第一篇：福建公用人防工程維護管理及安全管理責任書

福建省公用人防工程維護管理及安全管理責任書

公用人防工程隸屬單位：

××

公司

（以下簡稱甲方）公用人防工程使用單位：

××

公司

（以下簡稱乙方）為更好地發揮公用人防工程的戰備效益、社會效益和經濟效益，根據《中華人民共和國人民防空法》、《福建省人民防空條例》及國家、福建省有關人防工程維護管理及安全的規定，就公用人防工程的維護管理工作責任和安全管理責任明確如下：

一、項目概況

1.工程名稱：××人防工程 2.隸屬單位：××

公司 3.使用單位：××

公司

4.使用性質：√營業

□非營業 5.座落位置：×區×街道×路 ×號 6.開工日期：××年××月 7.竣工日期：××年××月 8.建筑面積：×× M2 9.使用面積：×× M2 10.平時功能：車庫、商業等

11.戰時功能：二等人員掩蔽部、物資庫等

二、責任劃分 公用人防工程的平時維護管理和安全管理，包括工程的維護、消防、防汛、治安和安全等，應當貫徹“用管統一、定期維護、安全可靠”的原則。

公用人防工程實行維護和安全管理責任制，乙方承擔公用人防工程維護和安全管理責任；甲方按本責任書的規定，對公用人防工程維護和安全管理負相應的責任。

三、維護管理

甲方督促乙方按有關規定對人防工程進行維護、修繕和管理，使其符合國家人民防空辦公室《人民防空工程維護管理辦法》（〔2001〕國人防辦字第210號）規定的標準。

四、安全管理

乙方牽頭按國家有關法律、法規及規范執行公用人防工程安全管理方面的責任，建立健全各項管理制度，做好以下相應的安全管理措施：

（一）建立健全消防、治安組織，落實責任，履行職責；

（二）大中型公用人防工程必須制定切實可行的火災應急預案，并定期組織演練；

（三）定期組織在崗職工進行消防、安全知識培訓教育，對消防、安全工作進行講評考核；

（四）建立定期安全檢查制度，發現治安和火災隱患及時整改；

（五）消火栓、防火卷簾門、手動報警按鈕等處不得堆放雜物，不得圈占、遮蓋，消防設備設施不得擅自拆除和挪移；

（六）人員避難通道、疏散通道及疏散出口處，不得擺設柜臺、占道經營，保持人員避難通道、疏散通道出口處暢通，并設置火災疏散指示標志和標志燈；

（七）消防、高壓電器等特種從業人員必須具有相應的職業資格，持證上崗；

（八）嚴格用電管理，定期對電路電器設備進行檢查；

（九）制定防汛方案和應急措施，做好防汛排澇工作；

（十）建立晝夜值班巡視制度，保衛人員應當加強巡查，對影響安全使用的行為，及時制止;

（十一）按照相關部門的要求做好安全管理工作。

五、經費來源

公用人防工程的平時維護管理及安全管理措施經費由乙方負責落實，甲方督促協助。

六、其他約定事項

（一）甲、乙雙方對日常巡檢中發現的問題，必須及時整改落實。對存在重大隱患且不能及時排除的，立即停止使用，并上報有關部門。

（二）甲、乙雙方對改變公用人防工程裝飾、使用性質等行為應報相關部門同意后方可實施。

（三）公用人防工程是國防工程的組成部分，戰時或災時甲、乙雙方同意由政府統一安排使用。

（四）甲、乙雙方配合政府相關部門做好日常監督檢查工作。

（五）本責任書未盡事宜，按國家及省有關人防工程維護管理和使用的法律、法規、政策規定執行。

本責任書一式三份，甲、乙雙方方各執一份，同時向人民防空主管部門備案一份，自簽定之日起生效。

甲方（公章）：

乙方（公章）：

法人代表：

法人代表： 電 話：

****年**月**日

電 話：

年 月

日

第二篇：人防工程維護管理責任書(物管單位)

