第一篇：《全民健身計劃綱要》第二期工程

《全民健身計劃綱要》第二期工程 第二階段（2006年—2010年）實施計劃

為了全面完成《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）提出的奮斗目標(biāo)和各項任務(wù)，根據(jù)《〈全民健身計劃綱要〉第二期工程（2001年——2010年）規(guī)劃》，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以2008年北京奧運會為契機，鞏固第二期工程第一階段成果，繼續(xù)堅持“活動與建設(shè)并舉，重在建設(shè)”的工作原則，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點，把提高全民族健康素質(zhì)作為根本目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

二、總體目標(biāo)

堅持“群眾體育與奧運同行”，抓住籌備和舉辦北京奧運會的歷史機遇，廣泛開展群眾體育活動，提高群眾體育意識，培養(yǎng)群眾健身習(xí)慣，在全社會營造濃郁的體育健身氛圍；本著親民、便民、利民的原則，讓更多的人享受體育發(fā)展的成果。實現(xiàn)公共體育設(shè)施明顯增多，群眾體育組織化程度進一步提高，人民群眾健康素質(zhì)顯著增強。形成政府領(lǐng)導(dǎo)，體育部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、共同推進，社會力量積極興辦，人民群眾廣泛參與的格局，基本建成具有中國特色的全民健身體系，使群眾性體育健身活動做到社會化、生活化、科學(xué)化。

三、主要任務(wù)

（一）廣泛開展群眾性體育健身活動，進一步提高人民群眾的體育意識和健康水平

經(jīng)過5年的努力，使全國經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)達到總?cè)丝诘?0%左右，其中城市達到45%左右；達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格級以上標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)不斷增多；達到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的90%以上。

（二）加強公共體育健身場地和設(shè)施建設(shè)，提高社會體育場地設(shè)施開放程度

不斷加大在農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟實用的公益性體育場地設(shè)施力度；充分利用城市廣場、公園等公共場所和適宜的自然區(qū)域建設(shè)全民健身活動基地，保證城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟實用型公益性體育場地設(shè)施明顯增加；加強與教育部門和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加快學(xué)校及單位所屬體育場地設(shè)施向社會開放步伐；積極引導(dǎo)社會資金建設(shè)體育健身和休閑場地設(shè)施。力爭到2010年，人均體育場地設(shè)施面積達到1.40平方米。

（三）健全社會化群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大群眾體育骨干隊伍

到2010年，在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建成一批社區(qū)體育俱樂部或體育活動站（文體活動中心）；扶持基層體育社團發(fā)展，改善基層體育社會團體的工作條件，鼓勵興辦各種類型的群眾性體育俱樂部；繼續(xù)開展青少年體育俱樂部和社區(qū)體育俱樂部創(chuàng)建工作；加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，全國社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達到65萬人。

（四）培育體育健身市場，引導(dǎo)大眾體育消費

通過發(fā)展群眾體育事業(yè)，擴大體育健身市場和大眾體育消費的規(guī)模和水平；扶持發(fā)展大眾化體育健身場所，滿足不同層次的體育健身消費需求；積極引導(dǎo)和鼓勵大眾化體育健身產(chǎn)品的開發(fā)，使城市居民家庭擁有體育健身器材的數(shù)量明顯增加。

（五）進一步理順群眾體育管理體制和運行機制，加快群眾體育法制建設(shè)步伐

通過進一步深化改革，到2010年，初步建立起縱向由中央政府統(tǒng)籌規(guī)劃、地方政府負(fù)責(zé)實施，橫向由政府領(lǐng)導(dǎo)，體育部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)方面密切配合，共同推進，社會力量積極投入，人民群眾廣泛參與的群眾體育事業(yè)管理體制；

不斷建立和完善群眾體育法規(guī)制度體系，加快群眾體育法制化進程，加強群眾體育事業(yè)發(fā)展中重點問題的立法。制定、施行《全民健身條例》。

四、主要措施

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對推行全民健身計劃的領(lǐng)導(dǎo)

1、按照《綱要》確定的領(lǐng)導(dǎo)體制，進一步建立健全各級人民政府與行業(yè)、系統(tǒng)推行全民健身計劃的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。

2、進一步發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，強化其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有計劃、有步驟地推進實施全民健身計劃的各項工作。

3、進一步明確各行政部門、群眾組織和社會團體在推行全民健身計劃中的責(zé)任，形成在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，體育行政部門組織實施，社會各方支持和參與的工作格局。

（二）改革體育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，增加對群眾體育的投入

1、各級體育行政部門要改革體育事業(yè)經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，按照國家體育總局《體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》的要求，加大公共財政對群眾體育的投入力度，保證群眾體育事業(yè)費增長幅度不低于體育事業(yè)經(jīng)費增長幅度。

2、加強對體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)的比例和額度監(jiān)督檢查，保證體育彩票公益金的60%足額用于全民健身事業(yè)。

3、積極拓寬投、融資渠道，廣泛吸納社會資金，開展群眾性體育活動，發(fā)展全民健身事業(yè)。

（三）擴大群眾體育設(shè)施規(guī)模，加快群眾體育健身場地和設(shè)施建設(shè)

1、實施“農(nóng)民體育健身工程”，從實際出發(fā)，有計劃、有步驟、有重點地在具備一定條件、尚沒有體育場地的行政村，扶持、資助建設(shè)適應(yīng)農(nóng)民需求和當(dāng)?shù)靥攸c的公益性體育場地設(shè)施，改善以村為主體的農(nóng)村基層體育設(shè)施條件。

2、采取新建、改建、開放、開辦、合辦等多種途徑，為廣大群眾提供不同類型的體育設(shè)施。重點建設(shè)經(jīng)濟、實用的中、小型公益性體育健身場地和設(shè)施。

3、繼續(xù)抓好 “全民健身工程”建設(shè)。國家體育總局繼續(xù)使用本級體育彩票公益金實施“全民健身路徑工程”，重點向中西部傾斜，加強維護和更新工作；“雪炭工程”每年在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)資助建設(shè)一批經(jīng)濟實用的公益性中小型體育場館；做好“全民健身活動中心”和“全民健身活動基地”的命名和資助工作。各地體育彩票公益金也要加大對公益性體育健身場地設(shè)施建設(shè)的投入力度。

4、加強與教育行政部門配合，研究促進學(xué)校體育場地設(shè)施開放的政策措施，努力解決學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放問題，充分發(fā)揮其社會效益。

（四）加強基層體育活動站（中心）建設(shè)，提高基層體育服務(wù)能力

1、重點在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)規(guī)范的體育活動站（中心）。

2、制定基層體育活動站（中心）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展評比活動，推動體育活動站（中心）建設(shè)規(guī)范化。

3、繼續(xù)開展青少年體育俱樂部和社區(qū)體育俱樂部創(chuàng)建工作，不斷提高創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平。

4、改革體育行政部門所屬公共體育設(shè)施的服務(wù)職能，使其都能夠充分利用自身條件，建立不同類型的體育健身組織，開設(shè)晨練、晚練點，使公共體育設(shè)施成為群眾的體育活動中心、體質(zhì)測定中心、體育信息中心和體育社會團體的辦公中心。

5、配合工商、園林等部門，扶持、引導(dǎo)依托體育設(shè)施及廣場、公園等建立不同類型的體育健身組織、晨練、晚練點等；積極配合文化、教育、科協(xié)等部門，利用文化館（站）、學(xué)校體育設(shè)施等共建文化體育活動站（中心）、青少年體育俱樂部等；與衛(wèi)生防疫部門合作，建立居民體質(zhì)測定點。有條件的體育指導(dǎo)站（中心）要開展居民日常體質(zhì)測定活動。

（五）加強基層體育社會團體和群眾體育骨干隊伍建設(shè)

1、加強對各類體育社會團體的領(lǐng)導(dǎo)，在人員、辦公條件和活動經(jīng)費等方面加大扶持力度，使其成為有組織章程，有專人負(fù)責(zé)，有辦公地點，有活動經(jīng)費，常年有特色活動的體育社會團體。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強社會體育指導(dǎo)員隊伍的建設(shè)和管理。建立全國性社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)制度，提高社會體育指導(dǎo)員隊伍的組織能力、指導(dǎo)水平和工作效率。在營利性健身場所推行社會體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、充分發(fā)揮農(nóng)村體育教師在農(nóng)村群眾體育活動中的骨干作用，與教育部門聯(lián)合表彰為農(nóng)村群眾體育工作做出突出貢獻的農(nóng)村體育教師。

4、每年舉辦基層群體干部培訓(xùn)班，不斷提高基層群眾體育干部隊伍素質(zhì)。

（六）積極倡導(dǎo)科學(xué)文明的體育健身活動，讓體育走進小康生活

1、繼續(xù)組織和開展以青少年為重點的“五個億萬人群”健身活動和全民健身周活動，積極推廣適合不同人群的體育健身項目，使各項活動更加貼近生活，貼近群眾。

2、積極倡導(dǎo)和推廣公園體育、廣場體育、街頭體育、家庭體育和節(jié)假日體育等活動形式，鼓勵更多的群眾參與體育健身活動。

3、拓寬基層體育健身信息服務(wù)渠道，向城鄉(xiāng)居民提供科學(xué)的體育健身知識、方法和手段，提供方便群眾查詢的體育健身場所、體育活動組織、體育活動內(nèi)容等信息。整理和創(chuàng)編有地方特色、科學(xué)健康的體育健身方法。

4、關(guān)注青少年和兒童體育。公共體育設(shè)施要落實對青少年和兒童開放的優(yōu)惠措施。探索建設(shè)一批適合青少年兒童開展課余體育活動的公益性體育場所。

5、重視老年人體育工作。普及推廣適合老年人開展的健身項目，擴大老年人體育人口，力爭到2010年經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人占老年人總數(shù)的60%，城市占70%；發(fā)展老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)，到2010年，爭取城鄉(xiāng)基層老年體協(xié)達到80%。

6、發(fā)展非奧運項目和民族民間傳統(tǒng)體育項目。加強對非奧運項目和新興的健身休閑體育項目的研究和推廣；做好民族民間傳統(tǒng)體育項目的發(fā)掘、整理、保護和創(chuàng)新工作，倡導(dǎo)在民族地區(qū)廣泛開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動，辦好第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

6、切實關(guān)注社會弱勢群體的體育健身活動，為他們提供必要的活動場地，定期組織開展適合他們特點的健身活動。

7、辦好全國體育大會和其他群眾性綜合運動會，積極探索大型群體活動規(guī)律，發(fā)揮其綜合效益，推動群眾體育活動更加深入持久地開展。

（七）加強群眾體育科學(xué)研究和宣傳，促進全民健身事業(yè)全面健康發(fā)展

1、完成社會體育督導(dǎo)、學(xué)校體育設(shè)施開放、青少年體育等方面法規(guī)制度的制定；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法侵占公共體育場地設(shè)施的行為。

2、充分發(fā)揮體育院校（系）和體育科研機構(gòu)在群眾體育科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等方面的作用，積極開展群眾體育應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)。建立群眾體育學(xué)術(shù)團體。

3、適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對群眾體育的雅趣，研究制定“小康體育”指標(biāo)體系。

4、做好第三次中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查工作，進一步深化對中國群眾體育現(xiàn)狀、特點和規(guī)律的認(rèn)識。

5、充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對全民健身知識和法規(guī)制度的宣傳，調(diào)動全民參與體育健身活動的熱情，形成良好的全民健身氛圍。

五、工作要求

（一）到2010年基本建成具有中國特色的全民健身體系，既是《綱要》確定的奮斗目標(biāo)，也是國家對全國人民的承諾。各級體育行政部門要有強烈的目標(biāo)意識，切實增強責(zé)任感和緊迫感，全面檢查、總結(jié)《綱要》第二期工程第一階段計劃完成情況，努力完成《綱要》所確定的2010年奮斗目標(biāo)。

（二）堅持“以人為本”，樹立全民健身體系建設(shè)的重點在基層，關(guān)鍵是提供“親民、便民、利民”的體育服務(wù)的工作觀念，把群眾體育的工作重心轉(zhuǎn)移到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，轉(zhuǎn)移到為廣大人民群眾體育健身辦實事上來，努力改善群眾身邊的體育活動條件，建設(shè)群眾身邊的體育服務(wù)體系。

（三）要在突出青少年體育以學(xué)校為重點的同時，加強對青少年校外體育活動的組織和引導(dǎo)；在突出農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的同時，不斷向鄉(xiāng)村延伸；在突出城市體育以社區(qū)為重點的同時，不斷加大職工體育工作力度。

（四）未來五年，國家體育總局本級體育彩票公益金將更多地用于資助農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。各地體育行政部門也要把支持、扶持的重點由省會城市、大中城市向小城市轉(zhuǎn)移；由城市社區(qū)、縣城向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，使廣大人民群眾公平地享受基本的體育服務(wù)，公平地享受改革和發(fā)展帶來的體育成果。

（五）以各級體育總會為龍頭，以單項運動協(xié)會和人群體育協(xié)會為主線，以體育俱樂部和區(qū)域站點為基礎(chǔ)，以學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以社會體育指導(dǎo)員為骨干，形成縱橫交錯，覆蓋面廣，包容量大，網(wǎng)絡(luò)化的群眾體育組織框架。

（六）開展群眾體育活動，要堅持大型與小型結(jié)合，以小型為主；集中與分散結(jié)合，以分散為主；臨時性與經(jīng)常性結(jié)合，以經(jīng)常性為主的原則；堅持群眾性體育活動的經(jīng)常化、普遍化、社會化、科學(xué)化、制度化、多樣化；體現(xiàn)群眾性體育活動的民族性、傳統(tǒng)性、趣味性和健身性。

重點抓好“品牌”體育活動、特色體育活動、廣場和公園體育活動、民族民間傳統(tǒng)體育活動，以滿足不同人群對體育健身活動的需求。

（七）各級體育行政部門和各系統(tǒng)、各行業(yè)，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)實際，根據(jù)實施計劃的基本要求，制定相應(yīng)的實施方案。

第二篇：國家體育總局關(guān)于印發(fā)《〈全民健身計劃綱要〉第二期工程(2001～20

【發(fā)布單位】國家體育總局 【發(fā)布文號】體群字[2001]102號 【發(fā)布日期】2001-08-14 【生效日期】2001-08-14 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家體育總局關(guān)于印發(fā)《〈全民健身計劃綱要〉 第二期工程（2001～2010年）規(guī)劃》的通知

(體群字[2001]102號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育局，總參軍訓(xùn)部、總政宣傳部，各行業(yè)體協(xié)，各直屬單位：

為確保《全民健身計劃綱要》順利、有序地實施，我總局制定了《〈全民健身計劃綱要〉第二期工程（2001～2010年）規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請你們按照本規(guī)劃的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家體育總局

二00一年八月十四日

附：《全民健身計劃綱要》第二期工程（2001～2010年）規(guī)劃

《全民健身計劃綱要》第二期工程（2001～2010年）規(guī)劃

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《全民健身計劃綱要》第一期工程預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)達到，具有中國特色的全民健身體系的框架初步形成。

根據(jù)未來十年我國經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)和《2001～2010年體育改革與發(fā)展綱要》的要求，對《全民健身計劃綱要》第二期工程如下安排。

一、指導(dǎo)思想

（一）以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把增強人民體質(zhì)，提高國民身體素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長的體育需求作為根本任務(wù)。

（二）繼續(xù)堅持國家與社會共同興辦體育事業(yè)的格局，走社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。

（三）深刻汲取法輪功的教訓(xùn)，增強陣地意識、政治意識，堅持依法行政，依法治體，逐步建立健全政策法規(guī)，保障全民健身事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）抓住國部大開發(fā)的有利時機，積極扶持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。同時鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)斷完善居民開展健身活動的條件。

（五）繼續(xù)抓好建身邊場地、抓身邊組織、辦身邊活動的“三邊”工程，切實把全民健身事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)放到重要位置，全面部署，突出重點，講求實效，推動普及。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（六）經(jīng)過十年努力，實現(xiàn)全民健身事業(yè)與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高國民身體素質(zhì)，基本建成具有中國特色的全民健身體系和面向大眾的體育服務(wù)體系。

（七）群眾體育普及程度明顯提高，全社會體育意識普遍增強。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加到占總?cè)丝诘?0%左右，國民體質(zhì)普遍增強。人均體育場地面積顯著提高，城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有方便居民進行健身活動的體育設(shè)施，青少年課外體育活動陣地在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有較大的發(fā)展。群眾體育健身活動的環(huán)境和條件明顯改善。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立體育指導(dǎo)站（中心），社會體育指導(dǎo)員數(shù)量達到65萬人以上。

（八）群眾體育管理體制逐步完善。形成以地方政府為主的全民健身管理體質(zhì)，國家與社會、個人共同興辦，充滿生機活力的全民健身運行機制。

三、對策和措施

（九）進一步強化各有關(guān)部門共同推行全民健身計劃的職責(zé)。體育行政部門負(fù)責(zé)組織實施工作。充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性。

在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)展各具優(yōu)勢和特色的地方全民健身事業(yè)。

（十）各級體育行政部門要切實把推行全民健身計劃作為工作重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，編印籌規(guī)劃。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，研究解決實施中的問題。

