第一篇：制止小金庫行為的規定

王家廠鎮中學加強“收支兩條線” 管理制止“小金庫”行為的規定

為進一步加強學校財務管理，嚴肅財經紀律，整頓經濟秩序，根據上級相關文件精神，結合學校實際情況，現對學 校加強“收支兩條線”管理制止“小金庫”行為做出如下規定。

一、“小金庫”行為的界定

凡違反國家財經法規和學校有關財務規定，侵占、截留、隱匿應交學校的各種收入，以虛列支出、資金返還等方式轉移資金，未將資金收支納入學校預算管理或未列入會計賬內，現金收入私存私放，包括擠占挪用學生乘公交車、學生上灶費等。上述行為均屬“小金庫”行為。

二、“小金庫”造成的危害

私設“小金庫”的目的是為了謀取小團體或個人利益，逃避學校財務監督和群眾監督，從事違規、違法活動。其危害十 分巨大：一是造成學校收入流失，財力分散；二是敗壞學校廉政建設風氣，腐蝕人們的思想，成為貪污腐敗的溫床；三是導致學校經濟秩序的混亂，給學校整體發展帶來不利的影響；四是造成個人經濟犯罪。

三、積極采取措施，制止“小金庫”行為的發生

1、強化法制警示教育。學校要依照有關規定做好對國家各項財經法規及校內各項規章制度的宣傳。學校各級領導和全體教職工在財經工作中應嚴格按照規章制度辦事，增強自我約束能力，在思想上筑起一道防線，避免“小金庫”行為的發生。尤其要增強校長、財務人員及其他能接觸到現金的有關管理人員。不定期對各領導分管工作進行自查，重點查找是否么設“小金庫”，加強警示教育，通過觀看紀錄片、法制宣傳片，警示教職工，從源頭上杜絕小金庫的發生。

2、嚴格實行“收支兩條線”管理。所有收支都必須納入學校財務部門統一管理。積極配合上級部門進行有關檢查，上下共同營造良好的經濟環境和正常的經濟秩序，堵塞漏洞，防止“小金庫”現象的發生。

3、嚴格票據管理。按照規定及時領取相關收費票據及，及時購領票據、妥善保管。及時進行使用登記、檢查和核銷、出具等工作。學校的財務工作接受學校總務處和工會的指導、管理和監督。收取的學前保育費、代收的教材費、作業本費必須出具正式收據，不得私自轉借、串用、轉讓收據，更不能采用自購收據、打“白條子”或無據收費的辦法進行收費。定期對收費向全體教職工進行公示，做到公開透明。

4、加強收費的管理:（1）嚴格按照有關規定依法組織收入。

（2）各項收費必須嚴格執行有關部門規定的收費范圍和標準，并使用符合有關規定的合法票據。

（3）各項收入必須全部納入學校預算，統一管理，統一核算，不得虛列收入，更不得轉移資金，私設“小金庫”搞賬外賬。

（4）各項收入實行專戶管理，專款專用，實行財政監督，任何單位和個人不得以任何借口擠占截留，挪用教育經費。

5、支出管理：

（1）學校支出主要包括人員經費、職工福利費、社會保障費、公用經費等。

（2）嚴格控制招待費、差旅費等公務費支出，學習期間的費用均由個人承擔，獲得文憑后由學校根據有關規定給予一次性補助。

（3）在支出按排中，必須首先保證人員經費的發放，保障教職工合法權益，不得將這部分支出留下缺口，而優先安排發展方面支出，所有支出必須按年度計劃用款，嚴禁發生超計劃支出。

（4）在經濟活動中取得的票據要合法，具備經手人、證明人、批準人簽字手續，堅持“一支筆”審批制度。

四、嚴肅紀律，加大監督和處罰力度

嚴明財經紀律，加強財務監督，發揮民主監督和群眾監督的作用。對各項收入和支出實施有效地監督，防止收入流失，資金轉移。各處室間應加強配合，相互監督，檢舉揭發“小金庫”行為，共同維護學校整體利益，防止學校資金的“跑、冒、滴、漏”。

王家廠鎮中學 2014年9月

第二篇：制止低價傾銷行為的規定(2017最新)

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制止低價傾銷行為的規定(2017最新)

關于制止低價傾銷行為的規定(1999年8月3日國家發展計劃委員會令第2號發布)

第一條 為制止低價傾銷行為，支持和促進公開、公平、合法的市場價格競爭，維護國家利益，保護消費者和經營者的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》，制定本規定。

第二條 本規定所稱低價傾銷行為是指經營者在依法降價處理商品之外，為排擠競爭對手或獨占市場，以低于成本的價格傾銷商品，擾亂正常生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益的行為。

