第一篇：1K420030 市政公用工程合同管理

1K420030 市政公用工程合同管理

1K420031 掌握施工階段合同履約與管理要求

一、施工項目合同管理

（一）合同管理依據(jù)

3.合同訂立主體是發(fā)包方和承包方，由其法定代表人行使法律行為；項目負責(zé)人受承包方委托，具體履行合同的各項約定。

（二）合同管理主要內(nèi)容

2.必須以書面的形式訂立合同、洽商變更和記錄，并應(yīng)簽字確認。

二、分包合同管理

（一）專業(yè)分包管理

1.實行分包的工程，應(yīng)是合同文件中規(guī)定的工程的部分。

2.分包項目招標(biāo)文件的編制

（5）擬定合同主要條款

一般施工合同均分為通用條款、專用條款和協(xié)議書三部分，招標(biāo)文件應(yīng)對專用條款中的主要內(nèi)容做出實質(zhì)性規(guī)定，使投標(biāo)方能夠做出正確的響應(yīng)。

3.應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)程序選擇合格分包方。

（二）勞務(wù)分包管理

（三）履行分包合同時，承包方應(yīng)當(dāng)就承包項目向發(fā)包方負責(zé)；分包方就分包項目向承包方負責(zé)；因分包方過失給發(fā)包方造成損失，承包方承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、合同變更與評價

承包方根據(jù)施工合同，向監(jiān)理工程師提出變更申請；監(jiān)理工程師進行審查，將審查結(jié)果通知承包方。監(jiān)理工程師向承包方提出變更令。

【案例1K420031】

1.背景（見教材）

2.問題

（1）該項工程施工合同協(xié)議書中有哪些不妥之處？并請指正。

（2）該項工程施工合同的補充協(xié)議中有哪些不妥之處？請指出并改正。

（3）該工程按工期定額來計算，其工期為212d，那么你認為該工程的合同工期應(yīng)為多少天？

（4）確定變更合同價款的程序是什么？

3.參考答案

（1）問題1

協(xié)議書的不妥之處：

①不妥之處：本工程采用總價合同形式。正確做法：應(yīng)采用單價合同。

②不妥之處：工程質(zhì)量標(biāo)準要求達到承包商最優(yōu)的工程質(zhì)量。正確做法：應(yīng)以城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗收標(biāo)準中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準。

③不妥之處：在項目設(shè)計規(guī)定的使用年限內(nèi)承擔(dān)全部保修責(zé)任。正確做法：應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行。

④不妥之處：在工程基本竣工時，支付全部合同價款。正確做法：應(yīng)明確具體的時間。

⑤不妥之處：乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期。正確做法：應(yīng)說明甲方資金不到位在什么期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期。

（2）問題2

補充協(xié)議的不妥之處

①不妥之處：乙方在施工前不允許將工程分包，只可以轉(zhuǎn)包。正確做法：不允許轉(zhuǎn)包，可以分包。

②不妥之處：甲方不負責(zé)提供施工場地的工程地質(zhì)和地下主要管線資料。正確做法：甲方應(yīng)負責(zé)提供工程地質(zhì)和地下主要管線的資料。

③不妥之處：乙方應(yīng)按項目經(jīng)理批準的施工組織設(shè)計組織施工。.正確之處：應(yīng)按工程師（或業(yè)主代表）簽認并經(jīng)乙方技術(shù)負責(zé)人批準的施工組織設(shè)計組織施工。

（3）問題3

該工程的合同工期為223d。

（4）問題4

確定變更合同價款的程序是：

①變更發(fā)生后的14d內(nèi)，承包方提出變更價款報告，經(jīng)工程師確認后調(diào)整合同價；②若變更發(fā)生后14d內(nèi)，承包方不提出變更價款報告，則視為該變更不涉及價款變更；

③工程師收到變更價款報告日起14d內(nèi)應(yīng)對其予以確認；若無正當(dāng)理由不確認時，自收到報告時算起14d后該報告自動生效。

1K420032 掌握工程索賠的應(yīng)用

一、工程索賠的處理原則

承包方必須掌握有關(guān)法律政策和索賠知識，進行索賠須做到：

（一）有正當(dāng)索賠理由和充分證據(jù)；

（二）索賠必須以合同為依據(jù)，按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦理；

（三）準確、合理地記錄索賠事件和計算工期、費用。

二、索賠的程序

（一）根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書

當(dāng)合同當(dāng)事人一方向另一方提出索賠時，要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。索賠事件發(fā)生28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

（二）發(fā)出索賠意向通知后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出補償經(jīng)濟損失（計量支付）和（或）延長工期的索賠申請報告及有關(guān)資料。

（三）監(jiān)理工程師審核承包方的索賠申請。監(jiān)理工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進一步補充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師在28d內(nèi)未予答復(fù)或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。

（四）當(dāng)索賠事件持續(xù)進行時，承包方應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。

三、索賠項目概述及起止日期計算方法

（一）延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠

接到中標(biāo)通知書后28d內(nèi)，承包方有權(quán)免費得到由發(fā)包方或其委托的設(shè)計單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料。

（二）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠

（三）工程變更導(dǎo)致的索賠

（四）以承包方能力不可預(yù)見引起的索賠

由于工程投標(biāo)時圖紙不全，有些項目承包方無法作正確計算，如地質(zhì)情況，軟基處理等。

（五）由外部環(huán)境而引起的索賠

屬發(fā)包方原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。

（六）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠

以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

（七）其他原因?qū)е碌某邪降乃髻r，視具體情況確定起算日和結(jié)束日期。

四、同期記錄

五、最終報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）索賠申請表：填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。

（二）批復(fù)的索賠意向書。

（三）編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細描述。

（四）附件：與本項費用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括承包方發(fā)出的與工期和費用索賠有關(guān)的證明材料及詳細計算資料。

六、索賠的管理

【案例1K420032】

1.背景

某公司中標(biāo)承建城市南外環(huán)道路工程。在施工過程中，發(fā)生如下事件：一是挖方段遇到了工程地質(zhì)勘探報告沒有揭示的巖石層，破碎、移除拖延了23d時間；二是工程拖延致使路基施工進入雨期，連續(xù)降雨使土壤含水量過大，無法進行壓實作業(yè)，因此耽誤了15d工期。三是承包方根據(jù)建設(shè)單位指令對相接道路進行罩面處理，施工項目部對形成增加的工作量作為設(shè)計變更調(diào)整工程費用。

