第一篇：政府采購電子化探析
政府采購電子化探析
摘要：目前，國際組織及諸多發達國家都制定了政府采購電子化的規范性文件，并促進了各國政府采購電子化的快速發展。我國政府采購電子化處于起步階段，存在法律法規不健全、基礎建設差、人員素質低及信息安全等問題。為此，需采取相應的措施促進我國政府采購電子化的健康發展。
關鍵詞：政府采購；電子化；公平效率；發展建議
中圖分類號：F123.1 文獻標識碼：A 文章編號：1007－7685(2011)07－0052－04
我國政府采購自1996年試行以來，已得到長足發展，特別是2002年6月29日《中華人民共和國政府采購法》及2004年8月28日《中華人民共和國電子簽名法》的頒布，為政府采購的健康發展提供了法律保障。各地依法完成了機構建設，并建立起相關規章制度，形成蓬勃發展之勢，但真正步入快車道需要解決的問題還很多，其中最關鍵的是要實現政府采購電子化。政府采購電子化是參照辦公自動化、電子政府、電子商務等概念提出來的，是政府采購與電子交易的結合。政府采購電子化可使政府采購更加公開透明、公平公正，更能體現《政府采購法》的精神，也更能體現法律的價值。政府采購電子化具有以下特點：一是公開透明。政府采購的有關法律、程序和信息都是公開的，運作過程也是公開的。從采購信息、標書發布，到投標、開標，再到采購合同的訂立，直至最后所有文件材料的保存、立卷等等都是公開的。二是公平公正。政府采購電子化由于信息公開，任何潛在的供應商都可以從指定的網站上獲得所有采購信息，可以做到機會公平、過程公平，在平等的機會面前進行公平競爭，最后是靠實力取勝，贏得中標或成交機會，最終實現結果公正。三是即時高效。政府采購各方當事人通過網絡交換信息，無論實際的空間距離遠近，一方發送信息與另一方接收信息幾乎可以做到同步進行，就如同相互間面談一樣直接、同步、互動，減少了周轉環節，大大提高了工作效率。
一、國外政府采購電子化的經驗
對政府采購電子化的建設，各主要國際組織及發達國家都積極探索，大力推行政府采購電子化。這種努力不僅表現在政府采購電子化立法領域，還表現在更注重政府采購實踐中對電子化的普及應用。
(一)國際組織政府采購電子化的法律規定
聯合國高度重視政府采購與電子商務領域的立法，先后頒布了《貨物、工程和服務采購示范法》、《電子簽字示范法》、《電子商務示范法》等規范性文件，制定交易活動的規則和標準，對采購及商務活動予以規范。主要表現在電子采購法律認可、電子通信手段的類型和內容、電子采購的法律效力(包括信息提交、電子簽名、電子合同等)、電子采購的普及標準等內容。世界貿易組織(WTO)也制定了《政府采購協議》，其中第24條規定：“為保證本協議不致構成對技術進步的不必要障礙，各締約方應經常向委員會咨詢有關政府采購在采用信息技術方面的發展情況，如必要還應談判修改本協議。咨詢的目的尤其在于保證信息技術的應用能通過透明程序促進公開、非歧視和有效的政府采購……”。WTO充分考慮到各國技術及發展的不平衡，沒有對“以網絡傳遞政府采購信息”作為硬性規定，但鼓勵發達國家在信息技術方面向落后國家提供援助，以盡快消除國際間的“數字鴻溝”。亞太經合組織(APEC)于1995年12月在日本大阪會議上通過《大阪行動議程》，明確把開放政府采購列為實現貿易投資自由化與便利化的具體措施之一，并成立政府采購專門組織，發表《電子政府采購》、《電子政府采購計劃》及《電子采購戰略對經濟發展的影響》等報告，對APEC成員發展政府采購電子化提出詳細計劃和建議。歐盟在政府采購電子化方面也發展較快，于2004年制定《公共部門采購指令》和《公共事業部門采購指令》，規定采購信息必須刊登在《歐盟官方公報》上，從法律角度對政府采購的關鍵程序使用電子技術作出了統一規定，2005年全面推動電子商務在歐盟政府采購中的應用。2006年1月使電子簽名在歐盟全體成員國之間合法化，同年歐盟委員會還發布了《2010電子政府行動計劃：加速歐洲電子政府，使所有人受益》的報告，規定各成員國到2010年實現100％采購電子化，對政府采購電子化建設起到巨大推動作用。
(二)一些國家和地區政府采購電子化的經驗
美國是施行政府采購制度較早的國家，也是政府采購制度建設較為完善的國家。美國擁有完備的政府采購制度和實踐，以及高度發達的現代電子信息技術和網絡技術，為政府采購電子化打下了良好的基礎。而美國健全的電子政府采購法律法規為政府采購電子化快速發展提供了法律保障。現制定的政府采購法規大約有500多種，形成了以《聯邦政府采購法案》和《聯邦政府采購條例》為核心的法規體系，統一規范了政府各機構的采購政策、標準、程序和方法。主要的法律法規有：1994年頒布的《聯邦采購簡化法》、1995年猶他州頒布的《數字簽名法》、1996年美國頒布的《克林格――科恩法》(即信息技術管理改革法和聯邦采購改革法)、1998年頒布的《美國數據保護法案》、2000年美國國會通過的《全球和全國商務電子簽名法案》、2002年頒布的《電子政府法》等等，廣泛采用以網絡技術為核心的信息化管理手段，為政府采購電子化提供有力的法律支持。目前，廣泛使用的采購信息系統主要有：政府采購電子公布系統、采購通知服務系統、采購計劃資源系統、在線式采購商務系統、聯邦供應服務的庫存及配送程序、特別需求訂購程序、聯邦供應計劃服務系統、基于政府采購卡的采購管理系統等等，基本上實現了政府采購全程電子化。
德國聯邦政府也高度重視政府采購的電子化，建立的政府采購系統主要有供應商管理系統、電子招標投標系統、電子政府商場等，主要業務包括：編制部門預算、確定年度采購需求，制定采購計劃、明確采購目標，分析市場、擬定采購文件，審查投標人資格、選擇采購方式，發布招標文件、接受投標，組織評標、定標簽約等等。截止到2009年底，聯邦、州及地方政府中約60個公共部門通過電子招投標平臺進行了近1 500次電子招投標業務，100多個聯邦公共部門在電子政府商場進行了注冊，電子購買近萬個不同的貨物和服務?？偟膩碚f，德國通過政府采購電子化，節約了采購成本、提高了工作效率。據統計，實行政府采購電子化后，每年財政性資金的節約率在10％左右。