第三條 本規定適用于實行市場調節價的商品。

第四條 本規定第二條所稱成本是指生產成本、經營成本。生產成本包括制造成本和由管理費用、財務費用、銷售費用構成的期間費用。經營成本包括購進商品進貨成本和由經營費用、管理費用、財

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務費用構成的流通費用。

第五條 本規定所稱低于成本，是指經營者低于其所經營商品的合理的個別成本。在個別成本無法確認時，由政府價格主管部門按該商品行業平均成本及其下浮幅度認定。第六條 本規定第二條所稱依法降價處理的商品是指：

(一)積壓商品；

(二)過季或者臨近換季的商品；

(三)臨近保質期限、有效期限的商品；

(四)臨近保質期限的鮮活商品；

(五)因依法清償債務、破產、轉產、歇業等原因需要以低于成本的價格銷售的商品。

第七條 本規定第二條所稱以低于成本的價格傾銷商品的行為是指：

(一)生產企業銷售商品的出廠價格低于其生產成本的，或經銷

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企業的銷售價格低于其進貨成本的；

(二)采用高規格、高等級充抵低規格、低等級等手段，變相降低價格，使生產企業實際出廠價格低于其生產成本，經銷企業實際銷售價格低于其進貨成本的；

(三)通過采取折扣、補貼等價格優惠手段，使生產企業實際出廠價格低于其生產成本，經銷企業實際銷售價格低于其進貨成本的；

(四)進行非對等物資串換，使生產企業實際出廠價格低于其生產成本，經銷企業實際銷售價格低于其進貨成本的；

(五)通過以物抵債，使生產企業實際出廠價格低于其生產成本，經銷企業實際銷售價格低于其進貨成本的；

(六)采取多發貨少開票或不開票方法，使生產企業實際出廠價格低于其生產成本，經銷企業實際銷售價格低于其進貨成本的；

(七)通過多給數量、批量優惠等方式，變相降低價格，使生產企業實際出廠價格低于其生產成本，經銷企業實際銷售價格低于其進貨成本的；

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(八)在招標投標中，采用壓低標價等方式使生產企業實際出廠價格低于其生產成本，經銷企業實際銷售價格低于其進貨成本的；

(九)采用其他方式，使生產企業實際出廠價格低于其生產成本，經銷企業實際銷售價格低于其進貨成本的。

第八條 經營者應當依據生產經營成本和市場供求狀況合理定價，并通過改進生產經營管理，降低生產經營成本，在市場競爭中獲取合法利潤。

第九條 經營者應當根據自身的經營條件建立、健全內部價格管理制度，建立并保留價格變動臺賬。嚴格按照國家財經法規進行成本核算、費用分攤，準確記錄與核定商品和服務成本，不得弄虛作假。

第十條 在個別成本無法確認時，行業組織應當協助政府價格主管部門測定行業平均成本及合理的下浮幅度，制止低價傾銷行為。

第十一條 違反《價格法》和本規定，屬于跨省區的低價傾銷行為，由國務院價格主管部門認定；屬于省及省以下區域性的低價傾銷行為，由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門認定。

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第十二條 經營者以低于成本的價格銷售本規定第六條所列商品時，除正常標注應當標明的商品價格內容外，還應當清晰、準確地標明原價、降低后的價格或者折扣、贈送的商品或者服務內容。

第十三條 為認定低價傾銷行為，必要時，政府價格主管部門可以會同行業主管部門或者委托有資質的中介事務機構對個別成本予以認定。

第十四條 行業組織受政府價格主管部門和行業主管部門的委托，對個別成本無法確認的商品進行行業平均成本測定及其信息發布。商品的行業平均成本及其下浮幅度由政府價格主管部門會同行業主管部門確定和公布。消費者和經營者在舉報低價傾銷行為時，可將其作為主要依據。政府價格主管部門在調查認定低價傾銷行為時，可將其作為參考依據。

第十五條 任何單位和個人均有權向政府價格主管部門舉報低價傾銷行為。政府價格主管部門應當對舉報人員給予鼓勵，并負責為舉報者保密。省級以下政府價格主管部門受理舉報，或者認為存在以及可能存在低價傾銷行為時，應當及時報請政府價格主管部門認定。對于省及省以下區域性的低價傾銷行為，省級政府價格主管部門可以根據需要委托當地政府價格部門進行調查。對跨省區的低價傾銷行為，國務院價格主管部門可以根據需要委托省級政府價格主管部門進

