第一篇：淺談市政公用工程安全管理的必要性

淺談市政工程安全管理的必要性

宏潤建設集團股份有限公司——陳繼順

近年來，隨著我市經濟的快速發展，市政公用建設工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，安全生產監督管理的難度加大。在當前建設系統安全形勢嚴峻，建設施工安全生產事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設工程安全形勢亦不容樂觀，由此更加注重施工現場必須加強安全管理的必要性。針對本人多年來的安全管理工作經驗及分析，市政施工企業安全管理存在以下現狀：

一、施工人員流動性大、人員綜合素質差，安全意識淺薄。

1、建筑施工人員流動性大，不僅體現在一項工程中當一段道路、一座橋完成后，施工人員就要轉移到新的地點去建設新的項目。這些新的項目工程可能在同一個街區，也可能在不同的街區，甚至是在另一個城市內，施工人員就要相應在街區、城市內或者地區間流動。

2、由于改革開放以來，用工制度的改革，施工隊伍中絕大多數施工人員都是來自農村的農民工，專業技術不強，安全思想意識 和綜合素質較差且存在蠻干、違章現象普遍，給安全管理帶來很大的困難。

二、安全管理意識匱乏

安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質量管理一樣，都離不開對“人、機、料、法、環”的綜合管理，任何一個環節缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發生。而我認為，施工單位對上述五個環節的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關鍵所在。

三、安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性

盡管有關部門一再強調安全教育的重要性，但實際上，安全教育無論在形式、內容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機構采取的課堂式培訓起到的效果是有限的。具體在工程中，施工單位的三級安全教育臺帳，包括現行法律法規，安生生產責任制及安全操作規程，現場安全防護知識培訓，班前安全技術交底等具有針對性的安全教育對安全生產來說是至關重要的，而這方面的落實還遠遠不夠。

四、市場不規范，分包現象普遍，工期盲目壓縮

招投標市場不規范，招標機制不夠健全，一些建設單位不按程序辦事，隨意左右工程造價，造成施工企業為中標，不惜壓低標價惡意競爭。致使中標后為盈利違反約標時的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質不符合要求、管理差、流動性大的施工隊伍，而且施工總包單位對分包隊伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現象。

針對以上存在的安全現狀，推行施工單位在安全管理的必要性，并在諸多因素的優化上下功夫，從而全面提高現場管理的安全本質。具體從以下措施入手：

一、加強施工人員安全教育，提高安全意識。在全公司開展強化安全生產現場管理的各項活動，這些活動包括將發動全體員工自查不安全因素與開展合理化建議、“缺陷管理”和“安全確認制”有機地結合起來，認真開展每周一次班組安全生產活動日，及時總結一周來安全生產工作，肯定成績，找出差距，提出措施，不斷改進；嚴格執行班前會制度和交接班制度，針對當天（當班）作業內容，預測可能出現的不安全因素，提出預防事故的明確要求，也可以利用班前會開展每日學習一條安全規程的活動，逐步實現“我要安全”、“我會安全”。以班組為單位，堅持不懈地開展安全教育，其中包括安全技能教育和安全態度教育，特別抓好職工安全態度教育，提高職工安全生產的自覺性；強化現場安全管理應以貫徹安全生產的“五同時”為主線（同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結、同時評比），開展項目部和班組安全生產活動，要以實施班組內有效的安全檢查和安全監督為主要內容，形成一人自保、兩人互保、班組聯保的扎實有效的安全生產新局面。

二、現場安全管理要充分運用人機工程，抓好軟硬件配套。在這個系統中突出抓好人－－這一生產現場中最活躍的生產因素。通過安全教育、安全培訓、安全獎懲等一系列途徑，提高職工的安全意識和安全素質，達到人人遵守章紀并主動地制止他人違章，嚴格控制人的不安全行為；對于人、機、物、環等硬件，要通過安全檢查、日常巡視、設備維護管理與大修、改造，及時發現設備隱患，及時整改，認真排除物的不安全狀態。現場安全管理應從目視管理入手，加強包括除塵設備在內的安全生產設施的管護，為現場員工創造一個較好的工作環境；要保持現場具有良好的通道，醒目的安全標志和充足的照明，盡可能減少非人意愿的操作失誤，要逐步完善現場色彩管理，形成條理清晰、色彩分明的生產秩序。

三、強化政府職能，加大獎懲力度

國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》對建設各方的安全責任予以了明確，并對違規行為的處罰上升到了刑法的高度，一方面使得建設各方在安全生產上將慎重行事，依法管理；另一方面，也為安全監督管理提供了法律依據，對規范建設市場、完善激勵機制都有很大的促進作用。監管部門在強化激勵機制，運用市場規律對施工企業安全監督管理上進行安全生產與市場掛鉤、不良行為上網公示并計入企業和個人誠信檔案以對安全生產結果進行監管。同時，可以建立單位工程的施工動態信息網，以起到超前安全警示作用，也有利于各類安全檢查的針對性和長效性。

四、從對項目部的管理轉變到建立施工企業安全誠信機制

監管部門對項目部安全體系直接進行監管既不能約束項目部的主觀能動性，又不具備有效的管理依據，反而直接面對了企業所承擔的安全責任和市場。因此，有必要將單純對項目部的管理轉移到對企業的安全管理行為以及企業與項目部之間的安全管理接口和施工企業安全管理程序實施符合性的考核上，這就需要建立企業的誠信機制。