2.問題

（1）事件一造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠，為什么？

（2）事件二造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠，為什么？

（3）事件三形成的工程變更部分應(yīng)如何調(diào)整費用？

3.參考答案

（1）問題1

事件一挖方段破碎移除巖石的處理工作引發(fā)的工期和費用索賠應(yīng)該提出索賠，發(fā)包方應(yīng)予以受理。因為地質(zhì)探勘資料不詳是有經(jīng)驗的承包商預(yù)先無法預(yù)測到的，非承包方責(zé)任，并確實已造成了實際損失。

（2）問題2

事件二的索賠不應(yīng)受理。因為連續(xù)降雨，造成路基無法施工盡管有實際損失，但是有經(jīng)驗的承包商應(yīng)能夠預(yù)測經(jīng)采取措施加以避免的；即便與事件一有因果關(guān)系，但事件一已進行索賠；因此應(yīng)予駁回。

（3）問題3

事件三在市政工程施工中時有發(fā)生，造成的工程量超出原合同規(guī)定清單的部分，應(yīng)按合同約定處理。當(dāng)合同未有約定時，可采取如下處理方式：采用施工圖預(yù)算計價方式，價格（單價）應(yīng)取自合同中已有價格，增加工程量經(jīng)監(jiān)理工程師計量，計算出調(diào)整（即增加）部分工程費用。

1K420033 熟悉施工合同風(fēng)險防范措施

一、合同風(fēng)險管理目的與內(nèi)容

二、常見風(fēng)險種類與識別

（一）工程常見的風(fēng)險種類

（二）合同風(fēng)險因素的識別

三、合同風(fēng)險的管理與防范

（一）合同風(fēng)險管理與防范應(yīng)從遞交投標(biāo)文件、合同談判階段開始，到工程實施完成合同為止。

（二）管理與防范措施

1.合同風(fēng)險的規(guī)避

充分利用合同條款；增設(shè)保值條款；增設(shè)風(fēng)險合同條款；增設(shè)有關(guān)支付條款；外匯風(fēng)險的回避；減少承包方資金、設(shè)備的投入；加強索賠管理，進行合理索賠。

2.風(fēng)險的分散和轉(zhuǎn)移

向保險公司投保；向分包商轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險。

3.確定和控制風(fēng)險費

工程項目部必須加強成本控制，制定成本控制目標(biāo)和保證措施。編制成本控制計劃時，每一類費用及總成本計劃都應(yīng)適當(dāng)留有余地。

第二篇：市政公用工程建設(shè)管理暫行規(guī)定

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)程序，不斷提高工程建設(shè)與管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《常州市市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我局實際情況，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于建設(shè)局管理的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，指新建、改擴建道路、橋梁、路燈、廣場、停車場、綠地、河道駁岸工程及其附屬的管線和環(huán)境工程，30萬元以上大中修市政養(yǎng)護工程（以下簡稱市政工程）以及供水、燃氣、熱力、排水、公交站場、污水處理工程（以下簡稱公用工程）。

第三條 常州市建設(shè)局是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的主管部門，局城建處、科研處、計財處、公用處按各自職責(zé)負責(zé)工程建設(shè)的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，局監(jiān)察室負責(zé)對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理的監(jiān)察工作。

常州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)站）受局委托對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進行質(zhì)量監(jiān)督。

常州市建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）、常州市城市建設(shè)檔案館（以下簡稱市城建檔案館）、常州市工程造價管理處（以下簡稱市造價處）、常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站（以下簡稱市安監(jiān)站）等單位，應(yīng)共同做好對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

第四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)各司其職、各負其責(zé)、各盡其能，確保工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資控制，安全和文明施工。

第五條 建設(shè)單位在與確定的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位簽訂相

--1--應(yīng)合同時，應(yīng)按建設(shè)部辦公廳《關(guān)于在工程建設(shè)勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理中推行廉政責(zé)任書的通知》以及《常州市建設(shè)工程廉政準入規(guī)定（試行）》的規(guī)定簽訂《廉政責(zé)任書》，報局監(jiān)察室備案。

第六條 凡列入審計機關(guān)審計的工程項目，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等被審計單位應(yīng)按《常州市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定，接受項目的審計。

第二章 前期準備

第七條 局科研處組織對工程儲備項目的預(yù)可行性研究，提出下一推薦項目清單及其設(shè)計方案，經(jīng)局研究篩選后，報市政府最終確定。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)目標(biāo)要求，認真編制前期工作計劃并加強計劃的落實。建設(shè)單位前期工作計劃應(yīng)報局科研處、計財處、城建處、公用處（公用工程）。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)對設(shè)計單位編制的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計組織預(yù)審，設(shè)計單位根據(jù)預(yù)審意見修改后，由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序上報審批。

第十條 項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件由建設(shè)單位向局提出申請，相關(guān)材料應(yīng)報送局科研處、計財處、城建處、公用處（公用工程），由科研處組織相關(guān)處室審核會簽認可后，移交計財處，轉(zhuǎn)報或批復(fù)文件由局計財處主辦，局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

工程實施過程中如發(fā)生重大內(nèi)容調(diào)整或設(shè)計變更，使投資增減累計超過批復(fù)的10％時，建設(shè)單位應(yīng)及時報局計財處，由原審批部門重新調(diào)整。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)持項目批準文件，按規(guī)定及時申領(lǐng)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋拆遷許可證》等證書并辦理項目登記備案手續(xù)。

--2--第十二條 市政工程的征地拆遷，供電、電信等桿管線和綠化的遷移等工作由建設(shè)單位組織實施。其中燃氣、給水、熱力、排水、路燈等專業(yè)管線的遷移由各專業(yè)管線單位負責(zé)，費用自理，建設(shè)單位協(xié)調(diào)。交通組織等其他前期工作由建設(shè)單位會同有關(guān)部門提出方案，報局城建處和分管局長批準后實施。

第三章 施工圖設(shè)計

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的批準文件，提出設(shè)計要求，委托確定的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，并簽訂設(shè)計合同。

第十四條 設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照批準的可行性研究報告和初步設(shè)計文件進行施工圖設(shè)計，并應(yīng)認真執(zhí)行國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準和強制性條文。