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行調查。

第十六條 政府價格主管部門開展低價傾銷調查時，應當聽取行業組織、相關經營者、消費者和消費者協會的意見。

第十七條 政府價格主管部門開展低價傾銷調查時，經營者應當如實提供調查所必需的賬簿、單位憑證、文件以及其他資料。

第十八條 省級以上人民政府價格主管部門依法對低價傾銷行為實施行政處罰。政府價格主管部門對低價傾銷行為作出行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，政府價格主管部門應當組織聽證。聽證程序依照《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條執行。違反本規定第十二條的，按《中華人民共和國價格法》第四十二條規定處罰。違反本規定第十七條，不如實提供調查所必需的賬簿、單據、憑證、文件以及其他資料的，按《中華人民共和國價格法》第四十四條的規定處罰。

第十九條 本規定由國家發展計劃委員會負責解釋并組織實施。省、自治區、直轄市人民政府可根據本地情況制定本規定實施細則。

第二十條 本規定自發布之日起施行。

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第三篇：7、制止轉包、分包和掛靠行為的規定

桃江縣關于制止建設工程轉包、違法分包

和掛靠行為的規定（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強建設工程管理，制止建設工程轉包、違法分包及掛靠行為，維護建設市場秩序，根據《中華人民共和國招投標法》等有關法律、法規的規定，結合我縣實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于各類工程建設項目，包括房屋建筑工程、市政基礎設施工程，交通、水利等的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設項目有關的重要設備、材料的采購。

第三條 對建設工程轉包、違法分包及掛靠行為，監察、發改、財政、教育、交通、農林、水利、工信、商務、衛生等部門，按照法定職責依法履行相關的監督管理職能。

第二章 轉包、違法分包及掛靠行為的認定 第四條 下列行為屬轉包行為：

（一）承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人的；

（二）承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位承包的；

（三）承包單位對其承包的建設工程未派出項目負責人、— 1 —

技術負責人、施工員、質量人員、安全員及其相應班子，未對工程施工活動進行組織管理的；

（四）承包單位施工項目部或監理部關鍵崗位人員發生變更，而未在相關行政主管部門辦理變更手續備案的；

（五）在相關行政主管部門組織的現場監督檢查中，施工項目部或監理部關鍵崗位人員連續3次沒有到場的；

（六）法律、法規、規章規定的其他轉包建設工程行為。第五條 下列行為屬違法分包行為：

（一）總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件分包人的；

（二）建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位或個人完成的；

（三）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；

（四）分包單位或個人將其承包的建設工程再分包的；

（五）法律、法規、規章規定的其他違法分包建設工程的行為。

第六條 下列行為屬掛靠行為：

（一）通過出租、出借資質證書或者收取管理費等方式允許他人以本單位名義承接工程的；

（二）無資質證書的單位、個人或低資質等級的單位通過各種途徑或方式，利用有資質證書或高資質等級單位的名義承

接工程的。

（三）合同約定的施工單位與現場實際施工方之間無統一的財務管理的；

（四）合同約定的施工單位與施工現場的施工項目部或監理部關鍵崗位人員之間無合法的人事調動、任免、聘用以及社會保險關系的；

（五）合同約定的施工單位與施工現場的工人之間無合法的建筑勞動用工和社會保險關系的。

第三章 相關單位責任

第七條 建設單位為建設工程的第一責任人。應當督促施工、監理單位依法辦理勞動用工、社會保險手續，監督和制止施工單位的轉包、違法分包及掛靠行為。

建設單位發現施工、監理單位有轉包、違法分包及掛靠行為的，應當立即向相關行業監督部門和縣公管辦報告。

第八條 建設單位不得就施工總承包單位承包合同內的分部、分項工程或專業工程指定分包單位。

禁止在工程招標投標活動中弄虛作假、明招暗定施工單位，或與施工單位串通轉包工程或掛靠施工。

第九條 禁止肢解發包工程。建設單位不得將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發包給不同的承包單位。

第十條 建設單位在申領施工許可證時，應當將工程承包合同報行業監督部門備案。該合同應當與實際執行合同一致。

第十一條 建設單位在建設工程開工一星期之內開始對施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員配備和到崗履職情況進行檢查，并形成檢查記錄（每月不少于20天）。

實行項目經理人臉（指紋）考勤制，規范關鍵崗位人員監管，考勤終端直接連接至行業監督部門，項目經理（總監理工程師）每月考勤不得少于15天。發現人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規定履行職責的，應責令其改正；對拒不改正的，應及時報告建設工程行政主管部門及其質量安全監督機構。

