第一篇：在國家信訪局出臺的

為了加強與人民群眾的聯系，妥善有效地解決人民群眾來訪問題，大力推進依法治國的方針策略，充分發揮信訪機構在國家政治建設中的重要作用，信訪部門在尋求自身改革的同時要積極推進信訪業務電子化建設，開發設計一個安全可靠，易于操作，便于管理和維護的政府電子信訪系統，為人民群眾搭建一個方便快捷的信訪平臺。

2006年到2013年，轟動社會的“上訪媽媽”唐慧因其女兒的案6年期間進京23次，赴省城百余次，這讓當地政府難以承受。2012年被永州市勞教委對她處以“勞教”決定之后更是引起全社會的關注，最后的判決結果也因壓力導致量刑過重。

在此弱勢公民維權問題上，往往會陷入一種悖論境地：要么是維權者的訴求石沉大海，官方不理不睬；要么是“申訴過度”而觸犯“正常途徑”的界線，維權公民面臨的結果直接取決于“正常途徑”通暢與否?！罢Ｍ緩健辈徽５膶嵸|問題是“途徑”內的責任意識缺乏，流程不透明和監督體制不到位，“途徑”所依附的制度構架存在一定的問題。

電子信訪還是一個新事物，還需要摸索著往前走，它是一個逐步發展的過程。在國家信訪局出臺的《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》中，信訪過程中有六種情況不被受理，比如，已經通過法定途徑解決的問題，信訪機構和其他行政機構就不再受理，而對于越級上訪的，則一律規定不予受理。但是如果通過網絡和電子郵件等形式進行的信訪，則沒有這種限制，也就是說，信訪者實際上將會有更多的信訪渠道。同時，通過網絡進行信訪，也節省了信訪者的成本。國家行政學院社會部主任龔維斌認為：“現在信訪的主要形式就是走訪，電子郵件、電話和書信等方式使用較少，禁止越級走訪有助于規范信訪，同時降低信訪人上訪的成本，保護信訪人的權益。信訪事項逐級解決，也壓實了地方政府的責任，促使他們解決好信訪問題。這也能維護地方政府公信力?！笔藢萌腥珪摹吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。自2013年年底以來，國家信訪局官員多次表態，將大力推行網上信訪。繼今年2月份最高人民法院官方網站開通“網上申訴信訪平臺”之后，最高人民檢察院控告檢察廳負責人也公開表示，要建立完善網上受理、辦理、答復信訪工作機制。經筆者梳理發現，除港澳臺外全國31個省份共有26個開設了省級領導信箱。領導人信箱可以反映行政方面的信息，拿市長信箱舉例，比如說市民可以反映小區里面道路不好、公共服務設施不好、街道辦事處不作為等等，也可以向市長提一些好的城市發展建議，可以說，領導信箱是領導人在行政和執政工作方面的溝通渠道。

電子信訪信息系統，把來信、來訪、來電、網上投訴等不同形式反映的信訪事項，在網上統一流轉，公開信訪各項重要環節，讓信訪方式走向多元化，機制規范化，讓群眾足不出戶就能反映問題、查詢辦理結果。建立一套“可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價”的電子信訪體系。

信訪部門并非終極的裁斷和處置機構，而更多只是發揮中轉與督促作用。一個健全的社會，“信訪”的熱度，理應逐步淡化。

例如重慶市梁平縣李某因不在享受口糧款和老年補助金的范圍之內，先后到社區、街道反映，要求發放老年生活補助金、口糧款和申請發放最低生活補助金。工作人員就相關政策為其出具了答復意見，并建議李某向上級相關部門申請復查或者向法院提起訴訟。但李某認為，如果她在當地解決，就很難公平公正公開的處理她所遭遇的不公，或者解決她的現象，也許只是工作人員為了達成任務息事寧人的做法。于是李某在兩年多的時間里,先后給省、市、縣主要領導寫信幾十封，成了一名寫信大戶。

如某村因其地段規劃為濕地公園改造，政府要求拆遷全村，但對于村民的移民安排卻遲遲沒有落實政策。該村居民楊某帶領全村村民寫信給信訪辦未果，后又因因不懂歸屬行政機關職責，多次寫信給各部門領導，后又寫信至市信訪辦，市人大常委，后又進京上訪，寫信到全國人大常委。

