第一篇：社區建設資金整合

建立六項機制 強化資金整合 著力破解新型農村社區建設資金難題

中共嵩縣縣委 嵩縣人民政府

（2012年9月13日）

按照省、市新型農村社區建設的總體部署，我縣318個行政村規劃建設為71個新型農村社區，其中城鎮社區16個，整合64個行政村；農村社區55個，整合254個行政村。全部建成后，可節約土地4.6畝，節地率64%；集聚人口10.9戶41萬人。“十二五”期間計劃建成28個，整合142個行政村，可節約土地2.5萬畝，節地率64.1%，集聚人口6萬余戶23萬余人。2012年開工建設8個新型農村社區，重點抓好崇都、惠安、阜康3個市級試點新型農村社區。

資金是制約新型社區建設的最大瓶頸要素。今年以來，嵩縣縣委、縣政府以提高資金使用效益為根本出發點，強化整合多部門項目資金打捆使用，著力破解資金難題，加快推進新型農村社區建設。目前，崇都、惠安、阜康3個市級試點社區已籌資1.3億元，建設住房900套。資金來源中，整合8方面的項目資金總計1.096億元，其中扶貧搬遷資金1500萬元，危房改造資金1020萬元，異地搬遷資金600萬元，移民安置資金3540萬元，水利部門河堤建設資金500萬元，國土部門土地整理資金1500萬元，教

育部門教師周轉宿舍資金800萬元，環保地質災害資金1500萬元。目前，整合資金已到位1610萬元，主要用于道路、供排水、通訊電力、學校、衛生等基礎設施、公共服務設施建設。

我們的主要做法是：按照“整合項目、聚集資金、整體打造、綜合示范、集中成片、集體推進”的總體思路，通過政府主導、財政協調、部門配合，建立資金整合六項機制，著力破解新型農村社區建設資金難題：

一是建立資金整合組織領導機制。成立嵩縣新型農村社區建設資金整合工作領導小組，縣委副書記任組長，常務副縣長、主管副縣長任副組長，成員由縣委農辦、財政局、發改委、國土資源局、教育局、扶貧辦、移民局等部門組成，實行聯合辦公或集中審核。建立聯席會議制度，總召集人由縣委副書記兼任，召集人由常務副縣長、分管副縣長兼任。根據資金整合需要，定期由總召集人或召集人組織召開相關單位參加的資金整合聯席會議，匯報項目單位資金落實情況，并進一步研究安排解決資金整合工作。

二是建立資金整合政策引領機制。為支持新型農村社區建設，縣委、縣政府出臺了《加快新型農村社區建設實施方案》、《新型農村社區建設財政資金整合辦法》等6個政策性文件，就各部門的項目資金進行統一整合，堅持以獎代補、政府貼息貸款、稅收返還支持、減免審批費用、社會保障、就業安置、居民培訓等各種優惠政策，集中向新型農村社區傾斜，為新型農村社區建設提供強力的政策支持。縣財政列支資金2000萬元，涉農單位整合資金3.7億元，重點用于新型農村社區建設，提高資金使用效益，更好地推進新型農村社區建設。

三是建立資金整合籌措機制。按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，各相關部門分工負責，協調配合。我縣采取籌集社會資金、利用政府獎補資金、涉農資金打捆使用、部門聯動籌資、落實減免政策、利用土地指標增減掛鉤政策、企業捐資、商業設施市場化運作、國有土地出讓、村民自籌資金等多種方式，著力構建多元投資格局。為確保新型農村社區建設進度，我們借鑒鄭州市金水區馬渡村的經驗模式，成立嵩縣新型社區建設開發有限公司，由公司出面去運作資金，從而破解“錢從哪里來”等難題，走一條由政府主導、社會參與、市場運作、互利共贏的路子，促進新型農村社區建設持續健康快速發展。

四是建立資金整合運行機制。縣主要領導多次召開部門一把手會議，要求縣財政局、發改委等職能部門，在上報項目和爭取資金中，全力以赴把新型社區建設作為中心進行運作，主抓副縣長要嚴格把關，使能整合、該整合的資金全部用于新型社區建設。縣資金整合辦公室建立一套資金整合、審核、批復、管理等科學有效的運行機制。各部門上下聯動，密切配合，打破部門利益觀念，共同推進資金整合工作。各部門申報涉農項目時，須經縣新型農村社區領導小組辦公室審核備案。凡上級各部門下達的涉農資金，都必須經縣新型農村社區建設工作領導小組同意后下撥，財政、發改等部門嚴格把關。建立各司其職、各負其責、運轉協

