第一篇：加強社會工作建設(韶關日報)

淺談如何加強社會工作人才隊伍的建設

推動科學發展，建設和諧社會，重在人才保障。黨的十六屆六中全會提出了造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍的重大戰略任務。黨的十七大強調要在經濟發展的基礎上，加快推進以改善民生為重點的社會建設，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。前不久審議通過的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，第一次將社會工作人才納入黨和國家人才發展大局，將社會工作人才與黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才一起作為我國的六支主體人才隊伍進行全面部署。如何加快建設社會工作人才隊伍，是當前和今后一個時期人才工作的一項緊迫任務。

一、加強社會工作人才隊伍建設的必要性

（一）加強社會工作人才隊伍建設，是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求。

黨的十七大報告指出：“科學發展觀的核心是以人為本”。“社會建設與人民幸福安康息息相關，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設”。社會工作是科學發展和社會建設的重要組成部分,它是一種體現社會主義核心價值理念，堅持“助人自助”宗旨，遵循專業倫理規范，在社會服務與管理等領域，綜合運用專業知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區，整合社會資源,協調社會關系，預防和解決社會問題，恢復和發展社會功能，促進社會和諧的職業活動。社會工作崇尚的價值準則與科學發展觀的核心是契合的，其內涵和功能也是與科學發展觀的要求相一致的。社會工作人才直接從事社會管理和服務工作，是社會建設的重要力量，加強社會工作人才隊伍建設，對于深入貫徹落實科學發展觀和推進社會建設具有重要的意義。

（二）加強社會工作人才隊伍建設，是落實事業單位分類改革的有力舉措。

事業單位是社會服務機構重要組成部分，是各項社會事業發展重要支撐，是政府提供公共服務的骨干力量，在促進經濟社會協調發展方面發揮著重要作用。黨的十七大以來，黨中央作出了加快推進事業單位改革分類改革的決策部署，明確要求按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對現有事業單位 進行分類改革。分類改革的重點是扶持發展從事基本公益服務的事業單位，盡快提高這些事業單位的整體素質、服務水平和社會效益，建立起有中國特色的社會服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的服務需求。大力發展社會工作，推進社會人才隊伍建設，在社會服務機構中引入社會工作理念，普及社會工作知識，設臵社會工作崗位，吸納社會工作人才，開發社會工作項目，提供社會工作服務，有利于充分發揮社會工作在厘清機構目標定位、創新機構體制機制、完善機構服務體系、凝聚機構發展動力、激發機構發展活力等方面的功能與作用；有利于推動民政事業單位專業化、職業化建設，吸引留住人才，凝聚力量，做大做強；有利于社會服務機構將社會工作人才隊伍建設的要求內在有機統一起來，進一步完善管理體制和運行機制，切實提高社會服務能力，有效增強服務效果，率先完成事業單位改革的目標要求，發揮示范帶動作用，為事業單位分類改革提供重要借鑒。

（三）加強社會工作人才隊伍建設，是解決社會問題、維護社會安定有序的迫切要求。

改革開放30年來，經濟社會建設取得了令人矚目的輝煌成就。但隨著經濟體制的變革、社會結構的轉型、利益格局的調整、思想觀念的變化，一些高速發展過程中來不及解決的深層次矛盾逐漸凸顯，尤其是隨著當前世界性金融危機的蔓延，就業困難、貧富懸殊、犯罪吸毒、誠信缺失、心理失衡以及流浪乞討、群體性事件等社會問題不斷涌現。解決這些社會問題，既需要綜合運用行政、經濟、法律手段，也迫切需要使用實踐證明行之有效的社會工作專門人才和專業方法，來協助黨和政府解決社會問題，維護社會穩定，促進社會公平，增進社會和諧。

（四）加強社會工作人才隊伍建設，是轉變政府職能、創新社會管理體制的現實需要。

建設服務型政府，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，不斷提升社會管理和公共服務水平，是推進建設文明城市的重要保證。建立社會工作制度，加快社會工作發展，能夠有效推動政府與社會的分工合作，形成政府調控機制與社會協調機制互聯、政府管理力量與社會調節力量互動的社會管理網絡，有利于整合社會資源，降低社會管理成本，提高社會管理和公共服務的效率和質量。社會工作發展，是轉變政府職能，創新社會管理體制的重要切入點，是凝聚社會力量，用好社會資源，服務社會建設的現實需要。大力發展社會工作，在社會服務機構中充分發揮社會工作人才人性化管理、柔化性服務的專業特長，發揮社會工作人才宣傳倡導、組織動員的專業優勢，發揮社會工作人才有效整合資源、調動各方力量的專業特色，發揮社會工作人才在完善“社區、社團、社工“三社互動模式中的紐帶作用，發揮社會工作人才在形成”“社工、義工”兩工聯動機制中的引領作用，必將進一步推動社會管理體制改革創新，盡快形成政府調控機制和社會協調機制互聯、政府行政功能和社會自治功能互補、政府力量和社會調節力量的社會管理網絡。

（五）加強社會工作人才隊伍建設，是建設和諧文化、提升城市文明程度的重要舉措。

社會工作堅持“助人自助”宗旨，遵循平等、尊重、民主、誠信的專業倫理規范。通過建立社會工作制度，加快社會工作發展，有利于構建平等互助、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的和諧人際關系；有利于疏導公眾情緒，引導人們正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，塑造自尊自信、積極向上的社會心態；有利于激發和調動廣大市民參與和諧社會建設的積極性、主動性和創造性；有利于增強市民、企業和社會組織的社會責任感，推進和諧社區、和諧家庭創建，加強社會誠信體系建設，營造誠信友好的良好社會氛圍，從根本上提升城市文明程度。

二、我市社會工作人才隊伍的基本現狀

我市總人口323萬，其中農業人口198萬，城鎮人口122萬，我市民政系統共有各類從事民政事務社會工作機構1710個，有工作人員7000多人。其中，市、縣（市、區）民政局機關有相關機構82個，工作人員150多人；鄉鎮民政或社會事務辦104個，有民政工作人員160多人；事業單位（含鄉鎮敬老院、村委會、居委會等）1522個，工作人員近7000人。全市登記在冊的社會組織市級有303個，縣（區）一級有583個，總數已達886個。其中社會團體有510個，民辦非企業單位有376個，民辦非企業單位中涉及教育的有296個、文化17個、科技8個、勞動41個、社會中介服務2個、其他12個。2009年全市共有社會團體510個，從業人員2683人，民辦非企業單位376家，從業人員為8992人。韶關市社會工作人才廣泛分布于社區建設、社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安臵、醫療衛生、青少年服務、司法矯正、就業服務等社會管理和公共服務領域。