韓國采取中央集中采購和分散采購并行的采購制度，負責中央采購的機關是中央采購廳，其業務有貨物、服務采購，工程合同及管理，政府物資及國有資產的管理，電子采購系統的運營及管理等等。韓國電子采購的平臺是電子采購系統(KONEPS)，其發展歷程是：1997年可以交換電子資料，2000年實行電子招投標，2002年實行電子采購系統，2006年網上采購，2008年移動投標，2010年實行了指紋識別招投標。企業注冊、招標公告、投標、開標、合同訂立、支付貨款等所有采購業務都能通過KONEPS在線處理。實行政府采購電子化后，采購業務比電子采購之前提高了5倍以上。
另外，西班牙、巴西、意大利、日本、新加坡等國和中國香港、臺灣等地區的政府采購電子化也較為發達，都制定了保障政府采購電子化健康發展的法律法規，形成了政府采購的網絡體系，大大促進了政府采購的健康、快速發展。
二、我國政府采購電子化存在的問題
我國政府采購電子化自2004年《電子簽名法》頒布實施以來，較以前有了較大的發展。但由于基礎設施不完備，沒有建立起有效的交易系統和平臺，再加上政府采購法制不健全等等，制約了我國電子化政府采購的發展。我國政府采購電子化發展狀況及存在的主要問題主要表現在以下幾方面：
(一)政府采購電子化的相關法律法規不夠健全和完善
政府采購電子化既是市場經濟的活動范疇，也是政府依法執政的重要體現。目前，我國還沒有針對政府采購電子化工作的法律法規，《政府采購法》也只是規定政府采購信息要公開，諸如電子合同的法律保護、電子確認的有效性、電子招投標的合法性等都沒有明確的法律規定，所以使得各級政府采購部門在具體操作中無法可依，嚴重制約了政府采購電子化的進一步發展。
(二)沒有形成全國統一的電子化政府采購平臺
目前，各地政府采購電子化標準尚未統一，電子合同、采購程序、評標標準、商品議價標準、信用標準等都沒有得到統一規范，使得采購人與供應商無法在全國范圍內開展政府采購業務，這也助長了地方保護主義的抬頭，加劇了地區割據，阻礙了政府采購電子化目標的實現。
(三)政府采購人員的素質和業務技能有待提高
政府采購電子化除對從業人員有較高的專業技術要求外，還要精通政府采購的業務知識。而我國高等教育院校、高職及相關培訓機構中政府采購專業寥寥無幾，該領域的理論研究則更為薄弱，這制約了政府采購電子化的快速發展。
(四)政府采購信息化基礎設施不夠完善
雖然我國信息技術發展迅速，但網絡覆蓋還不全面，有些落后地區沒有建立起暢通的網絡系統，且相關的技術設備也不到位。另外，信息核心技術如專業軟件、信息安全、專家庫建設等還不夠發達和完善，阻礙了全國范圍內政府采購電子化的發展。
(五)信息安全問題存在隱患
政府采購實現電子化后，政府采購的招標、投標、定標等整個過程將完全通過互聯網進行，采購人與供應商之間不是面對面的接觸，很難核實交易雙方的真實身份，也就難以對交易的真實性予以把握，自然就存在多方面的風險。如果出現交易安全問題，那么自然而然地就會帶來民事糾紛，從而進入訴訟程序，訴訟證據的采集就是困擾我們的問題。證據是指能夠用來證明案件真實情況的一切材料或手段，目前我國對電子文件效力問題的規定還不能很好地滿足訴訟證據的需要，如標書、合同等的網上傳送，這種方式既不符合傳統意義上的直接交付，也不符合口頭通知形式，這就難以搜集到有力的證據。
三、促進我國政府采購電子化發展的建議
(一)健全和完善相關法律法規，保障交易安全
近年來，我國也相繼頒布并實施了《政府采購法》、《電子簽名法》、《電子認證服務管理辦法》等法律法規，為我國政府采購電子化奠定了一定的法律基礎，但還不能滿足政府采購電子化的快速發展以及信息安全的需要。政府采購電子化的建設是一項長期的系統工程，隨著其不斷發展就需要制定相應的規范性文件，對諸如電子化采購程序、電子采購文件和電子注冊、數字簽名的效力、政府采購電子化安全標準、機密和隱私的保護、糾紛的解決辦法、知識產權的保護等問題予以規范，圍繞政府采購建立起一套較為完善的法律法規體系，就為我國政府采購電子化的發展提供有力的法律保障。
(二)完善電子采購系統，建立起全國統一的電子化政府采購平臺
從韓國中央采購廳建立的電子采購系統(KONEPS)我們可以得到啟示，為避免重復建設和資源浪費，我國應完善“中國政府采購網”這一采購信息系統，或是由財政部統一開發建設電子化政府采購系統，來滿足全國范圍內的綜合交易行為，使中央和地方都可通過這一交易平臺進行操作。當然，需要制定統一的采購標準、規則和規范，最終形成資源共享、務實高效、安全可靠的全國電子化政府采購統一大平臺。
(三)重視電子化采購人員隊伍建設
電子化政府采購對采購人員要求較高，要求既精通政府采購業務知識，同時還要具備較高的計算機網絡技術，更重要的是還要具有較高的職業道德與法律素養。所以，除不斷引進高素質的信息技術人才以外，加強對現有人員職業道德、法律素養、專業知識和計算機網絡技術方面的培訓，使之適應不斷發展的電子化采購的要求，最終打造一支既懂業務、又懂技術，且思想品質過硬的專業隊伍。
(四)加強全國政府采購信息基礎設施建設，完善電子化政府采購系統
應依據我國的實際情況，確定我國政府采購電子化發展方向和策略，規劃政府采購電子化發展的時間表，然后加大研究和投入，主要是加大信息基礎設施建設，如網絡的普及、機器設備的配置及技術標準的制定等等，不斷擴展信息化服務，建立起實現電子化采購的物質和技術基礎，是政府采購電子化發展的前提。
(五)盡快與國際社會接軌，適應全球化發展趨勢
信息技術的發展使世界變為地球村，因特網的“三無”特性也使世界經濟走向了全球化。經濟全球化的特點就是快捷、高效，主要體現在貿易、服務、生產、金融、商品、資本、技術等的國際化，世界各國間的經濟相互交織、融合、依賴和滲透，世界經濟發展成為密不可分的整體。在政府采購電子化領域，我們要盡快適應國際統一的貿易規則和技術標準，使我國融入電子化政府采購大市場，進一步降低采購成本，提高政府工作效益，促進我國經濟的更快發展。
第二篇：信源電子化政府采購解決方案
方案概述
政府采購制度改革的基本目標是完善規則程序，提高采購效率；公開公正透明，實現公平交易；確保物 有所值，保障采購結果最佳；發揮政策功能，促進經濟發展；形成制約機制，防范抑制腐敗。為了實現這個目標，政府采購電子化系統就必須統一設計、統一規劃，為政府采購監督管理部門、政府 采購當事人(采購人、采購中心/采購代理機構、供應商)、評審專家、社會公眾以及領導機關和監督機構提 供一個統一的交互平臺，以先進的信息化技術為依托，推動政府采購的電子化建設，通過高效合理的流程 設計，規范政府采購行為，增強政府采購透明度，提高工作效率，提升管理水平，全面實現政府采購管理 與分析手段的自動化和電子化，具體表現在：
?