一名市民就駕駛證丟失申請重新發證，因辦理過程有意見而分別向市長熱線、公安局、交警大隊上訪，最后來信訪局反映上述部門對其反映問題不重視，無處理結果。經了解，該市民分別是前二天、前一天向上述部門反映情況，還未到處理完結時限。

據了解，市長熱線、信訪中心、投訴熱線、市政熱線等信訪機構(包括熱線電話)并沒有嚴格意義上的隸屬關系，龐雜分散,歸口不一。整個群眾接待系統缺乏統一協調的機制,缺乏統一的計算機聯網，職能交錯、信息不共享。之前信訪機構多且不統一造成的客觀后果是：重復信訪、重復處理，既不利于提高效率，也極易造成責任推誘或處理結果的沖突。群眾反映情況或者是不清楚職權范圍的亂投訴，或者是被各個部門推三阻四的擋于門外。

信訪局工作人員耐心向其講解處理時效及各部門職能,如對辦證過程的意見可向其上級主管部門交警大隊政治部反映,也可向市公安局督查處反映—這是較為快捷的處理方法;如對政府部門效率不滿,可向經濟軟環境投訴熱線投訴。該市民雖然較滿意地離去,但走時的一句話卻發人深思:“這么多部門也不快點解決這么點事!”

如忠縣某村因其地段規劃為濕地公園改造，政府要求拆遷全村，但對于村民的移民安排卻遲遲沒有落實政策。該村居民楊某帶領全村村民寫信給信訪辦未果，后又因清楚行政機關職權范圍，多次寫信給各部門領導，后又寫信至市信訪辦，市人大常委，后又進京上訪，寫信到全國人大常委。嚴重浪費社會財力物力資源，也增加了信訪人的成本和行政單位工作人員的工作壓力和成本，擾亂了正常的信訪工作秩序。其中，如果在初信階段，不論是有來訪人還是在信訪辦就登陸網上信訪平臺，錄入信訪事項，首先對信訪事項做一個詳細的

涉及兩個或者兩個以上行政機關的信訪事項，由所涉及的行政機關協商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級行政機關決定受理機關。

有權處理機關要在規定期限內辦理信訪事項，向來訪人出具處理意見書，并告知請求復查（復核）的期限和機關。如需延期辦理，應當出具延期告知書。來訪人請求復查（復核）的，復查（復核）機關應當書面告知是否受理，并在規定期限內出具復查（復核）意見書。

各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要及時將信訪事項信息及受理、辦理環節各項書面文書統一錄入全國信訪信息系統，確保程序規范、數據完整、信息共享。縣級以上人民政府信訪工作機構負責督辦本級和下級有關行政機關的信訪事項受理、辦理情況。對于不按要求登記錄入、應受理而未受理、未按規定期限和程序受理辦理信訪事項、不執行信訪事項處理意見，造成群眾越級走訪的，按照《信訪條例》第三十六條的規定予以督辦，提出改進建議，并視情通報；情節嚴重或造成嚴重后果的，依據《信訪條例》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》等法規文件，向有關地方和部門提出責任追究建議。有權處理機關要在規定期限內辦理信訪事項，向來訪人出具處理意見書，并告知請求復查（復核）的期限和機關。如需延期辦理，應當出具延期告知書。來訪人請求復查（復核）的，復查（復核）機關應當書面告知是否受理，并在規定期限內出具復查（復核）意見書。

作為領導人，事務比較繁忙沒有時間，看信也不可能解決所有問題。但是開設領導信箱是有必要的，領導人可以通過信箱了解民意和社會的真實一面。

目前我國還沒有完整統一的網上信訪考評體系，亟須盡快建立。即使沒有指引和制度要求，政府部門也都應該了解回應和互動的必要性，這是職責和義務，職責范圍內的要解決，范圍外的要告訴群眾找誰去解決。

第二篇：關于調整國家信訪局

人力資源和社會保障部

財政部文件

人力資源和社會保障部

人社部發[2009]177 號

關于調整國家信訪局

信訪崗位津貼實施范圍和標準的通知

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障（人事）廳（局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團人事局、財務局、國務院各部委、各直屬 機構人事、財務部門：