（十一）加強以學(xué)校為重點的青少年體育工作。各類學(xué)校要堅持德智體全面發(fā)展的方針，十分重視學(xué)生的身體健康，保證學(xué)生每天有不少于一小時的體育鍛煉時間，按照教育性、科學(xué)性、趣味性、全面性的原則，堅持寓學(xué)、寓練于樂，使學(xué)生掌握基本的運動技能，養(yǎng)成鍛煉身體的良好習(xí)慣。

（十二）加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村體育工作。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶的組織網(wǎng)絡(luò)。大力開展“因地制宜、科學(xué)文明”貼近廣大農(nóng)民的體育活動。

（十三）加強以社區(qū)為重點的城市體育工作。要充分利用社區(qū)內(nèi)各單位人才、資源和場地等條件，建立各類體育協(xié)會、健身俱樂部等便 于居民就近就便參加體育活動的組織。社區(qū)體育要堅持業(yè)余、自愿、小型、多樣。

（十四）關(guān)注老年人、殘疾人體育。要依托社區(qū)開展老年人、殘疾人體育，發(fā)揮社區(qū)體育組織在老年人、殘疾人體育活動中的積極作用，加快社區(qū)老年人、殘疾人體育設(shè)施的建設(shè)，公共體育場所要為老年人、殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。

（十五）倡導(dǎo)民族傳統(tǒng)體育。進一步發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢，開發(fā)民族體育資源，做好民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理和推廣工作。

（十六）重視軍隊體育。軍隊體育由軍隊根據(jù)實際情況具體組織，國家體育總局將繼續(xù)使用體育彩票公益金支持部隊開展體育健身活動。增強官兵體能，活躍部隊文化生活，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。

（十七）繼續(xù)加大全民健身宣傳工作的力度，各級體育宣傳主管部門要推動和協(xié)助新聞媒體報道全民健身工作開展情況、典型經(jīng)驗和典型事例，重大活動要集中報道，擴大影響。

（十八）開展以青少年為重點的“五個億萬人群”（即：億萬青少年兒童，億萬農(nóng)民、億萬職工、億萬婦女、億萬老年人）的健身活動。抓好每年全民健身周活動。大力開展形式多樣，豐富多彩，適合不同人群參與的全民健身活動。不斷提高全民健身活動的科學(xué)化、組織化、規(guī)范化水平。組織引導(dǎo)好廣場體育、公園體育以及節(jié)假日體育。

（十九）積極推進群眾體育科技進步，加強全民健身研究與服務(wù)工作。在繼續(xù)開展國民體裁質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)研究基礎(chǔ)上，有針對性地進行科學(xué)健身方法和手段的研究。重視群眾體育研究成果的推廣、應(yīng)用與普及工作，反對偽科學(xué)。

（二十）加強城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)站（中心）建設(shè)，做到“有人員、有陣地、有經(jīng)費、有活動”。建立健全群眾體育社會團體和其它群眾體育組織，形成社會化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（二十一）加快培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員的步伐，不斷擴大隊伍，對在營利性體育健身場所從事體育組織和指導(dǎo)工作的人員，逐步施行職業(yè)資格證書制度。

（二十二）加快體育健身場地設(shè)施建設(shè)和開放。建議地方各級人民政府要集中一定財力，有計劃的建設(shè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民區(qū)公共體育設(shè)施。全國公共體育場館設(shè)施要做到全部用于開展全民健身活動，有條件的學(xué)校做到體育場館在課余時間向社會開放。

（二十三）加強相關(guān)法規(guī)建設(shè)，積極制定社會體育工作、體育社會團體、體育場地設(shè)施建設(shè)與管理及保障不同人群參與體育活動等方面的法規(guī)制度。加強體育法制宣傳和執(zhí)法力度，保障人民群眾合法的體育權(quán)利。

（二十四）各級人民政府要逐年增加對全民健身事業(yè)的資金投入，鼓勵廠礦、企業(yè)、個人等社會力量資助支持全民健身事業(yè)。

（二十五）國家體育總局在繼續(xù)利用體育彩票公益金抓好全民健身工程建設(shè)的同時，實施“雪炭計劃”，扶貧幫困。從2001年開始，集中一定數(shù)量的體育彩票公益金，對如三峽庫區(qū)、革命老區(qū)、老少邊窮地區(qū)和遭受自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，援建公用體育健身設(shè)施，建設(shè)一批具有一定規(guī)模和影響的形象工程。

（二十六）施行國民體質(zhì)監(jiān)測制度，開展國民體質(zhì)測定和監(jiān)測工作，力爭將國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)納入國家社會發(fā)展綜合評價指標(biāo)，并定期公布國民體質(zhì)狀況。發(fā)揮國民體質(zhì)測定與監(jiān)測工作的社會效益，爭取逐步使國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)成為學(xué)校和行業(yè)招生、招工的基礎(chǔ)指標(biāo)。

（二十七）實施對西部地區(qū)和經(jīng)濟落后地區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展的扶持政策，加大在全民健身設(shè)施建設(shè)、青少年體育俱樂部建設(shè)和社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)等方面的支持力度。

四、實施步驟

（二十八）按照“整體規(guī)劃、逐步實施”的要求，第二期工程分為二個階段。2001～2005年為第一階段，鞏固完善已經(jīng)建立的全民健身體系的基本框架，2006～2010年為第二階段，全面推進全民健身體系建設(shè)；普遍提高全民健身體系各個部分的規(guī)模和水平，實現(xiàn)《全民健身計劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù)，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：全民健身計劃綱要

《全民健身計劃（2016－2020 年）》解讀

經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《全民健身計劃（2016－2020 年）》（以下簡稱《計劃》），就今后一個時期深化體育改革、發(fā)展群眾體育、倡導(dǎo)全民健身新時尚、推進健康中國建設(shè)作出部署。

《計劃》指出，實施全民健身計劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。要以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確保基本、多元互促、注重實效的工作原則，通過立體構(gòu)建、整合推進、動態(tài)實施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身現(xiàn)代治理能力，為全面建成小康社會貢獻力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。

《計劃》明確，到2020 年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1 次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7 億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到4.35 億。

全民健身的教育、經(jīng)濟和社會等功能充分發(fā)揮，與各項社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費總規(guī)模達到1.5 萬億元，全民健身成為促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟增長點的動力源。

《計劃》提出了7 個方面的主要任務(wù)，包括弘揚體育文化，促進人的全面發(fā)展；開展全民健身活動，提供豐富多彩的活動供給；推進體育社會組織改革，激發(fā)全民健身活力；統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，方便群眾就近就便健身；發(fā)揮全民健身多元功能，形成服務(wù)大局、互促共進的發(fā)展格局；拓展國際大眾體育交流，引領(lǐng)全民健身開放發(fā)展；強化全民健身發(fā)展重點，著力做好基本公共體育服務(wù)均等化和重點人群、項目發(fā)展等。《計劃》還圍繞目標(biāo)任務(wù)的完成，從體制機制創(chuàng)新、加大資金投入、評價激勵方式、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、人才隊伍培養(yǎng)等方面提出了保障措施。

《計劃》要求，各地要加強對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實施全民健身計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點工作納入政府民生實事加以推進和考核。縣級以上地方人民政府要制定本地《全民健身實施計劃（2016－2020 年）》，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，并在2020 年對計劃實施情況進行全面評估。

國務(wù)院日前印發(fā)的《全民健身計劃（2016—2020 年）》。李克強總理在今年的政府工作報告中指出，要形成全民健身新時尚。恰逢奧林匹克日，完成今天的健身指標(biāo)前，先來看看國務(wù)院為你量身定制的未來5 年健身計劃吧！

計劃目標(biāo)

到2020 年，每周參加1 次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7 億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到4.35 億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強。

全民健身的教育、經(jīng)濟和社會等功能充分發(fā)揮，與各項社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費總規(guī)模達到1.5 萬億元。

第四篇：全民健身計劃綱要[模版]

〈全民健身計劃綱要〉第二期工程(2001-2010年)規(guī)劃

國家休育總局

〈全民健身計劃綱要〉第二期工程(2001-2010年)規(guī)劃

(體群字〔2001〕102號2001年8月14日)

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《全民健身計劃綱要》第一期工程預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)達到,具有中國特色的全民健身體系的框架初步形成。根據(jù)未來10年我國經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)和《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》的要求,對《全民健身計劃綱要》第二期工程作如下安排。

一、指導(dǎo)思想

(一)以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),把增強人民體質(zhì),提高國民身體素質(zhì),滿足人民群眾日益增長的體育需求作為根本任務(wù)。

(二)繼續(xù)堅持國家與社會共同興辦體育事業(yè)的格局,走社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。

(三)深刻汲取法輪功的教訓(xùn),增強陣地意識、政治意識,堅持依法行政,依法治體,逐步建立健全政策法規(guī),保障全民健身事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(四)抓住西部大開發(fā)的有利時機,積極扶持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。同時鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不斷完善居民開展健身活動的條件。

(五)繼續(xù)抓好建身邊場地、抓身邊組織、辦身邊活動的“三邊”工程,切實把全民健身事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)放到重要位置,全面部署,突出重點,講求實效,推動普及。

二、目標(biāo)和任務(wù)

(六)經(jīng)過10年努力,實現(xiàn)全民健身事業(yè)與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高國民身體素質(zhì),基本建成具有中國特色的全民健身體系和面向大眾的體育服務(wù)體系。

(七)群眾體育普及程度明顯提高,全社會體育意識普遍增強。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加到占總?cè)丝诘?0%左右,國民體質(zhì)普遍增強。人均體育場地面積顯著提高,城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有方便居民進行健身活動的體育設(shè)施,青少年課外體育活動陣地在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有較大的發(fā)展。群眾體育健身活動的環(huán)境和條件明顯改善。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立體育指導(dǎo)站(中心),社會體育指導(dǎo)員數(shù)量達到65萬人以上。

(八)群眾體育管理體制逐步完善。形成以地方政府為主的全民健身管理體制,國家與社會、個人共同興辦,充滿生機活力的全民健身運行機制。

三、對策和措施

(九)進一步強化各有關(guān)部門共同推行全民健身計劃的職責(zé)。體育行政部門負(fù)責(zé)組織實施工作.充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性。在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,大力發(fā)展各具優(yōu)勢和特色的地方全民健身事業(yè).(十)各級體育行政部門要切實把推行全民健身計劃作為工作重點,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,研究解決實施中的問題。

(十一)加強以學(xué)校為重點的青少年體育工作.各類學(xué)校要堅持德智體全面發(fā)展的方針,十分重視學(xué)生的身體健康,保證學(xué)生每天有不少于1小時的體育鍛煉時間,按照教育性、科學(xué)性、趣味性、全面性的原則,堅持寓學(xué)、寓練于樂,使學(xué)生掌握基本的運動技能,養(yǎng)成鍛煉身體的良好習(xí)慣。

(十二)加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村體育工作。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭,村民委員會為基礎(chǔ),農(nóng)民體

協(xié)為紐帶的組織網(wǎng)絡(luò)。大力開展“因地制宜、科學(xué)文明”貼近廣大農(nóng)民的體育活動。

(十三)加強以社區(qū)為重點的城市體育工作。要充分利用社區(qū)內(nèi)各單位人才、資源和場地等條件,建立各類體育協(xié)會、健身俱樂部等便于居民就近就便參加體育活動的組織。社區(qū)體育要堅持業(yè)余、自愿、小型、多樣。

(十四)關(guān)注老年人、殘疾人體育。要依托社區(qū)開展老年人、殘疾人體育,發(fā)揮社區(qū)體育組織在老年人、殘疾人體育活動中的積極作用,加快社區(qū)老年人、殘疾人體育設(shè)施的建設(shè),公共體育場所要為老年人、殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。

(十五)倡導(dǎo)民族傳統(tǒng)體育。進一步發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢,開發(fā)民族體育資源,做好民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理和推廣工作。

(十六)重視軍隊體育。軍隊體育由軍隊根據(jù)實際情況具體組織,國家體育總局將繼續(xù)使用體育彩票公益金支持部隊開展體育健身活動。增強官兵體能,活躍部隊文化生活,提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。

(十七)繼續(xù)加大全民健身宣傳工作的力度,各級體育宣傳主管部門要推動和協(xié)助新聞媒體報道全民健身工作開展情況、典型經(jīng)驗和典型事例,重大活動要集中報道,擴大影響。

(十八)開展以青少年為重點的“五個億萬人群”(即:億萬青少年兒童,億萬農(nóng)民、億萬職工、億萬婦女、億萬老年人)的健身活動。抓好每年全民健身周活動。大力開展形式多樣,豐富多彩,適合不同人群參與的全民健身活動。不斷提高全民健身活動的科學(xué)化、組織化、規(guī)范化水平。組織引導(dǎo)好廣場體育、公園體育以及節(jié)假日體育。

(十九)積極推進群眾體育科技進步,加強全民健身研究與服務(wù)工作。在繼續(xù)開展國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)研究基礎(chǔ)上,有針對性地進行科學(xué)健身方法和手段的研究。重視群眾體育研究成果的推廣、應(yīng)用與普及工作,反對偽科學(xué)。

(二十)加強城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)站(中心)建設(shè),做到“有人員、有陣地、有經(jīng)費、有活動”。建立健全群眾體育社會團體和其他群眾體育組織,形成社會化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。(二十一)加快培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員的步伐,不斷擴大隊伍,對在營利性體育健身場所從事體育組織和指導(dǎo)工作的人員,逐步施行職業(yè)資格證書制度。

(二十二)加快體育健身場地設(shè)施建設(shè)和開放。建議地方各級人民政府要集中一定財力,有計劃的建設(shè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民區(qū)公共體育設(shè)施。全國公共體育場館設(shè)施要做到全部用于開展全民健身活動,有條件的學(xué)校做到體育場館在課余時間向社會開放。

(二十三)加強相關(guān)法規(guī)建設(shè),積極制定社會體育工作、體育社會團體、體育場地設(shè)施建設(shè)與管理及保障不同人群參與體育活動等方面的法規(guī)制度。加強體育法制宣傳和執(zhí)法力度,保障人民群眾合法的體育權(quán)利。

(二十四)各級人民政府要逐年增加對全民健身事業(yè)的資金投入,鼓勵廠礦、企業(yè)、個人等社會力量資助支持全民健身事業(yè)。

(二十五)國家體育總局在繼續(xù)利用體育彩票公益金抓好全民健身工程建設(shè)的同時,實施“雪炭計劃”,扶貧幫困。從2001年開始,集中一定數(shù)量的體育彩票公益金,對如三峽庫區(qū)、革命老區(qū)、老少邊窮地區(qū)和遭受自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū),援建公用體育健身設(shè)施,建設(shè)一批具有一定規(guī)模和影響的形象工程。

(二十六)施行國民體質(zhì)監(jiān)測制度,開展國民體質(zhì)測定和監(jiān)測工作,力爭將國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)納入國家社會發(fā)展綜合評價指標(biāo),并定期公布國民體質(zhì)狀況。發(fā)揮國民體質(zhì)測定與監(jiān)測工作的社會效益,爭取逐步使國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)成為學(xué)校和行業(yè)招生、招工的基礎(chǔ)指標(biāo).(二十七)實施對西部地區(qū)和經(jīng)濟落后地區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展的扶持政策,加大在全民健身設(shè)施建設(shè)、青少年體育俱樂部建設(shè)和社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)等方面的支持力度.四、實施步驟

(二十八)按照“整體規(guī)劃、逐步實施”的要求,第二期工程分為二個階段。2001一2005年為

第一階段,鞏固完善已經(jīng)建立的全民健身體系的基本框架,2006-2010年為第二階段,全面推進全民健身體系建設(shè);普遍提高全民健身體系各個部分的規(guī)模和水平,實現(xiàn)《全民健身計劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù),基本建成具有中國特色的全民健身體系.