面向社會公眾提供“以公開透明為目的”的政府采購綜合信息服務平臺，為社會公眾提供優質、方便、快捷的服務(互連網、電話、短信等)，隨時隨地瀏覽查詢政府采購政策法規和有關信息，實現政務公開；
?
面向采購人、供應商、采購中心/采購代理機構、專家等提供“以規范高效為目的”的電子采購業 務處理平臺，為采購人、供應商、招標機構、專家提供高效、安全、可靠的基礎業務處理平臺與 方法，實現政府采購操作執行電子化；
? ? ?
面向管理者和監督者提供“以有效監管為目的”的政府采購監督管理平臺，為政府采購工作監督 和管理提供科學的監管方法，實現政府采購監督管理電子化； 面向決策者提供“以科學決策為目的”的政府采購決策支持平臺，為領導和決策層提供及時、準 確的分析數據，實現決策依據科學化； 面向協作部門提供“以安全開放為目的”的電子采購應用集成平臺，保障政府采購與相關部門信 息互聯互通。
正是基于以上建設思路，我公司集十余年軟件開發的經驗，在深入理解政府采購業務、法律知識和分 析總結目前國內外電子化政府采購的建設情況的基礎上，研制開發并擁有自主知識產權的電子化政府采購 系統。本該系統采用先進的三層結構體系、B/S 模式。本系統分為監督管理平臺、操作執行平臺、系統配 置平臺和采購信息門戶四個組成部分。
系統功能
基于 CMS 內容管理平臺的門戶網站
? ? ?
包含政府采購網站常見欄目，并可自由定制 基于 CMS 內容管理平臺的政府采購門戶網站，通過瀏覽器實現信息采編發、基于模板的內容發布 強大的站點管理功能，支持多站點
計劃管理子系統
? ? ? ?
支持全方位、多層次的采購計劃逐級審批 支持采購方式的變更審批，實現方式審批時相關法規制度的在線查詢 實現與財政
基于CMS內容管理平臺的門戶網站
?
?
? 包含政府采購網站常見欄目，并可自由定制 基于CMS內容管理平臺的政府采購門戶網站，通過瀏覽器實現信息采編發、基于模板的內容發布 強大的站點管理功能，支持多站點
計劃管理子系統
?
?
?
? 支持全方位、多層次的采購計劃逐級審批 支持采購方式的變更審批，實現方式審批時相關法規制度的在線查詢 實現與財政預算系統的接口 支持同一個采購計劃中不同采購品目不同采購方式的批核
委托管理子系統
?
?
? 支持采購人在線登記的委托方式，并支持可定制的流程審批模式 在同一委托項目中支持多種采購方式 支持“大項目包含子項目”的委托模式
項目管理子系統
?
?
?
? 實現對公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源、網上競價等項目的流程化管理 項目任務、狀態、人力資源等信息動態提示，項目跟蹤管理，項目進度可視化展示，提供工作日歷功能 項目管理流程可定制，流程環節、參與角色可配置，支持流程啟動后的定制再調整 實現了與相關交易子系統無縫連接，支持立項委托書中采購明細直接導入招標文件，實現了招投
標過程文件、結果文件的流程化批核實現了與門戶網站的數據共享，公告經審批通過后可自動發布到外網網站
?
?
? 支持一個項目多份采購文件 支持項目的拆分與合并，一個項目在不同流程環節，可以根據審批情況進行拆分與合并 支持批注方式對各種采購文件進行會簽
網上競價子系統
?
?
? 支持按時間和按次數的多輪次競價方式，并具有按條件設置參數自動延長時間和限定最大次數的功能 支持按絕對數量、按百分比、按線性遞增/減等方式競價 廠家、價格、名次等信息的隱含或透明可根據競價規則靈活設置
網上詢價子系統
?
?
?
? 根據模板自動生成招標文件 支持詢價項目的動態調整和維護 支持供應商多輪次報價 支持供應商根據不同區域分別報價
? 支持詢價結果按包或按條目成交的靈活調整
電子化招投標子系統
?
?
?
?
?
?
? 實現了招標、投標、開標、評標、定標、監標等網上全流程電子化管理 招標文件模板化：基于定制思想的招標文件、采購公告、評標報告、合同等模板化制作 投標文件格式化：提供離線投標文件制作系統、支持紙質和電子并存和對照 輔助評標自動化：自動比對、公式計算、支持投標內容的可比性自動抽取，支持工程量清單評標 采購規?；褐С植煌腥讼嗤少徯枨蟮暮喜⒐δ?支持離線開評標，可有效避免評標現場網絡環境的限制對開評標工作的影響 支持評審專家異地評標，有效解決各級政府之間專家數量不均的矛盾
協議定點子系統
?
?
?
?
? 建立包括品目、品牌、型號等內容的產品信息及價格(折扣)信息 供應商商品庫實現網上申報、審批功能，并實現了商品的新增、變更、停產、升級等處理 實現商品庫信息與門戶網站、合同管理子系統的無縫對接 實現協議供貨商品采購歷史價格的多種比對、使用 實現按協議價直接訂購、網上詢價、競價等多種交易形式
合同備案子系統
?
?
?
? 依據經審批的采購計劃比對需備案的合同 實現與國庫支付系統的接口 實現根據合同模板自動生成合同文本，支持合同起草、匯簽全流程電子化 支持對采購清單的調整，系統自動比對采購計劃與備案合同的差異
檔案管理子系統
?
?
?
?
? 實現政府采購中心（或招標代理機構）采購業務部門與檔案管理部門之間文檔資料的流程化結轉 支持同一采購項目按招標采購、合同執行等分階段歸檔 實現招標采購項目檔案資料的電子化歸檔、存儲備份與查詢統計 實現對采購文件的入庫、借閱、銷毀的管理 實現采購價格歷史庫的自動建立，為以后采購提供參考
供應商管理子系統
?
?
?
? 支持供應商網上自助注冊、審核入庫的流程化操作，對供應商的資質、業績、經營范圍等進行管理 實現了供應商信息分類授權體系，敏感信息和資質變更流程化處理 支持供應商的分級管理，并實現對商談階段和合同執行后的評價管理 實現CA證書頒發的流程化操作
評審專家管理子系統
?
?
?
?
?
? 支持專家照片、各類資質文件等攝像取圖功能 支持按采購品目、專業、行業、職稱、部門等組合條件抽取專家，并可以定制多種屏蔽規則 支持按包抽取評審專家，并實現了評審專家的隨機抽取、語音自動通知，抽取信息隱含，保密性更強 實現同一個抽取規則中，人工和自動通知相結合的方式 支持評審專家通過專家熱線自助取消參與評標，系統自動補抽，不需要人為干預 支持省、市評審專家數據集中、應用集中，各下級政府本地化通知的分布式部署方式 招標機構管理子系統
?
?
?