建設部實施的《施工企業安全生產評價標準》為施工企業誠信機制打下了很好的基礎。對施工企業的內部安全管理行為予以誠信考評，并將考評結果與市場和企業資質掛鉤，將有效地促進企業自發、主動地落實安全生產責任，完善內部安全保證體系。從而使企業內部的安全管理與監督部門采取的一系列管理手段和培訓教育得以接軌，使法律、法規、標準、規范的要求能在施工現場得以充分體現，以實現安全管理和現場的真正聯動。

總之，加強現場安全生產管理既要造成一定的聲勢，有較多的投入（包括物質和精神的），又要具有持久性。現場管理的強化不可能一蹴而就，要切忌“一陣風”。現場管理要追求形神兼備，在強化管理中逐步將管理初級形式（表觀）轉移到實質性安全管理上來。如何在現場安全管理中抓出成效，歸根結底一句話，領導是關鍵，群眾是基礎，方法要科學，建設有步驟，管理有內容。越來越多的企業把目光集中到現場安全管理上來，無疑是企業管理的深化和進步。因此，強化現場安全管理是確保企業長周期安全生產的有效途徑，也是一條投資少、見效快，能夠有效地提高企業整體綜合管理水平和企業經濟效益的重要途徑。

宏潤建設集團股份有限公司

安全科

第二篇：市政公用工程建設管理暫行規定

市政基礎設施工程建設管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范市政基礎設施工程建設程序，不斷提高工程建設與管理水平，充分發揮投資效益，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《常州市市區城市基礎設施項目建設管理辦法》的規定，結合我局實際情況，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于建設局管理的市政基礎設施工程項目。本辦法所稱市政基礎設施工程，指新建、改擴建道路、橋梁、路燈、廣場、停車場、綠地、河道駁岸工程及其附屬的管線和環境工程，30萬元以上大中修市政養護工程（以下簡稱市政工程）以及供水、燃氣、熱力、排水、公交站場、污水處理工程（以下簡稱公用工程）。

第三條 常州市建設局是市政基礎設施工程建設的主管部門，局城建處、科研處、計財處、公用處按各自職責負責工程建設的管理、監督和協調工作，局監察室負責對市政基礎設施工程建設管理的監察工作。

常州市建設工程質量監督站（以下簡稱市質監站）受局委托對市政基礎設施工程進行質量監督。

常州市建設工程招投標辦公室（以下簡稱市招標辦）、常州市城市建設檔案館（以下簡稱市城建檔案館）、常州市工程造價管理處（以下簡稱市造價處）、常州市建筑業安全監督站（以下簡稱市安監站）等單位，應共同做好對市政基礎設施工程建設的監督、指導和服務工作。

第四條 建設、勘察、設計、施工、監理等單位應各司其職、各負其責、各盡其能，確保工程建設的工期、質量、投資控制，安全和文明施工。

第五條 建設單位在與確定的勘察、設計、施工、監理單位簽訂相

--1--應合同時，應按建設部辦公廳《關于在工程建設勘察設計、施工、監理中推行廉政責任書的通知》以及《常州市建設工程廉政準入規定（試行）》的規定簽訂《廉政責任書》，報局監察室備案。

第六條 凡列入審計機關審計的工程項目，建設、設計、施工、監理等被審計單位應按《常州市國家建設項目審計監督辦法》的有關規定，接受項目的審計。

第二章 前期準備

第七條 局科研處組織對工程儲備項目的預可行性研究，提出下一推薦項目清單及其設計方案，經局研究篩選后，報市政府最終確定。

第八條 建設單位應按建設目標要求，認真編制前期工作計劃并加強計劃的落實。建設單位前期工作計劃應報局科研處、計財處、城建處、公用處（公用工程）。

第九條 建設單位應對設計單位編制的項目建議書、可行性研究報告和初步設計組織預審，設計單位根據預審意見修改后，由建設單位按基本建設程序上報審批。

第十條 項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件由建設單位向局提出申請，相關材料應報送局科研處、計財處、城建處、公用處（公用工程），由科研處組織相關處室審核會簽認可后，移交計財處，轉報或批復文件由局計財處主辦，局領導簽發。

工程實施過程中如發生重大內容調整或設計變更，使投資增減累計超過批復的10％時，建設單位應及時報局計財處，由原審批部門重新調整。

第十一條 建設單位應持項目批準文件，按規定及時申領《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《房屋拆遷許可證》等證書并辦理項目登記備案手續。

--2--第十二條 市政工程的征地拆遷，供電、電信等桿管線和綠化的遷移等工作由建設單位組織實施。其中燃氣、給水、熱力、排水、路燈等專業管線的遷移由各專業管線單位負責，費用自理，建設單位協調。交通組織等其他前期工作由建設單位會同有關部門提出方案，報局城建處和分管局長批準后實施。

第三章 施工圖設計

第十三條 建設單位應根據建設項目的批準文件，提出設計要求，委托確定的設計單位進行施工圖設計，并簽訂設計合同。

第十四條 設計單位應嚴格按照批準的可行性研究報告和初步設計文件進行施工圖設計，并應認真執行國家規定的設計規范、規程、技術標準和強制性條文。

承擔市政工程設計的單位，應注重對項目的調查研究和對設計的完善優化，努力減少施工階段的工程變更，提高投資控制的有效性。

第十五條 市政工程設計過程中，建設單位應做好以下工作：

（一）及時召開規劃、設計、拆遷等單位參加的協調會，幫助設計單位解決設計上的困難和處理設計上的難題，重大問題應及時報局研究確定；

（二）及時組織交警、公交、設計單位以及邀請具有豐富施工、監理經驗的工程技術人員或項目經理參加的協調會，幫助設計單位優化交通組織設計。

（三）對與市政工程配套的公用工程的管線設計，會同設計單位廣泛聽取各專業管線單位的意見，進行綜合設計。

燃氣的低壓管、給水的配水管、熱力管線和路燈等專業管線可以由具有相應資質的專業管線單位設計，但最終應由設計單位統籌協調。設計時，應預留好各管線與支路、街巷的接口，以免在支管銜接施工時再