基本情況如下：

（一）在年齡結構上。全市社會團體專職社會工作者中，35周歲以下的占21%，35周歲至54周歲的占47%，55周歲以上的占32%；在民辦非企業單位專職社會工作者中，35周歲以下的占42%，35周歲至54周歲的占40%，55周歲以上的占18%。

（二）在學歷結構上。從他們中的專職社會工作者看，社會團體中具有大學本科以上學歷的占專職人員總數的11.1%，大學專科學歷的占專職人員總數的27%，民辦非企業單位中具有大學本科以上學歷的占專職人員總數的29%，大學專科學歷的占專職人員總數的40%。

（三）在培訓情況上。社會工作者專業技能培訓缺乏。由于目前社會組織既缺乏政府必要的扶持，又得不到社會的廣泛支持，因而資金來源渠道狹窄，經費非常有限，有的社會團體甚至連活動場所與辦公設備都沒有。經費嚴重不足不僅影響社會組織的正常運轉，更使社會工作人員的專業培訓難以得到基本保證。

（四）在社工專業和職稱上。目前全市社會組織中，只有5人具有社會工作專業背景，其余的從事社會工作實務的社會工作者都屬于非社會工作專業。自2008年開始社會工作者考試以來，我市民政系統取得中級社會工作師2人，初級社會工作師16人，數量偏低。

（五）在工作從業年限上。目前我市社會組織組織專職社會工作者中，社會工作從業年限在5年以下的，在社會團體和民辦非企業單位中都超過40%，從業年限在15年以上的，社會團體中有19%，民辦非企業單位中僅有8.5%。

雖然我市社會組織在近幾年發展較快，但由于我市社會組織的發展還處于初級階段。整體發展水平，還是十分滯后的。概括起來是數量偏少，規模偏小，遠不能滿足各群體、各行業公民、法人表達利益訴求、加強自律管理、提供社會服務、謀求自我發展等多方面的巨大社會需求。特別是公益慈善類社會組織，發展更是緩慢，所占比例偏低，目前我市公益類社會組織為13個，占社會組織總數1.6%。由于公益性慈善社會組織的不足，使社會工作者沒有足夠的活動平臺。

三、社會工作人才隊伍建設存在的主要問題及原因

目前，隨著經濟體制變革，社會結構變化，利益格局調整以及人口老齡化程度的加劇，社會問題和矛盾日益突出，社會工作需求日益擴大，社會服務職業化要求越來越來迫近，構建和諧社會也對建立科學完善的社會工作體系提出了新的要求。然而，目前我市的社會工作人才隊伍建設明顯地存在數量不足，質量不高，崗位設臵不規范，管理體制不健全，專業化，職業化水平低等問題，與構建和諧社會的新要求還很不適應，主要表現在以下幾個方面。

（一）職業化程度不高。我們目前還沒有職業化的標準。例如，民政領域的社區工作者、社區民政員、司法領域的司法協理員、社區矯正人員，勞動保障領域的勞動保障員都沒有統一的職業資格和職業標準。同時，目前實際從事社會工作的人員中，大多數是以行政干部的身份出現，與服務對象之間是管理與被管理的關系，而不是一種專門助人的職業。

（二）專業化程度不高。社會工作作為一種職業，具有很強的專業性，對從業人員的政治素養、道德水準和專業能力都有較高的要求。在社會工作比較成熟的地區，注冊專業社工不僅數量龐大，而且普遍是具有高等學歷和受過良好教育與培訓的專業人才。從我們調查的情況看，我市在職在崗的社會工作人員，文化素質普遍不高，特別是鄉鎮絕大多數都未接受過專業學習培訓，工作手段和方法比較落后，難以提供個性化、多樣化、系統化服務，不能完全有效應對和解決新的、復雜的社會問題。如曲江區社會福利院40多個工作人員中只有一個大專畢業生，其他大部分是中學畢業生，還有部分工作人員只有小學文化。另外，社會工作人員的數量和服務對象比例嚴重失調，致使正常工作無法開展或疲于應付。

（三）社會化程度不高。發達地區社會工作的社會化程度非常高，這些地方的社會工作通常不是由政府或企事業單位支撐，而主要是由大規模的民間社會工作機構承擔的。東莞市共有7家社會工作服務機構參與開展社會工作試點，專職社工活躍在民政、教育、衛生、司法、禁毒、團委、殘聯、婦聯、社區、信訪、新莞人服務、企業員工服務等10多個社會福利服務領域的第一線。現階段，韶關市“政社不分”的行政理念導致了社會工作職業化、專業化的落后，我市政府購買社會服務的體制機制還沒有形成，扶持發展民辦社會服務機構的政策還不完善。我市發展民辦社會工作機構建設是比較薄弱的，社會工作機構較少，社會工作人才缺乏，民間社會服務組織還不夠發達。

（四）工資待遇不高。我市社會工作大都由兼職人員來完成，工作任務重，薪酬水平低，工作環境差，直接影響了社會工作的質量和效果。由于社工未被納入專業技術人員職稱系列，造成目前大量社工專業人員都是按照行政職位、職級在操作，待遇無法落實。從事民政社會工作事務的一些大中專畢業生也因待遇偏低、作用得不到有效發揮或是不愿留在韶關或是人雖留在韶關卻不能安心工作，極力想方設法調離。例如我市大部分鄉鎮敬老院工作人員的工資基本上都是400-500元。而目前東莞一線社工本科學歷見習期社工待遇為2800元，而十二級助理社工師待遇4000元，中級八級社工師則增加到7000元以上，根據社工的實際表現，其薪酬會在指導價內有5%的浮動。政府向社工組織購買服務的價格為，無職稱4萬元/人〃年，助理級6萬元/人〃年，中級9.9萬元/人〃年，相當于在市直行政事業單位聘用人員經費供給標準上增加一萬元。

（五）社會公信度不高。目前社會工作在韶關市還是一個較為模糊的概念，事實上，有許多人并不了解社會工作的內容，大多數人將社工認為等同于義工、志愿者居委會人員。不少領導干部對社會工作也不了解，認為思想政治工作、群眾工作就是社會工作，或者把民政工作等同于社會工作。這成為當前推進社會工作發展的最大障礙。而在發達國家和地區，社會工作已逐步成為一個比較成熟的職業和行業，社會工作者具有很高的職業威望和社會地位，被譽為“社會工程師”。東莞的社會工作面向全體市民特別是弱勢群體社會生活的各個方面提供服務，社會工作者廣泛分布于民政、教育、衛生、司法、禁毒、團委、殘聯、婦聯、社區、信訪、工會、新莞人服務管理、企業員工服務等領域，已經成為做好事、做善事的代名詞，“有困難找社工”就像我們“有困難找警察”一樣家喻戶曉。“做義工奉獻社會”已經成為包括演藝界明星和廣大市民提升地位、凈化心靈和奉獻社會的首選。相比我市的社會工作由于起步時間不長，專業社會工作者不多，除傳統的民政工作外，現在開展的一些專業社會工作局限于某些個人生活方面，如青少年維護權益熱線服務、心理咨詢等，而對于社會生活中普遍關注的社會問題，如失業、生活安全感、社會秩序等問題的介入還相當不足，限制了社會工作介入社會問題的力度和影響范圍。2008年6月底進行的首次全國助理社會工作師、社會工作師職業水平考試中，韶關市有200多人報名，但最終參加考試的只有100多人，大多都是民政系統的在職人員。由于社會工作的制度性文件尚未出臺，取得“社工證”的預期成效不明顯，導致一些報考的人員動力不足，備考不充分，考試通過率大打折扣。而廣州、深圳報名并參加社工職業水平考試的都多達數千人，其中廣州報名的高達1萬多人。廣州、深圳都有大量社工專業應屆畢業生報考，由于具備專業素養，社工專業的學生通過率較高。我市社會工作人才隊伍建設與發達地區比較存在的一些差距，既有歷史的因素，也有現實的障礙；既有體制機制的成因，也有社會環境的影響，主要還是發展中的問題。深層次的原因主要有：