經國務院批準，決定調整國家信訪局信訪崗位津貼實施范圍和標準。現將有關事項通知如下：

一、將“國家信訪局信訪崗位津貼”更名為“信訪工作人員崗位 津貼”。

二、信訪工作人員崗位津貼的實施范圍，限于各級信訪部門和各單位信訪部門執行公務員工資制度的專職信訪工作人員。

三、信訪工作人員崗位津貼標準，從事信訪一線業務的工作人員 每人每月 235 元，其他信訪工作人員每人每月 130 元。

四、信訪工作人員崗位津貼列入工資統發，按月發放。調離信訪 工作崗位或離退休的人員，從調離或離退休的下個月起停發崗位津 貼。

五、各地區、各部門不得擅自擴大信訪工作人員崗位津貼實施范 圍和提高津貼標準。各級信訪部門要提出一線信訪工作崗位和其他信訪工作崗位的具體意見，報同級人力資源社會保障（人

事）、財政部門備案。各級人力資源社會保障（人事）、財政部門要做好監督檢查工作。

六、信訪工作人員崗位津貼所需經費，按現行管理體制和財務隸 屬關系，分別由中央財政和地方財政負擔。

七、調整國家信訪局信訪崗位津貼實施范圍和標準，從 2010 年 1 月 1 日起執行。2004 年人事部、財政部《關于調整國家信訪局信訪 崗位津貼標準的通知》（國人部[2004]33 號同時廢止）。

八、本通知由人力資源社會保障部負責解釋。

二 00 九年十二月十五日（此件不公開）

主題詞：人力資源 工資 通知

抄送：黨中央各部門、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公 廳、高法院、高檢院、各民主黨派中央、各人民團體人 事、財務部門。人力資源和社會保障部辦公廳

2009 年 12 月 18 日印發

第三篇：國家信訪局職責

國家信訪局職責

（一）負責處理國內群眾、境外人士、法人及其他組織通過信訪渠道給黨中央、國務院及領導同志的來信來電，接待來訪。

（二）負責向黨中央、國務院及中共中央辦公廳、國務院辦公廳反映來信來電來訪中提出的重要建議、意見和問題，綜合研判信訪信息，開展調查研究，提出制定修改完善有關方針、政策和法律法規的建議。

（三）承擔督促檢查領導同志有關批示件落實情況的責任，擬訂信訪督查制度并組織實施，承辦中央領導同志交辦信訪事項的落實，向地方和部門轉辦、交辦信訪事項，督促檢查重要信訪事項的處理和落實。

（四）承擔協調處理群眾集體來京上訪和非正常上訪的責任，綜合協調處理跨地區、跨部門的重要信訪問題。

（五）綜合協調指導全國信訪工作，起草有關信訪工作的方針、政策和法律、法規草案，推動中央關于信訪工作決策部署的貫徹落實，總結推廣各地區、各部門信訪工作經驗，提出改進和加強信訪工作的意見和建議，檢查、指導中央黨、政、軍各部門的信訪工作和地方黨、政機關的信訪工作。

（六）制定信訪問題排查化解制度并組織實施，建立和完善信訪信息匯集分析機制，指導信訪信息系統建設和應用。

（七）承擔中央處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議的日常工作，督促落實聯席會議決定的事項。

（八）協調信訪工作的宣傳和信息發布，協調信訪工作外事活動和對外交流。

（九）承擔黨中央、國務院及中共中央辦公廳、國務院辦公廳交辦的其他事項。

第四篇：中華人民共和國國家信訪局

中華人民共和國國家信訪局、司法部

你們好：

2003年7月浙江省麗水市人民醫院在《健康報》上招聘醫學人才，同年9月我應邀來到該醫院工作，并于同年11月和醫院簽訂了免費住房協議。2004年7月補簽了《聘用合同》。合同約定：買房醫院給8萬購房補貼。2004年11月我從甘肅省人事廳辦理人事調動手續。

2006年9月，我買房后向醫院索要補貼，醫院黨委會解除與我的《聘用合同》。黨委會記錄顯示會上院長徐向東以老院長的口吻誹謗我醫療差錯，誘導黨委解除與我的《聘用合同》。

在麗水市人事仲裁，我首次見到我2005年考核不合格的材料?？己艘罁c人培發（1995）153號文件相抵觸的麗醫（2003）132號文件、沒有利用考核內容而解除《聘用合同》的黨委會記錄。我有證明麗醫（2003）132號文件屬于變造國家公文的兩項直接證據（印紋分析刑事結論）、有證明院長徐向東誹謗的，醫院醫療服務網絡電腦查詢的直接證據、有證明醫院委會上，人事處長不實匯報，我已復檢并向醫務處回報過無錯的證據。該醫院提供的黨委會討論有法定程序，但沒有法定內容的(只提差錯，而政策要求的兩個不合格)；使用浙江已經廢止的法規。