--3--開挖已經建成的道路。

第十六條 凡工程涉及環境設計、亮化設計，以及依附于市政工程的路燈、公交站棚、電話亭、書報亭、裝飾材料等設施，建設單位應及時將設計圖（含可提供的實物）或樣品圖統一報局審定。

第十七條 施工圖設計完成后，建設單位應按有關規定及時提請局科研處組織施工圖設計審查，并申領《建設工程規劃許可證》，同時將施工圖設計預算報送局計財處、城建處、公用處（公用工程）。

第四章 工程招標

第十八條 建設單位應按規定積極推行和實施對市政基礎設施工程勘察、設計、施工、監理及與工程建設有關的主要設備、材料等采購的招標。

第十九條 建設單位應到市招標辦辦理市政基礎設施工程招標手續，并按招標投標管理辦法和程序進行工程招投標，具體的監督管理工作，由市招標辦負責實施。

對因違法、違紀、違規受到限制進入建筑市場處罰的施工企業，在限制期限內不得參與工程投標。

建設單位應將招標前的招標方案和評標后的中標結果報局城建處、計財處。局監察室、計財處、城建處對市政基礎設施工程招標活動實施監督。

第二十條 市政基礎設施工程應當遵守國家、省、市有關施工分包的管理規定，招標前的分包方案應在招標方案中明確，招標后的分包應經局領導同意，同時報市招標辦備案。

第五章 質量監督

--4--第二十一條 市政基礎設施工程建設必須接受質量監督。質監手續由建設單位到市質監站辦理。

第二十二條 市質監站派出的質監人員以及建設、施工、監理單位各自的項目組織機構和人員配備情況應分別以書面形式相互通報，并抄報局城建處。

第二十三條 市質監站應參與設計技術交底、施工組織設計審查，加強對工程法律、法規、規章規定、標準規范等執行的監督，確保一定的抽檢頻率和重點部位的質量檢測，指導建設、施工、監理單位的工程技術人員掌握質量控制的標準和規范。

第二十四條 市質監站應將質量監督的情況及時書面通報建設、施工、監理單位，并抄報局城建處。施工、監理單位應當將整改結果及時反饋給建設單位、市質監站和局城建處。

第六章 工程監理

第二十五條 市政基礎設施工程建設應當實行工程監理。建設單位應擇優選擇監理單位，并簽訂監理合同。

第二十六條 監理單位應按《建設工程監理規范》對工程進行全方位監理，并注重旁站、巡視和平行檢查，加強監理和預控，加強“三控制、二管理、一協調”。

第二十七條 監理單位編制的《監理規劃》和《監理實施細則》應報建設單位，《監理實施細則》應發送施工單位。

第七章 工程施工

第二十八條 建設單位在工程開工前，應完成以下工作：

（一）基本建設程序規定的各項手續，申請領取《建筑工程施工許

--5--可證》；

（二）組織施工、監理單位踏勘現場，施工現場的“三桿”及綠化遷移、障礙物清除等應符合施工進度要求，同時編制進度計劃，報局城建處和分管局長；

（三）建設、監理單位按各自的職責，認真做好設計技術交底、審查施工組織設計、檢查測量放線控制成果及保護措施等一系列施工前的準備工作。

在工程具備開工條件時，由監理單位總監簽發開工報告，報建設單位。

第二十九條 在工程建設中，建設單位應每月將工程完成情況、存在問題、下月計劃安排匯總后報局城建處。

第三十條 施工單位應嚴格執行國家頒發的有關質量技術標準和施工規范，建立健全項目管理機構的質量管理、技術管理、質量保證體系，對工程重要結構部位和隱蔽工程要有質量預驗和復驗制度。

第三十一條 涉及工程變更，應由監理單位組織審查，建設單位辦理，原設計單位編制設計變更文件，監理單位總監簽發工程變更單。

工程施工中，勘察、設計單位應對勘察、設計文件及簽署的設計變更進行檢查。

第三十二條 依附于市政工程紅線范圍內的各專業管線施工應遵循下列要求：

（一）各專業管線的實施由建設單位統一組織、統一管理、統一協調。各專業管線單位應配合建設單位加強對工程的質量、進度控制，齊心協力保證工程的順利進行；

（二）管線工程的土建（含土方開挖、回填、窨井砌筑及蓋框安裝）由市政施工單位承擔，市政施工單位應與建設單位簽訂管線工程土建施工合同；燃氣、給水、熱力、路燈等管線和工藝設備安裝、調試由專業管線單位實施；

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（三）燃氣、給水、熱力、污水等管線的工程費用由各專業管線單位承擔。管線工程土方費用（土方開挖、回填）按常州市建設局《關于隨道路建設同步實施的管線工程土方費用的通知》（常建[2003]156號文件）執行。各工程開工前由道路建設單位核算專業管線單位應承擔的土方費用，專業管線單位在相應管線工程開工前將40%的費用交到局計財處，剩余部分在管線施工結束后一次付清；