承擔(dān)市政工程設(shè)計的單位，應(yīng)注重對項目的調(diào)查研究和對設(shè)計的完善優(yōu)化，努力減少施工階段的工程變更，提高投資控制的有效性。

第十五條 市政工程設(shè)計過程中，建設(shè)單位應(yīng)做好以下工作：

（一）及時召開規(guī)劃、設(shè)計、拆遷等單位參加的協(xié)調(diào)會，幫助設(shè)計單位解決設(shè)計上的困難和處理設(shè)計上的難題，重大問題應(yīng)及時報局研究確定；

（二）及時組織交警、公交、設(shè)計單位以及邀請具有豐富施工、監(jiān)理經(jīng)驗的工程技術(shù)人員或項目經(jīng)理參加的協(xié)調(diào)會，幫助設(shè)計單位優(yōu)化交通組織設(shè)計。

（三）對與市政工程配套的公用工程的管線設(shè)計，會同設(shè)計單位廣泛聽取各專業(yè)管線單位的意見，進行綜合設(shè)計。

燃氣的低壓管、給水的配水管、熱力管線和路燈等專業(yè)管線可以由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)管線單位設(shè)計，但最終應(yīng)由設(shè)計單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設(shè)計時，應(yīng)預(yù)留好各管線與支路、街巷的接口，以免在支管銜接施工時再

--3--開挖已經(jīng)建成的道路。

第十六條 凡工程涉及環(huán)境設(shè)計、亮化設(shè)計，以及依附于市政工程的路燈、公交站棚、電話亭、書報亭、裝飾材料等設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)及時將設(shè)計圖（含可提供的實物）或樣品圖統(tǒng)一報局審定。

第十七條 施工圖設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時提請局科研處組織施工圖設(shè)計審查，并申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，同時將施工圖設(shè)計預(yù)算報送局計財處、城建處、公用處（公用工程）。

第四章 工程招標(biāo)

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定積極推行和實施對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的主要設(shè)備、材料等采購的招標(biāo)。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)到市招標(biāo)辦辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)手續(xù)，并按招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和程序進行工程招投標(biāo)，具體的監(jiān)督管理工作，由市招標(biāo)辦負責(zé)實施。

對因違法、違紀、違規(guī)受到限制進入建筑市場處罰的施工企業(yè)，在限制期限內(nèi)不得參與工程投標(biāo)。

建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)前的招標(biāo)方案和評標(biāo)后的中標(biāo)結(jié)果報局城建處、計財處。局監(jiān)察室、計財處、城建處對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)活動實施監(jiān)督。

第二十條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)施工分包的管理規(guī)定，招標(biāo)前的分包方案應(yīng)在招標(biāo)方案中明確，招標(biāo)后的分包應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，同時報市招標(biāo)辦備案。

第五章 質(zhì)量監(jiān)督

--4--第二十一條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)必須接受質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)手續(xù)由建設(shè)單位到市質(zhì)監(jiān)站辦理。

第二十二條 市質(zhì)監(jiān)站派出的質(zhì)監(jiān)人員以及建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各自的項目組織機構(gòu)和人員配備情況應(yīng)分別以書面形式相互通報，并抄報局城建處。

第二十三條 市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)參與設(shè)計技術(shù)交底、施工組織設(shè)計審查，加強對工程法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、標(biāo)準規(guī)范等執(zhí)行的監(jiān)督，確保一定的抽檢頻率和重點部位的質(zhì)量檢測，指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)人員掌握質(zhì)量控制的標(biāo)準和規(guī)范。

第二十四條 市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)將質(zhì)量監(jiān)督的情況及時書面通報建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，并抄報局城建處。施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將整改結(jié)果及時反饋給建設(shè)單位、市質(zhì)監(jiān)站和局城建處。

第六章 工程監(jiān)理

第二十五條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行工程監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，并簽訂監(jiān)理合同。

第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對工程進行全方位監(jiān)理，并注重旁站、巡視和平行檢查，加強監(jiān)理和預(yù)控，加強“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。

第二十七條 監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》應(yīng)報建設(shè)單位，《監(jiān)理實施細則》應(yīng)發(fā)送施工單位。

第七章 工程施工

第二十八條 建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)完成以下工作：

（一）基本建設(shè)程序規(guī)定的各項手續(xù)，申請領(lǐng)取《建筑工程施工許

--5--可證》；

（二）組織施工、監(jiān)理單位踏勘現(xiàn)場，施工現(xiàn)場的“三桿”及綠化遷移、障礙物清除等應(yīng)符合施工進度要求，同時編制進度計劃，報局城建處和分管局長；

（三）建設(shè)、監(jiān)理單位按各自的職責(zé)，認真做好設(shè)計技術(shù)交底、審查施工組織設(shè)計、檢查測量放線控制成果及保護措施等一系列施工前的準備工作。

在工程具備開工條件時，由監(jiān)理單位總監(jiān)簽發(fā)開工報告，報建設(shè)單位。

第二十九條 在工程建設(shè)中，建設(shè)單位應(yīng)每月將工程完成情況、存在問題、下月計劃安排匯總后報局城建處。

第三十條 施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的有關(guān)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準和施工規(guī)范，建立健全項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量保證體系，對工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)驗和復(fù)驗制度。

第三十一條 涉及工程變更，應(yīng)由監(jiān)理單位組織審查，建設(shè)單位辦理，原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件，監(jiān)理單位總監(jiān)簽發(fā)工程變更單。

工程施工中，勘察、設(shè)計單位應(yīng)對勘察、設(shè)計文件及簽署的設(shè)計變更進行檢查。

第三十二條 依附于市政工程紅線范圍內(nèi)的各專業(yè)管線施工應(yīng)遵循下列要求：

（一）各專業(yè)管線的實施由建設(shè)單位統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各專業(yè)管線單位應(yīng)配合建設(shè)單位加強對工程的質(zhì)量、進度控制，齊心協(xié)力保證工程的順利進行；

（二）管線工程的土建（含土方開挖、回填、窨井砌筑及蓋框安裝）由市政施工單位承擔(dān)，市政施工單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂管線工程土建施工合同；燃氣、給水、熱力、路燈等管線和工藝設(shè)備安裝、調(diào)試由專業(yè)管線單位實施；

