第一篇：防空知識講座

防空知識講座

人民防空作為一種防御手段，是與空襲兵器相伴而產生并隨之發展起來的。第一次世界大戰期間，航空兵首次對軍事目標實施空襲，同時也襲擊了非軍事目標，迫使參戰國對國家設施和居民安全采取防護措施。第二次世界大戰后，空襲與反空襲的斗爭更加激烈。現代戰爭條件下的戰略防空，是一個關系到國家和戰爭全局的問題，涉及到全國軍民和各個領域。能否有效的防御敵人空襲，對于軍隊生存，國家轉入戰時體制，穩定戰局，保存國家戰爭潛力和支持戰爭，都有著巨大影響。目前，世界各國都建立了民防體系，頒布了民防法規。我國的《中華人民共和國人民防空法》和《甘肅省實施人民防空法辦法》、《蘭州市人民防空警報設施管理辦法》、《蘭州市人民防空工程建設管理辦法》，為我國我省的人民防空提供了強有力的法律保證。

一、什么是人民防空？

人民防空，是指為防備敵人的突然空襲和消除空襲所造成的后果而進行的群眾性軍事活動。

二、人民防空的目的是：積極預防敵人的空襲，和敵人的空襲作斗爭，保護人民的生命和財產安全，努力使國家的經濟免受戰爭破壞，減少損失，保存戰爭潛力，有力開展反侵略戰爭。

三、現代戰爭空襲和防空特點：由于現代軍事科技的迅猛發展，軍隊的武器裝備不斷更新換代，戰略思想、編制體制、作戰方式均發生了一系列變化，突襲成為現代戰爭的基本手段，其特點是：①空襲的突然性空前增大。②空襲的范圍不斷擴大。③空襲的手段全面增多。④空襲的破壞性更加嚴重。⑤防空的任務更加艱巨。⑥平民的傷亡大幅度增加。據史料記載，第一次世界大戰，軍民傷亡比例為 20∶ 1，第二次世界大戰是 1∶ 1，越南戰爭是 1∶ 20，現代戰爭專家估計將達到 1∶ 100。

四、人民防空的地位和作用

人民防空（簡稱民防）與武裝力量防空（可稱軍防）一起構成整個國家的防空體系，缺一不可。其作用是：①民防是國防建設和國家防衛體系的重要組成部分。②民防是保存戰爭潛力和積極支持戰爭的重要措施。

五、人民防空的指導思想：人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。

六、人民防空的防護重點：城市是人民防空的重點。國家對城市實行分類防護。

七、人民防空工程

人民防空工程包括：為戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。防空工程對人員的防護作用是非常顯著的。以重慶市為例，在抗戰初期，由于沒有足夠的防空洞，平均每顆炸彈炸死 22人，到 1937 年 8 月 15日 以后，由于有了可容納一半人的防空洞，平均每顆炸彈只能炸死 1個人。

八、通信與警報

人防通信，是人防工作的重要組成部分，是人防指揮的神經系統，對保障迅速準確地傳達消息，發放防空警報信號和順暢地指揮防空襲擊有著重要作用。

防空警報，是人民防空領導機關向全體人民發出的統一號令。防空警報器按能量轉換方式，分為電動、電聲、氣動、電光等幾種；按警報器的音響信號聲壓的大小，分為大型、中型、小型警報器；按警報器使用條件的不同，分為固定式和機動式兩種。此外，手搖警報器、汽笛、廣播、電臺、電視、電燈信號、電話信息、鳴鐘敲鑼等，都可作為報警的輔助器材。

國家規定的人防音響警報信號為：預備警報、空襲警報、解除警報三種。

預備警報信號為：鳴 36秒、停 24秒、反復 3遍為一周期，時間 3分鐘。

空襲警報信號為：鳴 6秒、停 6秒、反復 15遍為一周期，時間 3分鐘。

解除警報信號為：連續鳴響 3分鐘。

九、警報試鳴

為使市民熟悉和了解防空警報信號，增強國防觀念和人防意識，檢驗、測試防空警報設備的性能和鳴放效果，提高防空警報的及時性和準確性，我縣人防辦每年 6月 20日在近郊四區進行防空警報試鳴。

十、群眾防空組織

《防空法》規定，地方各級人民政府應當根據人民防空的需要，組織有關部門建立群眾防空組織。

群眾防空組織，戰時擔負搶險搶修、醫療救護、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯絡、搶救人員和搶運物資、維護社會治安等任務；平時協助防汛、防震等部門擔負搶險救災任務。