（四）各專業管線的施工，必須隨同市政工程施工同步接受監理，專業管線單位應當積極配合；

（五）各專業管線的施工方案及計劃應與市政工程的施工方案及計劃相協調。建設單位應組織召開監理單位、市政施工單位、專業管線單位參加的協調會，對市政施工單位的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃進行通報和交底。建設單位、監理單位還應以定期和不定期的工地例會，及時協調矛盾，落實措施，解決施工作業中的具體問題；

（六）市政施工單位在進行土建施工時，應事先與各專業管線單位聯系，了解地下管線狀況，不得盲目施工。各專業管線單位應派員檢查和監護，以避免挖斷管線及相互干擾，確保各類管線安全暢通。

（七）圖紙上設計的各類管線（包括支管、預留管），專業管線單位必須全部實施到位；工程完工后，除特殊情況報局領導同意外，不得二次開挖道路。

第八章

竣工驗收和備案

第三十三條 具備竣工驗收條件的工程，建設單位應在施工單位提交竣工報告及完整的竣工資料后一個月內組織竣工驗收。

建設單位應在組織竣工驗收前，向局城建處申請竣工驗收，并提交竣工驗收方案報批材料。

第三十四條 批準竣工驗收的工程，由建設單位按規定程序組織驗

--7--收，驗收合格后，建設單位應及時提出工程竣工驗收報告。

第三十五條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，到局城建處辦理竣工備案手續，當備案文件核驗齊全，并收到市質監站提交的《工程質量監督報告》后，由局城建處頒發《竣工驗收備案表》。

第三十六條 工程竣工驗收合格后三個月內，建設單位應向市城建檔案館報送竣工資料。

第九章

工程款支付

第三十七條 工程預付款由施工單位根據合同的約定，向建設單位提出申請，由建設單位審定后支付。

工程款應按下列程序計量支付：

（一）對施工單位統計并經監理單位驗收合格的工程，按施工合同的約定填寫工程量清單和工程款支付申請表；

（二）監理單位進行現場計量，按合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表；

（三）監理單位總監審定、簽署工程款支付證書，并報建設單位；

（四）對額外工程，經建設、施工、監理三方代表共同簽證后，與合同工程分開計量支付。

凡未經監理驗收質量合格、未經計量或簽證的工程量，建設單位不得進行該部分的工程款支付。

第三十八條 市政工程資金審批和撥付應按下列要求進行：

（一）建設單位應根據經測算后的工程投資（包括前期經費）編制月度資金使用計劃，由局計財處審核后報局領導批準；

（二）建設單位應每月編制投資完成表和下月資金使用計劃表，于每月八日前報局計財處審核，局領導批準；

（三）建設單位根據批準的資金使用計劃表，填報工程資金申請撥

--8--款單，由局計財處審核，并提出審核意見報局領導批準。

第三十九條 市政工程工程款按下列辦法支付：

（一）工程開工前，工程預付款最高不超過合同價的15%；

（二）每月按已簽證的合同工程和簽證工程的55%支付工程進度款；

（三）工程施工結束，支付的工程款控制在合同工程和簽證工程金額的70%以內；

（四）工程竣工驗收、結算審核或審計結束后，工程款支付到95%；

（五）5%的余款，在工程質量保修期滿后一月內結清。

第十章

工程結算與審計

第四十條 施工單位應在工程竣工驗收合格后，依據施工合同及有效文件資料按下列要求及時完成竣工結算的編制：

（一）投資不滿1000萬元的工程，應在1個月以內完成；

（二）投資1000萬元以上不滿2000萬元的工程，應在2個月以內完成；

（三）投資2000萬元以上的工程，應在3個月以內完成。第四十一條 工程竣工結算審核與審計應按下列要求進行： 建設單位應會同監理單位在30日以內完成對施工單位竣工結算的初審；工程拆遷由建設單位組織初審。

建設單位應將初審后的竣工結算報局計財處，并委托具有相應資質的造價審核中介機構（以下簡稱審核機構）審核；未列入國家建設項目審計的工程，以局審結果為工程結算的最終結果；列入國家建設項目審計的工程，建設單位應在局審后及時報送審計機關審計。

第四十二條 局計財處會同城建處、拆遷辦和建設單位在工程開工前根據審核機構資質、信譽、收費標準、審核周期等因素提出擬定的審核機構（具體辦法另行制訂），報局領導批準。

--9--受委托的造價審核機構應當及時了解工程進展情況，核對工程量簽證與計量，收集施工中的有關工程造價資料，為結算審核做準備。

局計財處應參與竣工結算的審核。審核中如有工程量計算規則、定額套用、取費標準等方面的爭議，由市造價處解釋并協調解決。

如果對審核機構的審核結果有異議，局計財處可以組織有關部門對有異議的審核結果進行會審。會審結果與原審核結果誤差在1%以內的，以原審核結果為準；誤差超過1%的，以會審結果為準。

第四十三條 建設單位應當自工程結算審核結束之日起15日內依據工程、拆遷結算審定單或審計機關出具的審計意見書，以及與工程有關的文件資料，完成工程財務決算的編制，并將工程財務決算連同報批文件一并報局審批。

局計財處應及時組織審核工程財務決算，并將審核結果報局領導審批后，下達批復文件。

第十一章 罰則

第四十四條 對市政基礎設施建設中的違法行為，由局按照建設工程的有關法律、法規的規定進行處罰；對違法、違紀人員，由其所在單位或上級主管部門時其情節輕重，給予批評教育或行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 當事人對行政處罰行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十二章 附則