調、保障有力的工作責任和工作聯系制度，加強對新型農村社區建設資金整合工作的領導、協調和支持，及時解決工作中的困難和問題。

五是建立整合資金使用監管機制。縣政府成立考評小組，每年度對全縣各鄉鎮新型農村社區的建設情況進行全面的考核和評估。強化對新型農村社區建設各項資金的監管，建立健全資金管理制度及定期檢查制度，確保資金使用公開透明。聯合監察、財政、審計等部門加強對專項資金的監督管理，實行全過程監管，嚴禁擠占、截留、挪用。嚴格執行各項專項資金管理辦法，檢查工程實施進展情況，督促承建單位嚴格按規定使用資金，確保工程建設進度，充分發揮資金使用效益，杜絕侵害群眾利益、挪用資金等問題。

六是建立資金整合考核激勵機制。縣委、縣政府將各部門強農惠農專項資金整合工作納入科學發展考核機制，定期對各相關部門按照資金整合數額及比例進行排隊。對不積極主動開展資金整合工作、造成資金分散使用的部門和單位，追究其主要領導的責任。實行“多整合、多出成效、多獎勵”的激勵機制，對工作成績突出、整合比例高的部門的部門和單位，縣政府給予適當獎勵。

第二篇：北辰社區減災建設資金管理工作制度

北辰社區減災建設資金管理工作制度

為合理、有效、規范使用減災建設資金，完善資金管理流程，確保綜合減災建設資金的安全合理使用，根據國家專項資金管理有關制度及社區相關資金管理辦法，特制定本制度：

一、減災建設資金的管理要求：

1、各項減災建設資金的形成、建立、提取、使用都必須符合國家及相關直屬部門管理規定。

2、對減災建設資金要單獨核算，劃清與社區其他資金開支的界限，不得互相占用。

3、建立減災建設資金使用管理責任制，明確減災建設資金的管理部門，提高使用效率。

4、在資金使用上，要堅持專款專用，量入為出的原則，使減災建設資金正確使用并達到預期目的。

5、建立好減災建設資金使用臺賬，加強專項資金的財務管理及使用監督管理。

二、減災建設資金管理小組職責：

社區會計負責專項資金的銀行開戶、劃撥、審核、支付，資金預算、決算的編制，負責專項資金使用的審批、監督與審查，以及各項專用資金的匯總與分析。

根據歸口及部門職責，負責專項資金項目運行各過程中的配合工作，包括項目委托外協、項目材料采購等。

三、減災建設資金的管理流程：

1、論證。

2、申請/報批。

3、劃撥/審批。

4、使用。

5、監督。

6、驗收

四、減災建設資金的監督檢查 要強化社區、民政、財政等職能部門專項檢查、監督小組的駐點監督和領導小組辦公室的重點巡查，做到全方位監督與重點環節檢查相結合、明查與暗訪相結合、專門機關監督與社會監督相結合、嚴肅執紀執法與有效預防相結合。通過駐點現場檢查、定期聽取匯報、專項督查、重點抽查、全面檢查，確保抗震救災資金物資發放公開、公正、公平、透明和安全。

第三篇：淺談如何提升社區資金管理水平

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淺談如何提升社區資金管理水平

摘要：近幾年世界經濟復雜多變，全球經濟危機，勝中社區是個吃補貼的單位，資金壓力越來越大，我單位發揮項目組管理優勢，結合社區生產實際，積極創新工作思路，努力緩解資金緊張的矛盾，確保生產經營正常運行，促進社區科學和諧發展，取得了積極成效。針對目前勝中社區資金管理現狀，如何能更加有效的提升社區資金管理水平，談談自己的幾點看法。