--6--

（三）燃氣、給水、熱力、污水等管線的工程費用由各專業(yè)管線單位承擔(dān)。管線工程土方費用（土方開挖、回填）按常州市建設(shè)局《關(guān)于隨道路建設(shè)同步實施的管線工程土方費用的通知》（常建[2003]156號文件）執(zhí)行。各工程開工前由道路建設(shè)單位核算專業(yè)管線單位應(yīng)承擔(dān)的土方費用，專業(yè)管線單位在相應(yīng)管線工程開工前將40%的費用交到局計財處，剩余部分在管線施工結(jié)束后一次付清；

（四）各專業(yè)管線的施工，必須隨同市政工程施工同步接受監(jiān)理，專業(yè)管線單位應(yīng)當(dāng)積極配合；

（五）各專業(yè)管線的施工方案及計劃應(yīng)與市政工程的施工方案及計劃相協(xié)調(diào)。建設(shè)單位應(yīng)組織召開監(jiān)理單位、市政施工單位、專業(yè)管線單位參加的協(xié)調(diào)會，對市政施工單位的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進度計劃進行通報和交底。建設(shè)單位、監(jiān)理單位還應(yīng)以定期和不定期的工地例會，及時協(xié)調(diào)矛盾，落實措施，解決施工作業(yè)中的具體問題；

（六）市政施工單位在進行土建施工時，應(yīng)事先與各專業(yè)管線單位聯(lián)系，了解地下管線狀況，不得盲目施工。各專業(yè)管線單位應(yīng)派員檢查和監(jiān)護，以避免挖斷管線及相互干擾，確保各類管線安全暢通。

（七）圖紙上設(shè)計的各類管線（包括支管、預(yù)留管），專業(yè)管線單位必須全部實施到位；工程完工后，除特殊情況報局領(lǐng)導(dǎo)同意外，不得二次開挖道路。

第八章

竣工驗收和備案

第三十三條 具備竣工驗收條件的工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工單位提交竣工報告及完整的竣工資料后一個月內(nèi)組織竣工驗收。

建設(shè)單位應(yīng)在組織竣工驗收前，向局城建處申請竣工驗收，并提交竣工驗收方案報批材料。

第三十四條 批準竣工驗收的工程，由建設(shè)單位按規(guī)定程序組織驗

--7--收，驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時提出工程竣工驗收報告。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，到局城建處辦理竣工備案手續(xù)，當(dāng)備案文件核驗齊全，并收到市質(zhì)監(jiān)站提交的《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》后，由局城建處頒發(fā)《竣工驗收備案表》。

第三十六條 工程竣工驗收合格后三個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向市城建檔案館報送竣工資料。

第九章

工程款支付

第三十七條 工程預(yù)付款由施工單位根據(jù)合同的約定，向建設(shè)單位提出申請，由建設(shè)單位審定后支付。

工程款應(yīng)按下列程序計量支付：

（一）對施工單位統(tǒng)計并經(jīng)監(jiān)理單位驗收合格的工程，按施工合同的約定填寫工程量清單和工程款支付申請表；

（二）監(jiān)理單位進行現(xiàn)場計量，按合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表；

（三）監(jiān)理單位總監(jiān)審定、簽署工程款支付證書，并報建設(shè)單位；

（四）對額外工程，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方代表共同簽證后，與合同工程分開計量支付。

凡未經(jīng)監(jiān)理驗收質(zhì)量合格、未經(jīng)計量或簽證的工程量，建設(shè)單位不得進行該部分的工程款支付。

第三十八條 市政工程資金審批和撥付應(yīng)按下列要求進行：

（一）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)測算后的工程投資（包括前期經(jīng)費）編制月度資金使用計劃，由局計財處審核后報局領(lǐng)導(dǎo)批準；

（二）建設(shè)單位應(yīng)每月編制投資完成表和下月資金使用計劃表，于每月八日前報局計財處審核，局領(lǐng)導(dǎo)批準；

（三）建設(shè)單位根據(jù)批準的資金使用計劃表，填報工程資金申請撥

--8--款單，由局計財處審核，并提出審核意見報局領(lǐng)導(dǎo)批準。

第三十九條 市政工程工程款按下列辦法支付：

（一）工程開工前，工程預(yù)付款最高不超過合同價的15%；

（二）每月按已簽證的合同工程和簽證工程的55%支付工程進度款；

（三）工程施工結(jié)束，支付的工程款控制在合同工程和簽證工程金額的70%以內(nèi)；

（四）工程竣工驗收、結(jié)算審核或?qū)徲嫿Y(jié)束后，工程款支付到95%；

（五）5%的余款，在工程質(zhì)量保修期滿后一月內(nèi)結(jié)清。

第十章

工程結(jié)算與審計

第四十條 施工單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后，依據(jù)施工合同及有效文件資料按下列要求及時完成竣工結(jié)算的編制：

（一）投資不滿1000萬元的工程，應(yīng)在1個月以內(nèi)完成；

（二）投資1000萬元以上不滿2000萬元的工程，應(yīng)在2個月以內(nèi)完成；

（三）投資2000萬元以上的工程，應(yīng)在3個月以內(nèi)完成。第四十一條 工程竣工結(jié)算審核與審計應(yīng)按下列要求進行： 建設(shè)單位應(yīng)會同監(jiān)理單位在30日以內(nèi)完成對施工單位竣工結(jié)算的初審；工程拆遷由建設(shè)單位組織初審。

建設(shè)單位應(yīng)將初審后的竣工結(jié)算報局計財處，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價審核中介機構(gòu)（以下簡稱審核機構(gòu)）審核；未列入國家建設(shè)項目審計的工程，以局審結(jié)果為工程結(jié)算的最終結(jié)果；列入國家建設(shè)項目審計的工程，建設(shè)單位應(yīng)在局審后及時報送審計機關(guān)審計。

第四十二條 局計財處會同城建處、拆遷辦和建設(shè)單位在工程開工前根據(jù)審核機構(gòu)資質(zhì)、信譽、收費標(biāo)準、審核周期等因素提出擬定的審核機構(gòu)（具體辦法另行制訂），報局領(lǐng)導(dǎo)批準。