人防工程維護管理責任書

為加強人防工程的平時使用和維護管理，實現其戰備效益、社會效益和經濟效益的更好結合，根據《中華人民共和國人民防空法》、《江蘇省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、國家人防辦、江蘇省和鹽城市有關人防工程維護管理等規定，鹽城市大豐區人民防空辦公室與（以下簡稱維護管理單位）就 東盛花園 人防工程及其附屬設施（以下簡稱人防工程，建筑面積： 3143平方米，平時用途： 2898m2）平時使用及維護管理共同確認，特簽訂如下責任書：

1、人防工程是國防工程的重要組成部分，“結建”人防工程是人防工程體系的重要方面。鹽城市大豐區人民防空辦公室有監督檢查人防工程使用維護管理和糾正維護管理單位違法違規的責任。維護管理單位必須嚴格執行國家、省人防法律法規和相關政策規定。

2、維護管理單位負責該人防工程的日常維護管理，落實好使用維護管理責任和維護管理經費。制訂防火、防汛、治安等安全管理制度，落實崗位責任制，定期檢查、維修、保養人防工程，建立人防工程維護保養檔案制度，承擔人防工程使用過程中的人身、財產、經濟等法律責任。

3、維護管理單位應按照該人防工程設計的平時用途進行使用。確因建設或平時使用需要對人防工程進行改造、裝修等，維護管理單位在征得本工程建設單位同意后，將其方案和施工圖報經鹽城市大豐區人民防空辦公室批準后方可實施。改造裝修結束后須經鹽城市大豐區人民防空辦公室和本工程建設單位驗收。維護管理單位擅自進行二次裝修、改造及改變使用用途等，一經發現，鹽城市大豐區人民防空辦公室將依法查處。

4、維護管理單位不得擅自棄置人防工程，使人防工程無人管理、失修和損壞。維護管理單位在維護管理期間，禁止有下列行為，鹽城市大豐區人民防空辦公室一經發現將依法查處：

（一）侵占人民防空工程的；

（二）不按照國家規定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的；

（三）違反國家有關規定，改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；

（四）拆除人民防空工程后拒不補建的；

（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的；

（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的；

（七）向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的；

（八）阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的；

（九）人民防空工程未組織竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用的；

（十）未經人防主管部門同意，擅自使用人民防空工程的；

（十一）在危害人民防空工程安全的范圍內進行采石、伐木、取土、爆破、挖洞、開溝、植樁等；

（十二）在影響人民防空工程進出和正常使用的范圍內設置障礙、堆放物品、新建建筑物；

（十三）在人民防空工程內或者危及其安全的范圍內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；

（十四）擅自將管網、線纜穿越人民防空工程；

（十五）毀損人民防空工程孔口偽裝、地面附屬設施以及防洪、防倒灌設施，堵塞或者截斷人民防空工程的出入口、進排風豎井、進排水管道；

（十六）擅自進行穿墻打孔等影響防護效能的改造和裝修；（十七）占用人民防空工程通風、配電等設備用房作其他用途。

5、人防工程日常維護管理主要內容包括：滲漏水治理，防護密閉門、密閉門、活門、通風機械、排污泵、閥門、封堵框、套管等進行除銹、刷漆、加油等維護保養工作，及時更換損壞、失效的設備和部件,并做好日常保潔工作。

6、人防工程內的平時停車位，應當向全體業主開放，出租的租賃期限不得超過三年，不得將停車位出售、附贈。

7、維護管理單位應自覺接受鹽城市大豐區人民防空辦公室的監督檢查和管理，對檢查中發現的問題,維護管理單位須及時整改落實。對存在重大隱患且維護管理單位沒有排除的, 鹽城市大豐區人民防空辦公室將依法查處。

8、因戰爭、重特大自然災害等原因按照政府規定需使用本工程,對維護管理單位造成的經濟損失,不承擔賠償責任。

9、本責任書未盡事宜,按國家有關人防工程維護管理的法律、法規和政策規定執行。

鹽城市大豐區人民防空辦公室：

維護管理單位：

（蓋 章）

（蓋 章）代表：

法定代表人

年 月 日：

年 月

日：

維護管理單位法定代表人 聯系電話（固定）：

（移動）： 維護管理單位聯系人聯系電話

（固定）：

（移動）：附：維護管理單位營業執照、法人代表身份證復印件 附件1

人防工程維護管理負責人職責

一、自覺遵守國家有關法律法規，認真貫徹執行人防工程維護管理的各項規定，做好人防工程維護管理的日常工作；

二、人防工程管理單位主要負責人為所屬人防工程維護管理第一責任人，具體管理人員為直接責任人。第一責任人統籌部署人防工程日常維護管理工作，并抓好落實，不得擅自棄置人防工程，使工程無人管理、失修和損壞；