關鍵詞：社區；資金管理；建議

一、發揮項目組管理優勢，提高資金需求量預測和投放的準確性

人工成本、材料費、修理費等重點成本項目占到社區總成本的80%，同時，這些業務是維持社區正常生產經營的必要支出。只要控制好這些重點費用，社區的成本控制就能基本得到保證，同時，合理預測及安排這些重點費用的貨幣資金支出，也是維持社區正常生產經營的關鍵。

1、發揮人工成本項目組的監督管理優勢，保障人工成本貨幣資金支出預測的準確性

人工成本占到社區總成本的60%，人工成本管理是社區成本管理的重中之重。勝中社區成立了人工成本項目管理組，由社區分管經營工作的領導擔任組長，勞資、財務、安全、產、老年等部門負責同志及負責相關業務的具體經辦人擔任成員。負責對社區人工成本運行工作進行有效指導和全面監控，同時對人工成本的貨幣資金需求量進行和月度預測，確保全年人工成本指標控制在計劃之內。這一舉措，使人工成本貨幣資金需求量的預測符合率得到大幅度提高，為上報貨幣資金和月度計劃提供了可靠的保證。

2、發揮材料采購項目組的集中控制優勢，提升材料采購所需貨幣資金預測的符合率

勝中社區的材料采購主要是四個衛生院的藥品、藥械采購和內部各單位的原材料采購，材料支出占社區總成本的12%，藥品、藥械采購又占到材料采購支出的70%之多。為了加強材料管理，切實降低材料支出成本，自2008年以來，社區將材料費列為重點費用指標，成立了由社區分管醫療衛生工作的領導任組長，紀監、、財務、企管、醫療中心、社區各衛生院、供應站等部門負責人為成員的采購項目組，從采購、保管、領用消耗等三個環節入手，實現統一控制，建立健全標準管理體制。采購項目組的成立，對材料采購及材料清欠所需貨幣資金的預測水平大大提高，增強了采購資金計劃的符合率。

3、發揮修理費專項管理項目組的專業優勢，提高修理費支出和基建支出的貨幣資金管理水平

修理費支出占社區總支出的12%，社區狠抓修理費管理，成立了修理費專項管理項目組，由社區主要領導任組長，分管領導任副組長，計劃、財務、基建、定額、物業管理等部門負責人任成員，從修理項目審核、立項、上報、施工、驗收、審計、結算到付款進行全面管理。維修工程及基建計劃涉及項目金額比較大，而且關系民生，影響和諧穩定。通過成立修理費項目組并積極開展工作，合理安排基建工程和維修工程的貨幣資金清欠，在基建工程和工程維修貨幣資金支出的準確預測中發揮了積極的作用。

二、以資金需求量為切入點，積極籌措貨幣資金，保障社區生產經營正常運行

堅持部分費用“以收定支”的原則，社區的貨幣資金收入往往無法滿足正常經營所需，因此，籌措差額資金成為一項重點工作。

1、積極采取措施，提高社區各板塊現金收入水平

物業板塊全員參與、多措并舉提高物業費收繳率。物華物業公司分片承包，每個職工承包幾棟住宅樓，利用8小時以外的時間上門入戶收費。同時，采取“四個一”的工作法，增強收費人員的責任

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感和主動性，即每月公布一次收費情況，進行一次排序，組織一次分析，半年兌現一次。醫療衛生板塊開展了“病人選醫生制度”，把對醫生的監督權和選擇權交給病人，給廣大醫務人員提供體現自身價值、展示個人水平、參與公平競爭的機會。在臨床系統開展了以“同樣的醫德比醫風，同樣的技術比效率，同樣的質量比信譽，同樣的效果比費用，同樣的條件比便捷，同樣的優質比滿意”為主要內容的“六比”活動。

2、加大應收款項清收力度，努力實現資金盡快回籠

成立應收款項管理工作領導小組，由社區主要領導任組長，醫療、企管、財務、紀監、審計、物業、學前等部門負責人任成員。應收款項管理工作領導小組具體負責指導、協調應收款項管理工作，解決工作中出現的問題，對各單位應收款項管理工作進行監督考核。社區應收款項主要集中在應收社保中心藥品款。領導小組針對社區應收款項特點，積極與社保中心協調，做好溝通工作，求得社保中心的支持，均衡收回社保中心款項彌補貨幣資金收支差額，避免貨幣資金收支差額出現過大的起伏。