? 支持政府采購中心、公共資源交易中心、招標代理機構網上自助注冊、審核入庫的流程化操作、年審與招標過程規范性評價 實現對招標機構的資質、業績、代理范圍、資格認證及備案等的管理 實現了招標機構信息分類授權體系，敏感信息和資質變更流程化處理 實現CA證書頒發的流程化操作
統計分析子系統
?
?
? 內嵌較完整的政府采購統計分析與輔助決策所需常用報表 基于功能強大的報表平臺，通過動態報表功能可方便定制各類臨時報表 系統基于BI平臺，可實現對采購過程中各類數據、信息的采集與分析，為領導決策提供可靠的依
據
系統配置子系統
?
?
?
?
?
?
用戶授權：包括用戶信息管理、用戶級別管理、業務角色管理、用戶組管理、組織機構管理和系統角色管理等功能 日志管理：實現了對系統運行狀態的詳細記錄，包括日志配置、日志存儲、日志檢索等 數據字典：提供針對數據庫資源目錄代碼的管理 參數配置：提供對采購交易系統各項參數的配置 流程定制：實現網上采購流程的可視化定制 接口管理：提供與其他信息系統的統一、標準的數據接口規范
系統特點
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
? 嚴格依據我國政府采購法、招投標法所規定的招標程序，符合相關法律法規的要求； 充分考慮了傳統招標工作的工作習慣，系統操作更簡單更易用； 可以以省為單位采用數據大集中方式部署，覆蓋省、地市、區縣三級政府采購業務，實現規模采購，降低采購成本；也可以以地市為單位分布部署，采用數據抽取和匯總形式集中到省的方式； 全面覆蓋采購人、供應商、采購中心/采購代理機構、專家、采購監管部門、采購監督機構、社會公眾這7種角色； 業務涵蓋政府采購執行平臺（采購計劃、委托代理機構、招標文件制作、公告發布、供應商報名、標書購買、投標、開標、評標、定標、簽訂合同、驗收等各個環節）和政府采購監督管理平臺； 評審專家、供應商信息、商品庫信息、協議供貨框架協議等可以實現全市/全省充分共享。系統是招投標信息共享的平臺，具有信息資源整合能力的數據交換平臺，可以和相關系統的數據交換和整合； 系統的數據庫采用可定制的思想，靈活性更強，可以根據實際情況和具體招標類別進行字段級的增加和調整，以滿足不同行政事業預算單位的需求差異和變更； 系統批量生成文檔、集成傳真、短信、郵件實現信息溝通，提高工作效率； 統計分析報表,業務流程控制，規范招標業務過程,輔助領導決策； 招投標流程設計采用符合國際工作流規范（WFMC）的工作流技術實現，實現了可視化的流程定制、增加、調整，流程調整后，系統能夠靈活自適應、自調整； 系統具有待辦事宜的提醒功能，除了在系統主界面顯要位置提示外，還可以通過多種提示手段，如短信、郵件、即時通信工具等，用于招投標流程中各個環節的任務提示； 采用相關電子商務的安全保密手段，包括用戶權限分配、投標人身份認證、日志管理、澄清函、回執、招投標文件加密等，以避免招投標過程發生的身份假冒、數據修改、電子文件泄密以及否認或抵賴現象；
? 實現內、外網之間“邏輯隔離、物理隔離”，進一步提高了系統的安全性，同時，在雙重隔離的環境下實現了數據的同步，增強了系統的性能；
成功案例
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
? 中共中央直屬機關采購中心 國務院中央國家機關采購中心 國家開發銀行 河南省財政廳 鄭州市財政局 鄭州市采購中心 洛陽市財政局 洛陽市采購中心 焦作市財政局 焦作市采購中心 新鄉市財政局 新鄉市公共資源交易中心 駐馬店市公共資源交易中心
第三篇：電子化政府采購的主要特點與展望
電子化政府采購的主要特點與展望
編輯：鄭州信源信息技術股份有限公司素材來源：網絡
關鍵詞：政府采購、集團采購、采購管理、電子化采購、采購平臺、集中采購
列舉實例，對比以往，電子化政府采購一般特點與展望如下：
（一）采購方式的創新。首先，參加電子化政府采購的供應商必須是經合同官員審核確認的合同供應商。其次，政府部門采購人主動向自己選擇的任意數量（可以是1家或多家）的合同供應商（但必須在平臺已注冊了經營此項貨物或服務）同時發出采購詢價。在系統到期截止前，采購人可多次修改詢價內容，供應商也可以多次報價，并且報價對采購人隨時透明（但不允許截止時間到期前選擇供應商）。再次，采購結果并非由系統強制根據最低價選擇或由集中采購機構選擇，而由采購人自行決定（可以選擇多家）。這樣充分考慮了采購人的專業要求和個性化需要，采購過程更加簡單、方便，同時合同供應商信用度較好，因此保證了采購結果的合理性。
（二）公開、透明的流程。電子化政府采購方式所有的流程都通過網絡進行，采購信息、采購過程、采購結果、交流過程都是完全公開、透明的。采購人的所有采購信息、資料和過程都記錄在系統中，并將保存7年以上。采購機構、審計、監督部門可以隨時查詢采購相關的歷史和實時的數據、資料。如有疑議，供應商也可對采購結果直接質問采購人。
（三）統一的動態基礎數據庫。國內建立了科學和全面的動態基礎數據庫。采購人、供應商、商品等數據信息是由專業部門統一管理、維護。這些數據庫可以反映市場各方面的情況，并且信息及時更新。任何企業只須注冊并經審核后就可通過互聯網將企業的各種產品信息輸入數據庫。政府各部門采購人也通過數據庫了解到所有相關的信息，包括企業的資信狀況、產品各項技術指標乃至產品圖片等。龐大的采購信息數據庫是支撐電子采購的有力手段。通常情況下，供應商提供的價格往往是最優惠的，故被稱為“最有價值的采購”。
通過近幾年的發展，展望未來幾年國內電子政府采購的發展趨勢
（一）更專業化的管理模式。預計將會成立專業的采購部門，電子采購專員的公務員。再根據不同的資格等級授予其相應的采購合同簽訂權限。合同官員負責管理的采購過程主要是：市場調查、管理供應商范圍、提出采購需求、采購過程管理、采購評估、供應商管理、授予合同。合同官員往往精通專業知識和法律知識，對供應商資格、政府采購過程的管理比較專業和有力。經過合同官員審核的注冊供應商，是“最可信賴的政府供應商”。
（二）更人性化的服務方式。預計今后研發的政府采購系統平臺會提供更人性化自定義界面，可根據用戶角色和特定需求，定制方便用戶使用的界面。該系統還提供非常豐富的幫助信息，比如告訴供應商應該怎樣與政府更好地進行商務活動，并且依據政府采購政策幫助退伍殘疾軍人、少數民族、女性為業主的企業和小企業等提高中標率等。目前鄭州信源公司研發的政府采購平臺，正在向著這個目標不懈努力。
第四篇：試行)陜西省電子化政府采購辦法(
【法規名稱】陜西省電子化政府采購辦法(試行)
【發布單位】陜西省
【發布文號】陜政發 〔2010〕21號
【發布日期】2010-05-21
【生效日期】2010-07-01
【失效日期】-----------
【所屬類別】地方法規
【正文】
陜西省電子化政府采購辦法(試行)
(陜政發 〔2010〕21號)
各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
《陜西省電子化政府采購辦法(試行)》已經省政府2010年第七次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二0一0年五月二十一日
陜西省電子化政府采購辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為規范電子化政府采購行為，提高采購效率，降低采購成本，促進公平競爭，根據《中華人民共和國政府采購法》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電子化政府采購是指通過使用陜西省政府采購電子交易管理系統，實現公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式的政府采購活動。
第三條 本省各級國家機關、事業單位和團體組織實施電子化政府采購適用本辦法。
第四條 電子化政府采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用和規范高效的原則。
第五條 各級財政主管部門負責本級電子化政府采購監督管理工作。電子化政府采購具體活動由各級政府集中采購機構或政府采購代理機構承擔。