一是社會工作管理體制和運行機制不夠健全。從管理體制上來看，社會工作人才隊伍管理涉及黨群、民政、司法、衛生、計生、殘聯、工、青、婦等數十個部門，每個部門都有相應的工作要求，導致社會工作人才的行政分割特點比較明顯，“活動”空間往往受到“單位”的條塊分割。同時，由于目前事業單位用人制度改革相對滯后，按照推動工作、學科建設與管理隊伍相協調的原則，面上缺少牽頭抓總部門來統籌協調。從運行機制上來看，政府購買社會服務的機制還沒有建立，扶持發展民辦社會服務機構的政策還不完善，這些都制約了社會工作的發展和社會工作人才隊伍建設的推進。二是社會工作相關法規不完善。深圳市發布的關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發展的意見及七個配套文件，對社會工作建設進行了全面規劃，統籌設計了社工專業化、職業化取向和崗位設臵、經費支撐、承擔主體和載體，具有較強的針對性和可操作性，有力地推進社會工作制度體系的建設，在完善社會福利制度、創新社會管理體制、解決社會問題以及維護社會穩定等方面發揮積極而重要的作用。目前我市發展民辦社會工作機構建設是比較薄弱的，如何規范行政性社會工作和民間社會服務機構的關系，在會費收取、財務制度、票據管理、稅收減免、社會保險等方面提供優惠和便利，有關法律和法規和配套制度需要進一步健全和完善。

三是社會工作人才評價體系不夠完善。社會工作是一種專門的職業，目前，我市還沒有真正建立和執行社會工作者的專業職稱系列和評審機構，缺乏科學合理的社會工作專業人才評價體系。社會工作師執業資格制度還沒有建立，沒有形成職業化的崗位體系。社會工作崗位開發與設臵政策還沒有制定出臺，社工崗位不明確。社會工作人員的職業規范、職業資格證書、職業水平認證、注冊管理、實務督導、服務評估、項目設計、職業級別、薪酬標準等一系列配套制度不健全，社工缺少足夠的職業發展空間。這些問題已成為我市社會工作進一步發展的瓶頸。

四、加強社會工作人才隊伍建設的對策和措施

（一）加強組織領導，完善工作機制。要形成在黨委領導下社會工作人才隊伍建設齊抓共管的格局，要堅持黨管人才原則，圍繞構建和諧社會的總體要求，形成在黨委統一領導下，組織部門綜合協調，人事、民政、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負責，司法、衛生、教育等有關部門以及工會、殘聯、共青團、婦聯等社團組織密切配合，民間社會工作資源廣泛參與的工作格局。進一步調整和完善民政部門的職能，充實人員力量，明確民政部門是推進和協調社會工作具體行政行為的職能機構。

（二）健全職業體系，完善評價機制。實行社會工作職業準入制度。引進具有社會工作專業背景和資格證的人員。通過采取一定的措施，促使現有實際從事社會工作或職業帶有社會工作性質的人員從一般的社會服務人員轉崗為社會工作人員者。可通過培訓、進修和考證，強化社會工作專業理念，掌握社會工作專業知識，提高社會工作服務技能，條件成熟時，社會工作人員可以實行“持證上崗”的硬性規定。對新入崗人員，必須嚴格掌握錄取社會工作專業畢業生，以改善目前社工隊伍的年齡、學歷和專業結構。建立社會工作人才職業能力水平認證制度。建立社會工作人才能力水平認證制度，對獲得助理社工師（初級）、社工師（中級）、高級社工師（高級）的，可納入專業技術人才管理。

（三）開發社工崗位，積極吸納人才。大力開發與設置社會工作崗位，是推進社會工作人才隊伍建設的基礎性工作。要在社區建設、社會福利、社會救助、殘障康復、公益類民間組織和家庭生活服務等領域積極開發、合理設臵社會工作崗位，吸納專業社會工作人才，大力推進社會工作人才隊伍的職業化和專業化發展。借鑒發達國家和地區的經驗，結合韶關市實際，可以先行在以下四類機構中設臵社工崗位：一是各級各類社會管理和公共服務部門，如民政部門及工、青、婦等群團組織的主要科室，應根據實際情況，設臵必要的專職社會工作崗位，配備社會工作專業人才。二是在社會工作者充當核心角色的領域，如社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安臵、醫療衛生、青少年服務、司法矯正，以及學校、醫院和企業等機構中，通過崗位調整、增設專門的社會工作崗位等方式，配備專業的社會工作人才。三是在社區（包括鄉鎮、街道、社區）中的社區服務中心設臵社工崗位，優先招聘和錄用社會學或社會工作專業畢業的大學生到社區工作。四是在公益性社會團體和民辦社會服務機構中設臵社會工作崗位，使其成為社會工作人才就業的主渠道。以公平公正、競爭擇優為導向，以“社會化招聘、契約化管理、專業化培訓、職業化運作”為方向，探索建立專職制、聘用制、派遣制、項目制、委托制等多種用人機制相結合的用人機制，吸引和聚集社會工作人才，向一線服務崗位集中和集聚，向農村郊區延伸和覆蓋。

（四）加強教育培訓，提高專業水平。針對目前實際從事社會工作人員大多沒有社會工作專業背景的實際，實施社會工作人員素質提升工程，有計劃、分層次地加強社會工作人員的在職培訓，用3-5年左右的時間完成輪訓工作，使其掌握基本的專業理論、技術和方法，提高在職人員的理論水平、實踐能力和專業化服務水平。各有關部門要將社會工作人才列入培訓計劃，研究制定出臺激勵措施，鼓勵社會工作人員參加各類社會化培訓和繼續教育，使他們能夠通過在職或半脫產的教育培訓，取得社會工作專業大專以上文憑，通過考試取得助理社會工作師、社會工作師職稱資格證書。探索建立貫穿社會工作專業教育、社工人才繼續教育、社工業務普及培訓相銜接的社會工作教育培訓體系。整合現有教育培訓資源，設立社會工作繼續教育的專門機構和實訓基地。建立社會工作督導制度，聘請資深社會工作者對社會工 作者進行全方位督導，不斷提升我市社會工作者的業務工作水平和職業道德素養。