第五篇：全民健身計劃綱要全文

全民健身計劃綱要

(1995年6月20日國務(wù)院發(fā)布)國發(fā)[1995]14號

為了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強人民體質(zhì)，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，特制定本綱要。

一、面臨的形勢

（一）建國40多年來，我國體育事業(yè)取得了很大成就。群眾性體育活動蓬勃開展，參加體育活動的人數(shù)不斷增加，人民體質(zhì)與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會的重視和支持，群眾性體育活動的內(nèi)容和形式更加豐富多彩，群眾體育物質(zhì)條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質(zhì)、促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)方面發(fā)揮著越來越顯著的作用。

（二）當(dāng)前，我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對人民的整體素質(zhì)提出了新的更高要求。但全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。群眾的體育健身意識還不強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)還不夠多，現(xiàn)有體育場地設(shè)施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測管理還比較落后，有關(guān)的法規(guī)制度還不夠完善，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟制的全民健身管理體制和運行機制還在探索之中。這些問題，應(yīng)隨著經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，逐步加以解決。

（三）為進一步增強人民體質(zhì)，適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發(fā)展群眾體育。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（四）全民健身計劃到2010年的奮斗目標(biāo)是：努力實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

（五）依據(jù)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，積極發(fā)展全民健身事業(yè)。到本世紀(jì)末，經(jīng)濟、社會和體育發(fā)展程度不同的各類地區(qū)，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)都應(yīng)有所增長，人民體質(zhì)明顯增強，群眾參加體育活動的時間、體育消費額等逐步加大，群眾體育健身活動的環(huán)境和條件有較大的改善。

（六）依據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，深化體育改革。到本世紀(jì)末，初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的全民健身管理體制，建立起社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化的全民健身體系的基本框架。

三、對象和重點

（七）全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。青少年和兒童的健康成長關(guān)系到國家的富強和民族的昌盛，要發(fā)動全社會關(guān)心他們的體質(zhì)和健康。各級各類學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學(xué)校體育工作。要對學(xué)生進行終身體育的教育，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉的意識、技能與習(xí)慣。繼續(xù)搞好升學(xué)考試體育的試點，不斷總結(jié)完善，逐步推開。盲校、聾校、弱智學(xué)校要重視開展學(xué)生的體育活動。要積極創(chuàng)造條件，切實解決學(xué)校體育師資、經(jīng)費、場地設(shè)施等問題。

（八）機關(guān)和企事業(yè)單位要加強職工體育工作，因人、因時、因地制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。

（九）積極發(fā)展社區(qū)體育。街道辦事處要加強對體育工作的組織，發(fā)揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作。體育行政部門要給予支持和指導(dǎo)。

（十）提高農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平是農(nóng)村發(fā)展的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村民委員會和各級農(nóng)民體育協(xié)會的作用，并與文化站協(xié)同配合，做好農(nóng)村體育工作。繼續(xù)開展評選全國體育先進縣活動，推動農(nóng)村體育的發(fā)展。

（十一）實施《軍人體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，進一步發(fā)展部隊體育，接連強體質(zhì)，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。培養(yǎng)部隊體育骨干。部隊在搞好自身體育工作的同時，要積極支持和幫助駐地附近的居民開展群眾性體育活動。

（十二）積極發(fā)展少數(shù)民族體育，在民族地區(qū)廣泛開展以少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目為主的體育健身活動。建立健全各級少數(shù)民族體育協(xié)會，培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才。

（十三）重視婦女和老年人的體質(zhì)與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動。注意做好勞動強度較大、余暇時間較少的女職工的體育工作。加強對老年人體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)。

（十四）廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質(zhì)和平等參與社會活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養(yǎng)體育骨干，提高殘疾人體育運動水平。

（十五）積極為知識分子創(chuàng)造體育健身條件，倡導(dǎo)和推廣適合其工作特點的體育健身方法，重視對中高級知識分子進行健康檢查和體質(zhì)測定工作。

四、對策和措施

（十六）把推行全民健身計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以普遍增強人民體質(zhì)為重點，加強編導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實抓出成效。

（十七）加強宣傳工作，形成全民健身的輿論導(dǎo)向，增強全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度。使全社會認(rèn)識到，身體素質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，全民健身工作是社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，體育發(fā)展水平是社會進步與文明程度的一個重要的標(biāo)志。

（十八）加強群眾體育的法制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有體育法規(guī)，有計劃地制定并實施社會體育督導(dǎo)、群眾體育工作、體育社團、場地設(shè)施管理等方面的法規(guī)制度。逐步完善群眾體育運動競賽制度，加強對工人、農(nóng)民、少數(shù)民族、殘疾人以及各類學(xué)生運動會等的組織和管理。突出群眾體育運動會和競賽活動的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學(xué)性。

（十九）充分發(fā)揮各群眾組織和社會團體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。（二十）體育部門要改善資金針對出結(jié)構(gòu)，逐步增加群眾體育事業(yè)費在預(yù)算中的支出比重。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導(dǎo)群眾進行體育消費，拓寬體育消費領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)我國群眾消費水平的體育健身、康復(fù)、娛樂等市場。

（二十一）實施體質(zhì)測定制度，制定體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)，定期公布全民體質(zhì)狀況。實施《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》，加強社會體育骨干隊伍建設(shè)。

（二十二）推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點與體質(zhì)狀況的體育健身方法。挖掘和整理我國傳統(tǒng)體育醫(yī)療、保健、康復(fù)等方面的寶貴遺產(chǎn)，發(fā)展民族、民間傳統(tǒng)體育。

（二十三）加強人民體質(zhì)與健康的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。要發(fā)揮體育科技隊伍的作用，體育科研單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學(xué)研究為重點，要增加對群眾體育科學(xué)研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實踐的轉(zhuǎn)化。

（二十四）體育場地設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，落實國家關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地定額和學(xué)校體育場地設(shè)施的規(guī)定。任何單位和個人不得侵占體育場地設(shè)施或挪作它用。各種國有體育場地設(shè)施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。

五、實施步驟

（二十五）本綱要采取整體規(guī)劃，逐步實施的方式，從現(xiàn)在起到2010年分為兩期工程。第一期工程自1995-2000年，分為三個階段：1995-1996年為第一階段，進行宣傳發(fā)動和改革試點，初步掀起一個全民健身活動熱潮。1997-1998年為第二階段，通過重點實施、逐步推進，形成崇尚健身、參與健身的社會環(huán)境和社會風(fēng)氣。1999-2000年為第三階段。本綱第二期工程自2001-2010年，經(jīng)過10年的努力，把全民健身工作提高到一個新的水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。（二十六）本綱要在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由國家體委會同有關(guān)部門、各群眾組織和社會團體共同推行。國家體委負(fù)責(zé)組織實施。各級地方人民政府及其體育行政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定本地區(qū)的規(guī)劃和實施方案。各部門、各系統(tǒng)也應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)劃和實施方案。中國人民解放軍和人民武裝警察部隊可根據(jù)本綱要的要求，結(jié)合部隊實際參照執(zhí)行。

（一九九五年六月）

（四）國家體委關(guān)于深化改革加快發(fā)展縣級體育事業(yè)意見的通知

關(guān)于深化改革加快發(fā)展縣級體育事業(yè)的意見（國家體委 一九九六年六月二十一日）

一、面臨的形勢

（一）我國１２億人口中，有９億多人由縣級管理（含縣、縣級市和農(nóng)業(yè)人口占５０％以上的城市郊區(qū)），縣級體育工作是我國體育工作的基礎(chǔ)，搞好縣級體育工作對促進農(nóng)村兩個文明建設(shè)，特別是精神文明建設(shè)具有重要意義。因此，必須把縣級體育工作放到整個體育工作的重要位臵。黨的十一屆三中全會以來，我國縣級體育工作取得了顯著成績。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深化，縣級體育工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題。《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）和《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的公布與實施，為縣級體育工作創(chuàng)造了新的機遇。為抓住機遇，深化改革，進一步加強縣級體育工作，依據(jù)《體育法》和《綱要》，制訂本意見。

二、基本任務(wù)

（二）縣級體育工作的基本任務(wù)：

－－貫徹執(zhí)行《體育法》和國家、地方人民政府及其主管部門對體育工作的有關(guān)法規(guī)制度和方針政策，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)體育事業(yè)，主管當(dāng)?shù)伢w育工作。組織實施全民健身計劃和奧運爭光計劃。

－－農(nóng)村體育是縣級體育工作的重點。要把發(fā)展農(nóng)村體育放在突出的位臵。積極開展多種形式的農(nóng)村體育活動，提高農(nóng)民身體素質(zhì)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)，為促進農(nóng)村精神文明建設(shè)服務(wù)。

－－抓好學(xué)校體育工作，保障青少年和兒童健康成長；大力開展形式多樣的業(yè)余訓(xùn)練，為社會培養(yǎng)體育骨干，為國家培養(yǎng)和輸送體育后備人才。

－－保障群眾參加體育鍛煉的合法權(quán)益，依法監(jiān)督、建設(shè)和保護體育場地設(shè)施。

－－發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，管理體育市場，特別對以健身、競技等體育活動為內(nèi)容的經(jīng)營活動，要按國家及地方有關(guān)規(guī)定加強管理。

三、組織管理

（三）縣級人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理體育工作。縣級體育行政主管機構(gòu)的設(shè)臵形式要有利于《體育法》和《綱要》的貫徹實施，有利于滿足人民群眾日益增長的體育文化需求，有利于為實現(xiàn)我國第二步戰(zhàn)略目標(biāo)及更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，有利于中國特色社會主義的體育事業(yè)的不斷發(fā)展。各地要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的縣級體育管理體制。

（四）要根據(jù)各地體育事業(yè)發(fā)展的具體情況，適當(dāng)設(shè)臵或分工進行業(yè)余訓(xùn)練、社會體育指導(dǎo)、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、體育場館和體育市場管理等部門和單位。

（五）要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展情況，逐步健全基層社會化體育組織。要發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門及鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的作用，廣泛組織和動員社會力量開展體育工作，逐步形成社會辦體育的體制。

四、經(jīng)費來源

（六）縣級人民政府要將體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和增長速度，努力增加對體育事業(yè)的投入。

（七）要提倡和引導(dǎo)群眾進行自我健康投資，吸引和鼓勵體育健身消費。要充分發(fā)揮社會各方面的積極作用，逐步形成政府撥款、單位投入、社會籌集和個人投資相結(jié)合的，多渠道、多層次、多形式的全民健身資金投入體系。同時也注意從實際出發(fā)，量力而行，注重實效，嚴(yán)禁搞攤派、亂集資等變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況發(fā)生。

五、場地設(shè)施

（八）體育場地設(shè)施建設(shè)是城鎮(zhèn)社會發(fā)展與進步的重要標(biāo)志，是人民群眾開展全民健身活動必需的基本條件，要切實解決群眾體育健身活動的場地設(shè)施問題。體育場地設(shè)施建設(shè)要結(jié)合各地特點，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)計劃，要按照國家對城鎮(zhèn)公用體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定興建體育場館及設(shè)施。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配臵體育場地設(shè)施器材，企事業(yè)單位要根據(jù)職工活動特點興建體育場地設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步建設(shè)體育場地設(shè)施。縣級體育機構(gòu)所屬體育場地設(shè)施應(yīng)本著因地制宜、量力而行的原則積極籌建。

（九）公共體育場館要全面開放，面向社會、面向群眾，使之得到充分利用，讓人民群眾受益。公共體育場館不應(yīng)以營利為目的，但可以實行有償服務(wù)和部分有償服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，注重社會效益。對兒童和青少年學(xué)生、老年人、殘疾人等要實行優(yōu)惠。

（十）任何組織、單位和個人不得侵占、破壞公共體育場地設(shè)施。因特殊情況需要臨時占用的，必須按有關(guān)規(guī)定報體育行政主管部門和城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)并按期歸還。確因城市規(guī)劃需要改變體育場地用途的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法規(guī)，先行擇地，重新安排新的體育場用地。要根據(jù)國家規(guī)定的體育用地定額指標(biāo)落實體育用地，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分期實施，逐步完善。

六、體育活動和競賽

（十一）充分發(fā)揮各級農(nóng)民體協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)站等基層體育組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村民委員會的作用，大力開展“億萬農(nóng)民健身活動”。

農(nóng)村體育健身活動應(yīng)堅持“因人、因地、因時制宜和業(yè)余、自愿、小型、多樣、文明、節(jié)儉”的原則，要與廣大群眾喜聞樂見的，健康的體育文化娛樂活動相結(jié)合，與民族特色傳統(tǒng)體育活動相結(jié)合，與農(nóng)閑季節(jié)、農(nóng)村集市、傳統(tǒng)節(jié)假日相結(jié)合，與農(nóng)村的精神文明建設(shè)相結(jié)合。重視率先富裕起來和體育基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村體育活動，發(fā)揮其在當(dāng)?shù)亟⒖茖W(xué)文明生活方式的示范作用。

（十二）依靠社會力量辦體育競賽，促使群眾性體育競賽活動向社會化、多樣化、制度化方向發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育競賽活動要注意小型、多樣、趣味，方便群眾參加。有條件的縣可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H舉辦縣級體育運動會和中小學(xué)生運動會。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可舉辦一定規(guī)模的單項競賽和綜合性運動會，逐步形成制度，形成當(dāng)?shù)氐捏w育文化特色，以推動群眾體育活動的廣泛開展。

七、體育產(chǎn)業(yè)和體育市場管理

（十三）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是縣級體育工作的重要內(nèi)容，是深化體育改革，轉(zhuǎn)換運行機制，增強自我發(fā)展能力的重要舉措。

（十四）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)要堅持為人民服務(wù)的宗旨，堅持“以體為本”的原則，重點發(fā)展體現(xiàn)體育自身經(jīng)濟功能和社會價值的體育競賽、表演、訓(xùn)練、培訓(xùn)、健身、娛樂、咨詢等主體產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展與體育相關(guān)的產(chǎn)業(yè)及其他輔助體育事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

（十五）提倡根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姁酆煤鸵螅Y(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和實際能力，建立社會體育指導(dǎo)站、健身房、棋社、武術(shù)館、乒乓球室等群眾體育活動站（點），以滿足不同體育消費層次和不同年齡人的體育需求，吸引更多的人參加健身活動。體校、體育指導(dǎo)中心、體育場館、體育協(xié)會等都應(yīng)抓緊有利時機，發(fā)揮自身優(yōu)勢，面向群眾服務(wù)，開展多樣化的體育經(jīng)營，培育體育市場。要加強體育市場管理，凈化體育市場。嚴(yán)禁利用體育搞賭博。

八、體育先進縣

（十六）爭創(chuàng)全國體育先進縣活動對促進縣級體育事業(yè)的發(fā)展起到了有力的推動作用。要堅持從實際出發(fā)、講究實效、造福人民的原則，積極穩(wěn)妥地開展?fàn)巹?chuàng)活動。要杜絕“攤派”行為，禁止一切強制性收費，不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。已命名的全國體育先進縣要深化改革，充分發(fā)揮在貫徹落實《體育法》和《綱要》以及發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、推進體育社會化和加強科學(xué)化管理等方面的模范帶頭作用。

九、學(xué)校體育和業(yè)余訓(xùn)練

（十七）必須貫徹《學(xué)校體育工作條例》，認(rèn)真組織上好體育課，實施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，堅持“兩課兩操兩活動”（每周兩次體育課；每日早操和課間操；每周兩課時以上課外體育活動），保證學(xué)生每天在校期間用于體育活動的時間不少于１小時。組織形式多樣的課外體育活動和課余訓(xùn)練，辦好各類體育競賽，全校性體育運動會每學(xué)年至少１次。

（十八）縣級業(yè)余訓(xùn)練工作要緊密結(jié)合全民健身計劃和奧運爭光計劃的實施，在推動本地群眾體育事業(yè)的發(fā)展中做貢獻，培養(yǎng)和輸送更多的優(yōu)秀優(yōu)育后備人才。要堅持“選好苗子，著眼未來，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高”的訓(xùn)練指導(dǎo)思想。以廣泛開展中小學(xué)生課外體育活動和課余訓(xùn)練為基礎(chǔ)，逐步形成縣級業(yè)余體校、傳統(tǒng)項目學(xué)校等多層次、多渠道的縣級業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。

（十九）有條件的地方要重點建設(shè)好縣級業(yè)余體校。鼓勵具備條件的部門、行業(yè)、社團和個人依法開辦業(yè)余體校，廣泛開展業(yè)余體育訓(xùn)練。有關(guān)行政部門要關(guān)心業(yè)余體校的發(fā)展。

（二十）縣級業(yè)余訓(xùn)練工作要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，突出重點項目，合理布局，形成自己的優(yōu)勢和特色。要設(shè)臵一些受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎、有廣泛群眾基礎(chǔ)的項目，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富、長短期結(jié)合的培訓(xùn)班，廣泛培訓(xùn)體育師資、社會體育指導(dǎo)員、群眾體育骨干和業(yè)余體育愛好者，滿足社會對各類體育人才的需求。各地要積極探索業(yè)余訓(xùn)練社會化的新路子、新辦法，力爭在聯(lián)合辦校、社會資助、有償訓(xùn)練、有償培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等方面有所突破，以增強業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展的生機和活力，探索業(yè)余訓(xùn)練自我發(fā)展、良性循環(huán)的運行機制。

十、體育隊伍建設(shè)

（二十一）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要重視體育干部隊伍建設(shè)，定期組織基層體育干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。注意幫助他們解決一些實際困難和問題，注意改善基層體育工作的條件，落實有關(guān)待遇和政策。要加強對縣級體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入基層進行調(diào)查研究，總結(jié)基層工作經(jīng)驗，制定法規(guī)政策，指導(dǎo)基層體育工作。體育干部要確立在改革中求發(fā)展的思想，發(fā)揚艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、大膽探索、勇于實踐。

（二十二）體育教師、教練員是保證開展青少年體育工作的骨干力量。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備合格的體育教師，達不到配備標(biāo)準(zhǔn)的必須配備兼職體育教師。業(yè)余體校應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配備合格的教練員。對體育教師、教練員要定期培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平。要關(guān)心體育教師、教練員的切身利益，按照國家有關(guān)規(guī)定做好其專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作，其工資待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十三）社會體育指導(dǎo)員隊伍是基層開展群眾體育活動的一支重要力量。要加強社會體育指導(dǎo)員隊伍的建設(shè)，組織各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并會同當(dāng)?shù)毓ど獭⑽飪r、稅務(wù)等行政管理部門共同加強對社會體育指導(dǎo)員開展經(jīng)營性體育活動的管理。社會體育指導(dǎo)員可按照有關(guān)規(guī)定積極開展體育技能傳授、健身指導(dǎo)、組織管理以及體育表演、體育咨詢等有償或無償服務(wù)，可按照相應(yīng)技術(shù)等級收取報酬。