麗水市人事仲裁麗人仲字（2006）第2號撤銷了醫院解除《聘用合同》的決定，但是承認了其一系列非法行為。為此我向法院起訴。1 / 11 此后人事爭議的所有案例，麗水市人事仲裁都只開具接受證明，7天后我便向法院起訴，進入司法程序。

十六個司法程序（民，行、刑）申請，過三分之一沒有回復（集中在民事和刑事申請），我認為只有一個（2009）浙麗行終字第29號司法公正（該案一審上訴材料去掉了我一審舉證期限內舉證的全部證據，二審談話時被我發現）。但因立案延期已經失去意義。

以下是我其他司法程序的證明

民事訴訟：

民事訴狀1、被告：麗水市人民醫院 法人代表：徐向東

一審（2007）蓮民初字第399號請求：“撤消被告麗水市人民醫院2006年10月10日解除與原告馬岳之間的人事聘用合同”

二審（2007）麗民終字第334號請求：重新認定（2007）蓮民初字第399號判決第一項“撤消被告麗水市人民醫院2006年10月10日解除與原告馬岳之間的人事聘用合同”的事實依據，并維持判決第一項結論。

注：在審判的三級法院都提交調查變造國家公文的申請，都沒有回執。

終審（麗終民—終字第334號）后申請審理由：申請人的再申請同時符合我國民事訴訟法第一百七十九條第 ㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈥項之規定（（一）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的；

（三）原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的；

（四）原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的；

（五）對審理案件需要的證據，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的；

（六）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；）。

結局：省高院沒有聽證便下（2008）浙民申字第1377號裁定駁回裁定。

民事訴狀

2、被告：麗水市人民醫院 法人代表：徐向東

/ 11 請求：被撤銷解除聘用合同決定后麗水市人民醫院的的賠償責任：

一、貫穿全部過程的補償

1、《聘用合同》中的“風險抵押金”，從2003年9月到2008年4月共計56個月合計11,200元人民幣外加《聘用合同》規定的10%利息，合計12,320元人民幣。

2、按《聘用合同》第九項第1款約定支付原告購房后8萬元購房補貼 3、2006年10月至2008年3月18個月獎金，減去2008年3月的220元。按當年月獎金，每月1300元計算，18個月，另外附加25% 合計 28,100元。

二、不合格伴隨的補償 4、2005年因不合格扣發的年終獎3,500和國慶過節費1,000元； 5、2006年、2007年扣發的年終獎每年3,500，4,000+1,200元；另外附加25%，合計 10,875元； 6、2007年8月至2007年10月扣發出勤工資3個月，每個月530之間，另外附加25%，合計 1,987.5元。7、2007年11～2008年4月停發原告工資6個月。每月2,800元（已扣除應扣部分），其余部分另外附加25%，合計約21,100元（按醫院原先定的薪級）。

8、國人部發（2006）56號文件要求普調的工資每月270元，從2006年7月～2008年4月共22個月。另外附加25%，合計7,425元（按醫院原先定的薪級）； 9、2006年7月～2007年12月降低薪級工資一級；2008年1月～2008年4月降低薪級工資一級。共非法因2005年“不合格”克扣一年工齡，降低26個一級薪級工資，每級30元，外加25%，合計為975元（按醫院原先定的薪級）；

三、醫院特殊規定的補償

10、麗醫發（2004）7號文件規定高級醫技人員每年享受7,000元；4年補缺24,000元（已經扣除2004年以領取的4000元）；另外附加25%，合計30,000元。

11、扣發原告2007、2008年春節、五一、十一過節費1200元；另外附加25%。合計1,500元 12、2006年秀山麗水大藥房1000元股份的年終分紅300元之間。13、2006年應享受報銷論發表二級期刊論文的版面費800元；

14、支付原告2005年報銷的探親路費1100元之間；

/ 11 15、2006年8月由于檢驗科以探親假扣發當月獎金的1,100元。16、2007年生日費100元外加25%，共125元

17、檢驗科體檢補助費1,200百元。18、2007年冷飲費300百元，外加25%，共375元 19、2007年院慶800元，外加25%為1000元。

20、終止被告因為違反國家規定而的進一步擴大原告的經濟損失，致使原告薪級工資降低兩級，克扣原告一年工齡 21、2008年5月至2008年6月兩月補足薪級工資級差60元（實際發工資較人事處確定的工資高一級薪級工資，但比國家規定還是底一級）總計 訴訟標人民幣 203,742.5元