（五）加強激勵保障，激發人才活力。制定社會工作者職業薪酬標準。在公益性社會組織工作的社會工作人才，采取學歷、資歷、資格、業績、崗位等多種指標相結合，實行以崗定薪、以績定獎、按勞取酬，保證其薪酬不低于同等條件專業技術人員平均水平。建立社會工作人才社會保障機制。使（聘）用社會工作者的單位必須嚴格執行有關社會保障的政策法規和制度規定，按時足額交納應由本單位承擔的各項社會保險費用。建立社會工作人才職業晉升機制。完善社會工作人才職級體系，明確各職級的任職資格和晉升條件，創造社會工作者合理的晉升空間，不斷增強其職業認同感與成就感，維持良好的工作意愿。建立社會工作人才表彰獎勵機制。將社會工作人才表彰獎勵納入我市人才獎勵體系，與其他類型專業人才同等對待。每年開展優秀社會工作人才評選活動，對表現優秀、業績突出的社會工作者予以表彰獎勵。

（六）加大資金投入，提供有力保障。強勁的的公共財政支持，是促進社會工作和社會工作人才隊伍健康有序發展的基本條件和重要保障。確立財政資金對社會工作發展的主渠道作用，將社會工作經費納入財政預算范圍，根據社會發展需求，參考GDP增長情況，逐步提高財政資金對社會工作的投入比例。建立以政府購買社會工作服務為主要形式的財政支持機制，合理界定政府提供社會工作服務的范圍，確保財政支持社會工作的科學有效。市屬單位購買社會工作專業服務所需經費由市財政負擔。對社會工作教育培訓，社會工作國內外交流合作，社會工作實習基地、研究中心、社工網站、社工宣傳刊物等平臺建設，各級財政要給予有力的支持。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵引導社會資金向社會工作投入。市福利彩票公益金每年要安排一定比例用于社會工作。積極推動非公募基金會的發展，通過宣傳落實國務院《基金會管理條例》，倡導、支持有條件的企業和個人設立非公募基金會，并遵循公開透明的原則，依照有關章程直接開展公益活動或支持公益性社會組織開展社會工作。鼓勵社會各界對公益性社會組織進行捐贈。

（七）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。社會工作人才隊伍建設是人才工作的一個全新領域，必須把輿論宣傳放在重要位臵。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒介，大力宣傳社會工作的重要作用，特別是廣泛宣傳社會工作的典型案例，提高全社會對社會工作的知曉度、認同度和參與度。通過編發工作簡報、印發學習資料、張貼宣傳海報等有效形式，深入宣傳社會工作的專業理念、工作方法，大力宣講社會工作相關政策法規。通過舉辦社工節、社工論壇以及定期舉辦社工文體活動等貼近實際、貼近群眾的活動，展示社會 工作豐富的職業內涵、社會價值及廣大社工的職業風采，努力營造全社會關心重視社會工作發展、尊重社會工作人才的良好氛圍。

（八）社會工作人才隊伍建設要著眼長遠、立足當前，要重點抓好以下幾項工作：

一是抓好試點引路。由市民政局牽頭，選擇市社會福利院、流浪未成年兒童救助保護中心等單位進行試點，普及社會工作知識、儲備社會工作人才、明確社會工作崗位、積累社會工作人才評價經驗，為市委、市政府制定社會工作人才隊伍建設有關政策文件提供依據，創造條件。

二是起草政策文件。由組織人事牽頭會同有關部門，按照黨的十七大、十六屆六中全會和中央下發的“關于加強社會工作人才隊伍建設的意見”精神，結合本市社會工作人才隊伍建設的實際，起草下發有關韶關市加強社會工作人才隊伍建設的政策文件。

三是加強專業培訓。通過專業教育、在職培訓、繼續教育等途徑，分類培養社會工作專業人才。大力培養嚴格遵循社會工作價值理念、熟練運用社會工作指示和方法技術，能提供個性化、專業化的社會工作實務人才。大力培養精通社會工作指示和方法技術，熟練運用社會工作督導評估方法，能夠提供專業督導服務的社會工作督導人才。大力培養精通社會工作專業理論與實務，熟練運用社會工作研究方法，具備一定研究能力的社會工作研究人才，為社會工作發展提供人才支撐和智力保證。

四是探索建立社工和志愿者聯動機制。把社工在組建團隊、規范服務、拓展項目等方面的專業優勢和志愿者人數眾多、樂于奉獻、聯系廣泛的優勢結合起來，建立社工、志愿者聯動機制，形成“社工引領志愿者開展服務、志愿者協助社工改善服務”的運行機制，實現聯動互補，互動共進。建立“社工＋志愿者”聯動工作協調機制，由社會工作主管部門和共青團組織牽頭，有關社會工作服務機構和志愿服務組織參加，定期召開協調會議，統籌協調“社工＋志愿者”聯動工作。加強志愿者隊伍建設。廣泛宣傳普及志愿服務理念，倡導公職人員、大中專學生參加志愿服務，發揮示范帶動作用，吸引社會各界力量參與，不斷壯大志愿者隊伍。在市志愿者協會適當設臵一定數量的社工崗位，負責志愿者的組織、管理、培訓、監督工作。將志愿者培訓納入社會工作教育培訓規劃，對志愿者開展社會工作專業知識和技能培訓，提升志愿者服務的專業化水平。

五是開發社工崗位。由市民政局牽頭會同有關部門，根據構建社會主義和諧社會對社區建設提出的總體要求，重點探索在社區建設中引入專業社會工作的方法和途徑，研究設臵社區社會工作崗位，達到省廳對粵北山區達到10%社會工作崗位的要求。

六是促進民辦社會工作服務機構發展。社會化、市場化運作是社會工作制度確立的重點和關鍵。公益性社會組織是社會工作的重要承擔者，是社會工作人才的主要承載者。要積極扶持、培育各種公益性社會組織，在政策、措施上給予大力支持和幫助。重點培育專門從事困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治等公益性專業性社會組織，重點培育為兒童、青少年、婦女、老人、殘疾人等特殊困難群體提供專業社會服務和城鄉社區的公益性服務性社會組織，發展壯大公益性慈善類社會組織，同時也為社會工作者創造發揮作用的平臺。建立常規性的政府向公益性社會組織購買服務制度，由社會工作主管部門具體負責向公益性社會組織購買專業社會服務，并以合同方式確定雙方的責、權、利關系，確保公益性社會組織的正常運作，為社會工作人才發揮作用、施展才能提供空間和舞臺。切實加強民辦社會工作服務機構黨建工作，確保民辦社會工作正確的政治方向。