（五）學(xué)校體育工作條例

學(xué)校體育工作條例

（1990年3月12日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 國家教育委員會令

第8號 國家體育運動委員會令第11號發(fā)布）第一章節(jié) 總 則

第一條 為了保證學(xué)校體育工作的正常開展，促進學(xué)生身心的健康成長，制訂本條例。

第二條 學(xué)校體育工作是指普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校的體育課教學(xué)、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練和體育競賽。

第三條 學(xué)校體育工作的基本任務(wù)是：增進學(xué)生身心健康、增強學(xué)生體質(zhì)；使學(xué)生掌握體育基本知識，培養(yǎng)學(xué)生體育運動能力和習(xí)慣；提高學(xué)生運動技術(shù)水平，為國家培養(yǎng)體育后備人才；對學(xué)生進行品德教育，增強組織紀(jì)律性，培養(yǎng)學(xué)生的勇敢、頑強、進取精神。

第四條 學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)堅持普及與提高相結(jié)合、體育鍛煉與安全衛(wèi)生相結(jié)合的原則，積極開展多種形式的強身健體活動，重視繼承和發(fā)揚民族傳統(tǒng)體育，注意吸取國外學(xué)校體育的有益經(jīng)驗，積極開展體育科學(xué)研究工作。

第五條 學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)面向全體學(xué)生，積極推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 學(xué)校體育工作在教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校組織實施，并接受體育行政部門的指導(dǎo)。

第二章 體育課教學(xué)

第七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政部門的規(guī)定，組織實施體育課教學(xué)活動。

普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校各年級和普通高等學(xué)校的一、二年級必須開設(shè)體育課。普通高等學(xué)校對三年級以上學(xué)生開設(shè)體育選修課。

第八條 體育課教學(xué)應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合教學(xué)大綱的要求，符合學(xué)生年齡、性別特點和所在地區(qū)地理、氣候條件。

體育課的教學(xué)形式應(yīng)當(dāng)靈活多樣，不斷改進教學(xué)方法，改善教學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

第九條 體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目。學(xué)生因病、殘免修體育課或者免除體育課考試的，必須持醫(yī)院證明，經(jīng)學(xué)校體育教研室（組）審核同意，并報學(xué)校教務(wù)部門備案，記入學(xué)生健康檔案。

第三章 課外體育活動

第十條 開展課外體育活動應(yīng)當(dāng)從實際情況出發(fā)，因地制宜，生動活潑。

普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)每天應(yīng)當(dāng)安排課間操，每周安排三次以上課外體育活動，保證學(xué)生每天有一小時體育活動的時間（含體育課）。

中等專業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校除安排有體育課、勞動課的當(dāng)天外，每天應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生開展各種課外體育活動。第十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中認(rèn)真推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的達標(biāo)活動和等級運動員制度。學(xué)校可根據(jù)條件有計劃地組織學(xué)生遠(yuǎn)足、野營和舉辦夏（冬）令營等多種形式的體育活動。

第四章 課余體育訓(xùn)練與競賽

第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在體育課教學(xué)和課外體育活動的基礎(chǔ)上，開展多種形式的課余體育訓(xùn)練，提高學(xué)生的運動技術(shù)水平。有條件的普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)，普通高等學(xué)校經(jīng)國家教育委員會批準(zhǔn)，可以開展培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才的訓(xùn)練。

第十三條 學(xué)校對參加課余體育訓(xùn)練的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)安排好文化課學(xué)習(xí)，加強思想品德教育并注意改善他們的營養(yǎng)。普通高等學(xué)校對運動水平較高、具有培養(yǎng)前途的學(xué)生，報國家教育委員會批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長學(xué)習(xí)年限。

第十四條 學(xué)校體育競賽貫徹小型多樣、單項分散、基層為主、勤儉節(jié)約的原則。學(xué)校每學(xué)年至少舉行一次以田徑項目為主的全校性運動會。

普通小學(xué)校際體育競賽在學(xué)校所在地區(qū)、縣范圍內(nèi)舉行，普通中學(xué)校體育競賽在學(xué)校所在地的自治洲、市范圍內(nèi)舉行。但經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門批準(zhǔn)，也可以在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)舉行。

第十五條 全國中學(xué)生運動會每三年舉行一次；全國大學(xué)生運動會每四年舉行一次。特殊情況下，經(jīng)國家教育委員會批準(zhǔn)可提前或延期舉行。

國家教育委員會根據(jù)需要，可以安排學(xué)生參加國際學(xué)生體育競賽。

第十六條 學(xué)校體育競賽應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)的體育競賽制和規(guī)定，樹立良好的賽風(fēng)。

第五章 體育教師

第十七條 體育教師應(yīng)當(dāng)熱愛學(xué)校體育工作，具有良好的思想品德、文化素養(yǎng)，掌握體育教育的理論和教學(xué)方法。

第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在各級教育行政部門核定的教師總編制數(shù)內(nèi)，按照教學(xué)計劃中體育課授課時數(shù)所占的比例和開展課余體育活動的需要配備體育教師。除普通小學(xué)外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校女生數(shù)量配備一定比例的女體育教師。承擔(dān)培優(yōu)秀體育后備人才訓(xùn)練任務(wù)的學(xué)校，體育教師的配備應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加。

第十九條 各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)有計劃地安排體育教育進修培訓(xùn)。對體育教師的職務(wù)聘任、工資待遇應(yīng)當(dāng)與其他任課教師同等對待，按照國家有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)妥善解決體育教師的工作服裝和糧食定量。

體育教師課間操（早操）、課外體育活動和課余訓(xùn)練、體育競賽應(yīng)當(dāng)計算工作量。學(xué)校對妊娠、產(chǎn)后的女體育教師，應(yīng)當(dāng)按照《女職工勞動保護規(guī)定》給予相應(yīng)的照顧。

第六章 場地、器材、設(shè)備和經(jīng)費

第二十條 學(xué)校的上級主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方制訂的各類學(xué)校體育場地、器才、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，有計劃地逐步配齊。學(xué)校體育器材應(yīng)當(dāng)納入教學(xué)儀器供應(yīng)計劃。新建、改建學(xué)校必須按照有關(guān)場地、器材的規(guī)定進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。

在學(xué)校比較密集的城鎮(zhèn)地區(qū)，逐步建立中、小學(xué)體育活動中心，并納入城市建設(shè)規(guī)劃。社會的體育場（館）和體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)安排一定時間免費向?qū)W生開放。

第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定體育場地、器材、設(shè)備的管理維修制度，并由專人負(fù)責(zé)管理。

任何單位或者個人不得侵占、破壞學(xué)校場地或者破壞體育器材、設(shè)備。

第二十二條 各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校體育工作的實際需要，把學(xué)校體育經(jīng)費納入核定的教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi)，予以妥善安排。

地方各級人民政府在安排學(xué)校教育經(jīng)費時，應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額的體育經(jīng)費，以保證學(xué)校體育工作的開展。

國家和地方各級教育行政部門在經(jīng)費上應(yīng)當(dāng)盡可能對學(xué)校體育工作給予支持。

國家鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資支援學(xué)校體育工作。第七章 組織機構(gòu)和管理

第二十三條 各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)健全學(xué)校體育管理機構(gòu)，加強對學(xué)校體育工作的指導(dǎo)和檢查。

學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)作為考核學(xué)校工作的一項基本內(nèi)容。普通中小學(xué)校的體育工作應(yīng)當(dāng)列入督導(dǎo)計劃。

第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)由一位副校（院）長主管體育工作，在制定計劃、總結(jié)工作、評選先進時，應(yīng)當(dāng)把體育工作列為重要內(nèi)容。

第二十五條 普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和規(guī)模較大的普通中學(xué)，可以建立相應(yīng)的體育管理部門，配備專職干部和管理人員。

班主任、輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)把學(xué)校體育工作作為一項工作的內(nèi)容，教育和督促學(xué)生積極參加體育活動。學(xué)校的衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)與體育管理部門互相配合，搞好體育衛(wèi)生工作。總務(wù)部門應(yīng)當(dāng)搞好學(xué)校體育工作的后勤保障。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮共青團、少先隊、學(xué)生會以及大、中學(xué)生體育協(xié)會等組織在學(xué)校體育工作中的作用。

第八章 獎勵與處罰

第二十六條 對在學(xué)校體育工作中成績顯著的單位和個人，各級教育、體育行政部門或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。第二十七條 對違反本條例，有下列行為之一的單位或者個人，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T令其限期改正，并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員給予批評教育或者行政處分：

（一）不按規(guī)定開設(shè)或者隨意停止體育課的；

（二）未保證學(xué)生每天一小時體育活動時間（含體育課）的；

（三）在體育競賽中違反紀(jì)律、弄虛作假的；

（四）不按國家規(guī)定解決體育教師工作服裝、糧食定量的。

第二十八條 對違反本條例，侵占、破壞學(xué)校體育場地、器材、設(shè)備的單位或者個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呓逃姓块T令其限期清退和修復(fù)場地、賠償或者修復(fù)器材、設(shè)備。

第九章 附 則 第二十九條 高等體育院校和普通高等學(xué)校的體育專業(yè)的體育工作不適用本條例。

技工學(xué)校、工讀學(xué)校、特殊教育學(xué)校、成人學(xué)校的學(xué)校體育工作參照本條例執(zhí)行。

第三十條 國家教育委員會、國家體育運動委員會可根據(jù)本條例制定實施辦法。

第三十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。原教育部、國家體育運動委員會1979年10月5日發(fā)布的《高等學(xué)校體育工作暫行規(guī)定（試行草案）》和《中、小學(xué)體育工作暫行規(guī)定（試行草案）》同時廢止。

（六）國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法

國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法

（1989年12月9日國務(wù)院批準(zhǔn)1990年1月6日

國家體委令第10號發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了鼓勵和推動人民群眾，特別是青少年、兒童積極參加體育鍛煉，以增強體質(zhì)，提高運動技術(shù)水平，培養(yǎng)共產(chǎn)主義道德品質(zhì)，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和保衛(wèi)祖國服務(wù)，制定本辦法。

第二條 本辦法規(guī)定的、體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校中全面施行，機關(guān)、團體、事業(yè)單位和城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)條件實行。

國家體育運動委員會可以根據(jù)本辦法的原則，會同有關(guān)部門制定軍人、職工體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，分別在軍隊、工礦企業(yè)中施行。

第三條 本辦法的施行工作，由體育運動委員會主管。各級體育運動委員會應(yīng)當(dāng)會同教育等有關(guān)部門督促所屬基層單位有計劃、有組織地施行。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)監(jiān)督工作。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)把體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的施行工作同體育課、課外活動緊密結(jié)合，并納入學(xué)校工作計劃。第四條 施行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能設(shè)臵體育場地、器材、設(shè)備。各地體育場(館)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件建立輔導(dǎo)站和測驗站，為體育鍛煉參加者提供方便。

第二章 分組和項目

第五章 體育鍛煉按年齡(學(xué)生按年級和學(xué)段)分為四個組：

(一)兒童組：9一12歲(小學(xué)3—6年級)；

(二)少年乙組：13一15歲(初中)；

(三)少年甲組：16一18歲(高中)；

(四)成年組：19歲以上(大學(xué))。

第六條 體育鍛煉、測驗的項目設(shè)五類(鍛煉測驗項目表附后)。

第三章 測驗及標(biāo)準(zhǔn)

第七條 施行單位應(yīng)當(dāng)組織參加者在經(jīng)常鍛煉的基礎(chǔ)上按照測驗規(guī)則進行測驗。測驗規(guī)則由國家體育運動委員會制定公布。

第八條 參加者必須按所屬組別，從每類項目中各選擇一項參加測驗。五類項目的測驗必須在一年內(nèi)完成。一年的起止期，學(xué)生自秋季開學(xué)至第二年暑假結(jié)束日，其他人員自每年1月2日至12月31日。

第九條 測驗成績采用百分制評分法。根據(jù)參加者完成五類項目測驗后的總分確定其達標(biāo)等級。

測驗成績評分表由國家體育運動委員會制定公布。

第十條 達標(biāo)等級分及格、良好、優(yōu)秀三級：

及格級標(biāo)準(zhǔn)：250分至345分

良好級標(biāo)準(zhǔn)：350分至415分

優(yōu)秀級標(biāo)準(zhǔn)：420分至500分

第十一條 參加者有下列情況之一，不計其達標(biāo)等級：

(一)未能在一年內(nèi)完成規(guī)定的五類項目測驗；

(二)有一類項目的測驗成績低于30分。

第四章 獎 勵

第十二條 施行本辦法成效顯著的單位和工作人員，由該單位的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)給予表彰。第十三條 凡是達到達標(biāo)等級標(biāo)準(zhǔn)的高考考生，在與其他考生同等條件下，優(yōu)先錄取。

第十四條 對達到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)者發(fā)給證書，連續(xù)二年以上(學(xué)校為一個學(xué)段)達到優(yōu)秀級標(biāo)準(zhǔn)者發(fā)給獎?wù)隆?/p>

優(yōu)秀級標(biāo)準(zhǔn)證書、獎?wù)掠蓢殷w育運動委員會統(tǒng)一制定，委托地方各級體育運動委員會或者有關(guān)部門發(fā)給。

第五章 附 則

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。1982年8月27日發(fā)布的《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》同時廢止。

（七）中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見

中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期

體育工作的意見

(中發(fā)?2002?8號2002年7月22日)

1984年，黨中央在總結(jié)建國以來特別是改革開放后我國體育工作基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)出了《關(guān)于進一步發(fā)展體育運動的通知》（中發(fā)[1984]20號），提出了加快我國體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和工作措施。近20年來，各級黨委、政府和體育系統(tǒng)在《通知》精神指導(dǎo)下，大力開展全民健身活動，推行“奧運爭光計劃”，群眾體育蓬勃開展，人民體質(zhì)普遍增強。競技體育全面登上世界體育舞臺，在國際賽場上屢創(chuàng)佳績。我國的體育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了重要作用。但是也應(yīng)該看到，目前我國人均體育場地、人均體育消費和經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)，與世界發(fā)達或較發(fā)達國家相比，仍處在較低水平；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間體育發(fā)展程度差距較大；競技體育優(yōu)勢項目不多，后備力量不足。全面客觀地分析當(dāng)前的體育形勢，并研究采取相應(yīng)的對策，是加快體育事業(yè)發(fā)展的前提。隨著新世紀(jì)的到來，我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。2001年，北京成功贏得2008年奧運會舉辦權(quán)，這充分反映了我國改革開放的豐碩成果，對推動新世紀(jì)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局，提高我國的國際地位，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

籌備和舉辦2008年奧運會及殘疾人奧運會，既是北京市和體育界的大事，也是全國人民的盛事；既是難得的歷史機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力把2008年奧運會和殘疾人奧運會辦成歷史上最出色的一屆奧運會，加快我國體育事業(yè)的全面發(fā)展，滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求，并借此推動我國社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，是全黨、各級政府和全國各族人民的一項共同任務(wù)。各級黨委、政府要以此為契機，進一步加強和改進新時期體育工作。現(xiàn)對此提出以下意見。

一、充分認(rèn)識體育在經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重要地位和作用

（一）體育是社會發(fā)展與人類文明進步的一個標(biāo)志，體育事業(yè)發(fā)展水平是一個國家綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，體育伴隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展而發(fā)展。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。經(jīng)濟越發(fā)展，社會越進步，人們強身健體的意識就越強烈，體育的地位就越重要，作用就越顯著。

（二）體育作為一種群眾廣泛參與的社會活動，不僅可以增強人民體質(zhì)，也有助于培養(yǎng)人們勇敢頑強的性格、超越自我的品質(zhì)、迎接挑戰(zhàn)的意志和承擔(dān)風(fēng)險的能力，有助于培養(yǎng)人們的競爭意識、協(xié)作精神和公平觀念。高水平競技體育對豐富人們的文化生活，弘揚集體主義、愛國主義精神，增強國家和民族的向心力、凝聚力，都有著不可缺少的作用。我國體育健兒在奧運會和世界性大賽中表現(xiàn)出來的拼搏精神，激發(fā)了我國人民的愛國熱情和民族自豪感，鼓舞了我國人民戰(zhàn)勝困難，奮發(fā)向上。

（三）體育是促進友誼、增強團結(jié)的重要手段。通過體育活動，能夠擴大人們的情感交流，增進人與人之間的相互了解，改善人際關(guān)系，建立健康、合理的生活方式，創(chuàng)造文明、和諧的社會環(huán)境。國際間的體育交往，能夠促進國家與國家之間、人民與人民之間的相互理解，有益于人類社會的“團結(jié)、友誼、進步”。

（四）當(dāng)今世界，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯加快，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點。作為第三產(chǎn)業(yè)的組成部分，加快體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，符合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，對于擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，有著明顯的推動作用。

二、新時期發(fā)展體育事業(yè)的指導(dǎo)思想、工作方針和總體要求

(五)高舉鄧小平理論偉大旗臶，全面貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，認(rèn)真實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，以舉辦2008年奧運會為契機，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點，把增強人民體質(zhì)、提高全民族整體素質(zhì)作為根本目標(biāo)，積極開創(chuàng)體育工作新局面，為實現(xiàn)新世紀(jì)我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻。

