稅部門和各鎮辦不等不靠，迎難而上，及時調整思路，靈活征收措施，創新征收方法，出色完成了萬元的征收任務，為下一步的農業稅征管奠定了堅實基礎。

四是稅收秩序進一步規范。從月初至月底，在全區范圍內開展了稅收秩序整頓活動，共增補漏登戶戶，全部補辦證照，核定稅額，納入微機化管理，并對戶釘子戶進行了重點整頓，補交稅款元，罰款元。經過整頓，規范了我區稅收秩序，減少了稅收流失。

五是抓財源建設的意識進一步增強。財政是一個地區、一個政府開展一切工作的基礎和保障。各部門、各單位

在始終狠抓組織收入的同時，十分注意從培植新的稅源項目上下功夫，不斷加大招商引資力度，截至月底，全區共引進項目個，合同利用資金億元，到位資金億元，引進了萬噸鋼構生產線、晶眾家樂購物廣場和富紳百佳等一批重大項目，不斷壯大了我區的財源。

六是大宗支出到位?！径龋珔^支出累計完成萬元，占預算的。在支出安排上，始終堅持保工資、保運轉、保穩定的原則，科學預算，合理支出，在工資發放方面，均做到工資當月發放，未出現拖欠現象。醫保、低保、養老統籌費用及其它重點支出也基本做到了及時撥付到位，有力地確保了全區機關事業單位的正常運轉和社會大局的穩定。

之所以能夠取得這樣好的成績，與廣大財稅干部的辛勤工作是分不開的，與工作中的“四個到位”更是密不可分的。一是重視到位。區委、區政府對財政工作高度重視，主要領導經常深入征收一線，解決征收中的困難和問題。區

政府堅持每月召開一次財稅協調會議，總結經驗，查找問題，鼓舞干勁，督促落實。

二、認清形勢，正視困難，切實增強完成財稅收入任務的信心和決心

我區財稅工作雖然取得了的顯著成效，但是客觀地講財稅工作仍然存在很多矛盾和問題，面臨很大的挑戰，第季度和明年的財稅形勢依然嚴峻。一是減收因素增多。明年，新的財政體制將要實施，財政收入實行省、市、縣三級分享。具體內容就是除過電力企業增值稅、金融保險業營業稅和高等級公路收益以及各種非稅收入不作為共享收入參與分成外，其它稅種均按照省與市縣比例參與分享。雖然這個分享比例還沒有最后確定，但不會相差太遠。按照這個比例測算，我區財政減收將在萬元左右。再加之農業特產稅的取消、農業稅下調一個百分點、增值稅的起征點上調和各種稅收優惠政策的兌現，全區稅收收入的缺口將會更大。二是財政收入結構不

盡合理，工商稅收短收較多?！径?，全區工商稅收累計完成萬元，較預算平均進度短收萬元，其中地稅短收萬元，國稅短收萬元。而非稅收入累計完成萬元，占經常性財政收入的比重過大，可用財力短缺，財政困難局面并沒有從根本上得到緩解。三是支出壓力加大。每年的年底都是支出的高峰期，各種扶貧、慰問、會議招待費用會大量增加，再加之干部職工調資兌現、第個月工資的籌集發放、不斷增加的招商引資經費等等，這些都會進一步增加支出，給財政支出造成很大壓力。四是稅收秩序需要進一步規范。經過兩個月的整頓檢查，發現轄區內偷逃抗騙稅行為普遍存在，這說明我們的稅收秩序很不規范，整治工作任務還十分艱巨，需要長期堅持下去。五是稅源基礎還十分薄弱。大的、固定稅源屈指可數，財政收入主要依靠零散稅源支撐，這對于我區扭轉“吃飯”財政的困難、實現經濟社會的跨越發展造成了很大的制約。