第十二條 施工單位應當加強內部管理，禁止任何形式的建設工程轉包、違法分包及掛靠行為。

第十三條 施工單位承接建設工程，應當向建設工程發包單位提供工程履約擔保，工程總承包單位也可要求合法分包單位提供履約擔保。

第十四條 施工單位應當依法辦理并督促合法分包單位依法依規辦理勞動用工、社會保險手續，監督和制止分包單位的轉包、違法分包及掛靠行為。

施工單位發現合法分包單位有轉包、違法分包及掛靠行為的，應當制止并立即報告建設單位和相關行業監督部門。

第十五條 勘察、設計、監理單位不得違規掛靠，或將承包的勘察、設計、監理工程轉包或違法分包。

第十六條 現場監理單位應當每日對施工項目部關鍵崗位人員到崗和履職情況進行檢查，并形成檢查記錄。項目總監理

工程師（總監代表）應當安排專人檢查并形成檢查記錄。

發現人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規定履行職責的，總監理工程師（總監代表）應簽發整改通知書并責令其改正并報告建設單位和相關行業監督部門。

第四章 法律責任

第十七條 建設、勘察、設計、施工、監理等單位違反本規定的，由相關行業監督部門根據相關法律、法規、規章予以相應處罰，并暫停參加我縣依法必須進行招標項目的投標資格一至三年，同時在媒體上公開曝光。

建設工程轉包、違法分包及掛靠發生重大安全生產事故，相關人員由相關機關依法從重給予處理。涉嫌犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第十八條 相關行業監督部門違反本辦法相關規定，對未嚴格履行職責或明知建設工程轉包、違法分包和掛靠行為放任不管、甚至包庇縱容的，由監察部門追究有關責任人員的政紀責任，造成重大安全生產事故的，加重處理。涉嫌犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第五章 附則

第十九條 本辦法由縣公管辦負責解釋。第二十條 本規定自發布之日起施行。

第四篇：中共中央國務院關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定

中共中央國務院關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定

目錄 中共中央國務院

一、嚴格控制新建和裝修辦公樓。

二、嚴格控制各種會議

三、嚴格控制各種慶典活動。

四、嚴禁用公款大吃大喝，揮霍浪費。

五、嚴格控制用公款安裝住宅電話或

七、嚴格按規定配備和更換小汽車。

八、嚴格管理公費出國(境)。

中共中央國務院

一、嚴格控制新建和裝修辦公樓。

二、嚴格控制各種會議

三、嚴格控制各種慶典活動。

四、嚴禁用公款大吃大喝，揮霍浪費。

五、嚴格控制用公款安裝住宅電話或

七、嚴格按規定配備和更換小汽車。

八、嚴格管理公費出國(境)。

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中共中央國務院

關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定

堅持和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統和作風，對于加強黨和政府同人民群眾的血肉聯系，促進黨政機關的廉政建設，推動我國改革開放和社會主義現代化建設事業的順利進行，具有十分重要的意義。近年來，黨中央、國務院多次強調，各級黨政機關都要厲行節約，反對奢侈浪費，并就此作出一系列規定。總的看，這些規定的執行情況是好的。但是，講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現象仍然存在，在有的地區、部門和單位還呈蔓延之勢。為了樹立艱苦奮斗、勤儉節約的良好風氣，進一步制止奢侈浪費行為，黨中央、國務院決定重申和制定如下規定：

一、嚴格控制新建和裝修辦公樓。

黨政協委員機關現有辦公樓已達到規定建筑面積指標的，不準改擴建、新建或購買辦公樓。現在辦公樓未達到規定建筑面積指標的，從1997年起三年內原則上不準新建或購買辦公樓，因危房或新增機構辦公用房等確有必要新建或購買辦公樓的，須按國務院發布的《樓堂館所建設管理暫行條例》中的規定程序報批。經批準新建或購買辦公樓的，要嚴格執行規定標準。新建或購買辦公樓不準貸款或挪用其他資金。貧困地區的黨政機關一律不準新建或購買辦公樓。黨政機關不得以建業務樓等名義新建辦公樓。除正常維修外，現有辦公樓從1997年起三年內不準進行裝修。正常維修不得提高原裝修標準。

本規定頒布前已立項尚未動工興建的辦公樓，一律暫停，經重新審查后，根據不同情況作出處理；已經動工的，應嚴格按規定的建筑標準施工。黨政機關新建的已達到規定建筑面積指標的辦公樓投入使用后，應及時交出超面積標準的舊辦公樓供調劑使用。