（六）堅持體育為人民服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，堅持普及與提高相結(jié)合，實現(xiàn)群眾體育與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進；堅持以改革促發(fā)展，強化體育制度創(chuàng)新，努力推進體育體制改革和運行機制轉(zhuǎn)變，增強體育發(fā)展的活力和后勁；堅持依法行政，加強體育工作的法制建設(shè)，依靠科技力量，保障體育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（七）從我國國情出發(fā)，堅持體育事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。群眾體育以全民健身為目標(biāo)，廣泛開展體育活動，不斷提高全民族的健康水平；競技體育以重大國際比賽，特別是奧運會取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)，合理布局，提高水平；平衡區(qū)域體育發(fā)展格局，在鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)率先實現(xiàn)體育現(xiàn)代化的同時，抓住西部大開發(fā)的有利時機，繼續(xù)實施援建全民健身設(shè)施的“雪炭工程”，積極扶持中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展體育事業(yè)，發(fā)揮多民族人才資源優(yōu)勢，努力促進區(qū)域體育的共同發(fā)展；增加政府對體育事業(yè)投入，充分發(fā)揮社會力量，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，做好體育彩票發(fā)行銷售和使用管理；注重?zé)o形資產(chǎn)開發(fā)和新運動項目開拓，為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)注入新的活力。

三、大力推進全民健身計劃，構(gòu)建多元化體育服務(wù)體系

（八）繼續(xù)實施《全民健身計劃綱要》。開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)，是體育工作的根本任務(wù)，是利國利民、功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。體育工作一定要把提高全民族的身體素質(zhì)擺在突出位臵。

（九）努力構(gòu)建群眾性的多元化體育服務(wù)體系。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的提高，要逐步改善群眾性體育運動條件，為廣大人民群眾提供必要的體育設(shè)施和體育服務(wù)；根據(jù)不同區(qū)域、不同人群的不同需求，堅持體育服務(wù)的多元化，適應(yīng)各方面的體育健身需要，保障廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)；注重區(qū)域體育、城鄉(xiāng)體育共同發(fā)展，加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的支持力度。

（十）構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，著重抓好三個環(huán)節(jié)：一是建設(shè)好群眾健身場地，方便群眾就地就近參加體育活動；二是健全群眾體育活動組織，建立社會體育指導(dǎo)工作隊伍和社會化的群眾體育網(wǎng)絡(luò)，完善國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)；三是舉辦經(jīng)常性群眾體育活動，豐富群眾文化生活。群眾體育工作應(yīng)努力做到親民、便民、利民。

（十一）構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，要抓住四個重點：青少年體育以學(xué)校為重點，農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，城市體育以社區(qū)為重點，軍隊體育以連隊為重點。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)各司其職，采取切實有效的措施，充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連隊的聚集效應(yīng)、輻射功能和帶動作用，增加體育鍛煉的吸引力和凝聚力，推動全民健身活動的普遍開展。各類學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，提高體育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生體育課程和課余活動時間，把具有健康體魄作為青少年將來報效祖國和人民的基礎(chǔ)條件。各行業(yè)、機關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要把組織群眾開展體育活動納入工作范圍，充分利用文化體育設(shè)施的綜合服務(wù)功能，在組織網(wǎng)絡(luò)、活動內(nèi)容和服務(wù)方式上積極探索符合時代要求的基層體育發(fā)展模式。

（十二）構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，要堅持政府支持與社會興辦相結(jié)合。政府重點支持公益性體育設(shè)施建設(shè)，群眾性體育組織和體育活動以社會興辦為主，鼓勵、支持企事業(yè)單位和個人興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營實體，積極引導(dǎo)群眾的體育消費，大力培育體育市場，加強規(guī)范管理，逐步形成有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會氛圍。

四、全面實施競技體育發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提升我國競技運動水平

（十三）舉辦2008年奧運會是一個系統(tǒng)工程。各有關(guān)地區(qū)、部門和有關(guān)方面要密切配合，開拓創(chuàng)新，把籌備和舉辦奧運會作為推動我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的難得機遇，作為提高我國競技運動水平和國際大型賽事組織能力的大舞臺，作為學(xué)習(xí)國際體育事務(wù)、掌握現(xiàn)代體育運作方式的大學(xué)校，作為錘煉體育隊伍思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)的大熔爐，進一步提高我國在國際體壇的地位和聲望。同時，要重視和支持殘疾人運動員的選拔、集訓(xùn)、組團、參賽等工作，按照國際慣例，確保2008年殘疾人奧運會的圓滿成功。

（十四）制定新時期奧運爭光計劃。以新世紀(jì)我國在奧運會等重大國際比賽中取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)，進一步發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，堅持和完善舉國體制，明確中央和地方發(fā)展競技體育的責(zé)任，充分調(diào)動中央和地方以及社會各方面的積極性，在充分發(fā)揮競爭機制的基礎(chǔ)上，把全國的體育資源更好地整合起來。重視體育科學(xué)技術(shù)研究工作，不斷提高體育運動訓(xùn)練的科學(xué)化程度和體育決策的科學(xué)化水平，全面提升我國在國際體壇的競爭實力，發(fā)揮競技體育的多元功能。

（十五）密切跟蹤世界競技體育新動向，結(jié)合我國實際，科學(xué)部署競技體育發(fā)展戰(zhàn)略。鞏固原有的優(yōu)勢項目，拓展新的優(yōu)勢項目，爭取在田徑、游泳項目中有較明顯突破，不斷提高球類等集體項目的競技水平。要堅持從實際出發(fā)，調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，完善項目布局，努力提高成功率。

（十六）舉辦好全國運動會和國內(nèi)其他賽事。全國運動會是推動我國競技體育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要全面、科學(xué)安排國內(nèi)各項賽事，改革完善競賽制度，充分發(fā)揮競賽的功能和效益，為實現(xiàn)“奧運戰(zhàn)略”目標(biāo)服務(wù)。舉辦賽事要弘揚中華體育精神，有利于出成績、出人才，有利于促進社會穩(wěn)定和民族團結(jié)。

（十七）加強高水平運動隊建設(shè)。要把提高運動技術(shù)水平與培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新一代體育隊伍結(jié)合起來，深入、持久地開展愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育，反對極端個人主義、享樂主義、拜金主義和各種歪風(fēng)邪氣。努力抓好運動訓(xùn)練和文化教育，開拓培養(yǎng)高水平運動員、教練員的新途徑，為優(yōu)秀運動員、教練員升學(xué)深造創(chuàng)造條件，提高運動隊伍的科學(xué)文化素質(zhì)。體育后備人才培養(yǎng)關(guān)系到競技體育的持續(xù)發(fā)展，要認(rèn)真抓好業(yè)余運動隊伍訓(xùn)練，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新的人才。體育、財政、人事、勞動保障等部門要研究制定非職業(yè)化運動隊優(yōu)秀運動員退役就業(yè)安臵的政策措施，盡快建立對優(yōu)秀運動員的激勵機制和傷殘保險制度，解除運動員的后顧之憂。

五、繼續(xù)深化體育體制改革，促進運行機制轉(zhuǎn)換

（十八）為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，深化我國體育管理體制改革勢在必行。要明確政府和社會的事權(quán)劃分，實行管辦分離，把不應(yīng)由政府行使的職能轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、社會團體和中介組織。體育行政部門要把工作重點轉(zhuǎn)移到貫徹國家方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，依法加強行業(yè)管理和提供服務(wù)上來。

（十九）利用籌備2008年奧運會的有利時機，充分發(fā)揮國家體育總局、中華全國體育總會和中國奧委會的作用。要根據(jù)我國的國情，汲取國外的成功經(jīng)驗，逐步理順各級體育組織之間的關(guān)系，分工合作，形成新時期有利于體育事業(yè)發(fā)展的組織架構(gòu)和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的運作方式。

（二十）深化運動項目管理體制改革，提高規(guī)范化管理水平。要按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，進一步明確各級體育管理部門的職責(zé)，處理好相互之間的工作關(guān)系。各運動項目管理單位要加強自身建設(shè)，建立健全科學(xué)的工作機制和合理的規(guī)章制度，分期分批進行單項協(xié)會實體化改革。（二十一）社會各界對體育事業(yè)的贊助，對拓寬資金投入渠道、活躍體育活動起了積極作用，符合市場經(jīng)濟的要求和國際慣例。要研究、制定有關(guān)政策措施，鼓勵社會力量對體育賽事、公益性體育機構(gòu)和公共體育設(shè)施建設(shè)的支持。要加強對贊助活動的管理和監(jiān)督，充分調(diào)動企事業(yè)單位和個人的積極性，保障和維護其正當(dāng)權(quán)益。

（二十二）積極推進體育工作運行機制的轉(zhuǎn)換。要深入實際，研究新情況，解決新問題，加快體育的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立有利于競爭協(xié)作和靈活高效的運行機制。要努力開發(fā)體育無形資產(chǎn)，加強對商業(yè)性賽事的管理，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極培育體育市場，不斷增強體育發(fā)展的動力和后勁。

六、切實加強對體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十三）體育事業(yè)是社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，必須加強黨的建設(shè)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷增強黨在體育領(lǐng)域的號召力和凝聚力，確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實，確保體育事業(yè)沿著中國先進文化的前進方向持續(xù)發(fā)展。

（二十四）各級黨委、政府要把發(fā)展體育事業(yè)作為促進人民身體健康，提高全民族整體素質(zhì)，維護社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的大事，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。在機構(gòu)改革進程中，體育機構(gòu)只能加強，不能削弱。要深入進行調(diào)查研究，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)，建立靈活高效的調(diào)控機制，充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性。

（二十五）各級政府要增加對體育事業(yè)的投入。群眾性體育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，縣級以上人民政府要按照《中華人民共和國體育法》的規(guī)定，將體育事業(yè)經(jīng)費、基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入，確保體育事業(yè)經(jīng)費隨著財政收入的增長逐步增加。（二十六）各級政府要重視體育設(shè)施建設(shè)，加強城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施規(guī)劃。新建的非營利性體育設(shè)施，地方政府可以采用劃撥方式提供用地。新建居民小區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和學(xué)校必須配套建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施。公共體育設(shè)施要向社會開放，正確處理好公益性和經(jīng)營性的關(guān)系。收費標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮人民群眾的經(jīng)濟承受能力。學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施也要努力實現(xiàn)社會共享。嚴(yán)禁侵占、破壞體育設(shè)施。要將體育場館建設(shè)成為健康、科學(xué)、文明的陣地。

（二十七）加強法制建設(shè)，將體育工作納入法制化軌道。要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照國際上的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，抓緊研究制定加強違禁藥物管理、規(guī)范俱樂部制競賽等方面的法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（二十八）加強體育隊伍的作風(fēng)建設(shè)，切實糾正不正之風(fēng)，清除腐敗行為。體育隊伍的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到我國體育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，是代表先進文化前進方向的重要標(biāo)志。某些地方存在的不遵守競賽規(guī)則、擾亂賽場秩序和其他各種腐敗行為，是對“公平、公正、公開”競賽原則的背離，與公民道德建設(shè)背道而馳。體育界和全社會要切實加強對體育隊伍的思想道德教育和監(jiān)督管理，堅決反對使用違禁藥物和訓(xùn)練、競賽中的一切不軌舉動，堅決與體育領(lǐng)域各種不正之風(fēng)和腐敗行為作斗爭，切實維護體育競賽的公正性和純潔性。

（二十九）進一步加強體育宣傳報道工作。新聞輿論對促進體育事業(yè)的繁榮發(fā)展具有重要作用。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚中華體育精神，普及體育科學(xué)知識，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，維護社會穩(wěn)定，為推動體育事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境.（八）2001－2010年體育改革與發(fā)展綱要

2001－2010年體育改革與發(fā)展綱要

2000年 12月 15日

體育事業(yè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的組成部分。發(fā)展體育事業(yè)是關(guān)系到增強人民體質(zhì)、提高社會生活質(zhì)量的大事。為了實現(xiàn)黨的十五大提出的21世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮體育在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，特制定本綱要。

一、體育改革與發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

新中國成立半個多世紀(jì)，體育事業(yè)取得了舉世矚目的成績。群眾體育廣泛開展，國民體質(zhì)普遍增強，廣大人民群眾的健康水平明顯提高。競技體育發(fā)展快速，在世界體壇已經(jīng)擁有一批優(yōu)勢項目，總體實力處在國際體壇的前列地位。體育設(shè)施顯著改善，部分場館達到國際標(biāo)準(zhǔn)。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步加快，體育市場正在形成。體育國際交往日益擴大，我國在國際體育事務(wù)中的作用不斷提升。體育體制和運行機制在改革中漸顯活力，體育發(fā)展勢頭漸趨強勁。

2.我國仍處于社會主義初級階段，人口眾多，人均收入不高，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，這仍然是制約我國體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度的主要因素。目前，我國人均體育場地、人均體育消費和經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)還處在較低水平，與發(fā)達國家和中等發(fā)達國家相比仍有較大差距；競技體育的基礎(chǔ)項目水平不高，總體實力也尚需加強；新的體育體制有待完善，新的運行機制還不夠順暢。

3從現(xiàn)在起到2010年，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重要時期，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期。我國體育事業(yè)將面臨著一系列新的機遇和挑戰(zhàn)。

——國民的身體素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成方面，是世界公認(rèn)的社會進步的重要標(biāo)志。經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對國民素質(zhì)提出新的、更高的要求，體育的地位和作用仍待加強，任務(wù)更加繁重。

——我國社會正以較快速度從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉半封閉的傳統(tǒng)社會，向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)變。城市化進程的加快和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是體育發(fā)展的契機，同時要求加快體育工作方式的變革和相應(yīng)體育服務(wù)體系的建立。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進一步促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重到2010年預(yù)計可達到35％以上。體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，必將在擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長方面發(fā)揮更重要的作用。應(yīng)盡快著手制定科學(xué)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策法規(guī)，加速培育體育市場。

——預(yù)計到2010年，全國人口將達到14億。人口總量的增加、人口遷移和人口流動的加快，以及人口老齡化，是制定體育發(fā)展戰(zhàn)略必須充分考慮的問題。

——全國居民消費10年左右預(yù)計可達到新興工業(yè)化國家的消費水平。體育消費比重將逐步上升，消費需求向多樣化、多層次發(fā)展。體育服務(wù)必須面向群眾，提高質(zhì)量，上檔次，上水平。

——由于經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡等因素的影響，在今后一段時間內(nèi)，不同區(qū)域、不同人群的收入差距仍將存在。在努力適應(yīng)不同人群體育需求的同時，保障低收入人群享有最基本的體育服務(wù)和區(qū)域體育共同發(fā)展問題，特別是配合西部大開發(fā)，應(yīng)當(dāng)引起各級政府的重視。

——隨著知識經(jīng)濟的出現(xiàn)、科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和運動技術(shù)水平的提高，科學(xué)技術(shù)對體育運動的介入程度日益加深，依靠科教興體應(yīng)當(dāng)成為體育界的共識。

——加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，體育產(chǎn)業(yè)作為我國的新興產(chǎn)業(yè)，面對擴大的市場準(zhǔn)入和公開競爭的市場規(guī)則，必須審時度勢，縝密規(guī)劃，抓住機遇，加快發(fā)展，積極開辟海外體育市場。

——國家對體育事業(yè)的管理方式，正從直接、微觀管理向間接、宏觀管理轉(zhuǎn)變。市場對體育資源配臵發(fā)揮越來越重要的基礎(chǔ)性作用。各級體育部門要認(rèn)真研究和合理安排好資源配臵方式，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下體育事業(yè)的發(fā)展機制。

——在國際體壇，賽場競爭日趨劇烈。過度商業(yè)兒的影響、興奮劑的屢禁不止、賽場暴力以及體育組織之間的矛盾，給競技體育的發(fā)展帶來了比過去復(fù)雜得多的新情況、新問題。我們要密切關(guān)注國際體壇的新動向，興利除弊，不斷提高我國競技體育的實力。

二、體育改革與發(fā)展的主要目標(biāo)和基本方針

4．新世紀(jì)前10年體育改革與發(fā)展的總目標(biāo)是：建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、符合體育發(fā)展規(guī)律的體育體制和運行機制，初步形成有中國特色的社會主義體育組織體系。國民體質(zhì)主要指標(biāo)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)達到中等發(fā)達國家的平均水平，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)達到發(fā)展中國家的平均水平；競技體育的優(yōu)勢項目有所拓展，總體實力進一步增強；體育社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、法制化程度明顯提高，為在新世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)體育現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：

——大眾體育普及程度明顯提高。全社會體育意識普遍增強。經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加到占總?cè)丝诘?0％左右。城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有方便居民進行健身活動的體育設(shè)施。

——競技體育總體實力穩(wěn)中有升。擴大優(yōu)勢項目，繼續(xù)保持在亞洲的領(lǐng)先地位，鞏固和加強在夏季奧運會的前列地位，努力實現(xiàn)冬季奧運會金牌“零”的突破，在國際體壇的地位進一步提高。