人民防空是國防的重要組成部分，是現代城市建設的重要內容，也是一項利國利民的社會公益事業。當前，國際形勢正在發生復雜而深刻的變化，經濟全球化的進程還在擴大，霸權主義和強權政治仍在為所欲為，發生戰爭的危險性是存在的。我們一定要增強戰備觀念，克服和平麻痹思想，提高人防意識，依法保護人防設施，關心、支持人防事業，積極履行人防義務，為國防建設和社會主義建設做出應有的貢獻。

第二篇：人民防空知識講座

人民防空知識講座

人民防空是國防的重要組成部分，是國家根據國防的需要，動員和組織群眾采取措施，保護人民生命財產安全，減少損失的重要戰略措施。

一、人防的任務

（一）平時的主要任務

1.開展人民防空教育。我國在《中華人民共和國人民防空法》中明確規定：“開展人民防空教育，使公民增強國防觀念掌握人民防空的基本知識和技能。”“新聞、出版、廣播、電視、文化等有關部門應當協助開展人民防空教育。”

2.建設和維護人防工程。人防工程是指戰時保障人員與物資掩蔽、情報信息傳遞、人防組織指揮、醫療救護等修建的地下防護建筑和指揮通信設施，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。人防工程是人防建設的重點，通常包括各種掩蔽工程、警報和通信工程、指揮自動化工程等。建設和維護人防工程的目的是提高防災抗災能力，保護人民生命和財產安全。．建立指揮通信系統。在戰時，完善順暢的指揮通信系統，可以實現對城市人防工作迅速、及時準確而又高效的指揮。通信和警報系統能否迅速準確地傳遞和發放防空襲警報信號，及時有效地組織人民群眾開展防空襲斗爭，直接關系到人民生命財產安全和國家利益安全。要通過國家和各級政府統一組織電信部門、軍隊通信部門，建立功能齊全、覆蓋面廣的人民防空指揮通信和警報網。．制訂抗災救災預案。制訂抗災救災預案的目的是增強平時人防建設的針對性，減少盲目性。其內容通常包括：① 對災害的設想；② 抗災救災的任務和決心；③ 人防專業隊伍的組成、配置和任務；④ 對情況的處置方法；⑤ 組織指揮和保障等。．組建和訓練人防專業隊伍。人防專業隊伍是根據城市人民防空搶險搶救的需要而組建的抗災救災的技術骨干力量。通常由城建、公用、電力等部門組建搶險搶修隊；由衛生、醫藥部門組建醫療救護隊；由公安部門組建消防隊、治安隊；由衛生、化工、環保等部門組建防化防疫隊；由郵電部門組建通信隊；由交通運輸部門組建運輸隊。．應付自然災害和人為災害。應付自然災害和人為災害是人防經常性的工作。由于非戰爭性災害不斷發生，需要人防系統組織抗災救災的任務很多。包括對洪水、地震、森林和草原火災、旱災、海嘯、颶風、滑坡、泥石流、火山爆發等自然災害的預防和救援，以及對災害性化學事故、放射性污染事故、交通事故、建筑物與構筑物倒塌等事故的預防和救援。

（二）戰時的主要任務 1 ．適時發放預警信號和解除警報信號。適時發放預警信號是為己方組織防護、抗擊、反擊提供及時準確的情報，爭取必要時間的重要手段，是組織防空襲斗爭的關鍵環節。解除警報信號，是組織人員有序地撤離隱蔽位置，組織人員搶修被破壞的防護工程和“生命線”工程，搶救轉運傷員，補充人員、裝備和器材，恢復城市功能的重要環節。．組織人員、物資疏散掩蔽這是戰時防空襲的有效措施和基本任務之一。疏散，是將堅持斗爭、堅持生產、堅持工作以外的人員和重要物資疏散轉移至城郊或其他地區；掩蔽，即利用各種防護工程，將人員、物資隱藏有計劃、有組織地搞好人員、物資疏散掩蔽，對于減少人員傷亡，減輕城市負擔，有效地保存戰爭潛力具有十分重要的意義。．組織城市管制。即根據戰時防空襲斗爭的需要，適時組織交通、治安、燈火、信息管制等工作。它是強化戰時人防管理的重要措施之一組織交通管制是指對人員行動特別是車輛行動實施規范化管理，保證交通網絡正常運轉：如在重要交通樞紐設置調整哨，在交通主干線設置監視哨，組織治安隊巡邏，規定人員、車輛通行時間、路線等。組織治安管制就是在以公安、武警和治安專業隊為骨干，在各級治安保衛部門的配合下，堅決、迅速、穩妥、依法打擊、制止或平息危及國家安全或社會公共安全的違法犯罪活動組織燈火管制是在防空襲斗爭中，除保障指揮機關、擔負戰場救護任務的醫院手術室和“三堅持”（堅持作戰、堅持生產、堅持工作）的重要部門和單位繼續供電，并采取嚴密的遮蔽措施外，對居民照明、路燈、車（船）燈及其他發光器材進行管制，確保市區夜間燈火不外露組織信息管制就是采用先進的信息防護技術，依據信息防御法規制度，嚴格信息安全的一項管理工作。如防敵信息截取和竊密、計算機病毒、網上“黑客”攻擊，實施網上“設障”與網上“布雷”等。4 ．消除空襲后果。即組織人防專業隊和人民群眾對敵空襲造成的災害及次生災害后果，進行的消除、救護、救援、搶險、應急醫療和防疫等行動。當遭到敵空襲后，各級人防專業隊應迅速查明受損情況，及時調集人力、物力消除空襲后果，將損失率降到最低限度。同時協助有關部門迅速恢復生產、生活秩序。．配合軍隊作戰。這是指人防運用自身的力量，通過保護與軍事行動相關的人力、各種設施和物資及交通等，達到支持戰爭行動的目的。由于人防與國土防御作戰有著密不可分的關系，戰時配合軍隊作戰就成為人防的重要任務之一。