三、建立定期維護制度。按照人防工程維護管理內容和標準，每季度開展一次檢查，兩年至少保養一次，確保人防工程處于良好狀態；

四、加強人防工程維護管理人員思想教育和學習，自覺學習人防法律法規、國家有關人防工程技術規范和維護管理和保養知識。組織參加人防業務培訓，提高隊伍素質；

五、強化保密意識，加強有關人員的保密教育；

六、協助配合人防部門的檢查。

人防工程維護保養人員崗位職責

一、遵守國家和省人防法律法規及相關制度，履行崗位工作職責；

二、加強業務技能學習，熟練掌握人防工程的防護、風、水、電和消防等各系統的工作原理和操作方式，積極參加人防業務培訓；

三、按照人防工程維護管理內容和標準，做好人防工程維護管理的日常工作；

四、按照維護管理制度，定期檢修工程內防護、風、水、電等設備設施，動態掌握各系統運轉情況，如實填寫維護保養記錄；

五、維護管理過程中，發現問題，應及時上報，并協助處理解決；

六、建立健全人防工程管理檔案和維護保養日志；

七、密切配合人防部門的檢查指導，及時向所在地人防部門報告維護管理工作情況；

八、加強保密意識，妥善保管人防工程有關資料。

人防工程安全管理規定

一、維護管理人員須嚴格遵守人防、消防、公安等有關安全管理規定，提高警惕，加強防范，杜絕安全事故發生；

二、對人防工程實行定期安全檢查和值班巡視制度，發現治安、火災、汛災等隱患，及時報告并整改；發現有危及人防工程安全的行為，應及時制止；

三、嚴禁破壞人防工程結構、防護設備設施和其他危害人防工程安全或降低防護效能的行為發生；

四、嚴格工程內用電管理，不得亂拉、亂接臨時用電線路，嚴禁超負荷用電；

五、嚴禁在工程內生產或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等物品；

六、禁止閑雜人員在人防工程內逗留；

七、制訂應急保障預案，做好防火、防汛和防突發事故等工作；

八、嚴禁失密、泄密事件發生。

人防工程維護管理基本要求

根據《人民防空工程維護管理辦法》（國人防辦字第210號），維修保養人民防空工程應當按照國家有關技術規范進行，必須達到下列標準：

一、工程結構完好；

二、工程內部環境整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關衛生標準；

三、防護密閉設備、設施性能良好；

四、風、水、電、暖、通信、消防系統工作正常；

五、金屬、木質部件無銹蝕損壞；

六、進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設施完好；

七、防汛設施安全可靠。

人防工程保護規定

根據《人民防空工程維護管理辦法》（國人防辦字第210號），保護人民防空工程是一切組織和個人應盡的責任和義務。必須遵守下列規定：

一、禁止向人防工程內部和孔口附近排泄水、氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關的其他建筑；

二、禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

三、禁止在人民防空工程內生產或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

四、禁止擅自占用、改建和損壞人民防空工程設施；

五、禁止在危及人民防空工程安全范圍內采石、伐木、取土、爆破、打樁、填埋管道修建在地面工程設施。

人防工程維修保養檔案管理制度

一、人防工程維護保養檔案是人防工程平時利用、維護管理、保障戰時防護效能的基本依據，應當依法做好管理工作；

二、人防工程維修保養檔案管理由人防工程使用維護管理單位負責，接受人防主管部門監督檢查；

三、人防工程維護保養檔案主要包括：人防工程各種設備設施技術檔案和使用操作日志、維修保養記錄等；

四、人防工程維護保養檔案應每年列卷一次，單獨存放，妥善保管；

五、遵守保密法規，嚴禁失密、泄密事件發生。

第三篇：關于加強人防工程維護管理的通知

金人防﹝2008﹞41號

關于加強人防工程維護管理工作的通知

市區各人民防空工程維護管理責任單位：

為貫徹落實人防法律法規政策，確保人民防空工程的防護效能，做好迎接省人防辦人防工程質量檢查的準備，根據市人防辦（民防局）實施人防工程“質量管理年”活動實施方案，現研究決定，2008年第三季度為人防工程維護管理集中整治期，要以“保持功能，保障安全，方便應急”為目標，加強已建人防工程的規范化、科學化、社會化管理。具體按四個階段實施。