——體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。體育產(chǎn)業(yè)增加值以較快速度增長，2010年達到國內(nèi)生產(chǎn)總值 1.5％左右。縮小我國體育產(chǎn)品與國外的差距，提高競爭力。城鄉(xiāng)體育消費穩(wěn)步增長，占全部消費性支出的比重有較大提高。努力把體育產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟新的增長點。

——體育管理體制逐步完善。理順各類體育組織之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各自的作用。從中央到地方形成層次清楚、功能明確、科學(xué)有序的新體制。構(gòu)建起面向大眾的多元的體育服務(wù)系統(tǒng)和利于“奧運爭光”的競技體育體系。

5高舉鄧小平理論偉大旗臶，認(rèn)真貫徹“三個代表”的思想，遵循黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，以代表先進文化為方向，以申辦2008年奧運會為契機，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點，積極開創(chuàng)體育工作新局面。為了實現(xiàn)新世紀(jì)體育改革和發(fā)展的目標(biāo)，必須堅持以下基本方針： ——堅持體育為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，把增強人民體質(zhì)、提高國民素質(zhì)作為體育的根本任務(wù)；

——堅持普及與提高相結(jié)合，堅持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競技體育的發(fā)展規(guī)律，全面提高我國體育的整體水平。

——堅持以改革促發(fā)展，努力推進體育體制的改革和運行機制的轉(zhuǎn)變；重視體育制度的創(chuàng)新，切實把體育事業(yè)的發(fā)展方式從行政型轉(zhuǎn)為社會型；

——堅持依法行政，依法治體，保障體育事業(yè)健康有序地運行。

6發(fā)展我國體育事業(yè)的基本戰(zhàn)略是：

——在體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度上，從我國的國情出發(fā)，保持與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，既盡力而為，又量力而行。

——在體育事業(yè)重點選擇上，群眾體育以青少年體育為重點，把提高國民身體素質(zhì)擺到突出位臵，廣泛開展群眾體育活動。競技體育以奧運會為主要目標(biāo)，重視開展人民群眾喜聞樂見的運動項目，合理安排，科學(xué)布局，提高效率，有序發(fā)展。

——在區(qū)域體育發(fā)展格局上，從各地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展不平衡的實際出發(fā)，梯度推進。鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)率先進行體育現(xiàn)代化探索，抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極扶持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展體育。

——在體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上，以體為本，全面發(fā)展。積極地發(fā)行彩票，精心地經(jīng)營門票，穩(wěn)妥地試行股票。努力發(fā)揮協(xié)會、體育博覽會、體育基金會的作用。堅持場館開放、無形資產(chǎn)開發(fā)和新運動項目開拓。搞活體育市場，為擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長和對外開放注入新的動力。

三、全面實現(xiàn)全民健身計劃，有效增強國民身體素質(zhì) 7 充分重視群眾體育工作，全面落實全民健身計劃。切實把工作重點放在增強人民體質(zhì)這項基本任務(wù)上，著力解決群眾體育工作中面臨的困難和問題，抓身邊組織，建身邊場地，搞身邊活動，把增強人民體質(zhì)作為衡量體育工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性，通過行業(yè)體育協(xié)會，組織各行業(yè)職工開展全民健身活動。建立健全全民健身機構(gòu)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、依托社會、群眾參與的新格局。加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，穩(wěn)妥做好向職業(yè)資格制度過渡的工作。建立國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，實施國民體質(zhì)監(jiān)測制度，將國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)納入社會統(tǒng)計指標(biāo)體系，定期公布國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。

8青少年體育以學(xué)校為重點。青少年正處在長身體、長知識的時期，他們是祖國的未來。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹德智體美全面發(fā)展的教育方針，加快體育教學(xué)改革，提高體育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校在完成體育課程的同時，要努力創(chuàng)造條件，開展多種形式的課余訓(xùn)練，保證學(xué)生每天一小時的體育鍛練時間，使青少年養(yǎng)成終生參加體育鍛煉的習(xí)慣。鼓勵社會興辦各種類型的青少年體育俱樂部。

9．農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點。我國是一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家，居住分散，農(nóng)村體育的重點應(yīng)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，形成有輻射力的組織網(wǎng)絡(luò)。開展農(nóng)村體育要“因地制宜、科學(xué)文明”，為廣大農(nóng)民所喜聞樂見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把體育事業(yè)納入社會發(fā)展規(guī)劃。

10城市體育以社區(qū)為重點。社區(qū)是在地緣基礎(chǔ)上結(jié)成的互助合作的群體，適宜于開展體育活動。社區(qū)體育要堅持業(yè)余、自愿。小型、多樣，應(yīng)當(dāng)注重社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，積極為居民提供方便、實用的身體鍛煉的場所。要通過一定的組織形式，包括建立俱樂部，使社區(qū)體育經(jīng)常化、制度化，并把體育管理作為社區(qū)的一項工作職能。

11．關(guān)注老年人、殘疾人體育。老年人、殘疾人是一個弱勢群體，各類體育組織應(yīng)當(dāng)為他們參加體育活動提供幫助。新建休育場館要照顧老年人、殘疾人的特點。體育組織要為老年人、殘疾人參加體育活動進行科學(xué)指導(dǎo)。12倡導(dǎo)民族傳統(tǒng)體育。進一步發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢，開發(fā)民族體育資源，做好民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理和推廣工作。少數(shù)民族地區(qū)要把發(fā)展民族傳統(tǒng)體育與增進民族團結(jié)聯(lián)系起來。努力推動中華武術(shù)走向世界。在弘揚中華民族體育的同時，依法加強對各武術(shù)、氣功團體的管理，做好反封建迷信、反邪教侵害的工作。

四、制定和實施新世紀(jì)的奧運爭光計劃，提高競技

體育在國際體壇的競爭實力

制定新時期奧運爭光計劃。以新世紀(jì)我國在奧運會、亞運會等重大國際比賽取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)全面部署競技體育的發(fā)展重點。進一步完善“舉國體制”，明確中央和地方發(fā)展競技體育的責(zé)任，充分調(diào)動中央和地方、國家與社會各方面的積極性，發(fā)揮競技體育的多元功能與作用，全面提高我國在國際體壇上的競爭實力。

——調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，完善項目布局。確保原有的優(yōu)勢項目，拓展新的優(yōu)勢項目，提高基礎(chǔ)項目的水平。根據(jù)不同項目的任務(wù)和特點，建立運動項目評估制度，制定配套的管理辦法和扶持政策。加大對承擔(dān)重點項目任務(wù)的地方和單位的支持力度，對作出突出貢獻的單位和個人予以獎勵。

——促進科學(xué)技術(shù)與運動訓(xùn)練的緊密結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)本國訓(xùn)練經(jīng)驗，大膽引進國外先進訓(xùn)練理論，不斷改進現(xiàn)行的訓(xùn)練手段、方法，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高科技含量。

——加強各級各類運動訓(xùn)練基地建設(shè)，改善運動訓(xùn)練條件。集中財力和物力，重點建設(shè)3—5個具有世界先進水平的全國綜合性訓(xùn)練基地和一批全國性單項訓(xùn)練基地。

——充分調(diào)動社會各方面積極性。按照“公開選拔、公平競爭”的原則，采取集中與分散相結(jié)合的方式組建國家隊。進一步完善和實施有償訓(xùn)練、有償輸送制度。開放體育競賽市場，通過招標(biāo)、申辦等形式，鼓勵社會各界積極承辦各類體育競賽。完善全國運動會競賽制度，改革全國運動會的賽制和獎勵辦法。

加強優(yōu)秀運動隊的建設(shè)。繼續(xù)貫徹“三從一大”科學(xué)訓(xùn)練原則，將提高運動技術(shù)水平、重視文化教育和加強精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，深入持久地開展愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育。保證優(yōu)秀運動員完成九年義務(wù)教育，擴大大專以上學(xué)歷教育的比例，運動隊逐步向院校化過渡，為優(yōu)秀運動員提供更為便利的入學(xué)、深造條件。

15.建立體育人才交流市場。鼓勵體育人才的合理、有序流動，充分開發(fā)人才資源。繼續(xù)實行運動員注冊制，經(jīng)過注冊的運動員可按國家有關(guān)規(guī)定進行有序、有償?shù)霓D(zhuǎn)會和交流。

16.努力提高教練員、裁判員隊伍素質(zhì)。進一步增強教練員的愛崗敬業(yè)精神，提高教練員文化素質(zhì)和科學(xué)訓(xùn)練水平。逐步建立教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度，加強對中青年教練員的培養(yǎng)深造，不斷提高教練員隊伍的整體素質(zhì)。進一步加強裁判員隊伍建設(shè)，有條件的項目要建立職業(yè)裁判員隊伍。要逐步建立健全裁判員培訓(xùn)、晉升、選派和處罰制度，不斷提高裁判員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。在保護裁判員合法權(quán)益的同時，嚴(yán)肅裁判紀(jì)律。

加強競技體育后備人才培養(yǎng)。加快訓(xùn)練體制改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的后備人才培養(yǎng)體系。業(yè)余訓(xùn)練是我國競技體育發(fā)展的基礎(chǔ)，必須高度重視業(yè)余訓(xùn)練工作，改善業(yè)余訓(xùn)練條件，堅持走體教結(jié)合的道路。鼓勵和支持社會以及個人資助、興辦業(yè)余訓(xùn)練。繼續(xù)發(fā)揮各地體育運動學(xué)校在培養(yǎng)高水平后備人才方面的作用，積極推動其與各地的高等院校結(jié)合，提高辦學(xué)規(guī)格增強辦學(xué)效益。職業(yè)體育俱樂部必須積極興辦業(yè)余訓(xùn)練，建立后備梯隊，保證隊伍銜接。

糾正體育行業(yè)的不正之風(fēng)。糾正體育行業(yè)的不正之風(fēng)要與加強體育隊伍思想教育和廉政建設(shè)結(jié)合起來，與加強職業(yè)道德教育和行業(yè)自律結(jié)合起來，與加強體育法制建設(shè)結(jié)合起來。堅決反對使用興奮劑，堅定不移地貫徹“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”方針。嚴(yán)肅整治在運動員資格問題上弄虛作假、打假球和裁判員執(zhí)法不公的現(xiàn)象，加大處罰力度。開展體育領(lǐng)域的反腐敗斗爭，加強和發(fā)揮法制監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

五、加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)全民體育消費 19 加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)。各級政府要將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，為加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的內(nèi)外環(huán)境。制定扶持體育產(chǎn)業(yè)的財稅政策、金融政策，規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。到2010年要基本建立起以產(chǎn)業(yè)政策為主要調(diào)控手段的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和資源合理配臵。

發(fā)展多種所有制形式的體育產(chǎn)業(yè)。改革體育產(chǎn)業(yè)投資體制，充分利用社會資源發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。制定體育經(jīng)營活動的從業(yè)條件和服務(wù)規(guī)范，鼓勵和引導(dǎo)社會各行業(yè)、境內(nèi)外企事業(yè)單位和個人參與體育市場開發(fā)，投資體育產(chǎn)業(yè)；支持企事業(yè)單位興辦面向社會的體育服務(wù)經(jīng)營實體；有商業(yè)價值和市場需求的運動項目，要積極探索職業(yè)化道路，有計劃、有步驟地按國際通行做法進行規(guī)范的職業(yè)化運作。

21.促進體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。在提高質(zhì)量，提高效益的基礎(chǔ)上，鼓勵體育產(chǎn)業(yè)努力開拓國際市場，積極引進國外資金、先進技術(shù)和體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，增強體育產(chǎn)品的國際競爭能力，創(chuàng)出體育用品名牌。

22積極培育和依法管理體育市場。健全市場中介組織，嚴(yán)格其資格認(rèn)定，建立自律性運行機制，發(fā)揮其服務(wù)、溝通和監(jiān)督的作用。完善體育市場規(guī)制，進一步打破地區(qū)封鎖、部門分割和行政壟斷，反對不正當(dāng)競爭，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)體育消費。重點開發(fā)和培育體育競賽表演市場、體育健身娛樂市場，著手建立體育人才、技術(shù)、資金、勞務(wù)、信息等要素市場。

23加強對國有資產(chǎn)的管理和無形資產(chǎn)的開發(fā)。盤活國有資產(chǎn)存量，促進國有資產(chǎn)合理、有效使用和保值增值。建立適應(yīng)市場競爭的運行機制，區(qū)別情況，促進有條件的福利型、事業(yè)型單位向經(jīng)營型、企業(yè)型轉(zhuǎn)變。針對體育的特點，建立無形資產(chǎn)評估制度，大力開發(fā)無形資產(chǎn)。依照國際慣例，合理開發(fā)體育電視資源。

重視體育產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)。對現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員進行培訓(xùn)。引進高水平經(jīng)營管理人員，充實體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，提高體育產(chǎn)業(yè)組織管理水平。鼓勵有條件的高等院校開設(shè)與體育經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)。加強對體育經(jīng)濟現(xiàn)狀和預(yù)測未來的研究。

六、依靠科技進步，注重人才培養(yǎng)

25．積極推進體育科技進步。遵循“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，堅持發(fā)展體育事業(yè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，體育科技工作必須面向體育實踐的方針，不斷提高體育的科技含量。加強群眾體育利技工作，重點抓好國民體質(zhì)監(jiān)測，積極開展科學(xué)健身方法和手段的研究。競技體育科技工作繼續(xù)以備戰(zhàn)奧運會、亞運會的科研攻關(guān)和科技服務(wù)為重點，不斷提高科學(xué)訓(xùn)練水平。大力加強體育科技創(chuàng)新、科技開發(fā)和成果推廣應(yīng)用，形成有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的體制和機制。建立以課題為中心的科研管理體制，通過項目招標(biāo)方式，對全局性、關(guān)鍵性、前沿性、基礎(chǔ)性的研究項目給予積極扶持力爭在國際體育科技創(chuàng)新體系中占有一席之地。加強重點實驗室建設(shè)，有計劃、有重點地培養(yǎng)一批中青年科技人才和學(xué)術(shù)帶頭人。推進體育科研機構(gòu)、高等院校和運動訓(xùn)練單位的合作，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提高科技的整體實力和效益。

26加強體育社會科學(xué)研究。支持和鼓勵體育社會科學(xué)工作者對體育改革與發(fā)展中重大理論問題和實際問題進行大膽探索，提出對策建議。各級體育行政部門和管理部門，要努力提高理論素養(yǎng)，提高科學(xué)決策能力和科學(xué)管理水平。加強體育社會科學(xué)學(xué)科建設(shè)，提高為實踐服務(wù)的能力。抓好全國體育學(xué)規(guī)劃工作和基金項目的申報評審工作，建立3－5個重點科研基地。

2了把直屬體育院校建設(shè)為教學(xué)、科研、訓(xùn)練三結(jié)合的基地。加大直屬院校教育管理體制、辦學(xué)體制和內(nèi)部管理體制的改革力度，合理配臵和充分利用現(xiàn)有的體育教育資源，不斷改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。要適應(yīng)體育改革和發(fā)展的形勢，特別是體育社會化、產(chǎn)業(yè)化的需要，不失時機地優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法，培養(yǎng)跨世紀(jì)的各種體育專業(yè)人才。充分發(fā)揮體育院校知識密集、科技含量高的優(yōu)勢，盡快把體育院校辦成名副其實的教學(xué)、科研、訓(xùn)練三結(jié)合的基地。28重視體育職業(yè)教育。培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的具有一定專項運動技能的人才。調(diào)整體育職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)臵和課程結(jié)構(gòu)，努力辦好有較高質(zhì)量和社會聲譽的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，建立健全“先培訓(xùn)，后就業(yè)”，“先培訓(xùn)，后上崗”制度，使從事體育行業(yè)工作的新增人員都能接受職業(yè)培訓(xùn)。

七、加強體育合作、擴大體育交流

實施區(qū)域體育共同發(fā)展戰(zhàn)略。我國是一個發(fā)展中的大國，地域遼闊。各地應(yīng)從實際出發(fā)，揚長避短，制定本地的體育發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵有條件的地區(qū)加快實現(xiàn)體育現(xiàn)代化目標(biāo)，支持地區(qū)間的合作，共同利用和開發(fā)人力、物力資源，取長補短，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配臵。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要對口支援，互相幫助、共同發(fā)展。抓住西部大開發(fā)的機遇，采取有效措施，加快發(fā)展西部的體育事業(yè)。對西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，在承辦賽事、體育設(shè)施建設(shè)。體育人才培養(yǎng)等方面，給予積極支持。

加強與香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)的體育交流與合作。根據(jù)香港、澳門基本法中“互不隸屬、互不干涉、互相尊重”原則，積極推動內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)的體育交流與合作。在“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針的指導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地開展海峽兩岸間的體育交流，增進同胞之間的情誼，增強中華民族的凝聚力，為祖國統(tǒng)一做出應(yīng)有的貢獻。31.擴大對外交流。進一步加強國際間體育往來，不斷拓寬交流領(lǐng)域。努力培養(yǎng)有國際活動能力的人才，積極參與國際體育事務(wù)，不斷提高我國在國際體壇的地位，維護我國的權(quán)益和推動世界體育的發(fā)展，為成功申辦和舉辦2008年奧運會創(chuàng)造良好的環(huán)境。注重學(xué)習(xí)和吸收國外發(fā)展體育事業(yè)的先進經(jīng)驗。