二、嚴格控制各種會議

。黨政機關召開會議要堅持務實、節儉、高效的原則，既無明確目的又無實質內容的會議或可開可不開的會議，一律不開。確有必要召開的會議，應嚴格控制數量、會期和參加會議的人數。要嚴格控制各種類型的紀念會、研討會、表彰會、新聞發布會等。要建立健全會議審批制度。黨政機關召開的各類會議，不準贈送禮品和紀念品，不準組織高消費娛樂活動，不準以開會為名游山玩水，不準向企業事業單位攤派會議費。要提倡就地開會，提倡開電話會議。要逐步建立和推行會議費預算總額包干制度。1997年會議經費的實際支出應比上年至少壓縮10%。要減少對會議的新聞報道。

三、嚴格控制各種慶典活動。

黨政機關除經上級批準舉辦有特殊重大意義的慶典活動外，一律不準舉辦其他慶典活動。凡舉辦全國性的慶典活動，須經中共中央辦公廳或國務院辦公廳審批，必要時報黨中央國務院審批；地方性的慶典活動，須經省、自治區、直轄市黨委或政府審批，必要時報黨中央、國務院審批。要本著節儉的原則嚴格控制慶典活動的規模和開支。開慶典活動不準發放禮品和貴重紀念品，不準向企業事業單位攤派各種費用。

黨政機關領導干部參加慶典活動要由負責安排領導干部活動的部門統一安排，不準擅自應邀參加慶典活動；舉辦慶典活動的部門對參加慶典活動的人數要嚴格控制。

四、嚴禁用公款大吃大喝，揮霍浪費。

黨政機關召開會議和公務接待要嚴格執行住宿接待標準，不準超標準接待。各地區、各部門制定的接待標準應當公開。有關部門必須嚴格執行接待制度，加強管理和監督。不準到上級領導機關所在地宴請領導機關工作人員，不準利用各種學習、培訓之機互相宴請，不準參加用公款支付的高消費娛樂活動。對違反規定的要嚴肅處理，情節嚴重的還要公開曝光。

五、嚴格控制用公款安裝住宅電話或

購買移動電話。

黨政機關要嚴格按規定安裝住宅電話；住宅電話費實行對個人規定限額、超額自負的制度。黨政機關工作人員除工作特殊需要并經部門主管領導批準外，不準配備移動電話；不準占用企業事業單位和其他單位的移動電話。對現已配備和占用的移動電話以及用公款安裝的住宅電話，要認真清理，登記注冊，對違反規定的一律收繳，并責令補交公款支付的一切費用。

六、嚴格控制各種檢查，禁止形式主義的評比和達標活動。

除按法律、法規規定和經黨中央、國務院批準外，不準舉辦全國性或行業性的企業評比活動。經批準舉辦的活動，不準向被檢查、評比、達標單位和個人收費或變相收費，不準借檢查、評比、達標活動之機大吃大喝和斂財。

七、嚴格按規定配備和更換小汽車。

黨政機關領導干部在任同一職務期間配備的小汽車，5年之內不準更換。使用5年以上，能夠使用的要繼續使用；按照國家汽車報廢更新的有關規定，經交通管理部門鑒定如已達到報廢更新標準，可申請更換。有關主管部門要從嚴審批。領導干部變動工作崗位，能在現有車輛中配備小汽車的，不準配備新車。

黨政機關工作人員不得以任何理由私自借用下級機關或企業事業單位的車輛，對現已借用的車輛要一律清退。

八、嚴格管理公費出國(境)。

嚴禁借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義用公款變相出國(境)旅游，不準違反規定跨地區、跨部門組織出國(境)活動，不得以任何理由擅自增加訪問國家、繞道或延長在國(境)外停留時間。黨政機關要嚴格控制領導干部出訪，一般性考察和沒有明確目的及實質內容的出國(境)活動要堅決制止。地方黨政機關的領導干部一般不得單獨組團出國(境)進行立法、司法、財稅等領域的考察和交流。黨政機關的省(部)級領導干部，未

經黨中央或國務院批準，不得在國(境)外主持和參加經貿洽談會、展銷會、招商會等經貿活動，不得出國(境)進行股票發行的推介活動，不得參加企業事業單位團組出國(境)。

九、各級黨委、政府要認真貫徹執行本規定。

廣大黨員干部和機關工作人員，要經常進行艱苦奮斗、勤儉節約的教育。各級紀檢監察機關要協助黨委、政府貫徹落實本規定，并對規定的執行情況進行監督檢查。有關業務主管部門應根據本規定精神制定實施細則，建立健全管理制度，嚴格審批，嚴格把關。財政、金融、審計等部門對本規定中涉及經費開支的項目要嚴格管理和監督。各級宣傳部門要抓好本規定貫徹落實的宣傳報送，積極發揮輿論監督作用。對違反本規定的黨政機關，同級財政部門要相應核減其預算經費。對違反本規定的黨政機關，同級財政部門要相應核減其預算經費。對違反本規定的單位和個人，要視情節輕重追究直接責任人的責任和有關領導的責任，直到給予黨紀政紀處分。