這些問題的存在決定了我區財政工作依然面臨著嚴峻的挑戰，工作任務仍然十分繁重和艱巨。但是我們也要清醒地看到目前面臨的有利因素。首先是通過多年的全民招商，我區引進了一批包括晶眾家樂、富紳百佳、小肥羊、陽光麗都在內的一批重大項目，特別是餐飲娛樂和商貿流通業異軍突起，形成了以新興路為軸線、輻射帶動周邊地區的服務功能區；新興路美食一條街商賈云集，生意興隆，這些都為財政收入提供了穩固的稅源。隨著城市改造和亮化力度的進一步加大，渭城的發展環境、人居環境必然越來越美，渭城的吸引力必然越來越強，必然會吸引更多投資商來渭城投資興業。二是石油助劑廠的擴建工程、渭河發電廠四期工程等一批重大項目即將上馬，東郊熱電廠工程、萬噸乙烯、萬噸甲醇等一批在全省、全國都有重大影響的工程也即將落戶渭城，這必將對渭城經濟產生強有力的拉動作用，必然會從根本上改變渭城的財源狀

況。三是我們有區委、區政府對財稅工作的高度重視，有一支不怕吃苦、甘于奉獻的財稅隊伍，有一套形之有效的財稅征管辦法。這些都是我們加快發展、搞好財稅工作的最大最現實的機遇和有利條件。正確把握形勢，才能頭腦清醒；盡力縮小差距，方能奮發有為。各鎮辦、各征收部門對此一定要有清醒的認識，不斷增強抓好財稅工作的責任感和使命感，堅決克服盲目樂觀和畏難松勁情緒，居安思危，應對挑戰，堅定信心，搶抓機遇，振作精神，加壓奮進，確保全年任務圓滿完成。

三、明確任務，狠抓落實，確保衲瓴普杖肴撾裨猜瓿

第季度的工作重點就是狠抓工商稅收任務的落實?？側蝿諈^財政局剛才已經下達。全區工商稅收總任務是萬元，月均萬元。區國稅局第季度任務是萬元；區地稅局第季度的萬元。因此，第季度的任務是非常繁重的。各鎮辦、各部門都要有充分的思想準確，從現在起就要

扎扎實實地投入到工作中去，確保全年財政收入任務，特別是工商稅收任務的完成。

一是要強化措施，狠抓征管。各鎮辦、各征收部門要按照剛才下達的任務，對—季度的收入完成情況進行認真分析總結，及時改進征管方式和征收手段，擴大稅收覆蓋面，針對我區財源少、任務重的現狀，堅持立足現有稅源，強化措施，下大力氣，重點抓好增值稅、營業稅、所得稅、農業稅等主體稅和大宗稅收的征管；同時要繼續加強社會化征管工作，強化對個人所得稅、契稅、房產稅、耕地占用稅、城市維護建設稅等零散稅種，小宗稅源的征管，做到大宗稅源抓住不放，小宗稅源一個不漏，既要保證第季度的任務全面完成，又要將前面的欠帳補回來。前一段時間，國家審計署對個地市稅務機關的稅收征管情況進行了審計調查，重點抽查了家重點稅源大戶的納稅情況，結果發現僅這些企業在不到年的時間內竟然少繳稅款億

多元，稅款流失之嚴重，在全國引起巨大震動。為什么會有這么多的稅款流失，其中一個主要原因就是稅務部門征管不力，漏征漏管嚴重。那么我們轄區的稅收征管情況怎樣呢？做到應收盡收、顆粒歸倉了嗎？不是這樣的。前一段的稅收秩序整頓就暴露出了很多問題，長年不納稅、漏征漏管現象非常嚴重。對此，區國稅局和地稅局要對自己的工作進行認真的總結，要研究出一套科學有效的征管辦法，加強征管，全面完成區政府下達的財政收入任務。

二是要狠抓稅源監控，依法治稅。要加強票證管理，堅持發票集中管理、三級審核和發票與證“雙票雙號”制度，切實加強對發票的控管和對違規發票的查處力度，嚴格以票控稅。要進一步大力整頓和規范稅收秩序，加大稽查力度，堅決打擊偷、逃、抗、騙稅行為。對重大的涉稅案件，依法公開處理、公開曝光。嚴禁有稅不收、收“過頭稅”、“包稅”和攤派稅收的現象發生，最大限度減少