韶關市民政局人事科 梁雋

第二篇：韶關區違法建設查處規定

韶關市區違法建設查處規定（第三次送審稿征求意見稿）

第一條 為加強城鄉規劃管理，制止和查處違法建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《廣東省城鄉規劃條例》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱違法建設，是指違反城鄉規劃管理有關法律、法規規定的下列情形：

（一）未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的；

（二）未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的；

（三）未經批準進行臨時建設或者未按照批準內容進行臨時建設的；

（四）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的；

（五）其他違反城鄉規劃進行建設的行為。

本規定施行前已建成的建筑物、構筑物，是否屬于違法建設，依照建設當時施行的法律、法規的規定，由城鄉規劃行政管理部門予以認定。相關指導意見由市人民政府另行制定。

違反水務、航道、公路管理、土地管理等法律、法規的建筑物和構筑物，由相關部門依照水務、航道、公路管理、土地管理等法律、法規的規定處置。

第十一條 住房和城鄉建設管理部門對沒有取得建設工程規劃許可證的建筑工程，不得核發施工許可證，依法無需領取施工許可證的建筑工程除外。對違法建筑物不得進行建設工程竣工驗收備案。

第十二條 不動產登記機構辦理房屋所有權初次登記時，應當查驗建設工程規劃許可證、建設工程規劃條件核實合格證（建筑工程項目規劃、環境驗收表）和建設工程竣工驗收備案證明，沒有相關證件或證明的，不得核發不動產權屬證書。

第十三條 公安機關對以暴力、威脅或者其他方法阻礙執法人員進入違法建設現場執行公務的行為應當及時制止，對鼓動、組織、參與暴力抗法的違法行為人依法帶離現場，并依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定予以處罰；構成刑事犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十四條 供水、供電、供氣、電信等公共服務企業在受理有關報裝業務申請時，應當按照本行業規定的營業規則審核，對不能提供合法有效證照或其他證明文件的，不得提供臨時性或永久性服務。

第十五條 建設單位或者個人應當在建設工程放線前，在施工現場設置符合城鄉規劃主管部門要求的建設工程規劃公告牌，公告牌應當載明該建設工程規劃許可證編號、建設項目名稱、建設單位名稱、建設位置、建設規模、規劃強制性指標等內容。

城鄉規劃主管部門在日常巡查中發現建設單位或者個人不按規定進行規劃公告，或者規劃公告內容不符合規定要求的，應當責令限期改正。

第十六條 城市管理行政執法部門、鎮人民政府應當建立查處違法建設地段責任制和日常巡查制度，及時掌握違法建設動態與趨勢。

街道辦事處發現違法建設后應當立即向轄區人民政府城市管理行政執法部門報告，對在建的違法建設應當予以制止。

居民委員會、村民委員會在其轄區范圍內發現違法建設的，應當立即向街道辦事處或者鎮人民政府報告，對在建的違法建設應當予以勸阻。

物業服務企業在其管理范圍內發現違法建設的，應當立即予以勸阻，并向轄區人民政府城市管理行政執法部門報告。

第十七條 城市管理行政執法部門應當建立違法建設投訴、舉報制度，向社會公布信箱、電子郵箱和全市統一的投訴、舉報電話，受理投訴、舉報，并對投訴、舉報人信息予以保密。城市管理行政執法部門接到投訴舉報后，應當受理、做好登記，并及時進行調查處理。

第十八條 建設單位或個人收到停止違法建設通知后仍繼續施工的，城市管理行政執法部門應當立即向本級人民政府報告。本級人民政府應當自收到報告之日起五個工作日內書面責成有關部門采取查封施工現場等合法有效措施予以制止。

第十九條 有下列情形之一的，應當認定為無法采取改正措施消除對規劃實施影響的違法建設：

部門應當立即向本級人民政府報告。本級人民政府應當自收到報告之日起十五個工作日內書面責成有關行政機關依法強制拆除。

有關行政機關在組織實施強制拆除前，應當依照《中華人民共和國行政強制法》的規定進行公告。對違法建設實施強制拆除時，應當制作執法筆錄、現場拍照、錄音錄像。

第二十五條 實施強制拆除的機關應當書面責令當事人限期自行搬出違法建設內的財物。當事人拒不搬出財物的，應當對其財物進行登記、制作物品清單。物品清單應當加蓋行政機關印章，并載明下列事項：

（一）當事人姓名或者名稱、地址；

（二）財物的名稱、種類、規格、數量和完好程度；

（三）當事人取回財物的途徑和時間；

（四）行政機關的名稱、日期。

物品清單應當經當事人簽名或者蓋章，當場交付當事人。當事人不到場或者拒絕簽名的，可以由無利害關系的見證人簽名或者蓋章見證或者由公證機構現場公證后，由執法部門代為臨時保管。當事人應當在強制拆除之日起三十日內到指定的地點領取，逾期不領取的，執法機關應當發布招領公告，當事人應當在發布招領公告之日起六十日內領取，臨時保管費用和因逾期不領取造成的損失，由當事人承擔，但是因執法機關的過錯造成損失的，執法機關應當依法賠償。

第二十六條 違法建設屬于本規定第十九條規定的情形，且有下列情形之一的，可以認定為不能拆除的違法建設，由城市管理行政執法部門依法沒收實物或者違法收入：

（一）部分拆除影響建筑物、構筑物主體結構安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構筑物主體結構安全的；

（二）拆除將對公共利益造成重大損害或者其他嚴重后果的；

（三）其它法律法規認定為不能拆除的違法建設。在認定上述不能拆除的違法建設時，應當委托具有相應資質的建設工程設計或者建設工程質量檢測單位進行鑒定。案情重大、復雜的，城市管理行政執法部門還應會同市住建、規劃、國土、安監等行政管理部門組織專家進行論證。

第二十七條 違法收入、建設工程造價等指標的確定，依照《廣東省城鄉規劃條例》的有關規定執行。

第二十八條 違法建設法律責任由違法建設的建設單位或者個人承擔。

城市管理行政執法部門、鎮人民政府查處違法建設案件時，違法建設施工單位、受讓人、承租人或者實際使用人應當配合。

第二十九條 城市管理行政執法部門、鎮人民政府無法確定違法建設責任人的，應當通過在該建設工程顯著位置張貼公告并且在本地主要報刊、本部門網站發布公告等形式督促責任人依法接受處理，公告期不得少于三十日。公告期屆滿，仍無