--9--受委托的造價審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時了解工程進展情況，核對工程量簽證與計量，收集施工中的有關(guān)工程造價資料，為結(jié)算審核做準備。

局計財處應(yīng)參與竣工結(jié)算的審核。審核中如有工程量計算規(guī)則、定額套用、取費標(biāo)準等方面的爭議，由市造價處解釋并協(xié)調(diào)解決。

如果對審核機構(gòu)的審核結(jié)果有異議，局計財處可以組織有關(guān)部門對有異議的審核結(jié)果進行會審。會審結(jié)果與原審核結(jié)果誤差在1%以內(nèi)的，以原審核結(jié)果為準；誤差超過1%的，以會審結(jié)果為準。

第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程結(jié)算審核結(jié)束之日起15日內(nèi)依據(jù)工程、拆遷結(jié)算審定單或?qū)徲嫏C關(guān)出具的審計意見書，以及與工程有關(guān)的文件資料，完成工程財務(wù)決算的編制，并將工程財務(wù)決算連同報批文件一并報局審批。

局計財處應(yīng)及時組織審核工程財務(wù)決算，并將審核結(jié)果報局領(lǐng)導(dǎo)審批后，下達批復(fù)文件。

第十一章 罰則

第四十四條 對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的違法行為，由局按照建設(shè)工程的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；對違法、違紀人員，由其所在單位或上級主管部門時其情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十二章 附則

第四十六條 本辦法自2003年8月15日起施行。《市政工程建設(shè)管理暫行辦法》（常建[2000]第7號文）同時廢止。

--10--

第三篇：2014市政公用工程筆記

第一節(jié)：城鎮(zhèn)道路工程

1.按道路在道路網(wǎng)中的地位、交通功能、對沿線的服務(wù)功能分為快速路、主干路、次干路、支路四個等級。

a.快速路兩側(cè)不應(yīng)設(shè)置吸引大量車流、人流的公共建筑物的出入口。設(shè)計車速：60-100，機動車道寬3.50-3.75，必須設(shè)置分隔帶，雙或四幅路。

b.主干路兩側(cè)不宜設(shè)置吸引大量車流、人流的公共建筑物的出入口。設(shè)計車速：40-60，機動車道寬3.25-3.50，應(yīng)設(shè)置分隔帶，三或四幅路。

c.次干路與主干路結(jié)合組成干路網(wǎng)，以集散交通的功能為主，兼有服務(wù)功能。設(shè)計車速：30-50，機動車道寬3.25-3.50，可設(shè)置分隔帶，單或雙幅路。

d.支路宜與次干路和居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通設(shè)施等內(nèi)部道路相連接，以解決局部地區(qū)交通，服務(wù)功能為主。設(shè)計車速：20-40，機動車道寬3.25-3.50，不設(shè)置分隔帶，單幅路。

2.城鎮(zhèn)道路按結(jié)構(gòu)強度分：高級路面和次高級路面。

a.高級路面面層材料（水泥混凝土30年，瀝青混凝土和瀝青碎石15年）。次高級路面（瀝青貫入式碎石10年，瀝青表面處治8年）適用于城鎮(zhèn)支路和停車場。

3.城鎮(zhèn)道路按力學(xué)特性分類：柔性路面和剛性路面。

a.柔性路面的破壞取決于極限垂直變形和彎拉應(yīng)變，主要代表是各種瀝青類面層：瀝青混凝土面層、瀝青碎石面層、瀝青貫入式碎石面層。

b.剛性路面的破壞極限彎拉強度，主要代表是水泥混凝土路面，包括接縫處設(shè)傳力桿，不設(shè)傳力桿及補強鋼筋網(wǎng)的水泥混凝土路面。

3.城鎮(zhèn)道路的瀝青路面有墊層、基層、面層。墊層是介于土基和基層之間的層位，基層是路面結(jié)構(gòu)中的承重層。

4.

第四篇：2015市政公用工程繼續(xù)教育

2015市政公用工程（增項）考試

一、判斷題(本大題共20小題，每小題2分，共40分)

1、重力式橋臺的優(yōu)點是自重大。（）本題得 2 分

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2、瀝青層厚度是影響車轍的重要因素。一般認為厚度越大，車轍越嚴重。（）本題得 0 分

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3、《福建省市政工程施工技術(shù)文件管理規(guī)程》規(guī)定：大體積混凝土施工前，施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求制訂專項施工方案，專項施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審批后，報項目總監(jiān)理工程師審核簽認。大體積混凝土的溫度應(yīng)力與收縮應(yīng)力表面保溫層的計算應(yīng)符合《大體積混凝土施工規(guī)范》GB.50496的要求。（）

本題得 2 分

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4、在陽光.空氣.溫度等大氣因素作用，瀝青中輕質(zhì)組分逐漸揮發(fā)并發(fā)生氧化聚合反應(yīng)，使得瀝青質(zhì)增多并部分轉(zhuǎn)化為瀝青碳，瀝青路面粘塑性降低，抗變形能力降低，即發(fā)生老化現(xiàn)象。（）本題得 2 分 正確 錯誤 顯示答案

5、在軟基處理地基中，處理樁身幾乎不受力的處理方式為碎石樁。()本題得 0 分

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6、混凝土澆筑時輸送管下料口方向要規(guī)范，避免直接沖擊模板的板面。（）本題得 0 分

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7、隧道內(nèi)、外的施工廢水不得直接排入河溝、河流及農(nóng)田內(nèi)，應(yīng)排在隧道洞口已按設(shè)計做好的污水處理池內(nèi) 本題得 2 分

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8、接觸苯會中毒，接觸甲苯也會中毒。（）本題得 2 分 正確 錯誤 顯示答案

9、由于人與汽車一樣對橋梁有沖擊作用,因此人群荷載應(yīng)計入沖擊系數(shù)。（）本題得 2 分

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10、支架可調(diào)托撐螺桿外徑不得小于36mm。（）本題得 2 分

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11、在隧道施工過程中，必須建立施工檢驗—地質(zhì)預(yù)測--修正設(shè)計的一體化的施工管理系統(tǒng)。本題得 2 分

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12、地錨一般用鋼絲繩、鋼管、鋼筋混凝土預(yù)制件、圓木等作埋件埋入地下做成。（）本題得 2 分