十、本規定所稱黨政機關，是指黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。工會、共青團、婦聯等各人民團體適用本規定。國有企業事業單位參照執行本規定。

關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定（19

97/05/25）

中共中央國務院關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定（一九九七年五月二十五日）

堅持和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統和作風，對于加強黨和政 府同人民群眾的血肉聯系，促進黨政機關的廉政建設，推動我國改革開放 和社會主義現代化建設事業的順利進行，具有十分重要的意義。近年來，黨中央、國務院多次強調，各級黨政機關都要厲行節約，反對奢侈浪費，并就此作出過一系列規定。總的看，這些規定的執行情況是好的。但是，講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現象仍然存在，在有的地區、部門 和單位還呈蔓延之勢。為了樹立艱苦奮斗、勤儉節約的良好風氣，進一步 制止奢侈浪費行為，黨中央、國務院決定重申和制定如下規定：

一、嚴格控制新建和裝修辦公樓。黨政機關現有辦公樓已達到規定建 筑面積指標的，不準改擴建、新建或購買辦公樓。現有辦公樓未達到規定 建筑面積指標的，從１９９７年起三年內原則上不準新建或購買辦公樓；

因危房或新增機構辦公用房等確有必要新建或購買辦公樓的，須按國務院 發布的《樓堂館所建設管理暫行條例》中的規定程序報批。經批準新建或 購買辦公樓的，要嚴格執行規定標準。新建或購買辦公樓不準貸款或挪用 其他資金。貧困地區的黨政機關一律不準新建或購買辦公樓。黨政機關不 得以建業務樓等名義新建辦公樓。除正常維修外，現有辦公樓從１９９７ 年起三年內不準進行裝修。正常維修不得提高原裝修標準。

本規定頒布前已立項尚未動工興建的辦公樓，一律暫停，經重新審查 后，根據不同情況作出處理；已經動工的，應嚴格按規定的建筑標準施工。

黨政機關新建的已達到規定建筑面積指標的辦公樓投入使用后，應及 時交出超面積標準的舊辦公樓供調劑使用。

二、嚴格控制各種會議。黨政機關召開會議要堅持務實、節儉、高效 的原則，既無明確目的又無實質內容的會議或可開可不開的會議，一律不 開。確有必要召開的會議，應嚴格控制數量、會期和參加會議的人數。要 嚴格控制各種類型的紀念會、研討會、表彰會、新聞發布會等。要建立健 全會議審批制度。黨政機關召開的各類會議，不準贈送禮品和紀念品，不 準組織高消費娛樂活動，不準以開會為名游山玩水，不準向企業事業單位 攤派會議費。要提倡就地開會，提倡開電話會議。要逐步建立和推行會議 費預算總額包干制度。１９９７年會議經費的實際支出應比上年至少壓縮 百分之十。要減少對會議的新聞報道。

三、嚴格控制各種慶典活動。黨政機關除經上級批準舉辦有特殊重大 意義的慶典活動外，一律不準舉辦其他慶典活動。凡舉辦全國性的慶典活 動，須經中共中央辦公廳或國務院辦公廳審批，必要時報黨中央或國務院 審批；地方性的慶典活動，須經省、自治區、直轄市黨委或政府審批，必 要時報黨中央、國務院審批。要本著節儉的原則嚴格控制慶典活動的規模 和開支。慶典活動不準發放禮品和貴重紀念品，不準向企業事業單位攤派 各種費用。

黨政機關領導干部參加慶典活動要由負責安排領導干部活動的部門統 一安排，不準擅自應邀參加慶典活動；舉辦慶典活動的部門對參加慶典活 動的人數要嚴格控制。

四、嚴禁用公款大吃大喝、揮霍浪費。黨政機關召開會議和公務接待 要嚴格執行食宿接待標準，不準超標準接待。各地區、各部門制定的接待 標準應當公開。有關部門必須嚴格執行接待制度，加強管理和監督。不準 到上級領導機關所在地宴請領導機關工作人員，不準利用各種學習、培訓 之機互相宴請，不準參加用公款支付的高消費娛樂活動。對違反規定的要 嚴肅處理，情節嚴重的還要公開曝光。