稅收流失。

三是要厲行節約，嚴控支出。年底的各項支出較多，在財政支出安排上必須嚴格遵循“一要吃飯，二要建設”的方針，堅持量力而行，量入為出，有所為有所不為，切實把支出控制在預算以內。合理安排支出順序，大力壓縮一般性支出，把有限的財力用在事關改革、發展、穩定大局重點支出上。要發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神。面對當前財政形勢，各鎮辦、各部門務必要克勤克儉，精打細算，科學理財，依法理財。要嚴格控制財政支出，大力節省開支，堅決剎住講排場、比闊氣，亂開支出口子、濫發獎金補貼的不正之風。

四是要明確任務，夯實責任。各鎮辦、各征收部門一定要從全局和戰略的高度切實加強對財稅工作的領導，一把手要親自負責，要以財政收入為核心，以完成任務為目標，親自深入征收第一線，全力抓好組織收入工作。要明確任務，夯實責任，倒排時間，按稅額和完

成時限將任務層層分解到具體科所和征收人員身上。要繼續實行領導包片、干部抓點的辦法，上下一心，齊抓共管。各級財稅部門要充分發揮征收主力軍的作用，自覺履行職責，嚴格依法治稅，創造性開展工作，全力推動財稅工作順利開展，任務圓滿完成。

五是要強化考核，嚴格獎懲。區政府督查室和區財政局要加大對財稅征收工作的跟蹤檢查和考核，對任務完成較快的鎮辦和部門，要及時通報表彰；對工作松懈、收入進度慢的要通報批評。要進一步落實目標責任制管理，五日一考評，按照財稅征管考核辦法，實行獎懲兌現。為了進一步激勵稅務部門工作，經過區政府研究，決定對完成任務的部門在經費補貼上予以獎勵。具體辦法是以月平均進度為基數，完成任務的按的比例給區國稅、地稅局支付經費；超額完成任務的，超額部分按予以獎勵；沒有完成的按支付經費，以此充分調動稅務干部的工作積極性，從而推動財稅工

作的全面完成。

同志們，搞好第季度的財稅工作，對于圓滿完成全年財政收入目標任務意義重大，更是區委、區政府交給大家的政治任務，希望大家積極行動起來，再鼓干勁，再添措施，大干天，確保圓滿完成全年財政收入任務，給區委、區政府和全區人民交一份滿意的答卷。

第五篇：工作總結表彰會議

作總結表彰會議，其主要目的就是認真總結回顧過去一年來工作中取得的主要成績，存在的主要問題，安排布署2007年的各項工作，通報責任書完成情況，表彰獎勵一年來各項工作中涌現出的先進集體、先進工作者和優秀共產黨員，會議開的嚴肅認真，達到了預期目的。下面我講兩個方面的意見，供大家在工作中參考。

一、二OO七年必須抓好的幾項重點工作

2007年是縣上四大班了換屆后的第一年，兩代會對今后全縣的農業工作提出了明確的要求，新任領導對農業局工作也寄予了很大希望，因此，做好2007年各項農業工作責任重大，我們必須同縣委、縣政府保持高度一致，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，牢固樹立全局意識和大局意識，統一思想，振奮精神，團結一心，扎實工作，確保各項目標任務的全面完成，重點抓好以下五個工作：