二、人防教育的目的

對公民和大、中、小學學生進行人防知識教育訓練，是提高對人防工作的認識，掌握防空基本知識和技能的一項長期的戰備措施，也是國家建設的需要。．增強國防觀念。人防知識教育是國防教育的重要內容之一，在中學生中進行人防知識教育，可以激發同學們的愛國熱忱，提高建設祖國、保衛祖國的自覺性，更好地履行一個公民的光榮義務。．提高防護技能。學習人防知識，可以掌握防護技能，提高防護能力，減少災害發生時的傷亡和損失。因此，普及人防知識教育，能提高同學們在空襲或災害條件下的自我保護和自救互救能力，對于提高全民防護素質與國防能力也有重要作用。．促進學生德、智、體、美、勞全面發展。人防知識是一門綜合性的知識，具有思想性、知識性、趣味性和實踐性的特點。學習人防知識，可以開闊視野，拓寬知識面，鞏固和加深文化知識。在人防實踐活動中，可以加強組織紀律觀念，提高勞動技能，增強體質。

三、人防教育的意義

黨中央、國務院、中央軍委對人民防空教育工作極為重視，進行人民防空教育目的十分明確，教育的意義也是十分深遠的。．人防教育是國防教育的組成部分。人防教育是國防教育的重要內容，也是在校學生思想品德和素質教育的重要內容。國防是立國之本，國防觀念是民族精神的一種體現。開展人防教育，能大大激發人們的愛國熱情，增強建設祖國、保衛祖國的責任感和使命感，對提高廣大青少年特別是在校學生的品德素質和學習科學文化知識的自覺性具有十分重要的作用。．有利于人民防空整體防護能力的提高。空襲作戰已成為戰爭中一個獨立的作戰階段，并且貫穿戰爭的全過程。未來對城市構成的主要威脅將是空中襲擊開展人防教育，可使廣大群眾特別是青少年運用所學的人防知識進行有效的自救互救，將大大減少戰爭傷亡，有效地保存戰爭潛力，從而提高人民防空的整體防護能力，增強國防實力。．人防技能是必需的生存技能人防中許多防護知識和技能，在戰時和平時都是通用的掌握人防知識，平時在遇到自然災害和突發事故時能提高生存幾率，戰時能保存戰爭實力。在今后的工農業生產和社會生活中，將會越來越多地接觸到現代核、生、化、放射性等有害物質，遭受災害的可能性很大＿如何應付這些突發事故，如何防護、自救、互救，也是生活在現代社會中的人們必須具備的常識。因此，人防知識是直接關系到個人的生存安危的必備知識同時，人們熟悉對平時災害的應急指揮程序和應急行動方式，將對戰時防空襲行動起到直接的演練效果。．人防教育是學校全面推進素質教育的需要。人防知識是一門綜合性的學科，具有鮮明的思想性、豐富的知識性、顯著的實踐性等特征。在校學生學好現代人防知識，不僅有利于增強國防觀念，培養愛國主義精神，加強組織紀律性，而且可以開闊視野，拓寬知識領域，還可以鍛煉在任何環境條件下的隨機應變能力，提高身心素質在青少年中開展并普及人防教育，對貫徹黨的教育方針，全面推進學校素質教育，培養新世紀的接班人，都具有十分重要的意義。