八、深化體育體制改革，加速體育機制轉(zhuǎn)換

32.繼續(xù)推進體育行政管理機構(gòu)改革。進一步明確政府和社會的事權(quán)劃分，實現(xiàn)政事分開，管辦分離，把不應(yīng)由政府行使的職能和社會能夠辦的事逐步轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、社會團體和社會中介組織。體育行政部門要把工作重點轉(zhuǎn)移到貫徹國家體育方針，研究體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定體育行業(yè)政策，加強管理和提供服務(wù)上來。強化體育行政部門的宏觀調(diào)控、社會行政和行業(yè)管理職能，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的具有中國特色的體育行政管理體制。

33、推動體育事業(yè)單位改革。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，明確事業(yè)單位的性質(zhì)和職責(zé)，實行分類管理。改革人事制度和工資分配制度，實行工資與效益掛鉤和全員聘任制，使其成為自主管理、自我發(fā)展、自我約束的法人實體。

充分發(fā)揮體育總會和中國奧委會的作用。從中國國情出發(fā)，吸取國外成功經(jīng)驗，認(rèn)真研究體育行政部門與體總、奧委會的職能定位，理順關(guān)系，明確職能，各司其職，分工協(xié)作。

35、深化運動項目管理體制改革。運動項目管理體制改革是體育管理體制改革的中心環(huán)節(jié)。繼續(xù)推動協(xié)會制改革，逐步理順各級體育組織機構(gòu)的關(guān)系，加快訓(xùn)練體制、競賽體制等方面的配套改革。在進一步完善我國運動項目管理體制和運行機制的基礎(chǔ)上，逐步建立具有中國特色的協(xié)會制。區(qū)別不同情況，擴大協(xié)會在機構(gòu)設(shè)臵、干部任免、經(jīng)費使用、國際交流等方面的自主權(quán)，使協(xié)會逐步成為自主決策、自主管理、自我約束、自負(fù)盈虧的社團法人。政府和體育行政主管部門通過法律規(guī)定對各協(xié)會進行管理，行使建議權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和審計權(quán)。

全國性單項協(xié)會要進一步加強自身建設(shè)，建立健全組織機構(gòu)。工作機制和規(guī)章制度，改變過去單純依賴政府、主要依靠行政手段辦體育的模式，發(fā)展和依托社會網(wǎng)絡(luò)，按照協(xié)會章程開展活動，正確行使職能，承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。各地要根據(jù)本地區(qū)實際，分期分批進行協(xié)會實體化改革。

36.調(diào)動社會力量辦體育。鼓勵和支持社會團體、民間組織和公民個人依法興辦體育，推動依法成立的體育社會團體開展體育活動。加快建立體育社會中介組織，由其承擔(dān)不應(yīng)由國家直接管理的體育事務(wù)。形成社會各界共同參與體育發(fā)展的氛圍。37 積極穩(wěn)妥地發(fā)展各類體育俱樂部。鼓勵和支持各系統(tǒng)、行業(yè)、社會組織及個人組建各種類型的體育俱樂部，扶持以開展全民健身活動為主的群眾性體育俱樂部，支持建立股份制俱樂部。體育俱樂部要接受單項運動協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步建立健全各項規(guī)章制度，加強自身管理，完善自我發(fā)展機制和約束機制。

九、加強領(lǐng)導(dǎo)；完善各種保證、保障措施

明確各級政府對發(fā)展體育事業(yè)的責(zé)任。各級政府必須將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定和組織實施體育發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真制定體育政策和法規(guī)。

確保各級政府對體育事業(yè)的投入。國家財政撥款是體育經(jīng)費的主渠道，必須予以保證。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把體育法中“體育事業(yè)經(jīng)費、基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入”的規(guī)定落在實處。按照“分級管理，分級投資，分級負(fù)責(zé)”的原則，中央財政撥款主要用于全國性體育組織機構(gòu)的活動，承擔(dān)為國爭光任務(wù)的重點運動項目，參加國際重大體育賽事，扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)體育發(fā)展，國家訓(xùn)練基地的建設(shè)等事項。地方財政撥款主要用于建設(shè)體育設(shè)施、為人民群眾提供基本的體育服務(wù)，扶持群眾性體育組織開展體育活動、發(fā)展學(xué)校體育和培養(yǎng)體育運動后備人才。建立和完善體育專項資金制度。國家設(shè)立“奧運專項資金”、“全民健身專項資金”、“體育設(shè)施建設(shè)與維修專項資金”等專項資金，保證體育事業(yè)的重點需要。

40．建立多渠道籌資機制。進一步完善體育彩票發(fā)行制度，改進發(fā)行辦法。充分發(fā)揮中華體育基金會的作用，擴大體育基金融資渠道。鼓勵社會及海內(nèi)外各界人士對體育事業(yè)的資助和捐贈。

建立和完善運動員就業(yè)和醫(yī)療傷殘保險制度。國家將建立退役運動員再就業(yè)培訓(xùn)基金和運動員待業(yè)基金，進一步完善運動員退役安臵政策，拓寬退役運動員安臵渠道，退役運動員工作安排實行國家分配與自主擇業(yè)相結(jié)合，高等院校要擴大退役運動員的招生名額。建立運動員就業(yè)和醫(yī)療傷殘保險體系，提高運動員傷殘賠付標(biāo)準(zhǔn)。

42加快建設(shè)和依法保護公共體育設(shè)施。各級人民政府必須按照國家對城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將城市公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一安排，加強公益性體育基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。重點加強中小型體育場館和便于廣大人民群眾健身活動的體育場所的建設(shè)。國家鼓勵社會及個人投資興建體育設(shè)施，并在土地使用、資金貸款等方面給予優(yōu)惠政策。公共體育設(shè)施必須向社會開放，體育場館收費價格要顧及廣大人民群眾的承受能力。學(xué)校、機關(guān)。企事業(yè)等單位體育場地設(shè)施應(yīng)實現(xiàn)社會共享。嚴(yán)禁侵占、破壞體育場地設(shè)施。

加強體育法制建設(shè)。要堅持“依法行政，依法治體”，加快體育法制建設(shè)，建立健全體育法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，保障體育事業(yè)的發(fā)展。要加強體育立法工作，加快體育法配套立法步伐，提高立法質(zhì)量。搞好普法宣傳教育，建立行政執(zhí)法制度，健全體育執(zhí)法機構(gòu)。

建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和精通體育業(yè)務(wù)的隊伍。堅持兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展體育事業(yè)的同時，重視體育領(lǐng)域的杜會主義精神文明建設(shè)。加強體育隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和勤政廉政建設(shè)。堅持不懈地用鄧小平理論教育體育隊伍，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；大力弘揚“為國爭光、無私奉獻、科學(xué)求實、遵紀(jì)守法、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏”的中華體育精神，提高體育隊伍社會道德水準(zhǔn)。進一步改革于部人事制度，逐步造就一支具有良好政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，知識結(jié)構(gòu)合理、高效廉潔的體育隊伍。

45加強黨的建設(shè)。各級體育組織都要重視黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，切實改進思想政治工作和群眾工作，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，團結(jié)帶領(lǐng)體育工作者為實現(xiàn)新世紀(jì)體育改革與發(fā)展的宏偉目標(biāo)努力奮斗。

（九）云南省全民健身條例

云南省全民健身條例

（2004年３月２６日云南省第十屆人民代表大會

常務(wù)委員會第八次會議通過）

第一條為了促進全民健身活動的開展，提高公民健康素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國體育法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的全民健身活動及其管理適用本條例。

本條例所稱全民健身是指以提高公民健康素質(zhì)為目的，形式多樣、因地制宜、科學(xué)文明的各種群眾性體育活動。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進全民健身事業(yè)發(fā)展的機制，為公民健身活動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，支持公益性全民健身體育設(shè)施及其相關(guān)環(huán)境的建設(shè)，逐步增加投入；鼓勵多渠道籌集資金，保障公民健身活動的基本需求。

第四條本條例所稱的全民健身體育設(shè)施是指下列體育訓(xùn)練、競技和健身的運動場所和固定設(shè)備：

(一)國家投資或者彩票公益金投資建設(shè)的體育設(shè)施；(二)社會籌資興建的體育設(shè)施；

(三)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織的內(nèi)部體育設(shè)施；

(四)城市社區(qū)和農(nóng)村的體育設(shè)施；(五)各類經(jīng)營性體育設(shè)施。

第五條縣級以上人民政府體育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，履行下列職責(zé)：

(一)宣傳貫徹全民健身的法律、法規(guī)和規(guī)章；(二)編制全民健身中長期規(guī)劃和計劃；

(三)組織指導(dǎo)體育健身活動，實施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，研究和推廣科學(xué)的體育健身方法；

(四)組織實施國民體質(zhì)監(jiān)測和檢測，定期公布國民體質(zhì)狀況；(五)管理、培訓(xùn)、考核、評定社會體育指導(dǎo)員；

(六)參與有關(guān)部門新建公共體育設(shè)施規(guī)劃的編制，對居民住宅區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)進行指導(dǎo)和監(jiān)督；(七)對全民健身活動實施監(jiān)督管理；(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條各級人民政府倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的全民健身活動，對在全民健身活動中做出顯著成績的組織和個人，給予表彰獎勵。

廣播、電視、報刊等媒體應(yīng)當(dāng)加強對全民健身活動的宣傳，普及全民健身知識。

第七條每年6月10日所在周為全民健身活動宣傳周。

縣級以上人民政府體育等行政主管部門及有關(guān)組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家確定的全民健身活動宣傳周的主題，組織開展有益身心健康、豐富多彩的各種全民健身活動。

第八條鼓勵發(fā)展民族體育，支持民族、民間傳統(tǒng)體育項目的發(fā)掘、整理和提高。鼓勵社會力量舉辦以民間傳統(tǒng)體育項目為主的體育健身活動。

第九條城市街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的全民健身工作，應(yīng)當(dāng)指定專職或者兼職工作人員，在上級體育行政主管部門的指導(dǎo)下組織開展全民健身活動。

有條件的居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)建立晨、晚練點。

第十條機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)使職工在每周工作時間內(nèi)有不少于１小時的體育健身活動；提倡在節(jié)假日組織開展小型多樣的體育健身活動，并定期舉辦職工體育健身運動會。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老年人體育協(xié)會、農(nóng)民體育協(xié)會等社會團體，應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的體育健身活動。

第十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職體育教師，開設(shè)體育課，并開展課間和課外體育活動，保證學(xué)生每天有不少于1小時體育活動時間，每年至少舉辦一次全校性體育運動會，增強學(xué)生體質(zhì)，逐步達到國家規(guī)定的學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒特點，開展適宜的體育活動。

第十二條鼓勵建立各類有益于身心健康的社會化全民健身組織。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人興辦面向大眾的體育健身服務(wù)經(jīng)營實體。

鼓勵有條件的科研機構(gòu)、大中專院校等單位開展全民健身的科學(xué)研究，創(chuàng)編簡便易行、科學(xué)實用的健身方法。

第十三條鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個人為全民健身事業(yè)捐贈資金和設(shè)施。捐贈資金興建公益性全民健身體育設(shè)施的，享受國家和省有關(guān)稅收等優(yōu)惠政策。體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的比例，用于全民健身活動。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡逄厣訌娒褡迕耖g傳統(tǒng)體育活動設(shè)施的建設(shè)。

第十五條公益性全民健身體育運動場所采用劃撥方式取得的用地，不得隨意改變其用途。

新建、改建、擴建居民住宅區(qū)、公園、廣場的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃全民健身體育設(shè)施用地。

已建成的住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步完善全民健身體育設(shè)施，有關(guān)單位和住戶應(yīng)當(dāng)給予配合和支持。

第十六條州(市)人民政府應(yīng)當(dāng)完善體育場館，建設(shè)多功能全民健身活動中心；縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)體育場館和適當(dāng)規(guī)模的全民健身場所；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共球場或者多功能體育活動室等公共健身場所；有條件的居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)建設(shè)體育活動室或者簡易健身場地。

第十七條全民健身體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度，并在醒目位臵上標(biāo)明使用方法和注意事項，定期對全民健身體育設(shè)施進行維修、保養(yǎng)，保證安全使用。

由國家投資和體育彩票公益金投資建設(shè)的全民健身體育設(shè)施，管理單位還應(yīng)當(dāng)保證其完整性和公益性。

第十八條公益性全民健身體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向公眾開放。社會公共體育設(shè)施健身項目需要收費的，應(yīng)當(dāng)對學(xué)生、老年人、殘疾人等特殊人群實行優(yōu)惠。

有條件的公園應(yīng)當(dāng)對公民晨、晚練活動免費開放并公布開放時間。

第十九條公民參加健身活動，應(yīng)當(dāng)遵守健身活動場所的規(guī)定，愛護全民健身體育設(shè)施，不得妨礙其他公民的正常工作和生活。

禁止利用全民健身進行違法活動。

第二十條全民健身工作執(zhí)行社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度。省、州（市）、縣（市、區(qū)）體育行政主管部門分別負(fù)責(zé)一級、二級、三級社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和管理工作。

在全民健身活動中，從事經(jīng)營性體育技能傳授、鍛煉指導(dǎo)、體育表演、體育咨詢的人員，應(yīng)當(dāng)持有社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書。

對公眾開放的全民健身體育設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)按照項目要求，配備社會體育指導(dǎo)員。

社會體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)持證上崗、文明服務(wù)，并不得從事與其資質(zhì)等級不相符的社會體育指導(dǎo)工作。

第二十一條縣級以上人民政府體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)為公民提供科學(xué)健身咨詢服務(wù)。

第二十二條任何組織和個人不得侵占公益性全民健身體育運動場所,確因建設(shè)需要使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，不少于原面積和不低于原標(biāo)準(zhǔn)，先行擇地新建償還。

第二十三條違反本條例第十五條第一款規(guī)定,隨意改變土地用途的，由土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條違反本條例第十七條規(guī)定的，由體育行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在的單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，或者由體育行政主管部門通報批評。

第二十五條損壞或者破壞全民健身體育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并可視情節(jié)輕重,由縣級以上體育行政主管部門對直接責(zé)任人員處以三百元以上三千元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照治安管理規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條體育行政主管部門及其工作人員，違反本條例的規(guī)定，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履行職責(zé)行為的，由其上級主管部門或所在單位責(zé)令改正；逾期不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本條例自2004年5月1日起施行。

（十）云南省實施《學(xué)校體育工作條例》辦法

云南省實施《學(xué)校體育工作條例》辦法

云政發(fā)[1992]150號

1992-8-4 云南省人民政府

第一章 總 則

第一條 為保證學(xué)校體育工作的正常開展，促進學(xué)生身心的健康成長，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《學(xué)校體育工作條例》（以下簡稱《條例》）及其實施細(xì)則，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡是在我省的普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校都必須遵守本辦法。

第三條 各級各類學(xué)校，都應(yīng)當(dāng)貫徹德智體全面發(fā)展的教育方針。學(xué)校體育工作的基本任務(wù)是增進學(xué)生身心健康、增強學(xué)生體質(zhì)；使學(xué)生掌握體育基本知識，培養(yǎng)學(xué)生體育運動能力和習(xí)慣；提高學(xué)生運動技術(shù)水平，為國家培養(yǎng)體育后備人才；對學(xué)生進行品德教育，增強組織紀(jì)律性，培養(yǎng)學(xué)生勇敢、頑強的進取精神。

第四條 學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)面向全體學(xué)生，堅持普及與提高相結(jié)合、體育鍛煉與安全衛(wèi)生相結(jié)合的原則，積極開展多種形式的強身健體活動，重視繼承和發(fā)揚民族傳統(tǒng)體育，注意吸取國外學(xué)校體育的有益經(jīng)驗，積極開展體育科學(xué)研究工作。

學(xué)校體育工作在各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校組織實施，并接受體育行政部門的指導(dǎo)。第二章 組織機構(gòu)和管理

第五條 省、地（州）、縣教育、體育、財政、人事、勞動、建設(shè)部門要積極協(xié)商，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)的學(xué)校體育工作（包括場地建設(shè)、器械設(shè)備、體育經(jīng)費等）。各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)校體育工作的指導(dǎo)和檢查。地（州）、市教育行政部門根據(jù)需要，可設(shè)立相應(yīng)的體育管理機構(gòu)或配專職管理人員，縣級教育行政部門可配臵專職或兼職人員。所需人員從現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決。

第六條 普通高等學(xué)校在編制部門核定的機構(gòu)總數(shù)內(nèi)，可設(shè)立相應(yīng)的體育機構(gòu)；中等專業(yè)學(xué)校和規(guī)模較大的普通中學(xué)亦可建立相應(yīng)的體育機構(gòu)或配備專職、兼職管理人員；城市完小有條件的可根據(jù)需要配備兼職體育工作管理人員。所需人員編制約在院（校）總編制內(nèi)調(diào)劑解決。

第七條 各級教育行政部門實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類實施，分級管理。具體規(guī)劃分三類：第一類普通高等學(xué)校，爭取在二000年前達到國家教委頒發(fā)的《體育器材設(shè)施配備目錄》。中等專業(yè)學(xué)校，普通完中（含農(nóng)職高中），城市完小和經(jīng)濟文化較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村初級中學(xué)，要求于二000年爭取達到國家教委規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)。