第四十六條 本辦法自2003年8月15日起施行。《市政工程建設管理暫行辦法》（常建[2000]第7號文）同時廢止。

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第三篇：1K420030 市政公用工程合同管理

1K420030 市政公用工程合同管理

1K420031 掌握施工階段合同履約與管理要求

一、施工項目合同管理

（一）合同管理依據

3.合同訂立主體是發包方和承包方，由其法定代表人行使法律行為；項目負責人受承包方委托，具體履行合同的各項約定。

（二）合同管理主要內容

2.必須以書面的形式訂立合同、洽商變更和記錄，并應簽字確認。

二、分包合同管理

（一）專業分包管理

1.實行分包的工程，應是合同文件中規定的工程的部分。

2.分包項目招標文件的編制

（5）擬定合同主要條款

一般施工合同均分為通用條款、專用條款和協議書三部分，招標文件應對專用條款中的主要內容做出實質性規定，使投標方能夠做出正確的響應。

3.應經招投標程序選擇合格分包方。

（二）勞務分包管理

（三）履行分包合同時，承包方應當就承包項目向發包方負責；分包方就分包項目向承包方負責；因分包方過失給發包方造成損失，承包方承擔連帶責任。

三、合同變更與評價

承包方根據施工合同，向監理工程師提出變更申請；監理工程師進行審查，將審查結果通知承包方。監理工程師向承包方提出變更令。

【案例1K420031】

1.背景（見教材）

2.問題

（1）該項工程施工合同協議書中有哪些不妥之處？并請指正。

（2）該項工程施工合同的補充協議中有哪些不妥之處？請指出并改正。

（3）該工程按工期定額來計算，其工期為212d，那么你認為該工程的合同工期應為多少天？

（4）確定變更合同價款的程序是什么？

3.參考答案

（1）問題1

協議書的不妥之處：

①不妥之處：本工程采用總價合同形式。正確做法：應采用單價合同。

②不妥之處：工程質量標準要求達到承包商最優的工程質量。正確做法：應以城市橋梁工程施工與質量驗收標準中規定的質量標準作為該工程的質量標準。

③不妥之處：在項目設計規定的使用年限內承擔全部保修責任。正確做法：應按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行。

④不妥之處：在工程基本竣工時，支付全部合同價款。正確做法：應明確具體的時間。

⑤不妥之處：乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期。正確做法：應說明甲方資金不到位在什么期限內乙方不得停工和拖延工期。

（2）問題2

補充協議的不妥之處

①不妥之處：乙方在施工前不允許將工程分包，只可以轉包。正確做法：不允許轉包，可以分包。

②不妥之處：甲方不負責提供施工場地的工程地質和地下主要管線資料。正確做法：甲方應負責提供工程地質和地下主要管線的資料。

③不妥之處：乙方應按項目經理批準的施工組織設計組織施工。.正確之處：應按工程師（或業主代表）簽認并經乙方技術負責人批準的施工組織設計組織施工。

（3）問題3

該工程的合同工期為223d。

（4）問題4

確定變更合同價款的程序是：

①變更發生后的14d內，承包方提出變更價款報告，經工程師確認后調整合同價；②若變更發生后14d內，承包方不提出變更價款報告，則視為該變更不涉及價款變更；

③工程師收到變更價款報告日起14d內應對其予以確認；若無正當理由不確認時，自收到報告時算起14d后該報告自動生效。

1K420032 掌握工程索賠的應用

一、工程索賠的處理原則

承包方必須掌握有關法律政策和索賠知識，進行索賠須做到：

（一）有正當索賠理由和充分證據；

（二）索賠必須以合同為依據，按施工合同文件有關規定辦理；

（三）準確、合理地記錄索賠事件和計算工期、費用。

二、索賠的程序

（一）根據招標文件及合同要求的有關規定提出索賠意向書

當合同當事人一方向另一方提出索賠時，要有正當的索賠理由，且有索賠事件發生時的有效證據。索賠事件發生28d內，向監理工程師發出索賠意向通知。

（二）發出索賠意向通知后28d內，向監理工程師提出補償經濟損失（計量支付）和（或）延長工期的索賠申請報告及有關資料。

（三）監理工程師審核承包方的索賠申請。監理工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后，于28d內給予答復，或要求承包方進一步補充索賠理由和證據。監理工程師在28d內未予答復或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經認可。

（四）當索賠事件持續進行時，承包方應當階段性向監理工程師發出索賠意向通知，在索賠事件終了后28d內，向監理工程師提出索賠的有關資料和最終索賠報告。

三、索賠項目概述及起止日期計算方法

（一）延期發出圖紙產生的索賠

接到中標通知書后28d內，承包方有權免費得到由發包方或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規范和其他技術資料。

（二）惡劣的氣候條件導致的索賠

（三）工程變更導致的索賠

（四）以承包方能力不可預見引起的索賠

由于工程投標時圖紙不全，有些項目承包方無法作正確計算，如地質情況，軟基處理等。

（五）由外部環境而引起的索賠

屬發包方原因，由于外部環境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等）而引起的索賠。

（六）監理工程師指令導致的索賠

以收到監理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。

（七）其他原因導致的承包方的索賠，視具體情況確定起算日和結束日期。

四、同期記錄

五、最終報告應包括以下內容：

（一）索賠申請表：填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。

（二）批復的索賠意向書。

（三）編制說明：索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。

（四）附件：與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括承包方發出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。