起訴日期

2008年5月16日（經麗水市人事仲裁后）

立案日期

2008年7月2日

一審（2008）蓮民初第2026號判決：被告僅支付原告第一項退還風險抵押金的請求和莫名的957.62元工資補助。

二審（2010）浙麗民終第2號判決：維持一審判決。再審（2010）浙民申字第494號

民事訴狀

3、被告：麗水市人民醫院 法人代表：徐向東

請求：

1、責令麗水市人民醫院給予馬岳2008年年休假；

2、責令麗水市人民醫院給予馬岳加蓋公章的職業簡歷；

3、責令麗水市人民醫院給予馬岳2008年免費體檢資格；

4、責令麗水市人民醫院給予馬岳2008年繳納失業保險；

5、責令麗水市人民醫院支付馬岳5月1日的加班費；

6、責令麗水市人民醫院對馬岳2008年晉升主任技師采取補救措施。

一審（2008）蓮民初第2028號判決：盡管將被告抗法的責任推向原告，但因各方面原因原告沒有上訴。因法院延期開庭，個別請求已經失效。

/ 11

民事訴訟

4、被告：麗水市人民醫院 法人代表：徐向東 請求：麗水市人民醫院繼續簽訂集體合同。

起訴日期

2008年8月11日

（經麗水市人事仲裁后）。

民事訴訟2-4皆經過麗水市人事仲裁，超過日期麗水市人事仲裁未加以審理，遂即向基層法院起訴。

一審（2008）蓮民初第2028號判決駁回原告請求。我只提一點矛盾之處：人事爭議可以不簽合同嗎？當經勞動仲裁蓋章而未經人事仲裁時被該法院以（2008）蓮民初第2031號裁定駁回起訴。二次以人事爭議開庭，法律已經證明必須簽合同。

二審（2010）浙麗民終第2號判決：維持一審判決。再審（2010）浙民申字第495號

民事訴訟

5、被告：麗水市人民醫院 法人代表：徐向東

請求：麗水市人民醫院在《處州晚報》公開道歉，并刪除非法侵害人格的檔案記錄。

起訴日期

2008年8月25日

至今尚未回執（經麗水市人事仲裁后）。

民事訴訟

6、被告：麗水市人民醫院 法人代表：徐向東

請求：麗水市人民醫院因違約，違反《聘用合同》約定需支付5年正副高職稱職級差29,400元人民幣。

起訴日期（經麗水市人事仲裁后）

2008年9月1日，至今尚未回執（經麗水市人事仲裁后）。

民事訴訟

7、被告：麗水市人民醫院 法人代表：徐向東

/ 11 請求：責令麗水市人民醫院從2009年2月10起對原告未享受商業住房貸款享受0.7倍優惠利率17個月每月平均155元（合計2650元人民幣）進行賠償，并對此后的損失按月補差。

起訴日期

2010年7月22日

至今尚未回執。

行政訴訟

行政訴訟1

被告：麗水市人事社會保障局，法人代表

姜人敬，局長。請求：對馬岳2005年考核“不合格”按法定程序審核

一審裁定（2007）蓮行告字第2號駁回理由：《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條第㈡項。后改為第㈣項。

注： 《中華人民共和國行政訴訟法》 第四十一條 提起訴訟應當符合下列條件：

（二）有明確的被告；

（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

二審裁定（2007）麗終行字第14號駁回理由：《中華人民共和國行政訴訟法》 第五十九條；《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第九十七條及《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條。

注： 《中華人民共和國行政訴訟法》“第五十九條 人民法院對上訴案件，認為事實清楚的，可以實行書面審理”；《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》“第九十七條 人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關規定”；《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條“第二審人民法院對不服第一審人民法院裁定的上訴案件的處理，一律使用裁定”。

結局：2008年8月7日向浙江省檢察院抗訴：理由：文不對題。至今未見回執

行政訴訟2 被告：麗水市人事社會保障局，法人代表

姜人敬，局長

請求：麗水市勞動人事社會保障局對原告出具2006年7月1日以后拒絕支付國人部發（2006）56號普調工資；2007年9月扣發出勤工資；2007年11月停發工資不給基本生活費的法律文書。