一、宣傳發動、自查自糾階段（2008年7月）

為實現人防工程由重建設輕管理向建管并重轉變，依托各人防工程維護管理責任單位，逐步加強人防工程維護管理工作的力度，切實讓人防工程成為保障人民生命財產安全的“生命工程”。為此，定于7月中旬召開市本級人防工程維護管理會議，貫徹上級法規文件精神，分析我市維護管理現狀，明確人防工程維護管

用登記工作。在防護效能保障和有關制度健全的基礎上，人防工程維護管理責任單位應按規定辦理人民防空工程平時使用證。工程使用單位須向市人防辦（民防局）申請使用登記，申請時，須提交以下資料：使用申請表；人民防空工程登記表；人民防空工程使用單位法定代表人的合法證件；工程隸屬單位與使用單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》；工程隸屬單位與使用單位簽訂的《人民防空工程維護管理和安全管理責任書》。在今年登記備案的基礎上，今后實行維護管理年檢制度，使人防工程維護管理檢查日常化。

按人防工程信息化管理和人防應急準備工作要求，市人防辦（民防局）將結合使用登記工作，深化人防工程一圖一表，細化、優化、具體化人防工程防護功能平戰轉換方案。

四、執法檢查、行政處罰階段（2008年第四季度）

擬在第四季度組織對市區人防工程的維護管理開展執法檢查，針對可能存在的個別嚴重破壞人防工程防護效能而未及時進行整改的違法違規責任主體，落實依法行政措施，在規定限期整改的同時，將根據有關法律法規規定進行行政處罰。

附件：關于召開市本級人防工程維護管理會議的通知

二OO八年七月十一日

第四篇：人防工程安全責任書

篇一：地下人防工程安全使用責任書 人防工程安全使用管理責任書

為進一步落實人防工程安全使用工作責任，預防和杜絕各類安全事故的發生，提高人防工程安全使用水平，集團安全保衛部結合本單位實際情況，堅持 “誰使用，誰負責”的原則，就酒仙橋路14號兆維大廈地下人防工程制訂本責任書。

一、安全保衛部的安全管理、監督責任

1、集團安全保衛部對人防工程的安全管理負監督責任。集團各單位在使用人防工程時，應與集團安全保衛部簽訂安全使用責任書，明確各自安全使用的權利和義務，集團安全保衛部做好監督檢查工作。發現使用單位違反安全生產有關規定，集團安全保衛部應及時制止和糾正，并向行政主管領導報告。

2、遵守國家及北京市有關地下空間安全使用的管理規定.3、負責向使用單位傳達人防工程主管部門的指示及規定。

4、督促管理使用單位明確人防工程安全使用責任人。

5、完善人防工程應急方案。集團安全保衛部要及時修訂《應急疏散方案》，每年組織不少于一次的應急演練，以檢驗方案的實效性，并加以完善。

6、集團安全保衛部要落實專人負責，人防工程內需配備滅火器具，噴淋設施應保持正常；督促檢查集團實業分公司的防汛措施；人防工程內物品堆放應整齊、有序，出入口、通道、疏散通道須保持暢通，現場整潔衛生；