（一）加大工作力度，確保主導產業基地面積的落實

主導產業是農業工作的重點，只有基地面積得以保證，農業增效，農民增收的目標才能實現。2006年，主導產業基地面積均創歷史新高，為農民增收和龍頭企業的發展提供了堅實的基礎。2007年主導產業發展的基本思路是：壓縮玉米制種面積，擴大棉花種植面積，必保番茄種植面積，引進示范溫室葡萄種植。根據縣政府的要求和以上工作思路，2007年，主導產業面積分別達到番茄3.5萬畝—3.8萬畝，棉花7萬畝，蔬菜5萬畝，各類制種控制在10萬畝左右?；孛娣e落實的重點是番茄，難度也是番茄，需要我們付出艱辛的努力才能完成任務。棉花06年落實5.3萬畝，今年達到7萬畝，增加1.7萬畝，以供銷社和棉花公司為主，我們的主要任務有三項:一是加強宣傳，積極宣傳“五到戶，一扶持，一管理，一返利”的優惠政策；二是搞好試驗示范；三是給棉農提供技術服務。蔬菜產業面積和上年持平，重點要在精細蔬菜、無公害蔬菜的發展，效益高的新品種、新技術引進以及茬口安排上下功夫、做文章。制種產業根據市場行情和得到的信息，在保證縣種子公司和公民公司面積需求的前提下，局分管領導和種子管理站及早考慮其他制種企業面積的安排，區域面積適當連片，不宜分散，爭取實現一鄉一企，最大限度的發揮種子管理部門的職能作用，盡量減少各類矛盾糾紛。

（二）抓好項目爭取工作

隨著國家新農村建設一系列政策的出臺，是農業項目爭取的一個有利時機，我們要創抓機遇，主動出擊，廣泛收集信息，爭取更多的農業項目在我縣立項實施。

2006年，我縣農業項目的爭取經過大家的共同努力，取得了較好的成績，共爭取各類項目8項，爭取資金100萬元，居全市六縣（區）

之首。但我們不能滿足于現狀，必須抓好以下兩件事：

一是抓好在建項目。2007年在建項目共有5項，日光溫室集成增產技術，駱駝城鄉中心鄉站建設，陽光培訓工程，農村信息公共服務網絡工程和蘋果非疫區建設項目。各項目實施單位要高度重視，加強領導，確保力量，按照實施方案的要求如期完成項目建設任務，確保項目順利驗收。各單位之間也要加強配合，只要是本系統的項目，不論是哪個單位實施，其它單位都有責任和義務全力配合。要加強項目資金管理，做到專款專用，今天的大會上再次聲明，哪個項目的資金出了問題，有哪個項目實施單位的領導全權負責。要加強各類資料的收集工作，從項目開始申報，批復立項，實施過程到驗收，要將所有的資料收集齊全，不得以項目今年不驗收為由不收集資料，同時要加強與上級主管部門的聯系，及時溝通項目進展情況，在項目驗收過程中如果得不到肯定，就要追究項目實施單位主要負責人的責任。

二是抓好項目爭取。爭取項目的前提是要有項目信息第一季度是項目出臺的高峰欺期，請各信領導多看、多聽，廣泛收集信息。07年已得到信息和重點爭取的項目有：金龍信息工程項目（建設4個鄉鎮信息服務點，2個信息采集點，1 個疫情檢測點）、測土配方施肥項目、種子基地建設項目、蘋果蠹娥防治項目。除以上項目外，各單位要及時和上級業務主管部門加強聯系，盡快確定自己的申報項目。總的要求是，每個單位必須爭取一個以上的項目資金，同時繼續將項目內容簽入目標責任書，加大考核分值。

（三）抓點示范，推動整體工作

各單位都要根據自己的工作職責和業務特點，各有側重的抓好自己分管工作的典型，所選擇的典型不在多，而在精，要有新項目，新內容，新特色，示范推廣作用要明顯。

一是盡快明確試驗示范的地點和內容。農技站、園藝站和鄉（鎮）農技站，要圍繞縣上確定的新農村建設的10個試點村開展新品種、新技術的試驗示范。夏季示范點：農技站3-4個，園藝站1-2個，鄉站8個點，各類試驗示范一定要在新、奇、特上下功夫，要有可觀性，科技含量要高，示范帶動作用要強，推廣價值要高，在全市乃至全省要有影響。