第三篇：農業局社會工作建設情況總結

農業局社會工作建設情況總結

近年來，我局在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，認真貫徹落實全市綜治維穩工作會議精神，緊緊圍繞“xxxxx”這個總體建設目標，以基礎管理、安生生產和平安創建為抓手，把管理創新理念融入各項具體工作，強化領導、精心組織、狠抓落實，圓滿完成了綜治維穩各項工作任務，為農業系統各項工作的順利開展和全市社會和諧穩定奠定了堅實的基礎，取得了良好的效果，我們主要做了以下幾方面工作：

一、強化領導，落實責任，狠抓治安防控體系建設，各項基礎管理工作扎實高效

1、加強領導，精心組織實施。

局里專門成立了綜治維穩工作領導小組，由局長擔任組長，負責全盤抓，分管領導直接抓，局綜治維穩辦公室確定了2名工作人員抓具體事務，配備了電腦、打印機、電話、檔案柜、桌椅等硬件辦公設施。年初部署安排，每月檢查督導，半年自查評比，年終考核獎懲。每周都要召開1-2次會議研究安排綜治工作。

2、健全制度，基礎管理細致

建立健全了“一把手”負責制、局領導包抓綜治重點對象“扛死肩”負責制和綜治維穩工作管理目標責任制，層層簽訂責任書，逐級落實工作責任。細化了綜治維穩工作考核辦法，實現了量化管理。建立健全了考核獎懲制度，首問負責制、責任倒查制、領導干部述職和實績檔案管理制等各種制度，全部上墻公示并且嚴格執行。以上這些措施的實施為全系統綜治維穩工作提供了強有力的組織保證

二、宣傳工作有聲有色，綜治維穩工作氛圍濃厚

開展了“平安建設大宣傳、矛盾糾紛大化解、社會治安大巡查、愛民實踐大下訪”綜治宣傳月系列活動和走訪以及反邪教承諾活動。在宣傳工作方面我們的主要做法是：

一是把綜治維穩宣傳工作納入考核檢查范圍，積極開展有關法律知識進村入戶活動。二是制定宣傳方案并抽調專門人員組成宣傳隊，定期開展宣傳咨詢。三是加大資金投入，制作宣傳欄8個、宣傳橫幅10條、宣傳板面26面，印刷宣傳材料3.1萬份。四是組織了4次宣傳車下鄉進村開展巡回宣傳，擴大宣傳面，受教育群眾2萬人次。受到了社會各界的好評，提高了廣大干部群眾對綜治維穩工作的知曉率和參與率，營造了氛圍，為綜治維穩工作提供了強大的精神動力。

三、全面排查矛盾糾紛，分類管理，重點人、事穩控工作富有新意

xx局是個大局，共有干部職工80多名，在矛盾糾紛排查方面我們堅持做到不漏一人，不漏一事，十天一排查，一月一檢查，從單位人員定崗、定職到干部職工的婚姻家庭、家屬樓院鄰里糾紛等大小情況都及時掌握、隨時化解。對排查出問題分類排隊針對性處理：要求合理但尚無政策規定的由分管領導負責，主動約談化解；要求不合理的做好穩控工作，防止激化。尤其注重解決困難職工和上訪人員生活方面存在的具體困難和問題，領導分頭包扶，親自到有關人員家里送政策送救濟。

四、狠抓安全生產和嚴打整治，農業局內部平安和諧，有力地促進了全市農業和農村安全穩定

我局下屬股室多，人員、房屋、車輛不少，安全問題比較突出，我們安排局機關綜治維穩辦對安全生產各項具體工作進行檢查督導，主要抓了兩方面工作：

1、狠抓安全生產不放松，確保農業系統內部平安和諧。

嚴格管理各單位公用車輛，嚴禁“非駕”、“酒駕”，嚴禁領導干

部駕駛公車和公車私駕，全年公車無交通事故。及時對各單位生產生活用電設施、設備進行檢查維護，杜絕了各種電力電力傷害事件發生。加強了節假日和“三夏”、抗洪等特殊時段庫房、財務室等關鍵部位值班巡查，防止了偷盜、搶劫、破壞事件。

2、積極開展專業化執法，切實履行部門各種嚴打職責，有力維護農民利益，確保農業安全、農村穩定。

一是沼氣池安全。年初我們與鄉鎮逐到每戶逐級都簽了安全使用責任書，每戶都發了安全使用規范資料，全年對全市的11105個沼氣池進行了4次大的安全檢查整頓。

二是農業行政綜合政執法。為加大農資打假力度，全年出動農業執法人員342人次，檢查生產經營企業264個，檢查了雜交稻種子17萬公斤、菜種0.5萬公斤、肥料1200噸、農藥160噸，坑農害農現象得到有效的遏制，為農民挽回損失10多萬元。在執法檢查中，我們始終堅持五不放過原則，一經發現違法行為，立即嚴查深究，刨根問底，堅決依法處治，嚴厲打擊坑農害農行為，有力地凈化了農資市場和農產品市場經營秩序，維護了農民合法權益，提高了群眾對農資市場和農產品質量安全監管工作的滿意度，五、認真開展應急管理和社會穩定風險評估工作

重點圍繞農業綜合開發、小型農田水利建設、基本農田整治和標準化示范區建設等項目的實施，共投入資金3000多萬元，其中農業綜合開發高標準農田建設示范工程項目投入1716萬元，在xx鎮的刁潭、新光、瑤崗、紅光、建興、金銀、新興等7個行政村建設高標準農田1.3萬畝；基本農田保護區項目投入資金1100多萬元；人大議案農田治理項目投入300多萬元。這些項目建設了一批永久性水利工程，治理了一批中低產田。

今后，我局將在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞xx市“十二五”發展規劃，認真貫徹實施“三市”發展戰略，做好做足做

特“油、肉、米、果、菜、茶”六字文章，團結協作，奮力拼搏，銳意進取，揚長避短，全力加快現代農業和新農村建設步伐，為建設“三園一區一基地”、打造精致高效農業基地，推動社會治安綜合治理工作上新臺階作出更大的貢獻！

xx市農業局

二0一二年六月九日

第四篇：社會工作與和諧社區建設

碩士學位論文

社會工作與和諧社會建設

專業：社會工作 年級：2010級 姓名：王慧娟 學號：20105221005

2011年 2 月 18 日

結業論文目錄

一、基本概念界定........................................................................................3

（一）社會工作.....................................................................................3

（二）社會工作者.................................................................................4

二、加強社會工作人才隊伍建設....................................................................4

（一）社會工作視野下社會的不和諧現狀................................................4

（二）新增社會問題的解決需要社會工作者的配合...................................5

（三）專業機構需要專業人才.................................................................6

三、和諧社會建設需要社會工作的參與..........................................................6

（一）社會工作對和諧社會的貢獻..........................................................6 總結............................................................................................................7