四、防空心理素質

防空心理素質是人民逐漸形成的對人防事業的認識、感情和意向的統稱。防空心理素質是決定防空斗爭勝負的一個重要因素。

（一）、心理戰對人民防空的影響

在海灣戰爭和科索沃戰爭中，美國已把干擾、動搖和征服對方人員的心理戰，當成一種重要的作戰手段。心理戰對人民防空的影響有以下幾個方面：

．動搖人民群眾的防空信心。西方國家組建的心理戰部隊及建立的多種廣播電臺，就是重要的心理戰工具。如“美國之音”、“歐洲自由之風”等，他們采用編造謊言蒙騙群眾，散布平時人防“沒有用”，戰時“防不了”的輿論，削弱人們的斗志，動搖人防的信心。．制造對高科技武器的恐怖心理。利用已經研制的高科技武器和未來可能研制的高科技武器先進性能，經過夸大其詞的渲染，使人們在心理上產生“恐高癥”，進而達到喪失抵抗能力的戰略意圖。．擾亂人們的正常思維和行為。人民防空的一切行動和措施，都要求人民群眾的自覺配合和遵守，敵人實行電子干擾后，各類信息真偽難辨，影響防空警報的發布和人民防空的通信指揮。沒有群眾的有力配合，各種防護器材也不能有效地發揮作用。在海灣戰爭中，以色列的居民雖有防毒面具，但忙亂恐慌，以致未打開進氣塞，致人憋死。．造成生理機能紊亂，形成戰爭綜合癥。由于心理戰的影響，引起人們的心理紊亂、精神恐慌，甚至形成幻覺。過度的心理恐懼，可使人生理崩潰，甚至自殺身亡。

（二）、在人防教育中提高心理防護素質

1、平時的要求

(1)．克服和平麻痹情緒，做到臨危不懼。每個城市居民必須具有長期建設人防的心理。現代戰爭突發性強，沒有平時的心理準備，一旦戰爭爆發，就會措手不及。我們平時要克服和平麻痹思想，才能臨戰不懼，臨危不亂。

(2)．加強人防知識和技能學習，做到充分準備。平時青少年學習人防知識，參加防核、化、生武器襲擊和高技術空襲的訓練，當戰爭和自然災害來臨時，就能夠做到心理情緒穩定，行為動作準確，并采用各種學到的知識，深護自己，保護他人。

（3）．培養團結協作精神，形成群防合力。人民防空，不論是疏散群眾，還是集中進人人防工程，都是有組織有紀律的行動，每個人都要保持冷靜與和諧的心態，避免任何不顧他人死活的人為混亂和盲動。只有這樣，才能形成集體的合力，達到最佳的防空效果。

2、戰時的要求

（1）．樹立必勝信心。早在20 世紀70 年代，毛澤東主席就號召“深挖洞，廣積糧，不稱霸”。從那時起，我國人防建設就不斷發展，現在已具有容積大、設備新、裝備優良的人防工程。另外，我國的國防力量經過建國以來，尤其是改革開放的二十多年來的建設，得到了長足的發展，令世人矚目。一旦強加在我國人民頭上的戰爭爆發，13 億中國人將給敵人以致命打擊，叫他有來無回。

（2）．不聽信敵人謠言。對敵方的電臺、電視、宣傳品等，不聽、不看、不信、不傳。為此，我們耍提高自己的識別能力，用事實揭露敵人的虛偽宣傳，消除惡劣影響。（3）．加強宣傳教育工作。在臨戰危急情況下，要正確地組織群眾、指揮群眾，把我方的措施、對策以及對群眾的要求進行宣傳鼓動，穩定情緒，安定人心，從而保證有效防護措施的實施。

第三篇：防空安全知識講座

防空安全知識講座

一、什么是空襲

空襲，就是使用航空器、導彈等兵器對地面（下）、水面（下）目標進行的襲擊。空襲一般可分為常規空襲與非常規空襲。非常規空襲主要指使用核武器、化學武器、生物武器等大規模殺傷和破壞性武器的空襲。除此之外都屬常規空襲。