二是提高管理水平。所有的示范點在建設過程中，自始至終都要加強管理，實現標準化、無公害種植，使示范點不但內容新，科技含量高，而且種植規范，管理科學，運行規范，記載祥細，真正起到示范帶動作用。

（四）嚴格農業執法行為，確保農民利益不受損失

一是加強農民負擔監督管理，繼續健全、完善、修改籌資籌勞“一事一議”制度，堅決落實

“三項制度”和“一票否決制”，加大涉及農民負擔案（事）件的查處力度，鞏固減負成果，防止農民負擔反彈，杜絕農民負擔事件的發生。要求縣、鄉兩級農經部門切實加大監管力度，及時溝通情況，把可能出現的問題消滅在萌芽狀態。

二是進一步強化種子市場管理，繼續實行市場準入制度，嚴格“兩證”審核，繼續完善種子生產預約合同的標準文本，加強各類制種全過程的監督管理，提高我縣種子質量，今后種子管理站要召集有關人員召開會議，討論確定和修改完善合同文本、相關制度、區域安排、各制種企業計劃等，于2月10日前報局辦。同時，針對已經出現的問題和矛盾要進行認真的總結，問題出在哪里，今后怎么預防，要制訂有針對性的措施。對可能出現的問題要提前介入，及早處理，防止矛盾激化，對預想不到出現的問題，要聞風而動，迅速介入進行處理，總的要求是，出現一起處理一起，處理一起總結一起，總結一起杜絕一批。

三是提高農村經營管理水平，依法指導農村土地承包經營權有序流轉，認真解決和調處各種土地糾紛和矛盾。這一方面的工作2006年縣、鄉兩級農經部門做的很好，效果明顯。2007年工作的重點應該放在規范村社財務行為，強化杜絕財務管理與會計管理，加強集體財務審計監督，縣農經站要針對上年各村財務管理上出現的問題，有重點、有針對性的修改完善制度，加強對鄉站人員的監督，對各鄉村財務管理不規范的村應重點加強監管，不定時，不定村隨時進行抽查，盡量減少村級財務管理方面的矛盾。

四是做好植物檢疫工作。種子管理站和植保站要緊密配合，依法加強制種產地檢疫，外調種子檢疫和銷售種子市場及產品檢疫，適時做好以蘋果蠹娥為重點的有害生物疫情普查，監測和防控工作，根據季節做好蘋果蠹娥防治的技術指導和防治工作，杜絕有害生物的傳播和蔓延，確保農業生產安全。

五是加強農資市場的管理。對銷售過期、三證不全等假冒偽劣農資和經營劇毒、高毒等禁用農藥的行為要堅決予以打擊，該沒收的堅決沒收，該罰款的要堅決罰款，確保農民和消費者的利益。

（五）加強新聞宣傳和信息報道工作

項目建設，重點工作、示范點建設，新品種、新技術引進、試驗示范，科技成果的轉化應用等等都需要我們加強宣傳。2006年宣傳工作成績顯著，《張掖日報》、個別省級雜志上刊登了部分報道，但有部分工作我們干了，卻是別人在宣傳報道，如玉米紅蜘蛛防治，蘋果蠹娥防治，土地糾紛的調處，玉米制種市場的規范等，不是別人不能宣傳，而是我們的宣傳工作不到位。今年要繼續加大新聞宣傳報道的力度，加大信息報道量，具體要求簽入目標責任書，年終進行考核。

充分發揮農業信息中心的作用，每月兩期《農業信息導報》需要大量的文字信息來源，除局屬各單位按要求報送外，還要延伸到鄉鎮農技站和農經站。

二、進一步轉變工作作風，確保各項任務的全面完成工作作風至關重要。一個單位的工作作風、思想作風和干部素質高低，與單位領導平時的管理有直接關系，因此，要求我們各單位的領導要進一步加強管理，切實轉變作風，以良好的精神風貌做好各項工作，具體有“五抓”，努力通過“五抓”轉變作風。