五、嚴格控制用公款安裝住宅電話或購買移動電話。黨政機關要嚴格 按規定安裝住宅電話，住宅電話費實行對個人規定限額、超額自負的制度

。黨政機關工作人員除工作特殊需要并經部門主管領導批準外，不準配備 移動電話；不準占用企業事業單位和其他單位的移動電話。對現已配備和 占用的移動電話以及用公款安裝的住宅電話，要認真清理，登記注冊，對 違反規定的一律收繳，并責令補交公款支付的一切費用。

六、嚴格控制各種檢查，禁止形式主義的評比和達標活動。除按法律、法規規定和經黨中央、國務院批準外，不準舉辦全國性或行業性的企業 評比活動。經批準舉辦的活動，不準向被檢查、評比、達標單位和個人收 費或變相收費，不準借檢查、評比、達標活動之機大吃大喝和斂財。

七、嚴格按規定配備和更換小汽車。黨政機關領導干部在任同一職務 期間配備的小汽車，五年之內不準更換。使用五年以上，能夠使用的要繼 續使用；按照國家汽車報廢更新的有關規定，經交通管理部門鑒定如已達 到報廢更新標準，可申請更換。有關主管部門要從嚴審批。領導干部變動 工作崗位，能在現有車輛中配備小汽車的，不準配備新車。

黨政機關工作人員不得以任何理由私自借用下級機關或企業事業單位 的車輛，對現已借用的車輛要一律清退。

八、嚴格管理公費出國（境）。嚴禁借考察、學習、培訓、研討、招 商、參展等名義用公款變相出國（境）旅游，不準違反規定跨地區、跨部 門組織出國（境）活動，不得以任何理由擅自增加訪問國家、繞道或延長 在國（境）外停留時間。黨政機關要嚴格控制領導干部出訪，一般性考察 和沒有明確目的及實質內容的出國（境）活動要堅決制止。地方黨政機關 的領導干部一般不得單獨組團出國（境）進行立法、司法、財稅等領域的 考察和交流。黨政機關的省（部）級領導干部，未經黨中央或國務院批準，不得在國（境）外主持和參加經貿洽談會、展銷會、招商會等經貿活動，不得出國（境）進行股票發行的推介活動，不得參加企業事業單位團組 出國（境）。

九、各級黨委、政府要認真貫徹執行本規定。對廣大黨員干部和機關 工作人員，要經常進行艱苦奮斗、勤儉節約的教育。各級紀檢監察機關要 協助黨委、政府貫徹落實本規定，并對規定的執行情況進行監督檢查。有 關業務主管部門應根據本規定精神制定實施細則，建立健全管理制度，嚴 格審批，嚴格把關。財政、金融、審計等部門對本規定中涉及經費開支的 項目要嚴格管理和監督。各級宣傳部門要抓好本規定貫徹落實的宣傳報道，積極發揮輿論監督作用。對違反本規定的黨政機關，同級財政部門要相 應核減其預算經費。對違反本規定的單位和個人，要視情節輕重追究直接 責任人的責任和有關領導的責任，直至給予黨紀政紀處分。

十、本規定所稱黨政機關，是指黨的機關、人大機關、行政機關、政 協機關、審判機關、檢察機關。工會、共青團、婦聯等各人民團體適用本 規定。國有企業事業單位參照執行本規定。（人民日報網絡版資料 2000年 1月1日）

第五篇：關于堅決制止小金庫的實施意見

河北外國語職業學院

關于堅決制止“小金庫”的實施意見（試行）

[2012年2月28日] 根據教財廳（1999年）11號《關于高等學校進一步強化管理，堅決制止“小金庫”有關意見的通知》的要求，為維護學院正常的經濟秩序，嚴肅財經紀律，加強黨風廉政建設，保證學院各項事業健康有序的發展，特制定本實施意見。

一、“小金庫”及“小金庫”行為的含義

什么是“小金庫”呢？只要是沒有納入單位的法定的財務賬或未納入預算管理、私存私放的各項資金，都可定性為“小金庫”。

凡以學院（含系、部、處、中心等）名義通過各類活動所取得的收入，都必須全額納入學院計財處或學院授權的財務機構管理。截留、隱匿上述收入，用以進行公款私分、濫發獎金、請客送禮、亂開亂支等為小集體或個別人謀利的；或以虛列支出、資金返換等方式侵占、轉移學院款項，將所得資金私存私放的，均屬“小金庫”行為。