二、空襲來臨時的個人防護

1.聽到預先警報時：應立即關閉煤氣、熄滅爐火、切斷電源；攜帶準備好的用品，照顧好老人和小孩；迅速、有序地進入指定的防空設施；夜間應嚴格遵守燈火管制的規定。

2.聽到空襲警報時：應就近進入防空設施。如情況緊急無法進入防空設施時，要利用地形地物就近隱蔽。

3、在街上：車輛應迅速靠路邊停下（注意，不要影響救援車輛的通行），行人要就近進入地下室、地鐵車站或鋼筋混凝土建筑底層等處隱蔽，不要在高壓電線、危險房屋和油庫等易燃易爆危險處停留。

4、在公共場所：商店影劇院以及車站、碼頭的人員應聽從指揮有秩序地利用地形地物分散隱蔽，不要慌張、擁擠、亂跑。

5、在室內：可在鋼筋混凝土樓房（5層以上）的底層、走廊或底層樓梯下，或在跨度較小的獨用衛生間、灶間等處藏身。以上條件不具備時，也可趴在床下、桌子下或蹲在屋角邊，切忌站在露天陽臺上。

6、在空曠地：可就近選擇低洼地、路溝邊、土堆旁或大樹下疏散隱蔽，當發現炸彈（導彈）在你附近投下或爆炸時，應迅速就地臥倒。臥倒的方法是：面部向下，掩住耳，張開嘴，閉上眼，胸和腹部不要緊貼地面，以防震傷。

第四篇：防空常用知識

防空常用知識

1、什么是人民防空?

答：人民防空是為應付現代戰爭及重大災害事故，有效保護國家和人民生命財產安全而建立的指揮和防護體系。人民防空簡稱人防，有的大城市稱為民防，但性質和職能有所區別。

2、《中華人民共和國人民防空法》的立法宗旨是什么?

答：為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，特制定《中華人民共和國人民防空法》。

3、《中華人民共和國人民防空法》是什么時候頒布和施行的?

答： 1996年10月29日 頒布，1997年1月1日起 施行。

4、《中華人民共和國人民防空法》有哪些主要內容?

答：《中華人民共和國人民防空法》共九章五十三條，包括總則、防護重點、人民防空工程、通信和警報、疏散、群眾防空組織、人民防空教育、法律責任、附則等內容。

5、人防的地位和作用是什么?

答：人防是國防的重要組成部分，是現代城市建設的重要內容，也是一項全民的社會公益事業。人防在和平時期主要服務于經濟建設和抗災，戰爭來臨時掩蔽人員和物資，保護人民群眾生命財產安全，及時消除空襲后果。

6、人防建設的方針和原則是什么?

答：人防建設的方針是長期準備、重點建設、平戰結合；人防建設的原則是與經濟建設協調發展，與城市建設相結合。

7、人防工作由什么機關主管?

答：國務院、中央軍委領導全國的人防工作，縣級以上地方人民政府和同級軍事機關領導本行政區域的人防工作。

8、人防工作就是一年拉一次警報嗎?

答：不是。人防工作任重道遠。例如人防工程建設規劃制定，組織指揮體系建設、各種防護工程體系建設、通信警報體系建設、搶險保障體系建設、人口疏散體系建設、防空宣傳教育體系建設等都是很重要的工作內容。

9、和平時期為什么要加強人防建設?

答：人防建設是系統工程，百年大計，必須隨城市發展而加強建設，做到未雨綢繆，居安思危。如果戰爭來臨才準備，就什么都晚了。

10、人民防空經費來源于哪里?

答：人民防空經費由國家和社會共同負擔。中央負擔的人民防空經費，列人中央預算；縣級以上地方各級人民政府負擔的人民防空經費，列入地方各級預算。有關單位應當按照國家規定負擔人民防空費用。

11、為什么要普及人民防空知識教育?

答：

1、人民防空知識教育是愛國主義教育的重要組成部分；

2、有利于人民防空整體防護能力的提高；

3、人民防空技能是必需的生存技能；

4、學校全面推進素質教育的需要。

12、人民防空教育如何組織實施?

答：國家人民防空主管部門負責組織制定人民防空教育計劃，規定教育內容。在校學生的人民防空教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。國家機關、社會團體、企業事業組織人員的人民防空教育，由所在單位組織實施；其他人員的人民防空教育，由城鄉基層人民政府組織實施。

13、個人要履行的人民防空義務是什么?

答：國家要求個人履行的人民防空義務是：參加人民防空建設，負擔人民防空費用，保護人民防空設施，參加群眾防空組織，接受人民防空教育，開展相互救助等。要學會在防空、防災中相互幫助、照顧病弱傷殘的一般技能；學會消除空襲后果的早期災火、堵漏等一般方法；正確傳遞人民防空信息；服從和支持人民防空組織、機構的領導；遵守執行人民防空通告規定的注意事項。

14、群眾防空組織由哪些部門組成?