1、抓領導。局領導要以身做則，帶頭執行各項規章制度，按照分工，把所分管的工作和自己聯系的單位切實負起責任來，多考慮分管工作，隨時掌握聯系單位的工作進展情況，全面掌握全縣農業生產情況，隨時溝通工作情況。除此之外還要帶頭執行工作紀律，帶頭參加義務勞動和公益活動，為全系統的干部職工做出表率。各單位的一把手也要起好帶頭作用，工作的作用，團結的作用，學習的作用，敬業的作用，廉潔的作用，只有這些作用發揮好了就是一個好班長，在發揮好這些作用的前提下要大膽工作，大膽管理，創造性地開展工作，不能當老好人，得過且過。只要局領導帶頭，各單位真抓，全體干部職工實干，就沒有干不了的事情。在一個單位或一個崗位當領導，你的工作好壞，人品怎樣，干部群眾會有一個客觀的評價。當官，權力，人品三者之間的關系是當官是偶然的，權力是暫時的，人品是永遠的，所以我們要在工作中正確對待自己的位置，合理運用手中的權力，不斷加強人品的修為，做一個好人，當一個好“官”。

2、抓班子。從目前班子運行情況看，七個下屬單位班子總的比較好，綜合分析平時的工作以及年底考核的情況，七個班子中好的有5個，一般的2個。通過

一、兩年的努力，要把我們局系統所有的班子都要建成好班子，現在是好班子的繼續保持，是一般性班子的向好班子努力。這就要求我們所有的班子要齊心協力，振奮精神，心往一處想，勁往一處使，盡職盡責地搞好各項工作，各單位的副職要積極主動的配合一把手的工作，超前工作，勇于負責，吃苦耐勞，方能成為一把手，否則永遠是副職。局領導班子要結合中心學習組的學習，定期不定期的聽取各單位的工作匯報，隨時掌握下屬單位的班子動向，隨時解決班子中出現的矛盾和問題。

3、抓隊伍。從目前情況看我們這支農業工作都隊伍是比較好的，絕大多數同志是能勝任本職

工作的，但我們的干部職工中存在的問題還比較多，歸納起來有以下幾點：

一是工作紀律松弛。具體表現在不按時上下班，工作期間隨便外出辦私事，個別人在上班期間在電腦上玩游戲等；二是集體觀念差，沒有榮譽感，有相當一部分職工基本沒有以站（單位）為家的思想，集體觀念、單位榮譽感較差；三是個別干部職工素質較低，一個人的素質是有多方面綜合形成的，素質的高低取決于個人的修養，我們個別干部職工從小的方面來講，表現有辦公室衛生環境意識差。今后各單位領導要加強對干部職工的管理教育，牢固樹立“單位就是我的家”的思想，時刻牢記我是一名單位的工作人員培養集體榮譽感。局里的分管領導要加強監督管理，自覺形成星期五衛生大掃除，下雪后自動掃雪的良好集體形象。

4、充分發揮和調動專業技術人員的作用，全系統專業技術人員占人數的55%，這部分人的工作作風和精神面貌直關重要，專業技術人員要經常性的深入生產第一線，開展試驗示范和技術服務工作，對一些工作能力差，名不符實，工作平平差的專業技術人員，經過考核后，可以考慮解聘現有專業技術職務。

5、抓制度。要加強單位內部管理，就必須從建立健全完善各項制度入手，制定切實可行的獎罰制度，今后各單位要對過去已經建立的各種制度進行一次全面的修定完善，使之更進一步符合實際，對已經重申過的如領導干部職工外出請假制度，財務管理制度等繼續按過去的規定執行。

6、抓落實，各項工作安排布置以后，各單位必須按時間要求，保質保量完成任務，不得以任何借口推拖或延誤，各項工作我只講結果，不聽過程，今后的工作中要按以上講的一項一項抓落實。

同志們，2007年的各項工作任務已經明確，要全面完成各項目標任務需要我們在座的各位同志的共同努力和全力配合，希望同志們振奮精神，扎實工作，心往一處想，勁往一處使，就一定能夠全面完成各項工作任務。