第六條 陜西省政府采購電子交易管理系統通過登錄省級政府門戶網站進入。
第七條 電子化政府采購應建立供應商庫，實行會員制管理，全省統一使用。供應商自愿在網上免費注冊，按要求提供相關資料，經采購代理機構審查合格后成為會員，獲取會員代碼。
第八條 采購當事人按照有關規定獲取數字證書，通過數字證書進入政府采購電子交易管理系統，對關鍵信息進行電子簽名;依據《中華人民共和國電子簽名法》的規定對其操作行為承擔法律責任。
第二章 采購范圍與機構職責
第九條 電子化政府采購范圍為政府集中采購目錄以內或者采購限額標準以上，適合電子化政府采購的貨物、工程和服務項目：
(一)計算機設備、復印機、速印機、投影儀、傳真機等辦公自動化設備類;
(二)電視機、電冰箱、空調機、攝像機、照相機等電器設備類;
(三)車輛類;
(四)定點印刷、維修、公務車輛保險、醫療設備類;
(五)其他適合電子化政府采購的項目。
第十條 電子化政府采購監督管理部門履行下列職責：
(一)建立完善評審專家數據庫，制定政府采購評審專家管理辦法;
(二)電子確認、審批采購項目計劃和采購方式，確定項目編號，下發采購文件;
(三)核準政府采購國庫集中支付申請，辦理支付手續、記錄付款信息;
(四)網上全程監控政府采購活動，履行監督檢查職責;
(五)受理供應商的投訴，處罰違規行為;
(六)相關法律法規規章規定的其他事項。
第十一條 采購人履行下列職責：
(一)建立健全電子化政府采購管理制度;
(二)選定本單位采購人員，加強對采購人員的監督和培訓;
(三)編報政府采購預算和采購實施計劃;
(四)依法委托采購代理機構辦理電子化政府采購事宜;
(五)選定代表參與電子化政府采購評審工作;
(六)確認中標(成交)供應商，簽訂采購合同，辦理采購合同備案，組織采購貨物驗收;
(七)負責本單位電子化政府采購檔案的管理工作;
(八)接受和配合監督管理部門的監督檢查;
(九)相關法律法規規章規定的其他事項。
第十二條 各級政府集中采購機構或政府采購代理機構履行下列職責：
(一)承辦集中采購項目，編制電子化政府采購文件，發布經采購人審核確認的采購信息;
(二)網上接受供應商、建筑商響應文件、報價;
(三)組織項目評審，維護評審紀律，做好相關服務;
(四)受理、答復采購人和供應商的業務咨詢，進行操作培訓和現場維護;
(五)妥善保存電子化政府采購檔案;
(六)相關法律法規規章規定的其他事項。
省級政府集中采購機構負責供應商的注冊、入庫管理，建立完善供應商管理制度并報省財政主管部門備案。
第三章 評審專家與供應商管理
第十三條 電子化政府采購評審專家由省財政主管部門以及其他行業省級管理部門根據財政部《政府采購評審專家管理辦法》等規定，采取公開征集、單位推薦與自我推薦相結合的方式確定，按照“統一條件，專庫管理，資源共享，隨機抽取，管用分離”的辦法進行管理。
第十四條 參加電子化政府采購活動的供應商，應到省級政府集中采購機構進行書面登記，并提供下列資料：
(一)會員代碼;
(二)工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證加蓋公章的復印件，法定代表人的授權委托書、代理人身份證原件及復印件;
(三)前兩個財務報表、納稅相關證明;
(四)產品生產商的授權文件或者加蓋公章的復印件。
第十五條 經審查符合要求的供應商應交納投標保證金。投標保證金可分次交納。如一次性預交一年的，本內電子化政府采購活動不再收取投標保證金。政府集中采購機構或政府采購代理機構收取投標保證金后應出具正式票據。
投標保證金應專戶儲存，專人管理。供應商退出政府采購活動時，經向政府集中采購機構或政府采購代理機構申請，采購代理機構應全額退還投標保證金本金。
第十六條 實施電子化政府采購業務前，供應商應按照要求在采購系統供應商管理模塊中輸入本企業的基本信息資料，經政府集中采購機構或政府采購代理機構審核，取得數字證書后，方可參與電子化政府采購業務。
第十七條 省級政府集中采購機構應當對會員資格進行審查。審查不得收取費用。審查辦法由政府集中采購機構制定，并報省財政主管部門備案。
第四章 采購程序
第十八條 公開招標、邀請招標的電子化政府采購方法、程序，按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等相關法律法規的規定執行。
第十九條 競爭性談判、單一來源采購以及詢價的電子化政府采購定標、評標方法按照《中華人民共和國政府采購法》和《關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》(財政部財庫〔2007〕2號)等相關規定執行。
第二十條 下列情形之一的電子化政府采購無效：
(一)采購項目報價供應商少于3個;
(二)所有供應商的報價均高于本次采購項目的預算;
(三)其他導致無效的情形。
屆時采購人可向本級財政主管部門提出其他形式的采購申請，經批準后實施。
第二十一條 采購人根據政府采購預算和相關法律法規規定，在網上填報政府采購申請表，并上傳相關資料。
采購人申報采購計劃時，應當提供準確、不帶傾向的技術參數，技術復雜、金額在300萬元以上的項目需提供專家論證意見。
第二十二條 各級財政主管部門按現行預算管理的要求一般應在5個工作日內完成對采購人采購申報的審核，適合電子化采購的政府集中采購項目，由政府集中采購機構組織實施。適合電子化采購的部門集中采購項目，可委托政府集中采購機構或政府采購代理機構組織實施。
第二十三條 采購代理機構應當按照下列程序和要求組織電子化政府采購活動：
(一)按照財政主管部門下達的采購文件整合采購項目。單一來源采購、詢價一般應在5個工作日內編制完成電子化政府采購文件，競爭性談判一般應在15個工作日內編制完成電子化政府采購文件;
(二)采購文件經采購人網上確認后，一般應在2個工作日內發布網上采購公告;
(三)組織招標、談判或詢價;
(四)公告預中標(成交)結果;
(五)采購文件歸檔。
第二十四條 供應商按照采購要求編制文件，參加電子化政府采購活動。按照采購項目要求的技術參數和截止時間形成文件，進行投標報價，報價必須低于本地市場同期平均價格。供應商在規定的時間內可多次報價，最后一次報價為最終報價。截至規定時間，網站停止接受文件或報價。
第二十五條 供應商投標出現下列情形之一的，其網上投標無效，政府集中采購機構或政府采購代理機構應當拒收，法律法規另有規定的除外：
(一)未按電子化政府采購規定的格式制作投標文件的;
(二)通過電子化政府采購系統提交的投標文件等電子文檔不完整的;
(三)未在規定的投標時間內投標的。
第二十六條 采購當事人可按照項目編號、招標信息等全程跟蹤了解、監督采購實施情況。
第二十七條 采購代理機構按照招標文件規定的時間組織網上開標，當天最短有效時間內在專家庫中隨機抽取專家，進行評審。評審結果經采購人確認后，應當及時在網上發布并公示7天。
第二十八條 公示期滿后，政府集中采購機構或政府采購代理機構向中標(成交)供應商發出中標通知書。投標供應商應當對開標結果進行網上確認，若有異議應當在規定的時間內向政府集中采購機構或政府采購代理機構提出。
第二十九條 政府集中采購機構或政府采購代理機構應當將網上評審記錄和經評審專家電子簽名的評審報告制作成紙質文件，經采購組織人員、采購監督人員簽字后存檔。
第三十條 中標(成交)供應商、采購人按照法律法規規章規定，簽訂采購合同。
第三十一條 中標(成交)供應商應認真履行合同并做好后續服務。采購人對已完成的采購項目應及時組織驗收，填寫政府采購項目驗收報告。
第三十二條 政府采購預算內資金實行國庫集中支付。采購人持加蓋公章的政府采購計劃申請審批表、中標通知書、采購合同、加蓋公章的發票復印件、驗收報告、支付信息表到本級財政主管部門辦理付款手續。
第三十三條 因不可抗力導致政府采購電子交易管理系統有下列情形之一的，經同級財政主管部門確認后，政府集中采購機構或政府采購代理機構應當及時停止電子化政府采購活動：
(一)系統出現故障，采購當事人不能訪問網站或無法使用系統的;
(二)系統軟件或數據庫出現錯誤，不能正常操作或采購結果出現錯誤的;
(三)其他無法保證公平、公正采購和信息安全的意外情況。