3、嚴格控制備用金使用范圍，加大備用金清理力度

根據各業務部門生產經營實際制定備用金使用限額，并堅持“前款不清、后款不借”原則。社區發展急需使用的資金才允許借款，備用金的借款、核銷要經過嚴格的內控審批。財務人員嚴格控制備用金使用情況，并及時向社區領導反饋備用金借款情況，將備用金額度控制在一個合理范圍內，避免占用過多的資金。

三、發揮資金集中管理系統優勢，努力提升資金管理水平

資金集中管理系統將內控環節嵌入到系統當中，通過線上的層層把關，提高貨幣資金支付的安全性，降低資金管理風險。每項經濟業務，不管是否進行貨幣資金支付，只要發生，經過相關財務人員審核后，到資金集中管理系統還要經過監控中心線上審核，審核后如果需要支付貨幣資金，還需要本單位的層層內控審批。對外提交付款的業務也要經過本單位、管理局、財務公司等層層把關后才能對外真正支付，這些嵌入式的內控審批和審核關口，降低了貨幣資金支付的風險。同時，我們資金集中管理系統中還增加了債權債務管理模塊，加強了社區往來款項的管理。債權債務管理模塊為社區往來款項管理提供硬件支持，強大的往來款項分析和分類管理功能為應收款項回收提供數據支持。

經過探索實施項目化管理、集中化控制，勝中社區在資金需求量預測、籌措資金及資金投放方面都取得積極效果，在資金壓力越來越大的今天，基本滿足了勝中社區生產經營需要，有力地支持了“勝利大本營”建設。

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第四篇：建設資金使用

建設資金使用

為了保證工程順利實施，資金應按照建設項目的投資計劃及時到位；凡有多種資金來源的項目，要求各種資金應同步到位，尤其是地方配套資金要及時、足額到位。投資計劃所列的各種建設資金要直接下達到項目法人。

使用建設資金，應當按照批復的初步設計概算確定的工程內容、規模、標準、設計方案和使用范圍以及下達的計劃。水庫除險加固項目國家專項資金只能用于大壩穩定、基礎防滲、泄洪安全等主體工程建設。動用基本預備費應經原設計審批部門審批。非生產性項目支出要實行預算管理。有關單位應嚴格按規定使用專項資金，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本級預算。

第五篇：建設資金承諾書

篇一：工程款專用承諾書

工程款專用承諾書

致：xxxxxxx 我單位在xxxxxxx工程施工招標中，如有幸中標在這項工程的實施過程中，我們除響應本項目資格預審文件和招標文件的所有條款、履行合同內容外，并鄭重承諾：

為保證工程資金合理、有效地用于本工程建設，確保本項目資金不外流，我方承諾在業主指定的銀行開設唯一的結算賬戶辦理工程資金的結算。愿意與業主及銀行簽訂資金管理協議，遵守合同條款關于資金使用的各項規定，同意業主及銀行對銀行賬戶資金的管理、監督和檢查，絕不挪用、擠占工程建設資金，并遵守業主在項目建設期間指定的工程建設資金管理辦法。在工程建設期間，不上繳上級主管單位管理費、設備折舊費、利潤、不購買施工設備等，以確保工程建設資金專款專用。

若我單位違背以上承諾，非法挪用工程建設資金，則以全部履約保證金作為違約金交予業主，同時，我單位將自動退場，并放棄在貴公司的投標資格。

承諾單位（蓋章）：xxxxxxx 法人代表（簽字）：

日期：2014年 月 日

篇二：項目資金承諾書

2014成都市科技惠民技術研發項目

《xxxxxxxxxxxxx》

項目資金承諾書

成都市科學技術局：

我公司上報2014年《xxxxxxxxx》項目，該項目總經費xxx萬元，其中申請市級財政經費xxx萬元，我公司自籌資金xxx萬元。我公司自籌資金xx萬元從公司經營利潤中提出。現向貴局承諾，我公司對項目經費的使用將按照《xxxxxx資金管理辦法》進行使用和管理。