內容提要 改革開放后，中國社會正經歷經濟體制、社會結構、思想觀念的深刻變化，這些重大變化必然引起新的社會問題產生，社會問題的有效解決亟需發展社會工作。在現實生

活中,社會工作通過為困難群體提供專業服務,開展公共服務,預防和協助解決突發性事件,促進社會管理,為構建和諧社會作出了巨大貢獻。本文從各個層面分析了改革開放后我國為什么需要社會工作專業人才及社會工作對構建和諧社會有何巨大作用。中國社會工作正面臨著一個重要的發展機遇，深入探討社會工作在和諧社會建設中的作用,以及社會工作制度的發展路徑,對穩妥而有效地推進中國社會工作具有重要的現實意義。關鍵詞 社會工作 和諧社會

在我國和諧社會建設過程中,社會工作被歷史性地推向了中國社會的前臺,并在社會結構轉型和社會穩定中起著越來越重要的作用。建設社會主義和諧社會是我國經濟社會發展的必然要求和人民群眾的迫切愿望。黨的十六屆六中全會把提高構建社會主義和諧社會的能力作為增強黨的執政能力的一個重要方面,并且明確指出形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會,是鞏固黨執政的社會基礎。

在社會主義現代化建設過程中,中國經濟在獲得持續高速增長的同時，社會層面遇到了用原來傳統方式方法難以解決的諸多問題。例如:在經濟高速增長過程中貧富分化的加劇；嚴重的失業問題；貧困人群的基本生活受到威脅；社會中存在的日益嚴重的精神健康問題等，并且尤為值得關注的是上述問題在我國民族地區表現極為突出。這些問題是在我國和諧社會建設中不可回避，同時又無法用原來的體制和方法加以解決的問題。因為在改革過程中出現的各種問題和滋生的社會矛盾，再延用過去的思想政治工作、群眾工作方法難以奏效。在這種情況下,必然要尋求新的解決社會問題的機制和方法，以緩解社會矛盾，促進和諧社會建設。所以和諧社會建設需要大力發展社會工作。

一、基本概念界定

（一）社會工作

社會工作是助人專業活動，是幫助當事人改善和調解他們的問題，創造有利于個人的社會環境。

王思斌定義社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動；芬克認為社會工作是一種藝術和科學，通過提供助人的服務來增強個人與團體的人際關系和社會生活的功能，強調社會工作是一種助人技巧；貝斯提克把社會工作定義為一種藝術，而不認為社會工作是一種科學，因為它不具有獨特的哲學和嚴密的只是邏輯。本文也借鑒王思斌教授對于“社會工作”這一概念的界定。在我國的香港和臺灣地區，社會工作已有較為充分的發展，專業化的社會工作己經成為制度，故不在本文的研究范圍之內。本研究中的“社會工作”專指中國大陸范圍內的、植根于專業教育基礎上的社會服務。

（二）社會工作者

社會工作者是社會工作的要素之一，是社會工作過程的首要的構成部分，是服務和幫助的提供者。從現代社會工作的角度來看，社會工作者不但有利他主義的價值，而且應該受過一定的科學訓練，掌握科學而有效的工作方法。目前社會工作己經向社區、企業、學校、醫療、司法等領域滲透，同時開展老年社會工作、婦女社會工作、青少年社會工作、兒童社會工作、殘疾人社會工作、家庭社會工作等。在我國，社會工作師己成為新的職業資格，社會工作師這一新的職業資格準入的設置，將有力地推動我國社會工作的專業化和職業化，也有利于我國專業社工人才隊伍的形成和發展壯大。

二、加強社會工作人才隊伍建設

（一）社會工作視野下社會的不和諧現狀

改革開放30年以來，中國的經濟發展和社會進步都取得了舉世矚目的成績，但是我們也不能忽視因經濟與社會發展不協調引起的諸多社會問題，這些問題就直接體現在老百姓的日常生活中，如“看病難”、“住房難”、“上學難”、“就業難”等，社會的弱勢群體對于社會公平的呼喚也越來越強烈。政府認識到了這些問題，關心民生的政府在反思先前改革的疏漏，也在加快制定有利于社會公平的政策、1.教育與學業問題

大學生競爭意識和自強精神不斷提高，學習緊迫感增強，計算機、英語方面的考證熱持續升溫，有84%的大學生希望獲得博士或碩士學位。但也有一些大學生在學業上存在心理障礙和實際困難，主要表現在新生的學習適應問題，尤其是在學習方法、心理上的適應問題，學習目標的迷失問題，學習動力不足問題、學習興趣低下以及考試焦慮問題上表現突出。2.文化與價值觀問題

20世紀90年代以來，人們的思想主流繼續呈現出積極、健康、向上的良好態勢，但也顯示出從街頭抗議等顯性的反叛過渡到了政治調侃、網絡抗議等隱性的反叛。有部分人們遠離了對社會和自己的責任感和使命感，更多的是“韓流”、“哈狗”等新的話語與形式，是崇尚“美女作家”、“玩酷”、“玩飄”、放縱主義或者說放棄價值、游戲人生、沉溺于感官的刺激與享受的宣泄。3.弱勢群體問題

近幾年，吸毒、艾滋病、同性戀等人群規模呈擴大趨勢。2001年9月，艾滋病感染者已達28133人；據學者估計，目前中國的同性戀者為3000萬人；就公安部門掌握的情況來看，1991年我國吸毒人數為14.8萬人，1999年為68.1萬人。鑒于我國的歷史文化傳統，社會成員往往遠離艾滋病患者、吸毒者和同性戀者。艾滋病患者等群體通常被迫處于社會邊緣，受到社會的排擠和歧視。

（二）新增社會問題的解決需要社會工作者的配合

我國目前正處于從傳統社會向現代社會轉變的時期。社會轉型引發了一系列新的社會問題，如人口老齡化問題、貧富分化問題等等。另外，隨著全球化時代的到來，外來文化的滲透，同性戀、吸毒、艾滋病等問題也開始在我國蔓延。社會在快速發展的同時也面臨著各種沖擊，也存在一些不和諧之音。社會工作在保護弱勢群體利益、提高人們生活質量、緩解社會矛盾、疏導社會問題、維持社會秩序和穩定、促進社會公正、構建和諧社會等方面將發揮其獨特作用。

例如，老齡化問題已引起社會的廣泛關注。國際上通常認為當一個國家的60歲以上人口占國家人口總數的10%，或65歲人口占國家總人數的7%時，這個國家就處于老齡化。截止2006年底，我國60歲以上老年人口已達到1.49億，65歲以上人口已達到1.04億，國已步入老齡化社會，而且未富先老。老年人口數量的迅速增大勢必會加重社會與家庭的負擔。再如:老年人、艾滋病、同性戀

等人群往往被人們忽略，尤其是艾滋病、同性戀等群體，他們常常被看做異類，無處訴說其苦衷，其遭遇的困難得不到社會的正視。這些人群的問題的解決急需社會工作的專業人員的介入。