答：由城建、公用、電力、衛生、醫藥、公安、消防、化工、環保、電信、交通運輸等部門根據各自職能組建各種專業隊。

15、戰時防空的基本措施有哪些?

答：有疏散、警報、掩蔽、個人防護和善后處理等措施。

16、什么叫人民防空疏散?人民防空疏散由哪一級人民政府組織?

答：人民防空疏散，是戰時為了避免和減少城市人員傷亡，保存有生力量和戰爭潛力，而采取的有效防護措施。由縣級以上人民政府統一組織。

17、人防防護的重要經濟目標有哪些?

答：有重要的工礦企業、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等。

18、和平時期利用人防工程為生活、生產服務，要遵守哪些原則?

答：不得影響人防工程的防空效能，不得進行影響人防工程使用的作業，不得危害人防工程的安全。

19、城市防空襲作戰的基本原則是什么?

答：軍民一體、打防結合、整體防護、快速反應、多法并舉、確保重點。

20、哪級政府根據需要可以組織試鳴防空警報?

答：縣級以上地方各級人民政府根據需要可以組織試鳴防空警報，并在試鳴前五日發布防空試鳴公告。

第五篇：人民防空[范文模版]

人民防空

人民防空，是指動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動，簡稱人防。外國多把民眾參與實施的戰時防空與平時救災相結合，稱為民防。

一、簡介

防空，是指對來自航空空間或外層空間的敵方飛行器進行斗爭的措施和行動。現代防空，主要是抗擊敵方各型來襲飛機、巡航導彈、彈道導彈和軍用航天器等。人民防空是指動

人民防空

員和組織人民群眾防備敵方空中襲擊消除空襲后果所采取的措施和行動，簡稱人防。人民防空同國土防空、野戰防空共同組成國家防空體系，是現代國防的重要組成部分。其目的是保護人民生命、財產的安全，減少國民經濟損失，保存戰爭潛力。有些國家把戰時保護居民安全與平時搶險救災的行動稱為“民防”。

此圖片為中國人民防空標志。中國人民防空標志經國務院、中央軍委批準，自1999年5月1日起啟用。該標志由文字和圖案兩部分構成，其基本含義是中國人民防空。金黃色長城圖形象征中華人民共和國，并寓意人民防空是國防的重要組成部分，是中國的地下長城。CCAD是中國人民防空的英文縮寫：Chinese civil air defence。藍色三角圖形和橙色背景為日內瓦公約第一附加議定書確定的民防國際通用標志的主體，象征中國人民防空與國際民防接軌。圖案的金黃色框為人民防空工程圖形，象征人民防空的基本手段、任務和宗旨，即人民防空通過采用工程掩蔽等防護措施，防范和減輕空襲及災害的危害，保護人民生命和財產安全。

二、總目標

人民防空建設的總目標是：“建立統一高效的組織指揮體系、布局 合理的防護工程體系、靈敏可靠的通信警報體系、精干過硬的專業隊伍體系、保障得力的人口疏散體系、現代化的科研和人才培育體系，努力提高人民防空的整體抗 毀能力、快速反應能力、應急救援能力和自我發展能力，以應付現代戰爭及重大災害事故，有效地保護國家和人民生命財產安全。”

三、重要意義

隨著空襲兵器，特別是高技術空襲兵器的發展，空襲的破壞效能迅速提高，空襲已成為高技術強敵制勝的主要手段，從而使防空不僅越來越困難，而且越來越重要，防空作戰的成敗已成為高技術局部戰爭勝負的決定性因素。

戰爭潛力雖然平時并不表現為直接的戰斗力，但戰時卻能根據需要迅速轉化為實際戰爭能力。因此，戰爭潛力是戰爭勝負的最終決定因素。尤其是高技術條件下的局部戰爭，作為綜合國力的較量，對戰爭潛力的依賴性更強，只有確保潛力，才能最終打贏。因此，人民防空具有特別重大的意義：

首先，人民防空能有效地保存國家經濟潛力。我國人民防空的重點是國家政治、經濟中心的大、中城市，這些城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉庫等設施，是國民經濟的支柱。加強人民防空建設，嚴密組織防護，對于提高這些目標的生存能力無疑將發揮重要作用。高技術空襲雖然難以徹底防范，但通過合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴格的偽裝保護，積極組織搶救、搶修等，將空襲損失控制在一定程度上還是可能的。