xxxxxxxx 二〇一四年x月x日

篇三：建設單位承諾書(新)附件3：

衡陽市建筑工程建設單位項目負責人

質量終身責任承諾書

工程項目名稱: 建設單位名稱: 衡陽市住房和城鄉建設局制

建設單位項目負責人工程質量終身責任

承諾書

本人承諾在工程建設過程中一定認真履行下列職責，并承擔相應終身質量責任： 1．對工程質量承擔全面責任。

2．堅持先勘察、后設計、再施工的原則。向勘察、設計、施工、監理、檢測和施工圖審查等單位提供真實、準確、齊全的建設項目相關的原始材料。

3．依法依規招標，擇優選擇具有相應資質等級的施工、監理、勘察、設計、檢測和施工圖審查等單位，不違法發包工程，不迫使承包方以低于成本價競標，不任意壓縮合理工期。對直接分包項目、甲供材料及委托檢測承擔質量責任;對規定必須實行監理的工程項目依法委托監理，對依法未委托監理的工程項目履行監理職責。4．及時辦理項目施工圖審查、質量監督、合同備案、質量基本保證條件開工審查和工程質量保險等手續，領取施工許可證（含依法直接分包工程）后方開工建設。向施工現場提供經施工圖審查機構審查合格并加蓋了審查專用章的施工用圖和設計變更等相關設計文件。

5．不以任何理由要求或允許勘察、設計、施工、監理、檢測等單位違反法律法規降低工程建設標準、使用未經檢驗或檢驗不合格的建筑材料、建筑配件和設備。

6．在施工過程中對施工、監理、檢測等單位履職情況和工程實體質量進行檢查督促。

7．主體分部和竣工驗收前，組織質量常見問題專項治理和分戶驗收自評。工程竣工后，組織勘察、設計、監理、施工等有關單位進行竣工驗收，并接受工程質量監督機構監督，經驗

收合格的工程項目方交付使用。

8．工程竣工后，在建筑物明顯部位設置質量終身責任永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理單位名稱和項目負責人姓名。

9．建立健全工程檔案（含各方主體項目負責人質量終身責任信息檔案）管理制度，及時收集整理文件資料，并在工程驗收竣工后三個月內向城建檔案管理部門移交一套符合規定的工程檔案。

10．工程竣工驗收合格后在法律有關規定及合同約定的保修范圍和時限內承擔工程保修責任。對未辦理工程質量保險的部分，承擔相應的維修、保修責任，并采取相應維修資金保障措施（應附具體措施及相關證明）。

11．法律法規規定的其他職責。

12．如存在違法發包，或因其他違法違規等不當行為，造成工程質量事故、因投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴重工程質量問題，造成尚在設計使用年限內的建筑工程不能正常使用等質量后果及其他法律后果，無論本人身在何處、身居何職或是否退休，自愿承擔相關法律責任。

承諾人簽字：

時

間： 年 月 日

說明：本承諾書一式三份，一份報工程質量監督機構備案，一份待工程竣工驗收備案核查后與檔案資料一并交城建檔案管理部門存檔，一份保存于各自責任主體單位備查。

法定代表人授權書

茲授權我單位 同志擔任 工程的建設單位項目負責人，代表本單位認真履行項目負責人相應職責，對工程質量承擔全面責任。

項目負責人姓名： 性別

身 份 證 號 碼：

執業資格證名稱：

職業資格證編號：

授權單位（蓋章）： 法定代表人（簽名）：

簽發日期： 年 月 日

備注：需附項目負責人執業資格證書、身份證復印件；法定代表人身份證復印件。篇四：(附件6)項目資金及安全文明標準化施工措施費用支付承諾函

附件6 工程項目建設資金及安全文明標準化

施工措施費用支付承諾書

（樣本）

工程項目名稱：

建設單位： 法定代表人： 施工總承包（專業承包）單位： 建設工程施工合同價款：（大寫）元整

（小寫）萬元

其中：

安全文明標準化施工措施費：（大寫）元整

（小寫）萬元

本人（姓名），身份證號碼： 為（建設單位）的法定代表人，現承諾如下：

本工程項目建設資金（含安全文明標準化施工措施費）將按照有關法律法規及施工合同約定，根據工程施工進度及時撥付，確保資金足額到位。逾期未能撥付的項目建設資金，按銀行同期貸款利率支付違約金。