/ 11

一審裁定（2007）蓮行告字第3號駁回理由：《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條第㈣項；第四十二條。

注：《中華人民共和國行政訴訟法》“第四十一條 提起訴訟應當符合下列條件：

（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄”；“第四十二條 人民法院接到起訴狀，經審查，應當在七日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。”

二審裁定（2008）麗終行字第2號駁回理由：《中華人民共和國行政訴訟法》 第五十九條；《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第九十七條及《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條。

注：《中華人民共和國行政訴訟法》“第五十九條 人民法院對上訴案件，認為事實清楚的，可以實行書面審理”；《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》“第九十七條 人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關規定”；《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條“第二審人民法院對不服第一審人民法院裁定的上訴案件的處理，一律使用裁定”。

行政訴訟3 被告：麗水市人民政府

法定代表人：陳榮高 麗水市市長

請求：麗水市人民政府審核并變更麗水市勞動人事社會保障局不適當的決定。

一審裁定（2008）蓮行告字第2號駁回法院：麗水市蓮都區人民法院

一審裁定駁回理由：一審裁定駁回理由：《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條第㈣項；第四十二條。

注：《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規定》“第一條 有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規定的應當由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產物權登記的案件可以除外”；《中華人民共和國行政訴訟法》“第四十一條 提起訴訟應當符合下列條件：

（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄”；“第四十二條 人民法院接到起訴狀，經審查，應當在七日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴?！?/p>

終審裁定（2008）麗終行字第3號駁回法院：麗水市中級人民法院

終審裁定駁回理由：《中華人民共和國行政訴訟法》 第五十九條；《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第九十七條及《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條。

/ 11 注：《中華人民共和國行政訴訟法》“第五十九條 人民法院對上訴案件，認為事實清楚的，可以實行書面審理”；《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》“第九十七條 人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關規定”；《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條“第二審人民法院對不服第一審人民法院裁定的上訴案件的處理，一律使用裁定”。

行政訴訟

4、被告：麗水市人事社會保障局，法人代表

姜人敬，局長 請求：麗水市勞動人事社會保障局按國務院文件審核并更改下列麗水市人民醫院違反國家人事制度的非法強制性決定。1、2005對馬岳的考核并增加相應1年工齡；

2、從2006年起按每年一級調整4級薪級工資；

3、從2006年起每年增加一年工齡共4年工齡；

4、恢復國家編制應有的工作崗位。一審裁定（2009）麗蓮行受字第2號駁回：

麗水市蓮都區人民法院一審裁定駁回理由：《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條第㈣項；第四十二條。

麗水市中級人民法院二審（2009）浙麗行受終字第8號駁回理由：

《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條 第（一）項

注：《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條“第四十一條 提起訴訟應當符合下列條件：??

（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄?！薄暗谒氖l 人民法院接到起訴狀，經審查，應當在七日內立案或者作出裁定不予受理?！?/p>

《中華人民共和國行政訴訟法》“第六十一條 人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

（一）原判決認定事實清楚，適用法律、法規正確的，判決駁回上訴，維持原判；”

刑事訴訟

刑事訴訟（自訴）1

案由：

1、侵犯通信自由罪

2、誹謗罪

3、報復陷害罪 請求之一：

1、數罪并罰，追究被訴人的刑事責任

被告：徐向東 性別 男 出生年月 1957.12 民族 漢族

住址：麗水市永輝新村118棟404室

行政職務 麗水市人民醫院 法人代表、醫院院長、黨委書記

邱敏芬 性別 女 出生年月 1967.8月 民族 漢族

/ 11 住址：麗水市萬豐小區53棟504室

行政職務 麗水市人民醫院 人事處處長

一審駁回（2007）蓮刑告字第2號理由：《最高人民法院關于<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第一百八十六條和一百八十八條。

注：裁決合議庭法官自己都找不出應該用什么理由駁回。

《最高人民法院關于執行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》“第一百八十六條人民法院受理的自訴案件必須符合下列條件：

（一）屬于刑事訴訟法第一百七十條、本解釋第一條規定的案件；

（二）屬于本院管轄的；

（三）刑事案件的被害人告訴的；

（四）有明確的被告人、具體的訴訟請求和能證明被告人犯罪事實的證據。人民法院受理刑事訴訟法第一百七十條第（三）項規定的自訴案件，還應當符合刑事訴訟法第八十六條、第一百四十五條的規定。”“第一百八十八條 對于自訴案件，人民法院經審查有下列情形之一的，應當說服自訴人撤回起訴，或者裁定駁回起訴：