其次，人民防空能有效保存人力資源、穩定民心士氣。人力資源是戰爭潛力的重要組成部分，是維持戰爭能力的源泉，在歷次戰爭中，受害極大，傷亡慘重。我國人民防空以保護人民群眾的生命和財產安全為重要任務，強調通過人民防空教育和訓練，提高全民的防空意識和防護技能，注重修建規模合適的人員防護工程和人口疏散地域，力求戰時快速救治，這必將在未來保存人力資源方面發揮巨大作用。人民防空能穩定民心士氣。高技術空襲一旦發生，大量建筑物被毀，居民生活環境惡化，生命財產受到嚴重威脅，極易引起心理恐慌和行動失措，動搖民心士氣。對此，只有通過平時的人民防空教育，戰時廣泛深入的人民防空動員以及切實有效的人民防空措施，才能使廣大群眾做好心理準備，增強防護信心，從而處亂不驚，始終保持旺盛斗志。

再次，人民防空在城市建設中有多重作用。城市是人防建設的載體。加強人防建設，能夠在滿足戰時需要的同時，增強抗震抗損毀的能力，減輕各種災害事故的破壞程度，是建設安全型城市的需要。反思汶川地震因房屋倒塌導致大量人員傷亡的慘劇，也從建筑安全角度說明了在城市建設中落實人防要求的必要性和緊迫性。人防建設對于提高城市土地利用效率、緩解城市中心密度、促進人車立體分流、擴大基礎設置容量、減少環境污染、改善城市生態、完善城市功能等方面有著獨特的作用。

四、基本原則

人民防空建設的基本原則是：“必須走有中國特色的建設之路，堅持人民防空建設與經濟建設相協調，與城市建設相結合；堅持人民防空與要地防空、野戰防空相 結合；堅持戰時防空與平時防災減災救災相結合；堅持長遠建設與應急建設相結合；堅持國家建設與社會、集體、個體建設相結合。做到著眼全局、統籌規劃，同步 建設、協調發展，突出重點、分步實施，科技強業、注重效益，依法建設，依法管理。”

五、基本措施

一是規定人民防空接受軍地雙重領導，保證居民能盡快獲得敵空襲信息，并參加聯合防空襲斗爭；二是建立人防警報通信系統，及時指導居民開展防護；三是建立 人防工程

人民防空

或疏散基地，保證居民的安全隱蔽；四是組織和訓練人防專業隊伍，及時消除空襲后果；五是普及人防知識和防護技能，提高居民的自救互救能力。六是人 防機構協助社區、企業等制訂防空襲、防災害預案，保證一旦遭受敵空襲或災害，能夠立即組織居民進入防護狀態。

六、主管部門的主要職責

人民防空辦公室是政府和國防動員委員會負責人民防空事務的專門辦事機構。人防辦的職責是利用各種方式教育、訓練居民，使居民學會在平時事故、災害、恐怖事件和敵人空襲中保護自己生命財產安全的知識與防護技能；建設人防設施并進行防空準備；有指導居民在戰時能從掩蔽、疏散和其他途徑獲得安全保護的職責。

七、人民防空工程

人民防空工程包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

1.人防工程建設的原則。人民防空工程建設應當遵循統一規劃，量力而行，平戰結合，質量第一的原則。

2.蓋樓房要建防空地下室。《人民防空法》規定：“城市新建民用建筑，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。”

國家規定：一類重點防護城市（省會城市），新建10層以上或基礎埋深3米以上的民用建筑，應按地面首層建筑面積修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按地面建筑面積4－5%集中修建防空地下室；新建居民小區、開發區和重要經濟目標區民用建筑，按一次性規劃地面總建筑 面積的4－5%集中修建防空地下室。

結合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毀能力，保存戰爭潛力和有生力量的需要。防空地下室的基本 功能，是防御敵人的突然空襲，保護人民生命財產的安全。防空地下室能利用上層建筑物的防護能力，對航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降都有較好的防護效 果。防空地下室還可以為堅守城市的部隊、民兵機動和前運后送，打地道戰、街壘戰、巷戰提供工程依托，成為城市防衛作戰工程保障的重要補充。修建防空地下 室，對奪取城市防空襲斗爭和城市防衛作戰的勝利，都將起到重要作用。另外，結合民用建筑修建防空地下室，也是增強樓房穩定性、提高地面建筑防災抗毀能力以 及增加樓房使用面積、節省地皮的需要。