7、集團安全保衛部應定期對人防工程進行安全檢查，督促管理、使用人定期對人防工程安全設施進行檢查和維護，落實管理責任和維護經費，保障人防工程設施正常使用。

8、在地下人防工程的入口處設置人民防空主管部門制發的人民防空工程使用標志牌。

5、本人防工程應配合街道人防辦公室的監督和指導，并做好相關紙質文檔和實物的存檔工作。

二、管理、使用單位的安全使用責任

1、集團實業分公司是兆維大廈人防工程的管理單位，對大廈人防工程的安全使用負全面責任。

2、遵守國家及本市其他有關地下人防工程安全使用的管理規定。

3、不得擅自改變地下人防工程的主體結構或者拆除地下人防工程的設備設施；不得將地下人防工程對外出租。

4、對集團安全保衛部檢查發現的安全隱患，在規定的時間內配合予以消除。

5、不得私拉亂接電線，不準安裝、拆改各種電器設備、電源線路和開關，如有特殊需求，需上報安全保衛部核實批準。

6、未經安全保衛部批準不得動用明火；不得安排員工住宿；禁止出現“三合一”現象。

7、不得在人防工程內存放危險品、易燃易爆品；對存放大量材料的倉庫，消防狀況應符合集團消防安全制度要求。

四、本責任書一式貳份，使用單位和集團安全保衛部各執壹份。

五、本責任書自雙方蓋章之日起有效。

北京兆維電子（集團）有限責任公司

管理使用單位 0020安全保衛部

年 月 日年 月 日篇二：人防工程安全使用責任書(大興區民防局有)地下人防工程安全使用責任書

甲方：中化巖土工程股份有限公司（以下統稱““甲方”）乙方：北京旭華物業管理有限公司（以下統稱“乙方”）

為保障地下人防工程的安全使用，甲方依據《中華人民共和國防空法》、《北京市人民防空條例》、《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》等法律法規的有關規定，堅持“”誰所有，誰負責”、“誰使用，誰負責”的原則，特與乙方就其所使用的研發中心地下人防工程簽訂安全使用責任書，內容如下：

一、甲方的監督、檢查責任

1、遵守國家及北京市有關地下空間安全使用的管理規定，建立地下人防工程安全使用規章制度。

2、與乙方簽訂《人防工程安全使用責任書》，明確乙方對地下空間的安全使用義務，并對乙方履行義務的情況進行監督、檢查。發現乙方違反安全管理法律、法規、規章或者安全使用義務的，及時制止、糾正，并向有關行政主管部門報告。

3、負責向乙方傳達人防工程主管部門的指示及規定。

4、督促乙方制定、完善、落實治安、消防、衛生、建筑等規章制度和責任制度。

5、督促乙方明確人防工程安全使用責任人。

二、乙方的安全使用責任

1、制定、完善、落實治安、消防、衛生、建筑等規章制度并制定出具體的安全保障措施。

2、建立防火、防汛、治安、衛生等責任制度。

3、使用人防工程，應當按照所在地區、縣人民防空主管部門批準的要求使用。

4、不得擅自改變地下人防工程的主體結構或者拆除地下人防工程的設備設施。

5、安全出口和疏散通道符合安全規范。安全出口不得采用卷簾門、轉門、吊門或者側拉門，門向疏散方向開啟。

6、在地下人防工程的入口處設置人民防空主管部門、建設（房屋）行政主管部門制發的人民防空工程使用標志牌。

7、建立安全設施檢查、維修管理制度，保障安全設施正常使用。

8、對有關行政主管部門檢查發現的事故隱患，在規定的時間內予以消除。

9、不得將地下人防工程出租給無合法有效證件、證明的單位或者個人。

10、遵守國家及本市其他有關地下人防工程安全使用的管理規定。

11、如地下人防工程出現重大責任事故，使用單位要承擔相應的法律責任。

三、本責任書一式貳份，雙方各執壹份，具有同等法律效力。

四、本責任書自雙方蓋章之日起有效。

2014年 月 日2014年 月 日 中化巖土工程股份有限公司北京旭華物業管理有限公司篇三：人民防空工程維護和安全管理責任書 人民防空工程維護和安全管理責任書

為加強人民防空工程平時使用過程中的維護管理，確實保障人民防空工程的防空效能，根據《中華人民共和國人民防空法》、《浙江省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》等規定，貫徹“用管統一、定期維護、安全可靠”的原則，結合人民防空工程的實際使用情況，經協商一致，簽訂《人民防空工程維護和安全管理責任書》，內容如下：