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13、《福建省市政工程施工技術(shù)文件管理規(guī)程》規(guī)定：樁基竣工時應(yīng)繪制“樁位竣工平面示意圖”，示意圖應(yīng)注明樁編號、方位、軸線、標(biāo)高等，補樁應(yīng)標(biāo)注并加以說明。（）本題得 2 分

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14、對進入施工現(xiàn)場的高大模板支撐系統(tǒng)構(gòu)配件，使用前應(yīng)對其質(zhì)量進行檢查驗收，其立桿和扣件等材料必須進行力學(xué)檢測，不合格產(chǎn)品不得使用。（）

本題得 2 分

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15、開挖工作面風(fēng)動鑿巖機風(fēng)壓不小于0.4MPa為安全供風(fēng)壓力。本題得 0 分

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16、用人單位的安全技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。（）本題得 2 分

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17、《福建省市政工程施工技術(shù)文件管理規(guī)程》規(guī)定：高壓電纜敷設(shè)前可以不經(jīng)耐壓測試。（）本題得 2 分

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18、噴射混凝土是用噴射機把摻有速凝劑的粗集料以適當(dāng)?shù)膲毫Γ咚賴娚涞剿淼缼r壁表面迅速凝結(jié)而成的混凝土。本題得 0 分

正確 錯誤

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19、對腳手架立桿接長的規(guī)定是：除頂層頂步外，其余各層各步必須采用搭接連接。（）本題得 2 分

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20、《福建省市政工程施工技術(shù)文件管理規(guī)程》規(guī)定：瀝青混合料生產(chǎn)單位應(yīng)按同類型、同配比，每臺班、每日至少向施工單位提供一出廠檢驗報告，施工單位還應(yīng)提供相應(yīng)進場見證檢驗報告|連續(xù)生產(chǎn)時，每2000t提供一次出廠檢驗報告和進場檢驗報告。（）本題得 2 分

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二、單選題(本大題共20小題，每小題2分，共40分)

1、溫拌瀝青混合料WMA(Warm Mix Asphalt)這種新的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，它比熱拌瀝青混合料HMA的施工溫度低（）。本題得 2 分

A、40-80℃

B、60-100℃

C、20-60℃

D、0-20℃ 顯示答案

2、工程開工前，施工單位應(yīng)將經(jīng)企業(yè)批準的施工組織設(shè)計報送監(jiān)理單位審查，并經(jīng)（）審批確認。在施工過程中發(fā)生的修改或補充，應(yīng)重新審批后實施。本題得 2 分

A、監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人

B、業(yè)主代表

C、專業(yè)監(jiān)理工程師

D、總監(jiān)理工程師 顯示答案

3、偏壓隧道圍巖壓力的計算應(yīng)按其產(chǎn)生偏壓的原因分別考慮。根據(jù)以往經(jīng)驗，在Ⅲ級及以下圍巖，構(gòu)造影響較大，則以（）的具體條件進行計算。本題得 2

分

A、地形引起的偏壓為主

B、施工原因 C、圍巖壓力

D、地質(zhì)構(gòu)造 顯示答案

4、實踐證明（）是影響瀝青混合料壓實密度的最主要因素。本題得 2 分

A、碾壓速度

B、碾壓頻率

C、碾壓遍數(shù)

D、碾壓溫度 顯示答案

5、某換填工程，工期緊，換填面積廣，淤泥層較厚且稠度大．該工程最適合采用的換填方法是()。本題得 2 分

A、開挖換填法

B、水沖成孔法

C、爆破排淤法

D、拋石擠淤法 顯示答案

6、砼應(yīng)在基底無水情況下施工，對需要抽水施工的基坑應(yīng)在（）情況下方可停止抽水。本題得 2 分

A、砼澆筑完成

B、砼初凝 C、砼終凝 顯示答案

7、當(dāng)層間高度大于5m時，采用多層立柱支模時，支架的橫墊板應(yīng)平整，支柱應(yīng)垂直，上下支柱應(yīng)在同一豎向中線上，且支柱不得超過（）層。本題得 2

分

A、三

B、二

C、四

D、一 顯示答案

8、鉆孔樁終孔檢查合格后，應(yīng)迅速清孔。清孔的方法有很多種，其中（）較為徹底。本題得 2 分

A、抽漿法

B、換漿法

C、淘渣法 顯示答案

9、根據(jù)抗剝落性及凍融劈裂強度試驗結(jié)果，瀝青混合料粉膠比控制在（）較為適宜。本題得 2 分

A、1.5～2 B、2～3 C、1～1.3 D、0.5～0.7 顯示答案

10、氧氣瓶與乙炔瓶的距離不得小于（）。本題得 2 分

A、5m B、10m C、3m D、1m 顯示答案

11、下面按橋梁上部結(jié)構(gòu)行車道位置劃分的是（）本題得 2 分

A、大橋

B、中承式橋

C、拱橋 顯示答案

12、雙側(cè)壁導(dǎo)坑法是在隧道開挖斷面的（）都布置導(dǎo)坑，并都對其設(shè)置臨時初期支護側(cè)壁構(gòu)件的分部開挖方法。本題得 2 分

A、上下側(cè)

B、中間

C、單側(cè)

D、兩側(cè) 顯示答案

13、施工現(xiàn)場用電系統(tǒng)中，PE線的絕緣色應(yīng)是（）。本題得 2 分

A、淡藍色

B、綠／黃雙色

C、黃色

D、綠色 顯示答案

14、灌注水下砼，導(dǎo)管埋入砼的深度不合適的為（）本題得 2 分

A、0.5m B、3m C、6m 顯示答案

15、欄桿柱的固定及其與橫桿的連接，其整體構(gòu)造應(yīng)使防護欄桿在上桿任何處，能經(jīng)受任何方向的（）的外力。本題得 2 分

A、1000 N B、1100N C、900N D、800N 顯示答案

16、凡現(xiàn)場澆注（）強度等級以上的結(jié)構(gòu)混凝土，均應(yīng)由當(dāng)班施工員填寫混凝土澆注記錄。本題得 2 分 A、C.20（含C.20）

B、C.30（含C.30）

C、C.15（含C.15）

D、C.25（含C.25）顯示答案

17、隧道CD法是將隧道分為左右兩部分進行開挖，先在隧道（）采用二部或三部分層開挖，施作初期支護和中隔壁臨時支護，再分臺階開挖隧道另一側(cè)，并進行相應(yīng)的初期支護的施工方法。本題得 2 分