（一）不符合本解釋第一百八十六條規定的條件的；

（二）證據不充分的；

（三）犯罪已過追訴時效期限的；

（四）被告人死亡的；

（五）被告人下落不明的；

（六）除因證據不足而撤訴的以外，自訴人撤訴后，就同一事實又告訴的；

（七）經人民法院調解結案后，自訴人反悔，就同一事實再行告訴的?！?/p>

二審駁回（2007）麗中刑告終字第1號理由：《最高人民法院關于<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第一百八十八條。

注：1本起訴書包含有變造國家公文提供偽證的直接證據，合同詐騙的重要線索。2裁決法官自己都找不出駁回的理由。

《最高人民法院關于<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第一百八十八條 “對于自訴案件，人民法院經審查有下列情形之一的，應當說服自訴人撤回起訴，或者裁定駁回起訴：

（一）不符合本解釋第一百八十六條規定的條件的；

（二）證據不充分的；

（三）犯罪已過追訴時效期限的；

（四）被告人死亡的；

（五）被告人下落不明的；

（六）除因證據不足而撤訴的以外，自訴人撤訴后，就同一事實又告訴的；

（七）經人民法院調解結案后，自訴人反悔，就同一事實再行告訴的?！?/p>

刑事訴訟（自訴）2 案由：報復陷害罪

請求：追究被告人的刑事責任

被告：徐向東性別 男 出生年月 1957.12 民族 漢族

/ 11 住址：麗水市永輝新村118棟404室

行政職務 麗水市人民醫院院長、黨委書記

2008年7月30日起訴。至今沒有回執

注：因檢察院不受理，事態有進一步的發展。隨即又向法院起訴。

刑事訴訟（自訴）3 案由：合同詐騙罪

請求：追究被告人的刑事責任 被告：浙江省麗水市人民醫院

法人代表：徐向東 性別 男 出生年月 1957.12 民族 漢族

麗水市人民醫院院長、黨委書記

2008年8月14日起訴 至今沒有回執

注：因為公安局不受理，合同詐騙的行為更加明確。隨即又向法院起訴。

對自訴人經濟損失超過10萬人民幣。近20人的總詐騙金額（詐騙罪）約150萬左右。

刑事訴訟（自訴）4 案由：變造國家公文罪 請求：追究被告人的刑事責任 被告：浙江省麗水市人民醫院

法人代表：徐向東 性別 男 出生年月 1957.12 民族 漢族

麗水市人民醫院院長、黨委書記 2008年9月3日起訴 至今沒有回執

注：因為公安局不受理，隨即又向法院起訴。

法院的行為嚴重侵犯了憲法中規定公民自然人應有的法律權利。我在萬般無奈的情況下來到這里，希望司法部能為我主持公道。給聽力殘疾的守法公民一條生路。建造和諧的中華人民共和國。

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第五篇：國家信訪局

國家信訪局：7月1日全面放開網上投訴受理

人民網北京6月30日電(記者蘇楠）7月1日起，國家信訪局門戶網站網上投訴全面放開。6月28日，國家投訴受理辦公室舉行放開投訴受理內容動員會，國家信訪局局長舒曉琴出席會議強調要認真辦理網上信訪訴求、意見和建議，做到“事事有著落、件件有回音”，以更好、更快、更多地解決老百姓的合理訴求，紓緩信訪群眾的情緒，以實際行動取信于民。

舒曉琴指出，全面放開投訴受理內容是大勢所趨、形勢所需。信訪工作要積極適應當前信息化快速發展和信訪形勢需要，注重信息化在信訪工作中的深度應用，不斷拓寬暢通民意訴求表達渠道，提升信訪工作水平，構建信訪工作新格局。

舒曉琴強調，深入推進網上信訪工作，引導群眾更多地通過網絡平臺反映訴求，方便群眾足不出戶即可查看辦理進程和結果，不斷降低信訪成本。要通過信息化手段進一步規范信訪工作流程，建立健全網上信訪事項辦理機制和網上回訪、網上督查制度，依托網絡平臺打造陽光信訪，逐步解決好網上信訪過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價等問題，使信訪工作的全過程接受群眾監督，以此提升信訪部門的公信力。