一、人防工程概況及雙方當事人

1、人防工程概況

1.1人防工程名稱：________________________________ 1.2人防工程位置：________________________________ 1.3人防工程建筑面積：____________________________ 1.4人防工程使用面積：____________________________

2、雙方當事人 人民防空辦公室（以下簡稱甲方）法定代表人：_________________________________ 單 位 地址：

2.2人防工程隸屬人：_______________（以下簡稱乙方）法定代表人：_________________________________ 單 位 地址：_________________________________

二、當事雙方的責任

3、甲方責任

3.2為本人防工程平時使用、維護管理、平戰轉換提供技術指導和服務。

4、乙方責任

4.1乙方按有關規定與使用人簽訂《人民防空工程平時使用合同》，并報甲方備案。如果本人防工程由乙方自行使用，則乙方按人防工程維護管理規定做好日常維護工作。

4.2應按規定對人防工程進行維護、修繕和管理，使其符合《人民防空工程維護管理技術規程》，達到下列標準：

（一）人防工程結構完好；

（二）人防工程內部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關衛生標準；

（三）防護密閉設備、設施性能良好；

（四）風、水、電、消防系統工作正常；

（五）金屬、木質部件無銹蝕損壞；

（六）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設施完好；

（七）滿足其他相關部門對人防工程使用的相關要求。

4.3不得擅自變更人防工程結構，不得隨意對人防工程進行開發利用；配合人防主管部門編制平戰轉換預案，按國家規定做好臨戰前的平戰轉換工作，負責并落實平時維護及平戰轉換的全部經費。

4.4乙方應明確與使用人關于人防工程維護和安全管理方面的責任，建立健全各項管理制度，落實相應的管理措施：

（一）確定專職或兼職的人防工程維護管理員，建立健全維護管理崗位責任制；

（二）建立健全維修維護制度，定期實施維修保養，保證人防工程處于良好使用狀態；

（三）建立維護管理記錄，健全人防工程技術檔案，并不得泄露、遺失人防工程數據、資料、文件等；

（四）制定人防工程安全管理方案和應急措施，落實責任，履行職責；

（五）定期組織管理和使用人員進行人防工程使用、維護、安全知識培訓教育，對維護、安全工作進行監督檢查和講評考核；

（六）保持人員避難通道、疏散通道出口處暢通，設置疏散指示標志和標志燈；

（七）建立晝夜值班巡視制度，保衛人員應當加強巡查，對影響安全使用的行為，及時制止。

（八）按照相關部門要求做好安全管理工作。

三、其他規定

5、其他約定事項

5.1乙方應按時申報年檢。不參加年檢、年檢不合格或未按期整改的人防工程，不得繼續使用。

5.2甲方日常檢查中發現的問題，乙方須及時整改落實。對存在重大隱患且乙方不能及時排除的，甲方有權立即中止乙方的繼續使用。

5.3乙方對人防工程結構、裝飾進行變更等應報甲方同意后方可實施。

5.4人民防空工程是國防工程的組成部分，戰時或災時由政府統一安排使用。5.5《人民防空工程維護和安全管理責任書》一式兩份，甲方與乙方各執一份。

甲方：乙方：

年 月 日

第五篇：人防建設和維護管理工作總結

人防建設和維護管理工作總結

人防建設和維護管理工作總結

人防指揮其實質是指揮員和指揮機構對所屬的對象要素與實施的主觀指導活動，是施計用謀的高智力對抗活動，是作戰決策和實現作戰決策的活動。現代指揮已是體現決策、控制、協調、管理的一個學科。指揮所是實現指揮的場所。現代人防指揮所是一個系統龐大的系統工程，是通過先進技術克服人本身生理局限，延長和擴展人 的感知，實現決策科學化，提高快速反應能力。這是我們指揮所建設的意義所在，也是現代戰爭的需要。根據我們的工程建設和維護工作實踐，對這項工作有一些粗淺的思考：