A、上側(cè)

B、下側(cè)

C、一側(cè)

D、二側(cè) 顯示答案

18、扣件鋼管支架剪刀撐應(yīng)采用搭接，搭接長度不得小于（）mm，用兩個旋轉(zhuǎn)扣件分別在離桿端不小于100mm 處進行固定。本題得 2 分

A、650 B、700 C、500 D、300 顯示答案

19、施工現(xiàn)場用電系統(tǒng)中，PE線的絕緣色應(yīng)是（）。本題得 2 分

A、淡藍色

B、綠／黃雙色

C、黃色

D、綠色 顯示答案

20、瓦斯隧道裝藥爆破時，爆破地點（）內(nèi)，風(fēng)流中瓦斯?jié)舛缺仨毿∮?.0%；總回風(fēng)道風(fēng)流中瓦斯?jié)舛葢?yīng)小于0.75%。本題得 2 分

A、30m B、20m C、40m D、50m 顯示答案

三、多選題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

1、安裝獨立梁模板時應(yīng)設(shè)安全操作平臺，嚴禁操作人員有下列行為：（）。本題得 2 分

A、站在獨立梁底模操作

B、在底模、柱模支架上通行

C、站在柱模支架上操作

D、站在支柱架上操作 E、站在扶梯上操作 顯示答案

2、具有排水功能的軟基處治措施有（）。本題得 2 分

A、砂墊層

B、拋石擠淤

C、袋裝砂井

D、砂井

E、塑料插板 顯示答案

3、隧道施工現(xiàn)場監(jiān)控量測必測的項目有（）。本題得 0 分

A、地表沉降監(jiān)測

B、施工進度觀測

C、隧道凈空收斂量測

D、拱頂下沉量測

參考答案：地表沉降監(jiān)測,隧道凈空收斂量測,拱頂下沉量測, 試題解析： 顯示

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4、一般模板的組成部分為（）。本題得 2 分

A、模板面 B、螺栓

C、連接配件

D、支撐結(jié)構(gòu)

E、加固 顯示答案

5、偏壓隧道就是指由于（）引起圍巖壓力呈明顯的不對稱性，從而使支護受偏壓的隧道。本題得 2 分

A、地質(zhì)的原因

B、施工原因

C、埋深的原因

D、地形的原因 顯示答案

6、超前地質(zhì)預(yù)報要貫徹（）的地質(zhì)保障原則 本題得 0 分

A、上下并進

B、貫穿全程

C、長短結(jié)合

D、因地制宜

參考答案：貫穿全程,長短結(jié)合,因地制宜, 試題解析： 顯示

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7、《福建省市政工程施工技術(shù)文件管理規(guī)程》規(guī)定：板式支座、盆式橡膠支座、球形支座檢驗報告中主要檢驗指標(biāo)不得缺漏，盆式橡膠支座主要檢驗指標(biāo)為：（）。球形支座主要檢驗指標(biāo)為：支座豎向承載力試驗、支座水平承載力試驗、支座摩擦系數(shù)試驗、支座轉(zhuǎn)動性能試驗。本題得 0 分

A、支座摩擦系數(shù)

B、支座轉(zhuǎn)動性能

C、豎向承載力

D、支座水平承載力試驗

參考答案：支座摩擦系數(shù),支座轉(zhuǎn)動性能,豎向承載力, 試題解析： 顯示

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8、瀝青路面由于高溫穩(wěn)定性影響，產(chǎn)生的病害包括哪些（）。本題得 0 分

A、剝落

B、車轍

C、開裂

D、雍包

參考答案：車轍,雍包, 試題解析： 顯示

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9、汽車吊使用中應(yīng)注意（）。本題得 2 分

A、不能超載使用 B、六級風(fēng)以上停止工作

C、支腿支完應(yīng)將車身調(diào)平并鎖住

D、基礎(chǔ)符合承載要求

E、支腿處必須堅實，必要時應(yīng)增鋪墊道木 顯示答案

10、淺埋和深埋隧道的分界的計算是根據(jù)（）來確定的。本題得 0 分

A、圍巖類別

B、隧道橫斷面大小

C、埋深

D、隧道的施工因素

參考答案：圍巖類別,隧道橫斷面大小,埋深, 試題解析： 顯示

第五篇：淺談市政公用工程安全管理的必要性

淺談市政工程安全管理的必要性

宏潤建設(shè)集團股份有限公司——陳繼順

近年來，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。在當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全形勢嚴峻，建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設(shè)工程安全形勢亦不容樂觀，由此更加注重施工現(xiàn)場必須加強安全管理的必要性。針對本人多年來的安全管理工作經(jīng)驗及分析，市政施工企業(yè)安全管理存在以下現(xiàn)狀：

一、施工人員流動性大、人員綜合素質(zhì)差，安全意識淺薄。

1、建筑施工人員流動性大，不僅體現(xiàn)在一項工程中當(dāng)一段道路、一座橋完成后，施工人員就要轉(zhuǎn)移到新的地點去建設(shè)新的項目。這些新的項目工程可能在同一個街區(qū)，也可能在不同的街區(qū)，甚至是在另一個城市內(nèi)，施工人員就要相應(yīng)在街區(qū)、城市內(nèi)或者地區(qū)間流動。

2、由于改革開放以來，用工制度的改革，施工隊伍中絕大多數(shù)施工人員都是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，專業(yè)技術(shù)不強，安全思想意識 和綜合素質(zhì)較差且存在蠻干、違章現(xiàn)象普遍，給安全管理帶來很大的困難。

二、安全管理意識匱乏

安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開對“人、機、料、法、環(huán)”的綜合管理，任何一個環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認為，施工單位對上述五個環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關(guān)鍵所在。

三、安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性

盡管有關(guān)部門一再強調(diào)安全教育的重要性，但實際上，安全教育無論在形式、內(nèi)容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機構(gòu)采取的課堂式培訓(xùn)起到的效果是有限的。具體在工程中，施工單位的三級安全教育臺帳，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，安生生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場安全防護知識培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對性的安全教育對安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的，而這方面的落實還遠遠不夠。