二、對“小金庫”的界定：

未列入學院法定財務賬的收支，私存私放的下列各項資金，均屬“小金庫”：

（一）截留的生產經營收入。包括產品銷售收入，產品加工收入，各種勞務收入；

（二）設備、房屋、場地、柜臺等出租收入；

（三）技術轉讓、技術咨詢、技術服務、技術培訓收入；

（四）各種管理費收入、手續費收入、補償金收入；

（五）各類辦班收入；

（六）各種辦證收入；

（七）各種考試報名、面試、加試、考務費收入；

（八）非法侵占國家和單位資金財產的收入（包括出售殘次品和邊角料收入，處理學院報廢固定資產的收入，使用學院的機器設備、儀器儀表私攬業務取得的收入等）；

（九）虛列支出、虛報冒領的收入；

（十）隱匿“回扣”、傭金、好處費等收入；

（十一）截留各種違規收入和外匯收入；

（十二）截留應上交財政的各項罰沒收入；

（十三）辦公司所得的各類款項；

（十四）編印、出售教材、習題集等獲得的利潤；

（十五）打印、復印、印制圖紙等各項收費；（十六）承辦各種會議的收入；（十七）截留的其他各種收入；（十八）對外服務收入；捐贈贊助款；（十九）以單位名義收取的勞務酬金、罰沒款；

（二十）設備材料圖書資料變價費、各類回扣好處費、各類回收費等；（二十一）與上述各項有關的利息收入；其他應上交學院財務的收入。下列資金不屬于“小金庫”，不在清理的范圍：

（一）黨費、團費、職工互助金等收入；

（二）其他經學院計財處審定不屬于“小金庫”的資金。

對于上述款項，要設置好賬簿，指定專人負責，逐筆記錄收支金額，加強管理，不得公款私存。

三、強化法制觀念，建立預防“小金庫”發生的責任制

1、建立預防“小金庫”責任制。主管院領導、財務部門的負責人、各系、中心、處室的負責人以及各級財務人員與經費主管人員都應嚴格履行各自的職責，加強管理，層層防范。各單位履行預防“小金庫”責任制的情況須納入工作業績考核范圍，由紀委、監察審計部、計財處共同參與考評。

2、建立與完善內部約束機制，對各項教學科研活動中產生的收入和支出實施有效的監督。校內各職能部門應從維護學院利益出發，密切配合，實施有效的監督與稽核，共同防止收入的流失和資金的轉移。

3、加強收費管理，建立學院內部的收費審批和許可證制度。各單位所有的收費項目，必須先向學院收費管理部門進行申報，經批準并取得許可證后方可進行收費。學院的收費管理部門設在計財處。

4、進一步規范票據管理。計財處為集中管理全院收費票據的部門，各單位所有的收費，統一向計財處領取由秦皇島市財政局制作的收據或其他合法票據，并按計財處票據領購、使用登記、票據核銷規定的管理程序辦理。所有白條或自行從商店購買的收據均視為非法票據。

5、加強二級財務機構的管理。計財處負有規范校內二級財務機構財務管理與會計核算行為的指導與監督職能。對管理混亂或私設“小金庫”的單位，學院將撤銷其二級財務機構，其收支全額納入計財處直接管理。

四、強化監督機制，加大監督力度

1、建立舉報獎勵制度。對違規收費、違規使用票據、私設“小金庫”的舉報，一經查實，學院將對舉報人給與獎勵。

2、紀委、監察審計室有責任會同財務等部門的人員，對群眾反映比較強烈和有舉報問題的單位進行檢查、核實，并做出嚴肅認真的答復和處理，同時保護舉報人的合法權益。

3、強化審計責任意識。監察審計部要定期或不定期開展“小金庫”專項檢查，并嚴格按國家有關規定對私設“小金庫”等違紀違規行為進行懲處，不能大事化小，從輕處理或將功補過。

4、學院將嚴格按財政部、審計署和中國人民銀行財監字（1999）29號《關于清理檢查“小金庫”的具體規定》，對被查出“小金庫”的單位，除給予單位一定的經濟處罰外，還要堅決追究單位主要負責人、分管領導和有關直接人員的責任。

學院對重大審計失誤還將追究有關審計人員責任。

五、嚴肅財經紀律，按規定追究和處理“小金庫”的責任人員

1、對由于管理不力、監督不嚴而在各類檢查中被查出“小金庫”的單位，一律進行全校通報批評；全額沒收“小金庫”款項，并視情節輕重處以罰款。

2、對放任、縱容“小金庫”行為的單位負責人和分管領導，按《河北外國語職業學院關于實行黨風廉政建設責任制的實施細則》進行責任追究，并給予相應的黨紀或政紀處分。

3、對制造“小金庫”、參與“小金庫”的直接責任人員，除上述處罰外，還將在校內業績考核、職務晉升、職稱評定、工資津貼等方面給予相應懲罰。

六、本實施意見自公布之日起執行，院辦企業應遵照執行。