六、索賠的管理

【案例1K420032】

1.背景

某公司中標承建城市南外環道路工程。在施工過程中，發生如下事件：一是挖方段遇到了工程地質勘探報告沒有揭示的巖石層，破碎、移除拖延了23d時間；二是工程拖延致使路基施工進入雨期，連續降雨使土壤含水量過大，無法進行壓實作業，因此耽誤了15d工期。三是承包方根據建設單位指令對相接道路進行罩面處理，施工項目部對形成增加的工作量作為設計變更調整工程費用。

2.問題

（1）事件一造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠，為什么？

（2）事件二造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠，為什么？

（3）事件三形成的工程變更部分應如何調整費用？

3.參考答案

（1）問題1

事件一挖方段破碎移除巖石的處理工作引發的工期和費用索賠應該提出索賠，發包方應予以受理。因為地質探勘資料不詳是有經驗的承包商預先無法預測到的，非承包方責任，并確實已造成了實際損失。

（2）問題2

事件二的索賠不應受理。因為連續降雨，造成路基無法施工盡管有實際損失，但是有經驗的承包商應能夠預測經采取措施加以避免的；即便與事件一有因果關系，但事件一已進行索賠；因此應予駁回。

（3）問題3

事件三在市政工程施工中時有發生，造成的工程量超出原合同規定清單的部分，應按合同約定處理。當合同未有約定時，可采取如下處理方式：采用施工圖預算計價方式，價格（單價）應取自合同中已有價格，增加工程量經監理工程師計量，計算出調整（即增加）部分工程費用。

1K420033 熟悉施工合同風險防范措施

一、合同風險管理目的與內容

二、常見風險種類與識別

（一）工程常見的風險種類

（二）合同風險因素的識別

三、合同風險的管理與防范

（一）合同風險管理與防范應從遞交投標文件、合同談判階段開始，到工程實施完成合同為止。

（二）管理與防范措施

1.合同風險的規避

充分利用合同條款；增設保值條款；增設風險合同條款；增設有關支付條款；外匯風險的回避；減少承包方資金、設備的投入；加強索賠管理，進行合理索賠。

2.風險的分散和轉移

向保險公司投保；向分包商轉移部分風險。

3.確定和控制風險費

工程項目部必須加強成本控制，制定成本控制目標和保證措施。編制成本控制計劃時，每一類費用及總成本計劃都應適當留有余地。

第四篇：2014市政公用工程筆記

第一節：城鎮道路工程

1.按道路在道路網中的地位、交通功能、對沿線的服務功能分為快速路、主干路、次干路、支路四個等級。

a.快速路兩側不應設置吸引大量車流、人流的公共建筑物的出入口。設計車速：60-100，機動車道寬3.50-3.75，必須設置分隔帶，雙或四幅路。

b.主干路兩側不宜設置吸引大量車流、人流的公共建筑物的出入口。設計車速：40-60，機動車道寬3.25-3.50，應設置分隔帶，三或四幅路。

c.次干路與主干路結合組成干路網，以集散交通的功能為主，兼有服務功能。設計車速：30-50，機動車道寬3.25-3.50，可設置分隔帶，單或雙幅路。

d.支路宜與次干路和居住區、工業區、交通設施等內部道路相連接，以解決局部地區交通，服務功能為主。設計車速：20-40，機動車道寬3.25-3.50，不設置分隔帶，單幅路。

2.城鎮道路按結構強度分：高級路面和次高級路面。

a.高級路面面層材料（水泥混凝土30年，瀝青混凝土和瀝青碎石15年）。次高級路面（瀝青貫入式碎石10年，瀝青表面處治8年）適用于城鎮支路和停車場。

3.城鎮道路按力學特性分類：柔性路面和剛性路面。

a.柔性路面的破壞取決于極限垂直變形和彎拉應變，主要代表是各種瀝青類面層：瀝青混凝土面層、瀝青碎石面層、瀝青貫入式碎石面層。

b.剛性路面的破壞極限彎拉強度，主要代表是水泥混凝土路面，包括接縫處設傳力桿，不設傳力桿及補強鋼筋網的水泥混凝土路面。

3.城鎮道路的瀝青路面有墊層、基層、面層。墊層是介于土基和基層之間的層位，基層是路面結構中的承重層。

4.

第五篇：2015市政公用工程繼續教育

2015市政公用工程（增項）考試

一、判斷題(本大題共20小題，每小題2分，共40分)

1、重力式橋臺的優點是自重大。（）本題得 2 分

正確 錯誤 顯示答案

2、瀝青層厚度是影響車轍的重要因素。一般認為厚度越大，車轍越嚴重。（）本題得 0 分

正確 錯誤

參考答案：正確 試題解析： 顯示

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3、《福建省市政工程施工技術文件管理規程》規定：大體積混凝土施工前，施工單位應根據設計要求制訂專項施工方案，專項施工方案經施工單位技術負責人審批后，報項目總監理工程師審核簽認。大體積混凝土的溫度應力與收縮應力表面保溫層的計算應符合《大體積混凝土施工規范》GB.50496的要求。（）

本題得 2 分

正確 錯誤 顯示答案

4、在陽光.空氣.溫度等大氣因素作用，瀝青中輕質組分逐漸揮發并發生氧化聚合反應，使得瀝青質增多并部分轉化為瀝青碳，瀝青路面粘塑性降低，抗變形能力降低，即發生老化現象。（）本題得 2 分 正確 錯誤 顯示答案