四、市場不規(guī)范，分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮

招投標(biāo)市場不規(guī)范，招標(biāo)機制不夠健全，一些建設(shè)單位不按程序辦事，隨意左右工程造價，造成施工企業(yè)為中標(biāo)，不惜壓低標(biāo)價惡意競爭。致使中標(biāo)后為盈利違反約標(biāo)時的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質(zhì)不符合要求、管理差、流動性大的施工隊伍，而且施工總包單位對分包隊伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現(xiàn)象。

針對以上存在的安全現(xiàn)狀，推行施工單位在安全管理的必要性，并在諸多因素的優(yōu)化上下功夫，從而全面提高現(xiàn)場管理的安全本質(zhì)。具體從以下措施入手：

一、加強施工人員安全教育，提高安全意識。在全公司開展強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的各項活動，這些活動包括將發(fā)動全體員工自查不安全因素與開展合理化建議、“缺陷管理”和“安全確認制”有機地結(jié)合起來，認真開展每周一次班組安全生產(chǎn)活動日，及時總結(jié)一周來安全生產(chǎn)工作，肯定成績，找出差距，提出措施，不斷改進；嚴格執(zhí)行班前會制度和交接班制度，針對當(dāng)天（當(dāng)班）作業(yè)內(nèi)容，預(yù)測可能出現(xiàn)的不安全因素，提出預(yù)防事故的明確要求，也可以利用班前會開展每日學(xué)習(xí)一條安全規(guī)程的活動，逐步實現(xiàn)“我要安全”、“我會安全”。以班組為單位，堅持不懈地開展安全教育，其中包括安全技能教育和安全態(tài)度教育，特別抓好職工安全態(tài)度教育，提高職工安全生產(chǎn)的自覺性；強化現(xiàn)場安全管理應(yīng)以貫徹安全生產(chǎn)的“五同時”為主線（同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比），開展項目部和班組安全生產(chǎn)活動，要以實施班組內(nèi)有效的安全檢查和安全監(jiān)督為主要內(nèi)容，形成一人自保、兩人互保、班組聯(lián)保的扎實有效的安全生產(chǎn)新局面。

二、現(xiàn)場安全管理要充分運用人機工程，抓好軟硬件配套。在這個系統(tǒng)中突出抓好人－－這一生產(chǎn)現(xiàn)場中最活躍的生產(chǎn)因素。通過安全教育、安全培訓(xùn)、安全獎懲等一系列途徑，提高職工的安全意識和安全素質(zhì)，達到人人遵守章紀并主動地制止他人違章，嚴格控制人的不安全行為；對于人、機、物、環(huán)等硬件，要通過安全檢查、日常巡視、設(shè)備維護管理與大修、改造，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患，及時整改，認真排除物的不安全狀態(tài)。現(xiàn)場安全管理應(yīng)從目視管理入手，加強包括除塵設(shè)備在內(nèi)的安全生產(chǎn)設(shè)施的管護，為現(xiàn)場員工創(chuàng)造一個較好的工作環(huán)境；要保持現(xiàn)場具有良好的通道，醒目的安全標(biāo)志和充足的照明，盡可能減少非人意愿的操作失誤，要逐步完善現(xiàn)場色彩管理，形成條理清晰、色彩分明的生產(chǎn)秩序。

三、強化政府職能，加大獎懲力度

國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)各方的安全責(zé)任予以了明確，并對違規(guī)行為的處罰上升到了刑法的高度，一方面使得建設(shè)各方在安全生產(chǎn)上將慎重行事，依法管理；另一方面，也為安全監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，對規(guī)范建設(shè)市場、完善激勵機制都有很大的促進作用。監(jiān)管部門在強化激勵機制，運用市場規(guī)律對施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上進行安全生產(chǎn)與市場掛鉤、不良行為上網(wǎng)公示并計入企業(yè)和個人誠信檔案以對安全生產(chǎn)結(jié)果進行監(jiān)管。同時，可以建立單位工程的施工動態(tài)信息網(wǎng)，以起到超前安全警示作用，也有利于各類安全檢查的針對性和長效性。

四、從對項目部的管理轉(zhuǎn)變到建立施工企業(yè)安全誠信機制

監(jiān)管部門對項目部安全體系直接進行監(jiān)管既不能約束項目部的主觀能動性，又不具備有效的管理依據(jù)，反而直接面對了企業(yè)所承擔(dān)的安全責(zé)任和市場。因此，有必要將單純對項目部的管理轉(zhuǎn)移到對企業(yè)的安全管理行為以及企業(yè)與項目部之間的安全管理接口和施工企業(yè)安全管理程序?qū)嵤┓闲缘目己松希@就需要建立企業(yè)的誠信機制。

建設(shè)部實施的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準》為施工企業(yè)誠信機制打下了很好的基礎(chǔ)。對施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理行為予以誠信考評，并將考評結(jié)果與市場和企業(yè)資質(zhì)掛鉤，將有效地促進企業(yè)自發(fā)、主動地落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善內(nèi)部安全保證體系。從而使企業(yè)內(nèi)部的安全管理與監(jiān)督部門采取的一系列管理手段和培訓(xùn)教育得以接軌，使法律、法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范的要求能在施工現(xiàn)場得以充分體現(xiàn)，以實現(xiàn)安全管理和現(xiàn)場的真正聯(lián)動。

總之，加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理既要造成一定的聲勢，有較多的投入（包括物質(zhì)和精神的），又要具有持久性。現(xiàn)場管理的強化不可能一蹴而就，要切忌“一陣風(fēng)”。現(xiàn)場管理要追求形神兼?zhèn)洌趶娀芾碇兄鸩綄⒐芾沓跫壭问剑ū碛^）轉(zhuǎn)移到實質(zhì)性安全管理上來。如何在現(xiàn)場安全管理中抓出成效，歸根結(jié)底一句話，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，群眾是基礎(chǔ)，方法要科學(xué)，建設(shè)有步驟，管理有內(nèi)容。越來越多的企業(yè)把目光集中到現(xiàn)場安全管理上來，無疑是企業(yè)管理的深化和進步。因此，強化現(xiàn)場安全管理是確保企業(yè)長周期安全生產(chǎn)的有效途徑，也是一條投資少、見效快，能夠有效地提高企業(yè)整體綜合管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。

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