3.人防工程不同于普通地下室。普通地下室是為穩定地上建筑物或實現某種用途而建的，沒有 防護等級要求。防空地下室是根據人防工程防護要求專門設計的。其區別有：（1）人防地下室頂板、側墻、地板都比普通地下室更厚實、堅固，除承重外還有一定 抗沖擊波和常規炸彈爆轟波的能力。（2）人防地下室結構密閉，有濾毒通風設備，有防化學、生物戰劑的設備和能力，而普通地下室沒有。（3）人防地下室有室 外安全進出口，普通地下室沒有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。戰時對普通地下室進行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防護效能。

4.居民應愛護人防工程、保護人防設施。《人民防空法》規定：“禁止任何組織或個人破壞、侵占人民防空設施”和“不得進行影響人防工程使用或者降低防護能力的作業”。居民應了解人防工程、設施 在防空防災中的重要作用，并關心人防工程設施的完好維護情況，做到：（1）不向人防工程中排放廢氣、廢水、廢渣等；（2）不在人防工程中生產、儲存易 燃、易爆、有毒及放射性、腐蝕性物品。（3）不堵塞工程出入口、通風口，不私自拆除使用、搬遷人防警報設備。平時人防工程的使用者要承擔在規定時間內完成平戰轉換的任務。不占用或混用人防通信頻率和防空警報信號，不濫用人防標志。（4）發現有損壞人防設施的行為，要立即制止并報告人防等部門。

5.現代空襲條件下城市相對安全的地方。由于現代空襲主要是精確打擊重要軍事、政治、經濟目標，所以相對安全的地方可能是：（1）純粹的寺廟、教堂、醫院、幼兒園、學校、農場、公園、普通平房 居民區等。（2）重要目標100－200米以外的地方；郊區、鄉村、山區；次生災害有能危及到的上風、上水方向；煤氣站、貯油罐及危險品倉庫1000米以 外的地方。（3）人防工程內及疏散地域。

6.人民防空建設項目的審批權限。大型建設項目由國家人民防空主管部門審批；中、小型建設項目由省、市、自治區人民政府人民防空主管部門審批：零星項目由人民

人民防空

防空重點城市人民防空主管部門審批。

7.應建防空地下室建設項目的審批程序。對應建防空地下室的建設項目，未經人民防空主管部門審核批準，建設、消防等部門不能辦理相關手續。確因地質條件不能修建防空地下室的項目，由人民防空主 管部門審核批準后，按規定繳納易地建設費，具體收費標準由省、自治區、直轄市價格主管部門會同同級財政、人防主管部門按照當地防空地下室的造價制定。除國 家規定的減免項目外，任何部門和個人不得批準減免易地建設費。織實施。

八、主要任務

1.對人民群眾進行戰備思想教育和防空知識教育，修建各種類型的防護工程，使居民和主要物資得到可靠的防護；

2.建立通信警報系統，準確快速傳遞、發放防空警報和保證指揮暢通；

3、組織和訓練防空專業隊伍，戰時消除空襲后果；

4.制定人員、物資的疏散計劃和有組織有秩序的疏散、轉移；

5.協助有關部門控制城市規模和調整工業布局以及對國民經濟的重要目標進行防護。人民防空的任務涉及范圍比較廣泛，組織實施極為復雜，需要各部門通力合作，按照各自的職能范圍完成所規定的任務。

九、公民的人民防空權利和義務

《中華人民共和國人民防空法》第八條規定：一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空義務。

一切組織和個人應得到的人名防空保護的權利是：防空襲疏散、掩蔽、醫療救護和救助，必需的生活供給，接受人民防空知識教育和技能訓練等。

一切組織和個人都要依法履行的人民防空的義務是：參加人民防空建設，負擔人民防空費用，執行人民防空勤務，保護人民防空設施，參加群眾防空組織，接受人民防空教育、訓練，開展相互救助等。

十、人防警報

國家按人防音響警報發放的時機規定為預先警報、空襲警報、解除警報三種。識別方法如下：

預先警報信號：鳴36秒、停24秒，反復三遍為一個周期，時間3分鐘。預先警報鳴響時，準備個人防護器材，配齊個人防空應急包內的一切急需物品，明確人防工程位置及疏散轉移路線。居室人員要關閉門窗，切斷電源，熄滅爐火，關閉煤氣、液化氣等。

空襲警報信號：鳴6秒、停6秒，反復十五遍為一個周期，時間3分鐘。空襲警報鳴響時，攜帶好個人防護器材和應急包，迅速進入人防工程內或按事先選定的地方疏散或隱蔽。

解除警報信號：連續長鳴3分鐘。解除警報鳴響后，有秩序地離開人防工程，清掃衛生、檢查設施、關好門。