第三十四條 本辦法第三十三條所列情形，無法及時妥善解決的，政府集中采購機構或政府采購代理機構應報同級財政主管部門認定后，宣布正在進行的電子化政府采購相關操作行為無效。待系統故障排除后，經同級財政主管部門同意，政府集中采購機構或政府采購代理機構應重新組織電子化政府采購。
第三十五條 政府集中采購機構或政府采購代理機構應按季度對電子化政府采購公告、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、擬中標公告和中標公告、中標通知書、采購合同、質疑回復、系統日志等資料備份存檔，并向同級財政部門備案。
第五章 監督管理
第三十六條 電子化政府采購的全過程接受財政主管部門、行政監察機關、審計部門和社會各界監督。政府采購當事人認為自身的合法權益受到損害的，可在7個工作日內向采購代理機構提出書面質疑。對采購代理機構的答復有異議的，可向財政主管部門投訴，也可按照有關法律法規規章規定向相關部門投訴。
第三十七條 采購人應按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規和進口產品采購、節能環保、強制采購等政策規定以及與采購項目相關的行業規范提出采購需求，不得在政府采購文件中規定排斥潛在的供應商等方面的內容;不得在采購過程中以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
第三十八條 政府集中采購機構或政府采購代理機構對采購人無正當理由不履約，據實予以記錄，并將情況反饋財政主管部門。經財政主管部門查實的，在半年內對其政府采購申報不再審批;情節嚴重的，取消其當年政府采購預算，并移交行政監察機關按規定處理。
第三十九條 供應商有下列情形之一的，財政主管部門對不能履約(棄標)的供應商，依照有關法律法規規章規定處罰，情節嚴重的取消其電子化政府采購供應商會員資格，列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動;涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(一)提供虛假材料，騙取電子化政府采購供應商資格的;
(二)采取不正當手段排擠、詆毀或串通其他供應商謀取中標的;
(三)對報價錯誤或故意壓低報價等手段中標造成不能履行的;
(四)中標后拒絕按所報價格簽訂政府采購合同的;
(五)簽訂政府采購合同后，不能按規定履行合同條款的;
(六)向政府集中采購機構或政府采購代理機構、采購人行賄或提供不正當利益的;
(七)其他違反法律法規規章及本《辦法》行為的。
第四十條 在電子化政府采購活動中，有關機關、單位工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私等情形造成嚴重后果的，按照有關法律法規規章規定處理。
第六章 附 則
第四十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）
第五篇：河南省電子化政府采購項目操作說明
電子化政府采購 項目操作說明 采購人注冊 采購計劃申報 采購計劃審批 采購計劃查詢 采購合同備案
目 錄
一、采購人信息管理...........................................................3 1.1采購人注冊...........................................................3 1.2采購人登錄...........................................................8 1.2.1使用口令方式登錄...............................................8 1.2.2使用電子鑰匙登錄...............................................9 1.3個人信息維護........................................................11 1.4采購人信息維護......................................................13
二、采購計劃管理............................................................13 2.1采購計劃申報流程....................................................13 2.2采購計劃申報........................................................14 2.1.1新增采購計劃..................................................14 2.2.2錄入采購計劃基本信息..........................................14 2.2.3修改采購計劃..................................................18 2.2.4刪除采購計劃..................................................18 2.2.4提交采購計劃..................................................19 2.3采購計劃查詢........................................................20 2.3.1查詢采購計劃..................................................20 2.3.2查看采購計劃明細及審批記錄....................................21 2.3.3打印采購計劃申請表............................................21
三、采購計劃審批............................................................22 3.1主管單位審批........................................................22 3.2采購人選擇代理機構..................................................23
四、合同備案管理............................................................24 1起草合同..............................................................24 1.1采購人起草合同..................................................24 1.2供應商起草合同..................................................29 2合同備案查詢..........................................................31 3合同備案提交..........................................................32 4 合同信息查詢..........................................................33 4.1合同信息查詢....................................................33 4.2支付申請表打印..................................................33
一、采購人信息管理
1.1采購人注冊
? 登錄河南省政府采購網（http://www.tmdps.cn/henan）
? 在左上角的?會員登錄?處點擊?立即注冊?