（三）專業機構需要專業人才

新中國成立以后，我國實行了高度集中的計劃經濟體制，實際的社會工作主要是社會救助、社會福利、優撫安置、殘障康復和群眾工作等領域，主體是政府機關和事業單位，以行政手段和思想政治工作為主。

以民政系統為例：到2005年底，全國共有各類民政服務事業單位9.5萬多家，民政系統實際從事社會工作的人員大約有45.3萬。而目前，我國有城市低保對象2200多萬，農村絕對貧困和低收入人口6500多萬，殘疾人口8200多萬，重點優撫對象460多萬，孤兒57.3萬，還有老年人口1.43億，常年受災人口1個多億。僅就工作量而言，平均1個工作人員要為1000名重點民政對象提供服務，這與社會工作比較成熟的國家和地區相比，存在較大差距。不僅如此，事業單位社會工作從業人員總體上專業化程度較低，缺乏專業知識和專業技能作支撐。從業人員往往把社會工作當作一種謀生的手段，其素質亟待提高。

而且據了解，在困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等領域，基層的社會工作崗位設置幾乎是空白，有必要根據實際需要，適時增設相應的社會工作崗位，緩解社會矛盾，調整社會關系，維護社會穩定。按照分類指導、分級管理、科學合理、精簡效能的原則，盡快在社會福利、社會救助、社區建設、殘障康復、家庭生活服務等領域的事業單位中進行社會工作崗位開發，深入研究老年人、殘疾人、兒童社會福利機構等各類民政服務事業單位以及社區的社會工作崗位設置標準、等級設定要求、職責任務和任職條件。

三、和諧社會建設需要社會工作的參與

（一）社會工作對和諧社會的貢獻

1.社會工作通過對困難者提供幫助，有助于彌補困難群體與其他群體的差距，促進社會和諧。

社會工作采用專業的方法，對處于不利地位的人們，做深人可觀的了解分析，給予恰當的接納、支持與鼓勵，并積極尋求社會資源，以彌補其缺陷，促進受助者的能力發展，增強其應對困難的能力機會，以達成最大的成就。黨的十六屆六中全會報告指出，要“建設宏大的社會工作人才隊伍。造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。” 2.社會工作通過進行公共服務、倡導社會公益，進而促進社會和諧。

社會工作不但向經濟上有困難的人群提供物質方面的幫助，也向日常生活上有其他困難、有其他需要的人群提供多樣化服務。比如,向有需要的人群提供精神健康方面的服務，向進城民工提供適應城市生活的輔導和服務。此外，社會工作還通過提供公共服務，促進社會公益，例如倡導環境保護、抵制艾滋病傳播等。3.社會工作可以在預防和解決突發性事件方面發揮重要作用。

社會工作是以堅持深入民眾的工作方法及時發現問題、化解問題的。所以，在突發性事件發生之后,社會工作者因其科學工作方法和民眾對其社會地位的認同，更易于接近沖突雙方，并依照社會公正原則去處理和解決問題，從而有助于恢復社會秩序和社會穩定。

總結

總的來說，社會工作的對象是人和其環境，就著人與環境的運作，及二者的配合，補救其不足，預防問題的產生，及提升其功能，最終達到社會和諧的效果。從社會工作的目標可以看出，社會工作更注重從實踐中創造和諧，這正是和諧社會建設目標的重要組成部分。

參考文獻

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第五篇：韶關民俗文化

樂昌歲時節日文化

我們國家不同民族不同地區有著不同的歲時節日文化，正所謂“十里不同風，百里不同俗”。而在這里，我也要簡單的介紹下我的家鄉，講講我家鄉的歲時節日文化。

我的家鄉——韶關樂昌。首先先介紹下韶關的節日習俗。據老一輩的人說，在粵北民間，每年臘月二十三日，家家戶戶送“灶君”，俗稱“小年夜”。除夕那天，人們迎“灶君”、貼春聯、掛燈籠、點明燈，全家吃“團年”飯。同時，按照慣例，所有人都要洗澡，驅除晦氣，換來好運。而且在除夕夜，家家戶戶習慣上是要守歲的。長輩會選擇在除夕夜給小孩壓歲錢，迎春接福。按照習俗，家里從初一到初二，都是不掃地的，并且人們也習慣敞開家門，迎接喜氣。年初一忌出門探親訪友，這一天唯一能走遠一點的地方就是村里的祖廟了，每家每戶會拿著貢品到祖廟祈福。初二被稱為“出年”日，各家各戶開始到親戚朋友家拜年。初六以后，各地區的文娛團體四處活動，鬧到元宵才結束。”

樂昌的嘗新節為陰歷六月初六。是時，農家辛苦了半年，早稻也有部分已收割了。在夏收夏種即將進入大忙季節、豐收在望的前夕，這一天上午，農家婦女都用新禾米磨漿，放進鍋里煮成熟漿后，用豆芽、蘿卜干、筍干、菜干、少量豬肉做陷，把摘來的花椒葉包成一條一條扁的糍粑，然后再蒸。中午，各家各戶都吃上用新禾米做成的花椒葉糍粑，出嫁妹子也都被邀回到娘家嘗新。

一些鄉村，吃完糍粑，敲鑼打鼓到廟里把菩薩扛到河邊“洗澡”，洗完澡又扛著菩薩游鄉，游鄉后送回廟里。下午殺雞殺鴨、宰魚煮肉，紛紛到廟里奉神感謝神靈保佑，使年景豐收。晚上家家戶戶歡聚一堂，品美酒，吃魚肉，嘗著自己的勞動果實新禾米飯。到了那天下午，只要天氣允許，每家每戶的小孩子都會去河里洗冷水澡，洗去霉運，一年健健康康。

樂昌九峰、五山一帶的農村，每年的立夏這天，有吃雞蛋的習慣。立夏這天吃午飯時，家庭主婦就端出一簍雞蛋來，或水煮，或煎成荷包蛋，或炒雞蛋塊，煮好后用碗盛了上桌，家里大人小孩都要吃，不吃將會受到責備。也有說是立夏插好秧了，耕田人很勞累，要加餐補充營養，因為農村買豬肉不方便，但雞蛋是家家都有的，所以立夏這天，家家都煮雞蛋吃。而小孩子也有他們自己的專門吃法，小孩子們一般都不會拿到雞蛋就吃，而是先用當年新長得毛竹剝落的竹殼撕成一小片長長的，再用撕好的竹殼編制成一個小巧的蛋簍子，小孩子們會拿著自制的蛋簍子裝著自家煮熟的蛋去走門串戶，直至玩夠了才把蛋吃掉。這種習慣流行很久了，當地人認為，立夏這天吃了雞蛋，可以消災避難，順利度過酷熱的夏季。