第二類農(nóng)村初級中學(xué)、農(nóng)職業(yè)初級中學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地完小和經(jīng)濟文化比較發(fā)達的村完小。要求二000年前大部分學(xué)校達到省規(guī)定的三類配備標(biāo)準(zhǔn)，其中有30％的學(xué)校達到國家教委規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)。

第三類農(nóng)村所有完小要求二000年前有50％的學(xué)校達到省規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)，有20％的學(xué)校達到國家教委規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)和場地設(shè)施要求。

農(nóng)村初級小學(xué)（包括分散的教學(xué)點），也要貫徹執(zhí)行《條例》，并按《條例》的基本要求，結(jié)合實際情況，積極創(chuàng)造條件，不斷的改善和加強學(xué)校體育工作，把學(xué)校體育工作提高一步。

地（州）、市在具體規(guī)劃中對初級中學(xué)以上各類學(xué)校要逐所規(guī)劃，縣（區(qū)）對城鎮(zhèn)、農(nóng)村完小以上的學(xué)校要逐所規(guī)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體規(guī)劃本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的學(xué)校。學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)作為考核學(xué)校工作的一項基本內(nèi)容。普通中小學(xué)校的體育工作應(yīng)當(dāng)列入督導(dǎo)計劃。

第三章 體育課教育

第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育行政部門的規(guī)定，組織實施體育教學(xué)活動。

普通中小學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校各年級和普通高等學(xué)校的一二年級必須開設(shè)體育課。普通高等學(xué)校對三年級以上學(xué)生開設(shè)體育選修課。體育教學(xué)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家教委頒發(fā)的體育教學(xué)大綱。體育教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合教材的要求，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，符合學(xué)生年齡、性別特征和所在地區(qū)地理、氣候條件。

學(xué)校要保證體育課課時，嚴(yán)格按照教學(xué)計劃要求組織實施，不得隨意停課。

第九條 各級教育行政部門教研室，要按國家教委關(guān)于教材建設(shè)的要求，在符合教學(xué)大綱指導(dǎo)思想的前提下，編寫我省的體育鄉(xiāng)土教材，供各地選用。

第十條 體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目。應(yīng)在二、三年內(nèi)將體育課列入初中升高中、中專的考試科目。

各級各類學(xué)校都應(yīng)認(rèn)真實施《小學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》、《中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》、《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》。

第四章 課外體育活動

第十一條 開展課外體育活動應(yīng)當(dāng)從實際情況出發(fā)，因地制宜，生動活潑。

普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)每天應(yīng)當(dāng)安排課間操，每周安排三次以上課外體育活動，保證學(xué)生每天有一小時體育活動的時間（含體育課）。班主任、體育教師要負(fù)責(zé)組織輔導(dǎo)。

中等專業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校除安排有體育課、勞動課的當(dāng)天外，每天應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生開展各種課外體育活動。

第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中認(rèn)真推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的達標(biāo)活動和等級運動員制度。

學(xué)校可根據(jù)條件有計劃地組織學(xué)生遠(yuǎn)足、野營和舉辦夏（冬）令營等多種形式的體育活動。第五章 課余體育訓(xùn)練和競賽

第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極開展課余體育訓(xùn)練，完小以上學(xué)校都應(yīng)結(jié)合實際，積極開展業(yè)余訓(xùn)練和競賽，有條件的學(xué)校盡可能設(shè)立一至二項傳統(tǒng)體育項目代表隊。省教委、省體委要根據(jù)我省情況，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，辦好培養(yǎng)體育后備人材試點校和傳統(tǒng)體育項目學(xué)校。普通高等學(xué)校我應(yīng)結(jié)合本校特點有計劃地加強運動隊訓(xùn)練，提高運動技術(shù)水平。

第十四條 學(xué)校體育競賽貫徹小型多樣、單項分散、基層為主、勤儉節(jié)約的原則。

第十五條 體育競賽要形成制度，省每四年舉行一次大學(xué)生運動會，每三年舉行一次中學(xué)生運動會，每年按國家要求舉辦一至二個單項比賽；地（州）、市每三年舉行一次運動會；縣一般每年舉行一次運動會；各學(xué)校每年舉行一次以田徑為主的校運動會。小學(xué)的校際運動競賽在學(xué)校所在縣的范圍內(nèi)舉行，中學(xué)的校際運動競賽在學(xué)校所在地的范圍內(nèi)，超越縣和地（州）市范圍的，必須經(jīng)地（州）、市和省教育行政部門批準(zhǔn)。不能隨意抽調(diào)學(xué)生參加過多的比賽，抽調(diào)體育教師（或?qū)W生）到超越范圍去當(dāng)裁判或比賽的，須經(jīng)上一級教育行政部門同意。同時，學(xué)校一定要安排好參加比賽學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)。

第六章 體育教師

第十六條 體育教師應(yīng)當(dāng)熱愛學(xué)校體育工作，具有良好的思想品德、文化素養(yǎng)，掌握體育教育的理論和教學(xué)方法。

第十七條 各級各類學(xué)校在要教育行政部門或主管部門核定的教師總編制數(shù)內(nèi)，按照國家教委頒布的教學(xué)計劃中體育課授劉杳數(shù)所占比例及開展課余體育活動的需要配齊體育教師；規(guī)模較小的學(xué)校應(yīng)配齊相對固定的兼職體育教師。

第十八條 各級教育行政部門和學(xué)校，既要重視和加強體育教師的師德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)首先和加強責(zé)任感，提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要切實解決好體育教師的待遇問題，在專業(yè)職務(wù)聘任、工資待遇等方面應(yīng)當(dāng)與其它學(xué)科教師同等對待。并按規(guī)定解決好體育教師的工作服裝和糧食定量問題。大、中、小學(xué)體育教師的工作服裝可根據(jù)學(xué)校情況每人每年一套運動服、一雙運動鞋或三年兩套運動服、三雙鞋，服裝和鞋以中等檔次為宜。兼職教師也應(yīng)按課時數(shù)比例，發(fā)給相應(yīng)的工作服裝和增加糧食定量。

第十九條 體育教師的基本工作量：高等學(xué)校每周8－10課時；中學(xué)每周12－16課時；小學(xué)每周16－18課時。體育教師組織課間操（早操），課外體育活動和課余訓(xùn)練、體育競賽等應(yīng)當(dāng)納入基本工作量。

學(xué)校對妊娠、產(chǎn)后的女體育教師，應(yīng)當(dāng)依照《女職工勞動保護規(guī)定》給予相應(yīng)的照顧；對年滿55周歲的男性體育教師和年滿50周歲的女性體育教師，應(yīng)給予相應(yīng)的照顧。

第七章 場地、器材、設(shè)備和經(jīng)費

第二十條 各級教育行政或主管部門要將學(xué)校體育經(jīng)費納入核定的教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi)，同時根據(jù)需要與可能核定專項經(jīng)費，統(tǒng)籌解決體育場地器材設(shè)施。體育行政部門，應(yīng)從群體專項經(jīng)費中撥出一定數(shù)額支持學(xué)校體育工作的開展。學(xué)校體育經(jīng)費，要按照省教育廳、省財政廳、省體委、省衛(wèi)生廳?1987?教體字003號《關(guān)于學(xué)校體育衛(wèi)生工作有關(guān)問題》的通知執(zhí)行。另外還應(yīng)從學(xué)雜費、勤工儉學(xué)的部分收入用于學(xué)校體育。

第二十一條 學(xué)校體育場地、器材設(shè)備要按《云南省大、中、小學(xué)體育場地、器材設(shè)備配備目錄》的規(guī)定進行規(guī)劃、設(shè)計。各級教育或主管部門及學(xué)校要有計劃地逐步按《云南省大、中、小學(xué)體育場地、器材設(shè)備配備目錄》的規(guī)定要求予以配齊，新建或改建體育場地，要納入學(xué)校基建計劃，器材調(diào)備納入學(xué)校教學(xué)儀器供應(yīng)計劃（“配備目錄”由省教委等單位頒發(fā)）。

第二十二條 為確保各級各類學(xué)校按照國家教委和云南省制訂的體育器材設(shè)施、配備目錄現(xiàn)行要求，按財政體制，由各級負(fù)責(zé)安排解決。首先要分期分批配備普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校及縣城完全中學(xué)等一批學(xué)校。

第二十三條 各級教育行政或主管部門和學(xué)校，要提倡自力更生，就地取材自制體育器材，因地制宜修建運動場地，并要制定管理維修制度，專人負(fù)責(zé)，建立崗位責(zé)任制，加強體育場地、器材設(shè)施的管理，按照規(guī)定和要求，做好資產(chǎn)的登記、上報工作。

任何單位或個個不得侵占、破壞學(xué)校體育場地、器材設(shè)施。

社會的體育場（館、房、池）和體育設(shè)施，在節(jié)日和學(xué)校組織大型運動會時，應(yīng)免費向?qū)W生開放。

鼓勵各種社會力量以及個人自愿損資支援學(xué)校體育工作。

第八章 獎勵與處罰

第二十四條 對在學(xué)校體育工作中成績顯著的單位和個人，各級教育、體育行政部門或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第二十五條 對違反本辦法，有下列行為之一的單位或者個人，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T令其限期改正，并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員給予批評教育或者行政處分：

（一）不按規(guī)定開設(shè)或者隨意停止體育課的；

（二）未保證學(xué)生每天一小時體育活動時間（含體育課）的；

（三）在體育競賽中違反紀(jì)律、弄虛作假的；

（四）不按省的規(guī)定解決體育教師工作服裝、糧食定量的。

第二十六條 對違反本辦法，侵占、破壞學(xué)校體育場地、器材、設(shè)備的單位或者個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呓逃姓块T令其限期清退和修復(fù)場地、賠償或者修復(fù)器材、設(shè)備。

第九章 附 則

第二十七條 普通高等學(xué)校體育教育專業(yè)的體育工作不適用本辦法。

技工學(xué)校、特殊教育學(xué)校、成人學(xué)校可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 各地（州）、市參照本辦法制定本地、州、市具體實施細(xì)則及檢查措施。

第二十九條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省教育委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自一九九二年九月一日起施行。

（十一）中共云南省委、云南省人民政府貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》的意見

中共云南省委、云南省人民政府貫徹《中共中央、國務(wù)院 關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》的意見

云發(fā)[2002]24號 2002年11月25日

最近，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（中發(fā)［２００２］８號），這是指導(dǎo)２１世紀(jì)我國體育事業(yè)發(fā)展與改革的綱領(lǐng)性文件。全省各級黨委、政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實文件精神，推動我省體育事業(yè)的發(fā)展。

近年來，全省體育事業(yè)在各級黨委、政府的重視下，有了較快的發(fā)展。以全民健身為目標(biāo)的群眾體育取得了階段性成果，各類人群的健身意識普遍增強；競技體育取得較好成績，為我省爭得了榮譽；體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭；全省各地體育場館條件逐步改善，并普遍面向群眾開放；與企業(yè)聯(lián)辦優(yōu)秀運動隊工作取得較大進展，社會辦體育出現(xiàn)新的局面；體育對外交往日益頻繁，加強了與周邊國家的體育合作與交流；體育事業(yè)的發(fā)展對全省經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要的作用。

我省的體育事業(yè)雖然取得了顯著成績，但與發(fā)達地區(qū)相比較，還有明顯差距，表現(xiàn)在我省各級體育經(jīng)費投入不足，地、具體育場地設(shè)施建設(shè)滯后，群眾體育基礎(chǔ)薄弱，競技體育整體水平較低，優(yōu)勢項目不多，后備人才培養(yǎng)不夠，地區(qū)間發(fā)展不平衡，發(fā)展體育事業(yè)的各項政策還有待健全和完善。必須抓住當(dāng)前有利時機，加快我省體育事業(yè)的發(fā)展。

按照中發(fā)［２００２］８號文件的要求，結(jié)合我省實際，提出以下貫徹意見。

一、發(fā)展我省體育事業(yè)的總體要求和目標(biāo)

（一）各級黨委、政府要充分認(rèn)識體育在經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重要地位和作用，高舉鄧小平理論偉大旗臶，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實我省經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體部署和要求，圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省和中國連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道三大目標(biāo)，突出體育在建設(shè)民族文化大省中的重要作用。把增強全省人民體質(zhì)，提高國民素質(zhì)，作為我省體育工作的根本任務(wù)；以加快發(fā)展為主題，深化體育體制改革，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，依法行政，依法治體，堅持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，體育事業(yè)與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；堅持體育為人民服務(wù)，為社會主義先進文化服務(wù)；加強體育隊伍的思想和作風(fēng)建設(shè)；大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點，促進我省體育事業(yè)的快速發(fā)展。

（二）群眾體育要以全民健身為目標(biāo)，廣泛開展各族人民喜聞樂見、科學(xué)健康的體育活動，不斷增強各民族體質(zhì)；競技體育要以在全運會、亞運會、奧運會上取得好成績，特別是２００８年北京奧運會上實現(xiàn)奧運會金牌零的突破為目標(biāo)，突出重點，堅持有所為，有所不為的方針，重視業(yè)余訓(xùn)練工作，抓好人才梯隊建設(shè)，全面規(guī)劃，科學(xué)訓(xùn)練，提高我省競技體育水平與競爭力；體育產(chǎn)業(yè)要力爭成為我省第三產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點；做好體育彩票發(fā)行銷售和使用管理，確保體育彩票公益金用于全民健身計劃和奧運爭光計劃；體育場地建設(shè)要以高原訓(xùn)練基地為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心布局，為運動隊訓(xùn)練和廠大人民群眾參與全民健身創(chuàng)造條件；要不斷提高體育科研水平，增強體育科技服務(wù)能力，努力提高體育科技含量；加強體育對外交流合作；認(rèn)真籌備、承辦好２００７年在我省舉辦的第七屆全國殘疾人運動會，力爭在２００８年北京殘奧會上取得優(yōu)異成績，為國爭光。

二、以全民健身為目標(biāo)，努力構(gòu)建具有云南特色的群眾性多元化體育服務(wù)體系

（三）要繼續(xù)實施《全民鍵身計劃綱要》，基本做到經(jīng)常參加體育鍛煉的人口占全省總?cè)丝诘模矗埃ヒ陨希瑖耋w質(zhì)明顯增強；培養(yǎng)一支社會體育指導(dǎo)員隊伍；形成以地方政府為主的全民健身管理體制和國家與社會共同興辦，充滿活力的全民健身運行機制，建立完善的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（四）要著重抓好３個環(huán)節(jié)：一是建設(shè)好群眾身邊的場地，積極爭取國家支持援建和省、他用部分體育彩票公益金配套建設(shè)的“全民健身中心”、“雪炭工程”、“全民健身樂園”等項目；省內(nèi)各地區(qū)和城市的公園以及居民小區(qū)要留出體育用地，建設(shè)體育活動設(shè)施，以方便市民開展健身活動。各級各類體育場館要進一步向大眾開放，實現(xiàn)資源共享；二是建立健全基層群眾體育組織。各級體育部門要加強對群眾體育組織的管理和指導(dǎo)，不斷建立和完善城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育指導(dǎo)站或文體站，鼓勵社會或個人興辦各類健身俱樂部。各級快育部門與有關(guān)部門要依法進行管理。堅持政府支持與社會興辦相結(jié)合，政府重點支持公益性體育設(shè)施建設(shè)，群眾性體育組織和體育活動以社會興辦為主，按照《全民健身計劃綱要》的要求開展活動，使之形成社會化體育組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是要舉辦經(jīng)常性的群眾體育健身活動，豐富群眾文化生活。

（五）要突出４個重點：青少年體育以學(xué)校為重點，在貫徹實施樣校體育工作條例》的基礎(chǔ)上，重點抓好學(xué)生課外活動陣地、青少年體育俱樂部、傳統(tǒng)項目試點學(xué)校等，培養(yǎng)學(xué)生終身體育鍛煉的良好習(xí)慣；農(nóng)村體育以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點，積極組織和引導(dǎo)農(nóng)村群眾參與科學(xué)文明的體育健身活動；城市體育以社區(qū)為重點，為廣大城區(qū)居民提供健康有益的體育服務(wù)；軍隊體育以連隊為重點，積極配合駐該部隊抓好以連隊為單位的體育工作。要突出我省民族體育特色，挖掘、整理、推廣民族民間體育項目，開展民族體育活動。提高各族人民身體素質(zhì)，為民族團結(jié)，邊疆穩(wěn)定作貢獻。積極探索符合時代要求的基層體育發(fā)展模式。

（六）要落實好３項制度：一是國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度，鼓勵每一個公民都能掌握基本體育技能，健康身心，增強體魄；二是國民體質(zhì)監(jiān)測制度，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身，同時跟蹤研究國民體質(zhì)變化規(guī)律，為制定群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)；三是社會體育指導(dǎo)員制度，必須堅持定期培訓(xùn)、持證上崗、規(guī)范管理，使之真正成為開展全民健身活動的中堅力量。

三、以力爭奪取２００８年北京奧運會金牌為突破口，全面提高競技體育整體水平

（七）我省競技體育要堅持突出特色，強化重點，縮短戰(zhàn)線，以耐力、靈巧、小級別項目為主，立足全運，瞄準(zhǔn)奧運的方針。堅持突出重點、分類管理和有所為，有所不為的原