5、在軟基處理地基中，處理樁身幾乎不受力的處理方式為碎石樁。()本題得 0 分

正確 錯誤

參考答案：錯誤 試題解析： 顯示

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6、混凝土澆筑時輸送管下料口方向要規范，避免直接沖擊模板的板面。（）本題得 0 分

正確 錯誤

參考答案：正確 試題解析： 顯示

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7、隧道內、外的施工廢水不得直接排入河溝、河流及農田內，應排在隧道洞口已按設計做好的污水處理池內 本題得 2 分

正確 錯誤 顯示答案

8、接觸苯會中毒，接觸甲苯也會中毒。（）本題得 2 分 正確 錯誤 顯示答案

9、由于人與汽車一樣對橋梁有沖擊作用,因此人群荷載應計入沖擊系數。（）本題得 2 分

正確 錯誤 顯示答案

10、支架可調托撐螺桿外徑不得小于36mm。（）本題得 2 分

正確 錯誤 顯示答案

11、在隧道施工過程中，必須建立施工檢驗—地質預測--修正設計的一體化的施工管理系統。本題得 2 分

正確 錯誤 顯示答案

12、地錨一般用鋼絲繩、鋼管、鋼筋混凝土預制件、圓木等作埋件埋入地下做成。（）本題得 2 分

正確 錯誤 顯示答案

13、《福建省市政工程施工技術文件管理規程》規定：樁基竣工時應繪制“樁位竣工平面示意圖”，示意圖應注明樁編號、方位、軸線、標高等，補樁應標注并加以說明。（）本題得 2 分

正確 錯誤 顯示答案

14、對進入施工現場的高大模板支撐系統構配件，使用前應對其質量進行檢查驗收，其立桿和扣件等材料必須進行力學檢測，不合格產品不得使用。（）

本題得 2 分

正確 錯誤 顯示答案

15、開挖工作面風動鑿巖機風壓不小于0.4MPa為安全供風壓力。本題得 0 分

正確 錯誤

參考答案：錯誤 試題解析： 顯示

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16、用人單位的安全技術人員應當接受職業衛生培訓，遵守職業病防治法律、法規，依法組織本單位的職業病防治工作。（）本題得 2 分

正確 錯誤 顯示答案

17、《福建省市政工程施工技術文件管理規程》規定：高壓電纜敷設前可以不經耐壓測試。（）本題得 2 分

正確 錯誤 顯示答案

18、噴射混凝土是用噴射機把摻有速凝劑的粗集料以適當的壓力，高速噴射到隧道巖壁表面迅速凝結而成的混凝土。本題得 0 分

正確 錯誤

參考答案：錯誤 試題解析： 顯示

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19、對腳手架立桿接長的規定是：除頂層頂步外，其余各層各步必須采用搭接連接。（）本題得 2 分

正確 錯誤 顯示答案

20、《福建省市政工程施工技術文件管理規程》規定：瀝青混合料生產單位應按同類型、同配比，每臺班、每日至少向施工單位提供一出廠檢驗報告，施工單位還應提供相應進場見證檢驗報告|連續生產時，每2000t提供一次出廠檢驗報告和進場檢驗報告。（）本題得 2 分

正確 錯誤 顯示答案

二、單選題(本大題共20小題，每小題2分，共40分)