? 進入角色選擇頁面，頁面如下
? 選擇?采購人?角色，進入?注冊須知?頁面
? 勾選?已仔細閱讀并同意注冊須知?,點擊?下一步?,進行采購人信息錄入(帶?*?號項為必填項)4
提示: 1.注冊區域的選擇，采購人注冊區域應選擇為?河南省省直”,注冊區域選擇方法如下: ? 點擊?注冊區域”右側的黑色小箭頭
? 彈出區域樹，點擊?河南省省直?
? 在?注冊區域?列表框中顯示所選擇的區域信息
2.上級預算單位的選擇（上級預算單位的選擇分為兩種情況：第一種為采購人本身為一級預算單位；第二種為采購人為非一級預算單位 ? 點擊?上級預算單位?右側的黑色小箭頭
A.采購人為一級預算單位
? 進入?選擇上級預算單位?頁面，顯示已注冊采購人的相關信息，當前的?是否一級預算單位?默認值為?是?
? 點擊?確定?,在?上級預算單位?框中顯示為?一級預算單位?
B.非一級預算單位（對于非一級預算單位在選擇上級預算單位時必須確定其上級預算單位已經注冊，否則請聯系上級預算單位先行注冊）
? 在?選擇上級預算單位?頁面中，?是否一級預算單位?選擇為?否? ? 在?單位名稱?查詢框中輸入上級預算單位名稱的關鍵字，點擊?查詢?，快速定位至目標位置（也可直接在預算單位中進行選擇）
? 選擇中上級預算單位，點擊?確定?,在?上級預算單位?列表中顯示上級預算單位的名稱 ? 采購人信息錄入完畢，單擊?下一步?，進入管理員信息設置頁面（帶?*?號項為必填項)
? 點擊?注冊完成?，彈出登錄賬號(做為辦理電子鑰匙的依據)
? 點擊?確定?，提示您注冊成功，至此完成網上注冊
? 網上注冊完成，等待財政部門進行審批
提示：當財政部門尚未對采購人信息進行審批時，采購人使用口令方式登錄后顯示的仍是注冊時的頁面；當審批通過后，采購人使用口令方式登錄后看到的系統界面如下：
1.2采購人登錄
登錄系統有兩種方法：第一種為使用口令方式登錄，第二種為使用電子鑰匙登錄(進行網上交易、協議供貨及信息發布時必須使用電子鑰匙)。
1.2.1使用口令方式登錄
? 登錄?河南省政府采購網?,在會員登錄處點擊?使用口令方式登錄?
? 進入?賬戶登錄?頁面
? 輸入登錄賬號、密碼及校驗碼，點擊?下一步?，登錄到?河南省電子化政府采購系統?
1.2.2使用電子鑰匙登錄
使用電子鑰匙（U-Key）（插入計算機的USB接口,安裝附送光盤上的驅動程序）從?河南省政府采購網?的?證書登錄?處，登陸到?河南省電子化政府采購系統?,操作過程如下：
? 登錄?河南省政府采購網?，在會員登錄處點擊?證書登錄?
? 單擊?證書登陸?后，彈出如下頁面（名稱是自己辦理u_key時的名稱），單擊確定
? 單擊確定后彈出輸入密碼的頁面，這個密碼是指證書的密碼，輸入密碼后，單擊?確定?
? 登陸到?河南省電子化政府采購系統?，頁面如下: 10
1.3個人信息維護
? 登錄系統后，選擇?系統管理???個人信息修改?，進入?個人信息修改?頁面
? 勾選?修改密碼?，出現密碼修改的相關信息
? 修改個人信息（帶?*?項為必填項，反白顯示項為可修改項）
? 點擊?保存?，提示個人信息修改成功
1.4采購人信息維護
? 點擊?監督管理?左側?采購人管理?目錄樹下的?采購人信息維護?
? 右側顯示采購人的相關信息
? 可對相關信息進行修改，修改后點擊?提交?，系統提示?數據操作成功!?
二、采購計劃管理
2.1采購計劃申報流程
登錄系統后，采購計劃管理相關功能是在?監督管理?子系統下進行完成的。
2.2采購計劃申報
2.1.1新增采購計劃
? 在?監督管理?主頁面中，點擊?計劃管理?下的?采購計劃申報?
? 點擊頁面右上角的?增加?
注：紅色星號部分為必填項
2.2.2錄入采購計劃基本信息
? 錄入?預計完成時間?時請點擊??；按照年月日的順序依次選擇 ? 選擇審批流程：
審批流程選擇時,根據單位實際情況,需要上級單位審批的,勾選?主管單位逐級審核?,不需要審批，不予勾選。
? 選擇?項目分類?：服務、工程、貨物三類，根據實際情況選擇 ? 是否有進口產品：根據實際情況選擇
2.2.2.1錄入采購預算金額及付款方式
? 錄入 ?采購預算金額?及?付款方式?。? 注：?本次采購預算金額?必須與?付款方式?中的總金額相等。即：預算內+預算外+其它資金=財政直接支付+采購單位自行支付。2.2.2.2錄入項目內容
2.2.2.2.1增加項目內容
? 點擊頁面下方錄入項目內容右側的?示:
?，出現如下圖所
? 采購內容選擇
1.點擊右側的黑色小箭頭
2.在采購目錄中選擇目錄名稱
3.點擊?確定?，系統根據所選擇的目錄名稱將采購內容名稱自動帶出來
規格的輸入
? 點擊?規格?欄下的右側的黑色小箭頭
? 輸入文本，注：規格錄入最多能錄入100個漢字，若100個漢字無法描述清楚整個項目，可采用附件形式上傳
? 點擊“確定”，規格欄中顯示相應的規格
? 附件的上傳
如果對應的采購計劃需要上傳附件,可以在該條采購內容的附件部分點?+?號,出現如下圖所示:
選擇要上傳附件類型,在后邊點瀏覽,選擇要上傳的附件即可.如果多個附件上傳,繼續點?+?號添加.? ?增加項目內容?錄入完成后，如圖：
2.2.2.2.2批申請采購方式
? 采購內容錄入后,點擊采購內容前的小方框,然后點擊右側?擬申請采購方式?
? 進行采購方式選擇
? 選中采購方式后彈出頁面如下圖，點擊保存
? 項目內容與采購方式錄入完成后如圖：
? 如果需要增加多條明細，可點?增加項目內容?進行操作；如果該明細內容錄入有誤，可點右邊的?刪除?按鈕；如果信息確認無誤,點擊頁面最下方?保存?按鈕,保存錄入的計劃內容, 系統提示?數據操作成功！?
2.2.3修改采購計劃
? 在?我的采購計劃?列表中，選擇要修改的采購計劃
? 點擊?操作?欄中的?修改?,其它的操作步聚參考?新增采購計劃?的方法 2.2.4刪除采購計劃
? 在?我的采購計劃?列表中，選擇要刪除的采購計劃
? 點擊?操作?欄中的?刪除?，提示?您確定要刪除該數據么？?
? 點擊?確定?，提示?數據操作成功！?