一、從戰略的高度提高認識

認識問題是解決我們怎樣建設的根本，首先是領導重視，要充分認識到指揮所工程建設已是關系國家和城市安全、穩定和發展的一項重要工作，是立足和平時期著眼隨時戰爭的戰備工程。本著認真落實國家防辦《人民防空工程戰術技術要求》的精神，清醒認識人民防空的新形勢新任務，切實增強國防觀念和憂患意識，要從實戰的角度出發考慮指揮所的工程建設，不搞花架子，不搞政績工程，要從思想上克服重工程建設輕視發揮指揮所功能上，防止出現因麻痹而忽視指揮所的戰備作用。

過去指揮所裝備相對比較落后，隨著人民防空新時期新任務的提出，指揮所建設也存在著轉型期問題，這包含著兩個方面，一是人的問題，這包括觀念的轉變，新知識的引入，沒有觀念的轉變其它將無從談起。二是裝備的問題，落后的裝備是無法適應現代化戰爭的需要，誰落后就要被挨打，這已成為鐵的定律，建設適應現代化戰爭需要的指揮

所，是人防指揮所轉型期的根本任務。

二、指揮所建設的基本原則

1、戰備優先的原則：這是指揮所建設的出發點，是指揮所的第一要素。他以打贏新時期信息化戰爭為基點，堅持新時期軍事戰略方針，強化指揮所的針對性。

2、因地制宜協調發展的原則：人防指揮所的建設應考慮當地人口、地貌、經濟等實際情況，還要充分考慮指揮所的相關配套設施建設，按比例發展人防指揮工程，使建設的指揮所能滿足戰時的實際需要，做到協調和需求不矛盾。

3、極大程度發揮現有資源的原則：每個城市擁有的資源是各不相同，所處的指揮所條件也不一樣，挖掘資源能力將有力提高指揮所的保障水平，發揮政府信息系統的資源，做到信息及時更新和共享，同時也要通過掌握設備性能挖掘指揮所設備的潛力。

4、平戰結合的原則：由于平時防災和戰時防空在預警、應急反應、救災、物質儲備及搶險救災方面有天然的相似性，在安全保密的情況下，人防工程的建設在設計階段就要有雙重功能的考慮，將戰時防空與平時防災相結合，使人防工程在平時就能充分發揮其作用，增強人防發展活力，實現真正意義上的平戰結合。

5、科學管理原則：現代戰爭條件下的指揮所擁有大量的高科技設備，整個系統比較復雜，涉及的子系統也很多，有不同的技術應用，用好這些設備必須做到科學、合理、有序的實施指揮所管理工作。

6、功能相適應的原則：指揮所的設施建設要符合當地人防體系建設和實際需要，在建設的功能上不能死板硬套，根據各指揮所的等級和戰備要求不同，建設的內容也不盡相同，不搞大而全，充分圍繞指揮所的戰備目標，考慮資金和環境等客觀因數，既要在設計中體現長遠考慮，全面規劃，但具體的建設可以分期實施，做到滿足現有保障的前提

下，考慮將來的擴展性，以適應新的發展。

三、建立以練代訓的日常機制

“以學代練，以練代訓，以練促保障”。現代化戰爭是信息化條件下的高科技戰爭，戰爭中不僅使用大量的高科技，而且還隨著科學的發展，新技術將不斷應用到戰爭中來，怎樣從戰略角度提高指揮所的戰備保障能力，是指揮所面臨的難題，從學習入手把握各類人員對指揮所設施熟練掌握的能力，從提高對設施的操作性和針對性入手，從而提高指揮所的務實是現代指揮所的根本要求。建立指揮所的日常訓練制度和各項規章制度是落實以練代訓的很好手段。充分借鑒準軍事化建設的成果，學習部隊和相關單位的訓練經驗，讓學習訓練正常化，明確自己指揮所的工作目標，真正做到養兵千日用兵一時，關鍵時刻沖得出。

四、從編制入手強化指揮所職能

編制是解決人事問題，人事是指揮

所建設和工作的根本，著眼與人才引進和培養是指揮所建設和保障的需要，現代化的指揮所一定需要好的人才來保障，要克服過去一些關于和平時期指揮所不太用，什么人都能干的觀點，指揮所成為“養老所”的錯誤觀點。人的重要性在現代戰爭以得到證實，指揮所建設往往要花費大量的經費，如不能解決指揮所人的問題，大量先進的設備12全文查看