1、溫拌瀝青混合料WMA(Warm Mix Asphalt)這種新的環保節能產品，它比熱拌瀝青混合料HMA的施工溫度低（）。本題得 2 分

A、40-80℃

B、60-100℃

C、20-60℃

D、0-20℃ 顯示答案

2、工程開工前，施工單位應將經企業批準的施工組織設計報送監理單位審查，并經（）審批確認。在施工過程中發生的修改或補充，應重新審批后實施。本題得 2 分

A、監理單位技術負責人

B、業主代表

C、專業監理工程師

D、總監理工程師 顯示答案

3、偏壓隧道圍巖壓力的計算應按其產生偏壓的原因分別考慮。根據以往經驗，在Ⅲ級及以下圍巖，構造影響較大，則以（）的具體條件進行計算。本題得 2

分

A、地形引起的偏壓為主

B、施工原因 C、圍巖壓力

D、地質構造 顯示答案

4、實踐證明（）是影響瀝青混合料壓實密度的最主要因素。本題得 2 分

A、碾壓速度

B、碾壓頻率

C、碾壓遍數

D、碾壓溫度 顯示答案

5、某換填工程，工期緊，換填面積廣，淤泥層較厚且稠度大．該工程最適合采用的換填方法是()。本題得 2 分

A、開挖換填法

B、水沖成孔法

C、爆破排淤法

D、拋石擠淤法 顯示答案

6、砼應在基底無水情況下施工，對需要抽水施工的基坑應在（）情況下方可停止抽水。本題得 2 分

A、砼澆筑完成

B、砼初凝 C、砼終凝 顯示答案

7、當層間高度大于5m時，采用多層立柱支模時，支架的橫墊板應平整，支柱應垂直，上下支柱應在同一豎向中線上，且支柱不得超過（）層。本題得 2

分

A、三

B、二

C、四

D、一 顯示答案

8、鉆孔樁終孔檢查合格后，應迅速清孔。清孔的方法有很多種，其中（）較為徹底。本題得 2 分

A、抽漿法

B、換漿法

C、淘渣法 顯示答案

9、根據抗剝落性及凍融劈裂強度試驗結果，瀝青混合料粉膠比控制在（）較為適宜。本題得 2 分

A、1.5～2 B、2～3 C、1～1.3 D、0.5～0.7 顯示答案

10、氧氣瓶與乙炔瓶的距離不得小于（）。本題得 2 分

A、5m B、10m C、3m D、1m 顯示答案

11、下面按橋梁上部結構行車道位置劃分的是（）本題得 2 分

A、大橋

B、中承式橋

C、拱橋 顯示答案

12、雙側壁導坑法是在隧道開挖斷面的（）都布置導坑，并都對其設置臨時初期支護側壁構件的分部開挖方法。本題得 2 分

A、上下側

B、中間

C、單側

D、兩側 顯示答案

13、施工現場用電系統中，PE線的絕緣色應是（）。本題得 2 分

A、淡藍色

B、綠／黃雙色

C、黃色

D、綠色 顯示答案

14、灌注水下砼，導管埋入砼的深度不合適的為（）本題得 2 分

A、0.5m B、3m C、6m 顯示答案

15、欄桿柱的固定及其與橫桿的連接，其整體構造應使防護欄桿在上桿任何處，能經受任何方向的（）的外力。本題得 2 分

A、1000 N B、1100N C、900N D、800N 顯示答案

16、凡現場澆注（）強度等級以上的結構混凝土，均應由當班施工員填寫混凝土澆注記錄。本題得 2 分 A、C.20（含C.20）

B、C.30（含C.30）

C、C.15（含C.15）

D、C.25（含C.25）顯示答案

17、隧道CD法是將隧道分為左右兩部分進行開挖，先在隧道（）采用二部或三部分層開挖，施作初期支護和中隔壁臨時支護，再分臺階開挖隧道另一側，并進行相應的初期支護的施工方法。本題得 2 分

A、上側

B、下側

C、一側

D、二側 顯示答案

18、扣件鋼管支架剪刀撐應采用搭接，搭接長度不得小于（）mm，用兩個旋轉扣件分別在離桿端不小于100mm 處進行固定。本題得 2 分

A、650 B、700 C、500 D、300 顯示答案

19、施工現場用電系統中，PE線的絕緣色應是（）。本題得 2 分

A、淡藍色

B、綠／黃雙色

C、黃色

D、綠色 顯示答案

20、瓦斯隧道裝藥爆破時，爆破地點（）內，風流中瓦斯濃度必須小于1.0%；總回風道風流中瓦斯濃度應小于0.75%。本題得 2 分

A、30m B、20m C、40m D、50m 顯示答案

三、多選題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

1、安裝獨立梁模板時應設安全操作平臺，嚴禁操作人員有下列行為：（）。本題得 2 分

A、站在獨立梁底模操作

B、在底模、柱模支架上通行

C、站在柱模支架上操作

D、站在支柱架上操作 E、站在扶梯上操作 顯示答案

2、具有排水功能的軟基處治措施有（）。本題得 2 分

A、砂墊層

B、拋石擠淤

C、袋裝砂井

D、砂井

E、塑料插板 顯示答案

3、隧道施工現場監控量測必測的項目有（）。本題得 0 分

A、地表沉降監測

B、施工進度觀測

C、隧道凈空收斂量測

D、拱頂下沉量測

參考答案：地表沉降監測,隧道凈空收斂量測,拱頂下沉量測, 試題解析： 顯示

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4、一般模板的組成部分為（）。本題得 2 分

A、模板面 B、螺栓

C、連接配件

D、支撐結構

E、加固 顯示答案

5、偏壓隧道就是指由于（）引起圍巖壓力呈明顯的不對稱性，從而使支護受偏壓的隧道。本題得 2 分

A、地質的原因

B、施工原因

C、埋深的原因

D、地形的原因 顯示答案

6、超前地質預報要貫徹（）的地質保障原則 本題得 0 分

A、上下并進

B、貫穿全程

C、長短結合

D、因地制宜

參考答案：貫穿全程,長短結合,因地制宜, 試題解析： 顯示

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7、《福建省市政工程施工技術文件管理規程》規定：板式支座、盆式橡膠支座、球形支座檢驗報告中主要檢驗指標不得缺漏，盆式橡膠支座主要檢驗指標為：（）。球形支座主要檢驗指標為：支座豎向承載力試驗、支座水平承載力試驗、支座摩擦系數試驗、支座轉動性能試驗。本題得 0 分

A、支座摩擦系數

B、支座轉動性能

C、豎向承載力

D、支座水平承載力試驗

參考答案：支座摩擦系數,支座轉動性能,豎向承載力, 試題解析： 顯示

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8、瀝青路面由于高溫穩定性影響，產生的病害包括哪些（）。本題得 0 分

A、剝落

B、車轍

C、開裂

D、雍包

參考答案：車轍,雍包, 試題解析： 顯示

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9、汽車吊使用中應注意（）。本題得 2 分

A、不能超載使用 B、六級風以上停止工作

C、支腿支完應將車身調平并鎖住

D、基礎符合承載要求

E、支腿處必須堅實，必要時應增鋪墊道木 顯示答案

10、淺埋和深埋隧道的分界的計算是根據（）來確定的。本題得 0 分

A、圍巖類別

B、隧道橫斷面大小

C、埋深

D、隧道的施工因素

參考答案：圍巖類別,隧道橫斷面大小,埋深, 試題解析： 顯示