2.2.4提交采購計劃
? 在?我的采購計劃?列表中，選擇要提交的采購計劃
? 點擊?操作?欄中的?提交?，提示?您確定要提交該數據么？?
? 點擊?確定?，提示?數據操作成功！?
? 點擊?確定?，等待相關部門審批（對于退回的采購計劃可以在?我的采購計劃?列表中進行查看、修改、刪除及重新提交）
2.3采購計劃查詢
對于已經建好的采購計劃我們可以通過采購計劃查詢功能進行查詢。? 點擊?采購計劃查詢?，右側的?采購計劃列表?中顯示所有的采購計劃
2.3.1查詢采購計劃
? 點擊?查詢?，彈出?查詢條件?頁面
? 輸入查詢條件(可以以單條件進行查詢，也可以以復合條件進行查詢),點擊?查詢?，快速找到目標數據 2.3.2查看采購計劃明細及審批記錄
? 在采購計劃列表中選擇要查看的計劃
? 點擊?查看?，可以看到該計劃的明細及審批記錄
2.3.3打印采購計劃申請表
? 選擇要打印計劃申請，點擊?操作?欄中的?采購計劃申請表?
? 預覽采購計劃申請表
? 點擊打印圖標，即可完成打?。ㄐ枰渲煤么蛴C）
三、采購計劃審批
3.1主管單位審批
對于非一級預算單位,采購人在新增采購計劃時,如果勾選了?主管單位逐級審核?選項.計劃在提交后,會提交給上級預算單位進行審批.具體操作方法如下（以一級預算單位為例）：
? 審批部門進入系統后，在?待辦事項?中可以看到待審批的采購計劃
? 點擊要審批的采購計劃鏈接，進入審批頁面
? 根據實際情況進行審核,若計劃無誤，點擊?同意?；若不同意,點?退回采購人?。選擇審批結果，輸入審批意見后點擊?通過?，提示?數據操作成功！?
a.若審批結果為同意，計劃會自動流轉至下一審批人員 b.若審批結果為‘退回采購人’，計劃會流轉至采購人進行修改。
3.2采購人選擇代理機構
? 采購方式由監管部門進行終審后(當采購方式為協議供貨或者組織形式為自行組織采購的終審后，直接到計劃編號環節，不用選擇代理機構),計劃流轉到采購人處進行代理機構選擇.在采購人待辦事項中可以看到
? 點擊要審批的采購計劃鏈接，勾選計劃前對應的小方框,點擊右側?選擇代理機構?,進行代理機構選擇
? 代理機構選擇后,點頁面最下方?提交?按鈕,計劃流轉至財政部門進行采購計劃編號
四、合同備案管理
登錄系統后，合同備案管理相關功能是在?操作執行?子系統下進行完成的。
1起草合同
采購人在起草合同，輸入完合同的基本信息及資金情況后，有兩種起草方式可供采購人選擇：一種為采購自行繼續起草合同；一種將合同委托給供應商進行起草，供應商起草后將合同提交給采購人進行審核。1.1采購人起草合同
? 點擊?操作執行???合同備案管理?，在右側的?合同信息列表?中我 們可以看到之前的合同備案項目
? 點擊右上角的?新增?，出現如下圖所示界面.在項目名稱后邊的?選擇?按鈕上點擊,選擇這次要備案的計劃明細.錄入合同基本信息后,下邊選擇成效供應商.? 選擇成交供應商，分為兩種情況：一種是已經在注冊過的供應商，另一種是未注冊的供應商 1.點擊?選擇?
2.進入?供應商列表?頁面
◆ 供應商已注冊
1.點擊?查詢?
2.輸入供應商信息，點擊?查詢?，供應商信息列表中顯示
目標供應商
3.選中成交供應商，點擊?確定?，系統提示如下：
4.點擊?確定?，供應商名稱顯示在?成交供應商?欄中
◆ 供應商未注冊 1.點擊?此處?
2.輸入供應商名稱
3.點擊?確定?，提示如下：
4.點擊?確定?，在?供單位名稱?欄中顯示該供應商的名稱（未注冊的供應商，采購人不能夠委托該供應商起草合同）
? 錄入操作中選擇.? 點擊?下一步?，我們可以就合同基本信息、支付條件、合同件和購置內容進行補充和修改
1）合同基本信息填寫。可對基本信息進行填寫，對需方信息和供方信息可以進行修改。點擊?保存?，提示?數據操作成功?
2）錄入支付情況 點擊右側的?增加?,新增支付條件，新增后點擊?保存?。
3)合同件上傳 點擊?瀏覽?，可以上傳自己的合同文件，同時如果附件有多個，可以通過?增加?功能來完成。
4）錄入設備清單：可以對原來的內容進行修改和刪除;如果需要增加新的購置內容時，可以使用右側的增加功能來實現
1.2供應商起草合同
1.2.1委托供應商 ? 新增合同備案信息 ? 選擇?委托供應商起草? ? 點擊?下一步?，進行委托確認
? 點擊?確定?，提示?數據操作成功?
1.2.2采購人審核合同
供應商起草完合同之后，需將合同提交給采購人進行審核。? 在?待辦事項?中選擇要審核的合同鏈接
? 點擊鏈接，進入?合同審驗?頁面
在?采購人確認意見?欄中可以選擇確認結果，同時輸入確認意見。
? 點擊?提交?，完成合同確認
2合同備案查詢
利用此功能我們可以快速找到尚未提交給財政部門的合同。? 點擊?合同信息列表?右側的?查詢?
? 輸入查詢條件
? 點擊?查詢?
3合同備案提交
將采購合同提交給財政部門進行備案。
? 在?合同信息列表?中，選擇要提交的合同
? 點擊?提交備案?，提示提交確定
? 點擊?確定?，提示?數據操作成功?，完成合同備案提交工作
4 合同信息查詢
4.1合同信息查詢
使用此功能可以查詢到所有的合同信息。? 點擊?合同信息查詢?，右側的合同信息查詢列表中顯示所有存在的合同
? 點擊右側的?查詢?,輸入查詢條件
? 點擊?查詢?按鈕，快速定位到要查找的內容
4.2支付申請表打印
※當在合同信息查詢列表中合同狀態是?已備案通過?時，?操作?欄中才會顯示?支付申請?
? 點擊?操作?欄中的?支付申請?
? 在彈出窗口的?支付申請金列表?中右側點擊?增加?
?
填寫本次申請金額的金額及資金性質
?
點擊?保存?，提示?數據操作成功?
?
選擇要進行支付申請項目，點擊?支付申請?
? 選擇要進行支付申請項目，點擊?支付申請?，預覽資金支付申請書并打印
※
1.直接點擊?打印機?按鈕進行打印時，請確定已經安裝打印組件。（打印組件可在河南省政府采購網的文件下載中進行下載安裝）
2.點擊?pdf?按鈕進行導出時，請確定電腦中已經安裝了Adobe Reader看圖軟件。（Adobe Reader看圖軟件可在Intert網上搜索并下載安裝）
點擊咨詢 